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1.1對于企業(yè)集團企業(yè)文化的傳承作為企業(yè)集團下屬子分公司,直接接受集團的管理,受集團企業(yè)文化影響較大。集團的企業(yè)文化體現(xiàn)了作為重要的央企高度的政治使命感和社會責(zé)任感,這樣的企業(yè)文化增強了企業(yè)的凝聚力、向心力,為集團的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供強有力的文化支撐。財務(wù)公司在提煉自身核心文化理念時,就必須要體現(xiàn)對集團企業(yè)文化的傳承,體現(xiàn)財務(wù)公司的本職和定位。
1.2金融行業(yè)文化特點決定財務(wù)公司“服務(wù)、穩(wěn)健、誠信、創(chuàng)新”的特點金融機構(gòu)是經(jīng)營金融資產(chǎn)的特殊行業(yè)。因此,要求金融企業(yè)具備管控風(fēng)險的能力,才能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)健、高效、安全的運轉(zhuǎn)。在市場競爭日趨激烈的背景下,服務(wù)已成為金融企業(yè)用以爭取客戶的手段之一。因而,近年來金融企業(yè)紛紛在服務(wù)的提升上投入大量資源。同時,誠信經(jīng)營體現(xiàn)金融企業(yè)的對外承諾,也是吸引客戶的必要條件。
1.3公司戰(zhàn)略和企業(yè)文化是相互統(tǒng)一、互相促進關(guān)系企業(yè)戰(zhàn)略的實施必然推動企業(yè)文化良性循環(huán)發(fā)展,而企業(yè)文化是調(diào)動全體員工實施企業(yè)戰(zhàn)略的保證。因此,財務(wù)公司在制定公司戰(zhàn)略時確定了企業(yè)使命、企業(yè)定位、核心價值觀等內(nèi)容。
1.4領(lǐng)導(dǎo)者對于公司企業(yè)文化具有引領(lǐng)作用企業(yè)文化的內(nèi)容、管理方法與領(lǐng)導(dǎo)者的管理風(fēng)格有著密切關(guān)系。成功的文化改變背后的最強大的推動因素往往也是企業(yè)最高層的領(lǐng)導(dǎo)者,如通用電氣公司韋爾奇和蘋果公司喬布斯等。
1.5員工的文化對企業(yè)文化具有一定的影響作用個人都有自己的一套價值觀、態(tài)度和期望,新員工進入組織之后,若能與組織文化相適應(yīng),就會增強組織的凝聚力和穩(wěn)定性,反之,形成各自的亞文化,是對企業(yè)文化的一種稀釋或沖擊。新員工數(shù)量較多的企業(yè),更加需要企業(yè)文化發(fā)揮導(dǎo)向功能。
2.財務(wù)公司企業(yè)文化現(xiàn)狀——基于問卷統(tǒng)計結(jié)果
本次調(diào)查問卷,涉及公司核心文化體系、經(jīng)營管理理念、規(guī)章制度、員工素質(zhì)、溝通、激勵等方面內(nèi)容,向全體員工發(fā)放,收回96%。問卷結(jié)果在一定程度上反映了公司企業(yè)文化現(xiàn)狀,結(jié)合企業(yè)文化相關(guān)理論、集團企業(yè)文化和公司實際情況,下面重點闡述財務(wù)公司企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀。
2.1企業(yè)文化體系已初步提煉,并得到員工的認(rèn)可
2.1.1確定了核心文化體系,并得到員工認(rèn)可。目前財務(wù)公司提出的發(fā)展愿景——建設(shè)國內(nèi)一流財務(wù)公司,核心價值觀——誠信、服務(wù)、創(chuàng)新、穩(wěn)健,絕大多數(shù)員工完全認(rèn)同。近期,財務(wù)公司將按照新版集團企業(yè)文化建設(shè)綱要,進一步提煉和完善。
2.1.2統(tǒng)一了企業(yè)形象,提升了公司整體形象。公司統(tǒng)一VI標(biāo)識系統(tǒng),建立員工行為規(guī)范,統(tǒng)一員工著裝;印刷制作公司簡介宣傳材料和封套;順利完成公司外網(wǎng)建設(shè)并成功上線;通過物質(zhì)文化建設(shè)提升了公司整體形象和風(fēng)貌,企業(yè)凝聚力得到增強。
2.1.3以豐富的企業(yè)文化活動,促進企業(yè)文化建設(shè)。組織開展志愿者公益活動、植樹活動、文體活動、參觀活動、普法一百天、慰問患病員工、員工風(fēng)采展示、公司宣傳欄和電影音樂放映等活動。員工認(rèn)為公司還需增加以下活動:教育培訓(xùn)(61%)、外出參觀考察(51%)、文體活動(39%)等。
2.1.4引進了優(yōu)秀的金融人才,員工綜合素質(zhì)較高。員工中70%以上為碩士研究生學(xué)歷,平均年齡36歲,大部分有金融或財務(wù)從業(yè)背景。在問卷調(diào)查中,員工認(rèn)為公司最大的優(yōu)勢是擁有優(yōu)秀的人才(65%)。74%的人認(rèn)為公司員工的整體素質(zhì)能適應(yīng)未來公司發(fā)展。
2.2企業(yè)文化建設(shè)目前存在的主要問題
2.2.1企業(yè)經(jīng)營管理理念還需要進一步轉(zhuǎn)變。被調(diào)查者認(rèn)為制約公司發(fā)展最主要的因素是市場開發(fā)強度不足占63%,產(chǎn)品研發(fā)能力不足占63%。在創(chuàng)新精神和觀念轉(zhuǎn)變方面急需提高和改善。結(jié)合問卷結(jié)果,員工認(rèn)為公司現(xiàn)在急需改變的就是轉(zhuǎn)變思想,通過改革創(chuàng)新,加大市場開發(fā)力度,提高產(chǎn)品研發(fā)能力,發(fā)揮專業(yè)人才優(yōu)勢,提高管理水平,向“建設(shè)國內(nèi)一流財務(wù)公司”的目標(biāo)不斷邁進。
2.2.2企業(yè)文化引領(lǐng)作用未得到充分發(fā)揮。調(diào)查顯示,43%的員工認(rèn)為在公司實現(xiàn)自身價值是滿意的,51%認(rèn)為一般。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論:自我實現(xiàn)是人的最高層次的需要。美國經(jīng)濟學(xué)家羅賓斯研究發(fā)現(xiàn):人的價值=人力資本×工作激情×工作能力。如果沒有了工作激情就沒有自我價值實現(xiàn)感。這就需要企業(yè)文化充分發(fā)揮引領(lǐng)作用,鼓勵員工為企業(yè)做出更大貢獻。
2.2.3企業(yè)文化凝聚和激勵的作用在減弱,激勵機制還需完善。主要體現(xiàn)在員工比較看重物質(zhì)層面的激勵,精神激勵起到的作用被忽視或不足。員工更看重個人發(fā)展和待遇問題,公司的激勵機制還需要進一步完善。如對于公司未來3-5年的發(fā)展,您最關(guān)注哪些方面的內(nèi)容,55%的人認(rèn)為是“人才的評定、培養(yǎng)和選拔”。您在工作中更為關(guān)注什么,41%是“個人能力的提高”。如何能更進一步提高員工的士氣,“薪酬合理”占84%。
2.2.4公司與員工的溝通還不夠充分。43%員工認(rèn)為“不很清楚”公司日常發(fā)生的大事。51%認(rèn)為員工的合理化建議在一定程度上受重視。造成這些問題的原因可能是公司與員工溝通機制不暢,或有溝通的渠道但效果并不理想;員工對于公司決策機制不了解,認(rèn)為反饋的意見沒有得到采納或部分采納。因此,公司在做出決策后,還應(yīng)與員工進行充分的溝通,達成一致。
2.2.5規(guī)章制度還需進一步完善。47%的員工認(rèn)為健全,45%認(rèn)為一般。以職位為維度分析后得出:中層干部選擇一般的比例要遠高于普通員工。中層干部是各部門的管理者,意見更具參考性??梢姡镜闹贫冉ㄔO(shè)還需要進一步規(guī)范和加強。
3.構(gòu)建一流金融企業(yè)文化的建議和措施
3.1進一步提煉核心文化體系,用人文關(guān)懷提高凝聚力企業(yè)文化體系可以從理念體系、組織體系等方面來構(gòu)建。第一,提煉企業(yè)文化理念體系,即企業(yè)的使命、愿景、核心價值觀等核心內(nèi)容?!镀髽I(yè)文化剛要》和《企業(yè)文化手冊》是企業(yè)文化理念體系的基本載體。能夠被員工認(rèn)同的企業(yè)價值觀會產(chǎn)生巨大的激勵作用,對于個人價值觀和企業(yè)價值觀不同的員工也能產(chǎn)生同化作用。第二,構(gòu)建企業(yè)文化組織體系,可從職責(zé)定位和運行機制兩方面理解。職責(zé)定位要確定決策者、職能管理者、執(zhí)行者;運行機制指決策如何作出、各職能管理部門的職責(zé)、跨部門協(xié)調(diào)的運行機制等。企業(yè)文化建設(shè)是一項艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各級管理者高度重視、各部門緊密配合和全體員工積極參與。
3.2注重人才的培養(yǎng),充分調(diào)動和發(fā)揮員工的潛力和積極性,為創(chuàng)建優(yōu)秀企業(yè)文化提供組織保證第一,加強薪酬績效體系建設(shè)。建立基于崗位、績效、能力的薪酬體系,體現(xiàn)崗位價值、崗位業(yè)績,薪酬水平要體現(xiàn)績效考核成績,引入競爭、體現(xiàn)公平。建立符合公司特點的績效考核體系,完善考核方式,充分應(yīng)用考核結(jié)果,使績效考核結(jié)果與薪酬、培訓(xùn)、職位晉升掛鉤。第二,完善培訓(xùn)教育機制,培育高素質(zhì)員工隊伍。圍繞公司業(yè)務(wù)發(fā)展需要,制定針對性的培訓(xùn)計劃。充分利用內(nèi)外部培訓(xùn)資源,拓寬培訓(xùn)渠道,建立多層次、全方位的培訓(xùn)體系;員工每年至少接受一次培訓(xùn),提高員工經(jīng)營管理能力、專業(yè)技術(shù)能力和綜合素質(zhì)。第三,建立員工職業(yè)生涯管理體系,為不同崗位的員工建立不同的職業(yè)通道,實現(xiàn)員工與企業(yè)共同成長。建立內(nèi)部輪崗機制,通過部門內(nèi)、部門間的崗位輪換,豐富員工工作經(jīng)驗,著力培養(yǎng)全面的人才。實施內(nèi)部競崗機制,創(chuàng)造競爭機制,為優(yōu)秀人才提供更多發(fā)展空間。
3.3培養(yǎng)創(chuàng)新文化,使企業(yè)更加充滿活力第一,從戰(zhàn)略的高度樹立創(chuàng)新的觀念。鼓勵在經(jīng)營理念、運行機制、制度環(huán)境、業(yè)務(wù)流程、金融產(chǎn)品及服務(wù)方式等方面實行全方位創(chuàng)新,從戰(zhàn)略高度認(rèn)識創(chuàng)新,定位創(chuàng)新。第二,培養(yǎng)員工創(chuàng)新意識和公司創(chuàng)新精神,使創(chuàng)新與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展階段保持一致。要為創(chuàng)新提供有利的內(nèi)外環(huán)境,通過企業(yè)文化的創(chuàng)新來促進管理創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。第三,在企業(yè)文化建設(shè)過程中,建立知識共享機制,塑造學(xué)習(xí)型文化。不僅要進行自我超越、改善心智模式、團隊學(xué)習(xí)、建立共同愿景、系統(tǒng)思考的修煉,還要在管理制度和流程,以及激勵機制上面倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型文化。
3.4建立激勵機制,培養(yǎng)員工歸屬感和成就感通常,激勵手段可分為物質(zhì)和精神兩個層面。企業(yè)文化的激勵作用一般屬于精神層面。激勵制度有助于提高工作滿意度,從而提高公司的凝聚力。研究表明,員工的工作積極主動性和激情與工作年限有較為直接的聯(lián)系。員工在工作一年后開始逐漸喪失工作激情,特別是工作兩年后,熟悉了絕大部分工作內(nèi)容和方法,人際關(guān)系和工作經(jīng)驗均已成熟,開始認(rèn)為自己的工作都是重復(fù)性的或者自己不喜歡的,認(rèn)為自己在團隊中的地位較重要,通常會有對薪酬不滿的想法,認(rèn)為工作沒有挑戰(zhàn)性。針對這個階段的員工,最為重要的就是建立一套科學(xué)完善的績效評價體系,通過評價體系對員工的業(yè)績做出正確的評價,肯定員工的成績,并和薪酬掛鉤,建立獎勵機制。通過建立薪酬、獎懲、福利、休假等激勵制度,加大優(yōu)秀獎勵、特殊貢獻獎勵、培訓(xùn)激勵、職業(yè)發(fā)展激勵等方式方法的綜合應(yīng)用,激發(fā)員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性,不斷提高其歸屬感和成就感。
1.1采暖
按照GB50176-93《民用建筑熱工設(shè)規(guī)范》及JGJ26-2010《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》主廠房所處的位置隸屬嚴(yán)寒地區(qū),必須設(shè)置集中采暖系統(tǒng)。因冬季室外計算溫度低,采暖期長,主廠房空間大,各層互相連通,采用常規(guī)散熱器采暖難以達到預(yù)期效果,且布置散熱器比較困難,故本設(shè)計采用低溫?zé)崴孛孑椛洳膳癁橹?,輔以暖風(fēng)機采暖的方式。其中地面輻射采暖熱媒為60/50℃熱水,由場地鍋爐房換熱機組供給;暖風(fēng)機采暖熱媒為110/70℃熱水,由場地鍋爐房直接供給。同時,連接廠房外皮帶接口處設(shè)置熱空氣幕,采暖熱媒為110/70℃熱水。
1.1.1熱負(fù)荷計算
根據(jù)主廠房圍護結(jié)構(gòu)的具體做法,結(jié)合UHG選煤廠的實際情況,進行了詳細的熱負(fù)荷計算。
1.1.2采暖設(shè)施和設(shè)備
根據(jù)主廠房熱負(fù)荷計算結(jié)果,結(jié)合UHG選煤廠業(yè)主要求,地面輻射采暖加熱管采用De20PE-RT耐熱聚乙烯管,等級4,S=6.3,壁厚2.3mm,總長度6010m。選用11套T400分集水器以及1套T600分集水器;暖風(fēng)機選用14臺RH-165熱水型暖風(fēng)機。由此來滿足主廠房內(nèi)部采暖需求;同時可以根據(jù)冬季室外溫度變化靈活調(diào)節(jié)開啟暖風(fēng)機臺數(shù),實現(xiàn)節(jié)能控制。蒙古UHG選煤廠外部皮帶采用不封閉的方式,皮帶211、711、801及802與主廠房連接處洞口冷風(fēng)侵入量太大。由此,提出盡量減小連接處洞口尺寸,在皮帶與主廠房連接處采用懸掛橡膠皮簾的方式,同時設(shè)置垂直式熱空氣幕進行冷風(fēng)隔斷,以此來保證主廠房內(nèi)部采暖溫度。
1.2通風(fēng)
根據(jù)規(guī)范要求,為滿足夏季通風(fēng)降溫需求,在主廠房屋頂設(shè)置10臺DWT型屋頂風(fēng)機。
1.3礦粉池及門口坡道防凍
主廠房地處嚴(yán)寒地區(qū),冬季室外采暖溫度很低,同時風(fēng)雪天氣較多,采暖期太長,導(dǎo)致主廠房內(nèi)部礦粉池以及門口坡道容易結(jié)冰,給生產(chǎn)帶來很大的弊端,由此考慮采用伴熱電纜融冰化雪的方式。根據(jù)場地實際情況,采用2根單位長度發(fā)熱量為17W/m的電纜以及18根單位長度發(fā)熱量為18.5W/m的電纜。
2本項目設(shè)計特點
2.1采暖
主廠房采暖一改傳統(tǒng)的散熱器采暖方式,采用低溫?zé)崴孛孑椛洳膳o以暖風(fēng)機采暖。同時考慮主廠房與皮帶連接處的冷風(fēng)侵入過大,采用垂直式熱空氣幕隔斷冷風(fēng),保證室內(nèi)采暖效果。暖風(fēng)機采暖方式靈活,可適用于多種類型的車間廠房,當(dāng)空氣中不含易燃或易爆性的氣體時,可以作為循環(huán)空氣供暖用。暖風(fēng)機不僅可以獨立作為供暖設(shè)備用,也可以作為補充地面輻射采暖散熱的不足部分。本設(shè)計中,暖風(fēng)機懸掛安裝于主廠房內(nèi)部鋼柱上,不占用生產(chǎn)空間。另外,暖風(fēng)機開啟方式靈活,可以根據(jù)室外溫度的變化靈活調(diào)節(jié)實現(xiàn)節(jié)能控制。
2.2通風(fēng)
根據(jù)主廠房生產(chǎn)情況,夏季廠房內(nèi)部散熱量大,需設(shè)置機械通風(fēng)。本設(shè)計中在屋頂均勻布置10臺軸流風(fēng)機,新鮮冷空氣從下部外窗進入,熱空氣上浮經(jīng)風(fēng)機排出,室內(nèi)空氣組織流動合理。不僅改善了室內(nèi)空氣質(zhì)量,而且?guī)ё吡藦S房內(nèi)部積聚的熱量,可謂一舉兩得。
2.3礦粉池及外門坡道防凍
針對主廠房內(nèi)部礦粉池及外門坡道的結(jié)冰現(xiàn)象,采用伴熱電纜加熱的方式,利用電能轉(zhuǎn)化為熱能且主要通過熱輻射方式向結(jié)冰部分輸送熱量,以此達到融冰化雪的目的。這種加熱方式,啟動迅速、溫度均勻、安裝維護方便、節(jié)能環(huán)保、安全可靠。同地面輻射熱水系統(tǒng)相比,沒有試漏、清洗、維護等麻煩。同時,電纜布置方式靈活,控制方便,表面溫度一目了然,是一種快捷、有效、安全的加熱方式。它為選煤廠主廠房的安全生產(chǎn)提供了有效的保障措施。
2.4節(jié)能評估
本工程中的采暖及通風(fēng)設(shè)備均選用符合國家能效標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能型產(chǎn)品。同時注意改進熱力管道的調(diào)節(jié)方式,采用平衡閥、自力式流量調(diào)節(jié)閥,實現(xiàn)管道調(diào)度、運行、調(diào)節(jié)的自動監(jiān)控。采暖和供熱管道保溫采用導(dǎo)熱系數(shù)低的玻璃棉管殼保溫,外包鋁箔保護層。對采暖管道、法蘭、閥門及附件按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)采取保溫措施。系統(tǒng)運行后加強熱力閥門及附件等維護管理,降低供熱管道熱損失,使管道熱損失降至5%以下,系統(tǒng)總泄漏率控制在2‰以下。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:新稅收制度;建筑業(yè);應(yīng)對
2009年1月1日起開始施行《中國華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》和《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》(以下簡稱新《暫行條例》、新《實施細則》),原來關(guān)于建筑業(yè)營業(yè)稅的規(guī)范性文件已失去了法律效力,財政部與國家稅務(wù)總局依各自的權(quán)限于2009年上半年相繼下發(fā)文件對原有文件進行清理。
相對于1994年1月1日施行的老《暫行條例》和老《實施細則》,新《暫行條例》、新《實施細則》在建筑業(yè)營業(yè)稅政策作了重大調(diào)整,其中最主要的是調(diào)整了建筑業(yè)營業(yè)稅的計稅依據(jù),相當(dāng)一部分建筑業(yè)的納稅人不能系統(tǒng)掌握新條例的政策精神,從而面臨較大的稅收風(fēng)險。對建筑業(yè)來說,應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注以下五大稅收政策變化:
1從事貨物生產(chǎn)的單位和個人在提供建筑業(yè)勞務(wù)過程中使用自產(chǎn)的建筑材料及安裝設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)就貨物和勞務(wù)分別繳納增值稅和營業(yè)稅
新《實施細則》第六、第七條規(guī)定:一項銷售行為如果既涉及應(yīng)稅勞務(wù)又涉及貨物,為混合銷售行為。對從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售的企業(yè)、企業(yè)性單位和個體工商戶(包括以從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售為主,并兼營應(yīng)稅勞務(wù)的企業(yè)、企業(yè)性單位和個體工商戶在內(nèi))的混合銷售行為,視為銷售貨物,不繳納營業(yè)稅;其他單位和個人的混合銷售行為,視為提供應(yīng)稅勞務(wù),繳納營業(yè)稅。但以下兩種情況除外:①提供建筑業(yè)勞務(wù)的同時銷售自產(chǎn)貨物的行為;②財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。
從新《實施細則》的規(guī)定可以看出,提供建筑業(yè)勞務(wù)的同時銷售自產(chǎn)貨物(屬于列舉的范圍)的混合銷售行為,應(yīng)當(dāng)分別核算應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額和貨物的銷售額,應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額繳納營業(yè)稅,貨物銷售額繳納增值稅不繳納營業(yè)稅。這比舊規(guī)定少了資質(zhì)和合同簽訂方面的要求。根據(jù)國稅發(fā)[2002]117號文規(guī)定具備建設(shè)行政部門批準(zhǔn)的建筑業(yè)施工(安裝)資質(zhì),且簽訂建設(shè)工程總包或分包合同中單獨注明建筑業(yè)勞務(wù)價款的納稅人,才能按混合銷售分別納稅。
對于《實施細則》的規(guī)定可以這樣理解與把握:混合銷售行為的流轉(zhuǎn)稅不是“一刀切”,既不是一律全額征收增值稅,也不是一律全額征收營業(yè)稅。建筑業(yè)的納稅人,不論是否有建設(shè)資質(zhì),在計征營業(yè)稅時,均不包含貨物的銷售額,在計征增值稅時,均不包含建筑勞務(wù)收入。所以,存在混合銷售行為的建筑業(yè)納稅人,應(yīng)設(shè)置不同科目,將工程項目中的應(yīng)稅勞務(wù)收入和應(yīng)稅銷售收入分開核算,按各自稅率分別計提與繳納營業(yè)稅、增值稅,避免核算上的錯誤加重自身稅收負(fù)擔(dān),并給企業(yè)帶來納稅風(fēng)險。
2工程總承包人不再是營業(yè)稅的法定扣繳義務(wù)人,總承包人按扣除分包價款后的營業(yè)額差額納稅
老《暫行條例》第十一條規(guī)定建筑安裝業(yè)務(wù)實行分包或者轉(zhuǎn)包的,以總承包人為扣繳義務(wù)人,而新《暫行條例》將些項內(nèi)容刪除。新《實施細則》第五條第二款的規(guī)定:“納稅人將建筑工程分包給其他單位的,以其取得的全部價款和價外費用扣除其支付給其他單位的分包款后的余額為營業(yè)額”,第六條規(guī)定:“取得的憑證不符合法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院稅務(wù)主管部門有關(guān)規(guī)定的,該項目金額不得扣除。”
這是對建筑業(yè)總包人的稅務(wù)規(guī)范。新《暫行條例》在納稅義務(wù)方面已經(jīng)解除了工程總承包人的法定扣繳義務(wù)。建筑業(yè)的總包人不再被法定為分包人的扣繳義務(wù)人,省去了代扣代繳稅款環(huán)節(jié),由分包方自行于勞務(wù)發(fā)生地繳納稅款??偘讲铑~納稅的方法在老《實施細則》也有相應(yīng)的規(guī)定,前提都是取得合法憑證。所不同的是新《實施細則》規(guī)定只有總包方發(fā)生分包業(yè)務(wù)可以差額納稅,其他企業(yè)的再分包業(yè)務(wù)應(yīng)按取得收入全額繳納營業(yè)稅,因為轉(zhuǎn)包屬于法律禁止的行為。新《實施細則》還刪除了老《實施細則》對“轉(zhuǎn)包”的相關(guān)規(guī)定。
為應(yīng)對上述稅收政策的變化,建筑企業(yè)應(yīng)加強分包合同的管理,約束分包方層層再分包行為;應(yīng)加強發(fā)票管理,監(jiān)督分包企業(yè)及時開票,已進行分包結(jié)算的要確保取得分包發(fā)票,以便取得合法憑證進行差額納稅。此外,作為總包方的建筑企業(yè),在理順下游分包方的業(yè)務(wù)的同時,要處理好向建設(shè)方開具總包發(fā)票的金額及稅款計算問題,防止出現(xiàn)不合理開票現(xiàn)象。例如總包工程款為100萬元,其中分包為40萬元,如何開具發(fā)票更合理?正確的處理模式應(yīng)為:總包人向建設(shè)單位開具100萬元的發(fā)票進行工程結(jié)算,分包方向總包方開具40萬的發(fā)票進行分包工程結(jié)算,然后總包將分包開來的發(fā)票進行營業(yè)額抵減并申報納稅,也就是說,總包開100萬元的發(fā)票,但計稅依據(jù)只有60萬。
3工程總承包人全額納稅后,分包人或轉(zhuǎn)包人仍應(yīng)當(dāng)就分包或轉(zhuǎn)包收入繳納營業(yè)稅或增值稅
新《實施細則》規(guī)定:未提供分包人或轉(zhuǎn)包人發(fā)票的工程總承包人應(yīng)全額申報繳納營業(yè)稅,但總承包人的納稅并不能抵銷分包人或轉(zhuǎn)包人的應(yīng)納稅款。提供建筑勞務(wù)的分包人或轉(zhuǎn)包人仍應(yīng)按營業(yè)稅法規(guī)定,就其提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)所收取的全部價款和價外費用依法申報繳納營業(yè)稅。
這是對上述第二點變化的延伸與強化,主要是對建筑業(yè)分包人進行規(guī)范。通過總分包間的業(yè)務(wù)關(guān)系,用總包單位的利益來約束分包單位合法取得發(fā)票,堵住稅收漏洞。
為應(yīng)對稅收政策的這個變化,作為分包方的建筑企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行主管稅務(wù)機關(guān)對于分包發(fā)票開具的規(guī)定,防止開具的分包發(fā)票不規(guī)范被總包單位拒收,既影響工程款的結(jié)算又造成稅款損失。作為總承包方的建筑企業(yè)在結(jié)算時應(yīng)認(rèn)真審核分包發(fā)票的各項信息內(nèi)容,特別是工程項目信息內(nèi)容,防止取得不能抵扣的分包發(fā)票。例如,河北省地稅機關(guān)要求從2010年4月1日,超過50萬元的工程項目要進行項目登記,生成全省唯一的15位數(shù)字組成的工程代碼。若該工程存在分包,則分包單位必須在該登記項目下注冊,在上述15位代碼基礎(chǔ)上再生成4位數(shù)字組成的工程代碼,用來代表分包信息??偘鼏挝蝗〉玫姆职l(fā)票如果不符合上述規(guī)范,將不能抵扣,全額納稅。
4建安企業(yè)外購設(shè)備計征營業(yè)稅時,不允許從計稅營業(yè)額中扣除
原政策即《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅若干政策問題的通知》(財稅[2003]16號)規(guī)定:“通信線路工程和輸送管道工程所使用的電纜、光纜和構(gòu)成管道工程主體的防腐管段、管件(彎頭、三通、冷彎管、絕緣接頭)、清管器、收發(fā)球筒、機泵、加熱爐、金屬容器等物品均屬于設(shè)備,其價值不包括在工程的計稅營業(yè)額中。其他建筑安裝工程的計稅營業(yè)額也不應(yīng)包括設(shè)備價值,具體設(shè)備名單可由省級地方稅務(wù)機關(guān)根據(jù)各自實際情況列舉?!币簿褪钦f,對列舉范疇內(nèi)的設(shè)備,不論是由建設(shè)方提供的還是由施工企業(yè)購買的,均不組成承包人營業(yè)稅的計稅營業(yè)額。而新的《營業(yè)稅暫行條例實施細則》第十六條明確規(guī)定,只有建設(shè)方提供的設(shè)備的價款不征收營業(yè)稅。由施工方提供外購設(shè)備的,屬于混合銷售行為,應(yīng)根據(jù)新《實施細則》第六條的規(guī)定來處理。
為應(yīng)對稅收政策的這個變化,建筑企業(yè)在簽訂合同時應(yīng)加強與建設(shè)單位進行溝通,講解稅收政策的變化,在不影響甲供材料總金額的情況下,爭取讓建設(shè)方多提供設(shè)備,少提供消材,以獲得最大的稅收優(yōu)惠。
5預(yù)收工程款發(fā)生納稅義務(wù)
對于建筑安裝業(yè)的納稅義務(wù)發(fā)生時間,財稅主管部門先后下發(fā)過兩個文件進行明確:一個是《國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅若干征稅問題的通知》(國稅發(fā)[1994]第159號),另一個是《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于建筑業(yè)營業(yè)稅若干政策問題的通知》(財稅[2006]177號)。財稅[2006]177號文規(guī)定,建筑安裝合同中明確規(guī)定付款(包括提供原材料、動力和其他物資,不含預(yù)收工程價款)日期的,按合同規(guī)定的付款日期作為營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時間。對預(yù)收工程價款,其納稅義務(wù)發(fā)生時間為工程開工后,主管稅務(wù)機關(guān)根據(jù)工程形象進度按月確定的納稅義務(wù)發(fā)生時間。而新《營業(yè)稅暫行條例實施細則》第二十五條規(guī)定:“納稅人提供建筑業(yè)或者租賃業(yè)勞務(wù),采取預(yù)收款方式的,其納稅義務(wù)發(fā)生時間為收到預(yù)收款的當(dāng)天”。即從2009年1月1日起,建筑施工企業(yè)尚未開工時收到的預(yù)收款項以及開工后收到的預(yù)收工程款,在收到的當(dāng)天即發(fā)生納稅義務(wù)。
為應(yīng)對稅收政策的這個變化,建筑企業(yè)應(yīng)改進營業(yè)稅的提取計算方法,在計算確認(rèn)本期應(yīng)納稅營業(yè)額時,增加考慮本期新增的預(yù)收款,并注意抵減前期已經(jīng)計算繳納營業(yè)稅款但在本期確認(rèn)為收入的預(yù)收款。
參考文獻:
[1]李明.《新稅制下建筑業(yè)納稅會計與納稅籌劃》.中國市場出版社.2010年.
英文名稱:Development Guide to Building Materials
主管單位:云南省建材工業(yè)行業(yè)協(xié)會
主辦單位:云南省建材科研設(shè)計院
出版周期:半月
出版地址:云南省昆明市
語
種:中文
開
本:大16開
國際刊號:1672-1675
國內(nèi)刊號:53-1185/TU
郵發(fā)代號:64-83
發(fā)行范圍:國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時間:1979
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期刊簡介
關(guān)鍵詞 土木工程材料;發(fā)展;建材
【中圖分類號】 S969.1 文獻標(biāo)識碼:B 文章編號:1673-8500(2012)10-0011-02
1 土木工程材料
隨著科學(xué)技術(shù)的進步和建筑工業(yè)發(fā)展的需要,一大批新型土木工程材料應(yīng)運而生,,而社會的進步、環(huán)境保護和節(jié)能降耗及建筑業(yè)的發(fā)展,又對土木工程材料提出了更高的要求。因而,今后一段時間內(nèi),土木工程材料將向以下幾個方向發(fā)展。
復(fù)合化。單一的材料往往難以滿足要求,復(fù)合材料應(yīng)運而生。所謂復(fù)合技術(shù)是將有機和有機、有機和無機、無機和無機材料在一定的條件下,按適當(dāng)?shù)谋壤龔?fù)合。然后經(jīng)過一定的工藝條件有效地將幾種材料的優(yōu)良性結(jié)合起來,從而得到性能優(yōu)良的復(fù)合材料。
多功能化。隨著人們生活水平的提高,對材料的功能的要求越來越高,要求新型材料從單一功能向多功能方向發(fā)展。即要求材料不僅要滿足一般的使用要求,還要求兼具呼吸、電磁屏蔽、防菌、滅菌、抗靜電、防射線、防水、防霉、防火、自潔智能等功能。
2 土木工程材料現(xiàn)狀及要求
與以往相比,當(dāng)代土木工程材料的物理力學(xué)性能也已獲得明顯改善,隨著現(xiàn)代陶瓷與玻璃的性能改進,其應(yīng)用范圍也有明顯的變化。例如水泥和混凝土的強度、耐久性及其他功能均有所改善。隨著現(xiàn)代陶瓷與玻璃的性能改進,其應(yīng)用范圍與使用功能已經(jīng)大大拓寬。此外,隨著技術(shù)的進步,傳統(tǒng)的應(yīng)用方式也發(fā)生了較大變化現(xiàn)代施工技術(shù)與設(shè)備的應(yīng)用也使得材料在工程中的性能表現(xiàn)比以往好為現(xiàn)代土木工程的發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。盡管目前土木工程材料在品種與性能上已有很大的進步,但與人們對于其性能要求的期望值還有較大差距。首先工程中的性能表現(xiàn)比以往好為現(xiàn)代土木工程的發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。盡管目前土木工程材料在品種與性能上已有很大的進步,但與人們對于其性能要求的期望值還有較大差距。
2.1 從土木工程材料的來源來看:
鑒于土木工程材料的用量巨大,尤其在應(yīng)用方面,經(jīng)過長期使用的不斷累積,單一品種或數(shù)個品種的原材料來源已不能滿足其持續(xù)不斷的發(fā)展的需求。尤其是歷史發(fā)展到今天,以往大量采用的粘土磚瓦和木材等已經(jīng)給社會的可持續(xù)發(fā)展帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。論文參考網(wǎng)。從另一方面來看,由于人們對于各種建筑物性能的要求不斷提高,傳統(tǒng)建筑材料的性能也越來越不能滿足社會發(fā)展的需求。為此,以天然材料為主要材料的時代即將結(jié)束,取而代之的將是各種人工材料,這些人工材料將會向著再生化、利廢化、節(jié)能化和綠色化等方向發(fā)展。
2.2 從土木工程對材料技術(shù)性能要求的方面來看:
技術(shù)性能的要求也越來越多,各種物理性能指標(biāo)的要求也越來越高,從而表現(xiàn)為未來建筑材料的發(fā)展具有多功能和高性能的特點。具體來說就是材料向著輕質(zhì)高強、多功能、良好的工藝性和優(yōu)良耐久性的方向發(fā)展。
3 新型土木工程材料——綠色建材
土木工程材料行業(yè)對資源的利用和對環(huán)境的影響都占據(jù)著重要的位置,在產(chǎn)值、能耗、環(huán)保等方面都是國民經(jīng)濟中的大戶,為了保證源源不斷地為工程建設(shè)提供質(zhì)量可靠的材料,避免新型材料的生產(chǎn)和發(fā)展對環(huán)境造成危害,因此“綠色建材”應(yīng)運而生。目前正在開發(fā)的和已經(jīng)開發(fā)的綠色建材和準(zhǔn)綠色建材主要以下幾種:
3.1 利用廢渣類物質(zhì)為原料生產(chǎn)的建材,這類建材以廢渣為原料生產(chǎn)磚、砌塊、材板及膠凝材料,其優(yōu)點是節(jié)能利廢,但仍需依靠科技進步,繼續(xù)研究和開發(fā)更為成熟的生產(chǎn)技術(shù),使這類產(chǎn)品無論是成本上,還是性能方面真正能達到綠色建材標(biāo)準(zhǔn)。
3.2 利用化學(xué)石膏生產(chǎn)的建材產(chǎn)品,用工業(yè)廢石膏代替天然石膏,利用先進的生產(chǎn)工藝和技術(shù)可生產(chǎn)各種土木建筑材料產(chǎn)品。這些產(chǎn)品具有石膏的許多優(yōu)良性能,開辟石膏建材的新來源,并且消除了化工廢石膏對環(huán)境的危害,符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
3.3 利用廢棄的有機物生產(chǎn)的建材產(chǎn)品,以廢塑料、廢橡膠及廢瀝青等可生產(chǎn)多種土木工程材料,如防水材料、保溫材料、道路工程材料及其他室外工程材料。這些材料消除了有機物對環(huán)境的污染,還節(jié)約了石油等資源,符合在資源可持續(xù)發(fā)展方面的基本要求。
3.4 利用來源廣泛的地方材料為原料,利用高科技生產(chǎn)的低成本健康建材,不同的地區(qū)都可能有來源豐富、不同種類的地方材料,根據(jù)這些地方的性質(zhì)和特點,利用現(xiàn)代技術(shù),可生產(chǎn)各種性能的健康材料。如某些人造石材、水性涂料、某些復(fù)合性材料也是綠色建材的發(fā)展方向。
4 土木工程材料的發(fā)展趨向
眾多現(xiàn)象表明進入21世紀(jì)以后,在我國甚至是全世界范圍內(nèi),土木工程材料的發(fā)展應(yīng)具有以下的一些趨向:
研制高性能材料,例如研制輕質(zhì)、高強、高耐久性、優(yōu)異裝飾性和多功能的材料,以及充分利用和發(fā)揮各種材料的特性,采用復(fù)合技術(shù),制造出具有特殊功能的復(fù)合材料。
充分利用地方材料,盡量減少天然資源,大量使用尾礦、廢渣、垃圾等廢棄物作為生產(chǎn)土木工程材料的資源,以及保護自然資源和維護生態(tài)環(huán)境的平衡。
材料生產(chǎn)中不得使用有損人體健康的添加劑和顏料,如甲醛、鉛、鎘、鉻及其化合物等,同時要開發(fā)對人體有益的材料,如抗菌、滅菌、除臭、除霉、防火、調(diào)溫、消磁、防輻射、抗靜電等。
總結(jié):土木工程材料的發(fā)展的過程是隨著社會生產(chǎn)力一起進行的,它和工程技術(shù)的進步有著不可分割的聯(lián)系。工程中選材料時通過對環(huán)境的影響對后來人的影響來決定土木工程材料的好換,在未來,基于材料原有的性質(zhì)的基礎(chǔ)上,“可持續(xù)發(fā)展”將是衡量建筑工程的一把尺子。
參考文獻
【關(guān)鍵詞】 東北地區(qū) 開發(fā) 新型節(jié)能墻體材料
新疆城建(集團)股份有限公司作為西北第一家“城建類”上市公司,一直致力于新型建筑材料的研發(fā),2007年起獨資成立新疆凱樂新材料有限公司,專業(yè)開發(fā)替代粘土磚及替代外墻外保溫于一體的新型節(jié)能保溫?zé)Y(jié)磚,填補了國家同類產(chǎn)品的空白,是國家2008年度十大節(jié)能項目之一。2011年9月由新疆凱樂新材料有限公司出資1000萬元,在吉林省德惠市注冊成立吉林凱樂新材料有限公司,開發(fā)新型節(jié)能保溫?zé)Y(jié)磚項目。
一、新型節(jié)能保溫?zé)Y(jié)磚項目簡介
新型節(jié)能保溫?zé)Y(jié)磚項目采用歐洲先進的生產(chǎn)技術(shù),引進德國KELLER公司的流水生產(chǎn)線,以工業(yè)廢渣、頁巖為主要原料,利用工業(yè)廢渣中可燃物的輔助熱源,經(jīng)原料制備、成型、干燥和焙燒而成的一種性能優(yōu)異的墻體材料,主要優(yōu)點:一是利廢:利用煤矸石、粉煤灰等工業(yè)廢渣及頁巖取代粘土原料,節(jié)約粘土資源。二是節(jié)土節(jié)地:煤矸石、粉煤灰等工業(yè)廢渣的長期堆存大量占用土地,用于制磚既節(jié)約占地,又減少了制磚取土用地。三是保護環(huán)境;長期堆存的煤矸石、粉煤灰會自燃、風(fēng)吹雨淋,污染大氣、地下水,破壞生態(tài)系統(tǒng)。四是節(jié)能:燒結(jié)磚焙燒時,由于煤矸石、粉煤灰等工業(yè)廢渣內(nèi)燃產(chǎn)生的熱量被充分利用,從而減少了外投燃料,在生產(chǎn)過程中抽取焙燒窯中的余熱用于干燥窯及其他工藝流程,充分利用焙燒窯熱量,可有效節(jié)約燃煤,以及利用余熱采暖。該項目經(jīng)過2年的考察期,于2007年在烏魯木齊市正式開建。
二、國家產(chǎn)業(yè)政策對項目的支持
國家經(jīng)貿(mào)委以國經(jīng)貿(mào)源〔2001〕1021號文頒發(fā)了《墻體材料革新“十五”規(guī)劃的通知》,該通知中指出:“燒結(jié)磚:發(fā)展利用粉煤灰等工業(yè)廢渣,江河(湖、海)淤泥,生活、建筑垃圾為主要原材料的非粘土資源的燒結(jié)多孔磚。要求達到四高,即高摻量(摻廢渣量30%以上),高孔洞率(孔洞率25%以上),高強度、高保溫性能,同時還要滿足裝飾效果的要求?!?/p>
國家財政部、國家稅務(wù)總局以財稅〔2001〕198號文頒發(fā)了《關(guān)于部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》,通知中規(guī)定:“自2001年12月1日起,對增值稅一般納稅人生產(chǎn)的粘土實心磚、瓦一律按適用稅率征收增值稅,不得采取簡易辦法征收增值稅?!眹医?jīng)貿(mào)委辦公廳于2001年12月21日以國經(jīng)貿(mào)資源〔2001〕624號文轉(zhuǎn)發(fā)了上述通知,這一政策的實施,為新型墻體材料的發(fā)展提供了非常有利的市場競爭環(huán)境。
國務(wù)院辦公廳又了〔2005〕33號文件《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》,加大了墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的力度,為有效保護耕地和節(jié)約能源明確了工作要求,落實任務(wù)目標(biāo),逐步禁止生產(chǎn)和使用實心粘土磚,積極推廣新型墻體材料。
“十二五”墻體材料革新指導(dǎo)意見中提出,到2015年,全國30%以上的城市實現(xiàn)“限粘”、50%以上縣城實現(xiàn)“禁實”;全國實心粘土磚產(chǎn)量控制在3000億塊標(biāo)準(zhǔn)磚(折合)以下,新型墻體材料產(chǎn)量所占比重達65%以上,建筑應(yīng)用比例達75%以上;新型墻體材料產(chǎn)品生產(chǎn)能耗下降20%;新型墻體材料技術(shù)裝備整體水平顯著提升,產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
長春市政府在此形勢下,根據(jù)國家第“十一五”規(guī)劃的要求和2010年目標(biāo)綱要,以長城鄉(xiāng)墻字〔2004〕48號文了《長春市墻體材料改革規(guī)劃》對該市建筑業(yè)和建材工業(yè)以調(diào)整結(jié)構(gòu),節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、減少污染為重點,提出了開發(fā)和推廣新型建材及制品,限制并逐步禁止實心粘土磚的生產(chǎn)和使用。因此,在吉林省開發(fā)建設(shè)新型節(jié)能保溫?zé)Y(jié)磚項目,順應(yīng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,得到了國家相關(guān)政策的引導(dǎo)和扶持。
三、開發(fā)新型節(jié)能保溫?zé)Y(jié)磚項目的地緣和氣候優(yōu)勢
東北地區(qū)是我國緯度位置最高的區(qū)域,北面與北半球的“寒極”——維爾霍揚斯克—奧伊米亞康所在的東西伯利亞為鄰,從北冰洋來的寒潮,經(jīng)常侵入,致使氣溫驟降。西面是高達千米的蒙古高原,西伯利亞極地大陸氣團也常直襲東北地區(qū)。因而本區(qū)冬季氣溫較同緯度大陸低10℃以上。東北面與素稱“太平洋冰窖”的鄂霍次克海相距不遠,春夏季節(jié)從這里發(fā)源的東北季風(fēng)常沿黑龍江下游谷地進入東北,使東北地區(qū)夏溫不高,北部及較高山地甚至無夏。由于氣溫較低,蒸發(fā)微弱,降水量雖不十分豐富,但濕度仍較高。從而使東北地區(qū)在氣候上具有冷濕的特征。
吉林省德惠市處于吉林省中北部,松遼平原中部腹地,長春、哈爾濱、吉林市、松原四大城市重心上。京哈鐵路、京哈高速公路、哈大高速鐵路、102國道等東北物流大動脈平行從區(qū)內(nèi)穿過,地理位置優(yōu)越,交通便捷。德惠市北距哈爾濱150余公里,南到沈陽320公里,屬于長春市行政管轄范圍,據(jù)長春市65公里,便于將來產(chǎn)品銷售輻射東北地區(qū)。
四、開發(fā)新型建筑墻體材料項目的原材料優(yōu)勢
新型節(jié)能保溫?zé)Y(jié)磚項目是以頁巖、工業(yè)廢渣為主要原料。
德惠市擁有吉林省唯一的大型頁巖礦床,含有較豐富的品質(zhì)優(yōu)良、便于開采的頁巖資源儲量,目前探明的保有儲量約31980千噸。工業(yè)廢渣包含粉煤灰、煤矸石、啤酒廠過濾料、糖廠糖渣、造紙廠尾漿等。煤矸石是煤伴生廢石,在掘進、開采和洗煤過程中排出的固體廢物,是碳質(zhì)、泥質(zhì)和砂質(zhì)頁巖的混合物,具有低發(fā)熱值。粉煤灰是電廠排放的工業(yè)廢渣,長期堆存的不僅占用大量土地,而且經(jīng)自燃、風(fēng)吹雨淋會污染大氣和地下水,破壞生態(tài)環(huán)境。
利用煤矸石、粉煤灰等工業(yè)廢渣制磚以利廢、節(jié)土節(jié)地、節(jié)能和保護環(huán)境為主要特征,是消耗利用工業(yè)廢渣的最有效的途徑之一。利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)節(jié)能保溫砌塊,符合國家墻體材料革新和利用“三廢”制磚等一系列產(chǎn)業(yè)政策方向,在節(jié)約耕地、減少廢棄物堆存與維護費用、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、環(huán)保利廢的同時,又為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展開辟了新的途徑,不僅能獲得較好的經(jīng)濟效益,而且有著良好的社會效益。
五、開發(fā)新型建筑墻體材料項目達到節(jié)約土地、節(jié)約能源的目的
磚瓦生產(chǎn)對土地的占用和破壞相當(dāng)嚴(yán)重,保護環(huán)境、保護耕地是我國的基本國策,國務(wù)院對發(fā)展新型墻體材料和建筑節(jié)能材料出臺了多項鼓勵政策,而對生產(chǎn)和使用粘土實心磚實行限制政策,并以行政手段來鼓勵發(fā)展新型墻體材料和節(jié)能建筑,限制粘土實心磚的生產(chǎn)、使用,大力發(fā)展新型墻體材料,用三廢制造新型墻體材料,是墻體材料革新的大趨勢和必由之路。
1、節(jié)約土地方面
實施本項目每年可利用工業(yè)廢渣15.6萬噸,折合12.45萬立方米,按堆高平均堆高10米計,每年可減少占地約12450平方米。
2、生產(chǎn)節(jié)能方面
在我國生產(chǎn)1萬塊燒結(jié)普通磚需標(biāo)煤1.1噸,而本項目360000萬塊利用頁巖和工業(yè)廢渣燒結(jié)磚生產(chǎn)線,充分利用工業(yè)廢渣中的熱量,可節(jié)約燃煤。
同時,本項目保溫砌塊生產(chǎn)線全部復(fù)制新疆凱樂新材料有限公司已經(jīng)建成的亞洲最大的頁巖保溫砌塊生產(chǎn)線,是國家2008年度十大節(jié)能項目之一,獲得國家節(jié)能獎勵1000萬元,采用歐洲先進的生產(chǎn)技術(shù),在生產(chǎn)過程中抽取焙燒窯中的余熱用于干燥窯及其他工藝流程,充分利用焙燒窯熱量,也可有效節(jié)約燃煤。
3、建筑節(jié)能方面
保溫砌塊相關(guān)技術(shù)指標(biāo)如下:傳熱系數(shù):k=0.36w/(m2.k)-0.39 w/(m2.k);導(dǎo)熱系數(shù):λ=0.12~0.16w/(m.k);孔洞率:50%;抗壓強度:≥10MP;密度:600-800kg/m3。
由此不難得出以下結(jié)論:一是根據(jù)節(jié)能保溫砌塊的傳熱系數(shù)及導(dǎo)熱系數(shù)(按照外墻370mm厚度),采用該產(chǎn)品砌筑的建筑物外墻,不用再外加各種外墻外保溫材料,就能夠滿足吉林嚴(yán)寒及寒冷地區(qū)建筑節(jié)能50%以上的要求。二是與普通墻體材料相比較,節(jié)能保溫砌塊的密實度是遠遠低于它們,故能夠有效地降低建筑物外墻荷載的30%以上。三是由于節(jié)能保溫砌塊隔熱保溫性能好,夏天將減少空調(diào)的能耗,冬季能減少取暖的煤耗。四是節(jié)能保溫砌塊的抗壓強度完全能夠達到我國目前對承重墻抗壓強度的要求。
推進墻體材料革新是保護耕地、節(jié)約能源、提高資源利用效率、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、維護人民群眾權(quán)益、緩解經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境矛盾、增強可持續(xù)發(fā)展能力的重要措施。
六、開發(fā)新型建筑墻體材料項目加快適應(yīng)墻體材料革新的需要
多年來,我國磚瓦工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品一直是實心粘土磚,制磚毀田、污染環(huán)境問題未得到根本解決,生產(chǎn)煤耗居高不下。另一方面,歷年堆積的工業(yè)廢渣多達70多億噸,占用土地100多萬畝,污染十分嚴(yán)重。
大力發(fā)展節(jié)能、利廢、保護耕地的新型墻體材料已是刻不容緩的大事。在“2015年遠景規(guī)劃”綱要中提出將建材工業(yè)與建筑業(yè)列為振興國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),提出“以調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能節(jié)地節(jié)水、減少污染為重點,開發(fā)和推廣新型建材及制品,積極利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)墻體材料”的要求,提倡大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、利廢、保溫、隔熱的新型墻體材料。因此,改變生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),生產(chǎn)高質(zhì)量的空心制品對于節(jié)約能源、保護耕地、保護環(huán)境和自然資源、改善建筑功能、促進建筑和建材工業(yè)的技術(shù)進步具有重要意義,也是磚瓦工業(yè)面臨的首要任務(wù)。
目前吉林省新型墻材占墻體材料總量的比例僅為53%,低于國家最低要求達到55%以上的最低水平。由于本項目產(chǎn)品在燒結(jié)磚過程中摻入30%的工業(yè)廢渣,在生產(chǎn)中可利用原料本身發(fā)熱提供全部或者部分的能源,所以與目前其他燒結(jié)磚工藝比較可節(jié)約30%以上的能源。同時產(chǎn)品可以做到外墻保溫層與建筑物同壽命。目前外墻保溫體系使用壽命為15—25年,現(xiàn)有的外墻保溫材料在經(jīng)受多個凍融循環(huán)后,其保溫性能就會大幅下降,直到完全喪失保溫功能,此時必須進行二次更換,這將造成人力、物力、財力的巨大浪費,本項目的建設(shè),從根本上解決了這一難題。
加快建設(shè)節(jié)約型社會,是緩解資源供需矛盾的根本出路。開展資源綜合利用,是建設(shè)節(jié)約型社會的重要途徑之一,是我國一項重大技術(shù)經(jīng)濟政策,也是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中一項長遠的戰(zhàn)略方針,對節(jié)約資源、改善環(huán)境、提高經(jīng)濟效益、促進經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展都具有重要的意義。
本項目利用頁巖和工業(yè)廢渣燒結(jié)磚代替粘土實心磚,以資源的高效和循環(huán)利用,促進經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。完全符合國家墻體材料改革方向。符合國家墻體材料革新和利用“三廢”制磚等一系列產(chǎn)業(yè)政策。
新型建筑墻體材料項目是一種新型節(jié)能環(huán)保建筑材料,屬于國家十二五規(guī)劃政策扶持項目。利用粉煤灰等工業(yè)廢渣生產(chǎn)墻體材料確實是化害為利、變廢為寶,是利在當(dāng)代、功在千秋的光輝事業(yè)。
【參考文獻】
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關(guān)鍵詞:鋼筋混凝土現(xiàn)澆板,裂縫,原因,預(yù)防,措施,處理
鋼筋混凝土現(xiàn)澆板具有整體性好和抗?jié)B、抗漏性能強等優(yōu)點,在近幾年的房屋建設(shè)中得到廣泛應(yīng)用,但鋼筋混凝土現(xiàn)澆板的裂縫卻一直困擾著人們。要從根本上解決裂縫問題,我們只有找準(zhǔn)病因,下對藥方才能根治裂縫。裂縫是不可避免的,但它的有害程度是可以控制的。下面就結(jié)合工作實際,采取相應(yīng)的綜合性控制措施。
一、鋼筋混凝土現(xiàn)澆板裂縫的類型
根據(jù)鋼筋混凝土現(xiàn)澆板裂縫的特點,具體可以分為以下幾種類型:
1、橫向裂縫:在跨中1/3范圍內(nèi),沿建筑物橫向方向的裂縫,出現(xiàn)在板下皮居多,個別上下貫通;當(dāng)建筑物總長超過40cm時,通常在建筑物端部第一或第二開間板跨中出現(xiàn)上下貫通裂縫。
2、縱向裂縫:沿建筑物縱向方向的裂縫,出現(xiàn)在板下皮居多,個別上下貫通。
3、角部裂縫:在房間的四角出現(xiàn)的斜裂縫,板上皮居多。
4、不規(guī)則裂縫:分布及走向均無規(guī)則的裂縫。論文參考。
5、樓板根部的橫向裂縫:距支座在30cm內(nèi)產(chǎn)生的裂縫,位于板上皮。
6、順著預(yù)埋管線方向產(chǎn)生的裂縫。
二、鋼筋混凝土現(xiàn)澆板裂縫產(chǎn)生原因分析
1、混凝土干縮
混凝土具有收縮的特性,產(chǎn)生收縮的主要原因是由于混凝土在硬化過程中的化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生“凝縮”和混凝土內(nèi)自由水分蒸發(fā)所產(chǎn)生的干縮兩部分所引起的體積收縮。而混凝土是由水泥、粗細骨料加水?dāng)嚢瓒傻囊环N非均質(zhì)的人工石材,其抗拉強度很低,當(dāng)收縮所引起的體積變形不均勻或某一部位的收縮變形過大,混凝土互相約束而產(chǎn)生的拉應(yīng)力或剪應(yīng)力大于混凝土的抗拉強度時,現(xiàn)澆板就可能引起裂縫。
2、溫度變化
混凝土與其他材料一樣,也具有熱脹冷縮的性質(zhì)。在混凝土硬化初期,水泥水化釋放出較多的熱量,混凝土又是熱的不良導(dǎo)體,散熱較慢,混凝土板內(nèi)的溫度較板面高,這使內(nèi)部混凝土的體積產(chǎn)生較大的膨脹,面外部混凝土卻隨著氣溫的降低而收縮,內(nèi)部膨脹和外部收縮相互制約,在板面產(chǎn)生很大的拉應(yīng)力,從而產(chǎn)生了板面裂縫,也可能深進板內(nèi)甚至貫穿板底,嚴(yán)重影響結(jié)構(gòu)的整體性、防水性和耐久性。
3、外荷載的作用
施工操作過程中產(chǎn)生的動荷載、沖擊荷載,模板、鋼管等周轉(zhuǎn)材料的集中堆放,使現(xiàn)澆樓板因承受高于設(shè)計時所考慮的荷載而出現(xiàn)裂縫。
4、混凝土強度的影響
若混凝土拌合物中含有某些礦物質(zhì)和有害物質(zhì),如粘土、淤泥、細屑、有機雜質(zhì)等,粘附在粗細骨料的表面,妨礙水泥與之粘合,降低混凝土強度;水泥質(zhì)量不合格,安定性不良時,混凝土硬化后產(chǎn)生不均勻的體積膨脹,從而使現(xiàn)澆板產(chǎn)生膨脹性裂縫。
5、施工質(zhì)量
不良施工質(zhì)量導(dǎo)致的混凝土裂縫往往占有較大的比例,一是施工縫的留設(shè)部位不當(dāng);二是酷暑高溫期間施工冷縫的產(chǎn)生;三是必要的措施不到位或失效,如模板隔離劑的失效,模板與混凝土粘連;四是拆模過早,樓板受“內(nèi)傷”。
三、裂縫的預(yù)防措施
雖然鋼筋混凝土現(xiàn)澆板在使用過程中,存在出現(xiàn)裂縫這一重大缺陷,但它的這一缺點在設(shè)計與施工過程中,可以通過一定的措施,使其影響控制在規(guī)范允許的范圍內(nèi)。對于現(xiàn)澆板的裂縫問題,可以采取以下幾個方面的措施,以減少或避免這些裂縫的出現(xiàn):
(一)混凝土原材料質(zhì)量方面
1、確保使用合格正規(guī)廠家的水泥,并認(rèn)真進行各項性能試驗。
2、嚴(yán)把材料關(guān),杜絕使用不合格材料。
3、嚴(yán)格控制混凝土施工配合比。
(二)施工質(zhì)量控制
1、在混凝土澆搗前,應(yīng)先將基層和模板澆水濕透,避免過多吸收水分,澆搗過程中應(yīng)盡量做到既振搗充分又避免過度。
2、混凝土樓板澆筑完畢后,表面刮抹應(yīng)限制到最小程度,防止在混凝土表面撒干水泥刮抹,并加強混凝土早期養(yǎng)護。樓板澆筑后,對板面應(yīng)認(rèn)真養(yǎng)護,防止強風(fēng)和烈日曝曬。
3、嚴(yán)格施工操作程序進行,不可只要進度不要質(zhì)量 。
4、施工后澆帶的施工應(yīng)認(rèn)真領(lǐng)會設(shè)計意圖,制定施工方案并做好交底,杜絕在后澆處出現(xiàn)混凝土不密實、不按圖紙要求留企口縫,以及施工中鋼筋被踩彎等現(xiàn)象。
5、對于較粗的線管或多根線管的集散處,可增設(shè)垂直于線管的抗裂短鋼筋網(wǎng)加強,抗裂短鋼筋采用Φ6-Φ8,間距≤150,兩端的錨固長度應(yīng)不小于300毫米。
6、加強養(yǎng)護:在施工過程中,由于搶趕工期將影響施工人員作業(yè),使樓面砼往往缺乏較充分的澆水養(yǎng)護延續(xù)時間。為此,施工中必須堅持覆蓋麻袋或草包進行一周左右的妥善保濕養(yǎng)護,并可采用噴養(yǎng)護液進行養(yǎng)護,達到降低成本和提高工效,并可避免或減少對施工的影響。論文參考。
7、嚴(yán)格控制板面負(fù)筋的保護層厚度:現(xiàn)澆板負(fù)筋一般放置在支座梁鋼筋上面,與梁筋應(yīng)綁扎在一起;另外,采用鐵架子或混凝土墊塊等措施來固定負(fù)筋的位置,保證在施工過程中板面鋼筋不再下沉,從而可有效控制保護層,避免支座處因負(fù)筋下沉,保護層厚度變大而產(chǎn)生裂縫,板的保護層厚度不應(yīng)大于1.5cm.
(三)裂縫的處理方法
1、表面涂抹適用范圍是漿材難以灌入的細而淺的裂縫,深度未達到鋼筋表面的發(fā)絲裂縫,不漏水的縫,不伸縮的裂縫以及不再活動的裂縫。表面貼補(土工膜或其他防水片)法適用于大面積漏水(蜂窩麻面等或不易確定具體漏水位置、變形縫)的防滲堵漏。論文參考。
2、填充法:用修補材料直接填充裂縫,一般用來修補較寬的裂縫,作業(yè)簡單,費用低。寬度小于0.3mm,深度較淺的裂縫、或是裂縫中有充填物,用灌漿法很難達到效果的裂縫,以及小規(guī)模裂縫的簡易處理可采取開V型槽,然后作填充處理。
3、灌漿法:此法應(yīng)用范圍廣,從細微裂縫到大裂縫均可適用,處理效果好。
4、結(jié)構(gòu)補強法:因超荷載產(chǎn)生的裂縫,裂縫長時間不處理導(dǎo)致的混凝土耐久性降低、火災(zāi)造成的裂縫等影響結(jié)構(gòu)強度可采取結(jié)構(gòu)補強法。包括斷面補強法、錨固補強法、預(yù)應(yīng)力法等。
(五) 結(jié)語
現(xiàn)澆樓板裂縫是住宅工程中反映最為強烈的問題之一,也是施工過程中較難控制的質(zhì)量通病之一。通過大量的工程實踐經(jīng)驗,我們發(fā)現(xiàn)只要施工時加強防范整治措施,裂縫問題就能得到有效控制。這要求參建各方主體針對造成現(xiàn)現(xiàn)澆板裂紋的主要工序,制訂合理施工方案,強化施工人員的質(zhì)量意識,嚴(yán)密施工組織,合理安排工序和工序交接,加強施工過程中的技術(shù)交底,更為有效的避免該問題。
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關(guān)鍵詞:生態(tài)建筑;適宜技術(shù):建筑設(shè)計
中圖分類號: S891+.5文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
0 前言
近幾年來,生態(tài)建筑設(shè)計理念越來越多的被應(yīng)用在建筑設(shè)計中。所謂生態(tài)建筑設(shè)計理念以就是不僅要從資源和能源的使用效率上考慮,還要從人們居住環(huán)境上來進行綜合的考慮,從而設(shè)計出的以自然生態(tài)為原則,又可以滿足資源和能源的可持續(xù)發(fā)展需求的生態(tài)化建筑。在具體實施過程中還需要根據(jù)各地的不同自然環(huán)境進行合適的安排和組織,并解決好與其他因素的關(guān)系,從而實現(xiàn)建筑與周圍環(huán)境的融合,其構(gòu)想理念與可持續(xù)發(fā)展觀點相契合,相信生態(tài)建筑將成為未來建筑的發(fā)展趨勢。
1 生態(tài)建筑的涵義
所謂生態(tài)建筑,就是將建筑看成一個生態(tài)系統(tǒng),本質(zhì)就是能將數(shù)量巨大的人口整合居住在一個超級建筑中,通過組織(設(shè)計)建筑內(nèi)外空間中的各種物態(tài)因素,使物質(zhì)、能源在建筑生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部有秩序地循環(huán)轉(zhuǎn)換,獲得一種高效、低耗、無廢、無污、生態(tài)平衡的建筑環(huán)境。現(xiàn)在有一些原生的生態(tài)建筑設(shè)計,這些建筑基本不采用現(xiàn)代化的技術(shù)手段,而是在節(jié)約經(jīng)濟的條件下達到原生態(tài)的目的,但這類建筑雖然具有生態(tài)化的特點,但其達不到節(jié)約能源的目的,同時也缺乏可持續(xù)性,所以不適宜普遍性,另外,不使用現(xiàn)代化的技術(shù),也不符合可持續(xù)的生態(tài)觀。所以,對于生態(tài)建筑的設(shè)計,要將現(xiàn)在的生態(tài)技術(shù)運用到普通建筑設(shè)計當(dāng)中,從而達到普適性,通常稱為“適宜技術(shù)”。
生態(tài)建筑需要“適宜技術(shù)”的設(shè)計手段來實現(xiàn),適宜即是具有一定適宜性、普遍性,因此我們可以基本的居住環(huán)境要求出發(fā),得用適宜技術(shù),再結(jié)合當(dāng)時環(huán)境的特點,而設(shè)計出具有一定地域特色的生態(tài)建筑,從而使生態(tài)建設(shè)設(shè)計達到可持續(xù)發(fā)展的目的,這也是未來生態(tài)建筑發(fā)展的趨勢。這一目標(biāo)的實現(xiàn),需要對傳統(tǒng)的技術(shù)進行改造或是采用選擇的技術(shù)來滿足適宜技術(shù)的需要來實現(xiàn),或時直接進行實驗研究,從而直接為適宜技術(shù)服務(wù),達到從“原生的”向“適宜技術(shù)”轉(zhuǎn)變的過程。
2生態(tài)建筑設(shè)計目標(biāo)與原則
隨著人們對自然環(huán)境的破壞,各地區(qū)的環(huán)境污染事件頻繁發(fā)生,同時生態(tài)環(huán)境惡化已開始全球性的蔓延,在這種情況下,不少學(xué)者對現(xiàn)代文明所帶來的繁榮昌盛和負(fù)面作用進行深刻的反思,從而提出了生態(tài)建筑的設(shè)想,這是一種理想化的建筑,通過對物質(zhì)和能量的合理、綜合運用,從而降低對不可再生能源的消耗,有效的利用可再生資源,從而在最大限度內(nèi)避免建筑對生態(tài)環(huán)境的不利影響,實現(xiàn)建筑與環(huán)境的和諧統(tǒng)一。
2.1生態(tài)建筑的設(shè)計目標(biāo)
生態(tài)建筑首先要滿足空間和功能的需求,然后在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)資源的集約化,達到資源的合理利用,從而實現(xiàn)資源的節(jié)能,減少對環(huán)境的污染。生態(tài)建筑注重于強調(diào)資源和環(huán)境,強調(diào)建筑在整個壽命周期內(nèi)要減少資源能源的消耗和降低環(huán)境污染。
2.2生態(tài)建筑的設(shè)計原則
生態(tài)建筑是在適當(dāng)?shù)臅r間、適當(dāng)?shù)臈l件下利用適當(dāng)?shù)募夹g(shù),發(fā)展保護環(huán)境、節(jié)約資源的物質(zhì)空間。根據(jù)不同的地形、地貌和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng),考慮節(jié)能節(jié)水、方便美觀、適用等因素,實現(xiàn)人類居住的舒適、高效,使人們所生活的環(huán)境即是一個良好的建筑生態(tài)系統(tǒng),并達到和諧、良性循環(huán)的目的。
3 生態(tài)建筑的設(shè)計手法
3.1鄉(xiāng)土的生態(tài)建筑
這種建筑類型需要建筑師了解環(huán)境地理現(xiàn)狀,學(xué)習(xí)并繼承傳統(tǒng)建筑中蘊含的生態(tài)智慧,不依賴耗能設(shè)備,而在建筑形式、空間、布局和構(gòu)造上采取措施,以改善建筑環(huán)境,實現(xiàn)微氣候建構(gòu)。
3.2“適宜技術(shù)”的生態(tài)建筑
這種建筑類型以馬來西亞的楊經(jīng)文先生為代表。他在熱帶高層建筑設(shè)計中運用生物氣候?qū)W所采用的方法,大體上有下列幾個方面:
(1)合理的運用高層建筑表面和中間的開敞空間中進行綠化設(shè)計;(2)在高層建筑的外面設(shè)置凹入不同深度的過渡空間;(3)在屋頂上設(shè)置固定的遮陽格片;(4)創(chuàng)造良好的通風(fēng)條件,從而加強室內(nèi)空氣對流,降低日曬引起的溫度;(5)平面處理上建議把交通核設(shè)置在建筑物的一側(cè)或兩側(cè);(6)外墻的處理上除了做好隔熱,還建議采用墻面水花系統(tǒng)。楊經(jīng)文認(rèn)為通過這些措施,在熱帶地區(qū)的高層建筑可有效節(jié)省運轉(zhuǎn)能耗的40%。
3.3生態(tài)高技術(shù)建筑
生態(tài)高技建筑對于建筑微氣候的關(guān)注可以具體歸結(jié)為以下三方面:一是適宜的室內(nèi)濕度和溫度,滿足人體舒適及健康的要求;二是盡可能多地獲得自然采光(減少人工照明的能耗);三是最大限度地獲得自然通風(fēng)(減少空調(diào)能耗)。通過最高效的人工技術(shù)手段來實現(xiàn)以上目標(biāo),或達到各要素之間的平衡就成為生態(tài)高技建筑師不懈追求的方向。其具體的設(shè)計手法是:
3.3.1引入綠色植物創(chuàng)造宜人的景觀
結(jié)合建筑構(gòu)造技術(shù)和先進的電腦控制技術(shù),生態(tài)高技建筑能夠?qū)⒕G色生態(tài)體系“移植”到建筑內(nèi)部,使建筑內(nèi)部有良好的室內(nèi)氣候條件和較強的生物氣候調(diào)節(jié)能力,創(chuàng)造出田園般的舒適環(huán)境。
3.3.2盡可能多地獲得自然采光
屋頂是光線進入室內(nèi)的主要途徑,于是各種光線收集、反射構(gòu)件被應(yīng)用于屋頂形式。在生態(tài)高技建筑中往往可以看到大量的采光中庭設(shè)計,陽光由中庭滲入建筑,通過陽光的收集、反射裝置達到內(nèi)部空間。跟這個開敞空間相連的房間不僅可以減少一半的熱量流失,同時還可以大大減少制冷需求的消耗。
3.3. 3最大限度獲得自然通風(fēng)
生態(tài)高技建筑師們利用風(fēng)壓、熱壓以及機械輔助的手段盡可能地獲得自然通風(fēng)。針對不同的風(fēng)速和風(fēng)向,可以通過百葉窗開合的調(diào)節(jié)和不同方向上百葉的配全來控制室內(nèi)的氣流。此外,做為生態(tài)高技建筑師還應(yīng)該充分利用,低輻射中空玻璃等新型玻璃以及太陽能光電材料等,將這些新材料、新能源合理的應(yīng)用在生態(tài)建筑服務(wù)上,會大大降低能源的消耗。
4 結(jié)束語
目前生態(tài)學(xué)理念已廣泛的滲入到建筑設(shè)計的各個方面,這就對當(dāng)前的設(shè)計師提出了更高的要求,設(shè)計師應(yīng)該在加強自身技術(shù)水平的同時,不斷的提高生態(tài)化的思想,并把之灌輸?shù)浇ㄖ髌樊?dāng)中,那么在不久的將來,必會建造出適合我國的生態(tài)建筑,從而實現(xiàn)人、社會、自然的和諧統(tǒng)一的人類居住環(huán)境和綠色建筑空間,生態(tài)建筑有效的契合了全球生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展的理論思想,同時也為建筑行業(yè)注入了新的活力,為城市設(shè)計和建筑設(shè)計的發(fā)展開辟了一條新的途徑,這必將是二十一世紀(jì)建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢。
參考文獻
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論文摘要 發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,全面推進小康 社會 、和諧社會和 社會主義 新 農(nóng)村 建設(shè)的必然要求。分析了制約化隆縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要因素,并提出加快當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟發(fā)展的對策,以期為加快化隆縣縣域經(jīng)濟發(fā)展提供參考。
縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)和支撐力量。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,全面推進小康社會、和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。在 歷史 發(fā)展的新起點上,必須緊緊抓住中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史機遇,統(tǒng)籌規(guī)劃,開拓創(chuàng)新,實現(xiàn)縣域經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
1制約化隆縣域經(jīng)濟社會快速發(fā)展的主要因素
制約化隆縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的原因主要有以下幾個方面:一是氣候干旱,制約了 農(nóng)業(yè) 的發(fā)展;二是城鄉(xiāng)居民收入水平不高,貧困仍是制約經(jīng)濟發(fā)展的頑癥,扶貧攻堅難度大;三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色不濃,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇困難;四是小城鎮(zhèn)發(fā)展功能單一,中心城鎮(zhèn)經(jīng)濟帶動能力弱??;五是 人力 資源 開發(fā)不足,勞動力知識貧困使資源優(yōu)勢不能充分地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢;六是社會事業(yè)發(fā)展滯后, 教育 、 文化 、衛(wèi)生等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施亟待加強。
2加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策
2.1強化一個基礎(chǔ),促進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
化隆是山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,78%的耕地分布在淺、腦山地區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施落后,同時自然災(zāi)害頻繁,經(jīng)常出現(xiàn)大災(zāi)大返貧、小災(zāi)小返貧的現(xiàn)象。因此,必須強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,不斷優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu),大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè),突出區(qū)域化、規(guī)?;⒖萍蓟?、標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)化。在農(nóng)業(yè)空間布局上,實施立體生態(tài)農(nóng)業(yè) 發(fā)展戰(zhàn)略 。自黃河谷地至高海拔區(qū)依次形成:第1帶冷涼型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),依托電站庫區(qū)水面,大力開發(fā)淡水養(yǎng)殖;第2帶特色經(jīng)濟作物種植,以特色、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為龍頭,大力開發(fā)蔬菜、雜果、 藥 材及油菜、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè);第3帶規(guī)模經(jīng)營農(nóng)區(qū)畜牧業(yè),集中力量大力推進農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程;第4帶為優(yōu)質(zhì)青稞、豌豆等的種植區(qū)。
2.2加快“兩化”進程,提高城鎮(zhèn)品位
加快推進 工業(yè) 化和城鎮(zhèn)化進程,是化隆面臨的重大課題。在推進過程中應(yīng)積極實施項目帶動戰(zhàn)略,按照“向上爭取一批,向外引進一批,向內(nèi)挖潛自建一批,篩選論證儲備一批”的思路,加強項目建設(shè),以項目建設(shè)促工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)。以縣城為中心,以培育經(jīng)濟“增長”點為重點,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的建制鎮(zhèn)為紐帶,以中心村為依托,把城鎮(zhèn)建設(shè)與招商引資、培育 市場 體系、發(fā)展縣屬工業(yè)和個體私營經(jīng)濟結(jié)合起來,構(gòu)建城鎮(zhèn)框架,提高城鎮(zhèn)品位。
2.3實施三大戰(zhàn)略,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展
2.3.1“拉面經(jīng)濟”突破戰(zhàn)略。從目前化隆“拉面經(jīng)濟”發(fā)展的勢頭來看,已在沿海和各大中城市開拓了市場,站穩(wěn)了腳跟。為了達到可持續(xù)發(fā)展的目的,必須推進“拉面經(jīng)濟”上臺階,實現(xiàn)新突破。一是突破自我,創(chuàng)新觀念?!袄娼?jīng)濟”是化隆人民創(chuàng)出來的一條脫貧致富之路,也使化隆人逐漸成為青海的“形象大使”。要不斷創(chuàng)新思路,通過飲食、經(jīng)營作風(fēng)、誠實守信等紐帶,推銷青海、推銷青海產(chǎn)品。二是突破地域,開拓市場。化隆飲食業(yè)不僅要走出青海,走向全國;更要走出國門,走向全世界。三是突破粗放,實現(xiàn)品牌經(jīng)營。要向連鎖經(jīng)營方向發(fā)展,實行標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營,提高市場信譽度,擴大市場份額,創(chuàng)造品牌效應(yīng),增強競爭實力。
2.3.2水電經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略?;】h在今后發(fā)展中,應(yīng)充分利用水電站建設(shè)開發(fā)的大好機遇,通過移民安置及為電站建設(shè)提供生產(chǎn)生活服務(wù)、電站持續(xù)運營提供 環(huán)境 保障,不斷培育新的產(chǎn)業(yè)增長點。一方面圍繞電站建設(shè),著力培植特色產(chǎn)業(yè);另一方面以 水利 資源的綜合開發(fā)和水電站能源的全面利用為主體,形成具有水電特色的開放型經(jīng)濟發(fā)展格局。
2.3.3科教興縣戰(zhàn)略。圍繞發(fā)展這一要務(wù),把優(yōu)先發(fā)展教育、擴大培訓(xùn)作為戰(zhàn)略重點,增加投入,改善 基礎(chǔ)教育 滯后、 職業(yè)教育 培訓(xùn)薄弱的狀況;與此同時著力改善環(huán)境,吸引有助于化隆發(fā)展的各類人才和適用技術(shù),為推進縣域經(jīng)濟社會快速、全面發(fā)展提供人才保障和技術(shù)支撐。
2.4構(gòu)建四大產(chǎn)業(yè)鏈條,強化縣域經(jīng)濟增長能力
一是“拉面經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)鏈條。要做好“化隆牛肉面”館的全國布局;做好勞動力資源不斷地輸送及政府的服務(wù)協(xié)調(diào)工作;做好拉面技師培訓(xùn)、畜產(chǎn)品及兩椒、菜籽油生產(chǎn)加工與運銷工作。二是水電產(chǎn)業(yè)鏈。要圍繞電站建設(shè)提供的多樣化市場,加快發(fā)展為生產(chǎn)服務(wù)的建材工業(yè)及 運輸 、通訊業(yè)等,大力開發(fā)城郊農(nóng)業(yè)及 旅游 、商業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)。依托電站建設(shè)后形成的庫區(qū)水面,開發(fā)高原特色冷水養(yǎng)殖。積極扶持縣域高耗電工業(yè),積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)。三是生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展現(xiàn)已形成一定經(jīng)濟規(guī)模和效益的優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)品,加快特色農(nóng)產(chǎn)品的基地建設(shè),培育一批龍頭企業(yè),大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)及畜產(chǎn)品深加工,推進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四是旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。將沿黃經(jīng)濟帶建設(shè)成為峽谷風(fēng)光、宗教文化、民俗風(fēng)情以及觀光農(nóng)業(yè)和庫區(qū)水上游為特色的重點旅游區(qū),形成沿黃谷地產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)的態(tài)勢。