大氣污染防治監(jiān)督精選(九篇)
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第1篇：大氣污染防治監(jiān)督范文
為進一步推進我縣餐飲業(yè)大氣污染防治工作，根據縣委、縣政府關于開展全縣大氣污染防治工作會議要求，我局主要承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲業(yè)油煙凈化設備安裝和燃煤散燒管控，為切實履行餐飲業(yè)大氣污染防治監(jiān)管，縣食藥監(jiān)局結合我縣餐飲業(yè)實際，制定了具體實施方案，采取有效措施加強全縣餐飲業(yè)大氣污染防治工作成效明顯。
一、主要做法
（一）加強領導，落實責任。
成立了由局長陳玉星任組長，班子成員任副組長的餐飲業(yè)大氣污染防治工作領導組，下設綜合協(xié)調、材料信息、法律保障、技術驗收四個小組，分別由班子領導兼任小組組長；實行局分管領導包所、鄉(xiāng)所所長包街道、執(zhí)法人員包店的網格化責任監(jiān)管體系；抽調局李淥君局長和杜鈞成立督查小組，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行不定期督查通報，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)所治理工作，實行一崗雙責，同獎同罰。
（二）摸底排查，建立清單。
建立監(jiān)管臺賬，消除安全隱患。結合全縣餐飲業(yè)大氣污染防治工作和城市綜合治理工作，我局開展了覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體大普查工作，按照對食品藥品安全隱患“早發(fā)現(xiàn)、早排查”的原則，對全縣餐飲環(huán)節(jié)大氣污染防治存在問題進行排查與監(jiān)管，及時存在問題。對全縣餐飲單位進行登記造冊，建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲業(yè)大氣污染防治方面經營戶檔案，為餐飲業(yè)大氣污染防治工作的開展打下了堅實基礎。
（三）宣傳發(fā)動，營造氛圍。
租賃宣傳車，對餐飲業(yè)比較集中的區(qū)域進行集中宣傳，并沿主要街道掛宣傳條幅、張貼宣傳標語、發(fā)放《餐飲經營戶告知書》，擴大影響力。截止目前，我局共出動宣傳車64臺次，懸掛宣傳條200余幅，發(fā)放《餐飲經營戶告知書》3500余份。
（四）定期通報，強化追究。
工作開展情況實行日報制度，每周一、三、五晚上7點定時召開專題會議，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）食藥所負責人工作匯報，將工作開展情況、取得的成效進行通報，并對工作進展慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）食藥所、稽查中隊通報批評，結果納入縣局年終目標績效考核。
（五）集中整治，提升改造。
按照“提升一批、規(guī)范一批、取締一批”的工作原則，通過強化監(jiān)管、集中整治，對持有《食品經營許可證》及已安裝油煙凈化設施的餐飲戶，一方面正常營業(yè)，另一方面對待辦理食品經營許可證實行必須安裝油煙凈化裝置前提條件，在辦證前操作間及油煙凈化裝置按照標準進行提升改造；對無證經營戶下達告知書和限期整改通知書，要求三日內完善手續(xù)及油煙凈化裝置安裝，三日內仍未安裝的下達停業(yè)整頓通知，7日仍達不到餐飲業(yè)標準的堅決給予取締。
截止目前，共下達責令整改2100余份，停業(yè)整頓992戶，全縣已完成餐飲業(yè)全部安裝油煙凈化設施。
二、存在問題
1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝油煙凈化設施時間長清洗不及時，沒有清洗記錄。
2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)小餐飲戶經營性小煤爐仍存在暗自使用現(xiàn)象。
第2篇：大氣污染防治監(jiān)督范文
第一條為防治大氣污染，保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進經濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規(guī)的有關規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內的大氣污染防治。
第三條各級人民政府對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質量負責，應當將大氣污染防治工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，逐步提高大氣污染防治投入占其同期國民生產總值的比重，合理規(guī)劃工業(yè)布局、調整產業(yè)結構，加強防治大氣污染的科學研究，采取防治大氣污染的措施，保護和改善大氣環(huán)境。
第四條市環(huán)境保護行政主管部門對本市行政區(qū)域內的大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
區(qū)環(huán)境保護行政主管部門，按照市環(huán)境保護行政主管部門確定的職責分工，負責本轄區(qū)內大氣污染防治的監(jiān)督管理。
縣（市）環(huán)境保護行政主管部門，負責本轄區(qū)內大氣污染防治的監(jiān)督管理。
公安、計劃、經濟、財政、工商、規(guī)劃、城建、園林、交通、地礦、公用、質量技術監(jiān)督、建管、環(huán)衛(wèi)、拆遷、供熱等有關部門，應當按照各自職責做好大氣污染防治工作。
第五條各級人民政府應當加強保護大氣環(huán)境的宣傳教育，提高公眾的環(huán)境保護意識，對在大氣污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。
任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務，并有權對污染大氣環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。
第六條各級人民政府鼓勵單位和個人投資以及引進資金用于大氣污染防治。
應當支持和發(fā)展城市集中供熱和城市燃氣，鼓勵單位和個人使用燃氣、電能、太陽能等清潔能源。
第七條各級人民政府應當加強植樹造林、城市綠化工作，改善大氣環(huán)境質量。
第二章大氣污染防治的監(jiān)督管理
第八條市、縣（市）人民政府應當按照國家和省有關規(guī)定，對大氣污染物排放實行總量控制。
向大氣排放污染物的單位，應當按照規(guī)定領取大氣污染物排放許可證，其排放的污染物不得超過排放許可證件可的總量控制指標和國家及省規(guī)定的排放標準。
第九條向大氣排放污染物的單位應當按照規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申報擁有的污染物排放設施、處理設施和正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度，并提供防治大氣污染方面的有關技術資料。排放污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大改變的，應當及時申報。
第十條新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目，建設單位應當依照建設項目環(huán)境保護管理的有關規(guī)定，向環(huán)境保護行政主管部門申報建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表，經審查批準后，方可到有關部門辦理規(guī)劃建設施工手續(xù)。
建設項目竣工后，建設單位應當向環(huán)境保護行政主管部門申請建設項目環(huán)保設施驗收。經環(huán)境保護行政主管部門驗收合格的，該建設項目方可投入生產、使用。
第十一條國家、省、市環(huán)境保護行政主管部門重點控制的排放污染物的單位，應當按照國家規(guī)定安裝自動連續(xù)監(jiān)測設施。
第十二條各類污染物防治設施、監(jiān)測設施應當保持正常使用，發(fā)揮其應有效能；任何單位和個人不得擅自拆除或者閑置。確需拆除或者閑置的，應當報經環(huán)境保護行政主管部門批準。
環(huán)境保護行政主管部門的執(zhí)法人員應當對管轄范圍內的排污設施進行現(xiàn)場檢查，排污設施的使用者必須如實反映情況，提供必要的資料。檢查部門有義務為被檢查者保守技術秘密和業(yè)務秘密。
第十三條向大氣排放污染物的，其污染物的排放濃度不得超過國家和省規(guī)定的排放標準。
環(huán)境保護行政主管部門對向大氣排放污染物的單位，根據其排放污染物的種類和數(shù)量按照國家有關規(guī)定征收排污費。征收的排污費一律上繳財政，專項用于大氣污染防治，不得挪作他用，并由審計機關依法實施審計監(jiān)督。
第十四條單位和個人因發(fā)生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質，造成或者可能造成大氣污染事故、危害人體健康的，必須立即采取防治大氣污染危害的應急措施，通報可能受到大氣污染危害的單位和居民，并報告當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門，接受調查處理。
在大氣受到嚴重污染，危害人體健康和安全的緊急情況下，當?shù)厝嗣裾畱敿皶r向社會公告，并采取應急措施，使危害降到最低限度。
第十五條環(huán)境保護行政主管部門應當將城市大氣環(huán)境的污染特征、主要污染物種類及污染危害程度等大氣環(huán)境質量狀況定期向社會公布。
第三章防治燃煤產生的大氣污染
第十六條單位和個人使用的鍋爐、窯爐、茶水爐、炊事灶排放的煙氣黑度不得超過林格曼一級。
在本市中心城區(qū)、縣（市）人民政府所在地范圍內以及風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)，單位和個人使用的鍋爐、窯爐排放的污染物不得超過國家規(guī)定的一類區(qū)標準，其他區(qū)域不得超過二類區(qū)標準。
第十七條在市區(qū)二環(huán)路范圍內和**開發(fā)區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)以及姚家鎮(zhèn)、黨家莊鎮(zhèn)、段店鎮(zhèn)、華山鎮(zhèn)、王舍人鎮(zhèn)人民政府所在地范圍內，單位和個人應當遵守下列規(guī)定：
（一）不得新建燃用煤炭、重油和渣油的茶水爐、炊事灶及容量IO噸／時以下的鍋爐，已經建成使用的，由市人民政府限期淘汰；
（二）原有或者新建、更新容量10噸／時（含）以上燃用煤炭的鍋爐，必須采取高效除塵和脫硫措施；
（三）禁止建筑工地的茶水爐、炊事灶燃用煤炭和木柴。
在市區(qū)二環(huán)路范圍內和**開發(fā)區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)范圍內，禁止使用燃用散煤的民用爐灶。
第十八條市人民政府應當根據國家有關規(guī)定劃定禁止燃用煤炭等高污染燃料的區(qū)域，并向社會公布。
第十九條市、縣（市）人民政府在國家劃定的二氧化硫污染控制區(qū)范圍內，應當規(guī)定燃用煤炭的硫份和灰份的指標，并向社會公布。任何單位和個人不得銷售和購買硫份和灰份超過規(guī)定指標的煤炭。
第二十條在二氧化硫污染控制區(qū)范圍內，燃煤鍋爐排放的二氧化硫應當達到國家規(guī)定的排放標準。對未達到排放標準的單位依法限期治理，鼓勵采用先進的脫硫、除塵技術，或者使用低硫份、低灰份的優(yōu)質煤炭。
第二十一條集中配煤廠和型煤加工廠配制和加工的低硫份、低灰份的煤炭，其硫份、灰份及固硫率應當符合市人民政府規(guī)定的標準，并接受質量技術監(jiān)督部門和環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督管理。
市環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關部門，不得指定使用某一集中配煤廠、煤炭加工廠的煤炭。
第二十二條在集中供熱管網覆蓋區(qū)域內，禁止新建燃煤、重油、渣油供熱鍋爐；已經建成的，應當限期停止使用，加入集中供熱，或者采用電、燃氣等清潔能源。
第二十三條對燃用煤炭、重油、渣油的鍋爐、窯爐、茶水爐、炊事灶，改用電、燃氣或者參加集中供熱的單位和個人，應當給予優(yōu)惠，具體優(yōu)惠的標準由市人民政府制定。
第二十四條對符合本條例規(guī)定，需要新建、更換鍋爐、窯爐、茶水爐、炊事灶的，其審批權限為：
（一）市環(huán)境保護行政主管部門負責市區(qū)的窯爐和容量1噸／時及以上的鍋爐。
（二）區(qū)環(huán)境保護行政主管部門負責本轄區(qū)內的茶水爐、炊事灶及容量不足1噸／時的鍋爐。
（三）縣（市）環(huán)境保護行政主管部門負責本轄區(qū)內的鍋爐、窯爐、茶水爐、炊事灶。
第二十五條勞動部門培訓鍋爐、窯爐的操作人員時，應當有環(huán)境保護技術方面的內容。培訓人員經考試合格領取操作證書后方可上崗。
第二十六條鍋爐除塵器收集的煙塵，應當以密閉、袋裝或濕式等方式收集和運輸。
第二十七條經銷煙氣凈化環(huán)保設備，應當按照國家規(guī)定經環(huán)境保護行政主管部門認定，未經認定的不得銷售。
第四章防治廢氣、惡臭、塵污染
第二十八條嚴格限制單位和個人向大氣排放含有毒、有害物質的廢氣和粉塵；確需排放的，必須經過凈化處理，并且不得超過規(guī)定的排放標準和總量控制指標。
第二十九條企業(yè)應當采用清潔生產工藝，對國家和省確定并公布的污染重、耗能高、低效落后的生產工藝和設備，應當在規(guī)定的期限內淘汰。
第三十條單位和個人在生產工藝中連續(xù)無組織排放廢氣和粉塵的，應當采取封閉措施收集和處理污染物。
第三十一條不得違反國家規(guī)定，采用土法煉制砷、汞、硫磺、焦炭、石油、有色金屬等產品。
第三十二條在機關、學校、醫(yī)院和居民居住區(qū)及其周圍，不得生產橡膠、制骨膠、制骨粉或者從事屠宰、畜禽養(yǎng)殖、生物發(fā)酵等產生惡臭氣體的生產經營活動。
第三十三條在市、縣（市）人民政府劃定公布的區(qū)域內和其他依法需要特殊保護的區(qū)域，禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾及其他產生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的物質。
第三十四條在風景區(qū)、機場周圍、交通干線兩側以及市、縣（市）人民政府劃定公布的區(qū)域內，不得露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質。
第三十五條在本市中心城區(qū)、縣（市）、鎮(zhèn)人民政府所在地范圍內，從事飲食服務業(yè)經營活動的，應當對所產生的油煙、廢氣、異味設置凈化裝置，不得影響周圍居民生活環(huán)境。
第三十六條在市區(qū)范圍內，禁止新建水泥廠；對已經建成水泥廠的粉塵污染，由市人民政府責令限期治理。
第三十七條市、縣（市）人民政府應當對從事石灰、石子、磚瓦的生產進行統(tǒng)籌安排、合理布局。
城市市區(qū)及主要交通干線兩側二公里可視范圍內，不得新建石灰窯、石子廠、磚瓦廠，已經建成的，由有審批權限的人民政府責令限期關停。
第三十八條在本市中心城區(qū)、縣（市）、鎮(zhèn)人民政府所在地進行建設施工、建（構）筑物拆除或者從事其他產生揚塵污染活動的單位，應當采取防治揚塵污染的措施。
第三十九條環(huán)境衛(wèi)生管理部門道路保潔應當防治揚塵污染，對本市中心城區(qū)的主要干道應當逐步實行機械清掃、灑水降塵。逐步建設可水沖式人行道。
第四十條市、縣（市、區(qū)）城市綠化管理部門應當加強綠化管理工作，提高城市綠化覆蓋率和人均占有綠地面積，采取措拖，減少市區(qū)地面，防治城市揚塵污染。
第五章防治機動車排氣污染
第四十一條機動車向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標準。
任何單位和個人不得制造、銷售或者進口污染物排放超過規(guī)定排放標準的機動車。
在用機動車不符合制造當時的在用機動車污染物排放標準的，不得上路行駛。
第四十二條在用機動車達到國家規(guī)定的報廢標準的，由公安交通管理部門或駐濟部隊車輛管理部門強制報廢。
第四十三條擁有在用機動車的單位和個人，應當做好車輛的保養(yǎng)和維護工作，并逐步采用燃氣、優(yōu)質燃料油和其他高清潔能源或者安裝排氣凈化裝置，確保機動車排放污染物達到國家規(guī)定標準。
第四十四條在用機動車的單位和個人，應當?shù)绞…h(huán)境保護行政主管部門委托的已取得公安機關資質認定的承擔機動車年檢的單位，進行機動車排氣污染年度檢測。經檢測合格的，方可到公安交通管理部門辦理機動車年檢手續(xù)。
第四十五條市、縣（市）環(huán)境保護行政主管部門可以在機動車停放地，對在用機動車的污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測。
第四十六條生產、進口、銷售的車用汽油，必須符合國家車用汽油有害物質控制標準。
第六章法律責任
第四十七條違反本條例大氣污染防治監(jiān)督管理規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門按以下規(guī)定予以處罰：
（一）違反第九條、第十二條規(guī)定的，可以根據不同情節(jié)，責令停止違法行為，給予警告或者處以二千元以上五萬元以下罰款；
（二）違反第十條規(guī)定的，責令停止生產或者使用，可以并處以一萬元以上十萬元以下罰款。
第四十八條違反本條例防治燃煤產生大氣污染規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門按下列規(guī)定予以處罰：
（一）違反第二十二條規(guī)定，在城市集中供熱管網覆蓋區(qū)域內新建燃煤、重油、渣油供熱鍋爐的，責令停止違法行為或者限期改正，可以處以五千元以上五萬元以下罰款；
（二）違反第二十六條規(guī)定的，責令停止違法行為，限期改正，可以處以一千元以上五千元以下罰款。
第四十九條違反本條例防治廢氣、惡臭、塵污染規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門按下列規(guī)定予以處罰：
（一）違反第三十三條規(guī)定的，責令停止違法行為，并處以三千元以上二萬元以下罰款；
（二）違反第三十四條規(guī)定的，責令停止違法行為；情節(jié)嚴重的，可以處以二百元以下罰款；
（三）違反第三十五條規(guī)定造成環(huán)境污染的，責令停止違法行為，限期改正，可以處以三千元以上五萬元以下罰款。
第五十條對違反本條例防治機動車排氣污染規(guī)定的，由市環(huán)境保護行政主管部門按下列規(guī)定予以處罰：
（一）違反第四十四條規(guī)定，未經委托進行機動車排氣污染檢測或者在檢測中弄虛作假的，責令停止違法行為，限期改正，并處以一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由負責資質認定的部門取消承擔機動車年檢的資格；
（二）違反第四十六條規(guī)定的，責令停止違法行為，沒收生產、進口、銷售的含鉛汽油和違法所得。
第五十一條市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門實施行政處罰時，應當依據有關法律、法規(guī)規(guī)定的程序和權限辦理。
第3篇：大氣污染防治監(jiān)督范文
第二條本條例所稱機動車排氣污染，是指機動車排氣管、曲軸箱及燃油系統(tǒng)等向大氣排放的污染物所造成的污染。
第三條本市行政區(qū)域內的機動車排氣污染防治適用本條例。
第四條市人民政府應當制定有關政策和措施，鼓勵、支持、推廣使用優(yōu)質清潔車用能源。
第五條市人民政府應當建立機動車排氣污染防治協(xié)調機制。
市環(huán)境保護行政主管部門對全市機動車排氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責組織實施本條例。縣（市、區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門對所轄區(qū)域內的機動車排氣污染防治實施監(jiān)督管理。
公安、交通、城管、市政公用、質量技術監(jiān)督、工商等行政管理部門，按照各自職責，做好機動車排氣污染防治監(jiān)督管理工作。
第六條本市機動車污染物排放標準執(zhí)行國家規(guī)定的排放標準。
第七條在本市禁止銷售不符合國家規(guī)定的污染物排放標準的機動車；禁止銷售不符合國家規(guī)定標準的車用燃料。
第八條在本市初次注冊或者辦理轉移、變更登記的機動車，不符合污染物排放標準的，公安機關交通管理部門不予辦理。
第九條在本市行駛的機動車按照國家規(guī)定的機動車污染物排放標準實行環(huán)保標志管理。具體辦法由市環(huán)境保護行政主管部門會同市公安機關交通管理部門擬定，報市人民政府批準后，向社會公布實施。
禁止使用偽造、變造的機動車環(huán)保標志或者冒用其他車輛的環(huán)保標志。
第十條本市在用機動車應當按照國家規(guī)定的機動車安全技術檢驗周期，進行污染物排放定期檢測。經檢測，符合排放標準的，發(fā)放環(huán)保標志；不符合的，不予通過機動車安全技術檢驗，機動車營運行政主管部門不予通過定期審驗。
機動車所有人應當選擇具有機動車排氣污染檢測資質的機構進行機動車排氣污染檢測，并按照價格主管部門核定的標準繳納檢測費用。
第十一條從事機動車排氣污染檢測業(yè)務的機構應當配備與檢測業(yè)務相適應的專業(yè)技術人員及檢測儀器設備，并獲得省環(huán)境保護行政主管部門的委托。
從事機動車排氣污染檢測業(yè)務的機構應當按照有關法律、法規(guī)和技術規(guī)范的要求，對機動車進行排氣污染檢測，并將檢測結果報送市環(huán)境保護行政主管部門。
第十二條公安機關交通管理部門應當會同環(huán)境保護行政主管部門對無環(huán)保標志的在用機動車進行排氣污染抽檢。抽檢時，應當設置明顯標志，不得妨礙道路交通安全和暢通。檢測后，應當明示檢測結果。
被抽檢機動車的所有人、駕駛人不得拒絕抽檢。
第十三條經抽檢不符合排放標準的機動車，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期治理，同時將該機動車的檢測結果記錄在冊、輸入監(jiān)督管理數(shù)據庫，并予以公告。
機動車所有人、駕駛人應當按照要求進行治理，經環(huán)境保護行政主管部門或者具有機動車排氣污染檢測資質的機構復檢合格后，方可上路行駛。
環(huán)境保護行政主管部門對機動車排氣污染的抽檢、復檢，不得收取費用。
第十四條任何單位和個人都有權對機動車排氣污染行為進行投訴和舉報。環(huán)境保護行政主管部門或者相關行政管理部門應當按照有關規(guī)定予以處理和答復。被舉報的行為查證屬實的，環(huán)境保護行政主管部門可以對舉報人進行獎勵。
環(huán)境保護行政主管部門可以聘任義務監(jiān)督員，協(xié)助開展機動車污染防治監(jiān)督。
第十五條從事機動車發(fā)動機和排氣污染控制系統(tǒng)維修的企業(yè)，應當具備相應資質，在質量保證期內承擔質量責任。
第十六條對機動車排氣污染的治理，行政執(zhí)法部門及其工作人員不得指定維修治理企業(yè)或者產品。
第十七條市環(huán)境保護行政主管部門應當建立機動車排氣污染監(jiān)督管理數(shù)據庫和數(shù)據傳輸網絡，對檢測數(shù)據、治理情況等信息進行管理，為有關行政管理部門執(zhí)法提供統(tǒng)一數(shù)據和信息。
市環(huán)境保護行政主管部門應當定期向社會公布全市和區(qū)域性的機動車排氣污染監(jiān)測情況及有關數(shù)據，并提供查詢服務。
第十八條違反本條例第七條規(guī)定的，由工商行政管理部門依法予以處罰。
第十九條違反本條例第九條第二款規(guī)定的，由公安機關處以200元以上500元以下罰款。
第二十條違反本條例第十一條第二款規(guī)定，機動車排氣污染檢測機構未按照有關法律、法規(guī)和技術規(guī)范要求進行檢測或者弄虛作假的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十一條違反本條例第十二條第二款規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正；拒不改正的，處以50元以上200元以下罰款。
第二十二條違反本條例第十三條第二款規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門處以100元以上300元以下罰款。
第二十三條行政管理部門工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分：
（一）未向被抽檢人明示抽檢結果或者對依法應當處罰而不進行處罰的；
（二）對從事機動車排氣污染檢測業(yè)務的機構及其檢測行為，不依法監(jiān)督管理，情節(jié)嚴重的；
（三）對不符合國家規(guī)定排放標準的機動車核發(fā)安全技術檢驗合格標志、注冊登記的；
第4篇：大氣污染防治監(jiān)督范文
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以加強建筑工地環(huán)境綜合整治、加強環(huán)境保護、防止大氣污染為目標，通過扎實有效的工作，積極推進我縣環(huán)境綜合整治行動，進一步提升我縣建設項目的綜合管理水平和環(huán)境監(jiān)管能力。
二、工作目標
按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，集中力量，加強我縣建筑工程文明施工管理，確保我縣建筑工程的環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境保護得到有效控制，為我縣建設北新城營造整潔、優(yōu)美、文明、舒適的市容環(huán)境。
三、組織領導
成立縣建設規(guī)劃局環(huán)境綜合整治領導小組：
四、工作內容及職責
（一）實施城市市容環(huán)境衛(wèi)生整治和環(huán)境保護行動計劃
牽頭整治建筑工地環(huán)境衛(wèi)生容貌、施工揚塵污染及工地車輛未經沖洗出場、車輪帶泥上路污染城市道路的行為、建筑施工噪音污染擾民行為。配合市容、交警部門整治運輸建材和建筑渣土車輛沿街撒漏、污染路面現(xiàn)象。按要求派出領導和人員力量協(xié)助開展集中整治行動。此項工作由縣質監(jiān)站具體負監(jiān)督執(zhí)法，加強督查管理。具體整治內容：
1．建筑渣土外運；
2．建筑工地控塵；
3．建筑工地控噪音；
4．建筑工地環(huán)境衛(wèi)生。
（二）建設立長效機制
實施城市管理長效機制建立提升行動計劃，按照科學規(guī)范、系統(tǒng)完整、長效實用、開拓創(chuàng)新、屬地管理原則，科學建立和完善施工工地管理長效機制。
五、時間安排
（一）宣傳發(fā)動、集中整治階段（2013年4月10日—5月31日）。在5月31日前對本縣在建項目開展環(huán)境綜合集中整治廣泛開展宣傳教育，把深入開展建筑工程環(huán)境綜合整治工作的各項要求及時、全面地傳達到全縣每個建筑施工、監(jiān)理企業(yè)，督促其制定具體措施，并落實到每個在建項目、施工班組和一線施工作業(yè)人員，要求建筑施工企業(yè)全面開展在建項目環(huán)境綜合整治的自查自改。
全縣建筑施工企業(yè)也必須在5月31日前對所承建的建筑工程開展環(huán)境綜合集中整治工作，結合本企業(yè)特點，制定實施方案，下發(fā)到各分公司、各在建工程項目部，并報送至縣建設規(guī)劃局質監(jiān)站。
（二）全面鋪開、整體推進階段（2013年6月1日至9月31日）。組織對全縣建設、施工、監(jiān)理企業(yè)深入開展建筑工程環(huán)境綜合整治工作進行檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問題的，要責令認真整改，對拒不整改或整改不到位的予以嚴肅處理。在檢查基礎上，我局將組織重點督查。
（三）鞏固提升、常態(tài)管理階段（2013年10月1日至2014年1月31日）。針對薄弱環(huán)節(jié)，抓住突出問題，研究并實施解決辦法，把建筑工程環(huán)境綜合整治行動全面引向深入，基本形成長效管理機制。
（四）加快建設、完善功能階段（2014年2月1日至2015年12月31日）。進一步完善基礎設施建設，鞏固提升環(huán)境綜合整治成效。同時，查找不足，提出改進措施，促使建筑施工的監(jiān)管工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經?；?/p>
六、工作措施及工作要求
1、各項目建設、施工、監(jiān)理單位要認真貫徹《市建筑工程文明施工導則》、《關于進一步加強市建筑工地文明施工及環(huán)境保護工作的通知》及《關于進一步加強市2011年城鄉(xiāng)清潔工程渣土清運專項整治工作方案的通知》的要求，切實履職。建設單位是建筑工地環(huán)境綜合整治第一責任人，是土方開挖、土方運輸?shù)牡谝槐O(jiān)管責任人，對圍場內安全文明施工、環(huán)境衛(wèi)生、渣土管理、揚塵管理、噪音管理負全面監(jiān)管責任。施工單位負具體管理責任，監(jiān)理單位負監(jiān)督管理責任。各建設、施工、監(jiān)理單位要建立環(huán)境綜合整治內部檢查制度。建設單位組織施工、監(jiān)理單位每月對所屬項目進行一次月檢查，施工項目部及監(jiān)理項目部每周進行一次聯(lián)合周檢查，檢查必須形成檢查記錄，整改事項須有整改核驗記錄，以上記錄，應完整備查。
2、建立縣建筑工地環(huán)境綜合整治責任承諾制度，從2013年4月15日起，所有的建設項目在申辦施工許可證時，建設、施工、建監(jiān)理單位必須按要求簽訂建筑工地環(huán)境綜合整治責任承諾，縣質監(jiān)站以此為執(zhí)法依據之一，加強環(huán)境綜合整治監(jiān)督管理。
3、建立局領導小組全體成員工作例會制度，原則上每月召開局領導小組全體成員會議，對建筑工地環(huán)境綜合整治工作進行總結研究布置。
4、以縣質監(jiān)站為主，將環(huán)境綜合整治工作納入到縣質監(jiān)站日常質量安全監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)管內容，實行一崗雙責，認真落實到位。環(huán)境綜合整治工作作為一項重要內容納入縣質監(jiān)站每周班子會的議事范疇。開展日常巡查和定期檢查，對+0.00以下施工項目，建立覆蓋建設、施工、監(jiān)理各級管理人員的信息聯(lián)動網絡，并加強督查。各監(jiān)督執(zhí)法小組對日常監(jiān)督要認真做好監(jiān)督記錄，每周需將本小組監(jiān)督情況匯總上報縣質監(jiān)站主要領導，縣質監(jiān)站每周將全縣建筑工地環(huán)境綜合整治行動的情況匯總上報常務副組長。
5、局領導小組負責帶隊組織縣質監(jiān)站、建管股、法制股、規(guī)劃房產監(jiān)察中隊等相關部門，每月末開展一次為期2天的聯(lián)合執(zhí)法檢查。嚴肅依法查處違反環(huán)境綜合整治規(guī)定的行為，聯(lián)合執(zhí)法檢查結果上報局環(huán)境綜合整治領導小組組長。
第5篇：大氣污染防治監(jiān)督范文
Abstract： Oilfield development has brought great energy and all kinds of pollutants to people， and it affects the ecological environment. The article analyzed these pollution in view of the situation of pollutants in various stages of the impact on the ecological environment（atmospheric environment， water environment， soil environment， natural vegetation and animal）， then proposed the prevention and control measures of ecological environment， establishing a full range of environmental protection monitoring mechanism， improving the environmental protection technology， implementing cleaner production， improving the environmental protection laws and regulations system， advocating people to protect the ecological environment and reducing environmental pollution.
關鍵詞： 油田開發(fā)；生態(tài)環(huán)境；保護對策
Key words： oilfield development；ecological environment；protection countermeasures
中圖分類號：X171 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）25-0065-02
1 油田開發(fā)中的污染源
油田開發(fā)從開發(fā)建設到生產，污染物排放較為復雜，對環(huán)境影響主要集中在開發(fā)建設期和生產運行期，每個時期排放的污染物和對生態(tài)環(huán)境產生的影響各不相同。在開發(fā)建設期，由于鉆大量的生產井以及地面配套站場、管網、道路的建設，產生鉆井泥漿、鉆井污水、鉆井煙氣、巖屑、落地原油以及噪聲，對地表植被的破壞等對區(qū)域環(huán)境的影響比較顯著，但持續(xù)時間較短。在生產運行期，主要是采油、井下作業(yè)、油氣集輸、儲運等工藝過程以及鉆少量的加密井、生產調整井所產生的含油污水、井下作業(yè)廢水、揮發(fā)性烴類氣體、加熱爐煙氣及噪聲、油氣水三相分離過程中產生的含油污水、含油污泥等污染物，將會對周圍環(huán)境產生一定的影響，這一階段持續(xù)時間較長。生產運行后期，隨著原油產量下降和原油含水量上升，排放的廢水污染物相應增加，但生產噪聲及向土壤輸入的落地原油將比開發(fā)施工期有明顯下降。在閉井期，隨著原油產量的銳減，各種污染物排放量明顯減少。油田開發(fā)不僅在正常運行情況對環(huán)境產生影響，而且當發(fā)生事故時，污染物對周邊環(huán)境影響更大，如在開發(fā)建設期可能出現(xiàn)的井噴事故產生的有毒氣體及生產運行期發(fā)生的輸油管線泄漏、井壁泄漏等事故產生的落地原油對環(huán)境和人造成對很大的危害[1]。
2 油田開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響
2.1 油田開發(fā)對大氣的影響 油田開發(fā)中排放的污染物對大氣環(huán)境的污染和破壞一樣很嚴重。采油井泄逸與揮發(fā)、大功率柴油機和相關車輛產生的廢氣、油田燃燒伴生氣產生的煙氣、易揮發(fā)的烴類氣體等污染物進入大氣。污染物主要含有NOx、CO、S02、O3、H2S、烴類等成分，而其中總烴對大氣污染最為嚴重。這些污染物污染空氣質量，直接危害人類及動植物呼吸系統(tǒng)，并通過降雨等途徑再次進入土壤，危害動植物生長。
2.2 油田開發(fā)對水環(huán)境的影響 油田開發(fā)對水環(huán)境的污染分為對地表水和地下水的污染。鉆井污水、采用污水、洗井污水、油區(qū)雨水、生活污水以及在油田開發(fā)和建設過程中出現(xiàn)的原油泄漏、污水亂排等現(xiàn)象對地表水水質造成嚴重污染。地表水作為農業(yè)生產的主要灌溉水源，一旦污染會直接造成土壤、農作物污染以及影響水體的自凈作用，危害水生生物的生存，它被水生生物吸收后，能在水生生物體中富集、殘留，通過食物鏈把石油中的有毒物質帶入家畜及人體中，最終危及人體健康。
2.3 油田開發(fā)對土壤的影響 油田開發(fā)過程中的鉆井、試井、洗井、采油、油氣傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)產生的地面溢油及原油泄漏會滲透進土壤中，對土壤環(huán)境造成直接或者間接的影響，大量的泄漏原油進人土壤后，會影響土壤中微生物的生存，降低土壤內微生物的存活率，導致土壤逐漸鹽堿化，破壞土壤結構，增加土壤中石油類污染物含量，并在農作物果實中積累有害成分，危害牲畜、家畜，進而對人體健康造成很大的危害。而且據有關研究表明，原油泄漏一般會積聚土壤表面下50厘米處，剛好處于土壤耕作層，降低了土壤耕作層的透氣性和肥力，破壞農作物生長，甚至導致農作物減產和死亡。
2.4 油田開發(fā)對自然植被及野生動物的影響 石油開發(fā)過程中，會不可避免地出現(xiàn)一定量的落地原油。這些落地原油滯留在油田周圍的田地中、公路上、綠地中，對各種植被包括樹木、花草、經濟作物等的生長造成一定影響。油田附近的植物葉子表面經?？梢钥吹礁采w著一層油污，阻斷植物利用光能的光合作用，直接威脅到植物的生存，可使其枯萎死亡。油田建設項目占地及人類活動增加，縮小了野生動物的棲息空間，并且由于工程占地導致荒漠植被的損失、污染破壞，進而造成動物的食物資源減少，對野生動物都有一定影響[3]。如表1所示。
3 油田開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護對策
油田開發(fā)對大氣、水環(huán)境、土壤及動植物等帶來嚴重的污染，人們應提高對保護生態(tài)環(huán)境的認識，積極采取有效措施，從源頭上就減少甚至是避免污染物的排放；在污染物產生時，采取更加先進的技術和工藝，減少有害物質的排放；在對環(huán)境造成污染時，要采取措施來盡量恢復其生態(tài)環(huán)境。
3.1 油田開發(fā)中各類污染的預防與治理措施
3.1.1 大氣污染采取的治理措施 為了減少油田開發(fā)對大氣的污染，對于油田開發(fā)中所產生的烴類，主要采取流程密閉、完善集輸設備和工藝來限制烴類揮發(fā)。
3.1.2 水環(huán)境污染的治理措施 為了減少油田開發(fā)對水環(huán)境的污染，當污染源還沒有進入地下水含水層前，用堵塞或截流的方法來切斷地下水的污染來源，防止污染源進入地下水層對水環(huán)境造成污染。對油氣傳輸管道采取防腐措施，避免油氣泄漏對地下水的污染。
3.1.3 土壤污染的治理措施 為了減少油田開發(fā)對土壤環(huán)境的污染，應減少油田開發(fā)的面積，降低土壤環(huán)境污染率。重視開發(fā)挖推土及回填技術，努力恢復原有土壤結構，在容易發(fā)生風蝕的地方，應著重防止風蝕作用，采取積極的固沙措施。加強對油田開發(fā)工作的管理，避免發(fā)生油田開發(fā)的事故性污染，并加強對土壤環(huán)境污染監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)土壤污染問題，及時采取防治措施，避免土壤污染面積的不斷擴大[5]。
3.1.4 自然植被及野生動物的保護措施 為了盡量減少對自然植被及野生動物的影響，在施工中，應盡量減少占地，施工車輛應嚴格在設計便道作業(yè)和行駛。實行滾動式開發(fā)，將油田占用面積縮小至最低限度。積極開展綠化工作，注意施工后的地表修復和綠化；管道回填后應注意地表的平整度，在工作空間內，種植草坪和樹木可起到美化環(huán)境和保護土壤結構的雙層作用。油田設施和作業(yè)占用的綠化面積應由人工綠化加以補償。在候鳥遷徙期、珍惜鳥類產卵孵化期必須降低噪聲，避免驚嚇、驅趕野生動物的行為；避免進入野生動物區(qū)，以免影響其入窩冬眠、筑巢、產卵、遷徙及攝食。限制車輛、人員的活動范圍、頻率，避免夜間施工，減少對野生動物的驚擾。提倡油田機械和設施實施“綠色工程”，以避免強烈色調刺激動物的棲息和繁殖等。
3.2 油田開發(fā)中環(huán)境保護的關鍵配套措施
3.2.1 建立全方位環(huán)境保護監(jiān)控機制 由于油田開發(fā)過程中產生的污染物對環(huán)境有很大的影響，因此我們應對產生污染物的環(huán)節(jié)進行實時全方位監(jiān)測。通過數(shù)字采集加強污染防治監(jiān)控，動態(tài)監(jiān)測周圍的環(huán)境質量，采集收集數(shù)據，對數(shù)據進行科學核定，嚴格控制事故風險，對污水、廢氣和噪聲等污染物破壞環(huán)境的程度進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理儲油罐冒頂、輸油管破裂、套外返水、注水管破裂以及井噴等一系列事故，盡可能減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。并經常更新環(huán)境監(jiān)測設備，提高監(jiān)測技術水平，進行油田污染物控制、治理及日常環(huán)境保護的監(jiān)督工作。
3.2.2 完善環(huán)境保護技術 做好環(huán)境保護工作須依靠科技進步。針對當前石油企業(yè)環(huán)保的主要問題進行科技研究，對油田開發(fā)生產的工藝流程進行改進和完善，采用環(huán)境污染控制技術來降低各類污染物的產生及排放量，從而減輕末端治理的壓力，促進石油企業(yè)在生產開發(fā)過程中與環(huán)境相融，實現(xiàn)對環(huán)境危害的最小化。
3.2.3 實施清潔生產 油田勘探開發(fā)、油氣集輸?shù)壬a過程不可避免地對環(huán)境產生影響，油田企業(yè)應致力推行清潔生產，借助其它行業(yè)的成功經驗，引入清潔生產理念，從源頭上就預防和減輕對環(huán)境的影響，促進油區(qū)環(huán)境質量持續(xù)改進。
3.2.4 完善環(huán)境保護法律法規(guī)體系 實際上，我國在環(huán)境保護與治理方面最大的缺憾就是缺乏行之有效、結構健全的環(huán)境管理體制和環(huán)保法律法規(guī)體系，要想改善我國油氣田的生態(tài)環(huán)境質量，施行嚴格的環(huán)境管理和使環(huán)境保護法制化是必不可少的。通過嚴格環(huán)境保護法規(guī)來約束企業(yè)的排污，從而減少對生態(tài)環(huán)境的污染。
參考文獻：
[1]張昌楠.油田開發(fā)對環(huán)境的影響分析[J].環(huán)境保護與循環(huán)經濟，2008，2：49-51.
[2]任磊，耿寶，熊運石.油田開發(fā)對地下水水源地的影響及對策分析[J].油氣田環(huán)境保護，2008，4（18）：16-19.
[3]肖昕，胡舒.油田開發(fā)項目環(huán)境影響評價分析[J].環(huán)境科學導刊，2012，31（6）：110-112.
第6篇：大氣污染防治監(jiān)督范文
關鍵詞：環(huán)境；經濟；生態(tài)環(huán)境
收稿日期：2011-05-25
作者簡介：周宇鋒（1983―），男，遼寧沈陽人，助理工程師，主要從事環(huán)境保護宣傳教育工作。
中圖分類號：F293
文獻標識碼：A
文章編號：1674-9944（2011）06-0058-03
1 環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展指標體系的構建
環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展的指標體系不僅要反映環(huán)境建設與經濟發(fā)展的現(xiàn)狀、整體布局、結構水平、變化趨勢,而且還要反映環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展的水平和程度。根據沈陽市環(huán)境建設及經濟發(fā)展的特點,結合指標選取的基本原則,在參考不同學者的相關研究成果的基礎上,構建了沈陽市環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展評價指標體系。指標體系總體框架分為4個層次。目標層從整體上綜合反映了環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展的狀況及協(xié)調程度,用兩種指標來描述2者的協(xié)調發(fā)展，協(xié)調度是由城市環(huán)境質量評價指數(shù)與經濟發(fā)展水平評價指數(shù)進一步合成而得,用來度量2者協(xié)調狀況；指協(xié)調發(fā)展度是由城市環(huán)境質量評價指數(shù)、經濟發(fā)展水平評價指數(shù)與協(xié)調度計算而得,用來度量城市環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展水平的高低,由此可以判斷環(huán)境與經濟是否是協(xié)調發(fā)展。系統(tǒng)層將目標層進一步分解為城市環(huán)境質量和城市經濟發(fā)展水平兩部分,分別對城市環(huán)境建設和城市經濟發(fā)展狀況給予反映。準則層是對環(huán)境建設和經濟發(fā)展狀況的再分解,使系統(tǒng)層的涵義和范圍更加明確化和清晰化。從自然生態(tài)、經濟、社會環(huán)境3個截面對城市環(huán)境建設給予體現(xiàn),對于經濟發(fā)展水平則從經濟實力、結構、效益、活力、外向度5個角度給予反映。指標層由直接度量的指標構成,如建成區(qū)綠化覆蓋率、人均家庭生活用水量、人均生活用電等指標,是整個評價體系的基礎和依據。由于環(huán)境中的經濟環(huán)境與城市經濟系統(tǒng)具有很強的相關性,因此,在協(xié)調發(fā)展度的計算過程中,經濟環(huán)境不考慮；而在評價環(huán)境質量時,經濟環(huán)境必須予以評價（表1）。
1997～2005年,沈陽市環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展度從0.447 4增加到0.495 6,除1998年外,均屬于瀕臨失調衰退類,處于過渡階段。協(xié)調發(fā)展水平的提高,一方面得益于環(huán)境與經濟發(fā)展水平綜合指數(shù)的提高,另一方面是由于人們開始注重城市經濟發(fā)展過程中的環(huán)境建設問題,逐步加大對城市環(huán)境的整治力度,組織實施了“基礎設施、形象、便民、管理”4大工程,使得協(xié)調狀況得以改善。但由于受宏觀經濟形勢的影響,沈陽市經濟發(fā)展處于一個波動發(fā)展階段,雖然環(huán)境建設處于快速發(fā)展階段,2者協(xié)調發(fā)展水平仍較低,協(xié)調發(fā)展度均在0.5以下。
表1 城市環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展評價指標體系
2006～2007年,沈陽市環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展度從0.513 5增加到0.540 7,仍處于過渡階段,屬于勉強協(xié)調發(fā)展類,但協(xié)調發(fā)展水平不斷提高。這主要是因為經濟發(fā)展水平較前期有了較快的提高,從而促使了兩系統(tǒng)的協(xié)調發(fā)展度得到提高。而該階段沈陽經濟發(fā)展水平之所以有較大提高,是因為在該階段沈陽市堅持走新型工業(yè)化道路,加快發(fā)展高新技術產業(yè),努力提升傳統(tǒng)產業(yè),同時,強化區(qū)域服務功能,發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),充分發(fā)揮沈陽作為全省科技教育中心的作用,為經濟社會發(fā)展提供技術支撐和智力保障,促進了沈陽經濟發(fā)展水平的提高。
2 環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展的目標
根據沈陽市環(huán)境建設和經濟發(fā)展的特征和趨勢,結合國內外城市環(huán)境建設的先進經驗,確定沈陽市環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展的目標為建設可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)質環(huán)境,即充分考慮環(huán)境建設與經濟發(fā)展之間的相互關系,力求實現(xiàn)城市系統(tǒng)各子系統(tǒng)的高度協(xié)調,力爭把沈陽建設成自然風貌獨特、歷史文化底蘊深厚、現(xiàn)代化氣息濃郁、經濟實力雄厚、物質財富充裕、服務功能完善、社會事業(yè)發(fā)達、居民生活舒適、就業(yè)機會充分、經濟與生態(tài)良性循環(huán)、人與自然協(xié)調發(fā)展的繁榮、和諧、宜居、魅力的現(xiàn)代化人居中心城市。
3 環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展的對策
3.1 推動經濟發(fā)展改善環(huán)境
城市生態(tài)環(huán)境的保護、基礎設施的建設等都離不開財政資金的投入,因此,經濟是改善環(huán)境的基礎條件,為環(huán)境建設提供物質保障。促進經濟發(fā)展,提高經濟實力仍是現(xiàn)階段沈陽市發(fā)展的主要目標。只有提高城市整體經濟水平,才能更好的改善居民居住環(huán)境、生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)環(huán)境與經濟的協(xié)調發(fā)展。
3.1.1 優(yōu)化產業(yè)結構
產業(yè)結構不但影響經濟發(fā)展的規(guī)模、速度和方向,同時也影響環(huán)境質量的好壞。因此,調整優(yōu)化產業(yè)結構,對于實現(xiàn)沈陽市環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展具有重要意義。
（1）提高利用外資水平。緊緊圍繞高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)等重點領域,引進世界知名企業(yè)和先進技術,引導外資融入產業(yè)鏈和產業(yè)集群發(fā)展,促進現(xiàn)有外資企業(yè)增資建設,推動具備條件的企業(yè)到境外資本市場上市融資。用好國外金融組織和外國政府貸款,積極擴大農業(yè)、公用事業(yè)、基礎設施等領域利用外資規(guī)模。
（2）打造開發(fā)區(qū)招商引資平臺。發(fā)揮政策優(yōu)勢,加快高新技術開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等產業(yè)園區(qū)建設,按照“布局集中、用地集約、產業(yè)集聚”的原則,完善基礎設施,健全管理體制,引導外商投資向園區(qū)集中。
（3）轉變對外貿易增長方式。調整鋼鐵制品出口結構,擴大機電產品、高新技術產品和擁有自主知識產權的產品出口規(guī)模。發(fā)揮服務外包基地品牌優(yōu)勢,積極發(fā)展軟件外包業(yè)務,提升沈陽軟件產業(yè)國際化水平。積極發(fā)展進口貿易,加大短缺資源、關鍵技術和設備的進口力度。面向日、韓、港、臺,積極吸引、承接和興辦加工貿易。
（4）擴大對外交流合作。積極實施“走出去”戰(zhàn)略,開展對外承包工程、勞務合作、境外投資、跨國并購。
3.1.2 轉變經濟增長方式
充分發(fā)揮產業(yè)集聚效應,合理布局不同產品的生產企業(yè),使不同企業(yè)之間實現(xiàn)資源共享和副產品互換,形成資源循環(huán)利用的產業(yè)鏈和企業(yè)間的代謝平衡,以此達到物質的循環(huán)利用,并將環(huán)境污染減少到最低水平。構建廢舊物資回收利用網絡體系,建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng),回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。此外,還要提倡有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的消費模式,鼓勵使用能效標識產品、環(huán)境標志產品等綠色產品,抵制過度包裝等浪費資源的行為。
3.2 加強城市生態(tài)環(huán)境建設
沈陽是全國空氣污染較為嚴重的城市之一。目前,沈陽大氣污染總體上仍以“煤煙型”污染為主,但建筑施工揚塵、機動車污染排放等“復合型”污染特征也越來越突出。因此,沈陽未來環(huán)境建設必須繼續(xù)實施“藍天保護工程”,加大大氣污染防治的力度。
（1）調整能源結構,大力推廣使用天然氣等清潔能源,控制煤炭消耗總量；加強煙塵控制,推廣應用除塵脫硫技術,全面實施電廠脫硫除塵改造,取締燃煤小鍋爐。
（2）加快近郊沙丘荒灘治理,實行建筑、市政工程和拆遷施工封閉作業(yè),推行密閉運輸,提高主次干道機掃率,減少揚塵污染。
（3）加強機動車排氣污染防治監(jiān)督管理,淘汰車型老、污染重、無法治理達標機動車。加大對車用油品的環(huán)境管理,從源頭控制尾氣污染。在水污染防治方面,繼續(xù)實施以節(jié)水保泉、飲用水源地保護和水環(huán)境綜合治理為主要內容的“碧水工程”。
（4）將水源地保護作為城市水環(huán)境保護工作重點。建設重要生態(tài)功能區(qū),提高水源涵養(yǎng)補給功能；加快水庫的建設工作,搞好現(xiàn)有水庫的擴容和配套工程,提高城市供水的調節(jié)能力；強化對飲用水源水質的污染監(jiān)控,對飲用水水庫采取相應的保護措施,確保飲用水源水質達標率保持在98%以上。
（5）根據沈陽市水環(huán)境容量,對廢水排放企業(yè)分配排污總量,核發(fā)排污許可證,實施排污許可,建立完善污水達標排放制度。
（6）加快企事業(yè)單位、居住區(qū)和產業(yè)園區(qū)等水處理及回用設施建設,就地實現(xiàn)水資源循環(huán)利用。完善現(xiàn)有污水集中處理設施,配套完善污水處理管網。四是按照國家南水北調工程的要求,做好南水北調沿線水質保證工作,實施廢水重點污染源在線自動監(jiān)控系統(tǒng)改造及網絡建設工作。
3.3 創(chuàng)建良好的人居軟環(huán)境
人居軟環(huán)境是指居民在利用和發(fā)揮硬環(huán)境系統(tǒng)功能中形成的一切非物質形態(tài)事物的總和,是一種無形的環(huán)境,如生活方便舒適程度、信息交流與溝通、社會秩序等。政府是城市環(huán)境建設的管理者和決策者,決定一個城市軟環(huán)境優(yōu)劣的關鍵因素是政府的管理和服務水平。因此,沈陽市提高城市軟環(huán)境建設水平的核心內容之一就是改善政府管理和服務水平。沈陽要進一步優(yōu)化政府管理結構和方式、提升公務員整體素質、提高工作效率、保持城市規(guī)劃和管理的穩(wěn)定性和連續(xù)性,大力加強服務型政府的建設,提高公共服務水平。政府應注重各項保障措施的建立與健全,完善城市管理制度,如完善多層次的城鎮(zhèn)社會保險制度,努力擴大社會保險覆蓋范圍,推進基本養(yǎng)老保險改革,提高養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌層次,完善靈活就業(yè)人員、中小企業(yè)職工、社會退休人員參加醫(yī)療保險的制度,構筑多層次醫(yī)療保障體系；強化公共衛(wèi)生服務體系和體育基礎設施建設,廣泛開展愛國衛(wèi)生運動和全民健身活動,全面提高居民身體素質；加強精神文明和民主法制建設,全面提高人們的思想道德修養(yǎng)、科學文化水平和民主法制觀念,為社會的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的民主法制環(huán)境；著力構建人力資源市場體系、就業(yè)培訓體系、再就業(yè)援助體系、優(yōu)惠扶持政策體系,形成促進就業(yè)的長效機制,實現(xiàn)經濟發(fā)展和擴大就業(yè)協(xié)調推進。
4 結語
雖然城市環(huán)境的研究起步較早,相關理論已發(fā)展成熟,但是基于環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展的研究還比較薄弱,其理論研究的開展和深入,尤其是環(huán)境與經濟的協(xié)調發(fā)展狀況的定量評價,可以明確環(huán)境與經濟發(fā)展的關系,加大城市環(huán)境理論的研究深度和廣度,從而進一步豐富和發(fā)展城市環(huán)境理論。
參考文獻：
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第7篇：大氣污染防治監(jiān)督范文
自 《中華人民共和國環(huán)境保護法》（下簡稱“《環(huán)保法》”）頒布實施以來，在市委、市政府的高度重視下，在市人大的監(jiān)督支持和省環(huán)保局的指導下，我市全面落實科學發(fā)展觀，切實結合實際認真貫徹實施《環(huán)保法》，取得了環(huán)境保護工作的顯著成績。在全省環(huán)境保護責任考核中，我市連續(xù)四年被評為“全省環(huán)境保護責任優(yōu)秀城市”?，F(xiàn)將我市貫徹實施《環(huán)保法》的有關情況匯報如下：
一、主要做法
（一）嚴把項目環(huán)保準入關，從源頭上防止污染源的產生。
我市認真落實張德江書記“環(huán)保工作三句硬話”和黃華華省長“五個不準”的要求，嚴格環(huán)保準入，從源頭上控制污染的產生。一是結合我市實際制定了《關于加強建設項目環(huán)保準入的意見》，明確我市建設項目環(huán)保準入的門檻，嚴格限制高物耗、高能耗項目，從源頭防止污染產生。二是加快重點行業(yè)統(tǒng)一定點、統(tǒng)一規(guī)劃工作。合理布局工業(yè)園區(qū)，重點抓好電鍍等重污染行業(yè)定點基地建設，推動“工業(yè)進園、產業(yè)進區(qū)、集中生產、集中治污”。目前，全市建立的中山石歧（××）、中山火炬（陽西）、佛山萬象（陽東）、東莞長安（陽春）等4個產業(yè)轉移園區(qū)和1個電鍍集中生產區(qū)（江城埠場）均已完成區(qū)域環(huán)評工作，并通過省環(huán)保局的審批。三是認真執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》，把好新建設項目的“審批關”和“驗收關”，嚴格執(zhí)行環(huán)保準入標準，控制污染型項目在漠××上游、居民住宅區(qū)等環(huán)境敏感處上馬，從源頭防止污染產生。據統(tǒng)計，20__年，全市共受理新建設項目300宗，其中因選址不當或不符合產業(yè)政策污染嚴重而拒批的項目20宗，環(huán)境影響評價執(zhí)行率達100%。四是根據企業(yè)所處環(huán)境功能區(qū)的環(huán)境容量核定污染物排放量，核發(fā)排污許可證，使企業(yè)做到持證排污。據統(tǒng)計，20__年市區(qū)已申領排污許可證企業(yè)近400家。五是健全現(xiàn)場監(jiān)督檢查制度，加大對污染源的監(jiān)管力度，確保治污設施正常運轉，污染物穩(wěn)定達標排放。重點對全市42家污染企業(yè)進行全面摸底檢查，督促每家企業(yè)按照《××市重點污染源全面達標工作方案》要求開展全面達標工作，規(guī)范排污口設置及安裝在線監(jiān)控儀器設備，實現(xiàn)實時監(jiān)控。目前，××市第一凈水廠等4家企業(yè)安裝了在線監(jiān)控設施，提升了環(huán)境監(jiān)管科技含量。
（二）遏制污染，確保漠××水源水質安全。
一是加強飲用水源環(huán)境保護工作。為進一步加強保護飲用水安全，我市于20__年著手開展縣級市以上飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃編制工作，完成了飲用水水源地環(huán)境現(xiàn)狀評價報告和飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃初稿，使我市飲用水安全走上規(guī)范化、法治化的管理軌道。此外，我市還十分重視自然生態(tài)保護工作，注意從源頭保護好漠××水資源，先后建立了陽春百涌、鵝凰嶂兩處省級自然保護區(qū)和陽春大河水庫、馬古坳等18處森林公園，還劃劃建立了一大批水源生態(tài)公益林區(qū)。目前，全市自然保護區(qū)（含森林公園）面積達到835.9km2，占全市國土總面積的10.7%。這些自然保護區(qū)、森林公園和水源生態(tài)公益林的建立，對江河流域的水源涵養(yǎng)、水土保持起到了十分關鍵的作用，建成了良好的綠色生態(tài)屏障。
二是大力抓好向漠××排污企業(yè)的防治工作。開展查處“十五小”、“新五小”企業(yè)違法排污的專項行動，先后查處了陽春市圭崗鎮(zhèn)18家土法小造紙企業(yè)，取締了陽東縣4家小電鍍企業(yè)，有效地防止了“十五小”、“新五小”企業(yè)死灰復燃。加強對城市污水處理廠、垃圾處理場、畜禽養(yǎng)殖場檢查，并責成××市第一凈水廠完善在線監(jiān)控設備，要求畜禽養(yǎng)殖場加強規(guī)劃、環(huán)評工作，完善污染治理設施，進一步防治畜禽養(yǎng)殖污染。加大執(zhí)法力度，先后關閉了陽春春灣糖廠、××市水泥廠等多家污染嚴重的企業(yè)，整治了一批污染漠××企業(yè)。20__年本文來源：文秘站 1月13日，市政府向有關單位發(fā)出了《關于對廣東××制藥廠有限公司等41家重點污染源下達限期治理或關閉決定的通知》（陽府〔20__〕7號），陽春市政府也發(fā)出了《關于對××市宏大鋼鐵有限公司等22家企業(yè)限期治理的通知》（春府〔20__〕112號），加強對漠××沿江兩岸的企業(yè)排污監(jiān)督管理，有效遏制違法排污的不法行為，確保了漠××水源水質不受污染。重點污染源××市第一凈水廠、××市環(huán)衛(wèi)處垃圾滲濾液處理場、××喜之郎果凍制造有限公司、××市宏大鋼鐵公司等均安裝了在線設施。
三是加大城市生活污水處理設施建設力度。為進一步提高我市生活污水處理率，我市對第一凈水廠進行擴建，即在現(xiàn)日處理2萬噸的基礎上擴建至5萬噸，工程項目主要包括3萬噸污水處理設施和原廠部分項目改造，以及污水截取收集管網等，總投資約5500萬元。目前，該工程sbr 池、鼓風機房主體工程分別完成80%和60%,完成投資約1200萬元。此外，投資180萬元建設的日處理能力2萬噸的陽春污水處理廠于20__年9月建成并投入使用。陽東生活污水處理廠（首期日處理量1萬噸）已完成了選址、立項、可行性研究等前期準備工作。陽西縣首期日處理量2萬噸、投資總額7873.2萬元的污水處理工程已完成選址、征地、可行性、環(huán)評及立項等前期工作，現(xiàn)正進行項目建設設計。陽春春灣生活污水處理廠、閘坡生活污水處理廠也擺上日常議程，現(xiàn)已初步擬定選址，各項籌備工作正積極展開。
四是抓緊推進漠×× ( 江城-春城)河段綜合整治工程。漠××江城和春城河段以前存在河道淤積阻塞、部分河堤嚴重受損、水上住家船侵占河道、生產生活垃圾及生活污水直接排入河中等環(huán)境問題。針對這些問題，結合水利防洪工程建設對市區(qū)和春城“一江兩岸”實施綜合整治工作。通過河道清障清淤、搬遷水上住家船、關閉市水泥廠、建設堤岸工程及污水管網工程等措施，改善了漠××流經城市河段的水質。市區(qū)河段整治工作于20__年開始，已先后投入資金5150萬元，位于整治區(qū)域內的重點污染源××市水泥廠已被關閉并拆除。陽春春城河段整治工作也在20__年11月動工建設。該工程于20__年經省發(fā)改委批準立項，總投資14281萬元，其中省補助資金2288萬元已全部到位。堤防建設總長13.26公里（包括4×1000千瓦的春洲電站樞紐工程），工程按50年一遇洪水標準建設,目前工程包括防洪堤和電站累計完成土方56.1萬立方米，石方1.655萬立方米，砼4.76萬立方米，金屬結構468噸，投資總額6262萬元，占投資總額的43.8%
五是加強監(jiān)測和動態(tài)管理。對漠××水質進行跟蹤監(jiān)測，市環(huán)境監(jiān)測站在漠××全河段共布設監(jiān)測斷面10個，部分斷面每月采樣監(jiān)測1次，密切監(jiān)控漠××水質狀況。投入250萬元建設漠××水質自動監(jiān)測站，目前自動站運轉正常，保證了有關部門及時掌握各河段的水質情況。
六是積極開展生態(tài)示范村創(chuàng)建活動。在漠××兩岸附近村莊積極開展生態(tài)示范村創(chuàng)建工作，改善農村環(huán)境的臟亂差落后面貌，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，減少農村面源對水環(huán)境的污染。至20__年止，全市共創(chuàng)建省級生態(tài)示范村23個，市級生態(tài)示范村50個。
（三）維護群眾環(huán)境權益，開展保障群眾健康環(huán)保專項行動。
一是領導重視，健全機構。市委、市政府高度重視整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動工作，多次組織市環(huán)保、市發(fā)展改革、市監(jiān)察、市司法、市工商、市安監(jiān)、市電力等部門參加全國整治違法排污企業(yè)電視電話會議，并部署開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，強調要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識環(huán)保專項整治行動的重要性和緊迫性。為確保專項行動工作能順利進行，嚴厲打擊環(huán)境違法行為、樹立環(huán)境執(zhí)法權威，市政府轉發(fā)了《××市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動工作方案》，并成立了專項行動工作領導小組。各縣（市、區(qū)）也相繼成立領導小組和工作機構，制定專項行動實施方案，明確整治重點和工作要求，迅速展開整治行動。
二是突出重點，行動迅速。為確保專項行動取得實效，我市以保障飲用水源安全、整治工業(yè)園區(qū)及固體廢物為工作重點，推進建設項目和重點污染源監(jiān)管，切實解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。同時,強化核與輻射安全監(jiān)管，加大規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染防治監(jiān)督，清理禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)。重點工作包括：一是集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患，保證讓人民群眾喝上干凈的水；二是集中整治工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法問題，堅決糾正降低環(huán)境準入門檻、干撓環(huán)保執(zhí)法檢查等一系列環(huán)境違法行為；三是集中整治建設項目環(huán)境違法問題，堅決遏制新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞；四是加大對危險廢物處理處置違法行為的查處力度，保證全市環(huán)境安全；五是認真抓好省掛牌督辦的江城區(qū)那格電鍍城環(huán)境綜合整治工作。
三是嚴格執(zhí)法，成效顯著。今年上半年，陽春市對陽春酒廠有限公司等7家污染企業(yè)作出限期整治的決定，對陽春市聯(lián)興造紙廠等10家污染企業(yè)實行停產處理，還組織環(huán)保、工商、公安、供電等有關部門聯(lián)合執(zhí)法，依法取締了4家無任何合法手續(xù)、無有效污染治理設施、生產污水直接排放的海綿銅廠，并現(xiàn)場實行拆除設備，斷水斷電處理。市政府對××市川島海產品有限公司等3家未經環(huán)保局審批環(huán)評文件、需要配套的污染防治設施未建成就擅自投入生產使用的污染企業(yè)進行檢查并立案查處，對拖欠排污費的××市雄鋒刀剪廠由法院采取查封生產設備的強制措施，對未領取工商營業(yè)執(zhí)照的江城區(qū)馬實高皮鞋廠等3家污染企業(yè)由工商部門予以查封，新聞單位對聯(lián)合執(zhí)法行動進行了跟蹤報道，引起了很大的反響。省環(huán)保局對我市崗列那格電鍍城污染整治問題進行重點掛牌督辦后，市政府將對崗列那格五金電鍍城作出限期治理決定，責令崗列那格五金電鍍城在限期1年內完成污染整治任務，實現(xiàn)全面達標。逾期不能達標的，將依法作出責令關閉、停產或整體搬遷的處理。目前，崗列那格電鍍城已制定綜合整治方案，正在組織論證和進行工程招標，并已完成排污溝的前期防滲工程。
據統(tǒng)計，自20__年開始開展專項行動三年來，我市各級環(huán)境保護部門共出動執(zhí)法人員16500多人次，檢查污染企業(yè)5600多家（次），責令整改企業(yè)1260家（次），立案查處環(huán)境違法行為230宗，關停（取締）小造紙、小電鍍、小選礦等污染企業(yè)120多家，罰款137萬元。
二、存在的主要問題
雖然我市在環(huán)境保護方面取得了一定的成績，但也還存在一些問題。主要是：
（一）部分企業(yè)沒有污染防治設施或僅有簡易治理設施但不達標排放，造成環(huán)境污染問題還比較嚴重。如漠××上游的陽春市多家造紙廠，主要生產再生造紙和纖維造紙，這些紙廠大部分無污染治理設施，其在生產過程中產生的水污染物和大氣污染物未經任何處理直接排放，嚴重污染周邊環(huán)境。小部分的紙廠雖有治理，但其治理效果也不理想。
（二）擅自建設工業(yè)園區(qū)，區(qū)內建設項目未經環(huán)保審批擅自上馬建設或未經環(huán)保驗收擅自投入使用的現(xiàn)象普遍。部分新上馬企業(yè)未執(zhí)行環(huán)境影 響評價制度，未批先建，污染物未報先排，源頭性污染未能控制。
（三）一些重點環(huán)保工程項目特別是污水處理工程項目工作進展較緩慢，如陽東生活污水處理廠、閘坡生活污水處理廠等。
（四）環(huán)境管理能力建設進度遲緩，全市環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法力量和監(jiān)測力量較為薄弱，監(jiān)測監(jiān)察設備仍處于較為落后狀態(tài)。
三、下步工作計劃
（一）加大環(huán)境宣傳教育力度，增強全民環(huán)境意識。繼續(xù)深入開展多種形式的環(huán)境警示教育和宣傳活動，進一步提高社會各界特別是各級領導和企業(yè)經營者的環(huán)境保護意識，使保護環(huán)境成為他們的自覺行動。
（二）針對我市經濟基礎薄弱的狀況，改革城市污水處理設施建設和運營管理體制。積極探索投資建設經營管理模式，多渠道籌集資金，加快市第一凈水擴建工程、陽東縣城污水處理廠和春灣、合山、北慣等中心鎮(zhèn)污水處理廠以及沿江堤圍工程建設步伐，確保工程如期建成投入使用，早日發(fā)揮效益。
（三）開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康的環(huán)保專項行動，對漠××沿河兩岸和市內不法排污企事業(yè)單位和違法建設項目進行認真清理整治，尤其是對存在突出環(huán)境污染問題的一批企事業(yè)單位進行嚴肅查處。
（四）繼續(xù)開展漠××綜合整治工程。各級政府和有關部門要將保護漠××飲用水源水質安全作為今后的一項重要工作來抓，切實增強責任感和緊迫感，用最短的時間把該項工作做好。
（五）堅持污染防治與生態(tài)保護并重，進一步加強生態(tài)環(huán)境保護和建設工作。要嚴格按照自然保護區(qū)建設規(guī)劃要求，進一步加大自然保護區(qū)建設和規(guī)范化管理的力度，增加自然保護區(qū)及水源生態(tài)公益林區(qū)的數(shù)量和面積。要加強農村飲用水源保護，防治禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染和施用化肥、農藥等農業(yè)面源污染。
