林業(yè)政策評(píng)估論文精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的林業(yè)政策評(píng)估論文主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：林業(yè)政策評(píng)估論文范文

農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理碩士論文范文一：農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)建設(shè)的實(shí)踐與思考

在我國(guó)高等教育的發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理是較早設(shè)置的專業(yè)，為國(guó)家的農(nóng)林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送了大量的專門人才。浙江農(nóng)林大學(xué)是浙江省唯一的農(nóng)林本科院校，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)是浙江農(nóng)林大學(xué)具有辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)特色的老專業(yè)。該專業(yè)成立于1985年，其前身是林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專科專業(yè)，1996年林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)招生本科生，1998年更名為農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)，2003年被評(píng)定為校級(jí)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)，2007年批準(zhǔn)為浙江省本科高校重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)。近年來，對(duì)照省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)的指標(biāo)體系，對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行重新定位，并在師資隊(duì)伍、課程體系、實(shí)踐教學(xué)等方面進(jìn)行了一系列的改革和建設(shè)工作，并取得了較好的成效。

一、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)基本情況

農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)隸屬于浙江農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院。自林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理?？茖I(yè)招生至今，已為社會(huì)培養(yǎng)了25屆1600余名本專科畢業(yè)生。畢業(yè)生就業(yè)選擇余地較大，就業(yè)呈現(xiàn)多元化趨向，從單一的以農(nóng)林業(yè)單位為主向行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、自主創(chuàng)業(yè)等多種類型轉(zhuǎn)變。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，本專業(yè)培養(yǎng)的畢業(yè)生中已有100多人走上了科、局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)崗位，體現(xiàn)了在培養(yǎng)人才的過程中，注重知識(shí)、能力與綜合素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，每年招收農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)本科生60名左右，現(xiàn)有在校生247人?，F(xiàn)有專任教師37人，其中正高級(jí)職稱12人，占教師總數(shù)的32.4%，副高級(jí)職稱20人，占總數(shù)的54.1%;54.1%的專業(yè)教師具有博士學(xué)位。有浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)十一五學(xué)科組專家1人、浙江省高校中青年學(xué)科帶頭人2人、浙江省151人才4人。

二、近年來專業(yè)建設(shè)的主要措施及成效

1.修訂人才培養(yǎng)方案，調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)

(1)多方參與修訂人才培養(yǎng)方案

為了保證人才培養(yǎng)方案修訂工作的順利進(jìn)行，成立了農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案修訂小組，開展多層次的調(diào)查研究，充分收集和分析全國(guó)農(nóng)林院校及綜合性大學(xué)的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案及改革情況，對(duì)畢業(yè)生及用人單位進(jìn)行問卷調(diào)查，召開了農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)委員會(huì)工作會(huì)議暨專業(yè)培養(yǎng)方案修訂研討會(huì)、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案修訂專家研討會(huì)等，最后邀請(qǐng)專家對(duì)修訂的人才培養(yǎng)方案進(jìn)行論證。

(2)根據(jù)社會(huì)需求和學(xué)校層面人才培養(yǎng)目標(biāo)，適時(shí)調(diào)整專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)

長(zhǎng)期以來，我國(guó)高校的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)離農(nóng)傾向明顯，就業(yè)去向與其他經(jīng)管類專業(yè)并無差異，特色與優(yōu)勢(shì)不明顯。當(dāng)前，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)肩負(fù)著為現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)輸送有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能創(chuàng)新的人才的歷史使命。同時(shí)，2009年，浙江林學(xué)院升格為浙江農(nóng)林大學(xué)，隨即制定了《浙江農(nóng)林大學(xué)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要》(2011-2020)，《綱要》明確了學(xué)校的人才培養(yǎng)為：培養(yǎng)品德優(yōu)良、基礎(chǔ)扎實(shí)、能力強(qiáng)，具有生態(tài)文明意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的高素質(zhì)人才。為此，在修訂人才培養(yǎng)方案時(shí)，適時(shí)調(diào)整了農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，具體為：培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)發(fā)展需要的，具備系統(tǒng)的管理科學(xué)和經(jīng)濟(jì)科學(xué)的基礎(chǔ)理論和相關(guān)的農(nóng)林業(yè)科技知識(shí)，掌握農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的基本方法和技能，能在各級(jí)政府涉農(nóng)部門、農(nóng)林企事業(yè)單位、農(nóng)村基層經(jīng)管單位等從事管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、金融、財(cái)會(huì)等方面工作的應(yīng)用型創(chuàng)新人才。

2.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，注重科研與教學(xué)研究

(1)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支頂天立地的師資隊(duì)伍

為優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，主要采取引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合的措施。引進(jìn)包括專任教師及兼職教師的引進(jìn)。建設(shè)期內(nèi)，共引進(jìn)博士7名，其中國(guó)外高校1名，國(guó)內(nèi)985院校3名、211院校1名。聘請(qǐng)4名具有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的地方工作人員和農(nóng)林企事業(yè)單位人員、3名國(guó)外著名高校的教師為兼職教授。積極鼓勵(lì)年青教師到國(guó)內(nèi)外名牌大學(xué)和一流的科研院所攻讀博士學(xué)位、及到基層掛職鍛煉。建設(shè)期內(nèi)，5名教師獲得了博士學(xué)位，其中中國(guó)科學(xué)院1名，985院校3名，211院校1名。有10位教師到國(guó)外著名大學(xué)訪學(xué)，5位教師到農(nóng)村基層或農(nóng)林業(yè)企事業(yè)單位掛職鍛煉。通過這些措施，使師資隊(duì)伍真正做到頂天立地(既掌握學(xué)科前沿又了解農(nóng)村實(shí)際)，職稱、學(xué)歷、學(xué)緣結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。高級(jí)職稱比例由2007年的70.3%上升為2011年的86.5%，其中副教授比例由37.0%上升為54.1%，成為農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)從事教學(xué)第一線的主力軍。博士學(xué)位比例由2007年25.9%上升為2011年的54.1%。教師由原來主要畢業(yè)于林業(yè)院校，改變?yōu)榧葋碜試?guó)家重點(diǎn)農(nóng)林院校，也有來自于國(guó)內(nèi)外著名綜合性大學(xué)。

(2)注重科研與教學(xué)研究，著力提升專業(yè)教師的科研與教學(xué)研究水平

努力營(yíng)造良好的科研與教學(xué)研究氛圍，鼓勵(lì)老師從事科研與教學(xué)研究。建設(shè)期內(nèi)，共立項(xiàng)科研課題80余項(xiàng)，其中省部級(jí)以上項(xiàng)目38項(xiàng)，科研經(jīng)費(fèi)達(dá)440余萬元。發(fā)表學(xué)術(shù)論文153篇，其中被三大檢索系統(tǒng)(SCI或SSCI、Ei、ISTP)收錄18篇;出版學(xué)術(shù)專著16部。獲浙江省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，梁希林業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，浙江省高?？蒲谐晒?jiǎng)，浙江省科技興林獎(jiǎng)等各類科研獎(jiǎng)勵(lì)共20項(xiàng)。主持浙江省新世紀(jì)教學(xué)改革項(xiàng)目、浙江省教育科學(xué)規(guī)劃研究課題共3項(xiàng)，校級(jí)教學(xué)改革項(xiàng)目4項(xiàng)，獲得浙江省教學(xué)研究成果獎(jiǎng)、校級(jí)教學(xué)研究成果獎(jiǎng)共5項(xiàng)，發(fā)表教學(xué)研究論文15篇。從近年的發(fā)展來看，專業(yè)教師的科研與教學(xué)研究水平有了很大提升，為科研促進(jìn)教學(xué)提供了基礎(chǔ)和條件，為專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革提供了良好的理論支撐。

3.優(yōu)化專業(yè)課程體系，強(qiáng)化課程與教材建設(shè)

(1)構(gòu)建理論、實(shí)踐、特色三結(jié)合課程體系

課程體系是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，及時(shí)修訂了教學(xué)計(jì)劃，著重優(yōu)化專業(yè)課程體系，構(gòu)建了理論、實(shí)踐、特色三結(jié)合的課程體系。具體表現(xiàn)在：

第一，重理論。課程體系的設(shè)置十分重視培養(yǎng)學(xué)生的理論知識(shí)，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)理論基礎(chǔ)課程由兩個(gè)平臺(tái)構(gòu)成，公共基礎(chǔ)平臺(tái)及學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)，學(xué)分合計(jì)為40.5，占總學(xué)分的24.5%。為培養(yǎng)學(xué)生具備系統(tǒng)的管理科學(xué)和經(jīng)濟(jì)科學(xué)的基礎(chǔ)理論提供保證。

第二，強(qiáng)實(shí)踐。為培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力和社會(huì)實(shí)踐能力，課程設(shè)置強(qiáng)調(diào)實(shí)踐環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)課程教學(xué)中的實(shí)踐環(huán)節(jié)，如林業(yè)概論、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概論等課程設(shè)有實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，會(huì)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)、統(tǒng)計(jì)學(xué)原理等課程均設(shè)有模擬實(shí)習(xí)。二是安排集中性實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，包括專業(yè)綜合實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等，專業(yè)綜合實(shí)習(xí)主要設(shè)置了為期2周的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查綜合實(shí)習(xí)、為期1周的農(nóng)林企業(yè)管理綜合實(shí)習(xí)。三是設(shè)置社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查與應(yīng)用文寫作課程，注重培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查及應(yīng)用文寫作的能力。

第三，顯特色。為了顯示農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)與其他經(jīng)管類專業(yè)的差異，充分發(fā)揮學(xué)校和地域優(yōu)勢(shì)，在專業(yè)選修課中，按方向設(shè)計(jì)了兩個(gè)模塊，一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模塊(選修模塊Ⅰ)，二是農(nóng)林企業(yè)管理(選修模塊Ⅱ)。

(2)強(qiáng)化課程與教材建設(shè)

建設(shè)期內(nèi)，有計(jì)劃地開展了以精品課程建設(shè)、教材建設(shè)、教學(xué)方法和手段改革為重點(diǎn)的課程與教材建設(shè)工作。具體包括：

①重視精品課程建設(shè)。專業(yè)教師高度重視精品課程的申報(bào)與建設(shè)工作，新列入校級(jí)精品課程8門，現(xiàn)有校級(jí)精品課程14門，通過學(xué)校驗(yàn)收的8門。林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和林業(yè)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)2門省級(jí)精品課程，均于2010年順利通過浙江省教育廳驗(yàn)收。②加強(qiáng)教材及教輔資料的建設(shè)。以精品課程的申報(bào)與建設(shè)為契機(jī)，鼓勵(lì)教師編寫教材。在已有主編《現(xiàn)代林業(yè)企業(yè)管理學(xué)》、《管理學(xué)案例》、《會(huì)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)》、《林業(yè)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)》等教材的基礎(chǔ)上，主編教材5部、副主編2部、參編2部。同時(shí)，加強(qiáng)教輔資料的建設(shè)，如林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)等有實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的課程均有相應(yīng)的實(shí)習(xí)輔助資料。③改革教學(xué)方法與手段。首先，倡導(dǎo)國(guó)際參與式課堂討論方法。如在林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的課堂教學(xué)中，教師在介紹鄉(xiāng)村快速評(píng)估技術(shù)(RRA)和參與性評(píng)估方法(PRA)時(shí)，設(shè)計(jì)一些主題，以行政班為單位分為5～6個(gè)小組進(jìn)行討論，每組只分析其中的一個(gè)主要問題，規(guī)定每組的討論時(shí)間和匯報(bào)時(shí)間，由小組成員自主確定每組的協(xié)調(diào)人、觀察員、記錄員等展開。其次，采用案例教學(xué)法。如經(jīng)濟(jì)法、市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)、管理學(xué)原理等課程全面推行案例教學(xué)，通過案例教學(xué)鍛煉了學(xué)生綜合運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。再次，開展網(wǎng)絡(luò)課堂網(wǎng)上互動(dòng)。各課程組在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂的過程中，開通網(wǎng)上討論，使師生互動(dòng)不斷加強(qiáng)。

4.改革實(shí)踐教學(xué)體系，重視教學(xué)條件建設(shè)

(1)構(gòu)建一、二、五分類實(shí)踐教學(xué)體系

緊緊圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，除課程實(shí)習(xí)外，構(gòu)建了一、二、五分類實(shí)施的實(shí)踐教學(xué)體系。一指一個(gè)中心，以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識(shí)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)為中心，二指兩個(gè)平臺(tái)，面向全體學(xué)生的平臺(tái)和面向優(yōu)秀學(xué)生的平臺(tái)。五是指五個(gè)支撐點(diǎn)，包括面向全體學(xué)生的中期論文及畢業(yè)論文、專業(yè)綜合實(shí)習(xí)兩個(gè)支撐點(diǎn)，面向優(yōu)秀學(xué)生的大學(xué)生林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)、科研創(chuàng)新基金項(xiàng)目、大型專題調(diào)研三個(gè)支撐點(diǎn)。

一是通過專業(yè)綜合實(shí)習(xí)、中期論文及畢業(yè)論文的實(shí)施，構(gòu)建基于應(yīng)用性目標(biāo)的實(shí)踐教學(xué)體系。為使學(xué)生掌握學(xué)術(shù)論文寫作的一般要求和規(guī)范，在第四學(xué)期至第五學(xué)期，安排專業(yè)老師指導(dǎo)學(xué)生撰寫中期論文。中期論文的基本要求是利用所學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的基本知識(shí)和方法，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題進(jìn)行分析，必須有實(shí)際的調(diào)查資料和數(shù)據(jù)支撐。畢業(yè)論文是高校實(shí)踐教學(xué)的必修環(huán)節(jié)。在畢業(yè)論文環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)選題需理論聯(lián)系實(shí)際，盡量與導(dǎo)師的課題相結(jié)合。通過實(shí)施中期論文，強(qiáng)化對(duì)畢業(yè)論文的指導(dǎo)，使學(xué)生完成的畢業(yè)論文質(zhì)量較高。2007-2011年，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)入選校級(jí)優(yōu)秀論文12篇，畢業(yè)論文的優(yōu)良率達(dá)41.24%。專業(yè)綜合實(shí)習(xí)主要包括農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查綜合實(shí)習(xí)、農(nóng)林企業(yè)管理綜合實(shí)習(xí)，目的是使學(xué)生掌握社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查方法，提高學(xué)生的社會(huì)交際能力，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作和吃苦耐勞的精神。以為期2周的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查綜合實(shí)習(xí)為例，第1周為外業(yè)調(diào)查，第2周為內(nèi)業(yè)整理和綜合分析報(bào)告撰寫。調(diào)查以小組為單位獨(dú)立開展工作，教師輪回指導(dǎo)和檢查。這一以專題調(diào)研為特色的綜合實(shí)習(xí)，使學(xué)生圍繞某一主題從提出問題和目標(biāo)-設(shè)計(jì)問卷-實(shí)地調(diào)查-數(shù)據(jù)資料整理、分析-撰寫報(bào)告得到全過程的訓(xùn)練。經(jīng)過多年的實(shí)施，綜合實(shí)習(xí)制度受到了學(xué)生的一致好評(píng)。

二是通過大學(xué)生林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)、大學(xué)生科研創(chuàng)新基金、大型專題調(diào)研等第二、第三課堂，構(gòu)建基于創(chuàng)新型目標(biāo)的研究型實(shí)踐教學(xué)體系。大學(xué)生林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)由高職稱、高學(xué)歷的專業(yè)老師擔(dān)任指導(dǎo)老師，有針對(duì)性地指導(dǎo)社團(tuán)開展學(xué)術(shù)活動(dòng)，并組織學(xué)生參加兩年一屆的全國(guó)大學(xué)生林業(yè)經(jīng)濟(jì)研討會(huì)。由于師生的共同努力，在第十二、十三、十四屆全國(guó)大學(xué)生林業(yè)經(jīng)濟(jì)研討會(huì)上共獲得了一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)6項(xiàng)、三等獎(jiǎng)10項(xiàng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)11項(xiàng)的好成績(jī)，在校期間學(xué)生公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文4篇。為培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識(shí)，積極鼓勵(lì)學(xué)生申報(bào)學(xué)校和浙江省的大學(xué)生科研創(chuàng)新項(xiàng)目，由專業(yè)教師負(fù)責(zé)指導(dǎo)申報(bào)和實(shí)施的全過程。2008-2010年，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)生成功申報(bào)項(xiàng)目共24項(xiàng)，其中省級(jí)6項(xiàng)。大型專題調(diào)研主要是指部分學(xué)生參與知名科研院所和高校的大型專題調(diào)研。2009年以來，中國(guó)科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心和北京大學(xué)從農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)挑選了共28名學(xué)生參加了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)課題的調(diào)研。通過參加大型專題調(diào)研活動(dòng)，使學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐與社會(huì)調(diào)查能力得到進(jìn)一步提升。

(2)重視教學(xué)條件建設(shè)

建設(shè)期內(nèi)，主要抓實(shí)驗(yàn)室及實(shí)習(xí)基地、圖書資料的建設(shè)。

一是實(shí)驗(yàn)室及實(shí)習(xí)基地建設(shè)。在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面。農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)主要依托經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心，總面積600m2，下設(shè)6個(gè)實(shí)驗(yàn)分室：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)分室、工商管理模擬實(shí)驗(yàn)分室、國(guó)際貿(mào)易模擬實(shí)驗(yàn)分室、電子商務(wù)模擬實(shí)驗(yàn)分室、市場(chǎng)營(yíng)銷模擬實(shí)驗(yàn)分室、金融模擬實(shí)驗(yàn)分室。建設(shè)期內(nèi)，新增教學(xué)設(shè)備(包括軟件)近158萬元?，F(xiàn)有教學(xué)設(shè)備總值近432萬元。在校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)方面。新建實(shí)習(xí)基地11個(gè)，現(xiàn)有校外實(shí)習(xí)基地達(dá)21個(gè)。

二是圖書資料建設(shè)。農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)教學(xué)所需的圖書資料除由學(xué)校圖書館提供外，由學(xué)院圖書資料室和專業(yè)特色資料室提供。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院圖書資料室，每年及時(shí)采購能反映專業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)與趨勢(shì)的圖書資料?，F(xiàn)有藏書1.5萬冊(cè)、學(xué)術(shù)期刊310種、報(bào)紙40余種。同時(shí)，建有農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)特色資料室1個(gè)，現(xiàn)有各類資料和藏書800余冊(cè)。為學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和教師從事科研活動(dòng)提供了保障。

三、幾點(diǎn)思考

首先，人才培養(yǎng)目標(biāo)重新定位后，如何保證培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從近幾年學(xué)生就業(yè)情況看，就業(yè)趨向是以非農(nóng)企業(yè)、政府管理部門(公務(wù)員等)為主。在專業(yè)建設(shè)過程中，為了體現(xiàn)特色與優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)發(fā)展及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)人才的需求，對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行了重新定位。但是，大學(xué)生畢業(yè)后是否愿意真正走上服務(wù)三農(nóng)的就業(yè)崗位，也就是說如何保證培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?除通過對(duì)培養(yǎng)環(huán)節(jié)、課程體系、實(shí)踐教學(xué)等的調(diào)整與優(yōu)化外，更需要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，努力改變大學(xué)生的就業(yè)觀念，同時(shí)打通高校畢業(yè)生通向農(nóng)村的路子。

其次，實(shí)踐教學(xué)是應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)過程中十分重要的環(huán)節(jié)，同時(shí)實(shí)踐教學(xué)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在專業(yè)建設(shè)過程中，緊緊圍繞農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)合理的實(shí)踐教學(xué)體系，堅(jiān)持第一課堂與第二課堂、第三課堂密切結(jié)合，全方位促進(jìn)大學(xué)生綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力的提升，為應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)奠定穩(wěn)固的基礎(chǔ)。同時(shí)，應(yīng)該注意到教師在實(shí)踐教學(xué)過程中的突出地位，需要進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)隊(duì)伍的建設(shè)，充分發(fā)揮實(shí)習(xí)基地的作用，構(gòu)建完善的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

最后，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)是涵蓋經(jīng)濟(jì)、管理兩大學(xué)科的寬口徑專業(yè)，當(dāng)前迫切需要加強(qiáng)管理類課程的建設(shè)與改革。長(zhǎng)期以來，高等農(nóng)業(yè)院校的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理本科，在課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容上，都加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程，輕視管理學(xué)課程。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各種農(nóng)業(yè)企業(yè)迅速發(fā)展壯大，為了適應(yīng)這一變化，本專業(yè)在專業(yè)選修課中，設(shè)置了農(nóng)林企業(yè)管理模塊，安排1周時(shí)間的農(nóng)林企業(yè)管理綜合實(shí)習(xí)。但總體來看，課程設(shè)置不能滿足人才培養(yǎng)的需要，綜合實(shí)習(xí)的執(zhí)行存在較大的難度，效果不理想。為此，需要增加涉農(nóng)企業(yè)管理類課程，并較好地落實(shí)綜合實(shí)習(xí)，努力提高實(shí)習(xí)效果。

農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理碩士論文范文二：農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)影響因素的調(diào)查分析

摘 要:通過對(duì)北京林業(yè)大學(xué)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)06、07級(jí)115名學(xué)生的調(diào)查,筆者從學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)興趣、課程設(shè)置、導(dǎo)師制度建設(shè)及學(xué)生主觀就業(yè)認(rèn)知等四個(gè)方面分析了影響農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)的因素。

關(guān)鍵詞:農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè) 畢業(yè)生 就業(yè) 影響因素

隨著國(guó)家林業(yè)經(jīng)濟(jì)的興起,以林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作為學(xué)科落腳點(diǎn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科理應(yīng)具有生命力和活力。然而,據(jù)統(tǒng)計(jì)2009年14名獲得林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)碩士學(xué)位的畢業(yè)生中, 除去1名轉(zhuǎn)為攻讀博士學(xué)位,2名出國(guó)外, 另11名碩士畢業(yè)生無一人在林業(yè)領(lǐng)域就業(yè)。畢業(yè)生就業(yè)問題是學(xué)科發(fā)展的一個(gè)縮影,專業(yè)就業(yè)實(shí)況與培養(yǎng)目標(biāo)有脫節(jié),值得對(duì)專業(yè)的就業(yè)作進(jìn)一步研究。通過查閱文獻(xiàn),諸多對(duì)林業(yè)人才就業(yè)的研究主要包括以下方面:(1)林業(yè)人才就業(yè)現(xiàn)狀及問題分析;(2)調(diào)整專業(yè)設(shè)置以促進(jìn)林業(yè)人才就業(yè);(3)林業(yè)人才就業(yè)途徑。但眾多研究缺少對(duì)林業(yè)類人才就業(yè)狀況的實(shí)地調(diào)查,而且對(duì)影響就業(yè)的因素分析集中在定性分析和社會(huì)綜合因素的影響上,去不能從農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)在校學(xué)生高考報(bào)考本專業(yè)的動(dòng)機(jī)、本科期間學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)狀況、學(xué)科發(fā)展?fàn)顩r等影響林業(yè)類人才就業(yè)的校園因素進(jìn)行調(diào)查分析。

因此,筆者以此為切入點(diǎn),利用訪談法、抽樣調(diào)查、二手資料搜集等調(diào)研方法,在詢問學(xué)校就業(yè)服務(wù)中心和經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院老師的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)問卷,以北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)06、07級(jí)115名在校學(xué)生為調(diào)查對(duì)象來分析影響林經(jīng)類人才就業(yè)問題的因素。本次調(diào)查共發(fā)放問卷120份,回收115份,有效

1.專業(yè)興趣及課程體系對(duì)就業(yè)的影響分析

了解一個(gè)學(xué)生對(duì)自己所學(xué)專業(yè)是否感興趣對(duì)于了解學(xué)生在本科期間學(xué)習(xí)本專業(yè)的認(rèn)真程度、學(xué)習(xí)成績(jī)的好壞以及對(duì)于本專業(yè)的忠實(shí)度具有重要作用。

通過對(duì)115名被調(diào)查者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)71%的學(xué)生是受外部因素的影響而并不是憑個(gè)人興趣選擇農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)。農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)成為考生高考報(bào)考志愿時(shí)所謂冷門專業(yè)。

進(jìn)一步的調(diào)查可知,76%的被調(diào)查對(duì)象明確表示本科畢業(yè)后的選擇不會(huì)與農(nóng)林有關(guān)。而這些被調(diào)查者欲進(jìn)入的行業(yè)大多涉及到企業(yè)管理、新聞媒體、財(cái)務(wù)、金融、營(yíng)銷等當(dāng)今社會(huì)上所謂的熱門行業(yè)。當(dāng)問及他們?yōu)槭裁捶艞夀r(nóng)林行業(yè)時(shí),50%的被調(diào)查者選擇對(duì)此行業(yè)無興趣42%的是因?yàn)榇藢I(yè)不是熱門專業(yè),與時(shí)代不符僅有9%的被調(diào)查者轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)的原因是自己的能力所限。

同時(shí),由于農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)是農(nóng)林+經(jīng)濟(jì)+管理三管齊下的學(xué)科,學(xué)習(xí)課程多樣化。但通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),115名被調(diào)查者中43%的反映農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)本科階段所學(xué)課程覆蓋面太廣,所學(xué)知識(shí)不扎實(shí)、不系統(tǒng),33%的選擇不能很好地與自己以后的選擇相結(jié)合, 18%的被調(diào)查者認(rèn)為專業(yè)特色課程太少,不能滿足自己本科階段對(duì)本專業(yè)的學(xué)習(xí),僅7%的學(xué)生認(rèn)為富有特色,為自己以后的選擇具備了一定的基礎(chǔ)。本科農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)課程設(shè)置廣泛,雖利于拓寬該專業(yè)學(xué)生的知識(shí)面、利于培養(yǎng)學(xué)生的多種能力,但是課程的多、雜在一定程度上會(huì)阻礙學(xué)生對(duì)本專業(yè)進(jìn)行深入的學(xué)習(xí),從而對(duì)知識(shí)不能有效的把握和綜合利用。

專業(yè)學(xué)習(xí)興趣低和課程學(xué)習(xí)不扎實(shí)、不系統(tǒng)等降低了農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)生每屆的考研率。據(jù)統(tǒng)計(jì),近幾年本專業(yè)每屆的考研率僅為3%。由于農(nóng)林作為一個(gè)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門,較冷門, 對(duì)學(xué)生的吸引力逐漸降低,有的學(xué)生想通過轉(zhuǎn)專業(yè)考研的途徑達(dá)到跳出林門的目的,據(jù)調(diào)查,考研的同學(xué)中30%的表示考研時(shí)要重選專業(yè)。轉(zhuǎn)專業(yè)考研無疑又加大了考研的難度,使此專業(yè)學(xué)生不能繼續(xù)深造,加大了就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻。

2.導(dǎo)師制度對(duì)學(xué)生就業(yè)的影響分析

北京林業(yè)大學(xué)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)在學(xué)生三年級(jí)時(shí)開始設(shè)置導(dǎo)師,通過調(diào)查本專業(yè)導(dǎo)師制度的建設(shè)情況,得出如下結(jié)論:

2.1學(xué)生普遍期望設(shè)置導(dǎo)師提前

在所有被調(diào)查者中,49%的認(rèn)為大二開始設(shè)置導(dǎo)師的優(yōu)勢(shì)較明顯。

2.2 學(xué)生對(duì)導(dǎo)師的滿意度較高

通過被調(diào)查者對(duì)導(dǎo)師滿意度打分(最高分為10分,最低分為1分)知:導(dǎo)師平均得分為8.427,同時(shí)90%的被調(diào)查者在710分之間,學(xué)生對(duì)導(dǎo)師的滿意度較高。同時(shí)為了分析導(dǎo)師滿意度是否有性別差異,進(jìn)行了t檢驗(yàn)雙樣本等方差假設(shè),得t=0.9563以上兩個(gè)方面說明導(dǎo)師制度受到學(xué)生的普遍歡迎,在學(xué)生教育、提高學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)方面發(fā)揮了較大作用。可是,經(jīng)過深入調(diào)查發(fā)現(xiàn),82%的被調(diào)查者表示導(dǎo)師主要在思想、學(xué)術(shù)上給予指導(dǎo),只有5%的說導(dǎo)師在生活、就業(yè)方面給予的幫助最大,更有部分被調(diào)查者抱怨:課余時(shí)間與導(dǎo)師見面機(jī)會(huì)少,平時(shí)除了課程學(xué)習(xí)、課題研究之外,導(dǎo)師很少給予就業(yè)方面的指導(dǎo)。

筆者經(jīng)過分析認(rèn)為存在上述現(xiàn)象的原因在于:

第一、導(dǎo)師精力有限。農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)注重學(xué)術(shù)研究,導(dǎo)師自身科研和教學(xué)任務(wù)較多。平時(shí)專注于教學(xué)和科研的導(dǎo)師時(shí)間和精力不足,對(duì)學(xué)生就業(yè)信息關(guān)注較少。再加上帶的學(xué)生越來越多,導(dǎo)師對(duì)每個(gè)學(xué)生指導(dǎo)的時(shí)間和力度也勢(shì)必相對(duì)減少和削弱,在一定程度上影響了導(dǎo)師與本科生交流的時(shí)間和質(zhì)量,導(dǎo)師也就不能給學(xué)生包括就業(yè)在內(nèi)的全面指導(dǎo)。

第二、本科生缺乏主動(dòng)性,師生關(guān)系生疏。本科生對(duì)學(xué)習(xí)的興趣和積極性,決定了他們與導(dǎo)師接觸的程度。由于農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)興趣不強(qiáng),影響其學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的積極性和與導(dǎo)師溝通的主動(dòng)性。

3.學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)工作對(duì)學(xué)生就業(yè)的影響分析

畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作是各個(gè)高校工作的重點(diǎn)。近年來學(xué)校主要是通過開設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃課(二年級(jí)時(shí)8個(gè)課時(shí)的公共課),收集、就業(yè)信息、舉辦就業(yè)講座、開展校園招聘會(huì)、提供政策咨詢和為畢業(yè)生辦理離校手續(xù)等措施來提高學(xué)生的求職能力和幫助、促進(jìn)學(xué)生就業(yè)。經(jīng)調(diào)查可知,學(xué)校網(wǎng)站及招聘會(huì)成為農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)生獲取就業(yè)信息的主要途徑。

傳統(tǒng)意義上,農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生本應(yīng)該直接面向的就業(yè)單位是各類農(nóng)(林)業(yè)企業(yè)、教育科研單位和各級(jí)林業(yè)系統(tǒng)的政府部門?？墒?學(xué)校進(jìn)行的就業(yè)指導(dǎo)工作通常是面向全校學(xué)生,并沒有突出專業(yè)特色,不能給各個(gè)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)性的指導(dǎo)和建議。通過對(duì)通過校內(nèi)招聘信息您對(duì)林業(yè)系統(tǒng)就業(yè)單位的了解程度如何?的調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的學(xué)生不能從學(xué)校提供的就業(yè)信息中全面的了解林業(yè)系統(tǒng)就業(yè)單位的信息。

由于專業(yè)的特殊性,學(xué)校針對(duì)本專業(yè)學(xué)生提供專業(yè)的就業(yè)信息較少,不利于農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的學(xué)生了解林業(yè)系統(tǒng)就業(yè)單位的人才數(shù)量、能力要求,從而限制了林業(yè)管理人才向此方向流動(dòng)的可能性。

4.學(xué)生就業(yè)認(rèn)知對(duì)就業(yè)的影響分析

在調(diào)查中,75%的被調(diào)查者認(rèn)為與其他經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)相比,農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)比其他專業(yè)就業(yè)難。經(jīng)過調(diào)查,就主觀因素來說,農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)生的專業(yè)認(rèn)知具有以下幾個(gè)特點(diǎn):

4.1就業(yè)地區(qū)集中于東部沿海地區(qū)

從畢業(yè)生流向的地域來看, 北京、上海及東部沿海開放城市吸引了三分之二的畢業(yè)生, 中部及省會(huì)城市也占了相當(dāng)大的比例,東中部學(xué)生去西部工作的意愿卻極低。為了探究學(xué)生的生源地與工作地點(diǎn)的選擇是否具有關(guān)聯(lián)性,本論文采用了交叉列聯(lián)表分析方法,即通過?狀2(卡方檢驗(yàn))= 其中Eij=nijnij=ninj/n i=1,2,3 j=1,2,3,4 臨界值為?狀2[(i-1)(j-1)]。

按上述原理計(jì)算得?狀2=2.641 10-11選擇就業(yè)地區(qū)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出,在一定程度上不利于農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)生的全面的就業(yè),從而出現(xiàn)有業(yè)不就,地區(qū)擁擠的不良現(xiàn)象。

4.2 注重非林業(yè)系統(tǒng)的精英崗位,期望工資偏高

根據(jù)調(diào)查,70%的被調(diào)查者要求到非林業(yè)系統(tǒng)的實(shí)力派企業(yè)就業(yè),對(duì)自己的就業(yè)崗位要求較高而對(duì)小型企業(yè)不屑一顧;僅有10%的表示只要找到工作即可,其他條件都無所謂。同時(shí),被調(diào)查對(duì)象要求起點(diǎn)工作的月薪在20004000元之間的占到67%,還有13%要求月薪在4000元以上。據(jù)《2007北京高校畢業(yè)生就業(yè)薪酬調(diào)查報(bào)告》顯示,24.8%的本科畢業(yè)生起點(diǎn)工資在1000元以下,40.9%的畢業(yè)生起點(diǎn)工資為1000元-2000元。

第2篇：林業(yè)政策評(píng)估論文范文

關(guān)鍵詞：退耕還林，成本有效性，結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性

一、引言

水土流失是我國(guó)面臨的諸多環(huán)境問題中最嚴(yán)重的問題之一。根據(jù)世界銀行報(bào)告，“就全世界而言，中國(guó)是世界各國(guó)中水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一”（World Bank，2001）。，全國(guó)水土流失面積已達(dá)到360多萬平方公里，占國(guó)土面積的37.5%，而沙化土地面積已達(dá)到174萬平方公里，占國(guó)土面積的18.2%（Liu ，2002；Huang ，2000）。

在越來越大的生態(tài)壓力和多種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政策因素的作用下，我國(guó)政府自上世紀(jì)90年代以來啟動(dòng)了幾項(xiàng)大型或超大型生態(tài)保護(hù)工程，以遏止水土流失加劇的趨勢(shì)。這些工程包括國(guó)家天然林保護(hù)工程、環(huán)京津風(fēng)沙源治理工程、退耕還林工程等。其中，退耕還林工程無論從覆蓋地理范圍、財(cái)政預(yù)算規(guī)模，還是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)，以及農(nóng)戶參與程度等方面看，都表現(xiàn)出鮮明的特點(diǎn)及特殊地位。

首先，就整體規(guī)模和擴(kuò)張速度而言，退耕還林工程遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他生態(tài)保護(hù)工程。1999年，退耕還林工程試點(diǎn)工作在陜西、甘肅和四川三省率先開展。2000年，工程擴(kuò)展到西部13個(gè)?。ㄊ校┑?74個(gè)縣。截止到2001年，整個(gè)試點(diǎn)工作已完成1743.6萬畝的退耕還林還草任務(wù)和1501.8萬畝的荒山荒地造林任務(wù)，累計(jì)投入資金達(dá)76.8億元。工程試點(diǎn)期間就有400多個(gè)縣、5700個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2.7萬個(gè)村、410萬農(nóng)戶參加。到2002年，工程正式全面展開，其范圍從以西部為主的的20個(gè)?。▍^(qū)）進(jìn)一步擴(kuò)展到全國(guó)25個(gè)?。▍^(qū)、市），1897個(gè)縣。2002年中央就安排了3000多萬畝的退耕計(jì)劃，相當(dāng)于試點(diǎn)階段年均退耕規(guī)模（550萬畝）的6倍。2003年又新增退耕面積5000萬畝，同時(shí)配套荒山面積5000萬畝。到2003年底，退耕還林覆蓋了全國(guó)2萬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10萬多個(gè)村，6000多萬農(nóng)戶。五年來，全國(guó)共安排退耕還林總?cè)蝿?wù)2.27億畝（其中退耕地造林1.08億畝，宜林荒山荒地造林1.19億畝）。根據(jù)國(guó)家林業(yè)局制定的《退耕還林工程規(guī)劃》，截止到2010年，退耕地造林總面積將達(dá)到2.2億畝（1467萬公頃），工程總預(yù)算將達(dá)3370億元。如此浩大的規(guī)模和預(yù)算，不僅在國(guó)內(nèi)生態(tài)工程中絕無僅有，在世界范圍內(nèi)也是史無前例的。[1]考慮到工程如此巨大的規(guī)模，以及涉及地區(qū)地理?xiàng)l件、參與農(nóng)戶特點(diǎn)、參與地塊在生產(chǎn)力和水土流失程度等方面存在的高度異質(zhì)性，工程的瞄準(zhǔn)效率（targeting efficiency）以及工程整體的成本-有效性（cost-effectiveness）問題就特別值得關(guān)注。

其次，相對(duì)于我國(guó)已經(jīng)和正在開展的其他生態(tài)保護(hù)工程，退耕還林工程政策目標(biāo)的雙重性和政策設(shè)計(jì)思路的邏輯注定了其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的難度和操作上的復(fù)雜性。根據(jù)中央政府以及主管部門的設(shè)計(jì)，該工程要達(dá)到的政策目標(biāo)，不僅在于通過退耕減少水土流失、保護(hù)環(huán)境，而且在于改變工程參與地區(qū)和農(nóng)戶在較長(zhǎng)時(shí)期形成的土地利用模式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，從而在全面調(diào)整退耕地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)和收入結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，使參與農(nóng)民逐漸轉(zhuǎn)出那些相對(duì)“不利于水土保持和生態(tài)保護(hù)”的種植業(yè)，而轉(zhuǎn)入“環(huán)境或經(jīng)濟(jì)可持續(xù)”的林業(yè)、畜牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，以達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境和增加農(nóng)民收入的雙重目標(biāo)。從政府在退耕還林上的操作方式來看，工程隱含的一個(gè)假設(shè)是，農(nóng)戶退耕是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和土地利用結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的先決條件：只有在農(nóng)民首先進(jìn)行退耕后，上述結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)換才有可能、也應(yīng)該會(huì)進(jìn)行，而不是相反。這種政策思路和相應(yīng)的工程操作方式?jīng)Q定了退耕還林總體上是一個(gè)自上而下推動(dòng)的工程，[2]而恰恰是工程這種自上而下的特點(diǎn)，加上政府預(yù)期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的多重性，決定了工程實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的難度和政策操作上的復(fù)雜性。

第三，與其他生態(tài)工程的直接參與主體為政府林業(yè)、水利部門和相關(guān)國(guó)有（林業(yè)）的情況不同，退耕還林的主要參與主體是千百萬原本從事種植業(yè)的農(nóng)戶。這就意味著，為確保工程的成功，政府在政策設(shè)計(jì)上必須考慮到參與農(nóng)戶的激勵(lì)相容問題。從短期看，政府的補(bǔ)貼應(yīng)該超過農(nóng)民種植業(yè)生產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本，以使農(nóng)戶認(rèn)為參與該工程有利可圖；從長(zhǎng)期來看，如果政府的目標(biāo)是在補(bǔ)貼期限過后確保土地不被復(fù)墾，工程參與農(nóng)民或者必須轉(zhuǎn)向更有收益的其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或非農(nóng)生產(chǎn)，或者退耕土地在未來能夠直接為農(nóng)民帶來穩(wěn)定的收益。如果上述農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)和收入結(jié)構(gòu)的調(diào)整沒有到位，退耕農(nóng)戶將有激勵(lì)在補(bǔ)貼期后復(fù)墾。

隨著退耕還林工程規(guī)模的迅速擴(kuò)大，政府有關(guān)決策和執(zhí)行部門、學(xué)術(shù)界和整個(gè)社會(huì)對(duì)工程的成本有效性及其帶來的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的關(guān)注程度日益提高。在歷經(jīng)了3年試點(diǎn)、且全國(guó)范圍內(nèi)大規(guī)模推廣也已經(jīng)兩年后，對(duì)這一巨型工程的成本有效性進(jìn)行一個(gè)中期評(píng)估，并在更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)推斷工程在經(jīng)濟(jì)乃至生態(tài)層面的可持續(xù)性，就成為擺在學(xué)術(shù)界面前的一個(gè)重要課題。本文將研究以下兩個(gè)方面的主要問題：

1）評(píng)估退耕還林工程的成本有效性。我們將通過分析退耕地塊瞄準(zhǔn)效率，并比較退耕地塊的機(jī)會(huì)成本與國(guó)家提供的補(bǔ)貼來評(píng)估退耕還林工程的成本有效性，以研究工程實(shí)施是否存在成本節(jié)約的空間；

2）從參與農(nóng)戶的視角分析工程在經(jīng)濟(jì)上的可持續(xù)性。主要是通過評(píng)估退耕還林工程對(duì)參與農(nóng)民的不同來源收入的，分析在補(bǔ)貼期內(nèi)國(guó)家補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)戶收入的重要性，從而推斷補(bǔ)貼期過后潛在的農(nóng)戶行為。

由于篇幅和/或數(shù)據(jù)的限制，本文不打算全面討論退耕還林工程在決策和政策操作的整體邏輯，也沒有涉及和推斷工程實(shí)施可能帶來的生態(tài)效益等方面的問題，也不準(zhǔn)備仔細(xì)討論工程實(shí)施過程中出現(xiàn)的中央—地方博弈和地方治理等方面出現(xiàn)的諸多問題。我們將在為評(píng)估退耕還林工程所撰寫的其他系列論文對(duì)這些問題進(jìn)行進(jìn)一步分析。

本文使用數(shù)據(jù)基于2003年由中國(guó)科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心組織對(duì)甘肅、陜西和四川三個(gè)1999年開始退耕還林的試點(diǎn)省份的調(diào)查，調(diào)查涉及的所有樣本縣、鄉(xiāng)、村和戶都按照隨機(jī)原則選取。調(diào)查涵蓋6個(gè)樣本縣、18個(gè)樣本鄉(xiāng)。在確定樣本鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上，調(diào)查隊(duì)在每個(gè)樣本鄉(xiāng)分別選取2個(gè)樣本村，對(duì)共計(jì)36個(gè)樣本村進(jìn)行了村基本情況的調(diào)查。在每個(gè)樣本村，調(diào)查隊(duì)又分別抽取10個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行了詳細(xì)的住戶信息訪問。訪問的信息不僅包括他們當(dāng)時(shí)（2002年）的家庭、生產(chǎn)、收入和資產(chǎn)等信息，對(duì)于所有指標(biāo)，調(diào)查員也詢問了他們?cè)谕烁€林工程實(shí)施前一年（1999年）的情況。共有360戶農(nóng)戶接受了訪問和調(diào)查，其中270戶是退耕戶，90戶是非退耕戶。經(jīng)過數(shù)據(jù)整理，最終農(nóng)戶數(shù)據(jù)的有效樣本是348戶，其中264戶為退耕戶，84戶為非退耕戶。由于調(diào)查資料包括農(nóng)戶所有地塊詳細(xì)的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，我們可以出農(nóng)戶所有參加退耕地塊的機(jī)會(huì)成本并與補(bǔ)貼進(jìn)行對(duì)比，以研究工程的成本有效性問題；同時(shí)，由于數(shù)據(jù)不僅同時(shí)涵蓋退耕還林參與農(nóng)戶和非參與農(nóng)戶，而且包括農(nóng)戶參加退耕前（1999年）和退耕后（2002）年的種植業(yè)、畜牧業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以及其他收入信息，這就為使用公共工程評(píng)估中廣泛使用的倍差法（Difference in Differences ）評(píng)價(jià)參與工程對(duì)農(nóng)戶各類收入及其結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的凈效應(yīng)提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。本文安排如下，第二部分首先簡(jiǎn)要介紹退耕還林的政策操作模式，然后根據(jù)樣本地塊和農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)，評(píng)估工程的瞄準(zhǔn)效率和樣本地區(qū)（退耕還林試點(diǎn)三省）工程的成本有效性，并對(duì)決定該工程成本有效性背后的政策因素和背景進(jìn)行了一個(gè)初步闡釋；第三部分基于農(nóng)戶數(shù)據(jù)，運(yùn)用倍差法分析參加退耕工程對(duì)參與農(nóng)戶各種收入的影響，以判斷退耕工程在推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移出種植業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，是否實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶從其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移。最后是本文的結(jié)論和一些進(jìn)一步的討論。

二、退耕還林工程的成本有效性

成本有效性指的是以最低的成本實(shí)現(xiàn)某一既定目標(biāo)，或在既定的成本下謀求特定目標(biāo)收益的最大化。成本有效性不僅可用于直接判斷工程補(bǔ)貼資金的使用效率，而且也有助于推斷政策成本的節(jié)約空間，并從政府財(cái)政視角評(píng)判分析工程的持續(xù)性。以下我們將首先簡(jiǎn)單介紹退耕還林工程的操作模式，然后用計(jì)量評(píng)估工程的瞄準(zhǔn)效率，最后，基于退耕地塊樣本資料，通過詳細(xì)分析地塊被退耕補(bǔ)貼收益與其機(jī)會(huì)成本的關(guān)系，評(píng)估工程的成本有效性。

（一）工程操作模式

為吸引農(nóng)民參加退耕還林還草工程，中央政府制定了相當(dāng)優(yōu)惠的補(bǔ)償方案和一系列配套政策措施，其中包括：（1）向退耕戶提供糧食補(bǔ)貼。實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)依流域劃分，長(zhǎng)江流域每畝地每年補(bǔ)助原糧300斤，黃河流域每畝地每年補(bǔ)助原糧200斤。每斤糧食按0.7元折算，由中央財(cái)政承擔(dān)，補(bǔ)貼年限為生態(tài)林8年，經(jīng)濟(jì)林5年，草地兩年，并要求生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林的比例要達(dá)到4：1.（2）向退耕戶提供現(xiàn)金補(bǔ)貼。在補(bǔ)貼年限內(nèi)，現(xiàn)金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按每畝退耕地每年補(bǔ)助20元安排，用于補(bǔ)貼農(nóng)民的醫(yī)療、等方面必要的開支。（3）向退耕戶無償提供種苗。退耕還林（草）所需種苗，由林業(yè)部門負(fù)責(zé)組織供應(yīng)。經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每畝地50元。（4）實(shí)行個(gè)體承包。（5）實(shí)行“退一還二、還三”甚至更多，即農(nóng)民接受一畝地補(bǔ)貼的條件是必須承擔(dān)一畝或一畝以上宜林荒山荒地造林種草任務(wù)。（6）實(shí)行報(bào)帳制，即農(nóng)戶按規(guī)定數(shù)量和進(jìn)度進(jìn)行退耕還林（草），由林業(yè)部門對(duì)退耕還林（草）進(jìn)度、質(zhì)量及管護(hù)情況組織檢查驗(yàn)收，農(nóng)戶憑發(fā)放的退耕任務(wù)卡和驗(yàn)收證明，按報(bào)帳制辦法領(lǐng)取糧食和現(xiàn)金補(bǔ)助（國(guó)家林業(yè)局，2000）。

第3篇：林業(yè)政策評(píng)估論文范文

關(guān)鍵字：林業(yè) 可持續(xù)發(fā)展科學(xué)發(fā)展

Abstract: The sustainable development as a new scientific concept of development, to have in-depth social development in various fields. Forest resources and forestry development and the importance of the grim situation, we will be the concept of sustainable development into forestry construction system, policy, legal aspects, construct a new set of sustainable development policy and law system, so as to realize the protection of forest resources and forestry sustainable development. In this paper, how to realize the sustainable development of Chinese forestry is discussed.

Key words: forestry; sustainable development; scientific development

中圖分類號(hào)：F307.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)：

一、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義

我們說，我國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展主要由經(jīng)濟(jì)能力、社會(huì)合力、生態(tài)支持力這三個(gè)方面決定的。說到經(jīng)濟(jì)能力，就是資源、資金、能源和信息使用的效率、效益和增長(zhǎng)率、資源儲(chǔ)量、人均收入和資本可替代性等；說到社會(huì)合力，就是公共意識(shí)、文化道德、人口容量、人口素質(zhì)、生活方式等；說到生態(tài)支持力，就是資源承載力、資源環(huán)境、生態(tài)自我調(diào)節(jié)能力等。

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是以森林生態(tài)系統(tǒng)在自然、社會(huì)系統(tǒng)中的功能維護(hù)為中心的，它從森林生態(tài)系統(tǒng)在生命支持系統(tǒng)中的整體作用出發(fā)。這種作用不僅僅是提供某種物質(zhì)產(chǎn)品，而是通過對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的合理管理，向社會(huì)提供可持續(xù)的服務(wù)。同時(shí)，這種功能的維護(hù)也不單單是獲取森林使用價(jià)值的基礎(chǔ)，而且是由使用價(jià)值所表現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)獲益持續(xù)的保障，更是人類持續(xù)生存所依賴于生命支持系統(tǒng)的根本，這也是森林價(jià)值的本質(zhì)所在。

二、如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

2.1以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真規(guī)劃我國(guó)林業(yè)發(fā)展

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真規(guī)劃我國(guó)林業(yè)發(fā)展，主要可以從幾個(gè)一個(gè)方面入手：

2.1.1首先，要提高對(duì)林業(yè)科持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思想,營(yíng)造林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的良好氛圍；

2.1.2其次，要認(rèn)真掌握我國(guó)當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的總趨勢(shì),進(jìn)一步加深對(duì)林業(yè)作用和地位的認(rèn)識(shí),要在新農(nóng)村建設(shè)中給予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)鄉(xiāng)建設(shè)中給予林業(yè)以首要地位, 以此對(duì)林業(yè)地位給予肯定；

2.1.3增大林業(yè)建設(shè)資金投入

建議根據(jù)每年經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,逐漸增大對(duì)林業(yè)建設(shè)的資金投入, 積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入林業(yè)建設(shè),加大我國(guó)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的扶持力度，保證林業(yè)建設(shè)更好更快發(fā)展；

2.1.4加大我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的宣傳力度

可將我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展宣傳納入公益性宣傳范圍, 不斷提高全社會(huì)的林業(yè)發(fā)展意識(shí)，努力打造一個(gè)全社會(huì)關(guān)注、重視、支持、參與林業(yè)建設(shè)的良好氛圍；

2.2加快林業(yè)科技創(chuàng)新

一是加快林業(yè)科技攻關(guān)，攻克現(xiàn)代林業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)、森林經(jīng)營(yíng)和保護(hù)、資源培育與高效利用、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、林業(yè)碳匯、木本糧油、林業(yè)生物能源、林業(yè)裝備等領(lǐng)域的重大關(guān)鍵技術(shù)研究。二是提升科技成果推廣應(yīng)用水平，實(shí)施《“百縣千村萬戶”林業(yè)科技示范行動(dòng)實(shí)施方案》，建立林業(yè)科技示范體系，到2015年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60％以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50％以上。三是完善林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量監(jiān)督體系，加快現(xiàn)代林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的檢查、評(píng)估和信息反饋機(jī)制，建立健全林產(chǎn)品和林木種苗質(zhì)量監(jiān)督體系，推進(jìn)林產(chǎn)品數(shù)量計(jì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)涉及人類身體健康和生命安全產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)和安全評(píng)估。四是加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)林業(yè)生物安全和遺傳資源管理，強(qiáng)化林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，推進(jìn)林業(yè)認(rèn)證體系建設(shè)。

2.3注重林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的綜合評(píng)價(jià)

近幾年來，林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益受到了極大關(guān)注。各地區(qū)在林業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)實(shí)踐中分別采取了不同的對(duì)策，取得了明顯成效。下面就這些對(duì)策進(jìn)行簡(jiǎn)單探討：

2.3.1形成規(guī)?；炝?/p>

片林建設(shè)以發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)林為主；以提高景觀效果、生態(tài)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)，成片造林，形成造林規(guī)?；?；

2.3.2造林多樣化

要形成造林多樣化的格局，建議可采用多樣化的以林養(yǎng)林，以發(fā)展林木加工養(yǎng)林，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林養(yǎng)林；農(nóng)民朋友還可采取林苗結(jié)合、林菜結(jié)合、林果結(jié)合林禽結(jié)合等方式，以提高林地產(chǎn)出，增加經(jīng)濟(jì)效益；

2.3.3建立林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)機(jī)制

遵循生態(tài)系統(tǒng)的客觀規(guī)律，開展森林的分類經(jīng)營(yíng)和生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)，實(shí)行森林資產(chǎn)化管理，建立林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在經(jīng)營(yíng)模式和技術(shù)體系上推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.4優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整，優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè)；在第二產(chǎn)業(yè)方面，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐；在第三產(chǎn)業(yè)方面，要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要大力調(diào)整生產(chǎn)力布局，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組，解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)施大集團(tuán)、大公司發(fā)展戰(zhàn)略，共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場(chǎng)，提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.5加大森林法制建設(shè)力度

中國(guó)新世紀(jì)林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)基本方針就是依法治林。如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的法制保障,需要做好以下工作：

2.5.1加快林業(yè)立法工作

1）首先，修改現(xiàn)在實(shí)行《森林法》的第5條 關(guān)于“永續(xù)利用”的規(guī)定,用“林業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略方針取而代之;

2）其次，遵循林業(yè)保護(hù)的市場(chǎng)規(guī)則,修改現(xiàn)行《森林法》規(guī)定的限額采伐制度和采伐許可證制度。對(duì)于屬國(guó)家所有的林木可由具體的代表者根據(jù)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)規(guī)律行使所有權(quán),無須通過行政許可，可通過承包、租賃等形式經(jīng)營(yíng)國(guó)有、集體所有的林木依法按照合同行使林木所有權(quán); 對(duì)于具有生態(tài)價(jià)值的林地,政府可以通過整理濟(jì)手段如給予補(bǔ)償收購歸國(guó)家所有;對(duì)于屬集體、個(gè)人所有的林木實(shí)行自主采伐制;

3）再次，修改現(xiàn)行《刑法》對(duì)偷盜、砍伐林木罪的規(guī)定,使其與盜竊罪的處罰相同;

4）最后，制定或修改有關(guān)林業(yè)建設(shè)資金使用管理、林業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)管、林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)、天然林保護(hù)、濕地保護(hù)等方面的法律法規(guī)。

2.5.2嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為

各級(jí)政府、林業(yè)主管部門和公安、司法機(jī)關(guān)要加大對(duì)破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。嚴(yán)格、依法、及時(shí)地查處林業(yè)犯罪案件,認(rèn)真解決有案不查、查而不判、重罪輕判、以罰代刑等問題, 嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，確保林業(yè)法律法規(guī)得到切實(shí)的執(zhí)行，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。

三、結(jié)束語

森林資源和林業(yè)發(fā)展的重要性和目前的嚴(yán)峻狀況, 要求我們將可持續(xù)發(fā)展的理念深入到林業(yè)建設(shè)的制度、政策、法律等各個(gè)層面, 構(gòu)建一套全新的可持續(xù)發(fā)展的政策法律體系, 從而實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的保護(hù)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張美華、葉謙吉,《可持續(xù)生態(tài)林業(yè)補(bǔ)償問題分析》載于《林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》，2000年10月第5期.

[2] 錢薏紅,鄭易生.建立中國(guó)森林可持續(xù)發(fā)展的制度環(huán)境[J].可持續(xù)發(fā)展研究,2002,(1).

第4篇：林業(yè)政策評(píng)估論文范文

中國(guó)林業(yè)科學(xué)院研究員，首席專家，中國(guó)最早研究和實(shí)踐社區(qū)林業(yè)的學(xué)者之一。自20世紀(jì)80 年代末以來，一直從事農(nóng)村發(fā)展與扶貧、農(nóng)村社區(qū)林業(yè)、參與式發(fā)展、林農(nóng)協(xié)會(huì)/ 林農(nóng)合作社等三農(nóng)問題的研究。經(jīng)常深入農(nóng)村和林區(qū)基層承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，推廣參與式發(fā)展，探索出了適合貧困山區(qū)的社區(qū)林業(yè)發(fā)展模式并建立了相應(yīng)的示范基地，為林業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)，撰寫論文50余篇，出版專著9 部。

山區(qū)系山區(qū)、丘陵、高原的總稱。

山區(qū)是地球上復(fù)雜且相互依存的生態(tài)環(huán)境中的一個(gè)重要而特殊的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境類型，是水、能源和生物多樣化的重要源泉，是生物多樣化和瀕于滅絕物種的寶厙，在人類生存和發(fā)展中具有十分重要的地位。山區(qū)約占全球陸地總面積的1/5，直接為約1/10 的世界人口提供生存基礎(chǔ)，為超過1/2 的世界人口提供商品和服務(wù)。山區(qū)既是生物多樣性最富饒的地方，又比任何地方更多地分布著人類文明的起源和遺產(chǎn)。

山區(qū)環(huán)境對(duì)維護(hù)全球生態(tài)系統(tǒng)十分重要，但是，山區(qū)卻已成為全球經(jīng)濟(jì)的邊緣地區(qū)。由于人類對(duì)自然資源的過度開發(fā)，導(dǎo)致地球上絕大部分山區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)正受到水土流失、山崩和泥石流的嚴(yán)重影響，山區(qū)豐富的生物多樣性正在逐漸喪失，山區(qū)人民的生活普遍處在貧困的現(xiàn)實(shí)狀況，近半數(shù)的世界人口直接受到山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)退化的影響。因此，立即采取行動(dòng)，保護(hù)和管理好山區(qū)的自然資源，是促進(jìn)山區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

我國(guó)實(shí)施山區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義

我國(guó)是一個(gè)多山的農(nóng)業(yè)大國(guó)，在960 萬平方公里的國(guó)土中，山地面積為498.6 萬平方公里，占51.9%；山區(qū)總?cè)丝诩s6.56 億，占全國(guó)總?cè)丝诘?6％。全國(guó)2100 個(gè)縣( 市) 有1500 多個(gè)在山區(qū)。我國(guó)的山區(qū)，山多、林多、草多、礦多，自然資源非常豐富。特別是3 萬多種高等植物和4000多種脊椎動(dòng)物分別占世界總種數(shù)的12％和10% 以上。山區(qū)現(xiàn)有森林面積1.17 億公頃，占全國(guó)森林面積的90％左右，森林蓄積量81.42 億立方米，占全國(guó)總蓄積量的80％以上。

盡管山區(qū)資源十分豐富，但由于生態(tài)系統(tǒng)自身的脆弱性和不合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使山區(qū)環(huán)境不斷惡化，人民生活較為貧困。同時(shí)，由于科技教育落后，交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，致使山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，影響著全國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。

因此，山區(qū)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中有著極其重要的地位和作用。

山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局；沒有山區(qū)的發(fā)展，就沒有全國(guó)的發(fā)展；沒有山區(qū)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化；沒有山區(qū)的脫貧致富，全國(guó)就不可能實(shí)現(xiàn)富裕與文明。由此，各級(jí)政府和部門要針對(duì)山區(qū)的現(xiàn)實(shí)狀況，給予更多的關(guān)心和重視，采取有力措施，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的落后局面，促進(jìn)山區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)在于林業(yè)山區(qū)的優(yōu)勢(shì)在山，希望在林。森林是山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的支柱，沒有良好的森林，也就沒有產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。山區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)在很大程度上是以林業(yè)為主體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)，這是由山區(qū)的林業(yè)優(yōu)勢(shì)所決定的。

從資源來看，山區(qū)是我國(guó)木材、木本糧油、果、茶、竹、藥等的主要產(chǎn)區(qū)。我國(guó)森林面積的9O% 和林木蓄積的80%，全國(guó)136 個(gè)森工企業(yè)局和158 個(gè)林業(yè)重點(diǎn)縣全部在山區(qū)，75% 以上的國(guó)有林場(chǎng)和90％以上的森林公園(風(fēng)景林區(qū))也分布在山區(qū)。

山區(qū)發(fā)展林業(yè)的資源豐富多樣，氣候、土壤等自然環(huán)境因素適宜，潛力巨大。這些豐富的山地資源為山區(qū)綜合開發(fā)創(chuàng)造了廣闊的空間，為推動(dòng)山區(qū)農(nóng)村奔小康提供了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

從就業(yè)來看，山區(qū)林業(yè)開發(fā)是以活勞動(dòng)投入為主的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)，具有路多面廣、勞動(dòng)力容量大、人人都能干的特點(diǎn)，符合當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)和生產(chǎn)力水平，是轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的重要載體。隨著山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)的深入，可以有效地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力與閑置農(nóng)業(yè)資源的有機(jī)結(jié)合，可以就地消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，減少人口向大中城市和發(fā)達(dá)地區(qū)的盲目流動(dòng)，既有利于保持山區(qū)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，又能減輕對(duì)城市發(fā)展的壓力。

從經(jīng)營(yíng)來看，山區(qū)林業(yè)開發(fā)的領(lǐng)域?qū)?、門路廣，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式靈活多樣。各地可根據(jù)開發(fā)目的、模式、要求和經(jīng)營(yíng)水平的不同，因地制宜地選擇經(jīng)營(yíng)方式。既可進(jìn)行基地化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，又可進(jìn)行千家萬戶、千溝萬壑的分散經(jīng)營(yíng)。另外，山區(qū)群眾千百年來有經(jīng)營(yíng)林業(yè)的傳統(tǒng)，生產(chǎn)與組織經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)豐富，進(jìn)行林業(yè)綜合開發(fā)易被群眾接受和掌握。

從發(fā)展來看，山區(qū)林業(yè)具有廣闊的市場(chǎng)和穩(wěn)定持久的效益。各地名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品和綠色食品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，市場(chǎng)容量大，森林游憩和森林保健等新興服務(wù)業(yè)也有非常廣闊的市場(chǎng)需求，并且這種市場(chǎng)容量隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的改善還會(huì)不斷擴(kuò)大。

社區(qū)林業(yè)是實(shí)現(xiàn)山區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效途徑

林業(yè)活動(dòng)過去一直被納入自然科學(xué)的范疇，而林業(yè)活動(dòng)的主體——社會(huì)行為卻沒有得到應(yīng)有的重視。林業(yè)活動(dòng)既受自然力量的約束，又受社會(huì)力量的支配，只有實(shí)現(xiàn)這兩種力量的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，尤其是取得社會(huì)各方面力量的支持和參與，林業(yè)才能進(jìn)行良性循環(huán)。大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家發(fā)展林業(yè)所面臨的最突出的問題是鄉(xiāng)村貧困，而發(fā)展中國(guó)家解決林業(yè)問題最有效的辦法，無疑是把林業(yè)納入鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展的總體規(guī)劃之中。林業(yè)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展中具有不可替代的重要地位和作用，林業(yè)只有融于鄉(xiāng)村綜合建設(shè)中，才能有良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，才能充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。

林業(yè)正向著生態(tài)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、綜合化的方向發(fā)展。在林業(yè)面臨重大轉(zhuǎn)折和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時(shí)代，傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展的思維方式、管理模式和政策體系，都不能適應(yīng)新形勢(shì)下林業(yè)發(fā)展的需要。人們通過對(duì)傳統(tǒng)林業(yè)的反思，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，要發(fā)展林業(yè)，不能不考慮森林與人的多角多層關(guān)系和人的因素，不能不顧及農(nóng)民對(duì)森林的多種需求。在森林日益社會(huì)化的今天，如果林業(yè)只研究技術(shù)和自然方面顯然是不夠的。森林作為一種重要的資源，涉及到社會(huì)的方方面面，所以我們?cè)谟米匀?、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)研究林業(yè)的同時(shí)，必須要用社會(huì)學(xué)的觀點(diǎn)來研究林業(yè)，研究社會(huì)行為和林業(yè)的關(guān)系。

社區(qū)林業(yè)是20 世紀(jì)70 年代中期以來在發(fā)展中國(guó)家迅速發(fā)展起來的一種林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，也可以說是森林資源經(jīng)營(yíng)管理的一種形式，是科學(xué)技術(shù)進(jìn)入21 世紀(jì)，在全球環(huán)境與發(fā)展的新形勢(shì)下，林業(yè)學(xué)科的分化和綜合的產(chǎn)物。社區(qū)林業(yè)是以廣大農(nóng)村為服務(wù)對(duì)象，以農(nóng)民為參與主體，通過政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持，吸引廣大農(nóng)民自覺自愿地參與包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理、利益分配和監(jiān)測(cè)評(píng)估等全過程在內(nèi)的森林經(jīng)營(yíng)管理的活動(dòng)。它通過采用農(nóng)林業(yè)等主要技術(shù)手段，旨在使農(nóng)民直接受益，同時(shí)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)綜合、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。

社區(qū)林業(yè)起源于林業(yè)，而林業(yè)本身是貧困地區(qū)僅次于農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，是貧困農(nóng)戶主要的經(jīng)濟(jì)來源。

農(nóng)民不脫貧，農(nóng)村得不到全面發(fā)展，森林資源就得不到很好的保護(hù)，林業(yè)也就得不到持續(xù)發(fā)展。社區(qū)林業(yè)強(qiáng)調(diào)依靠鄉(xiāng)村社會(huì)力量和社會(huì)組織形式來協(xié)調(diào)樹木、森林和人類社會(huì)各方面的關(guān)系，在鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展中建立起一種自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與政治之間的動(dòng)態(tài)平衡。社區(qū)林業(yè)活動(dòng)緊密地與其它相關(guān)部門相結(jié)合，在土地綜合利用、流域綜合治理、山區(qū)綜合開發(fā)、荒漠化防治和鄉(xiāng)村社會(huì)綜合發(fā)展中發(fā)揮著巨大的作用。

第5篇：林業(yè)政策評(píng)估論文范文

關(guān)鍵詞：林業(yè)可持續(xù)發(fā)展森林資源經(jīng)濟(jì)效益生態(tài)效益

一、可持續(xù)發(fā)展思想的提出及其涵義

1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領(lǐng)導(dǎo)之下，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)想聯(lián)合國(guó)提交一份題為《我們共同的未來》的報(bào)告，在報(bào)告里提出了我們應(yīng)致力一條環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展模式，并且對(duì)可持續(xù)發(fā)展作了明確的定義：既滿足人的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展包括三個(gè)方面的內(nèi)涵：生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。所謂生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，是指社會(huì)賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優(yōu)劣往往又會(huì)給人類的生存和發(fā)展造成影響。

二、林業(yè)的定義及目前我國(guó)林業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

所謂林業(yè),是為進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)組織起來的,以進(jìn)行木材、林產(chǎn)品生產(chǎn)和保護(hù)性資源經(jīng)營(yíng)并以后者為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)。森林經(jīng)營(yíng)包括森林的采伐與更新、森林保護(hù)(含病蟲害防治與防火)、森林再造、森林撫育和城市森林的建立、管理等一系列林事活動(dòng)。

我國(guó)的林業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展時(shí)期，第一個(gè)階段是林業(yè)的初期發(fā)展階段，（1949-1978），即傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段。這是為國(guó)家工業(yè)化提供積累,大量采伐原始林的過程。第二階段是林業(yè)發(fā)展的探索階段(1978-1992)，這一時(shí)期的核心活動(dòng)是在集體林區(qū)和其它非國(guó)有林區(qū)進(jìn)行“林業(yè)三定”：穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán),劃定自留山,確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。但由于對(duì)改革的目標(biāo)認(rèn)識(shí)不足,林業(yè)改革的進(jìn)展,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它部門,迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年，受世界環(huán)發(fā)大會(huì)和國(guó)際林業(yè)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展態(tài)勢(shì)以及我國(guó)環(huán)境惡化的現(xiàn)狀的影響，我國(guó)的林業(yè)邁向新的發(fā)展之路，但這一過程很漫長(zhǎng)。特別是我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,一般說林區(qū)多在山區(qū)，而這些地區(qū)也是經(jīng)濟(jì)上最貧困的地區(qū)。因此，基于經(jīng)濟(jì)的誘惑，各地破壞性掠奪式采伐利用仍時(shí)常發(fā)生。這一時(shí)期的林業(yè)的發(fā)展必須落實(shí)到林業(yè)的科學(xué)經(jīng)營(yíng)上。否則,再像過去幾十年只知道造林、采伐而不知道森林經(jīng)營(yíng),最終將葬送林業(yè)的發(fā)展。這也就提出了兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。

三、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義及實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

（一）林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是在1992年的世界環(huán)境發(fā)展大會(huì)上提出的,這時(shí)可持續(xù)發(fā)展的理念深入到各個(gè)方面,我國(guó)也已把此定為國(guó)策之一。當(dāng)前世界各國(guó)都在研究和判定林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,我國(guó)的林業(yè)工作者也參與了這一活動(dòng),有關(guān)方面也提出了標(biāo)準(zhǔn)和66項(xiàng)指標(biāo),對(duì)這方面的研究也正在深化。

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的涵義,實(shí)質(zhì)表現(xiàn)在三個(gè)方面:⑴經(jīng)濟(jì)能力,即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長(zhǎng)率,人均收入、資源儲(chǔ)量、資本可替代性等;⑵社會(huì)合力,即人口容量、人口素質(zhì)、公共意識(shí)、文化道德、生活方式、社會(huì)公平性、社會(huì)穩(wěn)定性、體制合理性等;⑶生態(tài)支持力,即生態(tài)自我調(diào)節(jié)力、生態(tài)還原力、資源承載力、環(huán)境資源等。

（二）實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我覺得主要應(yīng)作以下幾個(gè)方面的努力：

1、依靠科技發(fā)展林業(yè)。我認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)根本的策略是科技的發(fā)展，因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)。那么既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實(shí)施科技興林,不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

（1）建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制,建立起以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系,以促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力提高;有人提出了“數(shù)字林業(yè)”的概念,即利用現(xiàn)代信息科技手段,推動(dòng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的精確化、科學(xué)化,加快實(shí)現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。

（2）深化林業(yè)科技體制改革,堅(jiān)持科研成果從實(shí)踐中來,到實(shí)踐中去,指導(dǎo)林業(yè)的發(fā)展，從根本上解決科研與生產(chǎn)建設(shè)脫節(jié)的問題。要鼓勵(lì)科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合開發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式,加快科技成果的轉(zhuǎn)化。

（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。一要加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的研究,開展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè);二要抓好良種壯苗和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整,充分利用先進(jìn)的技術(shù)，提高良種苗培育水平;三要研究高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的木材加工、制造、利用技術(shù),盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平,增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè);在第二產(chǎn)業(yè)方面,加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐;在第三產(chǎn)業(yè)方面,要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要采取“以二促一帶三”的策略,調(diào)整生產(chǎn)力布局,淘汰落后產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組,解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu),實(shí)施大集團(tuán)、大公司發(fā)展戰(zhàn)略,共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場(chǎng),提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量,提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3、注重林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)

（1）林業(yè)的生態(tài)效益

就我理解，林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的發(fā)展所帶來的生態(tài)方面的正面影響?！叭藗兤毡檎J(rèn)識(shí)到，森林兼具有經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益等三種效益，其生態(tài)效益價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)價(jià)值?！绷謽I(yè)的發(fā)展可以帶來三種效益，在這三種效益中，經(jīng)濟(jì)效益往往最先受到關(guān)注，但我們可以看到，在目前的情況下，生態(tài)價(jià)值得到了越來越多的關(guān)注。而林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益有著密切的聯(lián)系，林業(yè)的生態(tài)效益可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。以下的這個(gè)表格可以看出這一結(jié)論：

1999年3月，廣東省林業(yè)廳依環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，對(duì)重植林生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估如下：

經(jīng)濟(jì)價(jià)值萬元

重植林內(nèi)部林產(chǎn)品價(jià)值417.72

外部吸收CO2放出O2價(jià)值8162.00

涵養(yǎng)水資源價(jià)值3.27

水土保持價(jià)值10.89

保肥價(jià)值10.79

旅游價(jià)值13320.00

生物多樣性價(jià)值4.36

空氣負(fù)離子效應(yīng)無法評(píng)估

濾菌功能無法評(píng)估

吸塵功能無法評(píng)估

合計(jì)21929.01

由以上可見，生態(tài)效益實(shí)質(zhì)上有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，林業(yè)的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值時(shí)一致的。（2）林業(yè)的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系

林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系。在忽視生態(tài)環(huán)境而過度追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期，盡管當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相當(dāng)快，但后期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻受到了生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞而增長(zhǎng)環(huán)境惡化的巨大報(bào)復(fù)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前或萎縮。在既重視經(jīng)濟(jì)效益又注重生態(tài)效益的時(shí)期，不僅當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而且后期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也能保持著良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。當(dāng)然，我們應(yīng)注意，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態(tài)環(huán)境而放棄必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那么，終究會(huì)因沒有必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益滑坡，缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐會(huì)使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)失去現(xiàn)實(shí)意義或物質(zhì)基礎(chǔ)。有學(xué)者提出“生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)”的概念，它充分反映了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。

生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是在以生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)約束條件下的追求經(jīng)濟(jì)效益總量較大化的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。它包括以下五層意義：

其一，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種講求社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展速度和總量的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。其二，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種追求經(jīng)濟(jì)效益總量較大化的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。其三，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種以保持環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)為約束條件的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。其四，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種以綠色產(chǎn)業(yè)為重要支柱的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。其五，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境三者之間相互協(xié)調(diào)和有機(jī)統(tǒng)一的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。

從以上的生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)的定義和涵義我們可以看出，首先，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)的落腳點(diǎn)在“經(jīng)濟(jì)”上，它追求的是一種經(jīng)濟(jì)效益，它“講求社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展速度和總量”，它“追求經(jīng)濟(jì)效益總量較大化”；其次它又是一種“再生產(chǎn)活動(dòng)”，它“以保持環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)為約束條件”、“以綠色產(chǎn)業(yè)為重要支柱”（3）注重林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益在實(shí)踐中的對(duì)策

這些年來，林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益受到了極大的關(guān)注，各地在實(shí)踐中采取了各種對(duì)策，取得了很大的成效。大體有以下幾個(gè)方面的措施：

①林農(nóng)結(jié)合式。應(yīng)用和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和成果，采用科學(xué)的生產(chǎn)、管理方法，以林為主，林農(nóng)結(jié)合，多種經(jīng)營(yíng)，逐步建成具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的林業(yè)發(fā)展模式。大力推廣生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)兼作。如實(shí)行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使退耕還林成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入的良機(jī)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的綜合效果。

②造林規(guī)模化。從提高生態(tài)效應(yīng)、景觀效果、經(jīng)濟(jì)效益出發(fā),成片造林力度明顯加大,。片林建設(shè)以發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟(jì)果林、速生豐產(chǎn)林等經(jīng)濟(jì)型林地為主。

③造林多樣化。采用多樣化的以林養(yǎng)林方式,有的以發(fā)展苗木養(yǎng)林,有的以發(fā)展林木加工養(yǎng)林,有的以發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林養(yǎng)林。農(nóng)民還采取林苗結(jié)合、林禽結(jié)合、林菜結(jié)合、林果結(jié)合等方式,提高林地產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)收益。

四、建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律機(jī)制

以上關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策，集中從政策制度層面進(jìn)行了理解和闡釋。我們知道，除了政策制度，法律是最有效的保證和監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制。以下將簡(jiǎn)單地從現(xiàn)存法律中關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)以及存在不足需要完善的地方進(jìn)行評(píng)述。

（一）我國(guó)法律中關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)

我們目前關(guān)于林業(yè)的單行法主要有兩部：《中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱《森林法》）及其實(shí)施條例。

在《森林法》的立法目的種就體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想“為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國(guó)土綠化，發(fā)揮森林儲(chǔ)水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，是應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和人民生活的需要，制定本法。”在這以立法宗旨中，充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想和目的。在總則中，第5條規(guī)定“林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普偏護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針?！钡?1條規(guī)定“植樹造林、保護(hù)森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹，開展植樹造林活動(dòng)?！边@些規(guī)定體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想，反映了我國(guó)法律對(duì)林和可持續(xù)發(fā)展的重視和關(guān)注。

在第二章“森林的經(jīng)營(yíng)管理”中的第14條建立森林資源檔案制度、16條政府制定林業(yè)的發(fā)展計(jì)劃、18條占用林地時(shí)的處理；第三章“森林保護(hù)”和第四章“植樹造林”都體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念，在實(shí)施條例中的相關(guān)規(guī)定同樣也體現(xiàn)了這一思想。

（二）對(duì)我國(guó)現(xiàn)存林業(yè)法律制度的完善

我國(guó)已經(jīng)設(shè)立的林業(yè)法律制度的完整性、嚴(yán)密性存在缺陷，在立法思路、立法原則、履行程序、實(shí)現(xiàn)方式、法律責(zé)任等方面的制度內(nèi)容上有遺漏、空白、不明確之處。我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加以補(bǔ)充和和完善：

（1）首先，重新確立林業(yè)立法思路。我國(guó)的林業(yè)立法，沒有全面反映生態(tài)規(guī)律的要求，沒有真正貫徹生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)資源的立法思想，應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行環(huán)境保護(hù)優(yōu)先原則。在生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益及其他利益發(fā)生沖突時(shí)，優(yōu)先考慮生態(tài)利益。

（2）立法原則的創(chuàng)新。

a、尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則。林業(yè)立法充分地考慮森林生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量運(yùn)行規(guī)律，重視生態(tài)平衡理論以及生物多樣性的發(fā)展規(guī)律，尊重自然和生態(tài)規(guī)律。

b、以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則。林業(yè)立法應(yīng)當(dāng)充分地考慮實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的生態(tài)環(huán)境與森林資源條件，考慮地球環(huán)境與森林資源的保護(hù)。

c、突出生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)平衡的原則，在進(jìn)行林業(yè)行政立法時(shí)，注重林業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)。我們應(yīng)當(dāng)將森林生態(tài)環(huán)境損益分析立法和對(duì)法律規(guī)范的成本----效益分析方法分別運(yùn)用到對(duì)森林開發(fā)行為的預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)、管理以及擬定(或既定)法律制度的設(shè)計(jì)與分析之中，作為指導(dǎo)法律以及確定法律規(guī)范的理論基礎(chǔ)。以真正通過立法實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三方面效益的均衡和綜合發(fā)揮。

（3）在執(zhí)法方面，主要有以下幾個(gè)方面需要改進(jìn)：一是必須實(shí)行森林采伐限額管理，控制森林資源過量消耗，健全管理機(jī)制，加大管理力度。二是必須加強(qiáng)林地管理，防止有林地逆轉(zhuǎn)，實(shí)行林地用途管制和總量控制制度，嚴(yán)懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須認(rèn)真執(zhí)行憑證運(yùn)輸木材制度，嚴(yán)格對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工單位的監(jiān)督管理。建立健全木材運(yùn)輸證的領(lǐng)取、保管、發(fā)行和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。四是必須堅(jiān)持依法治林，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，抓好林業(yè)法律、法規(guī)制度的建立健全工作，將森林資源保護(hù)管理置于法律、法規(guī)的約束之中，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)管理的規(guī)范化、制度化。

(4)在監(jiān)測(cè)方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源與林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測(cè)。要以森林資源監(jiān)測(cè)為主體，整合現(xiàn)有監(jiān)測(cè)資源，擴(kuò)展監(jiān)測(cè)內(nèi)容，建立健全全國(guó)森林資源與林業(yè)狀況綜合監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源和林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。要制定切實(shí)可行的計(jì)劃，采取有力的措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的監(jiān)測(cè)和林業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理。要依靠科技進(jìn)步，建立森林資源管理信息系統(tǒng)，為林業(yè)信息化建設(shè)和管理提供平臺(tái)，全面提高森林資源監(jiān)測(cè)的科技含量和監(jiān)測(cè)成果的時(shí)效性。

另外，要在全面加強(qiáng)森林資源監(jiān)測(cè)和分析的基礎(chǔ)上，建立重大突發(fā)森林資源破壞事件的預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)，有效防范重大突發(fā)森林資源破壞事件的發(fā)生和發(fā)展。

(5)在訴訟方面，我國(guó)資源狀況的嚴(yán)重問題和資源訴訟的特殊性聯(lián)系起來，建立專門的資源訴訟法院?！霸谖覈?guó)，土地法院、水事法院、礦業(yè)法院等專業(yè)法院已經(jīng)存在，這表明資源訴訟的專門化已經(jīng)優(yōu)先例和經(jīng)驗(yàn)可循?！彼曰谏仲Y源的特殊性與重要性，我國(guó)也應(yīng)設(shè)立森林法院。

（6）在法律責(zé)任方面，應(yīng)建立健全法律責(zé)任制度。法律責(zé)任制度的不健全是我國(guó)法律中普遍存在的問題。“徒法不足以自行”，“無懲罰即無救濟(jì)”都說明了法律責(zé)任體系在整個(gè)法律實(shí)施過程中的重要性。在我國(guó)的森林立法中，這方面的問題也比較的明顯，我們應(yīng)當(dāng)建立完善的法律責(zé)任制度，使得其能真正發(fā)揮其效用，從而達(dá)到對(duì)我國(guó)森林資源的保護(hù)和林業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理。

畢業(yè)論文參考文獻(xiàn)：

①蔡守秋等著《可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境資源法制建設(shè)》，中國(guó)法制出版社，2003年3月第1版。

②金瑞林：《環(huán)境法學(xué)》，北京大學(xué)出版社，1999年6月第1版。

③金瑞林、汪勁：《20世紀(jì)環(huán)境法學(xué)研究評(píng)述》，北京大學(xué)出版社，2003年6月第1版。

④原田尚彥著、于敏譯《環(huán)境法》，法律出版社，1994年4月第1版。

⑤陳泉生：《環(huán)境法原理》，法律出版社，1997年12月第1版。

⑥張美華、葉謙吉：《可持續(xù)生態(tài)林業(yè)補(bǔ)償問題分析》載于《林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》，2000年10月第5期。

⑦黃河亮、陳欽：《林業(yè)可持續(xù)利用管理問題初探》，載于《林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》，1999年第4期。

第6篇：林業(yè)政策評(píng)估論文范文

論文關(guān)鍵詞：加快我省非能源礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的建議

 

我省是資源大省，除石油、天然氣、煤炭等能源礦產(chǎn)十分豐富意外，非能源礦產(chǎn)資源也極為豐富，如果能夠開發(fā)和利用好非能源礦產(chǎn)資源，可成為拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要生長(zhǎng)點(diǎn)。

我省非能源礦產(chǎn)資源極為豐富，且分布比較集中。金屬礦產(chǎn)主要分布在黑河、伊春、大興安嶺等行政區(qū)內(nèi)；非金屬礦產(chǎn)主要分布在我省的東部和中部地區(qū)。我省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)在上世紀(jì)九十年代曾一度緩慢，但“十五”以來發(fā)展較快。“十五”期間，我省共投入礦產(chǎn)勘查資金近10億元，在重要成礦區(qū)帶安排了鐵、銅、金和優(yōu)質(zhì)建材等礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目200多個(gè)。在大小興安嶺成礦區(qū)帶及我省東部地區(qū)安排的鐵、銅、金等多金屬礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目中，新發(fā)現(xiàn)鉛鋅銅鐵等多處小型礦產(chǎn)地和重大找礦線索。石墨、硅線石、水泥用大理巖、玻璃用大理巖等優(yōu)質(zhì)建材非金屬礦產(chǎn)勘查也取得了一批新成果。一些國(guó)家急需的礦種，不斷得到開發(fā)和利用。世界上兩個(gè)巨型成礦帶—古亞洲成礦帶和環(huán)太平洋成礦帶，都延伸到我國(guó)境內(nèi)，我省正是處于兩個(gè)巨型成礦帶的交疊部位，具有非常優(yōu)越的成礦條件。與我省周邊國(guó)家及地區(qū)的已知礦產(chǎn)資源分布情況相類比，我省還應(yīng)發(fā)現(xiàn)較多和較重要的礦產(chǎn)。但在調(diào)查了解中發(fā)現(xiàn)節(jié)能減排論文，目前我省在非能源礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)中還存在地質(zhì)勘查程度低、開發(fā)利用程度低和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)小等主要問題。產(chǎn)生這些問題的主要原因：一是資金投入還不足。“十一五”以來，雖然省財(cái)政逐年加大了礦產(chǎn)勘查資金投入力度，但用于重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)成礦區(qū)帶、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)找礦的資金仍然不足，且吸引社會(huì)資金投入也比較少，勘查開發(fā)資金得投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了我省非能源礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)工作的需要。二是市場(chǎng)主體作用不突出?？傮w上看，我省地質(zhì)勘查市場(chǎng)發(fā)育還比較緩慢，市場(chǎng)主體作用發(fā)揮不夠充分，這直接影響到勘查開發(fā)進(jìn)展中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫。我省國(guó)有地質(zhì)勘查單位具有人才、技術(shù)、資料等優(yōu)勢(shì)，但這些國(guó)有地質(zhì)勘查單位都屬于事業(yè)單位，它們主要承擔(dān)政府投資項(xiàng)目，沒有成為真正的市場(chǎng)主體，在體制、機(jī)制上限制了地質(zhì)勘查單位作用的發(fā)揮。我省民營(yíng)勘查企業(yè)雖然數(shù)量不少，但技術(shù)裝備落后、資質(zhì)低，只能承擔(dān)簡(jiǎn)單的勘查和服務(wù)性工作，無法承擔(dān)一些重要的、大型的勘查開發(fā)項(xiàng)目，這也影響了我省非能源礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)工作的進(jìn)展。同時(shí)，還因受政策環(huán)境不夠?qū)捤?、野外作業(yè)的季節(jié)性強(qiáng)、勘查難度大等因素影響，省外單位到我省從事地質(zhì)勘查工作的還是比較少。三是服務(wù)效率低。目前我省礦業(yè)權(quán)審批程序還是比較繁雜，環(huán)節(jié)過多，涉及多個(gè)部門，每個(gè)不同的部門都根據(jù)各自行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定分別行其使審批權(quán)和管理權(quán)，有些審批事項(xiàng)互為前置，相互掣肘, 造成申辦企業(yè)無所適從，礦業(yè)權(quán)審批時(shí)間過長(zhǎng)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)非能源礦產(chǎn)資源供需矛盾日益凸顯。面對(duì)國(guó)際資源爭(zhēng)奪不斷加劇和價(jià)格不斷攀升的形勢(shì)，國(guó)內(nèi)一些資源大省不失時(shí)機(jī)地把資源的有效開發(fā)利用作為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要途徑，取得了明顯效果，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。我省大小興安嶺地處世界兩大巨型成礦帶的疊加部位，礦產(chǎn)資源極為富集。但目前礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)還沒有“火”起來，具專家分析，我省至少還有2/3的找礦潛力。盡管如此節(jié)能減排論文，如果我省能把現(xiàn)已探明地質(zhì)儲(chǔ)量的資源有效開發(fā)利用起來，也將會(huì)成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要生長(zhǎng)點(diǎn)。因此，把發(fā)展非能源礦業(yè)經(jīng)濟(jì)作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，明確地位，完善措施，使非能源礦業(yè)成為我省支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過幾年的努力，是完全可以實(shí)現(xiàn)的。結(jié)合工作實(shí)際，提出幾點(diǎn)建議：

1、將大小興安嶺礦業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的勘查開發(fā)納入我省重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。我省各個(gè)經(jīng)濟(jì)板塊中，大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)發(fā)展略顯薄弱，主要是缺少替代產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力支撐。我省應(yīng)抓住國(guó)家重點(diǎn)支持的重大機(jī)遇，結(jié)合大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)發(fā)展的實(shí)際需要，把建設(shè)大小興安嶺礦業(yè)經(jīng)濟(jì)帶納入全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，通過開發(fā)利用實(shí)現(xiàn)更有力的保護(hù)，使大小興安嶺環(huán)境保護(hù)與礦業(yè)開發(fā)形成良性互動(dòng)。制定大小興安嶺礦業(yè)經(jīng)濟(jì)帶總體規(guī)劃，重點(diǎn)明確該經(jīng)濟(jì)帶在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，重點(diǎn)礦區(qū)開發(fā)時(shí)序，產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局及相應(yīng)政策扶持等，用于指導(dǎo)和促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)帶又好又快發(fā)展。

2、對(duì)全省礦業(yè)權(quán)進(jìn)行全面梳理，加快開發(fā)步伐。建議盡快組織有關(guān)部門對(duì)我省非能源礦產(chǎn)資源探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行全面梳理分類。一是對(duì)現(xiàn)階段已具備開采條件的礦，組織專門推進(jìn)組，一礦一議，理順關(guān)系，分頭推進(jìn)，盡早開發(fā)。二是對(duì)于勘查程度較高、找礦潛力大、成礦遠(yuǎn)景好的礦產(chǎn)地，加大支持力度，加快勘查，爭(zhēng)取盡快具備開發(fā)條件。三是加快全省探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置的核查工作。有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持邊核查邊處理節(jié)能減排論文，該注銷的注銷，該出讓的出讓，盡快理清關(guān)系，加快勘查開發(fā)。

3、拓寬融資渠道，加大勘查開發(fā)投入。一是爭(zhēng)取加大國(guó)家投入力度。圍繞重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)區(qū)帶，加強(qiáng)立項(xiàng)前期論證研究，力爭(zhēng)篩選一批潛力大、前景好的項(xiàng)目，擴(kuò)大與國(guó)家合作的領(lǐng)域和規(guī)模，爭(zhēng)取國(guó)家多投入。二是爭(zhēng)取加大地方投入力度。財(cái)政用于礦產(chǎn)資源勘查經(jīng)費(fèi)主要來源于礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和出讓礦業(yè)權(quán)價(jià)款收入，為擴(kuò)大對(duì)地勘的投入，首要的是擴(kuò)大這兩項(xiàng)財(cái)政來源。除嚴(yán)格規(guī)范征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)外，重點(diǎn)在出讓礦業(yè)權(quán)上擴(kuò)大財(cái)源。建議有關(guān)部門加大協(xié)調(diào)力度，理順礦權(quán)關(guān)系，盡快回收價(jià)款，增強(qiáng)財(cái)政投入能力。如盡快啟動(dòng)地質(zhì)勘查基金，重點(diǎn)支持重要礦種和重點(diǎn)成礦帶的勘查。三是爭(zhēng)取加大吸引社會(huì)資金力度中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫。單純依靠政府資金，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘查突破是不可能的，必須想辦法吸引社會(huì)資金投入。當(dāng)前應(yīng)建立完善我省地勘市場(chǎng)體系，重點(diǎn)建設(shè)礦業(yè)權(quán)交易中心，以此為載體，完善信息、評(píng)估、交易等服務(wù)功能。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家，為我省地質(zhì)勘查開發(fā)提供咨詢、論證和推介，既提高工作的科技含量，又有利于擴(kuò)大宣傳影響。

4、搞好服務(wù)，提高辦事效率。我省應(yīng)積極研究改進(jìn)審批方式，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限。大力發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，為辦礦企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。抓緊理順勘查工作與林業(yè)部門的關(guān)系，建立健全地勘單位與林業(yè)部門防火責(zé)任制度，由林業(yè)部門派專人全程監(jiān)督，保證在防火期內(nèi)正?？碧?。認(rèn)真研究處理勘查工作與自然保護(hù)區(qū)的關(guān)系節(jié)能減排論文，除國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)外都應(yīng)允許勘查，在滿足必要條件的前提下允許開采。

5、調(diào)動(dòng)國(guó)有地勘單位積極性，努力加快地質(zhì)勘查工作。我省共有地勘單位100多家，其中國(guó)有地勘單位30多家，絕大多數(shù)具有甲、乙級(jí)資質(zhì)，從事地質(zhì)工作人員達(dá)2萬人。應(yīng)大力支持國(guó)有地勘單位，為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)他們多找礦、找好礦、找大礦。同時(shí)還應(yīng)加快我省國(guó)有地勘單位的改制，加快企業(yè)化進(jìn)程。

6、加強(qiáng)監(jiān)管工作力度，保證資源合理開發(fā)利用。建議有關(guān)部門要把對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)管納入重要日程，認(rèn)真組織和支持監(jiān)管工作，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，及時(shí)解決礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)中出現(xiàn)的各類問題。當(dāng)前要重點(diǎn)解決圈而不探、探而不采等問題，對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不能提交地質(zhì)成果、投入達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，取消其礦權(quán)。同時(shí)，要堅(jiān)持重點(diǎn)武裝礦權(quán)所在地監(jiān)管隊(duì)伍，在礦權(quán)價(jià)款使用上要保證必要的監(jiān)管費(fèi)用，提高基層單位的監(jiān)管能力。

第7篇：林業(yè)政策評(píng)估論文范文

數(shù)據(jù)挖掘在企業(yè)知識(shí)管理中的應(yīng)用研究

我國(guó)輻照食品檢測(cè)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展

現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)發(fā)展探討

談汽車企業(yè)人才培養(yǎng)模式的核心競(jìng)爭(zhēng)力

SLP技術(shù)在制造車間布局中的應(yīng)用研究

“云計(jì)算”市場(chǎng)分析及應(yīng)用展望

240kA普通平底電解槽低電壓生產(chǎn)探索

新民采油廠6～10kV配電網(wǎng)無功補(bǔ)償方案探討

一次直流系統(tǒng)接地故障分析

談直流發(fā)電機(jī)的基本工作原理、電樞反應(yīng)及換向

CAE分析在某車型座椅滿足行李位移乘客防護(hù)強(qiáng)度改進(jìn)中的應(yīng)用

融合項(xiàng)目開發(fā)過程的圖文檔管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)

泊松積分在概率論中的應(yīng)用

費(fèi)魯水電站廠房結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

金紫山風(fēng)電場(chǎng)一期工程風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)

鐵路橋連續(xù)剛構(gòu)邊跨現(xiàn)澆段的吊架設(shè)計(jì)及受力檢算

TJ165型架橋機(jī)架設(shè)大坡度小半徑橋梁的安全控制

談如何創(chuàng)新公路養(yǎng)護(hù)職工安全教育的新路子

縣級(jí)公路局職工教育現(xiàn)狀分析及其對(duì)策研究

《企業(yè)科技與發(fā)展》理事會(huì)

廣西生物農(nóng)藥發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

推進(jìn)信息進(jìn)村入戶加快發(fā)展北海農(nóng)村信息化

談《招標(biāo)投標(biāo)法》中不可誤讀的主要條款

清水混凝土樓板的施工質(zhì)量控制

帶內(nèi)筒立式大型壓力容器現(xiàn)場(chǎng)整體熱處理施工工法

深基坑支護(hù)技術(shù)在實(shí)際工程中的應(yīng)用

常見混凝土工程事故的分析與處理

談非金屬骨料耐磨地面施工方法及質(zhì)量保證措施

關(guān)于施工項(xiàng)目質(zhì)量成本控制的幾點(diǎn)建議

對(duì)超厚鋼筋混凝土現(xiàn)澆樓板構(gòu)件的模板支架控制要點(diǎn)及方法

在已建多年的大壩及壩后電站更新改造中水工混凝土建筑物的處理探討

關(guān)于人工挖孔灌注樁過程控制的探討

談房建混凝土澆筑的監(jiān)理控制措施

談建筑施工企業(yè)QC小組活動(dòng)的開展

淺析砌體工程質(zhì)量問題及預(yù)防措施

論建筑企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施階段的合同管理

政府投資項(xiàng)目的投資管控之拙見

對(duì)建筑安全事故的思考與建議

談施工企業(yè)如何發(fā)揮薪酬管理的激勵(lì)作用

廣西技術(shù)轉(zhuǎn)移的實(shí)踐及產(chǎn)學(xué)研服務(wù)方式探討

完善廣西公共科技政策實(shí)施效果評(píng)估的制度研究

創(chuàng)新思路打造全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市

廣西特色產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫資源存貯與共享

企業(yè)專利信息分析與專利戰(zhàn)略工作

來賓市錳工業(yè)發(fā)展存在的問題與對(duì)策

務(wù)實(shí)與創(chuàng)新并舉,大力推進(jìn)社會(huì)信息化建設(shè)

技術(shù)進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用——基于恭城主要水果樣本的實(shí)證研究

廣西政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式研究

DATUM面控制技術(shù)在包邊機(jī)設(shè)計(jì)中的應(yīng)用

蒼梧縣倒水—長(zhǎng)發(fā)35kV線路防雷改造研究

中小企業(yè)常用局域網(wǎng)的優(yōu)化

論計(jì)算機(jī)病毒及防范的措施

鑲嵌鍍中金剛石粉的前處理、電鍍與回收

康居住宅電氣設(shè)計(jì)的探討

煤灰熔融性測(cè)定的影響因素探析

塑料薄膜拉伸彈性模量的測(cè)定

第8篇：林業(yè)政策評(píng)估論文范文

本文基于對(duì)布爾迪厄文化資本理論及相關(guān)批評(píng)研究的回顧，對(duì)以往學(xué)術(shù)界對(duì)企業(yè)文化資本研究進(jìn)行了總結(jié)并發(fā)現(xiàn)，以往研究主要致力于對(duì)企業(yè)文化資本屬性及作用的探討，并未從文化資本理論角度研究企業(yè)文化資本的問題。因此，本文在文獻(xiàn)評(píng)述的基礎(chǔ)上，提出新的企業(yè)文化資本評(píng)估指標(biāo)框架。

關(guān)鍵詞：

文化資本；企業(yè)文化資本；評(píng)估指標(biāo)框架

1.文獻(xiàn)綜述

1.1文化資本理論文化資本的概念源于法國(guó)的社會(huì)學(xué)之父孔德。之后，法國(guó)另一著名的社會(huì)學(xué)家布爾迪厄從事社會(huì)學(xué)研究時(shí)再次提出“文化資本”的概念（許德金，2012）。在他看來，文化能夠以一種隱性的方式產(chǎn)生利潤(rùn)，并且特別強(qiáng)調(diào)了“習(xí)慣和傾向”是一個(gè)能夠產(chǎn)生利潤(rùn)的源泉。布爾迪厄認(rèn)為資本是多種形式存在的，主要可分為三種基本形式：經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本和文化資本。就文化資本而言，布爾迪厄總結(jié)出三種基本形式：具體化文化資本、物化文化資本以及制度化文化資本。然而在布爾迪厄之后的研究學(xué)者在對(duì)文化資本進(jìn)一步研究的過程中對(duì)其分類方法產(chǎn)生質(zhì)疑。如許德金（2012）認(rèn)為，布爾迪厄文化資本三分法缺乏一個(gè)統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)，并且相互重疊，具有“類型學(xué)”謬誤，因此依據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)，文化資本應(yīng)當(dāng)有更多不同的分類方法。因此，他在另一關(guān)于國(guó)家文化資本測(cè)量體系（許德金，2013）以及影響指數(shù)研究中提出，國(guó)家文化資本從類型學(xué)的角度可以視研究者的需要繼續(xù)分為無數(shù)多的亞類結(jié)構(gòu)。另外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要將其內(nèi)部研究與外部研究相結(jié)合，并且都需要涉及具體的研究指標(biāo)，以達(dá)到量化研究的目的。

1.2企業(yè)文化資本研究近些年許多學(xué)者將文化資本概念運(yùn)用至企業(yè)研究，提出“企業(yè)文化資本概念”。有的學(xué)者探討企業(yè)文化作為資本與其余資本形式如何產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，如人力資本、企業(yè)創(chuàng)新與企業(yè)文化協(xié)同轉(zhuǎn)化成智力資本與財(cái)務(wù)價(jià)值的機(jī)理（李經(jīng)路，2013）、企業(yè)文化資本與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資本對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的作用（翟娟娟，2012）。也有學(xué)者聚焦企業(yè)文化作為一種資本所產(chǎn)生的作用，如企業(yè)文化作為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，能夠解決企業(yè)中普遍存在的信息不對(duì)稱，逆向選擇以及道德風(fēng)險(xiǎn)等現(xiàn)象（鄔錦雯，2010）。從社會(huì)層面來看，企業(yè)文化作為社會(huì)文化中的一種亞文化，具有擴(kuò)張性（蔣平，2006）。而王宗光和李軍（2007）則從全球化視角，通過對(duì)企業(yè)在全球化視角下的博弈分析，探討企業(yè)獲得和提高文化資本的途徑。此外，為使企業(yè)文化資本這種抽象性的概念變得具象化、可測(cè)量化、可操作化，也有學(xué)者嘗試構(gòu)建測(cè)量模型，如：樂國(guó)林（2010）以企業(yè)成長(zhǎng)理論、結(jié)構(gòu)功能理論、文化資本理論和演化協(xié)同理論之間的關(guān)系為基礎(chǔ)構(gòu)建了企業(yè)文化資本的評(píng)估框架；鄒照和菊廖洪（2007）運(yùn)用企業(yè)人力資本、物質(zhì)資本與文化資本共同構(gòu)成企業(yè)總產(chǎn)出這一原理，通過獲得人力資本以及物質(zhì)資本這兩種易于量化的變量值，提出推算企業(yè)文化資本總量的公式。

1.3文獻(xiàn)評(píng)述從以往有關(guān)企業(yè)文化資本研究中我們不難發(fā)現(xiàn)，無論是定性還是定量研究，絕大多數(shù)關(guān)注于“企業(yè)文化”的資本屬性及作用，然而并沒有學(xué)者從布爾迪厄的“文化資本”的概念進(jìn)行切入和挖掘。換句話說，以往研究對(duì)象大多是“企業(yè)文化”的資本，而并非企業(yè)的“文化資本”。因此，本文將視角重新切回布爾迪厄的文化資本理論中，在部分借鑒并結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，對(duì)此理論修正完善的基礎(chǔ)上，提出對(duì)企業(yè)文化資本新的評(píng)估模型。

2.企業(yè)文化資本指標(biāo)構(gòu)建

從一級(jí)指標(biāo)看，企業(yè)文化資本總體分為企業(yè)外文化資本及企業(yè)內(nèi)文化資本。對(duì)于企業(yè)內(nèi)文化資本，我們依然沿用布爾迪厄文化資本三分法對(duì)其進(jìn)行分類：具體化文化資本（主要指企業(yè)內(nèi)部所有員工的文化資本）、物化文化資本（企業(yè)內(nèi)實(shí)體事物以及非實(shí)體事物的文化資本）以及制度化文化資本（對(duì)企業(yè)內(nèi)具體化文化資本及物化文化資本給予的認(rèn)可及評(píng)價(jià)狀況）。而企業(yè)外文化資本主要指來自企業(yè)外部、并影響企業(yè)內(nèi)部文化資本的因素指標(biāo)，包括政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)因素以及區(qū)位因素，其指標(biāo)部分參考PEST分析法，來分析不受企業(yè)內(nèi)部影響的一般環(huán)境對(duì)企業(yè)影響的分析方法（董鴻安，2007）。所有指標(biāo)分為四個(gè)指標(biāo)等級(jí)，每一個(gè)指標(biāo)均由若干個(gè)次級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，比如：A21企業(yè)具體化文化資本由A31決策層、A32管理層、A33技術(shù)人員及A34普通員工四個(gè)指標(biāo)構(gòu)成。另外，為客觀數(shù)據(jù)評(píng)估需要，每一級(jí)指標(biāo)賦予相應(yīng)的權(quán)重。限于篇幅，作者就不再一一對(duì)所有指標(biāo)及權(quán)重進(jìn)行論證，企業(yè)文化資本指標(biāo)構(gòu)建。

參考文獻(xiàn)：

[1]董鴻安.基于PEST框架的寧波旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J]特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2007

[2]蔣平.企業(yè)文化資本的擴(kuò)張性及擴(kuò)張力度探析[J]企業(yè)經(jīng)濟(jì).江西省南昌市，2006

[3]樂國(guó)林.文化資本與企業(yè)成長(zhǎng)關(guān)系研究[M]經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社.北京，2010

[4]李經(jīng)路.人力資本、創(chuàng)新與企業(yè)文化，管理現(xiàn)代化[J]北京.2013

[5]王宗光，李軍.全球化視角下的企業(yè)文化資本研究[J]國(guó)際商務(wù)(對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào))，北京市，2007

[6]許德金.城市文化何以成為資本？[J]外國(guó)文學(xué)，2012

[7]許德金.作為國(guó)家軟實(shí)力的文化：國(guó)家文化資本論（一）[J]江淮論壇，2013。

[8]許德金，馮捷蘊(yùn).后奧運(yùn)時(shí)代北京文化資本與城市形象[M]中國(guó)商務(wù)出版社，北京，2012

[9]鄔錦雯.文化資本成為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力[N]湖北省，中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2010

[9]翟娟娟.文化資本、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資本和家族企業(yè)的成長(zhǎng)，生產(chǎn)力研究[J]山西省太原市，2012

第9篇：林業(yè)政策評(píng)估論文范文

關(guān)鍵詞：后評(píng)價(jià)；電網(wǎng)項(xiàng)目；一般建設(shè)項(xiàng)目；比較

Abstract: The author according to the evaluated characteristics in the grid project, analyzing the similarities and differences of grid projects and general construction projects, designed to improve and perfect the evaluation system, and enhanced ability to assess the institutional building of the assessment work to promote the grid project.Key words: evaluation; grid projects; general construction projects; compare

中圖分類號(hào)：U665.12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）

1、項(xiàng)目后評(píng)估概述

項(xiàng)目后評(píng)估是指對(duì)已經(jīng)實(shí)施或完成的項(xiàng)目（或規(guī)劃）的目標(biāo)、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的客觀的分析；通過項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)踐的檢查總結(jié)，確定項(xiàng)目預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到，項(xiàng)目或規(guī)劃是否合理有效，項(xiàng)目的主要效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)；通過分析評(píng)價(jià)找出成敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；并通過及時(shí)有效的信息反饋，為未來新項(xiàng)目的決策和提高完善投資決策管理水平提出建議，同時(shí)也為后評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的問題提出改進(jìn)建議，從而達(dá)到提高投資效益的目的。

具體來講，后評(píng)估是一種活動(dòng)，它從未來的、正在進(jìn)行的或過去的一個(gè)或一組活動(dòng)中評(píng)價(jià)出結(jié)果并吸取經(jīng)驗(yàn)。從微觀角度看，它與單個(gè)或多個(gè)項(xiàng)目，或者一個(gè)規(guī)劃有關(guān)；從宏觀角度看，它可以是對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)、某一地區(qū)發(fā)展趨勢(shì)的評(píng)價(jià)。在項(xiàng)目級(jí)，后評(píng)估在項(xiàng)目進(jìn)行一定時(shí)期后，對(duì)其進(jìn)行全面綜合的評(píng)價(jià)，分析項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效果和影響力，以論證項(xiàng)目的持續(xù)能力，判斷最初的決策是否合理，為以后的決策提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

國(guó)外投資項(xiàng)目后評(píng)估起始于20世紀(jì)30年代，到70年代中期才被許多國(guó)家和世界銀行等雙邊和多邊援助組織在其資助活動(dòng)中廣泛使用。目前，已經(jīng)得到世界各國(guó)和國(guó)際金融組織越來越廣泛的重視與采用，并成為發(fā)達(dá)國(guó)家及一些發(fā)展中國(guó)家政府管理的必不可少和不可分割的一個(gè)組成部分，成為政府計(jì)劃決策和宏觀管理的一種重要工具。

投資項(xiàng)目后評(píng)估在我國(guó)的應(yīng)用始于20世紀(jì)80年代中后期，盡管后評(píng)估工作在我國(guó)起步較晚，但各部門對(duì)后評(píng)估的需求越來越高。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革尤其是投資體制改革的深入與發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)投資行為的約束日益強(qiáng)化，建立與完善我國(guó)的投資項(xiàng)目后評(píng)估機(jī)制已是深化投資體制改革過程中所面臨的一個(gè)急迫而又嶄新的課題，而對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)估的工作國(guó)家相關(guān)部門才剛剛起步。

2、電網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)估的背景

2002年，原國(guó)家電力公司發(fā)出通知要求開展電力建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。通知說，為全面提高電力工程項(xiàng)目管理水平，為電力建設(shè)項(xiàng)目的決策提供科學(xué)依據(jù)，根據(jù)原國(guó)家計(jì)委《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》及國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的《火電、送變電工程建設(shè)預(yù)算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)（2002年版）》的有關(guān)規(guī)定，凡列入國(guó)家計(jì)劃建設(shè)的國(guó)家電力公司系統(tǒng)控股的發(fā)、送、變電工程項(xiàng)目，都要開展后評(píng)價(jià)工作，各有關(guān)單位要根據(jù)國(guó)家電力公司電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院印發(fā)的《電力建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法實(shí)施細(xì)則（試行）》，具體落實(shí)電力項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的內(nèi)容、深度及要求，并委托有能力的單位承擔(dān)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作。

2005年6月24日，國(guó)家電網(wǎng)公司文件轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委關(guān)于《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作指南》的通知，要求公司系統(tǒng)各區(qū)域電網(wǎng)公司、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司、國(guó)電動(dòng)經(jīng)中心認(rèn)真貫徹落實(shí)，抓好今年公司確定的重點(diǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作（國(guó)家電網(wǎng)發(fā)展[2005]183號(hào)）。同年，國(guó)家電網(wǎng)公司文件，關(guān)于印發(fā)《國(guó)家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知（國(guó)家電網(wǎng)發(fā)展〔2005〕656號(hào)），通知指出，為加強(qiáng)國(guó)家電網(wǎng)公司投資管理，提高投資決策水平，完善投資決策機(jī)制，規(guī)范投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，根據(jù)國(guó)資委印發(fā)的《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作指南》（國(guó)資發(fā)規(guī)劃[2005]92 號(hào)），公司組織制定了《國(guó)家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）》。2008年11月7日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)以發(fā)改投資[2008]2959號(hào)下發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法（試行）的通知》，制定了《中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》。

3、電網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)估和一般項(xiàng)目后評(píng)估的異同

電網(wǎng)項(xiàng)目的后評(píng)估在實(shí)施中有符合一般建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估的方面，具體包括評(píng)價(jià)的目的、選用的參數(shù)、比較的對(duì)象、評(píng)價(jià)的內(nèi)容、評(píng)價(jià)的性質(zhì)、評(píng)價(jià)的方法等方面，但是電力是個(gè)特殊的行業(yè)，在實(shí)際的電網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)估中，有其獨(dú)特的特點(diǎn)，所以我們應(yīng)該明確這些差異，目的是使電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估更有針對(duì)性和可操作性。

3.1 電網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)估和一般項(xiàng)目后評(píng)估的相同點(diǎn)

1）評(píng)價(jià)的目的。

二者都是對(duì)項(xiàng)目前評(píng)估進(jìn)行的再分析評(píng)價(jià)，側(cè)重于項(xiàng)目的影響和可延續(xù)性，目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)投資決策質(zhì)量，是項(xiàng)目決策管理的反饋環(huán)節(jié)。

2）選用的參數(shù)。

二者都是采用實(shí)際發(fā)生的數(shù)據(jù)、進(jìn)行后評(píng)估時(shí)所頒布的各種參數(shù)以及根據(jù)實(shí)際的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)的后評(píng)估時(shí)點(diǎn)以后的數(shù)據(jù)。

3）比較的對(duì)象。

二者都是著重于項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行結(jié)果與前期評(píng)價(jià)所確定的項(xiàng)目目的的對(duì)比分析，特別是可研階段預(yù)測(cè)的達(dá)到的效果，從中發(fā)現(xiàn)問題并加以總結(jié)。

4）評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

二者都是建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)并穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)1—2年后，對(duì)項(xiàng)目的目的、實(shí)施過程、效益、作用和影響等全過程進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的分析和總結(jié)，除針對(duì)前期評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行再評(píng)價(jià)外，還包括對(duì)項(xiàng)目決策、項(xiàng)目實(shí)施效率進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，以及對(duì)項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行深入的分析。具體的包括項(xiàng)目的過程評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)、社會(huì)影響評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)等等。

5）評(píng)價(jià)的性質(zhì)。

二者都是是集行政、經(jīng)濟(jì)、法律為一身的綜合性評(píng)估，是一種以事實(shí)為依據(jù)、以提供經(jīng)濟(jì)效益為目的、以法律為準(zhǔn)繩對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果的鑒定行為。

6）評(píng)價(jià)的方法。

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)是現(xiàn)代系統(tǒng)工程與反饋控制的管理理論，主要分析評(píng)價(jià)方法包括邏輯框架法、有無對(duì)比橫向?qū)Ρ取⒊晒Χ确?、前后?duì)比法和模糊層次分析法。

3.2 電網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)估和一般項(xiàng)目后評(píng)估的不同點(diǎn)

1）項(xiàng)目的過程評(píng)價(jià)

首先，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行項(xiàng)目的過程評(píng)價(jià)時(shí)，對(duì)工程地址選擇、征地拆遷工作、勘察設(shè)計(jì)工作、項(xiàng)目決策等方面的評(píng)價(jià)比較重視，在對(duì)項(xiàng)目做《可行性研究報(bào)告》中，都是論證項(xiàng)目的地址選擇。其次，一般建設(shè)項(xiàng)目的工程項(xiàng)目部形式包括項(xiàng)目公司（有限責(zé)任公司和股份有限公司）、籌建處、工程建設(shè)指揮部、生產(chǎn)企業(yè)自行組織建設(shè)，而電網(wǎng)項(xiàng)目在實(shí)際中一般采用委托建設(shè)單位的形式。例如，河南省電力公司投資的項(xiàng)目，都是委托自己的全資子公司河南省電力建設(shè)總公司進(jìn)行建設(shè)。第三，電網(wǎng)項(xiàng)目相對(duì)其他建設(shè)項(xiàng)目的投資較大，750兆伏安主變壓器一臺(tái)的500kv變電站的投資將達(dá)到2億左右，由于這個(gè)特點(diǎn)，電網(wǎng)項(xiàng)目的投資貸款比例比重相對(duì)較大，例如，河南省建設(shè)項(xiàng)目的投資額貸款總額占80%。

2）技術(shù)性能評(píng)價(jià)

這一項(xiàng)是電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)特有的方面，電力從電廠輸送到用戶都是通過電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的，新建設(shè)的項(xiàng)目是整個(gè)電網(wǎng)的一個(gè)分子，所以它的實(shí)施對(duì)整個(gè)電網(wǎng)構(gòu)架肯定有一定的影響，220kv及以上電壓等級(jí)的項(xiàng)目不僅對(duì)該地區(qū)電網(wǎng)有影響，而且關(guān)系到整個(gè)省網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、潮流分布、斷面極限等等，所以量化項(xiàng)目投運(yùn)以后對(duì)電網(wǎng)的影響非常必要。

3）項(xiàng)目的盈利能力和償債能力的評(píng)價(jià)。

一般的工程項(xiàng)目做《可行性研究報(bào)告》的時(shí)候特別強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的盈利能力和償債能力，但由于國(guó)家的宏觀環(huán)境，電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)往往不重視項(xiàng)目的盈利能力，一般220kv以下的電網(wǎng)項(xiàng)目可研階段不做項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，這導(dǎo)致在對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)估的時(shí)候無法評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)能力的實(shí)現(xiàn)程度，而只能根據(jù)行業(yè)的基準(zhǔn)收益率進(jìn)行評(píng)價(jià)。另外，銀行對(duì)一般建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行償債能力評(píng)價(jià)時(shí)，是對(duì)項(xiàng)目本身的盈利能力和償債能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，而對(duì)于電網(wǎng)項(xiàng)目，銀行不對(duì)其項(xiàng)目本身進(jìn)行評(píng)價(jià)，而是對(duì)項(xiàng)目所屬得電力公司進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，這點(diǎn)也是電網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和一般項(xiàng)目后評(píng)價(jià)不同的地方。

4）經(jīng)濟(jì)效益的量化。

項(xiàng)目盈利能力分析的指標(biāo)包括：增量全部投資（或自有資金）財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、增量全部投資（或自有資金）財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、增量投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值率、增量投資回收期、增量投資利潤(rùn)率、增量投資利稅率、增量資本金利潤(rùn)率等，一般建設(shè)項(xiàng)目和電網(wǎng)項(xiàng)目類似。但增量的確定方法和難易程度，電網(wǎng)項(xiàng)目和一般建設(shè)項(xiàng)目截然不同。一般建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的量化較簡(jiǎn)單，項(xiàng)目產(chǎn)生多大的效益就是增量收益，但由于電是個(gè)特殊的商品，產(chǎn)供銷都在同一時(shí)間完成，一個(gè)電網(wǎng)項(xiàng)目帶來多大的增量，以及如何量化比較復(fù)雜的，在實(shí)際操作中也是個(gè)難點(diǎn)。

4、結(jié)束語

通過電網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)估和一般項(xiàng)目后評(píng)估的比較，我們可以明確二者的差異，目的是使我們電網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)估能摸索出一套適合電力行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)估體系，通過電網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)估，改進(jìn)電力投資決策管理，完善相關(guān)的政策措施，提高科學(xué)管理水平服務(wù)，為今后建設(shè)同類電網(wǎng)項(xiàng)目提供經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步改進(jìn)項(xiàng)目全方位管理。

參考文獻(xiàn)：

[1] 何永秀. 電力綜合評(píng)價(jià)方法[M]. 華北電力大學(xué), 2010.4

[2]程宏偉.輸變電工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法探索：[研究生學(xué)位論文]. 鄭州：鄭州大學(xué)，2005

[3]杜朋.建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估理論模式的研究：[研究生學(xué)位論文]. 哈爾濱：東北林業(yè)大學(xué)，2002

[4]陳志莉.電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)理論及應(yīng)用研究：[研究生學(xué)位論文]. 北京：華北電力大學(xué)，2005