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一、主要任務(wù)
(一)全面完成主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。全年市場銷售額預(yù)計比去年增長10%,利潤預(yù)計比去年增長10%,上繳稅金預(yù)計比去年增長5%,完成三產(chǎn)投入8000萬元。
(二)協(xié)助昌麗榮邦改造提升。一方面積極與市國土、規(guī)劃部門聯(lián)系,幫助處理榮邦家居廣場改造過程中碰到的問題。另一方面組織力量,派遣專人及時跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程,對項(xiàng)目情況實(shí)行每周匯報制度,及時全面地掌握項(xiàng)目開展情況,確保昌麗榮邦和紅星美凱龍合作順利進(jìn)行。
(三)辦好新一屆家展會及首屆春季展銷會。上半年,以首屆春季展銷會為抓手,擴(kuò)大各家私市場銷售額,進(jìn)一步活躍家私市場。下半年,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),創(chuàng)新辦會思路,突出各市場的主體意識,按照市場化運(yùn)作的方針,精心組織,周密安排,力爭把第七屆家私展覽會辦得更精彩、更成功、更有成效。
(四)啟動家私城管理服務(wù)中心前期準(zhǔn)備工作。結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況,有序啟動家私城管理服務(wù)中心前期準(zhǔn)備工作,基本完成項(xiàng)目前期的土地、規(guī)劃審批手續(xù)。
(五)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施土地性質(zhì)轉(zhuǎn)換。制定家私城轉(zhuǎn)型升級的總體方案,繼續(xù)積極爭取相關(guān)土地政策,協(xié)助配合上級國土、規(guī)劃部門做好工業(yè)用地變更為商貿(mào)用地工作,再啟動1家企業(yè)的土地轉(zhuǎn)換工作。
(六)推進(jìn)二期項(xiàng)目建設(shè)。對二期項(xiàng)目進(jìn)一步跟蹤服務(wù),按照項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)的辦法,為各在建項(xiàng)目協(xié)調(diào)解決有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、土管等方面的問題,二期項(xiàng)目整體建筑竣工。
(七)抓好星級市場創(chuàng)建工作。按照創(chuàng)建要求,繼續(xù)培養(yǎng)有條件的市場參加星級市場創(chuàng)建工作,進(jìn)一步規(guī)范市場建設(shè),提升家私城品位,創(chuàng)建三星級以上市場1家。
二、具體措施
(一)做好“提升”的文章
一是要提升品質(zhì)。一如既往地進(jìn)行軟硬件的提升。軟件方面,要結(jié)合現(xiàn)代家居市場的特點(diǎn),著力引進(jìn)現(xiàn)代化的管理模式,規(guī)范市場服務(wù)管理,拓寬服務(wù)思路,構(gòu)建人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。硬件方面,要進(jìn)一步引導(dǎo)協(xié)調(diào)各市場繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施的改造提升,進(jìn)一步完善市場周邊的倉儲、物流、餐飲、住宿等系列配套設(shè)施。二是要提升品牌。一方面要在市場自我培育的基礎(chǔ)上,拓展思路,借鑒先進(jìn)家居市場的品牌理念,制定一套適合本地市場品牌成長的培育模式;另一方面,市場要整合自身擁有的品牌產(chǎn)品,發(fā)揮品牌集聚優(yōu)勢,體現(xiàn)品牌的合理性、科學(xué)性、均衡性,要努力呈現(xiàn)高、中、低層次的均衡發(fā)展。三是提升形象。全力打造家私城的整體形象,進(jìn)一步擴(kuò)大輻射半徑,形成富有特色的家居專業(yè)市場集聚地,同時,繼續(xù)提升市場的個體形象,重視星級市場、誠信市場等各類創(chuàng)建活動,增加市場的軟實(shí)力。
(二)做好“轉(zhuǎn)型”的文章
一是土地性質(zhì)轉(zhuǎn)變。家私城開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目均為工業(yè)土地,土地用途受限,制約家私城市場的提升發(fā)展,管委會要積極爭取上級部門的支持,從保持政策連續(xù)性和維護(hù)市場穩(wěn)定的實(shí)際出發(fā),制訂有效措施,合理運(yùn)用政策,協(xié)助市場業(yè)主開展土地變性工作,成熟一個變更一個。二是市場轉(zhuǎn)型。家私城現(xiàn)有十大專業(yè)家私市場,經(jīng)營范圍包括家居、家裝、建材、燈具、五金、家居飾品等,但市場間差異化經(jīng)營不明顯,積極鼓勵市場要拓展經(jīng)營范圍,結(jié)合市場自身優(yōu)勢,走特色經(jīng)營之路,形成良好的商業(yè)環(huán)境。同時,在政策允許的條件下,管委會積極鼓勵缺少優(yōu)勢、缺少特色的家私市場轉(zhuǎn)型,發(fā)展成為與家私市場配套的營銷、家居裝飾等業(yè)態(tài)模式。
(三)做好“穩(wěn)定”的文章
由于受上游房市低迷,居民消費(fèi)緊縮,周邊家居市場的切割份額等眾多因素影響,自2008年初以來,除少數(shù)市場外,家私城各市場的銷售形勢并不理想。一是穩(wěn)定市場和業(yè)主。穩(wěn)定市場的關(guān)鍵在于穩(wěn)定業(yè)主,業(yè)主是市場的擁有者和決策者,管委會要積極應(yīng)對,正確引導(dǎo),幫助業(yè)主樹立發(fā)展信心。二是穩(wěn)定品牌經(jīng)銷商。家私城已有品牌數(shù)千個,現(xiàn)階段,由于經(jīng)濟(jì)不景氣,家私銷售受到?jīng)_擊,品牌經(jīng)銷商存在不同程度的虧損。管委會要引導(dǎo)市場要出臺相關(guān)措施,如租費(fèi)減免、開展形式多樣的推介促銷活動等,制造銷售氛圍,激發(fā)品牌經(jīng)銷商的創(chuàng)業(yè)熱情,穩(wěn)定銷售商隊(duì)伍,大家一起共渡難關(guān)。
(四)做好“延伸”的文章
一是產(chǎn)業(yè)鏈延伸。家私城作為最大的家私零售集散地,要明確發(fā)展方向,通過內(nèi)拓外引,著力延伸家居產(chǎn)業(yè)鏈,拓寬經(jīng)營模式,做強(qiáng)大家居。二是輻射面延伸。家私市場的地域性比較強(qiáng),為延伸家私城整體的輻射半徑,要加大宣傳推介力度,整合各類資源,通過舉辦展覽會、開展促銷活動等多種形式,擴(kuò)大家私城的影響力,拓展家私城的銷售半徑。三是網(wǎng)絡(luò)化延伸。隨著網(wǎng)絡(luò)銷售的日益成熟,電子商務(wù)的發(fā)展勢必給傳統(tǒng)的銷售形式帶來一定沖擊。必須引導(dǎo)市場正確對待,揚(yáng)長避短,做大做優(yōu)傳統(tǒng)賣場的同時,積極拓展電子商務(wù)領(lǐng)域,爭取網(wǎng)絡(luò)銷售份額。
(一)舉行專題培訓(xùn)講座
1、舉辦區(qū)級機(jī)關(guān)中層干部行政能力建設(shè)培訓(xùn)班。5月15日—16日,與區(qū)委組織部聯(lián)合組織,區(qū)級機(jī)關(guān)80余名中層干部參加。課程分中層管理者“角色內(nèi)涵”、“激發(fā)與引導(dǎo)”、“溝通與信任”、“問題與解決”4個部分,用一種全新方式激發(fā)機(jī)關(guān)干部干勁,“喚起了心海沉睡的激情”。
(二)組織相關(guān)征文活動
1、舉辦“祖國在我心中”征文競賽。競賽自4月開始,至7月底結(jié)束。參加對象為機(jī)關(guān)全體干部職工、青年及家屬、在校初高中學(xué)生等。列為“機(jī)關(guān)工作大練兵”活動內(nèi)容。
(三)開展志愿服務(wù)活動
1、開展志愿獻(xiàn)血活動。年初,區(qū)機(jī)關(guān)各單位部門黨員干部積極參加,原計劃獻(xiàn)血160人,實(shí)際報名189人,區(qū)級機(jī)關(guān)73名志愿者到無錫市中心血站義務(wù)獻(xiàn)血。獻(xiàn)血人數(shù)在5人以上的單位部門有:**地稅局、**工商局、**公安分局、區(qū)法院、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)交通局等。
2、開展志愿植樹活動。與區(qū)綠化委員會聯(lián)合發(fā)起“千人栽萬樹、綠化靚家園”主題義務(wù)植樹活動,3月中旬,機(jī)關(guān)各部門分別到各掛鉤鎮(zhèn)義務(wù)植樹。宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、農(nóng)林局、黨工委、司法局、殘聯(lián)、城管局、工商局、藥監(jiān)局等9個機(jī)關(guān)部門干部職工120多人,在陽山鎮(zhèn)陽山河畔栽下500多棵香樟。人大、政法委、審計局、國稅局等100余人,在堰橋街道寺頭港完成植樹400余株,營建義務(wù)植樹基地30畝。區(qū)委辦、發(fā)改局、檢察院、地稅局、教育局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、規(guī)劃局、計生局干部,在玉祁鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)植樹1400余棵。
3、開展“人道萬人捐”活動。與區(qū)委宣傳部、團(tuán)區(qū)委、區(qū)紅十字會聯(lián)合發(fā)文,以“匯聚人道力量、共建和諧無錫”為主題,機(jī)關(guān)各部門踴躍捐款。
(四)開展“機(jī)關(guān)工作大練兵”活動
活動時間5—6月,以“讀寫說做”為主要內(nèi)容。讀:即組織讀書和心得體會交流、美文朗誦;寫:即開展“祖國在我心中”征文比賽;說:即開展“亮出閃光點(diǎn),共敘成長路”先進(jìn)事跡交流、組織思辯會;做:即組織ppt課件制作比賽、才藝展示活動等,共7項(xiàng)。通過崗位練兵,自覺踐行“強(qiáng)本領(lǐng)、盡本職、亮本色”先進(jìn)性要求,錘煉崗位精兵,評選一批機(jī)關(guān)“崗位能手”。
(五)加強(qiáng)機(jī)關(guān)工會工作
2、開展女職工“健康互助計劃”。印發(fā)《2012年機(jī)關(guān)女職工“健康互助計劃”方案》等相關(guān)材料。
3、開展“古運(yùn)萬人游”活動。區(qū)級機(jī)關(guān)工會主席48人參加了活動,暢游了古運(yùn)河。
4、舉辦區(qū)第二屆運(yùn)動會。從2012年4月—10月,將開展7個大類:即田徑、籃球、拔河、乒乓球、羽毛球、中國象棋、圍棋的比賽項(xiàng)目。運(yùn)動會職工部分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組和區(qū)級機(jī)關(guān)系統(tǒng)組兩個層面捉對比拼。區(qū)級機(jī)關(guān)系統(tǒng)組有7支隊(duì)伍,即區(qū)級機(jī)關(guān)、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、政法系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)和國土系統(tǒng)。
二、2012年下半年打算
1、組織開展大學(xué)校園體驗(yàn)活動。組織區(qū)直機(jī)關(guān)部分學(xué)生及其家長參觀*松江大學(xué)城,聽取大學(xué)校園建設(shè)及招生、志愿填報等情況、參觀松江大學(xué)城。
2、舉辦“老少齊唱”祖國好歌詠會。歌詠會初定于省錫中舉行。參加對象為省錫中分部部分學(xué)生、各局關(guān)工委主任、關(guān)愛團(tuán)全體成員、區(qū)機(jī)關(guān)家屬代表等。
3、繼續(xù)進(jìn)行區(qū)第二屆運(yùn)動會。目前已進(jìn)行部分比賽,繼續(xù)組織好運(yùn)動會。
4、組織開展慶?!捌咭弧被顒?。今年是建國60周年,7月份開展慶?!捌咭弧被顒樱ぐl(fā)機(jī)關(guān)工作人員的愛國熱情。
20__年度###地區(qū)聯(lián)委會工作的指導(dǎo)思想是:堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會精神,牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,緊緊圍繞我街道改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極有效履行各項(xiàng)職能,解放思想,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,求真務(wù)實(shí),為促進(jìn)我街道經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,推動社會各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步,作出新的貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)
繼續(xù)發(fā)揚(yáng)人民政協(xié)注重學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng),以建立學(xué)習(xí)型政協(xié)為目標(biāo),強(qiáng)化委員的學(xué)習(xí)意識,不斷提高廣大政協(xié)委員運(yùn)用的立場、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題的能力,提高政協(xié)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和參政議政水平。擬定委員每季度固定學(xué)習(xí)日、碰頭日。
1、把“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神作為學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容。特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》等有關(guān)文件。同時,根據(jù)形勢發(fā)展的要求和工作實(shí)際,學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、科技、法律和政協(xié)工作等方面的知識。
2、不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)的形式。在利用編印學(xué)習(xí)資料、舉辦培訓(xùn)班、座談會、組織參觀考察等形式的基礎(chǔ)上,努力改進(jìn)學(xué)習(xí)方法,堅持以自學(xué)為主,堅持以專題學(xué)習(xí)為主,進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性。
3、強(qiáng)化宣傳工作。要建立政協(xié)通訊報道隊(duì)伍,加強(qiáng)與各新聞媒體的聯(lián)系,大力宣傳政協(xié)工作的重大活動、履行職能的重要成果和委員干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡。文秘站版權(quán)所有
二、認(rèn)真履行各項(xiàng)基本職能
1、在全體委員中開展“愛###、獻(xiàn)良策、促發(fā)展、做貢獻(xiàn)”活動,提高廣大委員參政議政熱情。通過召開座談會、專題調(diào)研、定期走訪委員等形式,廣辟信息來源,及時反映社情民意。要加強(qiáng)與政府對口部門的聯(lián)系,適時召開各類協(xié)商座談會,及時把委員的意見、建議提供給黨委、政府和有關(guān)部門。
2、深入開展調(diào)查視察活動,提出具有建設(shè)性的意見和建議并抓好落實(shí),促進(jìn)被調(diào)研視察單位工作的開展。按照小范圍調(diào)查、大范圍論證的思路,努力提高調(diào)研質(zhì)量,積極提出具有前瞻性、科學(xué)性和可行性的意見和建議,形成高質(zhì)量的調(diào)研報告。
3、加強(qiáng)民主監(jiān)督。不斷探索政協(xié)民主監(jiān)督的有效途徑和方法,拓寬民主監(jiān)督渠道,搞好與其他監(jiān)督的有機(jī)配合,認(rèn)真參與街道的行風(fēng)評議工作,進(jìn)一步增強(qiáng)民主監(jiān)督的實(shí)效,大力推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。
4、抓好政協(xié)提案的交辦、催辦落實(shí),發(fā)揮好提案作用。按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的要求,認(rèn)真做好區(qū)政協(xié)二屆三次會議提案的征集、立案和交辦工作。對影響大的提案,組織力量跟蹤督辦并對落實(shí)情況進(jìn)行視察,確保辦理質(zhì)量。繼續(xù)開展優(yōu)秀提案和先進(jìn)承辦單位評選表彰工作,全面提高提案工作的質(zhì)量。
三、密切與各方面的聯(lián)系和合作
1、及時了解和反映社情民意。充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛和渠道暢通的優(yōu)勢,經(jīng)常深入基層,密切聯(lián)系群眾,拓展信息渠道,完善反映社情民意的網(wǎng)絡(luò)體系,主動把各界群眾的意見、愿望和要求報送黨工委、政府和有關(guān)部門。開展對口扶貧單位活動,心系困難群眾,回報社會。
2、進(jìn)一步發(fā)展壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)同工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士,包括新興社會階層人員的聯(lián)系和交流,增進(jìn)團(tuán)結(jié),發(fā)揚(yáng)民主,為加快發(fā)展凝聚力量。進(jìn)一步做好民族、宗教、臺港澳僑工作,不斷鞏固和發(fā)展新時期的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。
3、努力維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。主動做好群眾的思想政治工作,維護(hù)好人民群眾的根本利益,積極參加“平安###”的建設(shè)實(shí)踐,協(xié)助黨工委、政府化解矛盾、排除糾紛,為社會穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。
四、充分發(fā)揮委員的主體作用
一、提高青年思想認(rèn)識,深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動
(一)大力加強(qiáng)理想信念和發(fā)展形勢教育。在團(tuán)員青年中廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,采取對比發(fā)展變化、參觀重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等多種形式,用新區(qū)發(fā)展的成果教育青年堅定發(fā)展信心,統(tǒng)一青年的思想認(rèn)識,引導(dǎo)青年將熱情轉(zhuǎn)化為落實(shí)區(qū)委區(qū)政府各項(xiàng)決策部署的實(shí)際行動。鞏固希望工程、志愿服務(wù)等活動品牌,增強(qiáng)思想政治教育的吸引力、感染力。
(二)堅持分層分類的引導(dǎo)方式。根據(jù)不同年齡段青少年的特點(diǎn),針對不同領(lǐng)域青少年思想意識的關(guān)鍵點(diǎn),探索不同的工作途徑和方法,提高教育引導(dǎo)的針對性和實(shí)效性。對農(nóng)村青年,側(cè)重法制宣傳教育,引導(dǎo)其在新農(nóng)村建設(shè)中自覺抵制違法建設(shè);對城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的拆遷青年群體,側(cè)重個人發(fā)展定位教育,引導(dǎo)其正確對待生活方式、思想的重大變化;對城鎮(zhèn)青年,側(cè)重開展喜聞樂見的文體活動,引導(dǎo)其樹立文明、健康的生活方式;對青少年學(xué)生,側(cè)重網(wǎng)絡(luò)和黃賭毒危害宣傳,培養(yǎng)他們良好的行為習(xí)慣和發(fā)奮學(xué)習(xí)的意志品質(zhì)。
(三)拓展教育引導(dǎo)青年的途徑。充分利用網(wǎng)站、區(qū)域論壇、手機(jī)短信平臺等媒體,把教育引導(dǎo)的目標(biāo)內(nèi)容通過新興媒體有效滲透和傳遞給青少年,引導(dǎo)更多青少年加入?yún)^(qū)青年志愿者協(xié)會、青年車友會等青年社團(tuán)組織。
二、探索創(chuàng)新工作模式,做好促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作
緊緊圍繞新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,以推進(jìn)ybc項(xiàng)目為重點(diǎn),開展促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。全年的工作目標(biāo)是:新建5個ybc基層服務(wù)站,完善已建的20個基層服務(wù)站工作機(jī)制,建設(shè)10個集群創(chuàng)業(yè)基地,建立數(shù)量不少于1000的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫和人規(guī)模的創(chuàng)業(yè)人才庫,扶持200個青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,帶動人實(shí)現(xiàn)就業(yè),募集創(chuàng)業(yè)基金萬元。同時,試點(diǎn)通過實(shí)訓(xùn)基地培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才,探索形成ybc項(xiàng)目推進(jìn)的“大興模式”。
(一)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,建設(shè)青年集群式創(chuàng)業(yè)基地。緊緊圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意以及生產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,強(qiáng)化團(tuán)組織與產(chǎn)業(yè)園區(qū)和行業(yè)龍頭企業(yè)的聯(lián)系,將ybc幫扶青年創(chuàng)業(yè)的模式植入園區(qū)孵化器和重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,開發(fā)建設(shè)以北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、北京奧宇創(chuàng)業(yè)廣場、北京大學(xué)軟件與微電子學(xué)院為依托的電子信息項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)基地;以北京好景象科技園發(fā)展公司為依托的生物醫(yī)藥項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)基地;以北京名舍集團(tuán)、北京任我在線科技發(fā)展公司、西紅門鎮(zhèn)社區(qū)創(chuàng)業(yè)園為依托的生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)基地;以北京星光影視園為依托的新媒體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)基地;以大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園、北京金維畜牧有限公司為依托的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)基地。
建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。依托組織體系,征集有創(chuàng)業(yè)意向的青年,由北京名舍集團(tuán)、北京呷哺呷哺餐飲管理有限公司等創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地,為“預(yù)創(chuàng)業(yè)”青年提供相對獨(dú)立的經(jīng)營管理崗位,供青年進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。并在基地開展管理方法、銷售技術(shù)和市場分析等創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),促進(jìn)青年明確自我定位,積累經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)。
(二)打造資源整合平臺,爭取社會各界支持。整合政策資源。探索創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制,將婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、人力社保等部門納入青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評審委員會,使創(chuàng)業(yè)青年在得到團(tuán)組織扶持的基礎(chǔ)上,還有機(jī)會獲得其他部門的幫助和支持,逐漸形成幫扶青年創(chuàng)業(yè)的合力。整合經(jīng)濟(jì)資源。進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)基金的籌集力度,探索建立企業(yè)留本基金和政府配比資金。整合人力資源。打破行政區(qū)劃限制,吸引更多地區(qū)的社會有識之士為新區(qū)發(fā)展獻(xiàn)計出力,同時,將青年創(chuàng)業(yè)工作作為重要指標(biāo),推動納入黨群工作考核體系,推動青年創(chuàng)業(yè)工作的深入開展。
(三)完善創(chuàng)新工作機(jī)制,增強(qiáng)影響力和凝聚力。調(diào)查了解創(chuàng)業(yè)青年需求,發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)型人才,建立不少于人的創(chuàng)業(yè)人才庫。匯集符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和服務(wù)城鄉(xiāng)居民生活的創(chuàng)業(yè)點(diǎn)子,通過滾動式征集、論證和開發(fā),建立數(shù)量不少于1000的創(chuàng)業(yè)點(diǎn)子項(xiàng)目庫,采取項(xiàng)目推介會的形式定期。做好跟蹤調(diào)研,使創(chuàng)業(yè)點(diǎn)子轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)業(yè)成果。抓緊建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師俱樂部,用志愿、公益、奉獻(xiàn)的理念凝聚導(dǎo)師,為導(dǎo)師搭建一個共同交流的資源共享平臺。盡快建立創(chuàng)業(yè)青年俱樂部,培養(yǎng)鍛煉青年堅韌不拔的意志和干事創(chuàng)業(yè)的精神。
三、深化青少年公益活動,推進(jìn)共青團(tuán)品牌建設(shè)
(一)解決青少年群體的實(shí)際問題。充分發(fā)揮希望工程大興工作站的職能,籌集20萬元以上的社會資金,繼續(xù)幫助本區(qū)不少于50名困難大學(xué)生順利入學(xué),完成政府實(shí)事任務(wù)。關(guān)注困難青少年入學(xué)、 就業(yè),特別是拆遷青年就業(yè)問題,調(diào)動社會資源幫助他們解決難題。
(二)關(guān)注青少年普遍的利益訴求。深入農(nóng)村、企業(yè)青少年群體,特別是拆遷青年、大學(xué)生村官等重點(diǎn)群體,傾聽呼聲,了解意愿,把握困難和訴求,協(xié)助相關(guān)部門予以關(guān)注和解決。
(三)維護(hù)青少年合法權(quán)益。充分發(fā)揮區(qū)未成年人保護(hù)委員會作用,繼續(xù)推進(jìn)“星光青春自護(hù)行動”、“法制校長進(jìn)校園”等品牌工作,促進(jìn)校園安全建設(shè),完善青少年維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)。
四、扎實(shí)推進(jìn)團(tuán)的自身建設(shè),推動共青團(tuán)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
(一)加強(qiáng)基層組織建設(shè),實(shí)現(xiàn)對青年的廣泛覆蓋。梳理創(chuàng)新區(qū)直系統(tǒng)共青團(tuán)組織設(shè)置,借鑒黨建模式,探索系統(tǒng)團(tuán)工委建設(shè)工作,推行基層團(tuán)組織“四有”工作標(biāo)準(zhǔn),即團(tuán)建有組織、青年有活動、工作有效果、團(tuán)隊(duì)有活力。
一、實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。
按照國家中醫(yī)藥管理局等聯(lián)合出臺的《基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施意見》要求,制定和實(shí)施市中醫(yī)藥服務(wù)能力提升3年計劃,繼續(xù)完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò),積極爭取省市級中醫(yī)優(yōu)質(zhì)資源下沉,積極爭創(chuàng)省中醫(yī)藥適宜技術(shù)示范基地,大力推廣中醫(yī)藥新技術(shù)、新療法,積極開展基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)。
二、全力提升中醫(yī)院服務(wù)能力,奠定縣域中醫(yī)龍頭地位。
市中醫(yī)院要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),擴(kuò)大康復(fù)病區(qū),開設(shè)名中醫(yī)館,強(qiáng)化中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),業(yè)務(wù)上要主動上聯(lián),向上級醫(yī)院聯(lián)系業(yè)務(wù)幫扶,著重加強(qiáng)急救、院感、透析、麻醉、病理、中藥飲片等薄弱環(huán)節(jié)管理,提升中醫(yī)院綜合實(shí)力,加強(qiáng)對社區(qū)、衛(wèi)生院奠定縣域中醫(yī)龍頭地位,同時要加快市中醫(yī)院遷建工程進(jìn)度,爭取在年內(nèi)啟動征地工作。其他公立醫(yī)院要大力拓展中醫(yī)藥業(yè)務(wù)和項(xiàng)目,中醫(yī)藥收入占比要有明顯增長。
三、全面落實(shí)醫(yī)改政策、進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)藥費(fèi)用控制。
按照《省衛(wèi)生廳省人力資源和社會保障廳關(guān)于加強(qiáng)中藥飲片使用管理的通知》要求,繼續(xù)規(guī)范中藥飲片的使用,控制貼均費(fèi)用,加大監(jiān)管力度,定期實(shí)施抽查。市中醫(yī)院要積極實(shí)施中醫(yī)單病種管理和中醫(yī)臨床路徑管理工作,遴選和推廣應(yīng)用5個療效確切,技術(shù)規(guī)范,水平先進(jìn)的中醫(yī)(中西醫(yī)結(jié)合)單病種,強(qiáng)化單病種質(zhì)量控制,規(guī)范中醫(yī)診療行為,促進(jìn)中醫(yī)藥臨床特色優(yōu)勢標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
四、發(fā)揮中醫(yī)藥在基本醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)中的作用
全面推進(jìn)中醫(yī)藥“三進(jìn)”工程。鞏固衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建成果,進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)中醫(yī)藥工作,各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(衛(wèi)生院)中醫(yī)科和中醫(yī)藥設(shè)置率達(dá)100%,鼓勵執(zhí)業(yè)中醫(yī)師開展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)工作,推廣和應(yīng)用2項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù),為基層群眾解決提供質(zhì)優(yōu)價廉的中醫(yī)藥服務(wù),擴(kuò)大中醫(yī)藥慢病防治范圍。強(qiáng)化中醫(yī)藥科普知識宣傳,繼續(xù)推進(jìn)“中醫(yī)中藥中國行—進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動,加強(qiáng)中醫(yī)藥知識及文化傳播網(wǎng)絡(luò)建設(shè),廣泛開展中醫(yī)藥政策和文化科普宣傳活動,提高社會對中醫(yī)藥的認(rèn)知度和認(rèn)同度。
五、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng),建設(shè)好中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。
實(shí)施中醫(yī)藥“人才強(qiáng)業(yè)”計劃,實(shí)施各類中醫(yī)人才培養(yǎng)項(xiàng)目,加強(qiáng)名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作,各級名中醫(yī)每3年應(yīng)帶教2~3名青年中醫(yī)藥人員,其中1名以上必須是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)的人員,培養(yǎng)基層中醫(yī)藥業(yè)務(wù)骨干人才。結(jié)合中醫(yī)跟師帶徒特點(diǎn),認(rèn)真實(shí)施中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和中醫(yī)類別全科醫(yī)師崗位培訓(xùn),不斷增加中醫(yī)全科醫(yī)生數(shù)量,開展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥基本知識和技能培訓(xùn),依托市中醫(yī)藥學(xué)會舉辦中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流活動。
一、切實(shí)加強(qiáng)政府信息主動公開和政策解讀工作
1.我委要把政府信息主動公開作為推進(jìn)依法行政的重要手段。加強(qiáng)政策解讀,我委自行出臺的各項(xiàng)重要文件,也要通過部門網(wǎng)站等載體進(jìn)行解讀。對一些涉及面廣、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性比較強(qiáng)的政策性信息及相關(guān)重要信息,要加強(qiáng)事前輿情風(fēng)險評估,制定信息、解讀和回應(yīng)的整體方案。切實(shí)做好社會關(guān)切事項(xiàng)回應(yīng)工作,及時權(quán)威信息,消除不實(shí)傳言,正面引導(dǎo)輿論。
二、推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開
2.推進(jìn)行政審批信息公開。及時公開我委行政審批事項(xiàng)清單,依法公開權(quán)力運(yùn)行流程,接受社會監(jiān)督。公開取消、下放、清理以及實(shí)施機(jī)關(guān)變更的行政審批項(xiàng)目信息。繼續(xù)推進(jìn)行政許可辦理信息公開,加強(qiáng)依據(jù)、條件、程序、數(shù)量、期限、需要提交材料目錄以及辦理情況的信息公開工作。
三、繼續(xù)推進(jìn)財政資金信息公開
3.繼續(xù)推進(jìn)我委財政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開。一是擴(kuò)大公開范圍。從2014年起,要按照中央規(guī)定的公開范圍、內(nèi)容、形式,向社會全面公開本部門預(yù)決算、部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。二是統(tǒng)一公開時間。2014年本部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算在7月底前須全面公開,2013年決算須在決算批復(fù)后20個工作日內(nèi)公開。
四、加強(qiáng)公共資源配置信息公開
4.加強(qiáng)我委采購信息公開。公開我委采購項(xiàng)目預(yù)算、采購過程、采購結(jié)果,細(xì)化公開中標(biāo)成交結(jié)果,逐步建立本單位采購預(yù)算、執(zhí)行、結(jié)果全過程信息公開制度。
5.推進(jìn)項(xiàng)目信息公開,深化項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、監(jiān)管、等信息公開工作。
五、推動公共監(jiān)管信息公開
6.繼續(xù)做好安全生產(chǎn)事故信息公開。加強(qiáng)事故調(diào)查處理和責(zé)任追究信息公開,除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外,逐步公開較大事故調(diào)查報告和調(diào)查處理信息。加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防信息和事故應(yīng)急處置救援信息公開,高效快捷可能引發(fā)事故災(zāi)難的風(fēng)險信息,及時全面公開安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置信息。加強(qiáng)重大事故隱患和安全生產(chǎn)事故掛牌督辦信息公開,向社會公開督辦單位以及整改落實(shí)等情況。
六、認(rèn)真做好依申請公開工作
7.規(guī)范依申請公開辦理工作,完善受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€環(huán)節(jié)的流程,依法依規(guī)滿足人民群眾的特殊信息需求。提升依申請公開服務(wù)能力,暢通受理渠道,完善工作機(jī)制,提高工作效率,方便公眾申請。改進(jìn)完善申請辦理方式,加強(qiáng)與申請人溝通,做好解疑釋惑工作,引導(dǎo)公眾正確行使申請權(quán)和救濟(jì)權(quán)。對于經(jīng)審核認(rèn)定可以讓社會廣泛知曉的政府信息,在答復(fù)申請人的同時,應(yīng)通過主動公開渠道予以公開,減少對同一政府信息的重復(fù)申請。對涉及多個地方或部門的申請事項(xiàng),要加強(qiáng)會商協(xié)調(diào),依法依規(guī)妥善辦理。注意總結(jié)依申請公開工作經(jīng)驗(yàn)和做法,不斷完善本部門的信息公開制度。
七、加強(qiáng)制度建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)
8.健全工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制,行政機(jī)關(guān)對制作形成或在履行職責(zé)中獲取的政府信息,要依法依規(guī)明確公開屬性,對確定為依申請公開或不予公開的,應(yīng)當(dāng)說明理由。加強(qiáng)信息公開保密審查制度建設(shè),對公開的政府信息,要依法依規(guī)做好保密審查,涉及其他行政機(jī)關(guān)的,應(yīng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通確認(rèn),確保公開的政府信息準(zhǔn)確一致。建立政府信息公開指南和公開目錄更新完善機(jī)制,進(jìn)一步優(yōu)化公開指南,細(xì)化公開范圍和目錄,方便公眾查詢和獲取。
一、加強(qiáng)體系建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作能力
1、充實(shí)完善衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。積極爭取市衛(wèi)生監(jiān)督所空編人員的招錄,充實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍。進(jìn)一步完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡(luò),充實(shí)監(jiān)督協(xié)管隊(duì)伍,創(chuàng)新分所工作機(jī)制;規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。
2、提高衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的整體素質(zhì)。貫徹落實(shí)《2011~2015年全國衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)規(guī)劃》,進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員的業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn),增強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。突出業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng),力爭在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法各專業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)能獨(dú)當(dāng)一面的行家里手。做好新錄用人員全面業(yè)務(wù)、法律法規(guī)等知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn),促使新錄用人員盡早適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,掌握衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法技能。
3、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)急能力建設(shè)。建立健全應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò),完善應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn),完善衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急裝備,提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力,切實(shí)做好重大活動及節(jié)假日公共衛(wèi)生監(jiān)督保障工作。
4、完善工作責(zé)任制,創(chuàng)新內(nèi)部管理考核機(jī)制和工作激勵機(jī)制。根據(jù)參公管理和職能調(diào)整后的新形勢,轉(zhuǎn)變管理模式,創(chuàng)新內(nèi)部管理考核機(jī)制和工作激勵機(jī)制,充分調(diào)動全所干部職工的工作主動性和積極性,進(jìn)一步提高衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力。
二、推進(jìn)法制建設(shè),著力提高依法行政水平
加強(qiáng)政務(wù)公開,強(qiáng)化行政執(zhí)法透明。完善衛(wèi)生監(jiān)督稽查和指導(dǎo)機(jī)制,加強(qiáng)衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生監(jiān)督檢查及衛(wèi)生行政處罰各環(huán)節(jié)的監(jiān)督稽查,規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為,促進(jìn)依法行政。繼續(xù)做好“六五”普法教育工作,進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法文書,提高辦案質(zhì)量。
三、順應(yīng)職能調(diào)整,全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作力度
1、進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場。健全部門聯(lián)動、專項(xiàng)行動和日常監(jiān)管相結(jié)合的打擊非法行醫(yī)工作機(jī)制,開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的打擊無證行醫(yī)專項(xiàng)行動,打擊無證行醫(yī)等違法行為,防止出現(xiàn)無證行醫(yī)致人傷亡案件,遏制游醫(yī)、假醫(yī)等“黑診所”、“兩非”行為回潮現(xiàn)象,維護(hù)正常的醫(yī)療服務(wù)市場秩序。加強(qiáng)性別比治理執(zhí)法,開展人類輔助生殖技術(shù)管理專項(xiàng)整治。深入開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)“依法執(zhí)業(yè)、守護(hù)健康”回頭看活動,進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任和依法行醫(yī)意識,規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為;完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理和醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理制度,配合做好2013年基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中整頓工作。開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督信息公示制度,提高監(jiān)管效能和醫(yī)療質(zhì)量,保障醫(yī)療安全,促進(jìn)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康持續(xù)發(fā)展。開展醫(yī)療美容專項(xiàng)整治,凈化醫(yī)療美容服務(wù)市場。完善醫(yī)療廣告整治的工作機(jī)制,加大醫(yī)療廣告監(jiān)測力度。
2、加大傳染病衛(wèi)生監(jiān)督力度。嚴(yán)格落實(shí)《傳染病防治日常衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》,加強(qiáng)發(fā)熱門診和腸道門診的檢查,切實(shí)加強(qiáng)重大傳染病防治監(jiān)督,積極應(yīng)對重大傳染病疫情的流行。組織開展對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)核病防控措施落實(shí)的監(jiān)督檢查。以新《消毒技術(shù)規(guī)范》的實(shí)施為契機(jī),加強(qiáng)醫(yī)院消毒管理工作的監(jiān)督,開展分行業(yè)消毒隔離專項(xiàng)監(jiān)督抽檢工作;繼續(xù)開展醫(yī)療廢物專項(xiàng)檢查工作,推進(jìn)醫(yī)療廢物處置電子遠(yuǎn)程在線監(jiān)控工程,切實(shí)提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒管理水平,保障人民群眾身體健康。加強(qiáng)餐飲具集中消毒企業(yè)監(jiān)管,鞏固餐飲具集中消毒專項(xiàng)整治百日行動成效。加強(qiáng)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和流通環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督與衛(wèi)生監(jiān)督抽檢,規(guī)范消毒產(chǎn)品衛(wèi)生與安全。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督。繼續(xù)推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,逐步推開公共場所信息公示工作。2013年住宿場所和游泳場所量化分級管理率達(dá)到100%,美容美發(fā)場所量化分級管理率達(dá)到50%,集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)到50%。按照衛(wèi)生部與省衛(wèi)生廳文件組織開展重點(diǎn)公共場所監(jiān)督監(jiān)測工作,分階段開展公共場所“333”治理專項(xiàng)檢查行動,聯(lián)合體育局、教育局、旅游局開展游泳場所夏季保平安保健康專項(xiàng)行動,加強(qiáng)公共場所健康危害因素監(jiān)督監(jiān)測,全面提升公共場所衛(wèi)生水平。
4、進(jìn)一步推進(jìn)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《全國城市飲用水衛(wèi)生安全保障規(guī)劃(2011-2020年)》,開展飲用水供水單位基本情況調(diào)查和水質(zhì)基線調(diào)查,推進(jìn)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。開展集中式供水單位飲用水在線監(jiān)測試點(diǎn)工作,加強(qiáng)飲用水監(jiān)督抽檢工作,提升飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測能力,繼續(xù)推行供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級監(jiān)督管理,開展飲用水衛(wèi)生宣傳周活動,保障飲用水衛(wèi)生安全。
5、進(jìn)一步開展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督。以“校園衛(wèi)生安全健康系列行動”為抓手,結(jié)合學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督重點(diǎn)檢查計劃,繼續(xù)開展以學(xué)校教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校傳染病防控和學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督為主要內(nèi)容的學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作;重點(diǎn)做好全國中小學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測試點(diǎn)工作。
6、履行愛國衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)。根據(jù)《省愛國衛(wèi)生促進(jìn)條例》賦予的衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé),做好病媒生物預(yù)防控制服務(wù)單位備案工作,以病媒生物預(yù)防控制工作為檢點(diǎn),開展愛國衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。
7、繼續(xù)做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督。加強(qiáng)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作,重點(diǎn)做好化工企業(yè)的聯(lián)合整治工作,加強(qiáng)職業(yè)病報告管理工作和《職業(yè)病防治法》宣傳工作。
8、加強(qiáng)放射衛(wèi)生監(jiān)督等工作。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療單位的監(jiān)督管理工作,開展醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測網(wǎng)試點(diǎn)工作,繼續(xù)做好健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督工作。
一、完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系和組織體系,健全衛(wèi)生應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制。
認(rèn)真組織實(shí)施《金水區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及國家、省、市制定的各項(xiàng)衛(wèi)生專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。按照預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則,通過演練和實(shí)踐檢驗(yàn),制定《金水區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,做到領(lǐng)域全覆蓋、內(nèi)容高質(zhì)量、管理動態(tài)化,增強(qiáng)預(yù)案的系統(tǒng)性、全面性、科學(xué)性、針對性和可操作性。
不斷完善衛(wèi)生應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步理順衛(wèi)生應(yīng)急工作職責(zé)分工。組建突發(fā)公共事件總體應(yīng)急辦公室,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)本轄區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作;區(qū)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和二級以上綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要建立健全衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)構(gòu),其它醫(yī)療衛(wèi)生單位要指定部門和人員負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作。進(jìn)一步明確和落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé),實(shí)行責(zé)任和責(zé)任追究制。建立健全工作制度,完善工作程序,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成上下對口、分級負(fù)責(zé)、信息暢通、指揮有力的衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制和管理機(jī)制。
要根據(jù)優(yōu)化設(shè)計、科學(xué)有效、整體規(guī)劃、分步實(shí)施,整合資源、網(wǎng)絡(luò)貫通的原則,配合鄭州市應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)平臺建設(shè),籌備我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)建設(shè),逐步完成與市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心、金水區(qū)總醫(yī)院、區(qū)疾病預(yù)防控制中心聯(lián)網(wǎng)。
二、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練,提升應(yīng)急人員現(xiàn)場處置能力。
按照“統(tǒng)一組織、平急結(jié)合、因地制宜、分類管理、分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則,組建和完善衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍,建立健全衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?,充分發(fā)揮其技術(shù)指導(dǎo)作用,提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事跡的科學(xué)決策和應(yīng)急處置水平。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)單位職責(zé),成立相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍。
結(jié)合實(shí)際,制定培訓(xùn)計劃,明確培訓(xùn)對象和主要內(nèi)容,做好培訓(xùn)工作。重點(diǎn)做好衛(wèi)生應(yīng)急管理干部、衛(wèi)生應(yīng)急師資隊(duì)伍和衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍等人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)采取分層組織的方式開展,我區(qū)做好本級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn),各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合單位職能組織好本單位的衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn),切實(shí)做到衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作的全覆蓋,全面提升衛(wèi)生應(yīng)急能力。
以衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案為依據(jù),全面組織開展分層演練。衛(wèi)生應(yīng)急演練要注重實(shí)效,加強(qiáng)演練的規(guī)范性和實(shí)戰(zhàn)性,突出重點(diǎn),及時發(fā)現(xiàn)和糾正暴露出的問題。力求通過實(shí)戰(zhàn)演練,鍛煉衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍,提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。
三、完善監(jiān)測預(yù)警體系,加強(qiáng)基層衛(wèi)生應(yīng)急工作。
切實(shí)完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告管理系統(tǒng),規(guī)范突發(fā)公共事件信息報告管理,建立暢通、快速、準(zhǔn)確的突發(fā)公共事件體系,做到信息及時準(zhǔn)確,預(yù)警及時有效。區(qū)疾病預(yù)防控制中心結(jié)合實(shí)際工作需要,組織開展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動監(jiān)測,注重提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的綜合分析能力,及時發(fā)現(xiàn)苗頭,為衛(wèi)生局開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警工作做好參謀。
根據(jù)區(qū)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測信息,及時分析其對公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢,依照相關(guān)預(yù)案,及時做出預(yù)警。
要高度重視衛(wèi)生應(yīng)急基層基礎(chǔ)工作。以基層公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和人員培訓(xùn)為抓手,結(jié)合農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和城市社區(qū)衛(wèi)生工作的推進(jìn),加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。深入開展衛(wèi)生應(yīng)急進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校活動,定期或不定期地深入社區(qū)開展宣傳教育活動。
四、做好衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備,及時規(guī)范有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
在區(qū)委和區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,努力強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)保障、經(jīng)費(fèi)保障、后勤保障、通信保障和制度保障等各項(xiàng)保障措施。認(rèn)真執(zhí)行《衛(wèi)生應(yīng)急基本物資儲備目錄》,積極爭取資金,協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門做好衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備。同時要研究制定衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資管理調(diào)用制度,加強(qiáng)儲備物資信息化管理,提高應(yīng)急資源的利用效能。
進(jìn)一步完善各種突發(fā)公共事件和公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置機(jī)制,建立科學(xué)、規(guī)范、有效應(yīng)對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作模式和程序。逐步健全衛(wèi)生應(yīng)急調(diào)查處理標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范和技術(shù)方案,確保依法規(guī)范、科學(xué)有序、快速有效地處置各類突發(fā)公共事件和公共衛(wèi)生事件。切實(shí)加強(qiáng)人感染高致病性禽流感、傳染性非典型肺炎等重大新發(fā)傳染病的應(yīng)急處置和應(yīng)對流感大流行的各項(xiàng)準(zhǔn)備,健全不明原因疾病暴發(fā)流行的處置機(jī)制。加強(qiáng)對各類急性中毒、放射事故、反恐等突發(fā)公共事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。做好自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件等突發(fā)公共事件發(fā)生后的衛(wèi)生應(yīng)急救援工作。
五、建立多部門間合作機(jī)制,加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。
強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急處置成員單位在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的職責(zé),建立衛(wèi)生應(yīng)急會商制度,完善衛(wèi)生部門與其它有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)部門間、地區(qū)間突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息溝通、聯(lián)防聯(lián)控、專家資源共享、應(yīng)急培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練、衛(wèi)生應(yīng)急資源支援等方面的合作。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極配合有關(guān)部門認(rèn)真做好自然災(zāi)害、災(zāi)難事故、社會安全事件等突發(fā)公共事件的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救援工作。
六、加強(qiáng)大眾衛(wèi)生應(yīng)急知識宣傳教育和培訓(xùn)。
通過新聞媒體等各種宣傳方式,廣泛開展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和科普宣傳工作,提高廣大人民群眾對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認(rèn)知度,指導(dǎo)公眾以科學(xué)的行為和方式應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件,提高公眾避險、避災(zāi)、自救、互救等衛(wèi)生應(yīng)急能力。提高社區(qū)和農(nóng)村基層發(fā)現(xiàn)、報告、處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,最大程度地減少各類突發(fā)公共事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康的危害。
1.繼續(xù)完善新農(nóng)合制度。全市農(nóng)民自愿參合率保持在99%以上,人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到340元。新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用補(bǔ)償比例達(dá)到75%以上,封頂線達(dá)到10萬元,門診統(tǒng)籌比例提高到50%。推進(jìn)總額預(yù)付、按病種付費(fèi)、按床日付費(fèi)等多種支付方式改革。全面推行將農(nóng)村居民20種重大疾病納入大病保障范圍。推行商業(yè)保險參與新農(nóng)合經(jīng)辦服務(wù),承辦大病保險。
2.鞏固國家基本藥物制度,完善基層醫(yī)療衛(wèi)生單位綜合改革。全市政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生單位全部配備使用、零差率銷售基本藥物。加強(qiáng)藥物政策和基本藥物合理使用培訓(xùn)。二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)按比例配備使用基本藥物。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推行聘用和崗位管理制度,完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。確保財政專項(xiàng)補(bǔ)助資金足額落實(shí)到位,基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配比例村衛(wèi)生室原則上不低于40%。
3.加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革。做好縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作。全面推進(jìn)電子病歷開發(fā)應(yīng)用,覆蓋率達(dá)到80%以上。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)對口支援工作。鼓勵醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。全面落實(shí)即時結(jié)報、“一卡通”等便民惠民服務(wù)措施。鼓勵社會力量辦醫(yī)。加強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率監(jiān)管,縮短平均住院日,降低醫(yī)療費(fèi)用。
4、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加快市衛(wèi)生綜合服務(wù)大樓建設(shè)項(xiàng)目,推進(jìn)市婦幼保健院、姚家店鎮(zhèn)衛(wèi)生院、陸城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的遷建工作。完成村衛(wèi)生室全面建設(shè)計劃。2014年將新建20個村衛(wèi)生室。
5.大力推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。全面完成省下達(dá)的基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目任務(wù),擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)人群的覆蓋面。
二、提高公共衛(wèi)生保障能力
6.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)工程。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療急救體系建設(shè),健全突發(fā)公共事件醫(yī)療緊急救援網(wǎng)絡(luò),做好各類突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和處置以及重大活動衛(wèi)生保障工作,突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置率達(dá)到100%。
7.強(qiáng)化重大疾病防控工作。繼續(xù)實(shí)施疾病預(yù)防控制“強(qiáng)基工程”,深入推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)傳染病疫情報告管理,做好傳染病疫情監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估,完成艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大疾病防控任務(wù)。做好國家免疫規(guī)劃工作,完成疫苗接種任務(wù)。加強(qiáng)慢性病防治與管理,創(chuàng)建國家級慢性病綜合防控示范市(縣、區(qū))。
8.推進(jìn)婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生工作。落實(shí)“一法兩綱”,實(shí)施婦幼保健“五免一補(bǔ)”健康工程、國家“降消”項(xiàng)目和傳染病母嬰阻斷項(xiàng)目。孕產(chǎn)婦死亡率控制在18/10萬以下,嬰兒死亡率控制在10‰以下,5歲以下兒童死亡率控制在13‰以下,孕產(chǎn)婦住院分娩率99%以上。
9.強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。全面完成衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作機(jī)制,衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位覆蓋率達(dá)到100%。做好學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、傳染病防治以及放射衛(wèi)生等公共衛(wèi)生監(jiān)督工作,中小學(xué)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)到80%以上。開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測、職業(yè)病防治、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測等工作,食品安全風(fēng)險監(jiān)測任務(wù)完成率100%。進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生行政審批,建立健全行政審批質(zhì)量體系。
三、加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理,保障醫(yī)療質(zhì)量和安全
10.加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。繼續(xù)深入持久開展“三好一滿意”、“醫(yī)療質(zhì)量荊楚行”、“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”活動。繼續(xù)開展各項(xiàng)醫(yī)院評審活動,開展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)督查,有效改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,提升醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)臨床護(hù)理工作和醫(yī)療服務(wù)與血液安全執(zhí)法監(jiān)督。在市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)試行臨床路徑管理。實(shí)施無償獻(xiàn)血“六進(jìn)”模式,實(shí)現(xiàn)無償獻(xiàn)血率100%。
11.強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記、變更、校驗(yàn)和醫(yī)師定期考核工作。強(qiáng)化醫(yī)院重點(diǎn)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用、手術(shù)分級、藥事、院感、血液質(zhì)量管理。深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建。加強(qiáng)醫(yī)患溝通,建立和完善醫(yī)患溝通制度、投訴處理制度,及時受理和處理病人投訴。規(guī)范醫(yī)療糾紛處理程序,完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)制。
四、推進(jìn)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新
12.啟動實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。大力實(shí)施“三名”、“三進(jìn)”戰(zhàn)略,全面推進(jìn)基層中醫(yī)藥工作。完善中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)體系,開展“百鎮(zhèn)千村”中醫(yī)藥示范單位、農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣和中醫(yī)藥示范社區(qū)創(chuàng)建活動。扎實(shí)開展“三堂一室”(國醫(yī)堂、名醫(yī)堂、中醫(yī)養(yǎng)生堂和知名中醫(yī)工作室)活動。落實(shí)鼓勵使用中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)保支付政策。
五、推進(jìn)人才、科研和衛(wèi)生信息化工作
13.實(shí)施人才強(qiáng)衛(wèi)、推動科技興衛(wèi)。加快推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生培訓(xùn)工作,逐步建立全科醫(yī)生制度;加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才培養(yǎng),繼續(xù)開展鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)培訓(xùn);加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng),充分發(fā)揮衛(wèi)生科技在衛(wèi)生事業(yè)與發(fā)展中的支撐作用。進(jìn)一步提高科研活動能力和水平,爭取更多的??栖Q身市級重點(diǎn)??菩辛?,力爭達(dá)到省級重點(diǎn)??扑健?/p>
14.加快衛(wèi)生信息化平臺建設(shè)。全面完成區(qū)域衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心建設(shè)和全市村衛(wèi)生室信息化、新農(nóng)合管理“一卡通”建設(shè)。
六、統(tǒng)籌做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作
15、深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,持續(xù)推動“健康”全民行動計劃,整體推進(jìn)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生先進(jìn)單位、無煙單位創(chuàng)建,全面完成省級滅蠅城市達(dá)標(biāo)復(fù)查工作。
16.開展作風(fēng)建設(shè)年活動。將2014年定為全市衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)改進(jìn)年,全面加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。深入開展廉政風(fēng)險防控工作。
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