水質(zhì)管理論文精選(九篇)

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第1篇：水質(zhì)管理論文范文

近幾年來，我國施工單位也對(duì)其加強(qiáng)了關(guān)注和管理，但是施工質(zhì)量還是得不到明顯的提高和改善，我認(rèn)為以下幾個(gè)方面是我國水利工程質(zhì)量控制的主要現(xiàn)狀：第一，施工管理人員不夠充足穩(wěn)定。目前，我國水利工程的施工管理人員不斷及其缺乏，而且存在極大的不穩(wěn)定性，這就導(dǎo)致了施工過程中管理不到位、秩序混亂等問題的出現(xiàn)。一支足夠強(qiáng)大和完整的施工隊(duì)伍對(duì)施工質(zhì)量起著不可估量的作用，而我國水利水電施工管理人員由于不夠充足穩(wěn)定，導(dǎo)致了施工效率低下。第二，質(zhì)量意識(shí)淡薄。施工單位中存在一部分施工人員單純地、盲目地追求施工進(jìn)度，他們最為關(guān)心的是工期，唯恐耽誤了工期，卻置施工質(zhì)量于不顧。第三，施工單位因?yàn)榻?jīng)費(fèi)緊張，質(zhì)量控制把關(guān)不嚴(yán)格。我國的一些水利工程常常存在壓制施工單位經(jīng)費(fèi)的情況，而施工單位由于經(jīng)費(fèi)不足，就會(huì)盲目地轉(zhuǎn)包工程，工程經(jīng)過一層又一層的轉(zhuǎn)包與分包，自然而然地導(dǎo)致施工質(zhì)量不能引起施工單位的高度重視。最后一級(jí)包工程的隊(duì)伍會(huì)渾水摸魚，唯一的目標(biāo)就是交付工程，在這其中伴隨著劣質(zhì)施工材料的使用，低下的施工技術(shù)的運(yùn)用，并不管施工質(zhì)量的高低，質(zhì)量控制把關(guān)不嚴(yán)直接導(dǎo)致了施工質(zhì)量的低下。

2如何提高對(duì)于水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量的控制

2.1加強(qiáng)對(duì)于施工人員的控制

人是施工工程中最為活躍的因素，人在施工過程中是主導(dǎo)因素，所以要想提高施工質(zhì)量，首先就要提高相關(guān)人員的科學(xué)文化素養(yǎng)和思想道德素質(zhì)，要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，提升職業(yè)道德，增強(qiáng)實(shí)踐能力，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還要提升專業(yè)技能，補(bǔ)充專業(yè)知識(shí)，以雄厚的專業(yè)知識(shí)作為施工的強(qiáng)大后盾。

2.2加強(qiáng)對(duì)于建設(shè)施工材料的控制

建筑施工材料作為施工的基礎(chǔ)成分，是影響施工質(zhì)量最為關(guān)鍵的因素，所以在材料進(jìn)入施工場地之前，要提前對(duì)材料進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，采取抽樣調(diào)查的方法檢測其質(zhì)量的高低，提高建筑材料的準(zhǔn)入門檻，當(dāng)施工材料進(jìn)入后，要進(jìn)行質(zhì)量的復(fù)查，發(fā)揮材料的最大功效，做好回收利用，這樣一來，既能節(jié)省成本，又達(dá)到了提高施工質(zhì)量的目的。材料質(zhì)量的的高低可以說對(duì)整體工程的質(zhì)量起著決定性作用，所以在選擇材料的時(shí)候要選擇質(zhì)量有保證的生產(chǎn)廠家，實(shí)行嚴(yán)格的材料準(zhǔn)入制度，在材料進(jìn)入工地之前實(shí)行嚴(yán)格的檢查，直到其質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求為止。最后，提升相關(guān)人員的道德修養(yǎng)和文化素質(zhì)，樹立社會(huì)責(zé)任心，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和專業(yè)知識(shí)與技能，從而建立一支高水平、合作能力強(qiáng)、有責(zé)任感的施工隊(duì)伍，提升施工質(zhì)量。

2.3機(jī)械設(shè)備的控制

需要保證施工設(shè)備的質(zhì)量和規(guī)格符合施工要求，既要保證施工機(jī)械設(shè)備跟得上施工進(jìn)度，不耽誤工期，又能保證施工質(zhì)量符合相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.4切實(shí)落實(shí)好對(duì)工序質(zhì)量的控制，嚴(yán)把質(zhì)量大關(guān)

我國的一些水利工程常常存在壓制施工單位經(jīng)費(fèi)的情況，而施工單位由于經(jīng)費(fèi)不足，就會(huì)盲目地轉(zhuǎn)包工程，工程經(jīng)過一層又一層的轉(zhuǎn)包與分包，自然而然地導(dǎo)致施工質(zhì)量不能引起施工單位的高度重視。最后一級(jí)包工程的隊(duì)伍會(huì)渾水摸魚，唯一的目標(biāo)就是交付工程，在這其中伴隨著劣質(zhì)施工材料的使用，低下的施工技術(shù)的運(yùn)用，并不管施工質(zhì)量的高低，質(zhì)量控制把關(guān)不嚴(yán)直接導(dǎo)致了施工質(zhì)量的低下。鑒于此，應(yīng)該控制分包和轉(zhuǎn)包的層次，提高質(zhì)量門檻，從根本上保證質(zhì)量。

2.5運(yùn)用正確的施工方法：

施工技術(shù)的高低施工方法的正確與否基本上代表了施工質(zhì)量的高低。所以，施工方法是極有講究的，在把施工環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)含量等各種因考慮在內(nèi)的基礎(chǔ)上采取恰當(dāng)合理的施工方法，達(dá)到提高水利工程施工質(zhì)量的最終目的。

2.6加強(qiáng)對(duì)于工程建設(shè)環(huán)境影響因素的控制

現(xiàn)在，無論是做什么，都講究一個(gè)因地制宜，水利工程建設(shè)也不例外，加之實(shí)水利建設(shè)處在及其復(fù)雜的環(huán)境之下進(jìn)行，影響其質(zhì)量的因素有很多，所以，施工的時(shí)候要考慮到各方面的因素，考慮全面，盡可能使得施工方法和措施、程序等適應(yīng)周圍的環(huán)境，不要試圖改變自然規(guī)律，為工人們創(chuàng)造一個(gè)適合的、安全的施工環(huán)境對(duì)提升他們的生產(chǎn)積極性、提高施工質(zhì)量，加快施工進(jìn)度方面發(fā)揮著極其重要的作用。

3結(jié)束語

第2篇：水質(zhì)管理論文范文

一、關(guān)于水資源管理的幾種模式

在約翰內(nèi)斯堡的可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議上，在水資源管理問題上有兩個(gè)堅(jiān)持、一個(gè)反對(duì)之說。即堅(jiān)持水資源統(tǒng)一（綜合）管理（以下統(tǒng)稱為水資源統(tǒng)一管理），堅(jiān)持權(quán)利下放的用水管理，反對(duì)水資源的分割管理。

1．水資源統(tǒng)一管理模式

水資源統(tǒng)一管理目前正在成為世界各國廣泛認(rèn)同的科學(xué)管理的模式。聯(lián)合國水行動(dòng)框架[1]中論述了水資源統(tǒng)一管理的六個(gè)方面的內(nèi)容：可持續(xù)發(fā)展的國家水資源政策、戰(zhàn)略和相關(guān)法律法規(guī)；國家水資源信息系統(tǒng)；國家層次和流域?qū)哟蔚乃Y源配置框架和實(shí)施方案；水資源管理和開發(fā)利用中的投資機(jī)制和執(zhí)行效果的監(jiān)測和監(jiān)督機(jī)制；一種“良政”機(jī)制確保水資源管理的透明性、公共參與和落實(shí)責(zé)任；一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)對(duì)如上所述的各項(xiàng)內(nèi)容負(fù)總責(zé)。從上述的水資源統(tǒng)一管理的內(nèi)涵可以看出，水資源統(tǒng)一管理的落腳點(diǎn)在于對(duì)水的資源管理。重點(diǎn)要求政府，尤其是中央政府，要從以往注重提供工程和水服務(wù)為主的管理模式，向資源管理的模式轉(zhuǎn)變。核心問題是讓社會(huì)充分認(rèn)識(shí)水在生活、生產(chǎn)和生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域的綜合資源價(jià)值，統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)水資源在區(qū)域間和生活、生產(chǎn)、生態(tài)等各用水領(lǐng)域的優(yōu)化配置，通過資源管理提高水資源的利用效率。

2．權(quán)限下放的用水管理模式

堅(jiān)持權(quán)限下放的用水管理模式，主要指在水資源統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，在實(shí)現(xiàn)了國家和流域水資源配置的基礎(chǔ)上，用水管理的權(quán)限要盡可能下放到地方政府。根據(jù)區(qū)域的不同特點(diǎn)，這種用水管理權(quán)限下放的管理既包含了資源管理，又包含了用水服務(wù)管理。地方政府對(duì)水資源的管理，主要是在國家和流域配置的水資源基礎(chǔ)上，建立區(qū)域的水資源利用宏觀指標(biāo)體系[2]，實(shí)現(xiàn)水資源在不同用水行業(yè)之間的合理配置，維系良性生態(tài)必需的水量和水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)水資源的最大綜合效益。水管理權(quán)限下放的另一個(gè)重要領(lǐng)域是地方政府對(duì)用水服務(wù)的管理，主要包括三個(gè)方面：一是保障全體居民，尤其是貧困群體的基本用水權(quán)利；二是運(yùn)用價(jià)格原理和需求管理，通過市場機(jī)制協(xié)調(diào)用水供需矛盾，充分發(fā)揮水的利用效率；三是創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與用水服務(wù)和用水管理，提高用水服務(wù)的質(zhì)量。總之，用水服務(wù)管理權(quán)限下放，一要進(jìn)一步細(xì)化水的資源管理，二要通過政府的、市場的和社會(huì)的合力，在提供水服務(wù)和用水過程中實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用。

3．水資源的分割管理

水資源的分割管理是水資源統(tǒng)一管理的反面，即片面地強(qiáng)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)各自的用水利益，片面地強(qiáng)調(diào)各行業(yè)本身的用水利益和各行業(yè)本身的水的管理權(quán)限，片面地強(qiáng)調(diào)各個(gè)區(qū)域本身的用水利益和各區(qū)域自身的水的管理權(quán)限，激化各地區(qū)、各行業(yè)用水之間的競爭矛盾。其結(jié)果是水資源短缺、水資源浪費(fèi)和生態(tài)系統(tǒng)惡化在一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)時(shí)期同時(shí)產(chǎn)生。因此，水資源的分割管理模式已被世界上越來越多的國家所擯棄。

二、水資源配置與提高水的利用效率

汪恕誠部長曾經(jīng)指出，水利工作的核心是提高水的利用效率，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展[3]。如何提高水的利用效率？必須抓住兩個(gè)環(huán)節(jié)[4]：一是從資源的統(tǒng)一管理中提高水資源的利用效率，二是從提供用水服務(wù)和用水過程中提高水資源的利用效率。以往我們主要是從供水和用水的環(huán)節(jié)提高水的利用效率。如農(nóng)業(yè)節(jié)水，主要進(jìn)行灌區(qū)改造，提高渠系水的利用系數(shù)；工業(yè)節(jié)水主要是提高水的重復(fù)利用率；城市節(jié)水主要是提高水價(jià)，對(duì)管網(wǎng)系統(tǒng)的跑冒滴漏進(jìn)行處理，提倡使用節(jié)水器具等。但是對(duì)實(shí)行水資源統(tǒng)一管理對(duì)提高水的利用效率的貢獻(xiàn)和影響研究的不夠。事實(shí)上，水資源管理對(duì)提高水的利用效率作用巨大，應(yīng)受到高度重視。

從水資源的管理中提高水的利用效率必須實(shí)行水資源的統(tǒng)一管理，反對(duì)水資源的分割式管理，核心內(nèi)容是實(shí)施水資源優(yōu)化配置，即根據(jù)流域水資源的可利用量，在保障人的生活基本用水需求和維系生態(tài)系統(tǒng)平衡的基本用水需求的前提下，在區(qū)域間和不同用水行業(yè)間進(jìn)行公共河流水資源使用權(quán)的合理分配，明晰初始水權(quán)。水資源優(yōu)化配置對(duì)提高水的利用效率的主要功能在于通過初始水權(quán)的確定，界定區(qū)域及行業(yè)的用水上限，抑制用水需求的無限制膨脹，防止區(qū)域間對(duì)水資源的爭奪而造成無序開發(fā)，平抑各行業(yè)對(duì)用水的無序競爭，保障所有人的基本用水權(quán)益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水資源市場機(jī)制的建立，充分發(fā)揮水資源在生活、生產(chǎn)和生態(tài)最大的綜合資源價(jià)值，從資源管理的過程提高水的利用效率。

我國水資源配置工作目前還處于起步階段。在全國的諸多河流中，只有黃河和黑河流域具有國務(wù)院批復(fù)的水量分配方案。黑河流域的張掖地區(qū)作為全國節(jié)水試點(diǎn)單位，在流域分配的水量的基礎(chǔ)上，按照制定行業(yè)宏觀用水指標(biāo)體系的方法，正在試行用水行業(yè)間的水資源配置。

水資源配置工作的落后狀況，往往是造成水資源不可持續(xù)利用和生態(tài)災(zāi)害的主要原因之一。20世紀(jì)70年代起的塔里木河下游斷流、河道湖泊干枯、綠色通道逐漸消亡、沙漠入侵的生態(tài)災(zāi)害，黃河在20世紀(jì)90年代的持續(xù)斷流，海河流域由于水資源過度開發(fā)造成的“有水皆干、有河皆污”的生態(tài)災(zāi)害，以及2002年山東南四湖在幾個(gè)月內(nèi)無序引水7億m3，造成湖泊干枯，都是水資源管理中沒有配置或配置失敗的實(shí)例。同樣是黃河、黑河和塔里木河，近幾年由于實(shí)施水資源優(yōu)化配置，強(qiáng)化水量統(tǒng)一調(diào)度，在持續(xù)大旱之年實(shí)現(xiàn)了黃河不斷流，塔里木河下游的臺(tái)特馬湖、黑河下游的居鹽海在干枯多年后重新恢復(fù)了湖面，恢復(fù)了綠色生機(jī)，又是通過水資源統(tǒng)一管理實(shí)現(xiàn)水的綜合資源價(jià)值的有力證據(jù)。

三、把握水資源的基本特征，實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)配置

1．水資源的基本特征要求科學(xué)配置水資源

資源的配置方式要考慮資源自身的特點(diǎn)。一般性的生產(chǎn)要素資源，往往通過市場機(jī)制達(dá)到資源優(yōu)化配置的目的。水資源是基礎(chǔ)性的自然資源，屬于自然資源中的生態(tài)資源，與生態(tài)系統(tǒng)與榮共榮，與損俱損。水資源又是戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，與人民生活、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)息息相關(guān)。對(duì)這樣的資源進(jìn)行配置，應(yīng)該首先了解我國水資源的基本特征，具體體現(xiàn)在它的自然特征和經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征。

從自然特征上講，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是以流域?yàn)榛締卧o論是地表水還是地下水，均以流域的地形地貌和地質(zhì)條件為依托，形成自然水系。如果不是人為的調(diào)水，流域之間的水資源是獨(dú)立的。二是時(shí)空分布不均勻。如果地球上的淡水資源在時(shí)空上均勻分布，水資源可以滿足人類的全部需求。但是水資源時(shí)空分布是不均勻的，這就造成了世界上有的地方、有的時(shí)間出現(xiàn)水資源短缺和洪水問題，同時(shí)也增加了資源配置的成本。我國的水資源時(shí)空分布尤其不均勻，這是我國洪澇災(zāi)害嚴(yán)重、水資源短缺和水生態(tài)環(huán)境易遭破壞的主要自然原因。

從經(jīng)濟(jì)特征上講，水資源除了反映出一般的生產(chǎn)要素資源的經(jīng)濟(jì)特征外，又反映出以下特有的三個(gè)基本特征：一是水資源是公益性突出的經(jīng)濟(jì)資源。水資源不僅要與其他生產(chǎn)要素合理配置，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，更要首先從量與質(zhì)上滿足人類生活的基本需求，保障社會(huì)穩(wěn)定，尤其是大型城市在特枯年份的供水保障，同時(shí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)、公益環(huán)境等行業(yè)用水還要采取保護(hù)措施，防止和減少市場競爭對(duì)其產(chǎn)生的破壞作用。二是水資源是與生態(tài)系統(tǒng)關(guān)系密切的經(jīng)濟(jì)資源。與人力、資金、技術(shù)和信息等經(jīng)濟(jì)資源不同，甚至與礦產(chǎn)等自然資源不同，水與生態(tài)系統(tǒng)密切相關(guān)。沒有任何一種資源像水那樣處于生態(tài)系統(tǒng)與人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的激烈競爭之中，而截止到目前，生態(tài)系統(tǒng)往往是競爭中的失敗者。此外，水資源還是極易受到破壞的經(jīng)濟(jì)資源，幾乎各種行業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都會(huì)直接或間接地對(duì)水體造成污染，從而加大水資源開發(fā)利用的成本。因此，滿足維系生態(tài)平衡對(duì)水的基本需求，要防止經(jīng)濟(jì)競爭中對(duì)水資源的無序開發(fā)利用；對(duì)水資源開發(fā)利用的同時(shí)，要更注重對(duì)水資源的節(jié)約和保護(hù)。三是水資源是各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中基礎(chǔ)性的要素資源，并且是難以替代的要素資源。對(duì)能源的依賴可以是多樣的，比如石油、煤炭、水電、風(fēng)能、太陽能、生物能源等，可以相互替代，緩解競爭的緊張局面。但對(duì)水資源的依賴往往是惟一的，我們可以節(jié)水，但是不能不用水。因此，水資源這種不可替代的特征加上區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)流域水資源的依賴關(guān)系，往往是造成國與國、區(qū)域與區(qū)域?qū)埠恿魉Y源的爭奪非常激烈的主要原因。因此水資源的合理配置變得尤其重要。

2．應(yīng)充分發(fā)揮政府配置和市場配置雙重作用，建立以兩級(jí)政府為主、市場調(diào)節(jié)的水資源配置機(jī)制

正是水資源這種公益性特征、生態(tài)特征和不可替代的特征，使得水資源配置是一個(gè)復(fù)雜的過程，不僅要滿足人民生活、社會(huì)穩(wěn)定和維系生態(tài)系統(tǒng)平衡的基本需求，還要協(xié)調(diào)各用水競爭領(lǐng)域的利益和目標(biāo)，發(fā)揮水資源最大的綜合效益。因此要充分發(fā)揮政府配置和市場配置的雙重作用，保障水資源配置的合理性。根據(jù)《水法》，水資源屬于國家所有。因此首先要由中央政府組織對(duì)全國水資源進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，計(jì)算我國水資源總量、最大可利用量和分析我國水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，建立起我國水資源真實(shí)的、準(zhǔn)確的和權(quán)威的數(shù)據(jù)平臺(tái)；在水資源科學(xué)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，實(shí)行以兩級(jí)政府（既中央和地方政府）為主、市場調(diào)節(jié)的水資源配置機(jī)制。

首先由中央政府組織進(jìn)行跨省、直轄市、自治區(qū)（簡稱省市區(qū)）河流的可利用水資源量分配，或稱為初始水權(quán)（使用權(quán)）的確定。關(guān)于水資源配置的原則，一些文章上已有介紹，比如民眾基本生活用水原則、保障社會(huì)穩(wěn)定和糧食安全原則、地域優(yōu)先原則等[5]、[6]。但是從國家級(jí)的水資源配置來講，應(yīng)該突出的是公益用水領(lǐng)域優(yōu)先原則和競爭用水領(lǐng)域的公平原則。公益用水領(lǐng)域優(yōu)先原則是指在水資源配置中要優(yōu)先考慮滿足人民生活、維系生態(tài)系統(tǒng)、保障社會(huì)穩(wěn)定、保證糧食安全等公益性的基本用水需求。競爭用水領(lǐng)域的公平原則就是在滿足公益性用水領(lǐng)域基本需求的基礎(chǔ)上，要轉(zhuǎn)變以往采用的需求預(yù)測加供給的水量分配模式，對(duì)競爭用水領(lǐng)域?qū)嵭泄脚渲盟Y源。競爭用水領(lǐng)域的公平原則是水資源配置中的一條重要原則。對(duì)于許多國家和地區(qū)，水資源屬于稀有資源。面對(duì)水資源這種稀有資源，需求預(yù)測往往是放大的，我國一些地區(qū)目前編制的一些水利發(fā)展規(guī)劃，一些供水項(xiàng)目，對(duì)水資源的需求預(yù)測往往高于實(shí)際需求，這就加劇了對(duì)本已稀缺的水資源的競爭狀況。因此，對(duì)于競爭用水領(lǐng)域的水資源配置不能簡單的以需求預(yù)測為依據(jù)，而應(yīng)以公平原則為依據(jù)。在公平配置的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)提高水的利用效率，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)于省市區(qū)競爭用水領(lǐng)域出現(xiàn)的供需中短缺現(xiàn)象，通過開辟節(jié)水、污水處理再利用等非常規(guī)水源或通過省市區(qū)之間的水權(quán)交易市場解決。中央政府對(duì)競爭用水領(lǐng)域的水資源配置不是直接配置到用水行業(yè)，而是配置到省市區(qū)。

在跨省市區(qū)的流域水資源配置的基礎(chǔ)上，地方政府根據(jù)公共河流分配的水資源和自產(chǎn)的水資源，對(duì)水資源進(jìn)行二次配置，不僅進(jìn)行地區(qū)間的水量配置，還要通過建立宏觀水量分配指標(biāo)體系和微觀用水定額指標(biāo)體系，實(shí)施用水行業(yè)間的水量分配[3]。二次配置除了遵循公益用水領(lǐng)域優(yōu)先原則外，對(duì)于競爭用水領(lǐng)域還要堅(jiān)持效益原則，鼓勵(lì)用水行業(yè)不斷提高水的利用效率。針對(duì)用水行業(yè)的水資源的配置并不等于用水行業(yè)就此獲得初始水權(quán)，還要依法獲取取水許可證。

在初始水權(quán)確定的基礎(chǔ)上，可以充分發(fā)揮水價(jià)和水權(quán)價(jià)格在市場中的杠桿作用，在地區(qū)之間和行業(yè)之間進(jìn)行競爭用水領(lǐng)域的水權(quán)交易，解決地區(qū)和行業(yè)之間由于政府兩次配置后存在的水資源供需平衡的矛盾，最大限度地發(fā)揮水資源的綜合資源效益和市場效益。

第3篇：水質(zhì)管理論文范文

關(guān)鍵詞：水澇脅迫適應(yīng)性機(jī)理研究進(jìn)展

按照Levitt的分類，水分脅迫包括干旱脅迫（水分虧缺）和水澇脅迫（洪澇）。水澇脅迫對(duì)植物產(chǎn)生的傷害稱為澇害。澇害是世界上許多國家的重大災(zāi)害。隨著全球環(huán)境的不斷惡化,生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重破壞,全球氣候異常加劇,雨量分布極不均衡,局部地區(qū)水災(zāi)不斷,土壤淹水現(xiàn)象更是極為常見，世界各國都非常重視防澇抗洪、水土保持等問題的研究。我國也是一個(gè)洪澇災(zāi)害比較嚴(yán)重的國家，大約有2/3國土面積存在不同程度的澇害，危害極大。認(rèn)識(shí)植物對(duì)水澇脅迫響應(yīng)的機(jī)理，揭示其適應(yīng)機(jī)制,從而合理地選擇和定向培育耐澇性品種，減輕淹水對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害，對(duì)于我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、水澇脅迫對(duì)植物的危害

植物對(duì)水的需求是有一定限度的，水分過多或過少，同樣對(duì)植物不利，水分虧缺產(chǎn)生旱害，抑制植物生長；土壤水分過多產(chǎn)生澇害，植物生長不好，甚至爛根死苗[1]。澇害會(huì)影響植物的生長發(fā)育，尤其是旱生植物在水澇情況下其形態(tài)、生理都會(huì)受到嚴(yán)重影響，大部分維管植物在淹水環(huán)境中均表現(xiàn)出明顯的傷害，甚至死亡。但澇害對(duì)植物的危害主要原因不在于水自身，而是由于水分過多所誘導(dǎo)的次生脅迫而造成的。

1．水澇脅迫對(duì)植物細(xì)胞膜的影響

當(dāng)植物處于水澇狀態(tài)時(shí)，細(xì)胞內(nèi)自由基的產(chǎn)生與清除之間的平衡遭到破壞，造成自由基的積累從而破壞膜的選擇透性。晏斌等研究后認(rèn)為，在澇漬脅迫下玉米體內(nèi)正常的活性氧代謝平衡破壞，首先是SOD活性受抑制，導(dǎo)致O2-增生。故認(rèn)為葉片的澇漬傷害可能主要是過量O2-積累產(chǎn)生MDA，引起蛋白質(zhì)、核酸分子發(fā)生交聯(lián)反應(yīng)和變性、破壞膜和生物大分子物質(zhì)，加快了衰老速度[2]。魏和平等以玉米為材料，研究淹水條件下葉片細(xì)胞超微結(jié)構(gòu)的變化，發(fā)現(xiàn)首先液泡膜內(nèi)餡逐漸松馳，葉綠體向外突出一個(gè)泡狀結(jié)構(gòu)，隨后進(jìn)一步破壞解體，且葉綠體結(jié)果破壞在液泡膜出現(xiàn)破裂之前，其次是線粒體、細(xì)胞核解體。后二者的破壞是淹水缺水造成還是細(xì)胞死亡過程中消化酶所致，尚須進(jìn)一步研究。

2．澇害對(duì)植物物質(zhì)代謝的影響

（1）水澇對(duì)植物光合作用的影響

土壤淹水后，不耐澇植物的光合速率迅速下降。雖然在一定時(shí)間內(nèi)，甚至在較長時(shí)間內(nèi)淹水并不引起植株葉片水分虧缺，有時(shí)還會(huì)提高葉片的水勢，但仍會(huì)很快引起氣孔關(guān)閉，葉片CO2擴(kuò)散的氣孔阻力增加。隨淹水時(shí)間的延長，葉綠素含量下降，葉片早衰、脫落。土壤淹水不僅降低光合速率，光合產(chǎn)物的運(yùn)輸也有所下降[3]。漬水下凈光合速率與產(chǎn)量的變化顯著正相關(guān)，可作為耐澇性選擇指標(biāo)。淹水下，植物光呼吸酶活性受影響，光呼吸加強(qiáng).水分脅迫下光呼吸具有特殊的防止光抑制作用，通過CO2循環(huán)有效耗散過剩能量，從而保護(hù)植物在逆境下的光抑制。

（2）水澇對(duì)植物呼吸作用的影響

澇害減少了植物組織與土壤間的氣體交換，導(dǎo)致根部區(qū)域形成缺氧或厭氧環(huán)境，這是澇害各種反應(yīng)中的主要決定因子。由于土壤中的氧氣迅速虧缺，引起土壤和厭氧微生物產(chǎn)生了許多對(duì)植物有害的物質(zhì)，這些有害物質(zhì)將隨著淹水的不同程度影響著植物的正常生長和發(fā)育。另外，植物體內(nèi)淹水缺氧，導(dǎo)致根部厭氧代謝產(chǎn)生的乙醇、乙醛等物質(zhì)對(duì)細(xì)胞具有毒性，對(duì)蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)造成破壞；產(chǎn)生的乳酸及液泡H+外滲等原因會(huì)導(dǎo)致細(xì)胞質(zhì)酸中毒；發(fā)酵還會(huì)使線粒體結(jié)構(gòu)破壞，細(xì)胞能荷下降，細(xì)胞中氧自由基增加，保護(hù)酶如SOD,POD等活性下降，質(zhì)膜透性劇增，導(dǎo)致細(xì)胞嚴(yán)重的厭氧傷害[4].

（3）根際缺氧對(duì)礦質(zhì)營養(yǎng)的影響

缺氧條件下，植物對(duì)土壤中礦質(zhì)元素的吸收大大減少，主要原因是在缺氧條件下植物只能利用無氧呼吸產(chǎn)生的能量，無氧呼吸產(chǎn)生能量比有氧呼吸少得很多，必然會(huì)降低根系細(xì)胞ATP的濃度，削弱了根系主動(dòng)吸收礦質(zhì)的能力。在缺氧條件下，植物的蒸騰作用降低，蒸騰流流速減慢，礦質(zhì)元素從根系運(yùn)輸?shù)降厣喜糠值臄?shù)量減少；另外，缺氧條件下，土壤氣體交換受阻，土壤中CO2濃度增大，氧氣相對(duì)減少，好氣性微生物數(shù)量減少，厭氣性微生物增多，使土壤酸度增大，改變了土壤微環(huán)境，最后導(dǎo)致土壤礦質(zhì)元素有效狀況的改變，從而影響植物根系對(duì)有效礦質(zhì)的吸收和積累。由于氧氣虧缺導(dǎo)致土壤氧化還原電勢降低，使某些離子還原成更可溶更有毒的形式(如硫化物H2S,FeS)。從而使細(xì)胞生理機(jī)能下降，從而引起根腐和木質(zhì)化。

3．根際缺氧對(duì)植物激素的影響

土壤淹水后改變了植物內(nèi)源激素的合成和運(yùn)輸，植株根內(nèi)GA和CTK合成受阻，加劇葉片衰老和脫落。逆境條件下植物體內(nèi)乙烯含量增加。一些研究者認(rèn)為是缺水植物體內(nèi)氧分壓降低，誘導(dǎo)根中ACC合成基因促進(jìn)根中ACC的合成，ACC隨蒸騰液流由根系向地上部分運(yùn)輸，地上部分的ACC在通氣條件下轉(zhuǎn)變?yōu)橐蚁5]。近來已將乙烯在根系的合成更詳細(xì)地研究清楚,在O2輻射進(jìn)入根系組織的過程中，由于細(xì)胞壁的阻礙和代謝活躍皮層的存在，在根系組織中形成一種從根外層到根中柱部位低氧到缺氧的O2體積分?jǐn)?shù)梯度，結(jié)果在缺氧中柱由不需要O2的ACC合成酶將ASM合成ACC，從中柱運(yùn)ACC輸?shù)降脱跗蛹?xì)胞，由需要O2的ACC氧化酶將ACC氧化成乙烯，再從根部運(yùn)輸?shù)降厣喜糠?，促進(jìn)莖的加粗、次生根的發(fā)育及葉片衰老脫落[6]。另外，在缺氧條件下，植物地上部分ABA合成加強(qiáng)，減小了向根系運(yùn)輸?shù)臄?shù)量，地上部分ABA質(zhì)量分?jǐn)?shù)隨之增大，并進(jìn)一步抑制ABA向根部的運(yùn)輸。同時(shí)缺氧也可能干擾赤霉素和細(xì)胞分裂素的合成。

二、植物對(duì)水澇脅迫的適應(yīng)性機(jī)理

1．植物耐澇的形態(tài)學(xué)適應(yīng)

（1）根系生長的表面化

在水澇脅迫條件下，有些植物根系表層化并且變細(xì)，根毛增多，根系能減少氧氣在細(xì)胞中擴(kuò)散的阻力，又不會(huì)形成根中部細(xì)胞的缺氧，還可以增加根系表面積，有利氧的吸收；一些深根植物對(duì)缺氧的適應(yīng)是根部細(xì)胞間形成大量通氣間隙，便于氧氣擴(kuò)散，根系生長在深層土壤中，也可以獲得氧氣，同時(shí)，有些植物如玉米、小麥、向日葵等，在水表層的莖節(jié)處會(huì)長出不定根，不定根伸長區(qū)內(nèi)有發(fā)達(dá)的通氣組織形成，使根內(nèi)部組織孔隙度大幅提高。電鏡細(xì)胞化學(xué)研究結(jié)果，不定根根尖細(xì)胞內(nèi)ATP酶的分布高于正常根[7]。ATP酶活性上升，表明不定根根尖細(xì)胞具有較高細(xì)胞分裂能力和生理活性，根系氧氣攝取和運(yùn)輸能力明顯改善。

（2）形成根際通氣組織。

誘發(fā)通氣組織形成的原因是由于根系和微生物活動(dòng)消耗氧氣，根系的厭氧環(huán)境促進(jìn)植物乙烯的生成和積累，覆蓋根系的水又會(huì)通過降低乙烯的釋放而加劇這種積累。乙烯濃度增加促進(jìn)纖維素酶的活性，在酶的作用下，根尖皮層組織中細(xì)胞分離或部分皮層細(xì)胞崩潰，形成通氣組織。可促進(jìn)氧氣擴(kuò)散進(jìn)根部，同時(shí)使根部的甲烷、H2S、CO2等氣體排到體外,調(diào)節(jié)根際氧化勢，排泄廢氣。

以往對(duì)植物耐澇形態(tài)學(xué)機(jī)理主要局限于根的研究，近年來國內(nèi)外一些學(xué)者逐步對(duì)植物地上部在淹水狀態(tài)下發(fā)生的形態(tài)學(xué)變化也進(jìn)行了研究。目前，對(duì)植物淹水環(huán)境下形態(tài)學(xué)適應(yīng)的相關(guān)研究仍較少，且局限于水稻、小麥等少數(shù)幾種植物，因此，有待于進(jìn)一步研究。

2．植物對(duì)淹水的代謝適應(yīng)

（1）澇害脅迫下植物代謝途徑的改變

有氧存在時(shí)植物不存在發(fā)酵途徑，但在低氧時(shí)立即誘導(dǎo)出現(xiàn)，說明它們在植物適應(yīng)低氧存活機(jī)制中起著重要作用。植物受澇時(shí)，由于根部區(qū)域缺氧不能進(jìn)行正常的有氧代謝，而為了維持正常的或至少是最低的生命活動(dòng)，能量的供應(yīng)也是必不可少的。因此在厭氧條件下，細(xì)胞能量的供應(yīng)主要依賴于無氧發(fā)酵途徑產(chǎn)生ATP。在受澇時(shí)，主要有三種活躍的發(fā)酵途徑：乙醇發(fā)酵途徑、乳酸發(fā)酵途徑和植物特有的丙氨酸發(fā)酵途徑。但這三種途徑是怎樣又是在多大程度上對(duì)缺氧脅迫的耐性做出貢獻(xiàn)以及它們之間是如何相互作用的仍不清楚。

在澇害脅迫時(shí)，除了發(fā)酵途徑外，在有些植物中還存在磷酸戊糖途徑和蘋果酸代謝作為能量供應(yīng)的補(bǔ)充，以減小發(fā)酵途徑產(chǎn)生的乙醇、乳酸等有毒物質(zhì)的毒害作用[8]。厭氧條件下，參與糖酵解過程的酶也發(fā)生變化，厭氧誘導(dǎo)表達(dá)出一類正常狀況下不表達(dá)的糖酵解酶[9]。此外，有些濕地植物可能存在特殊的代謝，如使用PPi替代ATP作為高能磷酸的供體。低氧鍛煉的玉米，根尖存活時(shí)間以及胞質(zhì)酸化與ATP含量無關(guān)，暗示PPi在起作用[10]。

（2）澇害脅迫下蛋白質(zhì)的合成

逆境下植物葉片游離脯氨酸累積，原因一是葉片組織多種酶活性降低，脯氨酸氧化受阻，造成游離脯氨酸積累；二是谷氨酸合成脯氨酸的速度增加。脯氨酸可提高植物細(xì)胞原生質(zhì)滲透壓，防水分散失以及提高原生質(zhì)膠體的穩(wěn)定性，從而提高植物體抗性[11]。植物抗逆性途徑大多與蛋白質(zhì)尤其是酶有關(guān)，在短時(shí)淹水逆境下，酶活性增強(qiáng)，但隨時(shí)間延長這些酶的活性下降。許多研究結(jié)果表明在澇漬脅迫條件下，植物體內(nèi)誘導(dǎo)合成了一些新的蛋白或酶類物質(zhì)。一些耐水澇脅迫的植物，如水稻和稻稗，在氧脅迫條件下糖酵解代謝酶類的活性明顯被促進(jìn)，例如乙醇發(fā)酵、糖酵解代謝、磷酸戊糖代謝酶活性被促進(jìn)，甚至三羧酸循環(huán)在缺氧條件下也有一定活性，這樣濕生植物就可以在代謝上適應(yīng)水澇脅迫所造成的缺氧生境。以玉米為材料在厭氧條件下的研究發(fā)現(xiàn)，玉米新合成兩類蛋白：過渡多肽和厭氧多肽，并與糖酵解或糖代謝有關(guān)[12]。目前已克隆了一些與植物抗?jié)承韵嚓P(guān)的基因，主要是編碼厭氧脅迫蛋白的基因、SOD酶基因、植物血紅蛋白等。隨著基因工程技術(shù)的完善，利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)培育抗?jié)承灾参锊牧蠈⒊蔀槲磥砜節(jié)承杂N的重要手段。

目前，對(duì)于提高植物的耐澇性方面的研究仍然較少，有研究表明使用生長調(diào)節(jié)劑如PP333、BR-120、復(fù)合醇等及外源活性氧清除劑能有效緩解澇害，但在大田條件下，這些措施有一定的局限性。目前迫切需要確定可靠、直觀的生理指標(biāo)，從澇害下植株形態(tài)結(jié)構(gòu)及代謝適應(yīng)性分子機(jī)制入手，尋找適宜的耐澇基因，通過轉(zhuǎn)基因技術(shù)選育抗淹耐澇品種。

參考文獻(xiàn)

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[2]晏斌，戴秋杰，劉曉忠等．玉米葉片澇漬傷害過程中超氧自由基的積累[J]．植物學(xué)報(bào),1995,37(9):738-744．

[3]呂軍．漬水對(duì)冬小麥生長的危害及其生理效應(yīng)[J]．植物生理學(xué)通報(bào)，1994.20(3).221．

第4篇：水質(zhì)管理論文范文

[論文關(guān)鍵詞]景觀水體、環(huán)境、污染

隨著中國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐的加快，城市化率越來越高，但人們對(duì)生態(tài)環(huán)境要求越來越高，在城市擴(kuò)建的同時(shí)。也必然會(huì)新建很多帶景觀水體的一些公園場所。目前景觀水多為封閉性和非流動(dòng)性的死水特征。水質(zhì)更容易腐敗發(fā)臭，而且水藻在靜止的水體中也更容易瘋長，水體自凈能力差，易污染等特點(diǎn)，并對(duì)環(huán)境和市民健康造成不利影響。因此，如何把這些水體建成生態(tài)、清潔、無污染型景觀公園已成為人們關(guān)注的話題。

1、景觀水體水質(zhì)惡化的原因

經(jīng)過對(duì)全市幾個(gè)公園內(nèi)的景觀水體調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致景觀水水質(zhì)惡化的原因有很多?？傮w上可分以下幾種：

1.1、景觀水的水源水質(zhì)較差。一般景觀水的水源主要來自三個(gè)方面：降水、地表水、中水。大部分日常補(bǔ)充水量以降水匯集為主，而四周匯集的降水把地表很多污染物都溶解在內(nèi)，使得景觀水源先天質(zhì)量較差。

1.2、周圍污染源對(duì)其污染。景觀水體污染物主要來源于四周小區(qū)內(nèi)居民日常生活所排放生活污水、生活垃圾、建筑垃圾及其滲濾液、漂物和施工塵土等。尤其是生活污水中含有大的有機(jī)污染物及氮、磷等植物營養(yǎng)物，植物營養(yǎng)物進(jìn)入天然水體后將惡化水體水質(zhì)，加速水體的富營養(yǎng)化過程，影響水面的利用。

1.3、水池防滲處理破壞景觀水生態(tài)系統(tǒng)。目大部分的人工湖由于考慮到防滲等問題，湖底多為硬質(zhì)底。對(duì)于需要泥土才能生長的水生植物而言，其種植、生長都會(huì)有諸多限制。很多水域由于防滲層鋪設(shè)質(zhì)量不過關(guān)，造成人工湖水流失過快，或管理過程中補(bǔ)水不及時(shí)。水生植物因干涸而生長不良甚至枯死，既沒有發(fā)揮凈水作用又破壞觀景效果。

1.4、游客人為的破壞。游客的一些行為，也是導(dǎo)致水質(zhì)惡化的原因之一。比如向水中丟棄垃圾；為了垂釣，向水體撒過多的魚餌，這些多余的魚餌也會(huì)造成水體的污染，這些種種行為都會(huì)嚴(yán)重地污染景觀水。

1.5、設(shè)計(jì)的不合理。由于在水景設(shè)計(jì)與考慮不周，人工湖中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)死角，而死角中的水由于缺乏流動(dòng)，水質(zhì)往往最容易惡化。各種污染物將會(huì)沉積在死角，并慢慢地污染整個(gè)人工湖，死角成人工湖的一個(gè)內(nèi)部污染深，因此，在一個(gè)人湖中如果死角越多，水質(zhì)惡化得越快。

1.6、地下水的污染。隨著工農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，越來越多的污染(如氮、磷、重金屬離子等等)滲入了地下，污染了地下水。如今我國地下水的污染已相當(dāng)普遍而嚴(yán)重。而大部分的景觀水又是與地下水相通的，因此導(dǎo)致景觀水的變質(zhì)也是顯而易見的。

2、景觀水體污染預(yù)防的方法

要保持景觀水體的清潔，使之達(dá)到規(guī)定的景觀娛樂用水水質(zhì)標(biāo)要求，必須對(duì)可能造成該水體污染的上述污染物的污染源嚴(yán)加控制，具體主要建議措施如下：

2.1、加大政府投入，建好城市污水設(shè)施。充分利用現(xiàn)在國家環(huán)保的新形勢，多方面籌集資金，規(guī)劃建設(shè)好城市污水處理廠和雨污分離管道，使景觀周圍的污水經(jīng)過處理達(dá)到景觀水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后再排入；對(duì)前10分鐘的降水也要納入污水處理廠處理，這樣能有效的遏制地面沉積物對(duì)景觀水的污染。

2.2、加強(qiáng)執(zhí)法。管好周圍污染源。保證水體四周區(qū)域內(nèi)小區(qū)、飯店等污染源產(chǎn)生的生活污水必須排入城市下水道系統(tǒng)，進(jìn)城市污水處理廠處理，不能直排入景觀水體；在有些水體四周下水道系統(tǒng)還不完善，與現(xiàn)有市政下水道系統(tǒng)沒有連接的情況下，周邊污染源必須設(shè)立獨(dú)立污水處理站對(duì)其污水進(jìn)行處理，要求改道外排。也應(yīng)嚴(yán)禁在湖周圍附近堆放生活或建筑垃圾。以免垃圾飄浮物經(jīng)風(fēng)吹到湖體水面或垃圾滲濾液直接流入湖體，對(duì)湖體水質(zhì)造成不同程度的污染

2.3、做好調(diào)度，保證地表徑流水質(zhì)質(zhì)量。地表徑流雨水含有較多有機(jī)物和無機(jī)塵土，尤其降雨前十分鐘地表徑流水中污染物含量更高，應(yīng)排入城市雨水管道排除。不能直接排入景觀水體，若直接排入景觀水體會(huì)造成淤積或水體不同程度的污染。

2.4、加強(qiáng)管理，設(shè)專人管理水面環(huán)境。必須設(shè)專人對(duì)水面漂浮物及時(shí)清除。諸如雜草樹葉等腐植物不及時(shí)清除，長期浮于水面不但影響水體的自然復(fù)氧功能，而且沉于湖底腐爛變質(zhì)后會(huì)引起水質(zhì)變臭；同時(shí)管理垂釣人員，制止過多投放魚餌。

2.5、湖體邊坡應(yīng)做毛石或預(yù)制混凝土塊護(hù)砌。防止邊坡土被水浪沖刷，影響水體感官指標(biāo)。

3、污染景觀水體治理的方法

3.1、物理方法

景觀水體凈化的物理方法有機(jī)械過濾、疏浚底泥、水位調(diào)節(jié)、高壓放電、超聲波等方法，這些方法效果明顯，但不易普及，難以大規(guī)模實(shí)施。過去常用的有疏浚底泥和水位調(diào)節(jié)兩個(gè)方法，疏浚底泥是為了抑制泥中氮、磷的釋放而污染水體。定期補(bǔ)水是為了稀釋污染物濃度，其主要機(jī)理為稀釋作用，其并不改變污染物的性質(zhì)，但可為進(jìn)一步的凈化作用創(chuàng)造條件，如降低有害物質(zhì)的濃度，使水體其它凈化過程尤其是生物凈化過程能夠恢復(fù)正常。定期補(bǔ)充水的處理方法對(duì)于較小水面的景觀水體來說是一種行之有效的方法。在經(jīng)濟(jì)上可行，也達(dá)到預(yù)期的效果。

3.2、化學(xué)方法

對(duì)于湖泊、河道等緩流水體，由于氮、磷等植物營養(yǎng)物的大量排入已經(jīng)發(fā)生富營養(yǎng)化引起水質(zhì)變臭時(shí)，可以采用直接向水中投加化學(xué)藥劑的方法殺死藻類。然后通過自然沉淀后，清除淤泥層即可達(dá)到防止水體富營養(yǎng)化的目的。殺藻常用的藥劑有硫酸銅和漂白粉。

3.3、生態(tài)凈化法

3.3.1水生植物系統(tǒng)凈化。水生植物技術(shù)以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)，將生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能應(yīng)用于水質(zhì)凈化，充分利用自然凈化與水生植物系統(tǒng)中各類水生生物間功能上相輔相成的協(xié)同作用來凈化水質(zhì)，利用生物間的相克作用修飾水質(zhì)，利用食物鏈關(guān)系有效的回收和利用資源取得水質(zhì)凈化和資源化、景觀效果等結(jié)合效益。但需要控制水生植物的種植密度。以防過度繁殖，適得其反。

3.3.2水生動(dòng)物凈化。魚是水生食物鏈的最高級(jí)。在水體內(nèi)利用藻類為浮游生物的食物，浮游生物又供作魚類的餌料。使之成為菌－藻類－浮游生物－魚的生態(tài)系統(tǒng)。在景觀水體內(nèi)宜于放養(yǎng)的品種應(yīng)以花鰱、白鰱為主，并配以鳙、草、鯉、羅非魚等。因此，作為景觀水體適量養(yǎng)魚是一種很好的方法，既有凈化水質(zhì)的作用，同時(shí)又能很好的發(fā)揮水體的垂釣功能。

3.3.3曝氣充氧。曝氣主要是向水中補(bǔ)充氧氣，以保證水生生物生命活動(dòng)及微生物氧化分解有機(jī)物所需的氧量，同時(shí)攪拌水體達(dá)到水體循環(huán)的目的。采用曝氣的方法給封閉水體充氧在一定程度上可以防止因藻類大量繁殖而導(dǎo)致的魚類死亡，對(duì)維持水體生態(tài)平衡起到一定的作用。曝氣的方法只能延緩水體富營養(yǎng)化的發(fā)生，但不能從根本上解決水體富營養(yǎng)化。

第5篇：水質(zhì)管理論文范文

水利水電工程質(zhì)量控制的意義重大，具體來看，這一意義主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，對(duì)于水利水電工程本身來說，做好質(zhì)量控制是整個(gè)工程管理的一部分，它和水利水電工程的進(jìn)度控制、安全管理等存在著密切的關(guān)系，只有做好了質(zhì)量的管理和控制才能真正做好整個(gè)工程的管理控制工作；其次，做好水利水電工程質(zhì)量控制工作也是施工建設(shè)企業(yè)對(duì)于自身的基本要求，只有做好了質(zhì)量管理工作才能提高企業(yè)自身的核心競爭力，為企業(yè)今后更好地發(fā)展創(chuàng)造必要的條件；最后，水利水電工程項(xiàng)目對(duì)于我們的生活和生產(chǎn)來說意義重大，如果在后期的使用過程中出現(xiàn)了任何的質(zhì)量問題，那么損失必然是極為嚴(yán)重的，所以在水利水電工程項(xiàng)目的興建過程中我們就應(yīng)該格外關(guān)注質(zhì)量的管理和控制工作，避免質(zhì)量問題的出現(xiàn)。

2、現(xiàn)階段水利水電工程質(zhì)量管理中存在的問題

水利水電工程因其自身的特點(diǎn)在質(zhì)量管理過程中必然會(huì)遇到各種各樣的麻煩，這些麻煩的存在對(duì)于當(dāng)前水利水電工程質(zhì)量管理來說影響重大，就現(xiàn)階段我國水利水電工程施工質(zhì)量管理來看主要存在的問題有以下三個(gè)方面，這三方面對(duì)于水利水電工程質(zhì)量管理來說是最大的麻煩，也是造成水利水電工程質(zhì)量問題存在的主要原因所在。

2.1水利水電工程設(shè)計(jì)深度不夠

目前，我區(qū)水利水電工程建設(shè)模式是：國家投資、政府規(guī)劃、基層水利局組織實(shí)施。長期以來，水利水電工程的設(shè)計(jì)受國家資金預(yù)算、行政干預(yù)和實(shí)施單位諸多要求等影響，多數(shù)項(xiàng)目不到一年甚至半年內(nèi)匆匆上馬，大力建設(shè)。留給設(shè)計(jì)查勘、分析論證的時(shí)間非常有限，致使多數(shù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案與施工現(xiàn)場的實(shí)際自然地理環(huán)境不相適應(yīng)，施工中經(jīng)常發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更，包括布置方案改變、結(jié)構(gòu)體型發(fā)生較大變化、單項(xiàng)工程量超過設(shè)計(jì)幾倍、施工工藝變化等。此類重大設(shè)計(jì)變更對(duì)工程質(zhì)量管理帶來很多不確定因素，施工現(xiàn)場管理難度也會(huì)大大增加，也是現(xiàn)場質(zhì)量管理中存在的主要問題之一。

2.2水利水電工程施工材料不合格

在水利水電工程施工過程中造成施工質(zhì)量問題的另一個(gè)主要原因就是施工材料不合格問題，我們都知道施工材料對(duì)于整個(gè)的建筑項(xiàng)目來說是至關(guān)重要的，也是影響施工質(zhì)量的最為基本的一個(gè)因素，一旦施工材料存在質(zhì)量問題那么整個(gè)的水利水電工程必然會(huì)存在質(zhì)量問題和安全隱患，就當(dāng)前的施工材料問題來看，其中最為主要的問題還是混凝土的質(zhì)量問題，混凝土因?yàn)榕渲帽壤缓细窕蛘呤沁\(yùn)輸過程中造成的質(zhì)量下降都會(huì)影響到混凝土的使用，最終造成水利水電工程的質(zhì)量問題。把好材料施工的質(zhì)量關(guān)主要是指確保材料規(guī)格、數(shù)量、性能等全部符合施工要求，符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在材料的選擇上，要首先確保采購人員的責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)他們樹立質(zhì)量第一的觀念，購買質(zhì)量上等的材料，不能為了個(gè)人利益允許劣質(zhì)材料走進(jìn)工程；在材料存儲(chǔ)階段，要做好材料的存放以及登記工作，避免材料受到影響；在施工過程中，要進(jìn)行第二次檢驗(yàn)，工程技術(shù)人員要對(duì)材料進(jìn)行嚴(yán)格檢查和試驗(yàn)，確保材料的合格性。

2.3人的因素

水利工程施工的人力資源主要包括施工人員和管理人員兩大部分，他們都是整個(gè)施工過程中的直接參與者，因此，他們的專業(yè)技能、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)等都與工程的質(zhì)量緊密相關(guān)。如果施工人員的質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)烈，會(huì)直接影響工程的進(jìn)度和質(zhì)量。在施工過程中，管理者要首先樹立質(zhì)量第一的觀念，并且將它貫穿于整個(gè)工程的管理過程中，管理者的責(zé)任意識(shí)和管理技能在一定程度上影響著施工人員的責(zé)任意識(shí)。施工管理人員要對(duì)施工進(jìn)度與施工工序進(jìn)行合理的安排，并對(duì)施工材料、施工工具進(jìn)行不定期的檢查，按照施工要點(diǎn)提出相應(yīng)的預(yù)防措施，保證施工人員能夠?qū)κ┕すば蚴炀毜恼莆眨蕴岣呤┕すに嚨目煽啃?。此外，還要對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，可以通過健全的規(guī)章制度來明確崗位責(zé)任，現(xiàn)場監(jiān)理人員要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堵塞管理漏洞，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并改正施工中存在的問題，保障水利水保工程的施工質(zhì)量。

3、加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量管理的策略

基于以上當(dāng)前水利水電工程質(zhì)量問題存在的原因分析，我們可以看出當(dāng)前水利水電工程施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的原因是多方面的，因此，在質(zhì)量管理的過程中我們也需要進(jìn)行全方位的管理和控制，抓好整個(gè)水利水電工程的各個(gè)方面，最終提高整個(gè)水利水電工程的質(zhì)量，具體來看，我們可以從以下兩個(gè)方面入手來加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量的管理和控制。

3.1加強(qiáng)施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理意識(shí)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量管理責(zé)任制

水利水電工程施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理是至關(guān)重要的，作為關(guān)乎水利水電工程質(zhì)量的最直接的因素我們需要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做好質(zhì)量控制工作。一方面，加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場人員的質(zhì)量管理意識(shí)，只有全部的現(xiàn)場施工人員都意識(shí)到了質(zhì)量管理的重要性才能夠真正的從自身做起，把和自身工作相關(guān)的質(zhì)量控制內(nèi)容落實(shí)到實(shí)處，避免一些不必要的失誤影響整個(gè)水利水電工程的質(zhì)量；另一方面，在施工現(xiàn)場加強(qiáng)質(zhì)量管理責(zé)任制，把質(zhì)量管理責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)管理人員身上，切切實(shí)實(shí)做到每一處工程項(xiàng)目都有專人負(fù)責(zé)，這樣任何一處工程項(xiàng)目出現(xiàn)問題都能夠找到直接的質(zhì)量負(fù)責(zé)人，進(jìn)而加強(qiáng)質(zhì)量管理人員的責(zé)任感，避免質(zhì)量問題的出現(xiàn)。

3.2加強(qiáng)施工單位各部門之間的配合，加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督管理

水利水電工程施工項(xiàng)目是一項(xiàng)極為復(fù)雜的工程，在施工過程中會(huì)涉及到很多的方面，因此也就會(huì)牽扯到很多不同的建筑施工部門，這些部門之間只有進(jìn)行協(xié)調(diào)的配合才能夠真正提高整體的工程質(zhì)量，一旦各個(gè)部門之間出現(xiàn)了配合失誤，那么不僅僅會(huì)影響到施工的工程進(jìn)度，還會(huì)在極大程度上影響工程的質(zhì)量，為了做好這一步，我們還應(yīng)該加強(qiáng)必要的監(jiān)督，在整個(gè)的項(xiàng)目內(nèi)部建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)督管理，確保工程高質(zhì)量的有序進(jìn)行。

4結(jié)語

第6篇：水質(zhì)管理論文范文

（一）稅源管理薄弱是導(dǎo)致我國稅收流失的主要原因

以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查的征管模式的確立，實(shí)現(xiàn)了由管戶向管事的轉(zhuǎn)變，使征納雙方的權(quán)力和義務(wù)更加明確。但這要求稅務(wù)機(jī)關(guān)必須有現(xiàn)代化的征管手段，納稅人必須有較強(qiáng)的納稅意識(shí)，各有關(guān)部門必須有較強(qiáng)有力的協(xié)稅護(hù)稅監(jiān)督制約機(jī)制。由于不具備這些條件，加之取消專管員直接管戶制度后，稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間傳統(tǒng)的聯(lián)系紐帶被割斷，稅務(wù)機(jī)關(guān)相當(dāng)一部分人員只能在辦稅服務(wù)廳內(nèi)坐等納稅人上門申報(bào)，忙于將納稅人的申報(bào)材料輸入計(jì)算機(jī)，忙于把納稅人申報(bào)的稅款收繳入庫，不能主動(dòng)到納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營場所去調(diào)查了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況，開展經(jīng)常性、專項(xiàng)性的稅源戶調(diào)查，對(duì)納稅人的基本情況、經(jīng)營狀況、涉稅信息缺乏及時(shí)準(zhǔn)確的掌握。與此同時(shí)，在納稅人征管檔案資料不全不實(shí)的基礎(chǔ)上，忽視人的主觀能動(dòng)性，過分依賴計(jì)算機(jī)，企圖以電腦代替管理，結(jié)果計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)和工程技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上，使計(jì)算機(jī)未能充分發(fā)揮作用?；橄盗械闹攸c(diǎn)稽查職能目前又主要放在對(duì)稅務(wù)案件和稅務(wù)違章行為的查處上，對(duì)稅源戶的日?；槿蔽唬又鐣?huì)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)又尚未完全建立，因而，稅源監(jiān)控措施十分有限，稅收征管基礎(chǔ)非常薄弱。管戶不清、稅源不明、一證多攤（點(diǎn)）、無證經(jīng)營、虛假歇業(yè)、“空殼戶”的大量存在，使漏征漏管戶大量出現(xiàn)，稅收流失的問題相當(dāng)普遍。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查表明，我國每年被偷逃的稅款約占同期入庫稅款的20%左右。問題最嚴(yán)重的是個(gè)人所得稅，其有效征收只達(dá)到50%，而且90%左右都是靠履行代扣代繳義務(wù)的單位征收上來的。其他稅種的征收雖較個(gè)人所得稅理想，但也普遍存在跑、冒、滴、漏、偷現(xiàn)象。

（二）近幾年稅收流失有所遏制也主要是因加強(qiáng)稅源管理所致

據(jù)有關(guān)資料顯示，我國稅收收入在2000年增幅明顯的基礎(chǔ)上，2001年繼續(xù)呈良好增長勢頭。如2001年前九個(gè)月就累計(jì)完成11208億元，比去年同期增長22.7%，增收2074億元。

稅收收入緣何能增長？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：“稅收收入的高速增長除了經(jīng)濟(jì)增長的因素外，主要來自于加強(qiáng)征管轉(zhuǎn)化為增收的成果”，“如果說收入仍有空間，今年的稅收收入增長潛力仍然是加強(qiáng)征管，堵塞漏洞”。

加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，主要表現(xiàn)在稅源控管上。全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)典型——青島市國稅局在總結(jié)解決“疏于管理，淡化責(zé)任”通過加強(qiáng)管理、實(shí)現(xiàn)稅收增收的經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出，“抓大不放小，實(shí)施分類管理”，通過專人負(fù)責(zé)或駐廠員管理，及時(shí)掌握納稅人的動(dòng)態(tài)經(jīng)營信息，對(duì)企業(yè)的存量稅源、增量稅源、潛在稅源摸清摸透；同時(shí)通過貼近式管理，寓服務(wù)于管理之中，結(jié)合納稅人的實(shí)際需要，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是實(shí)現(xiàn)稅收增收的關(guān)鍵。國家稅務(wù)總局在總結(jié)近幾年我國在石油行業(yè)、出租車行業(yè)稅收增幅成效顯著時(shí)指出，推廣使用稅控裝置，有效控制稅源是這些領(lǐng)域稅收增收的關(guān)鍵所在。也正是因?yàn)槿绱?，國家稅?wù)總局才強(qiáng)調(diào)指出：依法治稅，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，主要靠基層；通過強(qiáng)化稅源監(jiān)控，推動(dòng)征管改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)指出：納稅人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)稅源管理應(yīng)采取的對(duì)策

加強(qiáng)稅源管理需要在機(jī)制上、制度上解決好稅源控、管的弱化問題。為此，稅務(wù)部門必須要做好如下工作：

（一）加強(qiáng)與工商行政管理機(jī)關(guān)的配合，促進(jìn)納稅人依法辦理稅務(wù)登記

解決實(shí)際管理工作中許多企業(yè)和個(gè)人在辦理工商登記后，不辦理稅務(wù)登記就從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，以致工商登記的戶數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于稅務(wù)登記戶數(shù)的弊病，需要稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)與工商行政管理機(jī)關(guān)的配合，即稅務(wù)機(jī)關(guān)要定期或根據(jù)需要從工商管理部門了解登記注冊、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的情況，以核實(shí)納稅人是否依法辦理了稅務(wù)登記。如果發(fā)現(xiàn)納稅人有不辦理稅務(wù)登記的，就責(zé)令其限期改正，逾期不改正的可由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照，并沒收非法所得或處以罰款。有關(guān)工商行政管理部門在此項(xiàng)工作中應(yīng)履行的職責(zé)，在這次新出臺(tái)的《征管法》中已有明確的規(guī)定，督促納稅人依法辦理稅務(wù)登記的成效如何，關(guān)鍵在稅務(wù)部門。一些地方推行“工商稅務(wù)聯(lián)合發(fā)證”的辦法，效果不錯(cuò)，值得借鑒。

（二）按照分類管理原則，解決好稅源管理初始環(huán)節(jié)的薄弱問題

實(shí)行分類組織與管理，是目前國際上較為推崇的征管組織形式。針對(duì)征收、管理、稽查專業(yè)化分工后，在稅源管理上出現(xiàn)的“管戶”與“管事”、“管稅”相脫節(jié)等管理環(huán)節(jié)薄弱問題，不少基層稅務(wù)機(jī)關(guān)按照納稅人經(jīng)營規(guī)模和類型的不同，在“申報(bào)納稅、查管分離”的前提下，推行專管員、聯(lián)絡(luò)員和駐廠員等“劃片監(jiān)管”、“駐廠管理”等直接深入納稅戶的方式，因地制宜地加強(qiáng)管理環(huán)節(jié)，取得了明顯成效。另外，不少稅務(wù)機(jī)關(guān)在“集中征收、重點(diǎn)稽查”之下，按照“屬地原則”在基層再設(shè)專司稅源戶管理的機(jī)構(gòu)，以切實(shí)加強(qiáng)稅源管理的做法，事實(shí)上也是一種分類管理的形式。分類管理作為對(duì)傳統(tǒng)專管員管理制度的“否定之否定”，不僅適應(yīng)了實(shí)際需要，而且是對(duì)新的征管模式的完善。因此稅務(wù)部門必須切實(shí)抓好分類管理，以加大對(duì)稅源管理的力度，把弱化的管理再強(qiáng)化起來。

（三）建立稅源戶管理責(zé)任制度和目標(biāo)考核制度

稅源管理責(zé)任到人，誰管理，誰負(fù)責(zé)到底。為加強(qiáng)對(duì)失蹤戶、漏征、漏管戶的控管、打擊和清理，基層稅務(wù)部門可專門設(shè)置由三人左右組成的清查小組實(shí)施該項(xiàng)工作。同時(shí)為確保責(zé)任人制度的落實(shí)，必須強(qiáng)化目標(biāo)考核制度，建立一套嚴(yán)密的目標(biāo)考核指標(biāo)體系，包括：(1)稅務(wù)登記準(zhǔn)確率（包括漏管戶考核率）；(2)納稅申報(bào)率；(3)征期入庫率；(4)催收催報(bào)率；(5)發(fā)票核查率；(6)稽查處罰率；(7)強(qiáng)制執(zhí)行率；(8)舉報(bào)案件查結(jié)率；(9)查補(bǔ)入庫率；(10)撤消（復(fù)議）率。對(duì)考核成績突出的個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的，從嚴(yán)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）進(jìn)一步加大對(duì)稅源戶的稽查力度

轉(zhuǎn)變觀念，樹立大稽查意識(shí)，將對(duì)稅源戶的稽查納入日?；榉秶?，把工作做在平時(shí)。堅(jiān)持管稅與管票結(jié)合，通過對(duì)納稅人發(fā)票使用情況的監(jiān)督，為稽查提供監(jiān)控依據(jù)。樹立“重點(diǎn)稽查”的意識(shí)，對(duì)連續(xù)三個(gè)月未申報(bào)，又確實(shí)難以查找的非正常戶進(jìn)行重點(diǎn)稽查。同時(shí)加大對(duì)漏征、漏管戶的打擊力度，對(duì)漏征、漏管戶，一經(jīng)查處，都必須進(jìn)行補(bǔ)稅和罰款；對(duì)觸犯刑律的，必須移交司法機(jī)關(guān)懲處，絕不能以補(bǔ)代罰或以罰代刑，嚴(yán)控稅源流失。

（五）建立稅源管理部門協(xié)調(diào)機(jī)制，完善協(xié)稅、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)

在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部建立以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的管理監(jiān)控體系的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)有關(guān)部門計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)稅源戶信息資源的共享。在實(shí)際工作中，應(yīng)加強(qiáng)與工商、銀行、公檢法、技術(shù)監(jiān)督等部門的配合及國、地稅之間、部門內(nèi)部門的合作，對(duì)具體內(nèi)容和要求都應(yīng)有明確的規(guī)定，對(duì)作為和不作為的法律責(zé)任做出明確、硬性的要求。同時(shí)，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督的作用，對(duì)無證經(jīng)營和偷、逃稅行為；該公告的要公告，該曝光的要曝光，并鼓勵(lì)廣大公民積極舉報(bào)，在全社會(huì)形成對(duì)無證經(jīng)營和偷、逃稅行為人人喊打，使其無藏身之地的聲勢，為稅務(wù)機(jī)關(guān)開展清理漏征、漏管工作贏得社會(huì)的理解、配合和支持，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（六）抓好納稅申報(bào)管理，推行“納稅信譽(yù)等級(jí)”辦法

加強(qiáng)納稅申報(bào)工作，首先要簡化納稅申報(bào)手續(xù)。浙江紹興等地實(shí)行軟盤申報(bào)、PC卡

申報(bào)等方式值得借鑒。這類方式最大的優(yōu)點(diǎn)是取消了原來納稅申報(bào)中的幾種附表，減輕了辦稅員的工作量，但其需要相應(yīng)提高辦稅員操作技術(shù)和軟件性能。其次要采取各種納稅申報(bào)方式，即要充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)的功能，開辟利用電話申報(bào)、因特網(wǎng)電子郵件申報(bào)和郵寄申報(bào)等途徑，以方便納稅人。此外，還要穩(wěn)定各種辦稅程序，即對(duì)涉及到納稅人辦理的各種事項(xiàng)，無論是何種表式和資料，都要統(tǒng)一固定，一般情況下不要變動(dòng)。對(duì)每年進(jìn)行的稅務(wù)登記驗(yàn)證、一般納稅人年檢等工作，要盡量合并，集中安排在當(dāng)年的某個(gè)月份內(nèi)，以方便納稅人辦理。對(duì)出臺(tái)的各種稅收政策措施，在實(shí)施中盡可能簡化手續(xù)，減少辦稅人的來回奔波。

積極推行“納稅人信譽(yù)等級(jí)”辦法，即根據(jù)納稅表現(xiàn)把納稅人分為三類，分別使用三種不同顏色的申報(bào)表，同時(shí)開辟三種不同的納稅通道。在此基礎(chǔ)上采取三條保證措施：一是強(qiáng)化依法納稅的責(zé)任，解決納稅人不報(bào)、逾期申報(bào)和申報(bào)不實(shí)的問題。對(duì)申報(bào)違章的，必須依法給予處罰。二是強(qiáng)化納稅申報(bào)的審核，解決納稅申報(bào)質(zhì)量不高的問題。對(duì)納稅申報(bào)表填寫不全、數(shù)字邏輯關(guān)系不符的，必須要求納稅人重新填報(bào)；對(duì)申報(bào)無收入的，必須進(jìn)行動(dòng)態(tài)稽核。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。凡通過檢查發(fā)現(xiàn)納稅人報(bào)送的申報(bào)表不符合稅法要求的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)又未對(duì)其進(jìn)行處罰的，不僅對(duì)納稅人進(jìn)行處罰，還要追究稅務(wù)機(jī)關(guān)原審核人的責(zé)任。

（七）規(guī)范基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步完善稅源管理的手段和方法

1.加強(qiáng)稅收基礎(chǔ)信息的收集、調(diào)查、整理、錄入、歸檔，建立納稅人電腦化管理的檔案。完善納稅人稅務(wù)登記資料管理系統(tǒng)（掌握登記、變更、注銷、非正常戶、失蹤戶情況等），發(fā)票購領(lǐng)、使用、查尋系統(tǒng)，電子申報(bào)納稅、欠稅催繳系統(tǒng)和稅源監(jiān)控分析系統(tǒng)等，為利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行申報(bào)質(zhì)量的分析與監(jiān)控、檢（稽）查的選案以及稅源的跟蹤管理提供較為完整準(zhǔn)確的依據(jù)。

2.抓好發(fā)票的管理，推行“以票管稅”的辦法。現(xiàn)在的稅務(wù)部門把主要精力投到了增值稅專用發(fā)票的管理上，而忽視了普通發(fā)票的管理。一些納稅人采取不開、少開、拒開、虛開普通發(fā)票的行為，進(jìn)行偷稅。為了防止稅款流失，實(shí)施稅收源泉控制，應(yīng)推行普通發(fā)票“以票管稅”的辦法，凡銷售方向購貨方開具白條或非法報(bào)銷憑證的，購貨方可憑其開具的白條或非法報(bào)銷憑證向稅務(wù)部門舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，舉報(bào)人可享受開具金額一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。

3.實(shí)行稅源調(diào)查制度，最大限度地限制、打擊“地下經(jīng)濟(jì)”。稅源調(diào)查可以由各個(gè)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)按街道、路段、片區(qū)設(shè)置調(diào)查員，監(jiān)控區(qū)域內(nèi)的稅源情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“地下經(jīng)濟(jì)”，并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的處理。同時(shí)開展稅源預(yù)測分析，推行納稅評(píng)審機(jī)制。通過對(duì)企業(yè)的納稅申報(bào)資料和生產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)行預(yù)測、分析、評(píng)審，對(duì)重大疑點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查，確保稅源清楚、準(zhǔn)確，稅款及時(shí)、足額入庫。

4.建立企業(yè)法人代表終身碼，保證納稅人戶籍的相對(duì)穩(wěn)定。即以企業(yè)法人代表的身份證號(hào)作為統(tǒng)一識(shí)別碼，輸入計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)其發(fā)生變動(dòng)時(shí)，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)可以自動(dòng)識(shí)別并向有關(guān)部門提供相應(yīng)信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以據(jù)此及時(shí)處理。為了保證企業(yè)法人終身碼的有效性，在國家法律允許的范圍內(nèi)，可以對(duì)其有關(guān)聯(lián)關(guān)系的人員進(jìn)行相同的監(jiān)督，避免納稅人利用直系親屬易名易地經(jīng)營，逃避納稅。

5.逐步推廣使用稅控裝置，加強(qiáng)稅收監(jiān)控。從國外許多國家加強(qiáng)稅收征管的經(jīng)驗(yàn)看，推廣使用稅控裝置，可以大大降低稅收征收管理成本，加大稅收征收管理力度，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，打擊偷、逃稅行為。近年來，我國在石油行業(yè)、出租車行業(yè)推廣稅控裝置后，也收到了良好的效果。據(jù)悉，長沙市在出租車行業(yè)推廣稅控裝置后，稅收收入增長50%以上。同時(shí)，新《征管法》也明確規(guī)定“納稅人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置”。

6.加強(qiáng)對(duì)納稅人銀行賬戶的管理，以有效監(jiān)督納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)。目前，從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人在金融機(jī)構(gòu)多頭開戶的情況嚴(yán)重，有的開戶多達(dá)幾十人。稅務(wù)機(jī)關(guān)不掌握納稅人開立賬戶的情況，就難以檢查納稅人的稅收違法行為。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)同金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，通過其在金融機(jī)構(gòu)所開立的賬戶加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行控管。以前，有的稅務(wù)部門對(duì)銀行重視、利用的不夠，有的借助金融機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)了稅收違法行為，卻無法采取稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施。令人欣慰的是新頒布、實(shí)施的《征管法》對(duì)金融部門所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)作出了明確的規(guī)定：“銀行和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人賬戶中登錄稅務(wù)登記證證件號(hào)碼，并在稅務(wù)登記證件中登錄從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的賬戶、賬號(hào)”，“稅務(wù)機(jī)關(guān)需要了解從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人開立賬戶的情況時(shí)，有關(guān)銀行和其它金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助”。

7.嚴(yán)格執(zhí)行新《征管法》有關(guān)從嚴(yán)控制延期納稅、確保國家稅收優(yōu)先、企業(yè)重組繳稅辦法等規(guī)定。即：“納稅人因重大自然災(zāi)害等不可抗力或者有國務(wù)院規(guī)定的其他情形，不能按期繳納稅款的，經(jīng)省，自治區(qū)，直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款，但最長不得超過三個(gè)月”；“稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款，稅收優(yōu)于先普通債權(quán)；權(quán)納稅人欠繳的稅款發(fā)生在納稅人以其財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押、質(zhì)押或者納稅人的財(cái)產(chǎn)被留置之前的，稅收優(yōu)先于抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)；納稅人欠繳稅款，同時(shí)又被行政機(jī)關(guān)決定處以罰款、沒收非法所得的，稅收優(yōu)先于罰款、沒收非法所得”。“納稅人有合并分立以及其他重組情形的，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，并依法繳清稅款。納稅人合并時(shí)未繳清稅款的，應(yīng)當(dāng)由合并后的納稅人繼續(xù)履行未履行的納稅義務(wù)；納稅人分立時(shí)未清繳稅款的，分立后的納稅人對(duì)未履行的納稅義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任”。稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定，及時(shí)掌握納稅人合并、分立以及其它重組情形，防止重組企業(yè)拒絕履行納稅義務(wù)，重組后的企業(yè)拒絕承擔(dān)前企業(yè)欠繳的稅款。至于納稅人應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)職責(zé)，新《征管法》已有明確規(guī)定，這里的關(guān)鍵是稅務(wù)機(jī)關(guān)要發(fā)揮好執(zhí)法主體作用。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]李大明.稅收征管中的若干問題[J].稅務(wù)研究，2001,(5).

第7篇：水質(zhì)管理論文范文

水資源優(yōu)化配置要求使有限的水資源得到合理、充分的利用，為全灌區(qū)農(nóng)業(yè)、二三產(chǎn)業(yè)、生活、生產(chǎn)、生態(tài)5個(gè)方面提供可靠的水源，以獲得最大的綜合效益，即滿足經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益等多種效益目標(biāo)，不是單純地追求某一方面的效益最好［4］，這些目標(biāo)之間存在相互關(guān)聯(lián)、相互制約以及相互競爭的問題［5］．在基于最嚴(yán)格水資源管理制度的條件下，劉艷飛［6］提出要從水資源生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)整體的角度研究水資源的合理配置，堅(jiān)持供需雙向協(xié)調(diào)．梁士奎等［7］提出以人水和諧為目標(biāo)，在合理確定“三條紅線”控制指標(biāo)的基礎(chǔ)上，研究不同水資源分配方案下的人水和諧程度．筆者結(jié)合灌區(qū)實(shí)際情況，提出在制定灌區(qū)水資源合理分配方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照以下6項(xiàng)原則進(jìn)行水資源優(yōu)化配置．

1)用水總量控制．灌區(qū)地表水資源和地下水資源的可開采量應(yīng)低于其閾值，不同水源供給各用水戶的總水量不應(yīng)多于可供水資源量．

2)用水效率控制．農(nóng)業(yè)作物灌溉定額、工業(yè)增加值用水定額以及其他生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水定額都應(yīng)小于設(shè)計(jì)用水定額．

3)用水順序控制．首先考慮保證城鄉(xiāng)居民用水，其次考慮二三產(chǎn)業(yè)用水，然后考慮農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)建設(shè)用水、生產(chǎn)養(yǎng)殖用水．同一用水對(duì)象的不同用水部門也應(yīng)該考慮用水的輕重緩急，應(yīng)從人民生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)需要著手:生活用水應(yīng)保證城鄉(xiāng)居民最低的用水需求;二三產(chǎn)業(yè)用水應(yīng)優(yōu)先滿足重要工業(yè)(電力、通訊、交通等部門)用水，其次考慮用水效益高的行業(yè)、企業(yè)用水［8］;農(nóng)業(yè)用水應(yīng)優(yōu)先滿足重要經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物用水，同時(shí)還要考慮空間(灌區(qū)上下游、左右岸)關(guān)系等;生態(tài)用水方面應(yīng)優(yōu)先用于城鎮(zhèn)綠化、環(huán)境衛(wèi)生．

4)用水水質(zhì)控制．不同水質(zhì)的水源供給不同的用水對(duì)象時(shí)，盡量保證優(yōu)水優(yōu)用、低質(zhì)低用的原則．

5)根據(jù)限制納污控制紅線，控制污染物入河總量不超過其納污能力［9］，污染物排放濃度不能大于其允許排放的最高濃度，將有限的水資源數(shù)量和納污能力在區(qū)域間和用水部門間進(jìn)行合理調(diào)配．6)生態(tài)環(huán)境用水量不得低于保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)需要的最低用水量，包括改善水質(zhì)，維護(hù)河湖平衡，美化居民的居住環(huán)境．

2灌區(qū)水資源優(yōu)化配置模式

2．1水資源優(yōu)化配置模型的建立

基于上述灌區(qū)水資源合理分配方案原則，建立多目標(biāo)多水源合理分配的模型。

2．2目標(biāo)方程的建立

根據(jù)多目標(biāo)多水源模型建立目標(biāo)方程。y1為農(nóng)業(yè)需水量;y2為生態(tài)需水量(包括水系景觀和環(huán)衛(wèi)綠化2部分);y3為生活需水量(包括農(nóng)村生活和城鎮(zhèn)生活);y4為二三產(chǎn)業(yè)需水量;y5為牲畜養(yǎng)殖需水量;x1為黃河水供水量;x2為地表水供水量;x3為淺層地下水供水量;x4為中深層地下水供水量;x5為南水北調(diào)水供水量;a1、a2、b1、b2、c1、c2、c3、c4、d、e1、e2分別為不同水源應(yīng)用于不同目標(biāo)的水量值，單位統(tǒng)一為億m3．

2．3結(jié)果及分析

在規(guī)劃年(2020年)水資源供需平衡的基礎(chǔ)上，結(jié)合多目標(biāo)多水源方程，采用線性規(guī)劃和計(jì)算機(jī)軟件(MATLAB)［10］相結(jié)合的辦法合理分配灌區(qū)的水資源．經(jīng)計(jì)算，大功引黃灌區(qū)不同水源優(yōu)化配置結(jié)果。結(jié)合大功引黃灌區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀與規(guī)劃、水利工程建設(shè)等諸多方面的實(shí)際情況，基于最嚴(yán)格水資源管理制度下的水資源優(yōu)化配置綜合分析結(jié)果如下:

1)灌區(qū)生活、生產(chǎn)、二三產(chǎn)業(yè)和城市生態(tài)需水量均呈緩慢上升趨勢，農(nóng)業(yè)用水量有所下降．供水區(qū)引黃供水呈上升趨勢，地下水開采量減少，考慮適當(dāng)增加南水北調(diào)水來緩解非農(nóng)業(yè)用水．

2)灌區(qū)以農(nóng)業(yè)用水為主，綜合效益不高，不利于灌區(qū)綜合發(fā)展．為更好地實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化的配置，應(yīng)加大推行農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù)和灌區(qū)高效運(yùn)行管理模式的保障措施，提高灌溉水保證率，將節(jié)約的水資源用于城鎮(zhèn)及工業(yè)區(qū)發(fā)展、灌區(qū)生態(tài)發(fā)展中．

3)在實(shí)際供水期間，應(yīng)考慮充分使用引黃水量指標(biāo)，適當(dāng)增加引黃水量用于農(nóng)業(yè)灌溉和生態(tài)用水，這樣可以緩解灌區(qū)水資源的緊缺狀況，并可有效遏制地下水超采的趨勢，回補(bǔ)地下水;同時(shí)改善灌區(qū)河道的水質(zhì)狀況和生態(tài)環(huán)境，增加環(huán)境的濕度，減少地表濕度的光輻射，將對(duì)凈化空氣、調(diào)節(jié)區(qū)域小氣候起到非常重要的作用．另外，在地下水埋深較淺、有可能引發(fā)鹽堿化的地區(qū)則先利用地下水，如沿黃地區(qū)或引黃灌區(qū);因黃河持續(xù)大量側(cè)滲或大水漫灌而導(dǎo)致地下水位偏高，有可能引起土壤鹽堿化，一般在每年8、9月份，地下水位達(dá)到最高，應(yīng)優(yōu)先開發(fā)利用地下水資源，減少引黃水量的使用，將引黃水供給下游缺水區(qū)．在不影響河道水環(huán)境條件下，可將地表水，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水系景觀建設(shè)．南水北調(diào)水水質(zhì)較高，用水成本也較高，可用于城鎮(zhèn)生活和對(duì)水質(zhì)要求較高的工業(yè)．

4)灌區(qū)上下游統(tǒng)籌管理的問題．由于分散管理使得上下游用水出現(xiàn)上游用水充足、下游無水可用的現(xiàn)象．為了充分發(fā)揮工程效益，建議施行統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一調(diào)度，推廣實(shí)行自上而下的配水計(jì)劃制定方式，配水計(jì)劃具體到各取水口，按時(shí)段劃分流量、水量．對(duì)整個(gè)灌區(qū)的水源工程、灌區(qū)建設(shè)、灌區(qū)擴(kuò)建更新改造、灌區(qū)水資源調(diào)度等進(jìn)行統(tǒng)籌安排．

5)水資源實(shí)時(shí)監(jiān)測與調(diào)控．采用高科技遠(yuǎn)程自動(dòng)化監(jiān)測、檢測儀器，通過對(duì)灌區(qū)水資源使用信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測、反饋，由計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)作出適宜的實(shí)時(shí)水資源優(yōu)化配置和調(diào)度方案，使得灌區(qū)管理更加科學(xué)化、智能化．

6)灌區(qū)要建立最嚴(yán)格水資源管理制度和水資源優(yōu)化配置相結(jié)合的用水管理制度，推進(jìn)以用水總量、用水定額控制管理為重點(diǎn)的節(jié)水防污、生態(tài)保護(hù)、有償使用、監(jiān)管并重的水資源管理制度．

3結(jié)語

對(duì)大功引黃灌區(qū)水資源優(yōu)化配置的研究，涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、水文氣象、水利工程建設(shè)等諸多方面，雖然取得了一些成果，但由于收集的資料不全，時(shí)間和經(jīng)驗(yàn)不足，研究不夠全面和深入，故對(duì)問題的探究做了適當(dāng)簡化．鑒于水資源優(yōu)化配置是一個(gè)不斷優(yōu)化、不斷完善的過程，需在以下幾個(gè)方面做進(jìn)一步的深入研究:

1)按照水質(zhì)進(jìn)行水資源配置的原則還需進(jìn)一步完善．

2)缺乏對(duì)灌區(qū)水資源生態(tài)環(huán)境效益有效的評(píng)價(jià)方法和定量的計(jì)算分析．

3)隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，灌區(qū)內(nèi)二三產(chǎn)業(yè)對(duì)中水的利用將會(huì)加大．

第8篇：水質(zhì)管理論文范文

論文關(guān)鍵字：稅收管理員執(zhí)行力目標(biāo)管理團(tuán)隊(duì)作業(yè)質(zhì)量循環(huán)管理責(zé)任感

所謂稅收管理員的執(zhí)行力，是指稅收管理員貫徹稅收政策、法律、法規(guī)，完成預(yù)定工作目標(biāo)的操作能力。本文通過分析影響稅收管理員執(zhí)行力的主要因素，提出目標(biāo)管理、團(tuán)隊(duì)作業(yè)、質(zhì)量循環(huán)管理和強(qiáng)化責(zé)任感來提升稅收管理員的執(zhí)行力。

一、當(dāng)前影響稅收管理員執(zhí)行力的主要因素

1.職務(wù)內(nèi)容多，管理的重點(diǎn)不明確。目前基層稅收管理員承擔(dān)的職務(wù)內(nèi)容非常多，戶籍管理、資格認(rèn)定管理、發(fā)票管理、納稅申報(bào)管理、稅款征收管理、稅收分析、納稅評(píng)估和納稅服務(wù)以及上級(jí)布置的各類事項(xiàng)性工作，所謂“上面千條線、下面一根針”，稅務(wù)部門幾乎所有的工作事項(xiàng)和涉稅行政責(zé)任都向基層管理員傾泄。同時(shí)，基層單位稅收管理員普遍緊缺，動(dòng)輒人均管理幾百戶納稅人，同一業(yè)務(wù)重復(fù)處理量也很大。因此，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)稅收管理員手上同時(shí)在處理十來件毫不相干的不同事情，不知道該以哪一件事情為重，最后應(yīng)付了事，影響了執(zhí)行力。

2.人員素質(zhì)參差不齊，信息化管理的手段難推進(jìn)。以信息化為依托的稅源管理是我們的發(fā)展方向。由于人員素質(zhì)參差不齊，知識(shí)結(jié)構(gòu)和職業(yè)技能偏單一，在征管一線的一部分稅收管理人員已無法滿足稅收管理員制度的要求，雖然后續(xù)培訓(xùn)不斷在加強(qiáng)，但管理員隊(duì)伍年齡趨于老化，缺乏工作的激情和熱情，不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀、無功無過心態(tài)的人仍然存在，在日常工作中表現(xiàn)為隨波逐流，應(yīng)付心理強(qiáng)。目前稅收管理員中能應(yīng)用信息化手段進(jìn)行稅源分析并進(jìn)行納稅評(píng)估的不多，能熟練操作計(jì)算機(jī)并查賬的，僅占稅收管理員總數(shù)的40%;兩者都不具備的占20%;余下的40%稅收業(yè)務(wù)水平都不高，多數(shù)人不具備應(yīng)用信息化系統(tǒng)進(jìn)行稅收管理工作的能力。

3.績效評(píng)價(jià)機(jī)制不完善，自由裁量權(quán)過大和激勵(lì)措施不足現(xiàn)象并存。目前基層稅收管理員的績效考核存在以下問題:一是評(píng)價(jià)內(nèi)容過于籠統(tǒng)、量化的績效考核少;二是考核的方法不夠科學(xué)，目前稅收征管系統(tǒng)、稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)設(shè)置的多項(xiàng)考核指標(biāo)和過錯(cuò)行為，只能解決稅收執(zhí)法中的程序、時(shí)限、權(quán)限問題，不能有效地反映稅收執(zhí)法過程的全貌，在現(xiàn)實(shí)的稅源管理過程中，特別是納稅評(píng)估等深度管理過程中，稅收管理員仍擁有較大的自由裁量權(quán);三是考核激勵(lì)先進(jìn)的效果不明顯。考核結(jié)果只對(duì)個(gè)人經(jīng)濟(jì)起一點(diǎn)很小的作用，與職位升降、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤不明顯，稅收管理員對(duì)考核結(jié)果不重視，一些考核采取“扣分制”，甚至出現(xiàn)多干多錯(cuò)的反激勵(lì)現(xiàn)象。

二、強(qiáng)化稅收管理員執(zhí)行力的建議

1.實(shí)施目標(biāo)管理，突出管理員工作重點(diǎn)。(1)目標(biāo)管理的概念。目標(biāo)管理(ManagementObjectives,簡稱MBO)，它是美國管理學(xué)大師德魯克提出的一個(gè)很有影響力的管理學(xué)概念，他認(rèn)為管理首先必須確定目標(biāo)，管理人員應(yīng)該而且能夠在目標(biāo)的指引下控制好自己的成就。目標(biāo)管理的最大特點(diǎn)在于它能使人們用自我控制的管理來代替受他人支配的管理，激發(fā)人們發(fā)揮最大的能力，把事情做好。(2)目標(biāo)管理的優(yōu)點(diǎn)。目標(biāo)管理與傳統(tǒng)管理方法相比有很多優(yōu)點(diǎn)，概括起來主要有以下幾個(gè)方面:一是權(quán)力責(zé)任一目了然;二是有利于管理員找到工作重點(diǎn);三是有利于調(diào)節(jié)人們的工作強(qiáng)度。(3)目標(biāo)管理的具體應(yīng)用。目前，縣(區(qū))局對(duì)基層稅源管理單位已有目標(biāo)考核，我們認(rèn)為必須將基層稅源管理單位的目標(biāo)進(jìn)行有效分解，轉(zhuǎn)變成各管理員團(tuán)隊(duì)以及每個(gè)管理員的分目標(biāo)，基層稅源管理單位可依據(jù)分目標(biāo)的完成情況對(duì)管理員團(tuán)隊(duì)或管理員個(gè)人進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲。例如稅收計(jì)劃任務(wù)、征管質(zhì)量指標(biāo)、依法治稅水平指標(biāo)都可以按照各管理員片區(qū)的稅源構(gòu)成進(jìn)行分解成分目標(biāo)，按年下達(dá)，分季考核。

2采取管理員團(tuán)隊(duì)作業(yè)，融合不同素質(zhì)管理員的共同力量。鑒于以下原因，本文認(rèn)為管理員應(yīng)采取團(tuán)隊(duì)作業(yè):一是現(xiàn)行管理員隊(duì)伍年齡趨于老化，一部分年齡較大的稅收管理員不具備應(yīng)用信息化系統(tǒng)進(jìn)行稅收管理工作的能力;二是新充實(shí)到管理員隊(duì)伍的大學(xué)畢業(yè)生缺乏實(shí)際的管理經(jīng)驗(yàn);丈是自由裁量權(quán)等行政執(zhí)法權(quán)在團(tuán)隊(duì)作業(yè)時(shí)能夠相互制約。(1)團(tuán)隊(duì)的人員組成。團(tuán)隊(duì)中應(yīng)該包含多少位成員?人員結(jié)構(gòu)如何配比?按照國際管理經(jīng)驗(yàn)，團(tuán)隊(duì)人數(shù)通常最多不超過五六個(gè)人，三到四個(gè)人效果最佳(管理的實(shí)踐)，結(jié)合工作實(shí)際管理員團(tuán)隊(duì)可以采用人制:1個(gè)稅收分析員和3個(gè)片區(qū)管理員。(2)團(tuán)隊(duì)成員的職責(zé)劃分。將現(xiàn)行稅收管理員的工作職責(zé)做進(jìn)一步細(xì)化分工:稅收分析員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)稅收分析管理和納稅評(píng)估管理，并對(duì)組織分配的事項(xiàng)性任務(wù)按片區(qū)進(jìn)行分解落實(shí)和匯總上報(bào);片區(qū)管理員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)戶籍管理、資格認(rèn)定管理、發(fā)票管理、納稅申報(bào)管理、稅款征收管理、稅源分類管理和納稅服務(wù)等日常性管理，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)稅源的納稅評(píng)估負(fù)協(xié)辦責(zé)任。(3)團(tuán)隊(duì)的運(yùn)作方式。每一位團(tuán)隊(duì)人員都對(duì)團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)任務(wù)負(fù)責(zé)，大家集思廣益，但負(fù)責(zé)的領(lǐng)域各有不同。稅收分析員應(yīng)加大綜合征管軟件V2:0信息資源的應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)稅源監(jiān)控分析和稅收征管質(zhì)量深度分析。通過開展稅負(fù)、稅收彈性和同比、環(huán)比等趨勢分析，研究地區(qū)稅源發(fā)展情況以及稅收管理中存在的主要問題和解決對(duì)策。

3引人質(zhì)量管理的“戴明環(huán)”，強(qiáng)化管理員的7一作質(zhì)量監(jiān)控。PDCA循環(huán)是能使任何一項(xiàng)活動(dòng)有效進(jìn)行的一種合乎邏輯的工作程序，在質(zhì)量管理中得到了廣泛的應(yīng)用，PDCA四個(gè)字母所代表的意義如下:(1)P(PLAN)計(jì)劃。計(jì)劃包括確定方針和目標(biāo)以及制定活動(dòng)計(jì)劃。(2)D(DO)執(zhí)行。執(zhí)行就是具體運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的內(nèi)容。(3)C(CHECK)檢查。檢查即對(duì)改進(jìn)的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，用數(shù)據(jù)說話，看實(shí)際結(jié)果與原定目標(biāo)是否吻合。(4)A(ACT)處理。對(duì)總結(jié)檢查的結(jié)果進(jìn)行處理，肯定成功的經(jīng)驗(yàn)并予以標(biāo)準(zhǔn)化，或制定作業(yè)指導(dǎo)書，便于以后工作時(shí)遵循;也要總結(jié)失敗的教訓(xùn)，以免重現(xiàn)。對(duì)于沒有解決的問題，應(yīng)提出給下一個(gè)PDCA解決。

PDCA的特點(diǎn)是大環(huán)套小環(huán)，企業(yè)總部、車間、班組、員工都可進(jìn)行PDCA循環(huán)，找出問題并尋求改進(jìn);階梯式上升，第一循環(huán)結(jié)束后，則進(jìn)人下一個(gè)更高級(jí)的循環(huán);循環(huán)往復(fù)，永不停止。

第9篇：水質(zhì)管理論文范文

（1）過度重視工程進(jìn)度，忽視了質(zhì)量管理和監(jiān)督

為了能夠保證工程進(jìn)度，提高經(jīng)濟(jì)效益，很多施工企業(yè)迫于施工進(jìn)度的壓力，為了保障在工期內(nèi)順利完工，部分施工單位在施工過程中，往往是以施工進(jìn)度為主，顯然是忽視了對(duì)質(zhì)量的管理和控制監(jiān)督，工程的質(zhì)量也就少了保障。

（2）技術(shù)力量薄弱，相關(guān)人員專業(yè)水平缺乏

在水利工程建設(shè)中，有部分水利工程的設(shè)計(jì)人員和施工技術(shù)人員，以及管理人員的理論和專業(yè)技能水平不高。這樣對(duì)于工程上的一些相對(duì)復(fù)雜的技術(shù)問題或者對(duì)于可能存在問題的評(píng)估和解決不能很好地應(yīng)對(duì)。在質(zhì)量監(jiān)管方面的缺乏也很突出，對(duì)質(zhì)量的要求不準(zhǔn)確必然會(huì)影響工程建設(shè)質(zhì)量的嚴(yán)格控制。

（3）行政干預(yù)以及資金不充足

在很多的水利工程建設(shè)過程中，都會(huì)有部分政府部門進(jìn)行干預(yù)，而這些不恰當(dāng)?shù)母深A(yù)往往會(huì)給施工單位帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響，施工單位為了能夠盡快完成工期，難免會(huì)隨意的壓縮合理的工期；同時(shí)，由于資金投入的不夠充足，在資金的管理和操作的過程中存在很多問題，建設(shè)方故意壓低價(jià)格，而且又要求承包方墊付資金等，這些都嚴(yán)重影響了水利工程建設(shè)的質(zhì)量。

（4）我國水利工程前期勘測和設(shè)計(jì)不規(guī)范

水利工程建設(shè)的過程中，尤其是在開發(fā)建設(shè)之前，未能對(duì)水利工程的項(xiàng)目規(guī)劃書和可行性研究報(bào)告等進(jìn)行詳細(xì)的分析和探討，而且也缺乏必要的實(shí)地考察，未能全面的了解當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)，環(huán)境等綜合因素對(duì)水利工程建設(shè)的影響。而這些在一些小型的水利工程建設(shè)項(xiàng)目中顯得更為突出。這也就導(dǎo)致水利工程建設(shè)存在諸多的不合理性，進(jìn)而嚴(yán)重影響了設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，以及一些新材料和新技術(shù)的使用，進(jìn)而使整個(gè)工程進(jìn)度和質(zhì)量難以得到保證。

2提高我國水利工程質(zhì)量管理的解決措施

根據(jù)筆者多年的實(shí)踐和工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)水利工程的質(zhì)量管理，保證水利工程的質(zhì)量：

首先，加強(qiáng)施工質(zhì)量管理；我國水利工程的施工質(zhì)量是決定整個(gè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一。因此，在整個(gè)施工過程中，一定要嚴(yán)把施工質(zhì)量管理這一關(guān)。例如，可以完善水利施工質(zhì)量管理體系，確保這一體系能夠順利的運(yùn)行和開展；可以通過加強(qiáng)法制建設(shè)，增強(qiáng)施工人員的法制意識(shí)，提高施工人員的質(zhì)量意識(shí)，要求施工人員和管理人員能夠嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律和法規(guī)等；加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的管理力度和監(jiān)督力度；加強(qiáng)技術(shù)的審核力度；嚴(yán)格按照施工的要求進(jìn)行施工，施工過程中不得出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象；在整個(gè)的施工過程中還要嚴(yán)格的進(jìn)行動(dòng)態(tài)的質(zhì)量監(jiān)控。

其次，改進(jìn)監(jiān)控方法，提高檢測水平；在原材料的選擇和購買時(shí)，一定要加強(qiáng)對(duì)其質(zhì)量的控制，應(yīng)該嚴(yán)格按照國家的相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行選擇和購買，同時(shí)，還要使用質(zhì)量合格的設(shè)備。加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)測，對(duì)關(guān)鍵工序和重點(diǎn)部位，應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)控施工質(zhì)量。

再次，加強(qiáng)水利工程設(shè)計(jì)工作；當(dāng)水利工程建設(shè)的可行性經(jīng)過詳細(xì)的論述和驗(yàn)證后，才可以進(jìn)行水利工程的設(shè)計(jì)工作。水利工程的設(shè)計(jì)工作也是影響整個(gè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵，因此，在設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)該首先做好合理的預(yù)算，對(duì)工程建設(shè)的工期、進(jìn)度、質(zhì)量、成本，工程建成運(yùn)行后的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益做嚴(yán)格的模擬規(guī)劃，做出科學(xué)的設(shè)計(jì)。提高工作人員的素質(zhì)，采用合理、先進(jìn)的技術(shù)和工藝設(shè)備等對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行合理的布置，組織好生產(chǎn)，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，提高工程質(zhì)量。

第四，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；水利工程的參與者對(duì)于整個(gè)工程的質(zhì)量有著極為關(guān)鍵的作用。因此，需要企業(yè)或是相關(guān)部門能夠定期的對(duì)相關(guān)技術(shù)等人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，在提高他們技術(shù)和理論能力的同時(shí)，也提高他們的綜合素質(zhì)，進(jìn)而可以提高整個(gè)工程的質(zhì)量。

第五，落實(shí)責(zé)任制是提高質(zhì)量管理效率的關(guān)鍵；政府質(zhì)量監(jiān)督管理部門要加大管理力度，但更主要的是施工企業(yè)的相關(guān)管理部門應(yīng)該落實(shí)管理責(zé)任制。在實(shí)際工作中，明確相關(guān)人員的責(zé)任，才能提高工作的責(zé)任心和提高工作效率。所以，應(yīng)該高度重視對(duì)水利工程質(zhì)量的管理工作，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，嚴(yán)格按照水利規(guī)范和技術(shù)要求，來嚴(yán)格控制施工質(zhì)量。

第六，加強(qiáng)水利工程的測量工作，保證測量的準(zhǔn)確性；在水利工程建設(shè)的過程中，很多工程數(shù)據(jù)的計(jì)算都必須要經(jīng)過嚴(yán)格的審核，以確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

3結(jié)語