林業(yè)系統(tǒng)衛(wèi)生創(chuàng)建精選(九篇)

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第1篇：林業(yè)系統(tǒng)衛(wèi)生創(chuàng)建范文

一、思想政治方面

鎮(zhèn)林業(yè)站現(xiàn)有專業(yè)人員四人，林業(yè)站全體干部每周五準(zhǔn)時參加鎮(zhèn)上組織的政治學(xué)習(xí)，認(rèn)真做好個人學(xué)習(xí)筆記。林業(yè)站所有成員自覺遵守黨的紀(jì)律、國家的法律、法規(guī)和鎮(zhèn)黨委政府制定的各項規(guī)章制度，每個人都牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，盡職盡責(zé)，愛崗如家，無違紀(jì)、侵占國家利益和侵犯他人權(quán)益的行為。

二、積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作

我們在完成各項任務(wù)的同時，注重抓好四個文明建設(shè)，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，積極開展各項“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，不斷完善辦公室軟硬件設(shè)施建設(shè)。在我們不懈的努力下，我站先后榮獲了“州級衛(wèi)生紅旗單位”、“普法依法治理先進(jìn)單位”、“群眾滿意五好站所”、“全國林業(yè)系統(tǒng)文明單位”等殊榮，2009年我站被州、市文明委授予“州級文明單位稱號”。2013年我們又創(chuàng)建了“州級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位”及“市綠化合格單位”。

三、林業(yè)站內(nèi)務(wù)管理工作

（一）年初林業(yè)站全體職工與站長簽訂了工作任務(wù)責(zé)任狀，把職工工作任務(wù)完成情況與年終考核掛鉤；

（二）林業(yè)站制定有各項內(nèi)部管理制度，并把制度做成版面裝框上墻，全體人員能認(rèn)真遵守，嚴(yán)格執(zhí)行。班子成員之間精誠團(tuán)結(jié)，嚴(yán)格遵守單位各項規(guī)章制度，按時上下班，按時值班。

（三）林業(yè)站檔案由專人管理，管理規(guī)范，分類明確，各種資料齊全。

（四）能按要求上報各種林業(yè)報表和資料。

（五）按時參加市林業(yè)局、林業(yè)技術(shù)推廣中心的各種會議及例會，按時參加市林業(yè)技術(shù)推廣中心安排的各種技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)。

（六）配合鎮(zhèn)黨委、政府工作，能及時請示、匯報，努力完成各項任務(wù)，積極參加鎮(zhèn)上組織的政治學(xué)習(xí)和各種會議及活動。

四、業(yè)務(wù)工作情況

（一）春季造林工作完成情況。

今年春季，市政府給我鎮(zhèn)下達(dá)造林任務(wù)后，鎮(zhèn)人民政府及時給各村下發(fā)了2016年上半年春季林業(yè)工作重點及任務(wù)分配表，鎮(zhèn)政府召集全鎮(zhèn)各村、各站所及駐鎮(zhèn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人召開了春季林業(yè)工作會議，對今年春季植樹造林工作進(jìn)行了周密安排，鎮(zhèn)長同各村負(fù)責(zé)人簽訂了林業(yè)工作責(zé)任狀。在我們的共同動力下，圓滿完成了市上下達(dá)的林業(yè)任務(wù)。合計完成造林面積11032.8畝，其中：經(jīng)濟(jì)林5493.8畝，防護(hù)林1626.7畝，其它造林5244畝，育苗花卉1175.4畝。超額完成任務(wù)并通過了州、市各部門驗收。

（二）林木病蟲害防治

（1）防護(hù)林病蟲害防治。今年林木病蟲害發(fā)生較嚴(yán)重，5月10—20日，在我站工作人員的協(xié)助下，市森林防治大隊組織車輛及人力、林業(yè)檢疫局組織人力和飛機(jī)對鎮(zhèn)高速公路、鎮(zhèn)主干道及灘大型生態(tài)林進(jìn)行噴藥防治，防治面積達(dá)2500畝以上，主要防治病蟲害為春尺蠖。經(jīng)調(diào)查防治效果良好。夏季，我們對全鎮(zhèn)楊毒蛾等蟲害進(jìn)行噴藥防治，防治面積達(dá)2000畝。

（2）經(jīng)濟(jì)林病蟲害防治。今年4月初全鎮(zhèn)葡萄放苗后，林業(yè)站及時下村督促種植戶噴灑石硫合劑進(jìn)行消毒。夏季對葡萄霜霉、毛氈病、白粉病及時防治，秋季葡萄埋土前再次噴灑石硫合劑進(jìn)行消毒，以杜絕來年葡萄病蟲害的發(fā)生。

（三）護(hù)林工作

今年林業(yè)站加大林木管護(hù)力度，自春季造林結(jié)束后，多次到各村造林點觀察苗木成活率及灌水情況，對長勢差的林木及時督促各組灌水、扶苗，經(jīng)檢查，我鎮(zhèn)去年至今年新栽防護(hù)林成活率良好。我們經(jīng)常到各村巡回檢查，發(fā)現(xiàn)有亂砍濫伐、牲畜啃樹現(xiàn)象及時制止，情節(jié)輕的現(xiàn)場進(jìn)行宣傳教育，對情節(jié)嚴(yán)重的及時上報林業(yè)派出所。

（四）全民義務(wù)植樹工作。

今年，我鎮(zhèn)全民義務(wù)植樹活動宣傳到位，組織得力。4月22日—24日，鎮(zhèn)政府組織機(jī)關(guān)、站所及各駐鎮(zhèn)企業(yè)171名干部職工參加全民春季義務(wù)植樹活動，義務(wù)植樹地點在灘造林基地，由林業(yè)站技術(shù)人員進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、驗收。各村也組織村民完成了此項工作。全民義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)到85%以上。

（五）林政資源管理工作及森林防火工作

1、在審批采伐工作中，我站嚴(yán)格按照市林業(yè)局規(guī)定的程序進(jìn)行審批，并按下發(fā)的計劃指標(biāo)進(jìn)行審批采伐，先批土地征用、修路、修渠及架設(shè)高壓線路的林帶，后批更新林帶，全年無一起超伐現(xiàn)象發(fā)生。各村辦理采伐手續(xù)時未公開招標(biāo)，招標(biāo)時林業(yè)員及鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站人員未參加的，一律不予辦理采伐手續(xù)。在林地更新工作中要求伐樹的村組及時更新造林，并于秋季驗收成活情況，對不及時更新造林的村組則嚴(yán)禁辦理采伐手續(xù)。2015年采伐的林帶2016年上半年春季全部更新完，經(jīng)驗收成活率達(dá)85%以上。

2、今年我鎮(zhèn)成立了森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長親自擔(dān)任森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組組長，各村也相應(yīng)成立了防火組織機(jī)構(gòu)，建立健全了相關(guān)制度，分工明確，責(zé)任到人。在火災(zāi)高發(fā)階段，我站組織車輛深入各村組進(jìn)行了防火宣傳，同時在村組的醒目位置張貼防火宣傳標(biāo)語，在林帶、場邊禁止焚燒雜草、秸稈等。經(jīng)過周密的部署和安排，今年我鎮(zhèn)無一例森林火災(zāi)發(fā)生。

（六）經(jīng)濟(jì)林技術(shù)服務(wù)及宣傳報道工作

1、今年我鎮(zhèn)栽植的經(jīng)濟(jì)林品種主要是鮮食葡萄。在葡萄苗定植過程中，林業(yè)站全體工作人員到所包村組給農(nóng)戶講解新栽技術(shù)規(guī)程。對歷年栽植的經(jīng)濟(jì)林，則及時下村在田間地頭指導(dǎo)，要求農(nóng)民做好水肥管理、病蟲害防治及整形修剪，以確保豐產(chǎn)豐收。

2、酒莊建設(shè)。今年在二工村九組新建成酒莊一個，現(xiàn)已投產(chǎn)使用，二工村六組于去年建成的“印象戈壁”酒莊規(guī)模較大，被定為全州觀摩點。

3、2016年上半年我鎮(zhèn)共發(fā)展了4個優(yōu)質(zhì)果園，站上工作人員對果園進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)，秋季該果園產(chǎn)出的葡萄全部達(dá)到了一級果的品質(zhì)。

4、今年鎮(zhèn)林業(yè)站給鎮(zhèn)宣傳辦上報信息6篇。

（七）及時完成造林補助款發(fā)放工作

2016年上半年，我們認(rèn)真貫徹落實市政府在林果業(yè)方面的優(yōu)惠政策，林業(yè)站配合鎮(zhèn)財政所給全鎮(zhèn)造林戶及時發(fā)放了2012年、2013年及2015年造林補助款。市財政下?lián)艿难a助款到位后，林業(yè)站及時到造林地塊核實驗收，然后制表進(jìn)行發(fā)放，發(fā)放方式采取銀行打卡，今年共發(fā)放造林補助款939.17萬元。

（八）退耕還林工作。我鎮(zhèn)退耕還林面積2122.1畝，現(xiàn)保存退耕戶24戶，7月份，我們對退耕還林地進(jìn)行嚴(yán)格自查，不合格的林地下發(fā)整改通知書，對沒有整改的進(jìn)行置換，經(jīng)過上級部門驗收合格的，我們協(xié)助財政所及時發(fā)放退耕還林補助資金。我站退耕還林檔案資料齊全，有專人管理。

（九）多種經(jīng)營

鎮(zhèn)林業(yè)站在灘共有800畝造林基地，被列為國家退耕還林項目，并享受國家政策性補助。2011年林業(yè)站又承包了南頭工村五組170畝公用地栽植了榨汁葡萄，在我們認(rèn)真的管理下，葡萄長勢良好，并被列為鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)林示范園。

（十）秋季造林工作

今年秋季，鎮(zhèn)成立了秋季造林領(lǐng)導(dǎo)小組，林業(yè)站人員分工負(fù)責(zé)，落實各村造林任務(wù)，10月23日市林業(yè)局對我鎮(zhèn)秋季造林工作進(jìn)行驗收，經(jīng)驗收，落實生態(tài)防護(hù)林500畝，條田防護(hù)林50畝，駐鎮(zhèn)企業(yè)完成庭園綠化30畝產(chǎn)，世紀(jì)大道兩旁、南外環(huán)、西外環(huán)完成綠化500畝，灘義務(wù)植樹300畝。順利完成了上級下達(dá)的秋季造林工作。

五、黨風(fēng)廉政建設(shè)及糾風(fēng)工作

按照鎮(zhèn)紀(jì)檢辦公室的安排，堅持“三講”、“三不”糾建并舉，誰主管，誰負(fù)責(zé)，制定黨員廉政建設(shè)制度，成立反腐糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)專職人員抓此項工作，聘請了幾名群眾代表為我站廉政建設(shè)、端正行業(yè)作風(fēng)的監(jiān)督評議員，有力的促進(jìn)了我站的工作作風(fēng)，強化了自身的建設(shè)。在辦理林木采伐過程中，按照正規(guī)程序給予辦理，堅決禁止“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象的發(fā)生。對上門辦事的群眾進(jìn)有迎聲，走有送聲，對能辦的事盡力盡快給予辦理，真正做到了全心全意為人民服務(wù)。

六、民族團(tuán)結(jié)工作

是一個民族聚居的地區(qū)，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是大局，我站把民族團(tuán)結(jié)當(dāng)做大事抓，在每年民族團(tuán)結(jié)教育月，廣泛開展宣傳的民族觀、宗教觀、民族政策和法律法規(guī)，組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《民族團(tuán)結(jié)教育讀本》。對民族團(tuán)結(jié)教育月活動有計劃、有安排、有落實、有總結(jié)。2013年我站被評為“州級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位”，為了保持此殊榮，我們對民族團(tuán)結(jié)工作常抓不懈并不斷的完善。

七、道德風(fēng)尚

我們廣泛開展社會公德、職業(yè)道德和文明禮儀知識學(xué)習(xí)教育，對上門辦事的群眾實行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，向社會實行文明服務(wù)承諾制，工作作風(fēng)上實行“兩公開”，語言止體現(xiàn)出親切、自然、文明，形象上做到端正大方，堅持從我做起從小事做起，向不文明行為告別，形成良好的生活工作環(huán)境。我們以黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，狠抓了全心全意為人民服務(wù)的教育，徹底杜絕了“門難進(jìn)，臉難看”的衙門作風(fēng)，一切從群眾切身利益出發(fā)，勤政廉潔，勇于接受群眾的監(jiān)督和意見。

八、扶貧幫困活動開展情況

在扶貧幫困活動中，林業(yè)站每位職工都能做到慷慨解囊，為災(zāi)區(qū)、貧困戶捐資捐物。今年6月11日，我站干部在鎮(zhèn)政府的組織下來到鎮(zhèn)中心小學(xué)，為貧困兒童捐助了筆記本、筆袋、書籍等學(xué)習(xí)用品，以實現(xiàn)貧困家庭孩子們小小的心愿。6月27日二工村發(fā)生了特大洪水災(zāi)害，在鎮(zhèn)黨委政府的組織下，我站職工于7月3日到鎮(zhèn)政府集中捐款，共捐款1400元，通過捐款活動以表達(dá)我們對貧困戶及災(zāi)區(qū)人民的關(guān)心和慰問。

第2篇：林業(yè)系統(tǒng)衛(wèi)生創(chuàng)建范文

一、完善組織領(lǐng)導(dǎo)，加強制度建設(shè)

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)，加強檢查督促。公司成立了由總經(jīng)理為組長，團(tuán)支部書記為副組長，各部門經(jīng)理為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對創(chuàng)建工作的監(jiān)督指導(dǎo)，確保活動的順利開展。每月定時召開一次班子會議，研究分析近階段員工思想工作情況，查找和解決創(chuàng)建中出現(xiàn)的問題，并對下一步工作進(jìn)行布署。

（二）完善規(guī)章制度，提供根本保障。公司一直堅持以人為本的管理方式，重視制度建設(shè)，修改完善了《人事制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《考勤制度》、《獎懲制度》、《民主管理與密切聯(lián)系群眾制度》，嚴(yán)格制度管理，作到有章可循、有據(jù)可依。用制度規(guī)范、約束員工的行為，同時建立了相應(yīng)的檢查監(jiān)督體系，實行主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管人員具體抓，促進(jìn)了各項工作的順利開展。

（三）制定了“青年文明號”的創(chuàng)建方案，建立完善了組織領(lǐng)導(dǎo)體系、考核評估體系、監(jiān)督激勵體系，做到每個環(huán)節(jié)都有人抓、有人管，每個活動都有目標(biāo)、方案和具體措施，每個階段都有總結(jié)、有檢查。制定了量化崗位責(zé)任考核制度，每月進(jìn)行對員工的工作情況進(jìn)行考評，實行了動態(tài)管理，做到獎罰分明，激發(fā)了員工的創(chuàng)建積極性。

二、創(chuàng)造和諧氛圍，優(yōu)化創(chuàng)建環(huán)境。

（一）加強創(chuàng)建宣傳。公司在辦公樓、售票處等窗口部位樹立了“人人是旅游形象，處處是旅游風(fēng)景”的創(chuàng)建宣傳牌；同時將“青年文明號”的創(chuàng)建機(jī)構(gòu)、崗位責(zé)任制、創(chuàng)建目標(biāo)等張貼到公司公示欄上，加強創(chuàng)建宣傳；在售票處設(shè)置公布牌，向游客公開門票收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾及投訴電話，售檢票員統(tǒng)一著制式服裝并配戴員工基本資料胸卡，自覺接受游客監(jiān)督。

（二）優(yōu)化創(chuàng)建環(huán)境。本著“綠化、美化、亮化、硬化”的原則，公司集中對辦公工作環(huán)境進(jìn)行了整治，由各部門主管經(jīng)理負(fù)責(zé)，以公司辦公樓進(jìn)行了了重新裝修粉刷，并堅持每日清掃并與各部門主管簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書；在公司院內(nèi)修建了花壇和“朝暉”標(biāo)志物；在售票處修建了仿古牌樓和環(huán)保停車場，為創(chuàng)建“青年文明號”提供了一個和諧優(yōu)美、整潔舒適工作環(huán)境。

三、落實創(chuàng)建措施，提升創(chuàng)建水平。

（一）加強學(xué)習(xí)，提高員工綜合素質(zhì)。始終把建設(shè)“學(xué)習(xí)型”青年文明號、培育“學(xué)習(xí)型”青年職工作為創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容。一是堅持理論引導(dǎo)，增強政治素質(zhì)。我們以提素質(zhì)、促發(fā)展為目標(biāo)，嚴(yán)格堅持政治學(xué)習(xí)制度，將選編好的政治學(xué)習(xí)內(nèi)容發(fā)到每個青年職工手中，每周組織青年職工進(jìn)行一次政治學(xué)習(xí);每月結(jié)合工作實際組織召開一次青年員工座談會。每季度進(jìn)行一次青年職工思想分析，每半年進(jìn)行一次時事政治、政治理論知識競賽，每年開展一次讀書學(xué)習(xí)的演講比賽。使員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，勤奮工作，奉獻(xiàn)社會；二是動員員工參加成人自學(xué)考試，先后有6名員工考取了大學(xué)本科學(xué)歷，14名員工考取了大專學(xué)歷，有10余名員工正在自學(xué)考試在讀中，豐富了員工的知識構(gòu)架，提高了公司員工的整體文化素質(zhì)；三是開展專業(yè)培訓(xùn)，夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。*年公司組織全體員工到沿海旅游發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行了實地考察，一方面，開闊眼界，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗，另一方面，通過對旅游發(fā)達(dá)地區(qū)的參觀學(xué)習(xí)，激發(fā)廣大員工對公司發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。另外還邀請了承德旅游職業(yè)學(xué)院對全體員工進(jìn)行了旅游營銷管理、旅游服務(wù)意識、禮貌禮儀、旅游資源開發(fā)與保護(hù)、旅游職業(yè)道德，企業(yè)文化等內(nèi)容的培訓(xùn)，以豐富業(yè)務(wù)知識，提高旅游工作的管理和服務(wù)水平。

（二）開展文明服務(wù)，弘揚文明新風(fēng)。公司努力通過開展文明創(chuàng)建活動來營造氛圍，塑造形象，打造品牌。一是開展“文明服務(wù)、文明形象、文明用語”三步曲活動，堅持上崗人員統(tǒng)一著裝，佩戴園徽，樹立文明新風(fēng)尚；二是成立了“便民服務(wù)隊”，在售票處義務(wù)為游客提供咨詢、休息、醫(yī)療等服務(wù)，方便游客，使之有賓至如歸的感覺；三是深入開展誠信建設(shè)，不折不扣的履行服務(wù)承諾，自開展創(chuàng)建“青年文明號”以來，未發(fā)生一起游客投訴事件，增強了我公司的信譽度和美譽度。

（三）改善用人機(jī)制，培養(yǎng)青年骨干。一是建立“能者上、平者讓、庸者下”用人機(jī)制，在今年5月份，遵循“公開、公平、公正”的原則，通過民主推薦、民主評議、業(yè)務(wù)考試、組織考核等幾個環(huán)節(jié)，擇優(yōu)選用一批業(yè)務(wù)能力強，愛崗敬業(yè)的人員到重要崗位，大膽啟用了賈國強、宋艷輝等年富力強、業(yè)務(wù)能力突出的青年員工擔(dān)負(fù)重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；二是制定嚴(yán)格的獎懲措施，對職業(yè)道德好、勇于創(chuàng)新、業(yè)績突出的員工給予物質(zhì)和精神上的獎勵，使其他員工受到了很大的鼓舞，充分調(diào)動了大家的積極性，激發(fā)了員工在本職崗位上建功立業(yè)的熱情。

（四）注重安全工作，確保安全無事故。公司針對森林旅游的特殊性，一方面，加強了森林公園的旅游安全管理工作，確保旅游者人身、財物安全，制定了《森林公園管理辦法》《旅游安全管理實施細(xì)則》，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。一是成立專門的旅游安全工作組；二是協(xié)同公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門，開展對旅游安全環(huán)境的綜合治理工作，防止向旅游者敲詐勒索、圍堵等不法行為的發(fā)生；三是加強對員工的安全常識教育，消除麻痹大意思想。另一方面，公司對員工和單位外來的社會勞力及游客進(jìn)行深入細(xì)致的宣傳教育，做到“出門不帶火、室外不吸煙、野外不用火”。與員工個人簽訂防火安全責(zé)任書，確保防火工作萬無一失。

四、加強團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮先鋒模范作用。

（一）公司本著從實、從細(xì)、從嚴(yán)的原則，堅持抓好團(tuán)支部建設(shè)。堅持每月一次的團(tuán)課教育，定期召開團(tuán)員大會，考評團(tuán)員的工作學(xué)習(xí)情況，同時進(jìn)一步完善“黨建帶團(tuán)建”的工作機(jī)制，把團(tuán)建納入黨建任務(wù)一起部署和考核評比。團(tuán)支部適時適地開展、扶貧結(jié)對救助，向災(zāi)區(qū)捐錢捐物等活動，以及參加總場組織的籃球、乒乓球比賽、歌詠比賽、知識競賽、文藝匯演等一系列的文體活動，連續(xù)三年在總場主辦的黨團(tuán)知識競賽中取得第一名的好成績。通過這些活動的開展，豐富了員工的業(yè)余生活，增強了團(tuán)組織的凝聚力、號召力，員工愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無私奉獻(xiàn)的意識得到了加強。

第3篇：林業(yè)系統(tǒng)衛(wèi)生創(chuàng)建范文

1、積極開展“法律進(jìn)農(nóng)村”活動。一是在2-3月份，結(jié)合春耕備耕和貫徹宣傳中央1號文件惠農(nóng)政策，到各集鎮(zhèn)利用集市日懸掛橫幅、設(shè)攤咨詢宣傳、送發(fā)政策法規(guī)資料，共到9個鎮(zhèn)（街道）出席咨詢服務(wù)人次134人次、現(xiàn)場接受咨詢?nèi)舜?000余人次、送發(fā)政策法規(guī)宣傳資料1萬余份；二是積極配合省人大部署的全省農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律的執(zhí)法檢查活動，送發(fā)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)法律普及知識讀本》、《縣級農(nóng)業(yè)林業(yè)系統(tǒng)行政執(zhí)法職能與項目及法律依據(jù)匯編》等涉農(nóng)法律知識書本至各相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）和村一級，共送發(fā)涉農(nóng)法律書本1000余套；三是積極開展各類普法宣傳月、宣傳周、宣傳日活動，今年1—2月份結(jié)合新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》出臺一周年之機(jī)組織進(jìn)行了《動物防疫法》和《畜牧法》兩法宣傳月系例活動，在全市各鎮(zhèn)、街道集鎮(zhèn)、重點村懸掛橫幅，并組織了一套自編自演宣傳“兩法”文藝晚會節(jié)目和結(jié)合宣傳車巡回宣傳活動，共演出15場次；四是1月份結(jié)合確保農(nóng)機(jī)春運安全、在全市開展張?zhí)麡?biāo)語、懸掛橫幅、出動宣傳車等形式宣傳自覺遵守《中華人民共和國道路交通安全法》系列活動。

2、及時制定好計劃，落實好經(jīng)費，征訂并編印好資料。一是及時制訂了本局2009年度普法工作計劃和學(xué)法計劃，并以本局紅頭文件溫農(nóng)林發(fā)[2009]85號文件印發(fā)至各科、室、站和局屬各單位，并認(rèn)真組織，抓好落實；二是落實了法制宣傳教育經(jīng)費8萬元，并作出了計劃安排，做到把有限的經(jīng)費用在刀刃上；三是編印了一套分五篇即種值業(yè)篇、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全篇、農(nóng)經(jīng)篇、養(yǎng)殖業(yè)篇、農(nóng)機(jī)篇的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)選編，供本系統(tǒng)及全市各級涉農(nóng)工作人員學(xué)習(xí)使用。

3、結(jié)合實際工作，積極開展相關(guān)普法宣教工作。一是結(jié)合我市5月份開展的食品安全宣傳月和6月份開展的安全生產(chǎn)宣傳月活動，我局積極組織開展以“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法”及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)投入品相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，并與相關(guān)部門一起上街設(shè)攤咨詢宣傳、送發(fā)相關(guān)法律法規(guī)資料；二是結(jié)合我市村級經(jīng)濟(jì)聯(lián)社換屆選舉動員大會和工作活動，積極開展以村務(wù)公開、村級財務(wù)民主管理等“農(nóng)民學(xué)法維權(quán)”方面的普法宣教活動，并懸掛橫幅、張貼標(biāo)語，而且組織新上崗村干部進(jìn)行村務(wù)民主管理、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益學(xué)習(xí)相關(guān)培訓(xùn)活動；三是結(jié)合農(nóng)資信用體系建設(shè)、“綠劍”執(zhí)法活動、動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管進(jìn)行相關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)普法宣教活動；四是結(jié)合農(nóng)機(jī)年審、上道路拖拉機(jī)安全巡查、平安農(nóng)機(jī)和農(nóng)機(jī)安全村建設(shè)，積極開展農(nóng)機(jī)方面的法律法規(guī)的普法宣教工作，今年共投入農(nóng)機(jī)安全宣傳教育經(jīng)費10萬元；五是結(jié)合組織各行業(yè)年度培訓(xùn)會開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳，今年以來分別組織了農(nóng)藥肥料經(jīng)營企業(yè)、獸藥飼料企業(yè)、種子苗木經(jīng)營企業(yè)、村級財務(wù)人員等培訓(xùn)會，除開展法律法規(guī)宣講外，還對違法案件進(jìn)行了通報；六是結(jié)合森林防火工作，特別是元宵節(jié)、清明節(jié)等重點節(jié)假日防火工作，利用張貼標(biāo)語、通告、懸掛橫幅、年歷畫、大型宣傳牌、宣傳車、組織文藝宣傳等大力開展《森林法》、《森林防火條例》等涉林法律法規(guī)宣傳。

4、利用傳媒網(wǎng)絡(luò)，積極開展普法宣教工作。利用*日報、*電視臺和廣播電臺、*司法、*法制、*農(nóng)情、*農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、農(nóng)民信箱及發(fā)短信等形式積極開展涉農(nóng)涉林法律法規(guī)的普法宣教工作。

二、認(rèn)真開展依法治理工作，努力構(gòu)建和諧社會

1、暢通投訴舉報和渠道。一是2009年本局共受理案件23件（其中省農(nóng)業(yè)廳轉(zhuǎn)6件、臺州市農(nóng)業(yè)局轉(zhuǎn)5件、*市紀(jì)委轉(zhuǎn)1件、*市局轉(zhuǎn)9件、群眾來信來訪2件），已辦結(jié)21件，還完成了向市政府提出的復(fù)查意見3件，案件量同去年相比下降34.3%；二是2009年通過“12316”等渠道投訴到我局的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故案件共28起，其中接受咨詢22起，受理調(diào)解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故6起并全部辦結(jié)，為農(nóng)民追回經(jīng)濟(jì)損失2萬元；三是認(rèn)真做好行政調(diào)處工作、及時化解行政紛爭，2009年受理組織跨鎮(zhèn)街道山林權(quán)屬糾紛調(diào)處2起。

2、正確履行好職責(zé)，積極開展各類行政執(zhí)法檢查治理活動。一是農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊今年來積極開展“綠劍”系列集中執(zhí)法檢查活動5次，抽檢51個批次涉及農(nóng)藥產(chǎn)品11個、肥料產(chǎn)品10個、種子品種9個、飼料及飼料添加劑品種10個，獸藥產(chǎn)品10個，檢出不合格產(chǎn)品18批次并依法進(jìn)行了查處。二是森林公安今年以來開展了“春雷一號行動”、“禁種鏟毒”、“綠盾三號行動”等為主題的系列森林和陸地野生動物資源保護(hù)執(zhí)法檢查活動，在行動中當(dāng)場查獲野生動物鳥類300多只，捕鳥網(wǎng)具80多帳；三是市畜牧局暨動物衛(wèi)生監(jiān)督所今年以來加強了對飼養(yǎng)場戶的監(jiān)管，以審核《動物防疫條件合格證》為抓手，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時抓好整改，并加強了對集貿(mào)市場動物及其產(chǎn)品交易行業(yè)的監(jiān)管，全年共出動執(zhí)法人員1400多人次，檢查了600多家攤主，發(fā)放整改通知書1200多份，還與農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊一起加強了對飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及“三聚氰胺”添加劑方面的監(jiān)管，共檢查了獸藥生產(chǎn)企業(yè)75家次，飼料生產(chǎn)企業(yè)45家次，并對違法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及時進(jìn)行了查處，還對10家魚粉蛋白飼料生產(chǎn)企業(yè)抽檢了21個品種，對是否添加“三聚氰胺”進(jìn)行了檢測，檢測結(jié)果未發(fā)現(xiàn)添加“三聚氰胺”行為。

3、進(jìn)一步加強落實村級財務(wù)審計和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。一是建立健全了農(nóng)民負(fù)擔(dān)源頭防范機(jī)制：①及時調(diào)整涉農(nóng)收費公示制，收費公示至全市各村，②落實村級訂閱報刊“限額制”，并聯(lián)合下發(fā)了溫紀(jì)[2009]62號《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級組織訂閱報刊的通知》，作出了明確規(guī)定；二是建立健全了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查機(jī)制：①建立了重點檢查，專項整治與正常性監(jiān)管檢查相結(jié)合制度，今年7月中旬組成4個檢查組對8個鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行了專項檢查，②建立了農(nóng)民負(fù)擔(dān)目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，今年11月下旬，對全市各涉農(nóng)部門和各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行了專項檢查考核，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象；三是今年共審計了285個村（其中專項審計重點村10個），涉及資產(chǎn)總額6.2億元，查出違規(guī)資金82萬元，向被審計村提出加強財務(wù)管理建設(shè)296余條，例查出松門鎮(zhèn)遠(yuǎn)景村原出納動用集體資金59萬元，建議市公安局經(jīng)偵大隊偵查。

4、整體推進(jìn)小農(nóng)資整治和農(nóng)資信用體系建設(shè)，已構(gòu)建起對農(nóng)資市場（即農(nóng)業(yè)投入品源頭）的監(jiān)管長效機(jī)制。一是按照《小農(nóng)資店經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求》和《*市“小農(nóng)資整規(guī)工作全面推進(jìn)單”活動方案》的要求抓好創(chuàng)建整治工作，通過驗收至今達(dá)到小農(nóng)資整治規(guī)范企業(yè)244家（除3家未達(dá)標(biāo)外）；二是按照《*市農(nóng)資企業(yè)信用分類監(jiān)督管理實施辦法和分類評價評分標(biāo)準(zhǔn)》，建立了*市農(nóng)資信用系統(tǒng)管理軟件，其中59家農(nóng)資企業(yè)被評為守信企業(yè)即A級，82家被評為基本守信即B級，30家被評為警示企業(yè)即C級，5家企業(yè)被評為D級，責(zé)令退出農(nóng)資市場；三是大力發(fā)展農(nóng)資現(xiàn)代流通經(jīng)營模式，即連鎖企業(yè)，至今有4家農(nóng)資龍頭企業(yè)在我市建立加盟連鎖店92家。通過創(chuàng)新農(nóng)資經(jīng)營模式，促進(jìn)了農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量，同時也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障。

5、加強了動物疫病防控和畜禽排泄物治理及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查檢測工作，確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是加強了對動物及產(chǎn)品的檢疫工作，全年實施生豬產(chǎn)地檢疫45418頭、家禽產(chǎn)地檢疫540.6萬只、生豬屠宰檢疫37.1萬頭，檢出病死豬770頭、病害產(chǎn)品8.1萬公斤，全市無畜產(chǎn)品安全事故發(fā)生；二是加強對飼養(yǎng)場戶的管理，今年共完成了全市飼養(yǎng)場無害化處理設(shè)施202個；三是加強了對“瘦肉精”等違禁藥物的監(jiān)管，今年共抽檢了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)樣品1350份，屠宰環(huán)節(jié)樣品380份，調(diào)入動物產(chǎn)品肉樣品70份，所有樣品“瘦肉精”檢測均為陰性，未發(fā)現(xiàn)添加違禁藥物的違法行為；四是分別在4、5、7、9、11月組織了8次對瓜果蔬菜的例行監(jiān)測、抽樣活動，出動抽樣人員27人次，檢查生產(chǎn)單位63家次，抽檢樣品96批次，合格樣品94批次，并在*市食品安全信息網(wǎng)和*農(nóng)林信息網(wǎng)食品安全欄目進(jìn)行了公布。

6、加強森林消防工作，確保一方平安。一是通過張貼通告、標(biāo)語、懸掛橫幅、出動宣傳車、發(fā)放資料、專題文藝巡回演出等形式，深入廣泛地進(jìn)行宣傳《森林防火條例》和市政府的《關(guān)于切實加強森林消防安全的通告》、《關(guān)于切實抓好清明節(jié)期間的森林消防工作的通知》，以提高森林防火意識；二是抓好元宵、清明等重點節(jié)日巡回檢查與設(shè)卡檢查相結(jié)合，規(guī)定了“六個嚴(yán)禁、一個收繳”，大力提倡“無煙掃墓、文明祭祖”，嚴(yán)防死守；三是抓好責(zé)任落實，市政府與各鎮(zhèn)、街道、各鎮(zhèn)街道與村簽訂森林防火責(zé)任狀，達(dá)到目標(biāo)明確、任務(wù)分解、責(zé)任細(xì)化、一級抓一級、層層抓落實，并列入年度工作目標(biāo)考核；四是不斷加強森林消防隊伍建設(shè)和值班工作，全市共建有森林消防隊25支607人，市、鎮(zhèn)（街道）兩級在森林防火期間嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度，經(jīng)過努力今年只發(fā)生一般森林火災(zāi)一起，受害森林面積0.9公頃。

7、強化農(nóng)機(jī)安全管理，推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)。一是加強開展春運農(nóng)機(jī)安全宣傳與巡查，召開了有鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)管理站負(fù)責(zé)人和農(nóng)機(jī)安全片組組長參加的全市性的農(nóng)機(jī)春運安全動員大會，并采取強化路查、排查黑點等措施，確保暢通；二是落實農(nóng)機(jī)安全責(zé)任制，市農(nóng)機(jī)總站與各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)管理站，各農(nóng)機(jī)管理站與每個農(nóng)機(jī)手簽訂安全責(zé)任書，全市簽訂率達(dá)100%；三是抓好拖拉機(jī)年度檢驗工作，全市檢驗拖拉機(jī)3576輛，檢驗率達(dá)88%；四是積極開展農(nóng)機(jī)安全村鎮(zhèn)建設(shè)和制作懸掛農(nóng)機(jī)警示路牌活動，今年已創(chuàng)建農(nóng)機(jī)安全鎮(zhèn)1個，安全村5個，設(shè)立農(nóng)機(jī)警示和安全村建設(shè)路牌16塊。綜上所述，有力地推進(jìn)了“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)。

第4篇：林業(yè)系統(tǒng)衛(wèi)生創(chuàng)建范文

1.1從市場環(huán)境變化粉

在市場環(huán)境不斷變化的今天，汕頭農(nóng)業(yè)區(qū)正在暴露出過去短缺經(jīng)濟(jì)環(huán)境下掩蓋住的一些深層次問題，其中農(nóng)業(yè)整體質(zhì)量引發(fā)的連續(xù)多年農(nóng)民增產(chǎn)不增收已發(fā)展成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出制約因素。農(nóng)產(chǎn)品市場由賣方市場變成了賣方市場與買方市場并存，且逐步向買方市場過渡。計劃經(jīng)濟(jì)體制條件下農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收的鐵定規(guī)律已不復(fù)存在，買方市場的快速形成，城鎮(zhèn)居民對農(nóng)產(chǎn)品選擇性消費趨勢的發(fā)展.給我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出一個新的命題:即如何以市場為導(dǎo)向組織、安排、管理農(nóng)業(yè)整個體系，滿足外向型、開放性囚民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平日益提高對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品多樣性、高質(zhì)量的需求，有效解決特色農(nóng)產(chǎn)品供給與市場需求品種性、地區(qū)性、季節(jié)性不相應(yīng)的問題〔2〕。這個命題從表面看是給特色農(nóng)業(yè)提出質(zhì)與量的雙重要求，實質(zhì)上則是一個質(zhì)與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與管理的融合問題，特色農(nóng)業(yè)正在呼喚著建造標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)構(gòu)架的要求。標(biāo)準(zhǔn)化自然而然地成為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的戰(zhàn)略選擇。

1.2從創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌的角度肴

買方市場條件下的農(nóng)產(chǎn)品競爭的實質(zhì)是品牌競爭.而農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)品牌必由之路。一個農(nóng)產(chǎn)品牌的形成，必然要建立在對資源、市場、科技、經(jīng)營管理、配套服務(wù)體系充分論證的基礎(chǔ)之上，克服傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的盲目性和隨意性.并要在育種、栽培、植保，到產(chǎn)后的加工、保鮮、貯藏、運輸，以及生產(chǎn)資料的供應(yīng)和技術(shù)服務(wù)等各個環(huán)節(jié)上，都要實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與管理。我市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域正在確立一種新理念，這叫做“小商品、大市場;小商品，大產(chǎn)業(yè)”，這是一種“品牌農(nóng)業(yè)”的理念，是發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、提高競爭優(yōu)勢的理念，這種理念將為我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化快速發(fā)展開創(chuàng)一個新視野:農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品是互為促進(jìn)、密不可分的關(guān)系。首先，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展要以效益為中心，要靠贏利來支持，而農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過非名牌產(chǎn)品，具有巨大的價值升值功能，能夠為農(nóng)業(yè)創(chuàng)造巨大的效益。第二.名牌產(chǎn)品離不開標(biāo)準(zhǔn)，名牌產(chǎn)品的基礎(chǔ)就是高水平的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。把標(biāo)準(zhǔn)化工作同創(chuàng)建農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品結(jié)合起來，可以利用農(nóng)業(yè)名牌效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)將象工業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)一樣抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

1.3從我國加入WTO對我市農(nóng)業(yè)帶來挑戰(zhàn)的必然趨勢

加人WTO與實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)外向型.客觀上要求我們必須充分認(rèn)識國際農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易對一個發(fā)達(dá)農(nóng)區(qū)實施標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)的客觀要求。當(dāng)今世界，影響農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易相對優(yōu)勢的主要因素是科學(xué)技術(shù)，由科學(xué)技術(shù)水平?jīng)Q定產(chǎn)品質(zhì)量.成了農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易競爭中的主要因素。因此，努力提高我市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也就成為我市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步模式選擇的出發(fā)點之一，同時，也是我市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的主攻方向。我市應(yīng)從遺傳改良、生物技術(shù)、條件控制、品種更新，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化等方面人手，綜合運用各種農(nóng)業(yè)科技手段，研究、開發(fā)、推廣農(nóng)林牧漁等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的商品性能和國內(nèi)、l司際兩個市場的競爭力。農(nóng)業(yè)發(fā)展的國際前景，對我市農(nóng)業(yè)外向型的發(fā)展已經(jīng)提出了很高的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求。推動我市標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)架的建設(shè)是因應(yīng)WTO對我市農(nóng)業(yè)帶來的挑戰(zhàn)的有效舉措。

1.4我市初具實施構(gòu)筑標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)構(gòu)架的良好機(jī)遇和條件

第一，民眾生活水平較高、對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求不斷提高，農(nóng)業(yè)正初步由“生產(chǎn)者主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)向為“消費者主導(dǎo)型”.光靠傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)用途，已經(jīng)很難適應(yīng)和滿足一個大城市廣大消費者高度分化對農(nóng)產(chǎn)品的要求，比喻，健康問題日益突出，農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生及營養(yǎng)倍受關(guān)注，這是實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基本條件。第二，我市大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品相對過剩，都市型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨千載難逢的良機(jī)。同時，城市居民對絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品有極大范圍的選擇權(quán)(國內(nèi)優(yōu)質(zhì)，綠色食品，國外產(chǎn)品).這為實施標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)構(gòu)架提供了前提條件。第三，我市農(nóng)業(yè)既屬城郊型農(nóng)業(yè)，也屬港口型農(nóng)業(yè)，更具都市型農(nóng)業(yè)的基本特征，具備生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境、資金、技術(shù)、人才。通過在城市率先實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)人城市市場的農(nóng)產(chǎn)品就要達(dá)到城市對農(nóng)產(chǎn)品要求的質(zhì)童標(biāo)準(zhǔn)，這就促使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者要以此為導(dǎo)向，以城市的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向進(jìn)行生產(chǎn)。同時，城市擁有的資金、科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)資料和設(shè)備，可以通過城市強大的輻射作用向周邊地區(qū)滲透和發(fā)展。這樣，城市就可以在市場上對本地區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行引導(dǎo)從核心農(nóng)區(qū)向農(nóng)區(qū)推進(jìn)。汕頭作為粵東的中心城市，實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的效應(yīng)十分明顯，這是實施標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)的良好條件。第四，我市具備發(fā)展農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易的基礎(chǔ)，特區(qū)優(yōu)勢、沿海優(yōu)勢、鄰近臺港澳地理優(yōu)勢、僑居世界各國和地區(qū)的潮人眾多優(yōu)勢(人文資源優(yōu)勢)等比較突出。市場經(jīng)濟(jì)體制比較完善，市場觀念和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系具有一定基礎(chǔ)，為實施標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)準(zhǔn)備了市場競爭條件。

2.標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與我市的規(guī)劃構(gòu)架設(shè)想

2.1標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是把生產(chǎn)實踐中積累和總結(jié)的生產(chǎn)經(jīng)驗，同國內(nèi)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和成果相結(jié)合，納人農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，指導(dǎo)和規(guī)范生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、銷售等活動，進(jìn)而達(dá)到提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益的預(yù)期目的。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一個科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的過程，而在一個特定區(qū)域內(nèi)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，則可以說，這種農(nóng)業(yè)就稱之為標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)是通過全面實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化而形成的.標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，具有鮮明的個性特征:—標(biāo)準(zhǔn)化體系的綜合性:包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理標(biāo)準(zhǔn);—標(biāo)準(zhǔn)化體系的政策性:表現(xiàn)在要遵循發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的總方針來確定適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方針政策和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則與計劃;—標(biāo)準(zhǔn)化體系的技術(shù)性:突出特點是以載體的形式而不是以物質(zhì)的形式出現(xiàn)，所以標(biāo)準(zhǔn)不是研究對象技術(shù)本身，而是研究負(fù)載其上的載體(標(biāo)準(zhǔn))的。標(biāo)準(zhǔn)這一載體的技術(shù)形式，不是只迫求反映對象技術(shù)的先進(jìn)性而是合理的先進(jìn)，是融合著標(biāo)準(zhǔn)化方針、政策、經(jīng)濟(jì)要求的總合。所以，標(biāo)準(zhǔn)化是受政策性指導(dǎo)的技術(shù);—標(biāo)準(zhǔn)化體系的經(jīng)濟(jì)性:表現(xiàn)為可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失和勞動損失.其經(jīng)濟(jì)效果有的可以定量地計算出來，有的是間接地表現(xiàn)出來，有的是從保護(hù)自然資源、人類工作與生活環(huán)境和身體健康等而長遠(yuǎn)地表現(xiàn)出來;—標(biāo)準(zhǔn)化體系的法制性:突出地在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)童管理過程中體現(xiàn)出來。

2.2農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是我市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一種技術(shù)支撐

“九五”期間，我市農(nóng)業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見成效，形成一批有區(qū)域特色作物區(qū)、水產(chǎn)區(qū)、畜牧區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得發(fā)展，2000年全市15家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動5萬多農(nóng)戶每戶增收2000余元;農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)開始啟動，組織一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品注冊商標(biāo)，實現(xiàn)零的突破;農(nóng)業(yè)科技服務(wù)廣泛開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持較快增長勢頭。我市70%土地和人口在農(nóng)村，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)就難以實現(xiàn)，一定要從戰(zhàn)略高度重視科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)特色化的滲透作用，重視剛剛興起的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作對特色農(nóng)業(yè)的推動作用，重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作對外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大影響，才能在國際貿(mào)易中占據(jù)優(yōu)勢川;圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一長期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，依靠科技不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)品規(guī)?；?jīng)營.扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，完善公司加基地加農(nóng)戶的經(jīng)營機(jī)制，把農(nóng)村分散的千家萬戶與市場聯(lián)系起來。政府要相對集中人力物力財力，把剛剛實現(xiàn)“零的突破”的我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作更有效地推進(jìn)一個新臺階。我們必須首先明晰我市實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的總體思路(發(fā)展的階段目標(biāo)、規(guī)劃)和采取的有效方式(結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)，參考國際標(biāo)準(zhǔn)，制定適合我市農(nóng)區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的具體標(biāo)準(zhǔn)，以及建立質(zhì)量監(jiān)督管理體系)，然后確立標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品市場的戰(zhàn)略定位，并深人研究實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對本市農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化的作用機(jī)理，進(jìn)而探索通過實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化來調(diào)整、優(yōu)化本區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的新途徑，以此指導(dǎo)今后我市特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的具體實踐。從而，為我市全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，成功推動外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

2.3我市實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化思路

以國家“農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要(2001年~2010年)”中有關(guān)毛I(xiàn)毛找11化問題的論綱，作為我市實施農(nóng)、l卜今l、找l•化_l二作的理論指南‘“，，包括:“實施作物良種科技行動，促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)作物新品種選育及其產(chǎn)業(yè)化為重點，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整;發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效種植業(yè).促進(jìn)種植業(yè)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化?！?’實施優(yōu)質(zhì)高效畜牧水產(chǎn)科技行動，加速養(yǎng)筑規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。開展畜牧水產(chǎn)優(yōu)良品種選育、飼料開發(fā)、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備研制、疫病綜合防治等技術(shù)研究.加快畜牧水產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，建立健全畜禽水產(chǎn)品質(zhì)t檢測體系，推動畜牧水產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，大力開拓國際市場?！薄啊⒔∪r(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測、檢測技術(shù)體系。開發(fā)先進(jìn)監(jiān)測技術(shù)與設(shè)備.推動主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測、檢測網(wǎng)絡(luò)體系的技術(shù)升級，加速農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量監(jiān)測、檢測網(wǎng)絡(luò)體系的技術(shù)升級，加速農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量監(jiān)測、檢測技術(shù)體系與國際接軌。發(fā)展有機(jī)(綠色)食品等無公害產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品與食品的安全性?！薄耙揽靠萍?，建立新型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。采用‘公司加墓地加農(nóng)戶’的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，引進(jìn)良種.開發(fā)配套生產(chǎn)技術(shù)，推動標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地建設(shè);大力加強農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)與設(shè)備的研究開發(fā)，培育大宗農(nóng)產(chǎn)品加工科技企業(yè).開發(fā)國內(nèi)外市場，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的全面快速發(fā)展。”“大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高抵御農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的能力。開展無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研究;建立無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理技術(shù)研究和示范;大力開展農(nóng)業(yè)病蟲害防治技術(shù)研究;建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，提高抵御早、澇、風(fēng)、雹等氣象災(zāi)害能力。”“加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?！鄙穷^農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作既要以“綱要”作理論指南，更要圍繞率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求，以高新技術(shù)為先導(dǎo)，大力發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，大幅度提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，增強農(nóng)業(yè)的國內(nèi)外競爭力。

2.4我市標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)規(guī)劃構(gòu)架

2.4.1指導(dǎo)思想

充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化和監(jiān)測工作在我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的作用。根據(jù)本市區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢制定實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃和項目，把重點放在農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品上，品種的重點放在名、特、優(yōu)和高產(chǎn)、高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品上，立足創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌和名牌，在農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程都注人新的科技成果，從選種、育種到生產(chǎn)、收獲、加工、貯藏，都執(zhí)行規(guī)范的生產(chǎn)方法和質(zhì)量保障體系。要使農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率能有較大提高，就必須加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作.在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)對農(nóng)副產(chǎn)品，特別是消費者對名、優(yōu)、特農(nóng)副產(chǎn)品的商品化提出越來越高的要求，國內(nèi)外競爭日益激烈的情勢下.制定并實施農(nóng)副產(chǎn)品的加工標(biāo)準(zhǔn)、檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、包裝規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)等可以使農(nóng)副產(chǎn)品的商品化過程在標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控下，以高品質(zhì)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)適應(yīng)市場競爭，使農(nóng)產(chǎn)品的價值得到充分體現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，更能擴(kuò)大我市農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力，進(jìn)一步開拓國際市場。農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系是指為提高農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)用生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，由各類具備農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)和監(jiān)測能力的檢驗、測試機(jī)構(gòu)組成的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要組成部分。重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作就必須重視建立以農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)用生產(chǎn)資料監(jiān)測為重點，包括對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境檢測在內(nèi)的完整的農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系。此將有效為規(guī)范市場交易，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品的市場流通，切實保護(hù)生產(chǎn)者和為消費者提供服務(wù)。

2.4.2我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系范圍

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系主要指農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)制定的，以國家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，地方標(biāo)準(zhǔn)為重點，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程系列標(biāo)準(zhǔn)的總和，還包括為農(nóng)業(yè)服務(wù)的化工、水利、機(jī)械、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村能源等方面的標(biāo)準(zhǔn)。按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和為主體服務(wù)的其它因素，我們把我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系分為主要農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，以及支撐和服務(wù)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系兩大類。農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，包括糧食、水果、蔬菜、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、其它農(nóng)產(chǎn)品(包括茶葉、煙葉、糖料、熱帶作物(引種>、食用菌、花卉等)、動植物纖維等方面的標(biāo)準(zhǔn)。支撐和服務(wù)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系包括飼料、動植物保護(hù)設(shè)備、農(nóng)用化工產(chǎn)品(化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用塑料薄膜)使用、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理與使用、農(nóng)用水利與水土保持、農(nóng)業(yè)能源、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等。上述的兩個方面都應(yīng)按市場需求的原則，根據(jù)具體需要確定標(biāo)準(zhǔn)的級別，按標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)的規(guī)定操作，逐級分解細(xì)化，制定具體的個體標(biāo)準(zhǔn)?？傮w來說，主要突出四個方面的內(nèi)容:一是農(nóng)副產(chǎn)品的等級標(biāo)準(zhǔn)，二是種苗的品種和用種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)資料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，三是農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范，四是農(nóng)副產(chǎn)品包裝、儲藏和運輸標(biāo)準(zhǔn)。

2.4.3我市實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的計劃、規(guī)劃項目選擇

2.4.3.1農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項目內(nèi)容非常廣泛，對于全市性的計劃、規(guī)劃項目，只能因地制宜，有目的、有重點地選擇，具體細(xì)分如下:第一，著重考慮種子標(biāo)準(zhǔn)項目種子標(biāo)準(zhǔn)是種子、種苗、種畜、種禽和菌種、魚苗的標(biāo)準(zhǔn)總稱。在計劃中，要著重考慮種子標(biāo)準(zhǔn)項目。第二，重點制定并實施農(nóng)產(chǎn)品等級標(biāo)準(zhǔn)項目農(nóng)產(chǎn)品等級標(biāo)準(zhǔn)，是對農(nóng)產(chǎn)品等級質(zhì)量的技術(shù)規(guī)定，是產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)地檢驗，交貨驗收及質(zhì)量仲裁的技術(shù)依據(jù)。農(nóng)產(chǎn)品等級質(zhì)量以外觀形態(tài)、內(nèi)在質(zhì)量、加工精度作為分等級的主要依據(jù)。第三，突出種養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程項目種養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，是指農(nóng)作物、林木、畜禽及水產(chǎn)類，在各自生產(chǎn)過程中，把科技成果和生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，有機(jī)地形成最佳生產(chǎn)技術(shù)方案，經(jīng)選用優(yōu)良品種并合理運用栽培、速生、飼養(yǎng)及養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)措施。第四，開發(fā)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以立足我市長期以來形成的畜禽、水果、水產(chǎn)、蔬菜、食品加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作基點，按商品化生產(chǎn)要求，從這些特色產(chǎn)業(yè)中找準(zhǔn)系列品種，列入計劃，實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目，并在實施中按市場要求不斷提高完善標(biāo)準(zhǔn)，全面與國際市場的標(biāo)準(zhǔn)接軌。這不僅滿足了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的規(guī)范要求.也滿足了小包裝、規(guī)格化的市場需求及現(xiàn)代連鎖店經(jīng)營的需要。這是一種“小商品，大市場”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念。

2.4.3.2實施我市“無公害農(nóng)業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)化工作無公害農(nóng)業(yè)是90年代出現(xiàn)的一個全新概念。它是指在無污染區(qū)域內(nèi)或已經(jīng)消除污染的區(qū)域內(nèi)，充分利用自然資源，最大限度地限制污染物質(zhì)進(jìn)人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，生產(chǎn)出無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類產(chǎn)品，同時，生產(chǎn)及加工過程不對環(huán)境造成污染危害。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由普通農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展到無公害農(nóng)產(chǎn)品(或稱之為綠色食品、有機(jī)食品、生態(tài)食品、自然食品)，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。隨著我國消費者環(huán)境意識與自我保護(hù)意識的不斷增強，普遍需求市場提供安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，西方發(fā)達(dá)國家對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品中各種污染物的含量不斷進(jìn)行嚴(yán)格限制.可以說，未來的市場將是無污染市場。因此，必須將“生態(tài)安全”和“環(huán)境友善”作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的新內(nèi)容舊。發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)不僅具有極良好的社會效益、環(huán)境效益和巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且能夠大大地增強我市農(nóng)產(chǎn)品具有應(yīng)對加人wTO后適應(yīng)國際市場的競爭能力。當(dāng)前迫切需要制訂具有出口優(yōu)勢的汕頭農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、定量標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)中消除國外技術(shù)壁壘的通行證。我們建議把無公害技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)架中的關(guān)鍵技術(shù)的突破補充列人市“十五”科技攻關(guān)計劃，抓好以下工作:通過無公害農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，改進(jìn)無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料(農(nóng)藥、肥料、飼料)的人工化學(xué)物質(zhì)的配方，開發(fā)符合我市土地、水質(zhì)、氣候條件的高效、低殘留、無污染的生物制品，培育具有復(fù)合功能生物農(nóng)藥工程菌種.使之兼?zhèn)鋬?yōu)良的生物學(xué)工藝特點及工藝性狀，為產(chǎn)業(yè)化打好基礎(chǔ);著重研究微生物和植物性生物農(nóng)藥的資源開發(fā)和品種選育，開展發(fā)酵、后處理、制劑等工藝研究.提高生物農(nóng)藥產(chǎn)品的品質(zhì)、穩(wěn)定性、貨架壽命，降低成本;開發(fā)安全、高效、價廉的獸藥系列產(chǎn)品;采用生物技術(shù)手段研制多功能生物肥料工程菌株，開發(fā)新型微生物肥料生產(chǎn)工藝，重點開發(fā)有機(jī)肥料、有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥、腐殖酸類肥料、礦質(zhì)肥料、及其摻和肥料等;研制安全、天然、營養(yǎng)、多功能和通過發(fā)醉技術(shù)制取的新型食品添加劑和飼料添加劑.著重研究食品(飼料)添加劑的天然資源開發(fā)和提取技術(shù)，開發(fā)微生物發(fā)酵、提純等工藝研究，提高天然食品(飼料)添加劑的品質(zhì)、色澤及效能，降低生產(chǎn)成本;在包裝儲運方面，重點研究物理滅菌工藝、CO:超臨界萃取技術(shù)、膜分離技術(shù)、酶工程、發(fā)酵工程、冷凍干燥、擠壓膨化、低溫濃縮技術(shù)，研制滅菌包裝技術(shù)及安全、可降解和可重復(fù)使用的包裝材料;開發(fā)食品氣調(diào)儲藏技術(shù);為生產(chǎn)出符合人體健康或特定需要的安全谷物、果蔬、畜禽及水產(chǎn)品莫定符合國內(nèi)外，特別是發(fā)達(dá)國家準(zhǔn)進(jìn)口的嚴(yán)格品質(zhì)安全物質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)要求。沒有上述無公害農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備的研制和開發(fā)，實施無公害農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作即失去核心的支撐科技力量，外向型農(nóng)業(yè)將會受控于人。無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)體系的建立與實施是我市發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)的重要組成部分。無公害蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要努力建立比較完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，與發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)接軌，才能獲得國際貿(mào)易“通行證”;才有“資格”參與國際市場競爭，才能拉動無公害蔬菜新產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。無公害標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成與建立，包括與其生產(chǎn)、流通有內(nèi)在聯(lián)系的各個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn):—無公害生產(chǎn)基地的條件標(biāo)準(zhǔn)。主要規(guī)定生產(chǎn)基地的土壤質(zhì)t、空氣質(zhì)量、農(nóng)用灌溉水質(zhì)最控制指標(biāo)，以確保生產(chǎn)環(huán)境滿足無公害標(biāo)準(zhǔn)要求。—無公害蔬菜有毒、有害物質(zhì)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。主要規(guī)定蔬菜中有毒、有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)及其試驗方法?！獰o公害蔬菜農(nóng)藥合理使用規(guī)則。主要規(guī)定嚴(yán)禁使用的殺菌劑、殺蟲劑等高毒高殘留農(nóng)藥和允許限量使用時的常用藥盤及稀釋倍數(shù)及安全間隔期(天)，以確保無公害蔬菜中有毒有害物質(zhì)殘留量不得超標(biāo)?！獰o公害疏菜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。主要規(guī)定無公害蔬菜品質(zhì)質(zhì)壇和衛(wèi)生質(zhì)量要求，以此作為無公害蔬菜質(zhì)量判定標(biāo)準(zhǔn)。—無公害蔬菜栽培技術(shù)規(guī)程。根據(jù)無公害蔬菜生長特性，規(guī)定出品種選擇、育苗、整地、定植、田間管理、農(nóng)藥化肥使用標(biāo)準(zhǔn)、病蟲害防治、采收、初加工等技術(shù)操作規(guī)程，以確保其生產(chǎn)過程達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。—無公害蔬菜農(nóng)藥殘留量試驗方法標(biāo)準(zhǔn)。主要收集、制定與無公害產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)相配套的方法標(biāo)準(zhǔn)?！獰o公害蔬菜包裝標(biāo)準(zhǔn)。主要規(guī)定無公害蔬菜包裝用材料、包裝基本原則，標(biāo)注內(nèi)容等。由于無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)體系的建立比較復(fù)雜，需由專業(yè)部門進(jìn)行專題的調(diào)研論證工作。

2.4.3.3研究制定一個我市農(nóng)區(qū)通川的“安全I(xiàn)又生優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品(或原料)產(chǎn)地環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)”這項標(biāo)準(zhǔn)是結(jié)合汕頭農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量控制的實際情況，參考有關(guān)發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定，它應(yīng)包括與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生有密切相關(guān)的土壤、水質(zhì)和空氣三個環(huán)境質(zhì)量要求，包括農(nóng)[[]灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)殖少}l水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、畜禽用飲水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等等。其中，大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采川國家標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量要求。用汕頭優(yōu)質(zhì)的空氣、韓江優(yōu)質(zhì)的水源、潮汕無污染的優(yōu)質(zhì)耕地等構(gòu)成的優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，生產(chǎn)具有汕頭系列品牌標(biāo)志的農(nóng)副產(chǎn)品，將是汕頭特色農(nóng)業(yè)的最大特色。

2.4.4關(guān)于我市標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略思維綜上，提出建設(shè)我市標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)基本構(gòu)架，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，將使汕頭農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有一個實用而強有力的技術(shù)支撐整體體系。分為六大體系:建立以環(huán)境農(nóng)業(yè)為主體，水、土、生物資源科學(xué)為依據(jù)的生態(tài)體系;二是建立污染環(huán)境極小的“三高”農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)體系;三是形成布局合理，連接國內(nèi)外市場的運輸、倉儲、營銷技術(shù)體系;四是建立高水平都市林業(yè)和都市園林為主體的環(huán)?？萍俭w系;五是建立能提供有效服務(wù)的信息服務(wù)和情報服務(wù)的服務(wù)體系;六是建立完善的監(jiān)測、法律體系。由于標(biāo)準(zhǔn)化工作的網(wǎng)絡(luò)式貫穿作用，以上體系是一個相輔相成的一個農(nóng)業(yè)科技總體，體現(xiàn)了對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

3.推動構(gòu)建我市標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)構(gòu)架的戰(zhàn)略對策

從產(chǎn)量最大化到效益最大化，這是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段區(qū)別于過去的一個重要標(biāo)志。據(jù)專家測算，在同樣的生產(chǎn)條件下.如果投人決策目標(biāo)從產(chǎn)量最大化轉(zhuǎn)變?yōu)樾б孀畲蠡?，單位農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效益可以增加10一30%以上〔，，。如何有效地推動?我們提出:

3.1用“區(qū)域發(fā)展”推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)”的跳躍式發(fā)展

我市于2000年通過實施的“汕頭面向21世紀(jì)科技振興規(guī)劃”中確立四個與農(nóng)業(yè)相關(guān)的“科技發(fā)展重點區(qū)域”，是我市標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)的示范區(qū)域川。它們是:設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)示范區(qū)設(shè)于市白沙蔬菜原種研究所及市白沙禽畜原種研究所，基地總面積為1715畝，分為蔬菜業(yè)設(shè)施示范區(qū)和禽畜業(yè)設(shè)施示范區(qū)兩大類。蔬菜業(yè)設(shè)施示范區(qū)下設(shè)蔬菜研究成果展銷中心、國家農(nóng)作物品種區(qū)域試驗區(qū)、蔬菜引種研究中心、蔬菜生物工程研究區(qū)、良種繁育區(qū)、種子包儲加工區(qū)，通過采用遠(yuǎn)緣雜交、輻射育種、化學(xué)誘變育種、雜種優(yōu)勢利用、染色體r幾程、基因工程等現(xiàn)代種子人工二干涉作物遺傳變異.培育出水平更.佰的蔬菜新品種，認(rèn)真抓好“種子工程”，實現(xiàn)蔬菜種子產(chǎn)業(yè)化。畜牧業(yè)設(shè)施示范區(qū)下設(shè)種鵝場、種雞場、現(xiàn)代化孵化廠、種牛輸精配種場和家禽育種中心，力求布局科學(xué)合理，設(shè)備先進(jìn)配套。通過示范指導(dǎo)作用，為家禽育種提供一個符合科學(xué)設(shè)計的場所，促進(jìn)家禽育種工作的開展，增育更多更好的家禽良種。農(nóng)業(yè)科學(xué)園科學(xué)園以市農(nóng)科所為載體，利用大專院校和科研院所的智力和研究開發(fā)條件，借鑒國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合汕頭市情形成“科學(xué)內(nèi)容、園林外貌、潮汕特色、規(guī)模產(chǎn)業(yè)、良好效益”的綜合體，將對摸索、總結(jié)和推廣“三高”、“四化”農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識，豐富地方文化意蘊情趣，美化市容環(huán)境，維持生態(tài)平衡，探索新時期農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所發(fā)展的新路子產(chǎn)生積極的影響。農(nóng)業(yè)科學(xué)園置于汕頭市區(qū)西北，占地面積約20公頃。參照潮汕園林設(shè)計模式，整個園區(qū)按功能分若干個小區(qū)，并人工改變部分地貌，依靠園林造景、人工湖、人造山丘結(jié)合種植特色植物，達(dá)到園林風(fēng)景如畫，處處洋溢科學(xué)文化內(nèi)涵與潮汕特色的境界。設(shè)立墓因工程育種、航天育種等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究開發(fā)基地，重點選育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗的水稻、花生和名貴花卉新品種，并利用組織培育、工廠化育苗，實現(xiàn)花卉種苗產(chǎn)業(yè)化;研究適合南方氣候特點的農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備及模式化栽培技術(shù)，建成設(shè)施花卉生產(chǎn)示范基地;優(yōu)化資源配置，建成農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)基地。汕頭農(nóng)業(yè)科學(xué)園，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與都市農(nóng)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)物，以其在集約經(jīng)營、資源優(yōu)化配置、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境良好等方面綜合表現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的良好效果.充分發(fā)揮研究、試驗、開發(fā)、推廣、培訓(xùn)、示范、服務(wù)的典型作用，進(jìn)而推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。潮陽民曹科技發(fā)展試驗區(qū)民資民力雄厚、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快是潮陽的優(yōu)勢。本區(qū)域的主要任務(wù)之一是大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，調(diào)整種植業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，推廣良種良法，發(fā)展國外市場需要的高價值經(jīng)濟(jì)作物。以潮陽盟興水產(chǎn)品養(yǎng)殖有限公司和僑豐(集團(tuán))公司二家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，重點發(fā)展高效生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和高科技工廠化養(yǎng)殖，發(fā)展水產(chǎn)品的精加工、深加工和綜合利用，重點抓好大宗水產(chǎn)品的保質(zhì)和低值水產(chǎn)品的深加工，提高水產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。南澳科技興海示范區(qū)國家科技部等五個部委己把南澳列為“全國科技興海示范區(qū)”，是我市海水增養(yǎng)殖的主要基地，將以汕頭大學(xué)在南澳建立的廣東省海洋生物重點實驗室臨海試驗站為依托，利用本地的地理環(huán)境及資源優(yōu)勢，建立海洋經(jīng)濟(jì)生物培苗中心，重點發(fā)展高效生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，開發(fā)新品種和增養(yǎng)殖新技術(shù)，優(yōu)化增養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，重點建設(shè)水產(chǎn)種苗廠.工廠化養(yǎng)殖場，搞好水產(chǎn)品精深加工，提高水產(chǎn)品附加值。上述四個高技術(shù)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域，備受各級政府和相關(guān)部門的支持，其農(nóng)業(yè)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的知名度和影響力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出汕頭農(nóng)區(qū)，波及粵東整個區(qū)域，在省內(nèi)乃至全國也頗具知名度。已經(jīng)取得的成就以及人力資源、技術(shù)資源和生態(tài)資源等優(yōu)勢條件，極其適宜將其建設(shè)成汕頭標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)的試驗基地、示范基地及中心區(qū)。這不只是簡單再加掛一個招牌的問題，而是應(yīng)當(dāng)有支撐性的再投人、吸引人才、增加設(shè)備和設(shè)施，成為有實力的實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的模范區(qū)域。要在動植物良種、生物工程、現(xiàn)代化集約種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品儲運加工技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害及自然無害的綜合防治、農(nóng)業(yè)資源的高效運用、農(nóng)業(yè)檢測、土壤能源建設(shè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、先進(jìn)的經(jīng)營管理等的技術(shù)及其含量的標(biāo)準(zhǔn)化措施，并在設(shè)施化、工廠化、企業(yè)化建設(shè)和管理方面，提出并建立可行的技術(shù)化標(biāo)準(zhǔn)。模范區(qū)域要成為有能力引進(jìn)國內(nèi)外最新的農(nóng)業(yè)科技成果和先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備，形成網(wǎng)絡(luò)健全、反應(yīng)快捷、測定精確的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測及管理體系的中樞，并有能力把觸角伸向廣大農(nóng)村，提高監(jiān)測品種和手段，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤和打假力度，真正使標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)取信于民，成為全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的中樞。

3.2發(fā)揮龍頭企業(yè)的“龍頭帶動”作用

我市1999年有潮陽市僑豐集團(tuán)有限公司、澄海市畜牧總公司被廣東省評為第一批省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，2000年又有汕頭大洋集團(tuán)公司、潮陽市盟興水產(chǎn)品養(yǎng)殖有限公司、潮陽市糧豐集團(tuán)有限公司等三家公司被省評為第二批省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。至今全市已有包括5家省級龍頭企業(yè)在內(nèi)的15家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，1999年共創(chuàng)值10億元，帶動6.36萬戶農(nóng)戶，增加農(nóng)民收人1.39億元，戶平均2183元。上述農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較好地化解農(nóng)民分散的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的矛盾，初步(一個側(cè)面)解決農(nóng)產(chǎn)品由賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變這一實際情況所帶來的問題，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭羊。但是，我市農(nóng)業(yè)的總體產(chǎn)業(yè)化水平仍然是低水準(zhǔn)的，其發(fā)展規(guī)模仍不及全省的平均水準(zhǔn)。1999年廣東全省公司加農(nóng)戶產(chǎn)銷一體化龍頭企業(yè)已近1400家，銷售收人39。億元.帶動農(nóng)戶140萬戶。珠江三角洲地區(qū)正在試辦的十大農(nóng)業(yè)示范區(qū)總面積為14萬畝。預(yù)計總投資40億元，1999年已投資10億元。形勢說明，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化競爭中，我市需要充分發(fā)展和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈條中“龍頭”企業(yè)的作用t6J。把產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模和水平推上一個新臺階，才能有效縮短距離，獲取應(yīng)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益。如生態(tài)農(nóng)業(yè)是通過生物鏈把種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與畜牧業(yè)結(jié)合起來，產(chǎn)生循環(huán)經(jīng)濟(jì)所特有的環(huán)境效益和社會效益一樣，按照耗散結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)論的觀點，現(xiàn)行的“公司加基地加農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個特有的經(jīng)濟(jì)非平衡系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)只有不斷打破原有的平衡，呈現(xiàn)開放狀態(tài)，才有活力;注意與其它產(chǎn)業(yè)要素的融合，才有促協(xié)力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是企業(yè)、基地、農(nóng)戶三要素的相互融合，因而融和之后產(chǎn)生一種雜交優(yōu)勢親和力。這種“活力”、“親和力”的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益都得以提升。在這樣一個經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)中，再把“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作”、“標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)理念”引進(jìn)這個系統(tǒng)中去實施，“公司加基地加農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)又一次被打破原有的平衡，再一次呈現(xiàn)開放狀態(tài)。從這個意義上講，標(biāo)準(zhǔn)化工作是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)取得壯大和持續(xù)發(fā)展的有效動力。把我市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)再發(fā)展至30家或40家.帶動的農(nóng)戶再增加至10萬戶或者說15萬戶，汕頭全市標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)將呈雛形而不僅僅是實現(xiàn)零的突破。這樣，現(xiàn)在表現(xiàn)為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次問題:農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的市場定位不準(zhǔn)確.大路貨農(nóng)產(chǎn)品供過于求，造成價格因成本倒掛，虧本生產(chǎn)經(jīng)營;市場預(yù)測難度大，生產(chǎn)出現(xiàn)盲目性;加工保鮮技術(shù)跟不上，制約具有地方特色優(yōu)稀高值品種的發(fā)展;技術(shù)含量高的高值、高效優(yōu)質(zhì)品種不多，引進(jìn)力度不夠;缺乏農(nóng)業(yè)企業(yè)、中介組織，制約設(shè)施化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);產(chǎn)品難以形成品牌，難以打進(jìn)大市場、國際市場競爭力不足等等，將在龍頭企業(yè)實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中有效地被消化被解決.我市農(nóng)業(yè)實施發(fā)展“小商品大市場，小商品大產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)就有可能實現(xiàn)。

3.3選擇農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的盆點

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)食品幾乎不再是從菜園子到菜籃子，而是經(jīng)過多重加工和各項消費前服務(wù)川。要從汕頭實際出發(fā)，抓住大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，確定加工目標(biāo)，扶持加工企業(yè)，不斷提高加工水平，形成一批具有汕頭特色，符合國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)品名牌，拓展國內(nèi)外市場，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品商品價值的提升。我市大宗的農(nóng)產(chǎn)品主要有蔬菜(尤其是冬種大芥菜)、海淡水產(chǎn)品(尤其是貝殼類、中低檔魚類)、禽畜產(chǎn)品(尤其是雞、鵝)，目前多數(shù)以初級產(chǎn)品進(jìn)人市場.要認(rèn)真研究加工、保鮮技術(shù)，開發(fā)系列產(chǎn)品，善于包裝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品加工附加值，提高經(jīng)濟(jì)效益。要選擇一批具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)品，如潮陽金玉三棱橄欖、澄海樟林林擒、潮陽西肪楊梅、南澳桔紅，以及各地的一批優(yōu)質(zhì)蕃薯、優(yōu)質(zhì)玉米等，進(jìn)行保鮮和包裝研究開發(fā)，把具有稀少性價值，而市場價值較高的特色農(nóng)產(chǎn)品全面實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，多屬小型、分散，競爭力不強.要通過知識培訓(xùn).樹立品牌意識，提高經(jīng)濟(jì)管理水平。要逐步建立符合國際慣例的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國加人Wl一O的需要。企業(yè)不僅要有注冊商標(biāo)的產(chǎn)品，還應(yīng)有自己的名牌產(chǎn)品。政府和有關(guān)部門.要通過引導(dǎo)和必要扶持，促進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品加工骨于企業(yè)形成。要通過選擇有一定規(guī)模、效益、有自己品牌產(chǎn)品、有市場前景的企業(yè).經(jīng)過篩選，確定一批重點農(nóng)業(yè)和農(nóng)蒯產(chǎn)品加工的企業(yè)，給予相應(yīng)的扶持。一是扶持企業(yè)開展150900。系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證;二是產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)扶持，幫助重點企業(yè)建立研究開發(fā)中心，開展新產(chǎn)品和保鮮包裝技術(shù)的研究、開發(fā)、創(chuàng)新及應(yīng)川;三是幫助企業(yè)組織一批品牌進(jìn)行著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)認(rèn)定和15014001綠色食品認(rèn)證。強化一系列服務(wù)，使我市形成一批基礎(chǔ)扎實、產(chǎn)品知名度高、信譽良好的農(nóng)產(chǎn)品加工綠色企業(yè)，讓汕頭農(nóng)產(chǎn)加工品在即將到來的綠色產(chǎn)品、綠色消費、綠色市場、綠色營銷的大潮中領(lǐng)導(dǎo)潮流。產(chǎn)品只有通過市場交易成功，才能實現(xiàn)商品價值，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的也才能實現(xiàn)。如何拓展市場，最重要是規(guī)范現(xiàn)有專業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的秩序和管理，形成市場的交易吸引力。與此同時.要選擇一、二個大型的市場建立信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實行網(wǎng)上報價、交易、代購、代銷，配套金融、保險、食品衛(wèi)生檢驗等機(jī)構(gòu)，以形成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化市場。

3.4用“人才離地”支持構(gòu)筑標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)架

我市倘若缺乏一大批具有標(biāo)準(zhǔn)化科技知識的實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的人才，就難以構(gòu)筑起標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)架。因而培養(yǎng)和廣攬人才既是當(dāng)務(wù)之急、又是長遠(yuǎn)所需，吸引人才的政策則要由“剛性”轉(zhuǎn)向“柔性”。為適應(yīng)發(fā)展之需，我們認(rèn)為我市至少需要形成以下三支隊伍:一是具有全局觀念、超前意識、創(chuàng)新精神及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理能力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的宏觀管理領(lǐng)導(dǎo)者隊伍，尤其要造就具有國際商業(yè)頭腦和全球化經(jīng)營戰(zhàn)略的農(nóng)業(yè)企業(yè)家.以適應(yīng)加人WTO以后的發(fā)展形勢;二是具有市場眼光、知識轉(zhuǎn)化能力，敬業(yè)創(chuàng)業(yè)，熟悉本產(chǎn)業(yè)、本企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理的管理者隊伍;三是具有較強的崗位能力.在生產(chǎn)(服務(wù))過程中起骨干作用，始終堅持在第一線，提供一流優(yōu)質(zhì)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)骨干隊伍(宜在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)管理隊伍中進(jìn)行知識改造和更新)?！叭瞬鸥叩亍钡男纬?其最終目的是為我市建立“三個體系”、“四個創(chuàng)新”提供智力資源保證閉:’’三個體系”:一是建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)納人標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道。二是建立農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系，形成較為完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。三是建立農(nóng)產(chǎn)品評價體系，通過制定和完善質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn).實施農(nóng)業(yè)品牌(商標(biāo))戰(zhàn)略，扶持和培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品.提高特色農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和市場占有率?！八膫€創(chuàng)新”:一是種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新。農(nóng)產(chǎn).鉆質(zhì)量的競爭核心是良種的競爭，誰擁有良種，誰就能掌握質(zhì)最競爭的主動權(quán)種子既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“源頭”.也是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的第一站。二是操作規(guī)程創(chuàng)新。隨著人民生活水平的提高，特別是隨著大中城市農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)人證的實施和加人wTO，農(nóng)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生、健康問題越來越突出，因此，今后在制定操作標(biāo)準(zhǔn)時，既要重視操作規(guī)程的技術(shù)含量，更要注重操作規(guī)程的操作環(huán)境和安全控制。三是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新。我市農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)至今還沒有實施產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn).這不僅給實施品牌農(nóng)業(yè)帶來困難，而且也難以實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。四是農(nóng)產(chǎn)品的加工和包裝創(chuàng)新。加工和包裝是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值的有效途徑，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的重要手段。

4.措施建議

第一，標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的戰(zhàn)略選擇，它代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新概念。我們應(yīng)當(dāng)切實統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作列人農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的議事日程。我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于沿海地區(qū)發(fā)展的前沿，對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識更應(yīng)超前一步，全市各級政府和部門要統(tǒng)攬全局，加強領(lǐng)導(dǎo)，在研究農(nóng)業(yè)如何產(chǎn)業(yè)化時，同時研究農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體安排，制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃或計劃，在實施“豐收”、“星火”等科技發(fā)展計劃時應(yīng)同步考慮標(biāo)準(zhǔn)化，對一些帶全局性的產(chǎn)品實施產(chǎn)業(yè)化時，應(yīng)由政府牽頭，組織包括標(biāo)準(zhǔn)化行政部門在內(nèi)的有關(guān)部門共同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。第二，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項龐大的系統(tǒng)工作，必須把涉及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的有關(guān)部門有機(jī)的組織起來，建立一個體系.形成一個合力，制定與國際接軌的新的法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為重點進(jìn)行攻關(guān)〔”。這一體系目標(biāo)的形成，可以參照借助于農(nóng)業(yè)推廣體系建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。從行政上看可分成為市、縣、鄉(xiāng)、村四級。這四級標(biāo)準(zhǔn)化組織的建設(shè)可采取不同的組織形式、不同的標(biāo)準(zhǔn)管理內(nèi)容、不同的要求，即協(xié)調(diào)市一級、提高縣一級、健全鎮(zhèn)一級、加強村一級。協(xié)調(diào)市一級，組織形式上可以成立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會，把農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、水利、農(nóng)機(jī)、計委、財委、科委、農(nóng)委、技術(shù)監(jiān)督、外貿(mào)、高等院校等部門的有關(guān)專家、分管領(lǐng)導(dǎo)組織起來，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的計劃、規(guī)劃，部署實施每年的全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，農(nóng)業(yè)主管部門是起草標(biāo)準(zhǔn)、宜傳標(biāo)準(zhǔn)、對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行日常檢查的主力軍，承擔(dān)大量的具體工作;科委應(yīng)當(dāng)把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施列為科技項目加以推廣;技術(shù)監(jiān)督部門做好統(tǒng)一管理，組織協(xié)調(diào)，主要工作是制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作計劃，指導(dǎo)正確運用標(biāo)準(zhǔn)化的原理和方法制定標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助有關(guān)部門貫徹標(biāo)準(zhǔn)及對實施情況進(jìn)行檢查。外貿(mào)部門應(yīng)從農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的形勢提供信息服務(wù)，國際市場除了產(chǎn)品的供求形勢常發(fā)生變化外，產(chǎn)品的類型、規(guī)格及生產(chǎn)流程也常常發(fā)生變化，且往往以修改標(biāo)準(zhǔn)或制定新標(biāo)準(zhǔn)的方式出現(xiàn)，特別是對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的嚴(yán)格技術(shù)壁壘，外貿(mào)部門應(yīng)提供農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的對應(yīng)措施。各部門通力配合，才能做好我市的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。第三，“十五”期間，應(yīng)采取多種形式培養(yǎng)一批掌握標(biāo)準(zhǔn)化理論、熟悉標(biāo)準(zhǔn)化管理的政府官員、企業(yè)管理者，促其更新觀念，把農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作放在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略層面上去認(rèn)識，象抓工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化那樣來抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。同時也應(yīng)強化標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳教育，大面積、大幅度地提高廣大農(nóng)民群眾、企業(yè)職工的標(biāo)準(zhǔn)化意識。開展標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)的目的還在于培養(yǎng)一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員。因為標(biāo)準(zhǔn)化人員的素質(zhì)是決定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的基本條件，也是影響當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展的重要因素。要選拔一批年青農(nóng)技人員或企業(yè)中的科技人員，從管理學(xué)、系統(tǒng)工程學(xué)、外語外貿(mào)等方面進(jìn)行重點的培訓(xùn)和深造，使之成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)向深度和廣度發(fā)展的中堅力量，成為新世紀(jì)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專門人才。第四，加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)工作。研究體現(xiàn)市場對我市特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)要求的等級品質(zhì)劃分的科學(xué)依據(jù)和方法，鍵全高效的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測體系，研究并確定農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)等涉及安全衛(wèi)生方面的限蚤指標(biāo)及配套的分析方法，研究和開發(fā)適合于現(xiàn)場應(yīng)用的快速檢測設(shè)備和技術(shù);研究農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高效示范的理論與技術(shù)途徑;研究國外農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，以及我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系如何與國際接軌問題。據(jù)此作為新切人點、重新審視農(nóng)業(yè)系統(tǒng)關(guān)于產(chǎn)、研、學(xué)合作解決農(nóng)業(yè)系統(tǒng)問題的途徑，重新定位我市農(nóng)村四級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制和隊伍的重要性。第五，選擇扶持“潮汕小菜”推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的突破口〔1的。潮汕小菜系指由澄海大芥菜、烏欖、蘿卜、青竹梅、生姜腌制加工而成的咸菜、貢菜、昔菜、橄欖菜、蘿卜干、咸梅、醋姜等潮汕特色的小菜。由于近年的發(fā)展，已成為我市農(nóng)業(yè)的一大特色經(jīng)濟(jì)。以澄海市為例，每年發(fā)展8一10萬畝冬種大芥菜生產(chǎn)，鮮菜總產(chǎn)t15一20萬噸，90%用于腌制，加工品總值2.5億元。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計，汕頭全市現(xiàn)有芥菜腌制加工企業(yè)、作坊467家，其中有工商執(zhí)照企業(yè)92家，有商標(biāo)品牌企業(yè)僅21家，約占加工企業(yè)的4.5%，較有知名度的如“咸菜王”、“蓬盛橄欖菜”等17個品牌，而出口罐頭批號尚為空白。產(chǎn)品除主銷潮汕地區(qū)外，通過展銷會及試銷點等渠道，試銷至國內(nèi)很多大中城市，也銷往港臺地區(qū)及東南亞、歐美等國的華僑居住地。從目前的情況看，“潮汕小菜”為蔬菜產(chǎn)業(yè)延長了加工鏈條，增加了附加值，增加了蔬菜業(yè)的整體效益。但由于還處于低水準(zhǔn)的技術(shù)含量，在質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)味等方面遠(yuǎn)不及四川榨菜，也不及江浙的醬菜，產(chǎn)品未能大踏步走出潮汕，品牌更沒有叫響國內(nèi)外。在消費者日益講究農(nóng)產(chǎn)加工品的衛(wèi)生健康安全的情況下，以家庭作坊式加工為主的“潮汕小菜”很難適應(yīng)現(xiàn)代市場之需、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之需。很難設(shè)想，如果讓外商客戶去參觀你的作坊、企業(yè)，他們會與你簽訂購銷合同?外商心目中的質(zhì)量首先是企業(yè)工業(yè)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)線。針對我市實際，要在鼓勵企業(yè)、作坊兼并重組構(gòu)建規(guī)?；髽I(yè)的同時.當(dāng)前迫切需要制訂出一整套具有內(nèi)外銷優(yōu)勢的商品標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)體系，尤其對出口產(chǎn)品都應(yīng)重新包裝，加上英文說明，加注相關(guān)指標(biāo)，將計蚤單位從公制換算成“盎司”等，并將中國的條形碼改成適合歐美電腦的條形碼等等。以生產(chǎn)線實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以管理創(chuàng)新保證標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷拓展深度加工項目。讓新產(chǎn)品改變?nèi)藗冃哪恐小俺鄙切〔恕本褪恰凹彝プ鞣弧保褪遣恍l(wèi)生的觀念，掃除拓展市場的阻力。需要通過組建行業(yè)“協(xié)會”的形式.開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的培訓(xùn)，樹立“潮汕小菜”的品牌新形象，既有潮汕人喜愛的風(fēng)味系列，也有廣州人、深圳人喜愛的系列，也有外省人喜愛的系列，也有適合出口的系列，花香蝶自來。

第5篇：林業(yè)系統(tǒng)衛(wèi)生創(chuàng)建范文

1　背景-城市化與可持續(xù)發(fā)展

19世紀(jì)以前，全球只有百分之幾的人口居住在城市，而當(dāng)今的城市已居住了全球人口的50% 左右。隨著世界人口數(shù)量的不斷增加，城市化進(jìn)程將在全球范圍，尤其是發(fā)展中國家加速。我國是一個人口大國，伴隨著人口的持續(xù)增長和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市人口從1979年的1.7億人增加到2004年的5.4億人，城市數(shù)量從193個增加到661個，城市化水平從17.9% 提高到41.8%，年均增長0.92個百分點，比發(fā)達(dá)國家快了2-4倍。未來幾十年，我國的城市化過程將呈現(xiàn)出進(jìn)一步加速的趨勢。據(jù)聯(lián)合國人口基金會預(yù)測，2030年我國的城市居民將增加到9.1億，城市化水平將達(dá)到64%。

城市化意味著城市建設(shè)用地在空間上的擴(kuò)張，這是一個復(fù)雜的時空轉(zhuǎn)換過程，最終使得以自然為主的土地利用/覆蓋變成以工廠和住宅為主的人為土地利用/覆蓋，往往導(dǎo)致對各種自然過程如徑流、蒸散發(fā)過程和生態(tài)過程等的改變，帶來復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境后果，影響城市、區(qū)域甚至全球的可持續(xù)發(fā)展[1]。因此，政府管理部門需要制定確實有效的規(guī)劃和相關(guān)政策控制和引導(dǎo)城市建設(shè)用地合理擴(kuò)展。

2　新思潮-城市規(guī)劃與城市增長管理方式的反思

城市規(guī)劃，特別是城市總體規(guī)劃作為引導(dǎo)和調(diào)控城市建設(shè)，保護(hù)和管理城市空間資源的重要依據(jù)和手段，在指導(dǎo)城市有序發(fā)展、提高建設(shè)和管理水平等方面理應(yīng)發(fā)揮重要作用。但是在快速城市化背景下，我國的城市規(guī)劃并沒有起到良好的引導(dǎo)和約束作用。相反，在大部分地區(qū)，城市建設(shè)土地審批管理不嚴(yán)格和房地產(chǎn)開發(fā)過熱等現(xiàn)象，造成城市規(guī)模盲目擴(kuò)大，耕地大量流失，水資源短缺，土壤和水污染嚴(yán)重等生態(tài)環(huán)境問題，經(jīng)濟(jì)的繁榮與生態(tài)的平衡之間的矛盾日益激化。那么如何化解快速城市化導(dǎo)致的人地關(guān)系危機(jī)以及由此引發(fā)的社會問題，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)呢？國內(nèi)外社會各界，尤其是政府管理部門和城市規(guī)劃界，紛紛獻(xiàn)計獻(xiàn)策。復(fù)雜性科學(xué)理論、可持續(xù)發(fā)展理念、景觀生態(tài)學(xué)和生態(tài)學(xué)思想逐漸被引入城市規(guī)劃和政府城市管理中，從而掀起了一場轟轟烈烈的城市增長管理與城市規(guī)劃的新思潮。

在美國，20世紀(jì)50年代以來的城市蔓延問題使得美國民眾、規(guī)劃專家及社會各界逐漸認(rèn)識到其對環(huán)境和社會分裂的負(fù)作用，紛紛進(jìn)行反思，提出需要對城市增長進(jìn)行管理，并提出了積極的城市和社會變革方案，其中包括目前具有廣泛影響力的“精明增長”、“新都市主義”和“可持續(xù)發(fā)展”，從而形成一場轟轟烈烈的規(guī)劃運動[2]。針對這些規(guī)劃思潮，美國各界探討各種增長管理的“工具”或“技術(shù)”，包括各種特殊類型的管理法規(guī)、計劃、稅收政策、行政手段、審查程序等。傳統(tǒng)的綜合規(guī)劃、分區(qū)條例、土地分割管制和基礎(chǔ)設(shè)施改造計劃是增長管理工具的四塊基石。而最為著名、應(yīng)用最普遍的一項增長管理工具要算俄勒岡州首創(chuàng)的城市增長邊界(Urban Growth Boundary， UGB)。所謂城市增長邊界就是圍繞現(xiàn)有城市劃出的法律界線，用于限制城市地區(qū)的增長，并作為分區(qū)管制和土地利用決策的依據(jù)。目前該方法已經(jīng)作為非常流行的工具，應(yīng)用到美國多個州及各個層面的城市規(guī)劃中。實踐證明，這些城市規(guī)劃與城市增長管理的新思潮對解決因城市蔓延而帶來的嚴(yán)重的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境問題，如城市低密度無序擴(kuò)張大量吞噬自然景觀和農(nóng)田資源、郊區(qū)化引起舊城中心衰落、城市內(nèi)部出現(xiàn)階層與種族分化、市政設(shè)施效率低下、交通擁擠及郊區(qū)缺少社區(qū)氛圍等，均有重要的支持作用[3]。

針對美國城市增長管理的實踐和中國城市規(guī)劃的不足，國內(nèi)學(xué)者也對傳統(tǒng)規(guī)劃理念進(jìn)行了反思與探索，提出了許多旨在促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃與管理的新思想。比如倡導(dǎo)實施可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃，提出將城市生態(tài)規(guī)劃、城市景觀生態(tài)規(guī)劃納入?yún)^(qū)域和城市規(guī)劃之中。其中，我國學(xué)者俞孔堅先生提出的“反規(guī)劃”(Anti-planning)理念很具有代表性?！胺匆?guī)劃”即城市規(guī)劃和設(shè)計應(yīng)該首先從規(guī)劃和設(shè)計不建設(shè)用地入手，而非傳統(tǒng)的建設(shè)用地規(guī)劃?！胺匆?guī)劃”就是規(guī)劃和設(shè)計城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，并提出城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的景觀安全格局方法。國內(nèi)外生態(tài)規(guī)劃的思想、綠地優(yōu)先的思想、景觀規(guī)劃的傳統(tǒng)都可以作為對“反規(guī)劃”概念的一種理解，但是反規(guī)劃是一種全面系統(tǒng)的空間規(guī)劃途徑，是一種基于前人豐富成果的整合，而更重要的是在中國當(dāng)下規(guī)劃方法論面臨危機(jī)的情況下提出的，以應(yīng)對急速的城市化進(jìn)程和不確定的城市空間發(fā)展[4]。浙江臺州規(guī)劃是“反規(guī)劃”的一個經(jīng)典案例，而北京目前正在實施的《北京城市總體規(guī)劃(2004-2020年)》中提出的“限建區(qū)”規(guī)劃理念也是對“反規(guī)劃”這一新規(guī)劃途徑的思考。

3　新工具-城市增長系統(tǒng)動態(tài)模型

城市規(guī)劃新方法和新增長管理方式的探索，需要建立在對城市化過程基本規(guī)律和城市增長系統(tǒng)動態(tài)深入理解的基礎(chǔ)之上。然而，城市增長系統(tǒng)是一個典型自組織系統(tǒng)，表現(xiàn)出非線性、突變性、自組織性等復(fù)雜性特征，使得難以用傳統(tǒng)的方法和技術(shù)進(jìn)行研究。近年來，隨著遙感、地理信息系統(tǒng)(GIS)和系統(tǒng)理論特別是復(fù)雜系統(tǒng)理論的發(fā)展，以及社會對城市增長管理和可持續(xù)發(fā)展的要求，借助遙感、GIS，從復(fù)雜性科學(xué)理論和多學(xué)科角度，利用多種微觀動態(tài)模擬方法對城市增長系統(tǒng)動態(tài)進(jìn)行模擬研究受到重視，如基于元胞自動機(jī)(Cellular Automata，CA)和多智能體系統(tǒng)(Multi-agent systems， MAS)的城市增長模型模擬。這些動態(tài)模型試圖從微觀入手，探索地理微觀空間實體之間相互作用形成宏觀地理格局的動態(tài)過程；可以對復(fù)雜的城市增長系統(tǒng)進(jìn)行模擬及調(diào)控實驗，為城市規(guī)劃提供輔助決策依據(jù)[5]。

元胞自動機(jī)(CA)是一種“自下而上”的動態(tài)模擬建?？蚣埽哂心M地理復(fù)雜系統(tǒng)時空演化過程的能力，在城市擴(kuò)張模擬中具有巨大的優(yōu)勢。許多學(xué)者在不斷擴(kuò)展標(biāo)準(zhǔn)CA的基礎(chǔ)上，結(jié)合分形理論、多因子評價模型、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、馬爾柯夫鏈、多智能體系統(tǒng)等模擬方法和 GIS、RS技術(shù)手段，先后對城市系統(tǒng)動態(tài)進(jìn)行了深入研究，構(gòu)建了相應(yīng)的城市擴(kuò)展CA模型，并進(jìn)行了實際應(yīng)用研究。基于CA的城市擴(kuò)展模型可以對過去城市擴(kuò)展進(jìn)行動態(tài)模擬，并實現(xiàn)基于歷史發(fā)展趨勢的未來預(yù)測；產(chǎn)生優(yōu)化的城市形態(tài)和城市空間結(jié)構(gòu)；進(jìn)行各種政府政策與決策的評估；與其它環(huán)境模型進(jìn)行結(jié)合，評估城市擴(kuò)展所帶來的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)。這些模型對模擬結(jié)果予以空間直觀表達(dá)，使決策者能形象地看到各種可能的土地利用政策和城市管理方式造成的生態(tài)后果，從而提高決策的科學(xué)性。

城市擴(kuò)展CA模擬多側(cè)重自然環(huán)境因素，缺乏考慮復(fù)雜的空間決策行為及人文因素。而多主體系統(tǒng)(MAS)可以直接捕捉許多自然和人為系統(tǒng)相互作用特征和這種相互作用產(chǎn)生的復(fù)雜系統(tǒng)行為。對于城市系統(tǒng)來說，多主體模型可以用來反映城市復(fù)雜系統(tǒng)中不同的角色在影響城市和土地利用系統(tǒng)演化中所起的復(fù)雜作用。利用CA與MAS相結(jié)合，可以有效地探索多智能體與環(huán)境相互作用而導(dǎo)致城市和區(qū)域宏觀空間結(jié)構(gòu)的演化過程。通過把政府的規(guī)劃決策行為、環(huán)境經(jīng)濟(jì)資源學(xué)分配理論及可持續(xù)發(fā)展理論融合到模型中，可以方便地獲得不同的規(guī)劃情景，為城市土地資源可持續(xù)利用提供了一種有用的規(guī)劃工具[5]。

因此，在城市化迅速擴(kuò)張和遙感數(shù)據(jù)資料日益豐富的背景下，發(fā)展城市增長系統(tǒng)動態(tài)模型，模擬各種情景下的城市擴(kuò)展過程與空間格局，并評估潛在的生態(tài)環(huán)境影響，已經(jīng)成為當(dāng)前城市規(guī)劃者、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、生態(tài)學(xué)家和資源管理者制定可持續(xù)發(fā)展決策的重要工具。比如我們可以將城市CA模型與“反規(guī)劃”思想相結(jié)合，進(jìn)行區(qū)域生態(tài)安全格局不同級別下的城市擴(kuò)展情景模擬，提供多個城市空間發(fā)展可能方案，供規(guī)劃師加以評估、比較和選擇，從而確定較為合理的城市空間發(fā)展模式，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

4　應(yīng)用實踐-開展煙臺城市增長系統(tǒng)動態(tài)與城市規(guī)劃創(chuàng)新研究

4.1　項目研究的必要性和迫切性

煙臺市地處山東半島東部，北面渤海，南臨黃海。作為我國首批沿海開放城市之一，改革開放后，煙臺市各縣、市充分利用國家的各項優(yōu)惠政策以及自身各方面的有利條件，全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，城市化也取得了明顯進(jìn)展。到2006年，全市非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒壤殉^45%，比1978年增加了35個百分點。市區(qū)建成區(qū)面積由1978年的32km2，擴(kuò)大到2004年的145km2，非農(nóng)業(yè)人口近90萬人，進(jìn)入了大城市的行列。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展也促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，鄉(xiāng)村人口持續(xù)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，小城鎮(zhèn)規(guī)模逐漸擴(kuò)大。

經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時，持續(xù)的城鎮(zhèn)擴(kuò)張和“星羅棋布”式的城市發(fā)展布局，使得煙臺市土地資源日趨緊張，水資源短缺、地下水位下降及由此引起的地面沉降、海水入侵問題更加嚴(yán)重，區(qū)域整體景觀和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大大降低，給城鎮(zhèn)增長管理和可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)預(yù)測，未來一段時期，隨著地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和山東省半島城市群的建設(shè)，煙臺城市化步伐將進(jìn)一步加快，城市建設(shè)用地將持續(xù)擴(kuò)張，區(qū)域生態(tài)環(huán)境壓力將進(jìn)一步加大，急需煙臺市政府管理部門制定確實有效的規(guī)劃和管理措施，控制和引導(dǎo)城市建設(shè)用地合理擴(kuò)展。

然而，合理的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略和城市增長管理政策的制定需要我們加強對煙臺城市區(qū)域自然環(huán)境、城市增長系統(tǒng)動態(tài)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景的理解。但是，目前，社會各界對于煙臺城市發(fā)展的研究側(cè)重在對城市化發(fā)展戰(zhàn)略的定性探討，缺乏對煙臺市城市系統(tǒng)動態(tài)和城市增長管理方法的研究，對城市賴以生存的區(qū)域自然環(huán)境和生態(tài)支持系統(tǒng)的關(guān)注還不夠。新一輪的《煙臺市城市總體規(guī)劃(2006-2020)》為我們展現(xiàn)了美好的未來，但是如何在快速的城市化過程中協(xié)調(diào)城市人口擴(kuò)張與土地資源短缺的矛盾和高密度的人口集聚與生態(tài)環(huán)境承載力的矛盾，還是值得進(jìn)一步研究的。因此，在這種背景下開展煙臺城市增長系統(tǒng)動態(tài)與城市規(guī)劃創(chuàng)新研究是十分必要的和迫切的。

4.2 項目研究目標(biāo)與意義

通過該項目研究的實施，我們可以揭示煙臺市城市系統(tǒng)空間動態(tài)發(fā)展規(guī)律，探討不同土地利用和城鎮(zhèn)發(fā)展政策對煙臺市未來城市發(fā)展格局及其生態(tài)環(huán)境的潛在影響，為煙臺市城市規(guī)劃部門、政府管理部門制定合理的城市發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展政策提供有用的決策信息。同時，還會提升公眾對城市化及其生態(tài)環(huán)境影響的關(guān)注，增強環(huán)境保護(hù)和城市生態(tài)安全意識。對于促進(jìn)煙臺市生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展；對建設(shè)山東半島城市群，促進(jìn)山東半島地區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

主要的創(chuàng)新之處在于：

① 探討基于城市增長系統(tǒng)動態(tài)模型制定城市化空間發(fā)展戰(zhàn)略決策的新方法。

利用城市增長系統(tǒng)動態(tài)模型，結(jié)合城市規(guī)劃、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、各種土地利用政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的要求，在GIS中設(shè)計多個城市發(fā)展預(yù)案，模擬不同政策和發(fā)展條件下未來城市擴(kuò)展情景。從格局、功能、過程和居民福利角度建立一套環(huán)境評價指標(biāo)體系，綜合評估不同發(fā)展情景下城市擴(kuò)展引發(fā)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，最終確定有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的城市化空間發(fā)展方向，從而為煙臺市城市化過程管理與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供決策支持。

② 將居民的福利效用與自然資源變化、城市擴(kuò)展相聯(lián)系，測定城市擴(kuò)展背景下自然環(huán)境的變化是如何影響居住家庭的受益福利，使其能夠準(zhǔn)確而全面地評估自然資源價值，尋求可提高當(dāng)?shù)鼐幼〖彝サ母＠в玫某鞘袛U(kuò)展模式。

4.3 項目研究思路和技術(shù)手段

這項研究的總體思路是基于遙感、GIS與計算機(jī)模型模擬手段，從景觀生態(tài)學(xué)、城市地理學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)等多學(xué)科角度，分析煙臺市城市系統(tǒng)動態(tài)，實現(xiàn)對城市空間擴(kuò)展的動態(tài)模擬、預(yù)測以及環(huán)境影響評估，確定有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和居住家庭福利效用最大化的城市空間發(fā)展模式，并進(jìn)一步探討城市規(guī)劃與增長管理的新方法，以提高煙臺市城市化過程管理與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展決策水平。

具體技術(shù)路線見圖1。

圖1 項目技術(shù)路線

4.4　項目研究的技術(shù)手段

① 以“3S”為技術(shù)手段，野外調(diào)查、專家咨詢與計算機(jī)模擬相結(jié)合

綜合利用多時相遙感影像、各種圖件資料和社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以“3S”為技術(shù)手段，采用野外GPS定點觀測、問卷調(diào)查、專家咨詢與計算機(jī)模型模擬相結(jié)合的方法，分析煙臺市城市系統(tǒng)動態(tài)特征及其驅(qū)動機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行城市化空間動態(tài)的計算機(jī)模型模擬。采用GIS空間分析、數(shù)理統(tǒng)計分析與空間動態(tài)模擬方法，深化數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)三者分析內(nèi)容的有機(jī)集成。

② 自然科學(xué)與人文科學(xué)思想的相互交融

城市系統(tǒng)是一個復(fù)雜的社會-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)。對城市系統(tǒng)動態(tài)的研究涉及自然科學(xué)和人文科學(xué)多個學(xué)科領(lǐng)域。項目研究從地理學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)計量學(xué)、復(fù)雜性科學(xué)等多個學(xué)科角度，將自然科學(xué)思想與人文科學(xué)思想相互交融，將理論與實踐相結(jié)合，以提高成果的理論水平與應(yīng)用前景。

4.5 項目研究內(nèi)容和預(yù)期成果

項目研究的主要內(nèi)容包括

①煙臺市土地適宜性與生態(tài)安全格局分析

首先要開展煙臺市土地生態(tài)適宜性評價和區(qū)域生態(tài)安全格局分析，摸清煙臺市自然地理環(huán)境和生態(tài)背景，把握對煙臺市可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要的關(guān)鍵生態(tài)要素和區(qū)域安全格局，明確區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的承載力閾限。

②煙臺市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其未來趨勢預(yù)測

分析煙臺市外部社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境與區(qū)域合作優(yōu)勢，總結(jié)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會發(fā)展、城市建設(shè)等方面的發(fā)展現(xiàn)狀，對煙臺市未來經(jīng)濟(jì)增長、人口增長、住房需求、土地利用需求等進(jìn)行預(yù)測；了解煙臺市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃和相關(guān)政策、城市規(guī)劃、區(qū)域開發(fā)政策與環(huán)境保護(hù)政策。

③煙臺市城市化格局、過程和機(jī)理研究

基于遙感影像、各種地圖圖件和社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計資料，分析煙臺市城市擴(kuò)展與土地利用變化的時空特征與驅(qū)動機(jī)制，監(jiān)測煙臺市內(nèi)部城市土地利用空間結(jié)構(gòu)和景觀格局的變化，掌握影響煙臺市城市系統(tǒng)動態(tài)的關(guān)鍵格局和過程。

④ 煙臺城市系統(tǒng)動態(tài)的多情景模擬

基于遙感和GIS，采用基于微觀系統(tǒng)動態(tài)模擬方法的城市模型對煙臺市城市系統(tǒng)動態(tài)進(jìn)行模擬；對不同區(qū)域生態(tài)安全級別或者不同城市規(guī)劃和土地利用發(fā)展政策下的城市擴(kuò)展進(jìn)行情景模擬；構(gòu)建合理的城市空間布局。

⑤ 煙臺市城市擴(kuò)展的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析

運用景觀生態(tài)學(xué)、地理學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)等學(xué)科的理論和方法，綜合評估城市擴(kuò)展所產(chǎn)生的水文效應(yīng)、非點源污染、土地資源的消耗、生物多樣性減少、地面沉降等生態(tài)環(huán)境問題，確定有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的城市化空間發(fā)展方向。

⑥ 煙臺市城市擴(kuò)展所帶來的城市居民福利效用組成模式的變化

采用聯(lián)合分析實驗和經(jīng)濟(jì)計量學(xué)的方法確定煙臺市居住家庭的福利效用組成模式和自然資源的邊際經(jīng)濟(jì)價值，分析城市擴(kuò)展導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境變化對居住家庭福利效用的影響，以尋求可提高當(dāng)?shù)鼐幼〖彝ジ＠в玫某鞘袛U(kuò)展模式。

⑦ 煙臺市城市化空間發(fā)展戰(zhàn)略選擇與空間調(diào)控

基于以上煙臺市未來城市擴(kuò)展情景模擬和環(huán)境影響評估結(jié)果，參考城市內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)信息，確定煙臺市未來城市空間發(fā)展方向和用地類型；并結(jié)合煙臺市城市發(fā)展的自身條件，從環(huán)境科學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)等多個學(xué)科角度，對煙臺市城市發(fā)展格局進(jìn)行景觀生態(tài)調(diào)控，并提出進(jìn)行城市擴(kuò)展綜合管理的建議與對策，目的是促進(jìn)煙臺市土地資源的合理利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)城市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為城市可持續(xù)管理提供理論支持和技術(shù)指導(dǎo)。

4.6　項目預(yù)期成果：

揭示煙臺市城市系統(tǒng)動態(tài)機(jī)制；建立煙臺市城市空間擴(kuò)展時間序列圖；構(gòu)建煙臺市居民關(guān)于自然資源為因子參數(shù)的福利效用模式；確定煙臺市自然資源的邊際價值；建立一套城市擴(kuò)展所帶來的生態(tài)環(huán)境影響評價體系；編制基于景觀生態(tài)安全格局的煙臺市城市化空間發(fā)展規(guī)劃；對煙臺市未來城市化空間發(fā)展模式和空間調(diào)控提出合理化建議與對策。

5 啟示與對策-項目研究對煙臺市中心城市發(fā)展的指導(dǎo)意義

5.1加強城市地理信息系統(tǒng)建設(shè)，開發(fā)城市管理空間決策支持系統(tǒng)

目前，城市規(guī)劃與城市增長管理工作覆蓋面越來越廣泛，涉及國土資源、地下管線、自然地理、交通網(wǎng)絡(luò)、社會經(jīng)濟(jì)、文化歷史等諸多領(lǐng)域，科學(xué)的城市規(guī)劃管理決策亟需龐大的、系統(tǒng)的地理信息支持，也是數(shù)字城市建設(shè)的必要環(huán)節(jié)。構(gòu)建城市地理信息系統(tǒng)是現(xiàn)代城市發(fā)展的趨勢，是城市實現(xiàn)數(shù)字化的前提，最能體現(xiàn)政府的職能和服務(wù)水平?？上驳氖?，我們煙臺市的數(shù)字化城市建設(shè)工作已經(jīng)取得明顯進(jìn)展。去年，“數(shù)字煙臺三維城市規(guī)劃信息系統(tǒng)”通過科技成果鑒定，達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先的地位；煙臺市也通過專家評審成為國家首批“數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)示范項目”試點城市。無疑，這將進(jìn)一步促進(jìn)煙臺市數(shù)字化城市建設(shè)的步伐。

另外，進(jìn)一步的工作是將城市地理信息系統(tǒng)與決策支持系統(tǒng)相互集成，建設(shè)城市管理空間決策支持系統(tǒng)，以輔助地方各級政府決策者進(jìn)行高水平的決策。這個空間決策支持系統(tǒng)可以幫助決策者從計算機(jī)數(shù)據(jù)庫中提取數(shù)據(jù)和信息；由數(shù)據(jù)形成判斷；用模型輔助提出決策問題；計算最優(yōu)解；支持決策者進(jìn)行判斷以形成決策方案；預(yù)測決策方案的效益或效率；進(jìn)行決策方案優(yōu)選[6]。

城市地理信息系統(tǒng)與城市空間決策支持系統(tǒng)的建設(shè)需要強調(diào)兩點：

一是，要充分利用遙感數(shù)據(jù)，開發(fā)多源、多尺度、多時相的遙感影像數(shù)據(jù)庫。

二是，將基于城市增長系統(tǒng)動態(tài)模型模擬的預(yù)案研究納入到城市管理空間決策支持系統(tǒng)中。

5.2　尋求符合煙臺實際的城市空間發(fā)展模式

未來的煙臺城區(qū)必須具備更強的區(qū)域職能，有自己鮮明的空間特色，才能在區(qū)域和市場的競爭中更好的發(fā)展。因此，要從整個煙臺城市發(fā)展和演化中把握其脈絡(luò)和特色，尋求符合煙臺實際的城市空間發(fā)展模式，優(yōu)化城市內(nèi)部空間布局，倡導(dǎo)土地集約利用和適當(dāng)?shù)母呙芏冉ㄔO(shè)，加強不同城區(qū)之間的功能聯(lián)系，增強中心城市的聚集和輻射作用。

5.3將生態(tài)優(yōu)先的思想納入城市規(guī)劃與城市增長管理之中

煙臺市擁有的眾多城市金牌—國家級衛(wèi)生城、中國優(yōu)秀旅游城市，全國環(huán)境保護(hù)模范城市，都離不開本地區(qū)良好的自然生態(tài)環(huán)境。因此，煙臺未來的城市發(fā)展仍需要以生態(tài)制勝，堅持生態(tài)優(yōu)先的原則發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提高環(huán)境容量和生態(tài)承載力，以最小的成本贏得經(jīng)濟(jì)總量的跨越式擴(kuò)張。必須將生態(tài)優(yōu)先的思想納入目前城市規(guī)劃與城市增長管理之中，確實制定嚴(yán)格的規(guī)劃和相關(guān)法規(guī)來保持煙臺市的城市特色，促進(jìn)城市區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

5.4 加強城市市政基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市賴以生存和發(fā)展的一般條件，是既為物質(zhì)生產(chǎn)又為人民生活提供服務(wù)的行業(yè)總體。煙臺市的城市基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，能源、水源及給排水、交通、衛(wèi)生環(huán)境、綠化水平都需要加強。這里需要強調(diào)的一點是，煙臺城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要堅持生態(tài)優(yōu)先、維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全格局的原則，強調(diào)應(yīng)在開發(fā)之前設(shè)計和規(guī)劃生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。所謂生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施(Ecological Infrastructure)是指城市所依賴的自然系統(tǒng)，是城市及其居民能持續(xù)地獲得自然服務(wù)的基礎(chǔ)，這些生態(tài)服務(wù)包括提供新鮮空氣、食物、體育、休閑娛樂、安全庇護(hù)以及審美和教育等等。它不僅包括習(xí)慣的城市綠地系統(tǒng)的概念，而是更廣泛地包含一切能提供上述自然服務(wù)的城市綠地系統(tǒng)、林業(yè)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、自然保護(hù)地系統(tǒng)[7]。生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵意義就在于對人類生存發(fā)展的前瞻性和持久性支持作用。因此，在城市總體規(guī)劃當(dāng)中，應(yīng)將生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施置于先行考慮的地位，將生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的價值和服務(wù)功能與土地利用決策相結(jié)合，在此基礎(chǔ)上制定土地利用和開發(fā)規(guī)劃。

5.5 創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)和諧發(fā)展的城鎮(zhèn)

可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)是在實驗區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化的可持續(xù)發(fā)展示范試點，是實施國家可持續(xù)發(fā)展、科教興國、人才強國戰(zhàn)略的載體，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的基地。依靠牟平和長島國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，積極創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)，建設(shè)和諧發(fā)展的城鎮(zhèn)。示范區(qū)建設(shè)要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約與合理利用、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展、公共服務(wù)與社會保障、人口健康、公共安全等領(lǐng)域的重點、關(guān)鍵問題，開展創(chuàng)新性實踐與示范，探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展相互促進(jìn)，人口、資源、環(huán)境和諧統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展模式和機(jī)制。

另外，可以積極建設(shè)省級或者國家級城市可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)，深入探索煙臺市可持續(xù)城市建設(shè)模式與機(jī)制，可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)與規(guī)劃、城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與機(jī)制、推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)能減排、改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境與提高人口素質(zhì)等，促進(jìn)中心城市社會-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

最后，我們希望通過煙臺市各級政府和全體市民的共同努力，將煙臺市建設(shè)成為城市空間布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施完善，經(jīng)濟(jì)清潔高效，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，社會體系與人居生態(tài)和諧，具有較強可持續(xù)發(fā)展水平與潛力的海岸帶生態(tài)城市。

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