食品質(zhì)量安全精選(九篇)

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第1篇：食品質(zhì)量安全范文

關(guān)鍵詞： 食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品安全

三鹿奶粉事件國務(wù)院啟動重大食品安全事故I級響應(yīng)，給國人的震動不亞于汶川大地震。三鹿奶粉事件有企業(yè)本身管理的嚴(yán)重缺陷,但現(xiàn)行鮮乳標(biāo)準(zhǔn)及乳粉衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的缺陷也是不可否認(rèn)的，這一問題說明，健全食品標(biāo)準(zhǔn)體系，提高食品質(zhì)量安全刻不容緩。

一、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略在食品安全中的地位和作用

1、標(biāo)準(zhǔn)化為食品質(zhì)量安全把好第一關(guān)。由于工業(yè)“三廢”的增加，農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的大量施用和城市生活垃圾的大量聚集，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境正在惡化，污染已由城市向農(nóng)村蔓延，由局部向整體蔓延。據(jù)資料顯示，我國因固體廢棄物堆集而占用和毀壞的農(nóng)田面積約14萬公頃，遭受不同程度大氣污染的耕地約540萬公頃，用污水灌溉的農(nóng)田面積約占總灌溉面積的7％。沒有安全的生態(tài)環(huán)境，就不可能生產(chǎn)出安全的食品。因此，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，對保證食品質(zhì)量安全至關(guān)重要。

2、標(biāo)準(zhǔn)化是提高企業(yè)核心競爭力的有效措施。標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是指企業(yè)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化原理，在技術(shù)競爭和市場競爭中謀求利益最大化的方略，其內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)與科技協(xié)調(diào)發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)與知識產(chǎn)權(quán)結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)的制修定、實(shí)施和監(jiān)督管理等。企業(yè)的核心競爭力是由技術(shù)能力和組織能力組成。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是一個(gè)不斷創(chuàng)新和發(fā)展的過程，其結(jié)果是企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平和質(zhì)量管理水平的不斷提升，最終目的是為了打造企業(yè)的核心競爭力，直接帶動技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。食品企業(yè)應(yīng)將質(zhì)量安全作為核心競爭力，加強(qiáng)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格食品原輔材料和產(chǎn)品質(zhì)量檢測，通過建立和完善企業(yè)內(nèi)部食品安全檢測、監(jiān)察體系，將食品安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

3、標(biāo)準(zhǔn)化是食品行業(yè)與國際先進(jìn)技術(shù)水平接軌的必由之路。近年來，日本、歐盟等主要食品進(jìn)口國大幅提高農(nóng)獸藥殘留檢測標(biāo)準(zhǔn)，有些標(biāo)準(zhǔn)幾十、幾百倍地嚴(yán)于我國。如日本“肯定列表制度”設(shè)定了進(jìn)口食品、農(nóng)產(chǎn)品中可能出現(xiàn)的799種農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑的5萬多個(gè)暫定限量標(biāo)準(zhǔn)，對涉及264種產(chǎn)品種類同時(shí)規(guī)定了15種不準(zhǔn)使用的農(nóng)業(yè)化學(xué)品。目前，國內(nèi)僅制定137種農(nóng)藥的477項(xiàng)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，98種獸藥的658項(xiàng)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)水平的差異是造成我國產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)的一個(gè)很重要原因。今年全國質(zhì)量工作會議上，王歧山副總理講到一個(gè)事例，北京一家接待五國元首的裝修豪華的賓館，但是這個(gè)賓館最終沒能派上用場，原因是室內(nèi)刺激性氣味大，但經(jīng)檢測各項(xiàng)安全指標(biāo)均符合國家標(biāo)準(zhǔn)，而我們的室內(nèi)裝修有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)?？偫碓谌珖|(zhì)量工作會議上，對加快食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提出明確要求：“及時(shí)跟蹤和掌握國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況，加快完善國家標(biāo)準(zhǔn)，主要指標(biāo)要符合國際標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品安全、食品檢驗(yàn)檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作，形成科學(xué)統(tǒng)一權(quán)威的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全過程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理?！?/p>

二、加快標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略在食品安全工作中的緊迫性

從當(dāng)前國際國內(nèi)食品安全監(jiān)管工作面臨的嚴(yán)峻形勢看，標(biāo)準(zhǔn)化工作存在著“五大缺位”：一是國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的差異，二是我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的落后老化，三是國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的普及率不高，四是企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的不到位；五是標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管的不力。目前我國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平仍然不高，采用國際標(biāo)準(zhǔn)的不足60%，許多重要工業(yè)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)低于50%。我們?nèi)鄙僦?、有影響力的自主品牌和國際品牌。我國制造業(yè)總量已居世界第四位，是名符其實(shí)的制造業(yè)大國，但從質(zhì)量和競爭力來看，還不是制造業(yè)強(qiáng)國，包括一些核心技術(shù)仍受制于人。這正應(yīng)驗(yàn)了“三流企業(yè)賣產(chǎn)品，二流企業(yè)賣技術(shù)，一流企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)”的企業(yè)發(fā)展法則。這也是造成我國產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)的一個(gè)很重要的原因。一些企業(yè)忽視質(zhì)量，不按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，有的甚至唯利勢圖，惡意制假售假，嚴(yán)重危害健康安全，在社會上產(chǎn)生了極壞影響，小企業(yè)、小作坊食品的合格率更低，問題很突出。企業(yè)存在自檢自控體系不完善、自律意識不強(qiáng)、不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、不能持續(xù)滿足衛(wèi)生注冊要求等情況。種植養(yǎng)殖源頭問題仍然很多，疫情疫病和農(nóng)獸藥殘留問題尚未得到明顯解決。

三、加快食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為食品質(zhì)量安全提供技術(shù)保障

1、加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。以主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，加快建立和完善與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)相配套的，技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；

2、加快完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣體系。創(chuàng)建一批“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”、“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)”、“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范村”，大力推廣“公司＋基地＋標(biāo)準(zhǔn)＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；

3、加快引導(dǎo)食品企業(yè)建立食品標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”。2003年以來，國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委了《GB/T 15496-2003企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 要求》、《GB/T 15497-2003企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》、《GB/T 15498-2003 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系》系列標(biāo)準(zhǔn)，為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)奠定了基礎(chǔ)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)積極幫助食品生產(chǎn)加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體、以管理標(biāo)準(zhǔn)為支撐、以工作標(biāo)準(zhǔn)為手段的標(biāo)準(zhǔn)體系，并督促其實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)，確保其持續(xù)有效。

4、加快構(gòu)建食品質(zhì)量安全認(rèn)證體系

隨著全球食品安全形勢的日益嚴(yán)峻及經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，為了保障本國的食品安全，越來越多的國家和地區(qū)要求出口國食品生產(chǎn)加工企業(yè)開展基于HACCP的食品安全管理體系認(rèn)證；同時(shí)，隨著全球食品行業(yè)第三方認(rèn)證制度的興起，急需制定一項(xiàng)全球統(tǒng)一、整合現(xiàn)有與食品安全相關(guān)的管理體系、既適用于食品鏈中的各類組織開展食品安全管理活動、又適用于審核與認(rèn)證的食品安全管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)。基于上述迫切需要，2005年9月1日ISO正式了《ISO 22000:2005食品安全管理體系 食品鏈中各類組織的要求》，2006年我國等同采用為國家標(biāo)準(zhǔn)，并于當(dāng)年7月1日正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)對提高食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品安全管理水平、完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、滿足食品安全認(rèn)證認(rèn)可和促進(jìn)食品國際貿(mào)易、消除技術(shù)性貿(mào)易堡壘等具有重要意義。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)采取有效措施，引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工企業(yè)貫徹實(shí)施GB/T 22000-2006 ，構(gòu)建從“農(nóng)田到餐桌”全過程的食品安全管理體系并有效運(yùn)作，切實(shí)保障食品質(zhì)量安全。

5、加快政府部門標(biāo)準(zhǔn)檢測監(jiān)管體系建設(shè)

一是加快標(biāo)準(zhǔn)更新、覆蓋和檢測指標(biāo)的完善。標(biāo)準(zhǔn)化主管部門部門及時(shí)將標(biāo)準(zhǔn)更新信息發(fā)送到各檢測機(jī)構(gòu)，提高檢測機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)水平；二是加強(qiáng)裝備建設(shè)。政府出資，在每個(gè)縣建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的食品安全檢測機(jī)構(gòu)，防止檢測資源浪費(fèi)，加大人才培訓(xùn)力度，確保新標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施；三是出據(jù)科學(xué)報(bào)告，為決策提供參考，為企業(yè)做好導(dǎo)向。

綜上所述，食品標(biāo)準(zhǔn)體系的健全和完善是一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)、基礎(chǔ)性工作，國內(nèi)外形勢迫使我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系必須盡快和國際接軌，努力縮短和聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織等國際標(biāo)準(zhǔn)的差距。我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系必將為我國的食品質(zhì)量安全的提高，發(fā)揮日益重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

1、日本肯定列表制度研究和實(shí)用指南中國標(biāo)準(zhǔn)出版社

2、李凱年逯德山歐美等發(fā)達(dá)國家加強(qiáng)食品安全管理做法及啟示

第2篇：食品質(zhì)量安全范文

各部門經(jīng)理為本部門食品衛(wèi)生的第一責(zé)任人。對所管轄區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生負(fù)有直接的責(zé)任，并有責(zé)任、有義務(wù)組織全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)并執(zhí)行本責(zé)任書所列條款。

一、保障食品質(zhì)量安全

1、嚴(yán)格遵守國家《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證食品質(zhì)量安全符合國家有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

2、保證食品必須經(jīng)檢驗(yàn)合格后出售，未經(jīng)檢驗(yàn)及檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品決不出售。

3、保證食品加工工藝流程科學(xué)、合理，生產(chǎn)加工過程嚴(yán)格、規(guī)范，對生產(chǎn)關(guān)鍵工序進(jìn)行嚴(yán)格控制。保證生產(chǎn)食品所用的原材料、添加劑等符合國家有關(guān)規(guī)定，不使用非食用性原輔材料加工食品。

4、保證食品的包裝材料、貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、包裝、工具、設(shè)備安全，保持清潔，對食品無污染。

5、、積極配合執(zhí)法部門依法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管。

二、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，營造整潔、大方的就餐服務(wù)環(huán)境

按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好餐廳(食堂)的環(huán)境衛(wèi)生工作，保持餐廳(食堂)地面、餐桌椅、灶臺、服務(wù)臺、收費(fèi)機(jī)衛(wèi)生。消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其它有害昆蟲及其孳生條件。充分利用餐廳(食堂)現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備，保持餐飲用具潔凈、消毒，符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

三、加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營人員健康監(jiān)督和衛(wèi)生知識培訓(xùn)

餐廳(食堂)所有工作人員必須具有健康檢查、衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證，對新進(jìn)人員，必須先辦證后上崗;管理人員有責(zé)任對餐廳(食堂)工作人員進(jìn)行健康監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》中關(guān)于食品加工人員的衛(wèi)生要求，對餐廳(食堂)職工進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督、管理。對不符合要求的個(gè)人，立即責(zé)令其整改，執(zhí)意不改的或故意拖延時(shí)間的，可勒令其停止生產(chǎn)經(jīng)營活動。

四、嚴(yán)格食品原材料、調(diào)料和食品添加劑的管理，防止食物中毒

嚴(yán)格驗(yàn)收、保管貨品原材料，保證食品原料新鮮、無腐爛、無蟲害、無變質(zhì)現(xiàn)象;對味精、食鹽、醬油、醋等調(diào)味品和食品添加劑，凡過期、變質(zhì)、標(biāo)識不清或感官性狀異常的，一律不得使用。

五、嚴(yán)格環(huán)境、食品衛(wèi)生管理，做到制度化、責(zé)任化

對各餐廳(食堂)各崗位工作人員進(jìn)行嚴(yán)格要求，培養(yǎng)其衛(wèi)生習(xí)慣和衛(wèi)生意識，真正做到各履其職，各負(fù)其責(zé)。

六、責(zé)任追究

本責(zé)任書以《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》為執(zhí)行細(xì)則，對違反其中任何條款所造成的事故或責(zé)任，將追究本部門責(zé)任人和崗位負(fù)責(zé)人責(zé)任。

七、獎懲

對認(rèn)真履行本責(zé)任書條款，確保全年無食品衛(wèi)生安全事故和重大隱患的責(zé)任人，公司將給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?以上內(nèi)容將納入年終考核評審)

八、本責(zé)任書一式二份，公司留存一份，各部門留存一份，自雙方簽字之日起生效。

公司(簽字蓋章)：部門：

(簽字蓋章)：

第3篇：食品質(zhì)量安全范文

關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量；安全性；控制技術(shù)

食品質(zhì)量問題一直是困擾食品加工企業(yè)的關(guān)鍵性問題，也是實(shí)際產(chǎn)品加工中較容易出現(xiàn)的問題，一旦出現(xiàn)這一問題，會使企業(yè)經(jīng)濟(jì)受損失，嚴(yán)重時(shí)可能導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。食品加工企業(yè)若想改變現(xiàn)狀，需要不斷的強(qiáng)化本企業(yè)質(zhì)量管理工作，對食品質(zhì)量進(jìn)行控制，提高產(chǎn)品質(zhì)量。安全性控制技術(shù)作為食品質(zhì)量管理一部分，其能根據(jù)食品實(shí)際情況有針對性的進(jìn)行控制。下文與食品質(zhì)量和安全相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析。

一、食品安全及食品質(zhì)量管理

（一）食品安全

食品安全是指食品無毒害且符合營養(yǎng)要求，對人類健康不造成急性、亞急性或慢性危害的產(chǎn)品。產(chǎn)品一旦出現(xiàn)安全問題，不僅會影響人們的身體健康狀況，也會給政治經(jīng)濟(jì)造成一定的影響。

現(xiàn)在來看，引起食品安全的問題的因素有三方面，一為致病性微生物引起的病原性疾病，也就是平常所說的食物中毒。二是化學(xué)性污染，即食物原料中殘留的農(nóng)藥、重金屬和霉菌毒素等有機(jī)污染物，而引發(fā)的食品安全問題。三是食品添加劑，即食品生產(chǎn)中不按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，超范圍、大量使用添加劑而引發(fā)的食品安全問題。近些年來因上述因素引發(fā)的食品安全問題較多，蘇丹紅、三氯氰胺、瘦肉精及酸奶事件，引發(fā)了人們對食品安全問題的思考，國家和企業(yè)針對食品安全問題采取了食品質(zhì)量安全控制措施，而社會在發(fā)展，食品安全問題并未得到徹底的解決。這就需要加強(qiáng)食品質(zhì)量管理工作，控制食品安全問題，保證人們身體健康和企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）食品質(zhì)量管理作用

做好食品質(zhì)量管理工作，需要了解食品安全管理工作作用：

首先食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)是產(chǎn)品質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)，生產(chǎn)過程中如果不按照食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不對這一環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，較容易造成產(chǎn)品污染，危害人們身體健康，嚴(yán)重時(shí)可能造成生民安全隱患。只有從食品源頭做好食品質(zhì)量控制工作，預(yù)防、減少食物中毒和食源性疾病。

其次食品加工企業(yè)是以盈利為目的而進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，其在實(shí)際生產(chǎn)中能否在同類產(chǎn)品中占有競爭優(yōu)勢，關(guān)鍵在于產(chǎn)品的質(zhì)量，而質(zhì)量的有效控制在于有效的質(zhì)量管理手段。做好食品管理工作，可以減少生產(chǎn)中原材料的浪費(fèi)和動力消耗，降低成本和提高勞動效率，用最少的投入換取更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，盡快占有市場，盡早實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（三）強(qiáng)化食品質(zhì)量管理

1.建立健全的食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度

市場準(zhǔn)入制度是食品質(zhì)量控制第一關(guān)卡，能通過對企業(yè)各環(huán)節(jié)的核查，將不符合食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)拒之門外，從源頭上來控制食品質(zhì)量。食品監(jiān)管部門應(yīng)抬高食品市場門檻，對加工企業(yè)食品安全進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，食品加工企業(yè)必須具有國家級的食品質(zhì)量和安全管理體系，才能獲取食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證，從事食品加工并在產(chǎn)品上附有安全標(biāo)志，食品才能流入市場。

2.完善食品安全法律法規(guī)制度體系

食品加工企業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行需要有健全的法律法規(guī)制度體系作保證，進(jìn)行長效機(jī)制建設(shè)，將食品安全監(jiān)管工作逐步納入法制化、科學(xué)化和制度化軌道。首先結(jié)合食品安全實(shí)際狀況和國際食品質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有的與食品安全相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，使食品質(zhì)量法律法規(guī)制度與國際接軌；其次對政府現(xiàn)有質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，建立一個(gè)高效完善的檢測標(biāo)準(zhǔn)；建立健全的食品安全檢驗(yàn)檢測體系，強(qiáng)化食品安全檢驗(yàn)人才培訓(xùn)，不斷的提高食品安檢人員綜合素質(zhì)，確保食品安檢工作有序進(jìn)行。

3.提高食品質(zhì)量檢驗(yàn)水平

提高食品質(zhì)量檢驗(yàn)水平，需要結(jié)合現(xiàn)有食品檢驗(yàn)性質(zhì)、實(shí)驗(yàn)室條件及樣品待檢測成分含量選擇適合的檢驗(yàn)方法，檢驗(yàn)人員檢需根據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，選擇精確的儀器，進(jìn)行危害風(fēng)險(xiǎn)分析和行之有效關(guān)鍵點(diǎn)控制，從而減少生物、化學(xué)、物理危害因素造成的食品污染。危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）是國際上公認(rèn)的產(chǎn)品安全有效控制措施，目前已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于產(chǎn)品質(zhì)量安全控制領(lǐng)域。HACCP中的危害分析其基本內(nèi)容和關(guān)鍵步驟，能在產(chǎn)品生產(chǎn)工藝各流程不同環(huán)境中使用，通過材料分析、現(xiàn)場觀測和實(shí)驗(yàn)采樣檢測，來分析食品生產(chǎn)中不同環(huán)節(jié)可能給人類造成損害的微生物污染、化學(xué)污染和物理性污染物，確定污染物關(guān)系，以便為安全性控制技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)造條件。

二、食品質(zhì)量與安全性控制技術(shù)在食品質(zhì)量安全中應(yīng)用

食源性疾病大范圍的分布和發(fā)展，食品安全問題引起了世界各國政府廣泛的關(guān)注，世界范圍內(nèi)的先進(jìn)控制技術(shù)相繼出現(xiàn)。新型微生物控制技術(shù)主要有柵欄技術(shù)和活性包裝技術(shù)。

1.柵欄技術(shù)的應(yīng)用

柵欄技術(shù)是通過對柵欄因子調(diào)控來打破內(nèi)平衡，使其能形成特殊防止食品腐敗變質(zhì)的柵欄控制食品腐爛變質(zhì)的技術(shù)。

食品質(zhì)量控制目的之一是為了延長食品保藏期，保藏過程中需要將微生物置于惡劣環(huán)境中，以此抑制微生物生長或縮短微生物壽命。利用柵欄技術(shù)，可以根據(jù)食品的種類和加工條件，在食品生產(chǎn)中通過一些二氧化碳、乳酸發(fā)酵、酒精發(fā)酵、防腐劑等物質(zhì)，來抑制或降低生物生長速度的，通過加熱、離子輻射、化學(xué)生物殺菌劑、高壓、電流等方法殺滅微生物，以此控制微生物數(shù)量和確保其穩(wěn)定性，減少食品生產(chǎn)加工和銷售環(huán)節(jié)食品品質(zhì)下降問題。

柵欄技術(shù)現(xiàn)在已廣泛應(yīng)用于傳統(tǒng)產(chǎn)品和新產(chǎn)品貯藏中，如果柵欄技術(shù)與HACCP、微生物預(yù)測技術(shù)結(jié)合起來，可以對產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、優(yōu)化，從而生產(chǎn)出來衛(wèi)生安全、易于貯藏、營養(yǎng)豐富且獨(dú)具風(fēng)味的食品。而柵欄技術(shù)在食品加工生產(chǎn)中需與多種技術(shù)結(jié)合使用，且每種技術(shù)不能達(dá)到最佳水平，對于食品組織、品味、風(fēng)味、顏色和保質(zhì)期等不良技術(shù)因子，只能降低其強(qiáng)度，延緩食品變質(zhì)速度。如食品經(jīng)過清洗和殺菌處理后，原則上微生物是能被殺滅的，但是這種技術(shù)無法達(dá)到完全滅菌的效果，一些食品中還會殘留少量微生物，進(jìn)一步低溫、干燥也只能控制微生物生長。因此，還需要對食品安全性控制技術(shù)進(jìn)行進(jìn)一步研究。

2.活性包裝技術(shù)的應(yīng)用

活性包裝技術(shù)是一種集抗菌包裝、鮮度指示器、時(shí)間為一體的溫度指示器，是未來食品包轉(zhuǎn)新技術(shù)，其可能提高食品安全性并延長產(chǎn)品貨架期。未來如果能在這種活性包裝上安裝計(jì)算機(jī)芯片和集成電路，食品原料、加工生產(chǎn)、銷售信息及時(shí)間、溫度變化過程、價(jià)格、產(chǎn)品說明等信息，能以人性化的方式和消費(fèi)者進(jìn)行全面的信息溝通，以滿足不同人群的需求。

結(jié)束語：

綜上所述，食品加工企業(yè)要想在激烈的市場競爭條件下生存和發(fā)展，就需要加完善與食品相關(guān)的法律法規(guī)制度、提高檢測人員素質(zhì)和采用先進(jìn)的方法和技術(shù)對食品安全問題進(jìn)行控制，以保證人們生命健康安全。而現(xiàn)有的食品加工安全性控制技術(shù)還不能更好滿足食品質(zhì)量需求，仍需不斷的研究新技術(shù)。

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第4篇：食品質(zhì)量安全范文

關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量安全體系 建設(shè) 影響

食品是人類生存和繁衍的基礎(chǔ)，它的質(zhì)量安全關(guān)系著公眾的健康與社會的和諧穩(wěn)定。隨著人們生活水平的逐步提高，對食品的要求也由供給安全向質(zhì)量安全轉(zhuǎn)變。食品質(zhì)量安全貫穿食品加工的全過程，是涉及多個(gè)主體、包含多個(gè)環(huán)節(jié)的復(fù)雜系統(tǒng)工程。但是，由于我國食品質(zhì)量安全管理起步較晚，總體水平不高，質(zhì)量安全問題頻出。政府和學(xué)術(shù)界一直在尋求可行、有效的保障食品安全的方法和途徑。

1 我國目前食品安全現(xiàn)狀

我國是食品生產(chǎn)大國，也是食品消費(fèi)大國，食品的安全問題顯得尤為突出。目前我國食品安全主要存在以下幾方面問題：一是源頭問題，食品的原材料、動物性原料和植物性原料在生長種植過程中可能受到來自外界的多種污染物的危害，如細(xì)菌、真菌污染，藥物殘留超標(biāo)，重金屬富集，以及其他生物性、化學(xué)性和物理性的危害，導(dǎo)致人體因急慢性毒性作用，患上多種疾病；二是生產(chǎn)問題，我國食品生產(chǎn)加工企業(yè)近80%都是中小型規(guī)模，人員素質(zhì)低、責(zé)任意識不高，導(dǎo)致其生產(chǎn)過程中違規(guī)操作，摻假、摻雜、濫用添加劑的現(xiàn)象屢禁不止；三是銷售問題，不法商販為謀求非法利益，銷售假冒偽劣及過期食品，將腐敗食品“化腐朽為神奇”，致使消費(fèi)者身心備受傷害；四是監(jiān)管問題，我國食品安全質(zhì)量管理起步較晚，相關(guān)法律法規(guī)不完善，質(zhì)量安全管理的權(quán)限分離，質(zhì)量檢測設(shè)施和手段無法與國際接軌，食品安全信息交流渠道不暢通，致使政府的安全監(jiān)管行為不能有效發(fā)揮作用。

2 建設(shè)完善的食品質(zhì)量安全體系

2.1 完善優(yōu)化食品標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)體系，加強(qiáng)食品生產(chǎn)源頭管理

食品安全問題產(chǎn)生的源頭是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，只有把控源頭，才能從根源上杜絕食品安全問題的發(fā)生。我們要規(guī)范生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中按“生產(chǎn)過程程序化、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和生產(chǎn)全程監(jiān)控制度化”來進(jìn)行食品生產(chǎn)，強(qiáng)化制定完善食品標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)體系建設(shè)，從源頭確保食品的質(zhì)量與安全。

建立生產(chǎn)檔案記錄，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。各地加大力度推動生產(chǎn)基地和生產(chǎn)企業(yè)建立檔案記錄制度，記錄生產(chǎn)中使用投入品的名稱、來源、用量及使用、停用的日期，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民逐步建立良好的生產(chǎn)習(xí)慣，保證食品產(chǎn)業(yè)原料的安全。

建設(shè)完善的食品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，服務(wù)于食品工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，覆蓋蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域，有效支撐食品安全的管理，以優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志為質(zhì)量溯源的重要載體。

2.2 完善優(yōu)化食品監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)食品流通管理

深入實(shí)施以“提倡綠色消費(fèi)、培育綠色市場、開辟綠色通道”為核心內(nèi)容的現(xiàn)代流通方式和經(jīng)營方式，推行“市場準(zhǔn)入”制度，突破流通環(huán)節(jié)的瓶頸，推進(jìn)經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺賬和質(zhì)量承諾制度，實(shí)行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度；完善食品質(zhì)量監(jiān)測制度，通過加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的管理，使行業(yè)主管部門和生產(chǎn)單位及時(shí)掌握食品質(zhì)量信息，即時(shí)調(diào)整生產(chǎn)；同時(shí)通過加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)的管理，也可最大程度地防止食品在流通領(lǐng)域中的二次污染。

2.3 完善優(yōu)化信息服務(wù)體系，加強(qiáng)食品消費(fèi)管理

對產(chǎn)品質(zhì)量的知情權(quán)和對產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任的追究權(quán)是消費(fèi)者最基本的權(quán)益，是進(jìn)行消費(fèi)管理的核心職責(zé)。一是加大對食品消費(fèi)的監(jiān)管力度，二是推進(jìn)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，完善和加強(qiáng)食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測體系建設(shè)，三是加大對食品違法犯罪行為的打擊力度，并及時(shí)向社會通報(bào)，四是開展食品危險(xiǎn)性評估，科學(xué)食品安全預(yù)警和評估信息。

2.4 完善優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制建設(shè)

在食品生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)中實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，通過動態(tài)系統(tǒng)收集和分析食品安全信息，實(shí)現(xiàn)對食品安全問題的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早控制和早處理的“四早”快速反應(yīng)機(jī)制，并在全國范圍內(nèi)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警與快速反應(yīng)系統(tǒng)。

2.5 完善優(yōu)化安全誠信體系，營造食品安全的誠信環(huán)境

發(fā)揮食品安全誠信體系對食品安全工作的規(guī)范、引導(dǎo)和督促功能。建立企業(yè)食品安全誠信檔案，推行食品安全誠信分類監(jiān)管。廣泛收集食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入信息、食品安全監(jiān)管信息、消費(fèi)者申訴舉報(bào)信息，做到掌握情況，監(jiān)管有效，并充分發(fā)揮各類商會、協(xié)會的作用，促進(jìn)食品行業(yè)的自律。創(chuàng)造食品安全誠信文化，增強(qiáng)全社會食品安全誠信意識。

3 食品質(zhì)量安全體系建設(shè)的重要影響

建立健全合理的食品質(zhì)量安全體系，具有很重要的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益。

3.1 保障人民身體健康，維護(hù)消費(fèi)者利益，構(gòu)建和諧社會

經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，環(huán)境受到來自工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市生活污水等多重污染源的影響，生物性危害、化學(xué)毒物、藥物殘留及輻射，使消費(fèi)者的身體健康和生命安全遭受嚴(yán)重的威脅，并導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量日益下降，生態(tài)失衡，資源衰退。因此，按照區(qū)域的實(shí)際情況，制定符合本區(qū)域的質(zhì)量安全管理體系，并把它作為食品安全監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)，從生產(chǎn)、流通、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)抓食品質(zhì)量安全，保障消費(fèi)者權(quán)益，保護(hù)環(huán)境，構(gòu)建和諧社會。

3.2 增加農(nóng)民收入，指導(dǎo)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

近年來，農(nóng)產(chǎn)品供求的結(jié)構(gòu)性失衡在我國大部分地區(qū)都不同程度地出現(xiàn)。一方面，農(nóng)產(chǎn)品出售困難、價(jià)格低迷、農(nóng)民增收困難；另一方面，消費(fèi)者所青睞的優(yōu)質(zhì)、安全特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格昂貴，購買困難。優(yōu)化品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平逐步成為新階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心內(nèi)容。通過監(jiān)測分析區(qū)域生態(tài)條件和資源優(yōu)勢，對食品品種和品質(zhì)的普查與篩選工作，引導(dǎo)地區(qū)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，培育和發(fā)展品牌食品提供了有利的條件。通過摸清食品質(zhì)量安全的主要問題、檢測食品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品信息，以指導(dǎo)組織農(nóng)民開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步提高食品質(zhì)量安全水平和市場競爭力，增產(chǎn)增收。

3.3 指導(dǎo)區(qū)域食品行業(yè)全面參與國際貿(mào)易和競爭

第5篇：食品質(zhì)量安全范文

關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量安全；預(yù)警管理；現(xiàn)狀分析；危機(jī)應(yīng)對

1 我國食品質(zhì)量安全預(yù)警管理存在的問題

1.1 責(zé)任主體不明確

在權(quán)限分配上，我國的食品質(zhì)量安全管理分屬不同的部門，預(yù)警管理也較為復(fù)雜。管理職能較為分散，并且存在越位、錯(cuò)位和缺位等現(xiàn)象。食品質(zhì)量安全管理體系涉及諸多環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，其權(quán)限分屬多個(gè)部門，各個(gè)部門之間在信息共享和相互協(xié)調(diào)方面較差。對于這些管理部門的責(zé)任和義務(wù)，目前還沒有較為明確的規(guī)定，因此在工作中很難做到盡職盡責(zé)，出現(xiàn)問題后更是互相推諉，逃避責(zé)任。

1.2 法律體系缺乏系統(tǒng)性

目前，我國與食品質(zhì)量安全相關(guān)的法律和法規(guī)還不夠完善，系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性不強(qiáng)。從農(nóng)田到餐桌，每個(gè)環(huán)節(jié)都會對最終的食品質(zhì)量造成影響，然而當(dāng)前的法律法規(guī)并不能進(jìn)行全面的涵蓋，在執(zhí)法的過程也存在諸多問題，因此，制定一部完整而統(tǒng)一的，針對于食品質(zhì)量安全預(yù)警的法律勢在必行。

1.3 技術(shù)裝備手段落后

與發(fā)達(dá)國家相比，我國在很多方面仍然與之存在很大的差距，如監(jiān)測機(jī)構(gòu)、設(shè)備、人員方法等，并且在很大程度上受到了當(dāng)前技術(shù)水平的限制。發(fā)達(dá)國家擁有大型的精密儀器和檢測技術(shù)，而我國在污染物的檢測方面則較為欠缺。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，我國一部分地區(qū)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)備和儀器較為簡陋，功能單一，對于突發(fā)性的食品安全事件難以應(yīng)對，對于違法行為的查處力度也存在不足。

1.4 食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不完善

發(fā)達(dá)國家對于食品安全標(biāo)準(zhǔn)非常重視，在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的廣闊領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國家將食品安全標(biāo)準(zhǔn)作為了關(guān)注的重點(diǎn)，并把健康保護(hù)作為發(fā)展的目標(biāo)。我國現(xiàn)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)可操作性不強(qiáng)，而且時(shí)間跨度較大，與國際標(biāo)準(zhǔn)有很大的差距。而發(fā)達(dá)國家所采用的標(biāo)準(zhǔn)，很多甚至高于國際標(biāo)準(zhǔn)水平。我國與發(fā)達(dá)國家在安全標(biāo)準(zhǔn)體系上的差距，導(dǎo)致了我國的標(biāo)準(zhǔn)在國際上沒有較高的可信度。

1.5 管理制度缺位或不規(guī)范

首先，我國傳統(tǒng)的管理方式通常以事后管理為主，缺乏食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理的機(jī)制。食品質(zhì)量安全管理主要采用產(chǎn)品抽查和事故調(diào)查等方式來實(shí)現(xiàn)，然而這種管理方式過于簡單，現(xiàn)代食品質(zhì)量安全管理趨向系統(tǒng)化、復(fù)雜化發(fā)展，采用舊的管理方式已無法滿足食品行業(yè)快速發(fā)展的需求。其次，食品質(zhì)量安全信息的資源嚴(yán)重不足，相應(yīng)的體系不健全。目前全國互通的信息網(wǎng)絡(luò)體系還沒有建成，無法實(shí)現(xiàn)資源的共享，不能為生產(chǎn)者、消費(fèi)者，以及相關(guān)的決策部門提供食品安全的信息，現(xiàn)有的信息不集中，共享機(jī)制欠缺。

1.6 國家財(cái)政投入不足

財(cái)力不足是發(fā)展中國家普遍面臨的問題，我國在食品質(zhì)量安全方面的資金投入尚有不足。這就導(dǎo)致某些國家急需的檢測項(xiàng)目，在能力上較為欠缺，與世界先進(jìn)水平的差距也日益加大，對于食品衛(wèi)生監(jiān)督管理水平的提高極為不利。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，一些執(zhí)法機(jī)構(gòu)只注重罰款，監(jiān)督執(zhí)法工作不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，無法有效杜絕違法行為的發(fā)生。

1.7 科技實(shí)力不強(qiáng)

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，世界范圍內(nèi)對于食品質(zhì)量安全預(yù)警的管理已經(jīng)取得了較為矚目的成果。相對而言，我國在這一方面的工作則起步較晚，缺乏專業(yè)性人才，基礎(chǔ)較為薄弱，危險(xiǎn)性評估技術(shù)也與國際先進(jìn)水平有著較大的差距。因此，需要積極追蹤世界先進(jìn)的科技發(fā)展動態(tài)，分析對我國食品質(zhì)量安全造成影響的主要因素，并在關(guān)鍵的技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行基礎(chǔ)性的研究。

1.8 預(yù)警管理人員職業(yè)化水平不高

當(dāng)前，我國從事食品質(zhì)量安全預(yù)警管理的人員，其專業(yè)背景較為單一，因此知識面較為狹窄。此外，我國對于從事預(yù)警管理工作的人員的培訓(xùn)要求不高，對于任職資格也沒有明確的規(guī)定，缺乏系統(tǒng)而完整的考核制度和培訓(xùn)制度。

2 完善我國食品質(zhì)量安全預(yù)警管理的具體對策

2.1 明確責(zé)任主體，構(gòu)建科學(xué)統(tǒng)一的管理體系

目前，我國的食品安全管理采用多部門管理的方式，因此應(yīng)建立以政府職能部門、決策中心負(fù)責(zé)人、輔助參謀部門組成的專職性機(jī)構(gòu)，對多部門的管理體系進(jìn)行協(xié)調(diào)，同時(shí)使每個(gè)機(jī)構(gòu)的作用和職責(zé)都得以明確，使之協(xié)調(diào)一致的工作。

2.2 構(gòu)建合理的預(yù)警系統(tǒng)

食品安全事件的發(fā)生，不僅危害了人們的健康和安全，還造成了嚴(yán)重的社會影響。因此為了維護(hù)社會的穩(wěn)定，推動和諧社會的構(gòu)建，應(yīng)進(jìn)一步完善食品安全管理體制，而安全預(yù)警機(jī)制的建立則是重要的基礎(chǔ)和前提，應(yīng)以創(chuàng)新、全面、及時(shí)和高效為原則，形成科學(xué)有效的預(yù)警機(jī)制。

2.3 建立快速反應(yīng)系統(tǒng)

在危機(jī)發(fā)生前通常會有一定的預(yù)兆，食品質(zhì)量安全事件也同樣如此。捕捉這些征兆的信號，并了解、評價(jià)和預(yù)測引發(fā)食品質(zhì)量安全事件的因素，對社會環(huán)境和自然環(huán)境進(jìn)行分析，從而了解和掌握事件發(fā)展的動態(tài)和趨勢，對于環(huán)境的細(xì)微變化能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，做出合理分析。當(dāng)不利因素出現(xiàn)時(shí)，能夠采取有效的措施，將危險(xiǎn)遏制在萌芽狀態(tài)，防止事件的擴(kuò)大，減輕其對于社會造成的影響。食品質(zhì)量安全預(yù)警管理機(jī)構(gòu)快速反應(yīng)系統(tǒng)的建立，則可以有效地解決上述問題。

2.4 加強(qiáng)職業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

專業(yè)性的人才在食品質(zhì)量安全預(yù)警管理的工作中，具有非常重要的作用。為推進(jìn)人才的建設(shè)，應(yīng)加強(qiáng)國家教育機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)，設(shè)立與食品質(zhì)量安全預(yù)警管理相關(guān)的專業(yè)的教學(xué)點(diǎn)，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)人才培訓(xùn)的力度，在培訓(xùn)的過程中，應(yīng)注意根據(jù)人員所從事的具體工作來決定培訓(xùn)的內(nèi)容，加強(qiáng)不同區(qū)域經(jīng)驗(yàn)的交流，并積極引進(jìn)和學(xué)習(xí)國外較為先進(jìn)的技術(shù)。

2.5 提高國家重視，加大人力物力投入

根據(jù)我國食品行業(yè)發(fā)展的需要，應(yīng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局的原則，加強(qiáng)國家食品質(zhì)量控制技術(shù)的投入和研究。加強(qiáng)與國際發(fā)達(dá)國家的合作研究、確定新標(biāo)準(zhǔn)、包括改進(jìn)檢測方法、研究微生物抗性、病源的控制等預(yù)防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要對食品安全技術(shù)和管理人員強(qiáng)化訓(xùn)練，使食品檢測實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)化。

2.6 引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加快設(shè)備更新

改善檢測設(shè)備，要加大資金投入，積極引進(jìn)和研制先進(jìn)的檢測設(shè)備，努力縮小與發(fā)達(dá)國家在監(jiān)督檢測硬件方面的差距。加強(qiáng)現(xiàn)有監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，將一批高水平的監(jiān)督檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來，發(fā)揮龍頭作用。

2.7 充分發(fā)揮消費(fèi)者的社會監(jiān)管作用

加強(qiáng)對食品質(zhì)量安全知識的宣傳，分析食品質(zhì)量安全形勢，引導(dǎo)社會消費(fèi)，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識。讓消費(fèi)者更多的參與食品安全立法、執(zhí)法活動，發(fā)揮消費(fèi)者的社會監(jiān)督作用，加大科普宣傳，增強(qiáng)居民的食品安全意識。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：食品質(zhì)量安全范文

食品質(zhì)量安全狀況是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量的重要標(biāo)志。中國政府堅(jiān)持以人為本，高度重視食品安全，一直把加強(qiáng)食品質(zhì)量安全擺在重要的位置。多年來，中國立足從源頭抓質(zhì)量的工作方針，建立健全食品安全監(jiān)管體系和制度，全面加強(qiáng)食品安全立法和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對食品實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推行食品安全的國際交流與合作，全社會的食品安全意識明顯提高。經(jīng)過努力，中國食品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，食品安全狀況不斷改善，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序顯著好轉(zhuǎn)。

一、食品生產(chǎn)和質(zhì)量概況

（一）加工食品質(zhì)量和安全水平穩(wěn)步提高

1.食品加工業(yè)快速健康發(fā)展

近年來，中國食品工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。按照食品的原料和加工工藝不同，食品分為：糧食加工品，食用油、油脂及制品，調(diào)味品，肉制品，乳制品，飲料，方便食品，餅干，罐頭，冷凍飲品，速凍食品，薯類和膨化食品，糖果制品（含巧克力及制品），茶葉，酒類，蔬菜制品，水果制品，炒貨食品及堅(jiān)果制品，蛋制品，可可及焙烤咖啡產(chǎn)品，食糖，水產(chǎn)制品，淀粉及淀粉制品，糕點(diǎn)，豆制品，蜂產(chǎn)品，特殊膳食食品及其他食品共28大類525種。目前，全國共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)44.8萬家。其中規(guī)模以上企業(yè)2.6萬家，產(chǎn)品市場占有率為72%，產(chǎn)量和銷售收入占主導(dǎo)地位；規(guī)模以下、10人以上企業(yè)6.9萬家，產(chǎn)品市場占有率為18.7%；10人以下小企業(yè)小作坊35.3萬家，產(chǎn)品市場占有率為9.3%（見圖1）。

圖1中國各類食品企業(yè)及產(chǎn)品市場占有率狀況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全國規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值21586.95億元人民幣（不含煙草），占全國工業(yè)總產(chǎn)值的6.8%，同比增長23.5%。其中，糧油加工、肉類加工、乳制品加工等行業(yè)的工業(yè)增加值和利潤增長率均超過20%。2006年，中國食品工業(yè)主要產(chǎn)品的產(chǎn)量分別達(dá)到：小麥粉5193萬噸、食用植物油1985.5萬噸、鮮冷藏凍肉1112.5萬噸、乳制品1459.6萬噸、啤酒3515.2萬千升、軟飲料4219.8萬噸，同比分別增長28.2%、17.5%、24.0%、23.5%、14.7%和21.5%。2007年1月至6月，食品工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)12816.2億元人民幣，同比增長29.9%。啤酒、食用油、飲料、味精等食品的總產(chǎn)量位居世界前列。

當(dāng)前，中國食品工業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是部分食品企業(yè)加工技術(shù)和裝備接近或達(dá)到國際領(lǐng)先水平。肉制品、乳制品、飲料、啤酒等行業(yè)的大型企業(yè)普遍擁有世界一流水平的生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備，產(chǎn)品質(zhì)量得到了保證。膜分離、物性修飾、無菌冷灌裝、濃縮、冷加工等加工關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，縮短了中國食品加工技術(shù)和裝備與國際先進(jìn)水平的差距。二是企業(yè)質(zhì)量管理更加科學(xué)規(guī)范。共有10.7萬家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入資格，2675家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得了危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)認(rèn)證。三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，有效滿足了消費(fèi)者日益增長的多層次需求。精深加工食品的比重均有不同程度的上升，如液體乳產(chǎn)量占到乳制品總量的85%以上；軟飲料制造業(yè)打破過去一直以碳酸飲料為主的局面，形成了包裝飲用水、碳酸飲料、果蔬飲料、茶飲料等多元化發(fā)展的態(tài)勢；糧油行業(yè)中，特制二等以上的精制小麥粉占小麥粉總產(chǎn)量的65%；標(biāo)準(zhǔn)一等米以上的精米占大米總產(chǎn)量的88%，特等大米在大米中所占比重達(dá)到33.9%；一級油、二級油(分別相當(dāng)于原國家標(biāo)準(zhǔn)中的色拉油和高級烹調(diào)油)在食用植物油中所占比重合計(jì)達(dá)到58.5%。

2.食品質(zhì)量不斷提高

一是食品總體合格率穩(wěn)步提升。2006年全國食品國家監(jiān)督抽查合格率達(dá)到77.9%。2007年上半年，食品專項(xiàng)國家監(jiān)督抽查合格率達(dá)到了85.1%。食品質(zhì)量安全水平保持穩(wěn)定，并呈上升態(tài)勢（見圖2）。

圖22005-2007年上半年食品抽查合格率

二是全國各省、自治區(qū)、直轄市食品質(zhì)量呈共同提高的格局。2007年上半年全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市食品質(zhì)量平均合格率為89.2%，其中有14個(gè)省達(dá)到90%以上。

三是重點(diǎn)行業(yè)的食品質(zhì)量達(dá)到較高水平。經(jīng)過對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的專項(xiàng)整頓，中國28大類525種食品質(zhì)量安全水平都有不同程度的提高，特別是日常大量消費(fèi)的重點(diǎn)行業(yè)的食品質(zhì)量提高顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國消費(fèi)量最大的前10類食品分別為：食用油、油脂及制品，酒類，水產(chǎn)制品，糧食加工品，飲料，肉制品，乳制品，調(diào)味品，淀粉及淀粉制品，食糖。2007年上半年，除水產(chǎn)制品抽樣合格率為85%外，其余9類食品專項(xiàng)抽查合格率均在90%以上，肉制品抽樣合格率達(dá)到97.6%（見圖3）。

圖32007年上半年消費(fèi)量最大的前10類食品抽查合格率

3.優(yōu)質(zhì)食品成為市場主導(dǎo)產(chǎn)品

隨著食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，食品企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)集中度不斷提高，大中型企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良。2006年，銷售收入排名前100家的食品企業(yè)銷售總額占全行業(yè)比重達(dá)24.9%；乳制品行業(yè)10強(qiáng)企業(yè)銷售收入占全行業(yè)的54.7%；飲料行業(yè)10強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)量占全行業(yè)的39.5%；制糖行業(yè)10強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)量占全行業(yè)的43.6%；肉制品50強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)能力和銷售量占整個(gè)行業(yè)的70%；啤酒行業(yè)中100萬千升以上的8家企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的57%；葡萄酒產(chǎn)量前10位的企業(yè)占全國葡萄酒產(chǎn)量的62.1%；方便面行業(yè)中最大的3家中國名牌企業(yè)占據(jù)中國國內(nèi)市場份額的76%。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)步提高

1.安全優(yōu)質(zhì)的品牌農(nóng)產(chǎn)品快速發(fā)展

優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品市場占有率穩(wěn)步提高。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力顯著提高，促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。無公害、綠色、有機(jī)等品牌農(nóng)產(chǎn)品已成為出口農(nóng)產(chǎn)品的主體，占到出口農(nóng)產(chǎn)品的90%。近5年來，綠色食品出口以年均40%以上的速度增長，已得到40多個(gè)貿(mào)易國的認(rèn)可。截至目前，全國有無公害農(nóng)產(chǎn)品28600個(gè)，認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地24600個(gè)，面積2107萬公頃；有5315家企業(yè)使用綠色食品標(biāo)志，產(chǎn)品14339個(gè)，實(shí)物總量7200萬噸，認(rèn)證產(chǎn)地面積1000萬公頃；經(jīng)認(rèn)證的有機(jī)食品標(biāo)志使用企業(yè)600家，產(chǎn)品總數(shù)2647個(gè)，實(shí)物總量1956萬噸，認(rèn)證面積311萬公頃；有國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)539個(gè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣(場)100個(gè)，省級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)近3500個(gè)，帶動種植面積超過3333萬公頃。

2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率持續(xù)上升

根據(jù)2007年上半年的監(jiān)測結(jié)果，蔬菜中農(nóng)藥殘留平均合格率為93.6%；畜產(chǎn)品中“瘦肉精”污染和磺胺類藥物殘留監(jiān)測平均合格率分別為98.8%和99.0%；水產(chǎn)品中氯霉素污染的平均合格率為99.6%，硝基呋喃類代謝物污染監(jiān)測合格率為91.4%，產(chǎn)地藥殘抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上。

（三）進(jìn)出口食品質(zhì)量保持高水平

中國是食品進(jìn)出口大國，多年來食品進(jìn)出口不斷增長。2006年，食品進(jìn)出口貿(mào)易總額為404.48億美元(不包括小麥、玉米、大豆等農(nóng)產(chǎn)品，下同)，同比增長了21.45%（見圖4）。

圖42006年與2005年中國進(jìn)出口食品貿(mào)易額對比

1.出口食品安全得到保障

2006年，中國出口食品2417.3萬噸，貨值266.59億美元，同比分別增長了13.29%和16.0%；出口食品貨值列前10位的品種分別為：水產(chǎn)品、水產(chǎn)制品、蔬菜、罐頭、果汁及飲料、糧食制品、調(diào)味料、禽肉制品、酒、畜肉及雜碎（見圖5）。

圖52006年中國出口額前10位的食品品種及變化情況

中國食品出口到200多個(gè)國家和地區(qū)，按貿(mào)易額排序前10位的國家和地區(qū)依次是：日本、美國、韓國、香港、俄羅斯、德國、馬來西亞、荷蘭、印度尼西亞、英國（見圖6）。

圖62006年中國出口食品貿(mào)易額前10位

的國家和地區(qū)的變化情況

多年來，中國出口食品合格率一直保持在99%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年和2007年上半年，出口到美國的食品分別為9.4萬批和5.5萬批，被美國檢出的不合格食品分別為752批和477批，合格率分別為99.2%和99.1%；出口到歐盟的食品分別為9.1萬批和6.2萬批，被歐盟檢出的不合格食品分別為91批和135批，合格率分別為99.9%和99.8%。日本是中國最大的食品進(jìn)口國，2007年7月20日，日本厚生勞動省公布的日本2006年進(jìn)口食品監(jiān)控統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，日本對中國食品的抽檢率最高，達(dá)15.7%，但中國輸日食品的抽檢合格率也最高，達(dá)99.42%；其次是歐盟（99.38%）；第三是美國（98.69%）。中國香港特別行政區(qū)的食品主要來自內(nèi)地。香港特區(qū)食物環(huán)境衛(wèi)生署2007年上半年兩次大規(guī)模食品抽樣檢測表明，香港地區(qū)食品整體合格率分別為99.2%和99.6%。

2.進(jìn)口食品質(zhì)量安全水平保持穩(wěn)定

2006年，中國進(jìn)口食品2027.3萬噸，貨值133.96億美元，同比分別增長了7.94%和25.11%。進(jìn)口食品貨值列前10位的品種分別是：植物油、水產(chǎn)品、谷物、食糖、乳制品、酒、煙草及制品、禽肉及雜碎、油料作物、糧食制品（見圖7）。

圖72006年中國進(jìn)口食品貿(mào)易額列前10位

的品種及變化情況

中國的進(jìn)口食品來自世界上143個(gè)國家和地區(qū)，向中國出口食品貨值列前10位的國家分別為：馬來西亞、俄羅斯、美國、印度尼西亞、阿根廷、泰國、澳大利亞、新西蘭、巴西、法國（見圖8）。

圖82006年中國進(jìn)口食品貿(mào)易額前10位

的國家及變化情況

多年來，中國進(jìn)口食品的質(zhì)量總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生過因進(jìn)口食品質(zhì)量安全引起的嚴(yán)重質(zhì)量安全事故。2004年、2005年、2006年和2007年上半年，進(jìn)口食品口岸檢驗(yàn)檢疫合格率分別為99.29%、99.46%、99.11%和99.29%。

二、食品監(jiān)管體制和監(jiān)管工作

為保障食品安全，中國政府樹立了全程監(jiān)管的理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭治理的工作思路，形成了“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的監(jiān)管工作格局。根據(jù)中國國情，2004年國務(wù)院了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的決定》，按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的分工原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步理順了有關(guān)食品安全監(jiān)管部門的職能，明確了責(zé)任。該決定將食品安全監(jiān)管分為四個(gè)環(huán)節(jié)，分別由農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等四個(gè)部門實(shí)施。其中初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督和日常衛(wèi)生監(jiān)管由質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)，食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管由工商部門負(fù)責(zé)，餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品和食品監(jiān)管由質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)。各食品安全監(jiān)管部門分工明確，密切配合，相互銜接，形成了嚴(yán)密、完整的監(jiān)管體系。

加強(qiáng)食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，必須立足當(dāng)前，規(guī)劃長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，著力治本，建立健全監(jiān)管制度和長效機(jī)制。中國政府堅(jiān)持從源頭狠抓食品質(zhì)量安全，完善食品監(jiān)管的各項(xiàng)基本制度，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。

（一）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作

2001年中國啟動實(shí)施了“無公害食品行動計(jì)劃”，以蔬菜中高毒農(nóng)藥殘留和畜產(chǎn)品中“瘦肉精”污染控制為重點(diǎn)，著力解決人民最為關(guān)心的高毒農(nóng)藥、獸藥違規(guī)使用和殘留超標(biāo)問題；以農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場準(zhǔn)入三個(gè)環(huán)節(jié)管理為關(guān)鍵點(diǎn)，推動從農(nóng)田到市場的全程監(jiān)管；以開展例行監(jiān)測為抓手，推動各地增強(qiáng)質(zhì)量安全意識，落實(shí)管理責(zé)任；以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化為載體，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)和管理水平。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系日益完善，監(jiān)管能力逐步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)的服務(wù)、管理、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急五位一體的工作機(jī)制逐步形成。

（二）建立并嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度

中國政府于2001年建立了食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。這項(xiàng)制度主要包括三項(xiàng)內(nèi)容：一是生產(chǎn)許可制度，即要求食品生產(chǎn)加工企業(yè)具備原材料進(jìn)廠把關(guān)、生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)設(shè)備與能力、環(huán)境條件、質(zhì)量管理、儲存運(yùn)輸、包裝標(biāo)識、生產(chǎn)人員等保證食品質(zhì)量安全的必備條件，取得食品生產(chǎn)許可證后，方可生產(chǎn)銷售食品；二是強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，即要求企業(yè)履行食品必須經(jīng)檢驗(yàn)合格方能出廠銷售的法律義務(wù)；三是市場準(zhǔn)入標(biāo)志制度，即要求企業(yè)對合格食品加貼QS（質(zhì)量安全）標(biāo)志，對食品質(zhì)量安全進(jìn)行承諾。按照分步實(shí)施的原則，截止到2007年上半年，共向生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)了10.7萬張食品生產(chǎn)許可證，獲證企業(yè)食品的市場占有率達(dá)到同類食品的90%以上。同時(shí)，加強(qiáng)對獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)的監(jiān)管。截止到2007年6月底，共撤回、撤銷、吊銷和注銷了1276張達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的食品生產(chǎn)許可證。根據(jù)食品生產(chǎn)企業(yè)取得生產(chǎn)許可證的進(jìn)度，國家質(zhì)檢總局分批公布了獲證產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)名單，分期公告了未獲證和無QS標(biāo)志食品不得進(jìn)入市場銷售，警示消費(fèi)者不要使用。

（三）加大食品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查力度

中國政府對食品實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。這項(xiàng)制度自1985年建立以來，不斷加大力度，突出重點(diǎn)，提高有效性。近年來，重點(diǎn)抽查了乳制品、肉制品、茶葉、飲料、糧油等日常消費(fèi)的主要食品，重點(diǎn)對食品生產(chǎn)集中地的企業(yè)、小作坊進(jìn)行了抽查，重點(diǎn)檢驗(yàn)了食品的微生物、添加劑、重金屬等衛(wèi)生指標(biāo)，并對質(zhì)量不穩(wěn)定的小企業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行了跟蹤抽查。通過加大抽查頻次，擴(kuò)大抽查覆蓋面，基本實(shí)現(xiàn)了抽查一類產(chǎn)品、整頓一個(gè)行業(yè)的目標(biāo)。2006年至2007年上半年，共對7880家企業(yè)的11104批次食品進(jìn)行了國家監(jiān)督抽查。同時(shí)，對抽查中發(fā)現(xiàn)有問題的產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)，加大了整改、處罰的力度。一是嚴(yán)格執(zhí)行公告制度。對抽查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題嚴(yán)重的355家企業(yè)355批次產(chǎn)品公開曝光，同時(shí)，積極宣傳“優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌”，240家獲得“中國名牌”和548家獲得“國家免檢”稱號的產(chǎn)品得到消費(fèi)者的普遍贊譽(yù)。二是嚴(yán)格執(zhí)行整改制度。對不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，督促嚴(yán)格整改，按時(shí)復(fù)查，復(fù)查不合格的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，整頓期滿后再次復(fù)查仍不合格的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。三是嚴(yán)格實(shí)行處罰制度。對在食品中摻雜、摻假、以假充真、以次充好的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的食品，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

（四）加強(qiáng)對食品小作坊的專項(xiàng)整治力度

中國存在的地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異等決定了對食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管是一項(xiàng)長期、艱巨的工作。目前，10人以下的食品生產(chǎn)加工小作坊是食品質(zhì)量安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。對從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品加工的小作坊，中國堅(jiān)持“監(jiān)管、規(guī)范、引導(dǎo)、便民” 的工作原則，一方面通過關(guān)停并轉(zhuǎn)等方式，讓小作坊盡快達(dá)到市場準(zhǔn)入條件；另一方面強(qiáng)化監(jiān)管措施，防止食品安全事故發(fā)生。近年來對小企業(yè)小作坊重點(diǎn)實(shí)施了四個(gè)方面的監(jiān)管：一是基本條件改造，達(dá)不到要求的不得生產(chǎn)；二是限制銷售范圍，小作坊生產(chǎn)加工的食品銷售范圍不得超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域，不準(zhǔn)進(jìn)入商場、超市銷售；三是嚴(yán)格限制預(yù)包裝，小作坊生產(chǎn)的食品在獲得市場準(zhǔn)入資格之前不得使用相應(yīng)包裝，防止其喬裝打扮混入市場；四是公開承諾，小作坊必須向社會公開承諾不使用非食品原料，不濫用添加劑，不使用回收食品作原料，產(chǎn)品不進(jìn)入商場、超市銷售，不超出承諾區(qū)域銷售，確保食品達(dá)到最基本的安全衛(wèi)生要求。經(jīng)過整治，2006年食品小作坊的平均抽樣合格率提高到70.4%；截至2007年6月底，已取締5631家，強(qiáng)制停產(chǎn)8814家，5385家整改后達(dá)到準(zhǔn)入要求。

（五）推行食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制

建立并實(shí)施了以“三員四定、三進(jìn)四圖、兩書一報(bào)告”為主要內(nèi)容的食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制?！叭龁T四定”即按照定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)的方式，確定質(zhì)檢部門食品安全監(jiān)管員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的具體監(jiān)管工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)管員協(xié)助開展食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，社會信息員收集提供各種食品質(zhì)量安全違法信息。“三進(jìn)四圖”即進(jìn)村、進(jìn)戶、進(jìn)企業(yè)，調(diào)查摸底，建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案，制定企業(yè)變化動態(tài)圖、食品行業(yè)分布圖、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)圖、食品安全警示圖，實(shí)施動態(tài)監(jiān)管?！皟蓵粓?bào)告”即政府簽訂責(zé)任書，企業(yè)簽訂承諾書，質(zhì)檢部門定期寫出食品安全報(bào)告。截至2007年6月底，全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市共建立食品安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)16030個(gè)，確定食品安全專職監(jiān)督員25346人，聘請政府協(xié)管員72474人，聘請社會信息員106573人。2006年，各級質(zhì)檢部門共對食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行了90萬次巡查。

（六）加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管

深入實(shí)施以“提倡綠色消費(fèi)、培育綠色市場、開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”，倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送；推進(jìn)經(jīng)銷企業(yè)落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺賬和質(zhì)量承諾制度，以及市場開辦者質(zhì)量責(zé)任制；全面落實(shí)市場巡查制度，完善食品質(zhì)量監(jiān)測制度，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度；加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)管理；打破地方封鎖，鼓勵質(zhì)量優(yōu)、信譽(yù)好、品牌知名度高的食品在全國流通；健全社區(qū)食品加工流通服務(wù)體系；強(qiáng)化食品安全標(biāo)識和包裝管理，集中力量整治食品假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)印制品。

（七）加大餐飲等消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管力度

餐飲衛(wèi)生是食品安全的重要環(huán)節(jié)。中國政府在餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管方面所做的主要工作包括，一是加大對餐飲衛(wèi)生的監(jiān)管力度，制定并落實(shí)《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管。二是推進(jìn)餐飲業(yè)、食堂全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，完善和加強(qiáng)食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測體系建設(shè)。三是加大對違法犯罪行為的打擊力度，查處大案要案，并及時(shí)向社會通報(bào)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006年全年，衛(wèi)生部門檢查各類餐飲單位和學(xué)校集體食堂204萬余戶次，查處涉嫌非法生產(chǎn)經(jīng)營食品案件4.5萬余件，取締無衛(wèi)生許可證生產(chǎn)經(jīng)營單位2.5萬余戶。四是加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作，部署開展全國學(xué)校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治專項(xiàng)檢查工作，預(yù)防食物中毒和腸道傳染病。五是開展食品危險(xiǎn)性評估，科學(xué)食品安全預(yù)警和評估信息。

（八）全面開展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治

為解決一些地區(qū)、一些食品的假冒偽劣問題，全面開展了食品質(zhì)量安全區(qū)域整治。組織實(shí)施了“百千萬工程”，圍繞確定的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)加工點(diǎn)、重點(diǎn)加工戶及加工的食品，采取構(gòu)建食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和檢測等技術(shù)力量建設(shè)、加強(qiáng)對企業(yè)的技術(shù)服務(wù)、推動組建食品行業(yè)協(xié)會、加大執(zhí)法打假力度等措施，解決了一批區(qū)域性制售假冒偽劣問題。同時(shí)，工商、質(zhì)檢部門不斷加大食品執(zhí)法打假工作力度，以食品質(zhì)量安全為主線，突出生產(chǎn)加工源頭，部署開展專項(xiàng)執(zhí)法打假行動，嚴(yán)厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑的違法行為，嚴(yán)厲打擊證照皆無的制假制劣黑窩點(diǎn)。2006年，質(zhì)檢部門立案查處食品違法案件4.9萬起，查獲假冒偽劣食品貨值金額4.5億元人民幣。工商部門在食品安全專項(xiàng)整治中，共出動執(zhí)法人員560萬人次，檢點(diǎn)食品市場1.6萬個(gè)，檢查食品經(jīng)營主體1040萬戶次，取締無照經(jīng)營15.18萬戶，吊銷營業(yè)執(zhí)照4629戶，查處制售假冒偽劣食品案件6.8萬件，移送司法機(jī)關(guān)處理案件48件，對1.55萬噸不合格食品實(shí)施了退市。

（九）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制建設(shè)

建立了全國食品安全風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警與快速反應(yīng)系統(tǒng)，積極開展食品生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，通過動態(tài)收集和分析食品安全信息，初步實(shí)現(xiàn)了對食品安全問題的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早控制和早處理。建立了一套行之有效的快速反應(yīng)機(jī)制，包括風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析、預(yù)警和快速反應(yīng)，做到立即報(bào)告、迅速介入、科學(xué)判斷、妥善處置。

（十）建立健全食品召回制度

這項(xiàng)制度分為主動召回和責(zé)令召回兩種形式，規(guī)定食品生產(chǎn)加工企業(yè)是食品召回的責(zé)任主體，要求食品生產(chǎn)者如果確認(rèn)其生產(chǎn)的食品存在安全危害，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)和銷售，主動實(shí)施召回；對于故意隱瞞食品安全危害、不履行召回義務(wù)或生產(chǎn)者過錯(cuò)造成食品安全危害擴(kuò)大或再度發(fā)生的，將責(zé)令生產(chǎn)者召回產(chǎn)品。近年來，國家質(zhì)檢總局在開展食品監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查中，對發(fā)現(xiàn)存在致病菌、化學(xué)性污染、使用非食品原料等重大安全隱患的食品加大了召回力度，對于造成嚴(yán)重后果的，吊銷了生產(chǎn)企業(yè)的食品生產(chǎn)許可證，降低了不安全食品可能帶來的危害，切實(shí)維護(hù)了廣大消費(fèi)者的健康安全。

（十一）加強(qiáng)食品安全誠信體系建設(shè)

中國政府重視食品質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)，初步建立了企業(yè)食品安全誠信檔案，建立了食品生產(chǎn)加工企業(yè)紅黑榜制度，并充分發(fā)揮各類商會、協(xié)會的作用，促進(jìn)食品行業(yè)的自律。大力實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)措施，采取政策、行政、經(jīng)濟(jì)的手段，對重信譽(yù)、講誠信的企業(yè)給予激勵，努力營造食品安全的誠信環(huán)境，創(chuàng)造食品安全誠信文化，增強(qiáng)全社會食品安全誠信意識。逐步完善食品安全誠信運(yùn)行機(jī)制，全面發(fā)揮食品安全誠信體系對食品安全工作的規(guī)范、引導(dǎo)、督促功能。加強(qiáng)企業(yè)食品安全誠信檔案建設(shè)，推行食品安全誠信分類監(jiān)管，重點(diǎn)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營主體登記檔案信息系統(tǒng)和食品生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信分類數(shù)據(jù)庫，廣泛收集食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入信息、食品安全監(jiān)管信息、消費(fèi)者申訴舉報(bào)信息，做到掌握情況，監(jiān)管有效。近年來，采用最新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對食品質(zhì)量安全實(shí)施電子監(jiān)管網(wǎng)終端查詢，及時(shí)、方便、快捷、有效地辨別食品真?zhèn)?，維護(hù)了消費(fèi)者利益，打擊了假冒偽劣行為，促進(jìn)了企業(yè)誠信建設(shè)。

多年來，中國食品生產(chǎn)種類不斷增加，數(shù)量不斷擴(kuò)大，質(zhì)量不斷提高，保障了人民日益增長的消費(fèi)需求，提高了人民的生活水平，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)中國政府也清楚地看到由于受發(fā)展水平的制約，中國食品安全仍存在一些問題，今后將重點(diǎn)打擊生產(chǎn)加工中偷工減料，摻雜使假，以假充真，以非食品原料、發(fā)霉變質(zhì)原料加工食品，不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，濫用添加劑等違法行為，不斷提高食品質(zhì)量安全保障水平。

三、進(jìn)出口食品的監(jiān)管

（一）進(jìn)口食品的監(jiān)管

經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，中國建立了一整套進(jìn)口食品質(zhì)量安全監(jiān)管制度和保障措施，確保了進(jìn)口食品的安全。

――科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度。按照WTO/SPS協(xié)定及國際通行做法，中國政府對肉類、蔬菜等高風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)口食品實(shí)行基于風(fēng)險(xiǎn)管理的檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入制度，包括：對出口國申請向中國出口的高風(fēng)險(xiǎn)食品開展風(fēng)險(xiǎn)分析，對風(fēng)險(xiǎn)可接受的食品與出口國主管部門簽署檢驗(yàn)檢疫議定書，對國外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生注冊，對動植物源性食品實(shí)施進(jìn)境檢疫審批等。如果出口國發(fā)生了動植物疫情疫病或嚴(yán)重的食品安全衛(wèi)生問題，及時(shí)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，包括暫?？赡苁艿接绊懙氖称愤M(jìn)口等。

――嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫制度。進(jìn)口食品到達(dá)口岸后，中國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，只有經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格后方允許進(jìn)口。入境地海關(guān)憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的入境貨物通關(guān)單辦理進(jìn)口食品的驗(yàn)放手續(xù)，之后在中國市場上銷售。在檢驗(yàn)檢疫時(shí)如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全和衛(wèi)生問題，立即對存在問題的食品依法采取相應(yīng)的處理措施。2006年，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在進(jìn)口口岸共檢出不合格進(jìn)口食品2458批。2007年上半年，共檢出896批，均依法作出退貨、銷毀或改作它用處理，確保進(jìn)入中國市場的進(jìn)口食品質(zhì)量安全。

――完善的質(zhì)量安全監(jiān)控制度。在依法對進(jìn)口食品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的同時(shí)，對風(fēng)險(xiǎn)較高的食品以及在口岸檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)問題較多的食品和項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。對發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題或多次發(fā)現(xiàn)同一問題的進(jìn)口食品及時(shí)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，采取包括提高抽樣比例、增加檢測項(xiàng)目、暫停進(jìn)口在內(nèi)的嚴(yán)格管制措施。

――嚴(yán)厲的打擊非法進(jìn)口制度。中國國家質(zhì)檢總局與海關(guān)總署建立了關(guān)檢合作機(jī)制，聯(lián)合打擊非法進(jìn)口食品行為。2006年與歐盟委員會簽署了《中歐聯(lián)合打擊非法進(jìn)出口食品行為合作安排》，明確了雙方將通過開展信息通報(bào)、技術(shù)合作、專家互訪和聯(lián)合專項(xiàng)打擊行動措施等，共同打擊欺詐、夾帶、非法轉(zhuǎn)口、走私等非法進(jìn)出口食品行為。2006年至2007年上半年，僅非法進(jìn)口肉類就查獲12292噸。

（二）出口食品的監(jiān)管

中國政府按照“預(yù)防為主、源頭監(jiān)管、全過程控制”的原則，建立健全了以“一個(gè)模式，十項(xiàng)制度”為主要內(nèi)容的出口食品安全管理體系。

一個(gè)模式，就是出口食品“公司＋基地＋標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)管理模式。這個(gè)生產(chǎn)管理模式符合中國的國情，符合出口食品的實(shí)際，是出口食品質(zhì)量的重要保障，也是企業(yè)走規(guī)?；⒓s化和國際化發(fā)展的必由之路。經(jīng)過多年的不懈努力，中國的主要出口食品，特別是肉類、水產(chǎn)、蔬菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品基本實(shí)現(xiàn)了“公司＋基地＋標(biāo)準(zhǔn)化”。

十項(xiàng)制度，包括源頭監(jiān)管三項(xiàng)：對種植養(yǎng)殖基地實(shí)施檢驗(yàn)檢疫備案管理制度、疫情疫病監(jiān)測制度和農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度；工廠監(jiān)管三項(xiàng)：嚴(yán)格實(shí)施衛(wèi)生注冊制度，全面實(shí)行企業(yè)分類管理制度，穩(wěn)步推行高風(fēng)險(xiǎn)食品大型出口生產(chǎn)企業(yè)駐廠檢驗(yàn)檢疫官制度；產(chǎn)品監(jiān)管三項(xiàng)：對出口食品的法定檢驗(yàn)檢疫制度、質(zhì)量追溯與不合格品召回制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)制度；誠信建設(shè)一項(xiàng)：對出口食品企業(yè)實(shí)施紅黑名單制度。

――加強(qiáng)種植養(yǎng)殖源頭監(jiān)管。為有效控制動植物疫情疫病風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)獸藥殘留，從源頭保障食品的質(zhì)量安全和可追溯性，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對存在疫情疫病和農(nóng)獸藥殘留風(fēng)險(xiǎn)的出口食品原料基地實(shí)行檢驗(yàn)檢疫備案管理。只有獲準(zhǔn)備案的種植、養(yǎng)殖場的原料才可用于加工出口食品，所有獲準(zhǔn)備案的原料基地在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站上公布。截至目前獲準(zhǔn)備案的養(yǎng)殖場6031個(gè)，種植基地38萬公頃。對備案基地加強(qiáng)疫情疫病的監(jiān)測和防控，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的管理，實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度，使備案基地的疫情疫病問題和農(nóng)獸藥殘留問題均得到了有效控制。近幾年，全球范圍內(nèi)禽流感疫情高發(fā)，中國實(shí)施備案管理的養(yǎng)殖場無一發(fā)生疫情。

――加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。中國對所有出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生注冊登記管理制度，只有獲準(zhǔn)衛(wèi)生注冊登記的企業(yè)方可從事出口食品生產(chǎn)加工。截至目前，獲準(zhǔn)衛(wèi)生注冊登記的企業(yè)共12714家，其中有3698家企業(yè)的HACCP體系通過出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)驗(yàn)證。對獲準(zhǔn)衛(wèi)生注冊的生產(chǎn)加工企業(yè)，由各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實(shí)施日常監(jiān)督管理，確保原料來自備案種植、養(yǎng)殖基地，確保生產(chǎn)加工活動符合要求。對肉類等高風(fēng)險(xiǎn)食品大型出口生產(chǎn)企業(yè)，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)需要派駐檢驗(yàn)檢疫官，實(shí)行駐廠監(jiān)督管理。出口食品的包裝上還要加貼符合要求的具有可追溯性的標(biāo)簽或標(biāo)識，確保產(chǎn)品的可追溯性和對問題產(chǎn)品的召回。

――加強(qiáng)食品出口前檢驗(yàn)檢疫。中國法律規(guī)定，所有出口食品只有經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫合格后方可出口，出境地海關(guān)憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的出境貨物通關(guān)單辦理出口食品的驗(yàn)放手續(xù)。對經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的出口食品，如進(jìn)口國有要求，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)還要出具衛(wèi)生證書，證明該批食品已經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫合格，并注明生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址、衛(wèi)生注冊號、生產(chǎn)日期、出口日期、啟運(yùn)口岸、到達(dá)口岸等追溯信息。貨物到達(dá)離境口岸后，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)還要對出口貨物進(jìn)行查驗(yàn)，檢查貨物是否完好，貨證是否相符，確保貨物的可追溯性。

――加強(qiáng)出口企業(yè)誠信體系建設(shè)。全面實(shí)行出口企業(yè)質(zhì)量承諾和紅黑名單制度，著力強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的意識，促進(jìn)企業(yè)形成自我管理、自我約束、自覺誠信經(jīng)營的良好機(jī)制。對自控體系健全有效、誠信度好、產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)能夠得到有效控制、在進(jìn)口國享有良好聲譽(yù)的企業(yè)，列入“優(yōu)良企業(yè)名單”，給予優(yōu)惠和鼓勵政策；對于被進(jìn)口國家或地區(qū)通報(bào)發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量違規(guī)問題或逃避檢驗(yàn)檢疫，以及有欺騙檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)行為的出口企業(yè)，在依法處罰的同時(shí)，列入“違規(guī)企業(yè)名單”上網(wǎng)公布，促進(jìn)出口企業(yè)增強(qiáng)自律意識。截至目前，列入“違規(guī)企業(yè)名單”的企業(yè)共55家。

多年來，質(zhì)檢、商務(wù)、海關(guān)、工商、稅務(wù)等部門密切協(xié)作，促進(jìn)了中國出口食品質(zhì)量安全水平不斷提高，以質(zhì)優(yōu)、味美、價(jià)廉的食品滿足了國內(nèi)外眾多消費(fèi)者對美食的追求。但也存在著少數(shù)企業(yè)無視中國和進(jìn)口國的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，采取弄虛作假、偷梁換柱的手法，逃避檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，通過非正常渠道出口的情況，致使有些摻雜使假、假冒偽劣不合格食品流入國外市場。中國政府將進(jìn)一步加大打擊的力度，堅(jiān)決不讓不合格食品流出國門。

四、食品安全法律法規(guī)和技術(shù)保障體系

（一）食品安全法律法規(guī)體系日趨完善

目前，中國已建立了一套完整的食品安全法律法規(guī)體系，為保障食品安全、提升質(zhì)量水平、規(guī)范進(jìn)出口食品貿(mào)易秩序提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和良好的環(huán)境。

法律包括《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國計(jì)量法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》和《中華人民共和國動物防疫法》等。

行政法規(guī)包括《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法實(shí)施條例》、《中華人民共和國獸藥管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國瀕危野生動植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》等。

部門規(guī)章包括《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》、《進(jìn)出境肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》、《進(jìn)出境水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理辦法》和《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記管理規(guī)定》等。

（二）食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)逐步加強(qiáng)

國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會統(tǒng)一管理中國食品標(biāo)準(zhǔn)化工作，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的食品標(biāo)準(zhǔn)化工作。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)草擬，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一批準(zhǔn)。目前，中國已初步形成了門類齊全、結(jié)構(gòu)相對合理、具有一定配套性和完整性的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。食品安全標(biāo)準(zhǔn)包括了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，灌溉水質(zhì)，農(nóng)業(yè)投入品合理使用準(zhǔn)則，動植物檢疫規(guī)程，良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，食品中農(nóng)藥、獸藥、污染物、有害微生物等限量標(biāo)準(zhǔn)，食品添加劑及使用標(biāo)準(zhǔn)，食品包裝材料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，特殊膳食食品標(biāo)準(zhǔn)，食品標(biāo)簽標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)，食品安全生產(chǎn)過程管理和控制標(biāo)準(zhǔn)，以及食品檢測方法標(biāo)準(zhǔn)等方面，涉及糧食、油料、水果蔬菜及制品、乳與乳制品、肉禽蛋及制品、水產(chǎn)品、飲料酒、調(diào)味品、嬰幼兒食品等可食用農(nóng)產(chǎn)品和加工食品，基本涵蓋了從食品生產(chǎn)、加工、流通到最終消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)。目前，中國已涉及食品安全的國家標(biāo)準(zhǔn)1800余項(xiàng)，食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2900余項(xiàng)，其中強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)634項(xiàng)。

為解決食品安全標(biāo)準(zhǔn)之間存在的交叉重復(fù)、層次不清等問題，共對1800余項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、2500余項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、7000余項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)及14萬多項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了清理，廢止了530多項(xiàng)國標(biāo)和行標(biāo)。與此同時(shí)，加快了標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，對2460余項(xiàng)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織開展了修訂，新制定了200多項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，下達(dá)了280余項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃。加大標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、推行力度，促進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

（三）食品認(rèn)證認(rèn)可體系基本建立

中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國的認(rèn)證認(rèn)可工作，加強(qiáng)認(rèn)證市場整頓，規(guī)范認(rèn)證行為，現(xiàn)已基本形成了統(tǒng)一管理、規(guī)范運(yùn)作、共同實(shí)施的食品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可工作局面，基本建立了“從農(nóng)田到餐桌”全過程的食品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系。認(rèn)證類別包括飼料產(chǎn)品認(rèn)證、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、食品質(zhì)量認(rèn)證、HACCP管理體系認(rèn)證、綠色市場認(rèn)證等。目前，中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證面積達(dá)203萬公頃，已進(jìn)入世界前10位；與國際接軌的GAP認(rèn)證已在18個(gè)試點(diǎn)省286家出口企業(yè)及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地開展認(rèn)證試點(diǎn)工作；2675家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得了HACCP認(rèn)證；28600個(gè)初級農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；飼料產(chǎn)品認(rèn)證、酒類產(chǎn)品質(zhì)量等級認(rèn)證、綠色市場認(rèn)證等工作不斷取得進(jìn)展。國家不斷加強(qiáng)對認(rèn)證產(chǎn)品和企業(yè)的監(jiān)管，提高認(rèn)證工作的權(quán)威性、有效性。

（四）食品安全檢驗(yàn)檢測體系框架基本形成

在國內(nèi)食品監(jiān)管方面，建立了一批具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，初步形成了“國家級檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為龍頭，省級和部門食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為主體，市、縣級食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”的食品安全檢驗(yàn)檢測體系。檢測能力和水平不斷提高，能夠滿足對產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)投入品、生產(chǎn)加工、儲藏、流通、消費(fèi)全過程實(shí)施質(zhì)量安全檢測的需要，基本能夠滿足國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)對食品安全參數(shù)的檢測要求。中國對食品實(shí)驗(yàn)室實(shí)行了與國際通行做法一致的認(rèn)可管理，加強(qiáng)國際互認(rèn)、信息共享、科技攻關(guān)，保證了檢測結(jié)果的科學(xué)、公正。中國認(rèn)定了一批食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，共有3913家食品類檢測實(shí)驗(yàn)室通過了實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證），其中食品類國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心48家，重點(diǎn)食品類實(shí)驗(yàn)室35家，這些實(shí)驗(yàn)室的檢測能力和檢測水平達(dá)到了國際較先進(jìn)水平。在進(jìn)出口食品監(jiān)管方面，形成了以35家“國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”為龍頭的進(jìn)出口食品安全技術(shù)支持體系，全國共有進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室163個(gè)，擁有各類大型精密儀器10000多臺（套）。全國各進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室直接從事進(jìn)出口食品實(shí)驗(yàn)室檢測的專業(yè)技術(shù)人員有1189人，年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)配置合理。各實(shí)驗(yàn)室可檢測各類食品中的農(nóng)獸藥殘留、添加劑、重金屬含量等786個(gè)安全衛(wèi)生項(xiàng)目以及各種食源性致病菌。截至2006年，已經(jīng)建設(shè)國家級（部級）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心323個(gè)、省地縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)1780個(gè)，初步形成了部、省、縣相互配套、互為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了技術(shù)支撐。

五、食品安全的國際交流與合作

中國政府重視發(fā)展同其他國家、地區(qū)和有關(guān)國際組織在食品安全領(lǐng)域的友好合作關(guān)系，注重借鑒國際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和檢測技術(shù)，促進(jìn)本國食品質(zhì)量總體水平的提高。

（一）加強(qiáng)食品安全技術(shù)交流與合作

中國積極創(chuàng)造條件，鼓勵和支持技術(shù)專家參與各類食品安全技術(shù)培訓(xùn)、研討、交流和水平比對等活動，并歡迎國外技術(shù)專家來訪、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。除積極參與世界衛(wèi)生組織的相關(guān)活動外，自2001年以來，先后同美國、歐盟、意大利、加拿大、德國、英國、瑞士、丹麥、澳大利亞、新西蘭和泰國等國家開展了一系列食品安全和實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定（SPS）領(lǐng)域的技術(shù)培訓(xùn)與交流項(xiàng)目。2006年8月，為14個(gè)南太平洋國家的專家代表舉行了食品安全培訓(xùn)。為了及時(shí)了解國外食品相關(guān)法規(guī)要求，保障出口食品安全，組織編譯了美國、歐盟、俄羅斯、韓國等國家和地區(qū)的食品安全衛(wèi)生法規(guī)和要求，并先后邀請美國、歐盟、日本的專家來華舉行HACCP指南及應(yīng)用、貝類衛(wèi)生控制計(jì)劃、殘留監(jiān)控、肯定列表制度等專題培訓(xùn)。進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室還多次參與英國食品分析能力測試(FAPAS)等國際比對實(shí)驗(yàn)，定期參加亞太實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織（APLAC）、澳大利亞國家測試認(rèn)可委員會（NATA）等知名認(rèn)可機(jī)構(gòu)組織的國際間能力驗(yàn)證活動。國家級和十幾個(gè)省級疾病預(yù)防控制中心參加并通過了世界衛(wèi)生組織的食品安全檢測能力考核。截至2006年11月，共有22家檢測機(jī)構(gòu)獲得韓國“國外公認(rèn)檢測機(jī)關(guān)”的認(rèn)可，經(jīng)過上述22家檢測機(jī)關(guān)檢測的輸韓食品，入境時(shí)韓國予以免檢。日本承認(rèn)中國國家質(zhì)檢總局垂直管理的35個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫局所屬實(shí)驗(yàn)室的檢測結(jié)果。其中許多實(shí)驗(yàn)室是開放性實(shí)驗(yàn)室，多次接待了美國、加拿大、英國、法國、意大利、德國、瑞士、澳大利亞、新西蘭、日本、韓國、新加坡、香港等國家和地區(qū)的專家團(tuán)組訪問和考察。

（二）積極參與國際食品安全活動

中國政府一貫倡導(dǎo)并積極參加各類國際食品安全組織活動，包括派團(tuán)參加各類國際食品法典委員會（CAC）、國際植物保護(hù)公約（IPPC）會議以及其他相關(guān)國際性會議，并在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)會議上正式倡導(dǎo)開展區(qū)域性食品安全合作，得到了澳大利亞、新西蘭和東南亞等國家的積極呼應(yīng)，成立了APEC食品安全合作論壇，由中國和澳大利亞共同主持。中國積極參與食品安全國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）技術(shù)管理局和合格評定委員會成員。2007年5月，中國正式加入世界動物衛(wèi)生組織（OIE）。2007年10月20日至21日，中國政府將在廣西南寧同東南亞國家召開“中國―東盟質(zhì)檢部長會議”，會議的主題為“強(qiáng)化食品安全管理與合作保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益”，目的是研究建立中國與東盟食品安全合作機(jī)制，增進(jìn)中國與東盟和各成員國食品安全主管部門間的交流與合作，確保相互進(jìn)出口食品的質(zhì)量、安全和衛(wèi)生。

（三）注重發(fā)展國際食品安全合作

截至目前，中國國家質(zhì)檢總局同日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、新加坡、挪威、俄羅斯、香港等國家和地區(qū)定期、不定期地舉行研討會或?qū)＜一ピL。中國國家質(zhì)檢總局同美國、歐盟、俄羅斯、日本、韓國、新加坡、泰國、蒙古國、越南、菲律賓、丹麥、法國、荷蘭、愛爾蘭、匈牙利、波蘭、意大利、挪威、瑞士、加拿大、巴西、阿根廷、智利、墨西哥、烏拉圭、澳大利亞、新西蘭、南非、香港、澳門等30個(gè)國家和地區(qū)簽署了33個(gè)涉及食品安全領(lǐng)域的合作協(xié)議或備忘錄，簽署了48個(gè)進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫衛(wèi)生議定書，從而確立了中國與有關(guān)進(jìn)出口食品貿(mào)易伙伴國家或地區(qū)的長效合作機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，中國國家質(zhì)檢總局與許多國家和地區(qū)在食品安全合作機(jī)制下建立了年會制度。其中，規(guī)格為正部級的第二次中歐食品和消費(fèi)品安全合作會議將于2007年9月12日在北京召開；規(guī)格為副部級的第三次中美食品安全會議將于2007年9月11日至12日在美國召開。

（四）推動食品貿(mào)易發(fā)展

中國與有關(guān)國家建立的食品安全合作機(jī)制在促進(jìn)雙邊和多邊食品安全合作，保證進(jìn)出口食品安全、解決各方關(guān)注的食品安全問題方面發(fā)揮了積極作用。如中日合作機(jī)制為保證中國輸日食品安全發(fā)揮了重要作用。日本“肯定列表制度”出臺后，中國政府一方面加強(qiáng)同日方的溝通與磋商，使日方接受中方的合理化建議，調(diào)整了一些項(xiàng)目；一方面與日方合作，舉辦了3期說明會和8期專題培訓(xùn)班，幫助出口食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)獸藥使用管理，完善質(zhì)量追溯體系，有效地保證了對日本出口食品的質(zhì)量安全。中美食品安全合作機(jī)制同樣發(fā)揮了良好的作用，如2005年年底以來，中國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不斷從美國輸華肉類產(chǎn)品中檢出禁用藥物殘留、環(huán)境污染物超標(biāo)和致病微生物等安全衛(wèi)生問題，由于中方及時(shí)向美方通報(bào)相關(guān)信息，幫助美方掌握和了解中國的食品安全法規(guī)要求，不僅有效地保護(hù)了中國消費(fèi)者的健康安全，也保障了美國肉類產(chǎn)品輸華貿(mào)易的健康發(fā)展。2004年至2005年，中美還在該合作機(jī)制下完成了對中國出口熟制禽肉安全衛(wèi)生體系的等效評估。同樣，中歐食品安全合作機(jī)制也有力地促進(jìn)了雙方關(guān)注問題的解決。一方面通過及時(shí)溝通信息，在風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，中方解決了歐盟個(gè)別成員國受二惡英問題影響的可食用豬產(chǎn)品輸華問題；另一方面，中方在不斷完善食品安全管理，加強(qiáng)疫情疫病防控的基礎(chǔ)上，積極配合歐方的衛(wèi)生體系考察和風(fēng)險(xiǎn)評估工作，幫助歐方樹立了對中國熟制禽肉產(chǎn)品的質(zhì)量安全信心，歐方已經(jīng)制定了時(shí)間表，將于2007年內(nèi)恢復(fù)進(jìn)口中國的熟制禽肉產(chǎn)品。

第7篇：食品質(zhì)量安全范文

我國食品安全現(xiàn)狀

食品安全問題一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，我國自本世紀(jì)以來，食品安全事故不斷發(fā)生，甚至還在繼續(xù)加劇蔓延。而我國所作出加大監(jiān)管力度的這一舉措似乎并沒起到什么作用。食品質(zhì)量安全的戰(zhàn)場上仍然危機(jī)四伏。我們幾乎總能聽到新聞上關(guān)于食品產(chǎn)業(yè)鏈的“黑手”報(bào)導(dǎo)。比如食物中染色劑“蘇丹紅一號”的加入，“瘦肉精”豬肉致使的食物中毒，過期奶粉成為制作奶糖的原料，蔬菜中甲胺磷農(nóng)藥因清洗不到位被誤食而引起的食物中毒，病死豬肉再回收以及雞仔經(jīng)“特殊”飼料喂養(yǎng)二十天就能出欄事件等等。另外，假酒的市場流通以及農(nóng)藥的噴灑過量甚至在飼養(yǎng)的家禽飼料里添加催長劑等違禁成分，由以上原因所導(dǎo)致的集體住院甚至死亡事件時(shí)有發(fā)生。數(shù)據(jù)顯示，截止到二零零零年，我國因食物而導(dǎo)致的中毒人數(shù)已經(jīng)超過十萬，死亡人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過三百。但可想而知，真正因食品安全導(dǎo)師的食物中毒和死亡人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。

再者就是對于過期食品的下架處理以及假冒偽劣食品的市場流通造成的食品安全問題。隨著人們對食品需求量的不斷加大，一些不法分子通過制造假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)行市場銷售來獲取高昂利潤，尤其是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村，人們由于法律意識不深入，地方管理部門監(jiān)管不到位等，致使假冒偽劣產(chǎn)品被越來越多的百姓購買食用，長此以往，對人們的身心健康造成嚴(yán)重傷害，微生物污染以及化學(xué)染色劑是威脅食品安全的罪魁禍?zhǔn)住Ｊ称芳庸み^程中，某些生產(chǎn)廠家為謀取暴利，而使用遠(yuǎn)超過國家所規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑。更有甚者在食品加工過程中竟然使用違禁的化學(xué)添加劑，這對人們的生命帶來巨大的威脅。所有食品都應(yīng)在規(guī)定的保質(zhì)期限內(nèi)食用，一旦超過保質(zhì)期，食品中某些成分就會開始因發(fā)生生物轉(zhuǎn)化以及化學(xué)反應(yīng)而變質(zhì)，人們一旦誤食，就會對人民生命健康造成傷害。

食品安全問題出現(xiàn)的原因與途徑

食品安全在我國雖然一直是熱門話題，但是不得不說食品安全法律制度并不完善。

在我國，食品安全一般以《食品衛(wèi)生法》為主，諸如《消M者權(quán)益保護(hù)法》以及《傳染病防治法》等都是與食品安全有關(guān)的法律。但由于我國實(shí)行的是分段立法制，法律法規(guī)制度的出臺相對分散，單一的法律法規(guī)由于范圍較窄難以調(diào)整，以此就會造成執(zhí)法空隙；同一食品的安全問題處理上由于法律法規(guī)的處理方式不同而導(dǎo)致結(jié)果差別較大。由于多年不進(jìn)行更改，有些法律條款已經(jīng)喪失作用，法律概念有歧義。已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的變化。由于法律問題造成的食品安全問題不容小覷。

食品安全監(jiān)管不到位。食品安全監(jiān)管工作比較復(fù)雜，以此涉及到的政府部門多，涉及范圍比較廣。其中包括衛(wèi)生部，農(nóng)業(yè)部以及食品藥品監(jiān)督管理局等，但各個(gè)部門之間在監(jiān)管上由于職能交叉，職責(zé)不清等問題所造成食品的安全監(jiān)管受到阻礙。此外執(zhí)法越權(quán)，違規(guī)執(zhí)法等不正當(dāng)執(zhí)法行為，嚴(yán)重影響了監(jiān)管效果。我國在食品安全管理的處罰力度仍然不夠，沒有威懾力。這也是導(dǎo)致食品中毒事件頻發(fā)以及假冒偽劣食品流通的原因之一。

第8篇：食品質(zhì)量安全范文

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

為把食品安全監(jiān)測工作落到實(shí)處、抓出成效，我局高度重視，成立“食品安全監(jiān)測”領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“食品安全監(jiān)測”活動的組織實(shí)施，檢查工作。

2、組織安排

為確保此次監(jiān)測工作順利實(shí)施，我局按照《發(fā)展改革委員會關(guān)于印發(fā)《2020年疫情期間全州糧油質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測工作實(shí)施方案》的通知》）文件，制定了我局《2020年食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的實(shí)施方案》，多次組織工作小組對糧站、農(nóng)貿(mào)市場、食品批發(fā)店、食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行食品安全監(jiān)測檢查。主要進(jìn)行了：

（1）、食品化學(xué)污染物和有害因素常規(guī)監(jiān)測主要檢查

了農(nóng)貿(mào)市場與食品批發(fā)店。監(jiān)測了農(nóng)貿(mào)市場與食品批發(fā)店所出售的產(chǎn)品是否含有食品化學(xué)污染物；是否含有對人體有害因素。經(jīng)檢測，未發(fā)現(xiàn)有超標(biāo)的食品化學(xué)性污染物，未發(fā)現(xiàn)對人體有害因素，均在標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。

（2）、食源性食品安全檢查。我局多次派遣工組小組

到縣、5所糧站進(jìn)行食源性安全檢查。主要檢查了糧站所擁有的糧食有無變質(zhì)、腐壞、缺損等問題；是否產(chǎn)生食品源頭性污染。經(jīng)檢查，未發(fā)現(xiàn)有變質(zhì)、腐壞、缺損等問題。

（3）、至縣外代儲企業(yè)檢查我縣代儲糧油。我局在2020

年5月7日，與縣糧油收儲公司組織工作組到崇州市國家糧食儲備庫驗(yàn)收代儲縣儲備大米300噸、面粉400噸，驗(yàn)收代儲糧油無問題。

（4）、開展糧食社會調(diào)查。我縣以2020年4月30

第9篇：食品質(zhì)量安全范文

關(guān)鍵詞：放心糧油工程；糧油食品；質(zhì)量安全

放心糧油工程的開展具有很多積極意義，無論是站在國家發(fā)展角度，還是站在個(gè)人角度，放心糧油工程的開展都百利而無一害，尤其是在我國市場經(jīng)濟(jì)體制越來越完善的今天，絕對不能因?yàn)槟承┘Z油企業(yè)的不法行為，而損毀了消費(fèi)者對食品安全的信心以及每天憂慮的心理。

1 實(shí)施放心糧油工程確保糧油食品質(zhì)量安全的重要性

實(shí)施放心糧油工程是保證糧油食品質(zhì)量安全的重要舉措，通過這一工程的開展，廣大消費(fèi)者對糧油質(zhì)量以及其他食品安全的重要性有進(jìn)一步的認(rèn)識，現(xiàn)如今，我國各個(gè)省市都在開展放心糧油工程，這是對人們生命健康負(fù)責(zé)的一種行為，國家對這一工程也表示了支持，并且制定了相應(yīng)的政策，以便能夠充分保證放心糧油工程的順利開展。而國家以及各級政府之所以如此重視放心糧油工程的開展，主要是基于幾下幾點(diǎn)：

首先，這是社會主義和諧社會構(gòu)建的基本條件，我國一直都在努力構(gòu)建和諧社會，和諧社會涵蓋了多方面內(nèi)容，其中最重要的就是食品質(zhì)量安全，如果一個(gè)國家的食品質(zhì)量安全都無法保證，人們的身心健康也就無法保證，沒有健康的居民，又何來和諧社會？因此，實(shí)施放心糧油工程，以此來保證糧油食品質(zhì)量安全十分重要，事關(guān)我國和諧社會的構(gòu)建。

其次，這是人們身心發(fā)展的需求，我國早已經(jīng)解決了溫飽問題，但是在解決溫飽問題的同時(shí)，相關(guān)人員卻忽視了糧油食品質(zhì)量安全的問題，這使得我國的糧油食品質(zhì)量安全事故是有發(fā)生，給人們的身心造成了重創(chuàng)，有很多人正是因?yàn)槭秤昧瞬唤】档募Z油，引發(fā)或者誘發(fā)了各種身體疾病，也正是因?yàn)槿绱耍藗儗Z油食品安全一直懷著惴惴不安的心理，為此，的確需要實(shí)施放心糧油工程，以此保證糧油食品安全，促進(jìn)人們身心健康發(fā)展，同時(shí)也解決了人們的顧慮。

最后，這是規(guī)范市場秩序的重要舉措，市場機(jī)制的建立建全，要求每一個(gè)行業(yè)都應(yīng)該遵循市場規(guī)范，糧油行業(yè)攸關(guān)人們的身心健康更需要如此，但是某些企業(yè)卻對此不以為意，因此導(dǎo)致了很多安全事故，這是一種擾亂市場秩序的不法行為，在市場中，無論是哪一個(gè)行業(yè)都應(yīng)該遵循公平正當(dāng)交易的原則，則某些糧油企業(yè)顯然違背了這一原則，但是通過實(shí)施放心糧油工程，能夠?qū)⒉缓细竦募Z油企業(yè)查封，這就規(guī)范市場秩序意義重大。

2 實(shí)施放心糧油工程確保糧油食品質(zhì)量安全的對策

2.1 構(gòu)建長效機(jī)制

很多城市為了能夠真正的做好這一工程，都出臺了相應(yīng)的政策，除此之外，還下發(fā)了很多的指導(dǎo)性文件，通過這些政策以及指導(dǎo)性文件的貫徹落實(shí)，糧油企業(yè)的品牌意識明顯增強(qiáng)，同時(shí)各個(gè)糧油企業(yè)聯(lián)合起來進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)布局，共同構(gòu)建放心糧油工程的長效機(jī)制。另外，市場各個(gè)監(jiān)管部門，比如工商部門、衛(wèi)生部門等有效聯(lián)手，加強(qiáng)監(jiān)管力度，這為長效機(jī)制的建立提供了基礎(chǔ)。長效機(jī)制的建立，既需要糧油企業(yè)的積極配合，而需要市場監(jiān)管部門依法監(jiān)管，更需要消費(fèi)者有安全意識，只有如此，放心糧油工程的長效機(jī)制才能夠在短時(shí)間內(nèi)建立并且實(shí)施。

2.2 新上面粉機(jī)組項(xiàng)目

某市為優(yōu)質(zhì)小麥煙農(nóng)15的主產(chǎn)區(qū)，該小麥品質(zhì)優(yōu)良，蛋白在15%以上，面筋能達(dá)到35，面粉白度列現(xiàn)有小麥品種前茅。根據(jù)這一優(yōu)勢，新上石磨面粉機(jī)組一套。以煙農(nóng)15小麥為主要原料。開發(fā)生產(chǎn)面包粉、水餃粉、饅頭粉等，做到無添加，純天然，綠色安全，多規(guī)格包裝，滿足不同消費(fèi)者的需求，讓居民吃上放心、優(yōu)質(zhì)的小麥粉。

2.3 開設(shè)精品糧店、推進(jìn)放心糧油向“早餐工程”延伸

某市以丘陵、山區(qū)為主，主產(chǎn)花生、小米、綠豆、紅豆等優(yōu)質(zhì)雜糧，其中，望海山小米通過國家中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證，花生、大蔥、櫻桃、蜜桃、凌河大蒜被審定為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。為更好的利用這些資源，確定在我市的市南區(qū)和市北區(qū)各開設(shè)一家“精品糧店”，銷售自產(chǎn)面粉和優(yōu)質(zhì)雜糧：并聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，供應(yīng)無公害蔬菜；同時(shí)做好饅頭等傳統(tǒng)食品的供給，方便居民生活，讓特產(chǎn)和放心糧油走上老百姓的餐桌，滿足城區(qū)和周邊地區(qū)居民的消費(fèi)需求。

2.4 建設(shè)放心糧油配送中心

為保證“放心糧油工程”的順利建設(shè)，與百貨超市連鎖有限公司合資建設(shè)放心糧油配送中心。超市是供銷系統(tǒng)成立的連鎖超市，目前有400平方米以上直營店16家，加盟店227家，規(guī)模大，網(wǎng)點(diǎn)多，已輻射到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。雙方確定，在城區(qū)合資成立配送中，在連鎖超市內(nèi)合資設(shè)立放心糧油專柜，雙方各占50%股份，按股份投資、分紅。統(tǒng)一配送綠色、健康、環(huán)保的面粉、雜糧以及饅頭等熟食。同時(shí)，積極開拓全市范圍內(nèi)其它超市的糧油配送業(yè)務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立綠色、健康的消費(fèi)理念。多吃有機(jī)食品.健康食品.使這項(xiàng)民心工程真正做到“群眾滿意、政府放心”。

2.5 進(jìn)一步做好宣傳發(fā)動工作。進(jìn)一步加大

對實(shí)施“放心糧油工程”的宣傳力度，提高社會各界和廣大消費(fèi)者對實(shí)施“放心糧油工程”重要意義的認(rèn)識，激發(fā)參與創(chuàng)建熱情，形成消費(fèi)者、經(jīng)營者、監(jiān)管者全方位參與創(chuàng)建的局面。

2.6 制定相關(guān)優(yōu)惠政策，加大政策、資金扶持力度

“放心糧油工程”并不是僅僅依靠糧食部門就能夠深人實(shí)施的，而應(yīng)該依靠各級部門的政策支持。因此我市各部門應(yīng)更加給予高度重視，按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、財(cái)政扶持”的原則.采取自上而下的政策推動措施，建立放心糧油工程專項(xiàng)基金，引導(dǎo)和扶持放心糧油骨干企業(yè)建設(shè)放心糧油食品配送中心、放心糧店、精品糧店等糧油銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，合力推進(jìn)放心糧油工程建設(shè)。

結(jié)束語

綜上所述，可知對實(shí)施放心糧油工程確保糧油食品質(zhì)量安全十分重要，因?yàn)榧Z油安全是食品安全的重要組成部分，任何部門與各級政府以及消費(fèi)者都有責(zé)任關(guān)注這個(gè)問題，現(xiàn)階段，我國的糧油食品安全的確存在一些問題，這一點(diǎn)我們應(yīng)該正視，只有正視問題，才能找到問題的癥結(jié)，進(jìn)而采取措施解決問題，這樣不僅具有針對性，對策適用性也比較強(qiáng)，而對其進(jìn)行研究，正是希望能夠找到解決問題的方法。

參考文獻(xiàn)

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