前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的規(guī)劃局工作思路主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、主要工作實績
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展
1、糧食生產(chǎn)又獲豐收
糧食生產(chǎn)在種植面積減少的情況下,克服長期低溫干旱及雷暴雨等極端天氣的不利影響,連續(xù)4年獲得豐收,實現(xiàn)總產(chǎn)28.72萬噸,較去年增加0.5萬噸,完成預(yù)期目標(biāo)的106%,屬歷史上第二個豐收年。其中夏糧面積47.36萬畝,總產(chǎn)13.94萬噸,秋糧面積44.39萬畝,總產(chǎn)14.78萬噸。
2、設(shè)施農(nóng)業(yè)不斷壯大
新增設(shè)施蔬菜2000畝、設(shè)施雜果1000畝、露地蔬菜3050畝,發(fā)展中小拱棚1.1萬畝,全縣設(shè)施蔬菜面積突破1.3萬畝,蔬菜播種總面積達(dá)8.2萬畝,總產(chǎn)量達(dá)15萬噸。設(shè)施化程度的提高,極大的促進(jìn)了蔬菜生產(chǎn)上檔升級。
3、生態(tài)養(yǎng)殖健康發(fā)展
畜牧業(yè)步入持續(xù)均衡發(fā)展階段,規(guī)?;⑸鷳B(tài)化已逐漸成為畜牧生產(chǎn)的主體。全縣已有年出欄生豬千頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場28家、存欄萬只以上的蛋雞場7個、出欄萬只以上的肉雞場40個、奶牛場6個。建成大中型及養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程7個,還有7個工程正在建設(shè)之中,生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸加快。“金永豐”、“沛民”、“豬將軍”等6個品牌畜產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國多個城市。全年出欄生豬30.1萬頭、禽類82.7萬羽,肉、蛋、奶總產(chǎn)分別達(dá)到2.53萬噸、0.98萬噸、1.45萬噸,完成市考指標(biāo)的120%、196%和161%,畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5.5億元。
4、一村一品產(chǎn)業(yè)不斷提升
全縣已擁有省級一村一品示范村40個、市級一村一品示范村9個、一鄉(xiāng)一業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。新申報了48個省級一村一品示范村和3個一鄉(xiāng)一業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。出產(chǎn)了涵蓋農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域的一批有XX特色的農(nóng)產(chǎn)品和工藝品。40個省級一村一品示范村年產(chǎn)值預(yù)計可達(dá)6.658億元。
5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心
全縣24個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地獲得了農(nóng)業(yè)部“一體化”認(rèn)證,4個標(biāo)準(zhǔn)化示范基地通過了市上驗收。在全縣建立了4個農(nóng)藥殘留檢測點、19個動物產(chǎn)地檢疫報檢點、1個動物防疫實驗室和1個植物檢疫點,對全縣12個定點屠宰場派駐了動物檢疫員,建立了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的農(nóng)產(chǎn)品安全防護(hù)體系。除日常監(jiān)測檢疫外,開展了7次大型聯(lián)合執(zhí)法檢查活動、4次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項整治,配合省市開展專項檢查6次,確保了人民生活安全。
6、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展
全縣擁有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)59個,固定資產(chǎn)總值9.2864億元,經(jīng)營收入達(dá)7.9億元,帶動農(nóng)戶93100戶。深加工增加了農(nóng)產(chǎn)品附加值,延長了產(chǎn)品銷售鏈。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到312家,發(fā)展會員28096個,帶動農(nóng)戶46539戶,遍及全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)168個行政村,其中30多家與超市簽訂了直供合同,實現(xiàn)了農(nóng)民、超市、消費(fèi)者三方共贏。
7、農(nóng)業(yè)裝備水平不斷提高
全縣新增新型農(nóng)機(jī)具4958臺,農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到36.13萬千瓦,農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度大幅提高。完成機(jī)耕作業(yè)64.2萬畝,機(jī)播作業(yè)81.1萬畝,小麥機(jī)收41.5萬畝,玉米機(jī)收5.6萬畝。農(nóng)作物秸稈綜合利用面積81.45萬畝,利用率達(dá)94%。全年無重大農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生。
8、農(nóng)村經(jīng)營管理逐步規(guī)范
全縣366個行政村實行了村務(wù)公開,經(jīng)營管理逐步規(guī)范,農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷減輕。全年成功流轉(zhuǎn)土地22902畝,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了堅實基礎(chǔ)。166個行政村開展了村級公益事業(yè)一事一議籌資籌勞財政獎補(bǔ)試點,申請財政獎補(bǔ)資金2933.58萬元,32.49萬人受益。
(二)項目任務(wù)圓滿完成
1、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個行政村累計投資1210萬元,新打和改造機(jī)井90眼,配套設(shè)施齊全,提前半年完成了1.6萬畝中低產(chǎn)田改造任務(wù)。并啟動了2011年3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個行政村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。
2、扶貧開發(fā)。年初確定的11個扶貧重點村完成投資1330萬元,實施改廁、改圈、改廚630戶,硬化出村道路58.3公里,超額完成了建設(shè)任務(wù)。新啟動了45個扶貧重點村建設(shè),
已硬化道路168公里,修橋8座,完成投資3284萬元。移民搬遷95戶409人,85個貧困村全部與幫扶企業(yè)實現(xiàn)對接,幫扶工作全面展開。
3、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項目。完成中央補(bǔ)貼資金816.48萬元,補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具4958臺,受益群眾3936戶。玉米聯(lián)合收獲機(jī)從無到有發(fā)展到了81臺。
4、沼氣池建設(shè)項目。投資450萬元,建成戶用沼氣池3000口,全面完成目標(biāo)任務(wù)。全縣農(nóng)村戶用沼氣池總數(shù)達(dá)18000余
口。金永豐大型沼氣工程已建成投入使用。
5、信息入村工程。104個農(nóng)村信息站點已全部建成,全縣農(nóng)村信息綜合服務(wù)站達(dá)到396個,累計各類信息28775條,網(wǎng)上成交金額2870萬元,完成目標(biāo)任務(wù)的240%和359%,在全省處于領(lǐng)先地位。
6、長慶油田供菜基地建設(shè)。投資514萬元,建成5000畝蔬菜供應(yīng)基地,占地10畝的蔬菜加工檢測中心運(yùn)行良好,累計實現(xiàn)凈菜供應(yīng)4.85萬噸,經(jīng)營收入達(dá)7300萬元,完成全年任務(wù)112.3%。與長慶油田6500萬元的訂單農(nóng)業(yè),創(chuàng)出了產(chǎn)銷直接對接的新路子。
7、金圪塔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。成功流轉(zhuǎn)土地1000畝,建成高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜大棚500余畝,成立了“金土地蔬菜專業(yè)合作社”,實現(xiàn)產(chǎn)值280萬元。占地100畝的50棟日光溫室大棚正在建設(shè)之中,明年開春可投入生產(chǎn)。
8、良種補(bǔ)貼項目。完成投資843.4萬元,補(bǔ)貼小麥良種41.84萬畝,玉米良種41.96萬畝,水稻良種0.36萬畝。
9、農(nóng)民科技教育工程。開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)257場次,培訓(xùn)新型農(nóng)民15220人次;陽光工程培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動力1100人,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)培訓(xùn)農(nóng)民3000人次,農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)150人,學(xué)歷教育培養(yǎng)鄉(xiāng)村農(nóng)技干部63人。
10、溫飽工程。覆蓋山區(qū)及沿渭14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)83個村,總投資22萬元,實施面積22255畝,超額完成255畝。
11、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項目。兩個小麥萬畝豐產(chǎn)示范片畝產(chǎn)達(dá)505.4公斤,比全縣平均畝產(chǎn)高出183.7公斤;兩個玉米萬畝豐產(chǎn)示范片畝產(chǎn)達(dá)600.1公斤,比全縣平均畝產(chǎn)高出267.2公斤。
(三)不穩(wěn)定因素逐步得到化解
1、畜牧長臨工問題圓滿解決。47名長臨工中44人已經(jīng)領(lǐng)到補(bǔ)償金,共發(fā)放補(bǔ)償金48.194萬元,其余3人正在積極做工作,長臨工隊伍情緒穩(wěn)定。
2、農(nóng)民身份曾受聘在基層農(nóng)技機(jī)構(gòu)工作過的人員發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助資格審核工作已結(jié)束。全縣符合發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助條件的人員共755人。
3、種子體制改革遺留問題得到妥善解決。8名分流職工掛靠到縣農(nóng)場,解決了養(yǎng)老金繳付問題。其他政策性安置到我局,但無工資的人員個人養(yǎng)老統(tǒng)籌繳納工作協(xié)調(diào)良好,所有人員思想平穩(wěn)。農(nóng)牧企業(yè)包袱逐漸減輕,發(fā)展平穩(wěn)。
二、具體工作措施
1、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保豐產(chǎn)豐收。一是做好病蟲監(jiān)測預(yù)警。建立了10個病蟲測報點,組建了30人的村級植保員隊伍,病蟲情報22期、制作電視專題節(jié)目2期,預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。二是實施保護(hù)性耕作技術(shù),培肥地力、節(jié)本增效。共進(jìn)行玉米秸稈還田36萬畝,玉米滅茬旋耕覆蓋38.45萬畝。三是抓好科技推廣,提高農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)民科技培訓(xùn)和新技術(shù)推廣應(yīng)用,使農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)和管理水平不斷提高。四是實施測土配方施肥。全縣45.6萬畝耕地施用了配方肥,占全縣耕地面積66%,為豐產(chǎn)豐收奠定了基礎(chǔ)。
2、實施科技項目,推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)機(jī)化推廣、良種統(tǒng)供、農(nóng)民培訓(xùn)、基地建設(shè)等一系列項目的實施,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,推廣新品種、新技術(shù),大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)向品牌化、高效化發(fā)展。
3、落實惠農(nóng)政策,提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性。加強(qiáng)項目監(jiān)管,確保各項惠農(nóng)政策落到實處,使群眾真正得到實惠。
三、存在問題
1、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較慢。我縣經(jīng)濟(jì)底子差,難以為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支持,設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較慢。
2、龍頭企業(yè)輻射帶動功能弱。缺乏以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的大型骨干企業(yè),缺乏有市場競爭力的優(yōu)勢品牌,企業(yè)拉動力不強(qiáng)。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不健全。規(guī)范完善的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和服務(wù)體系尚未真正形成,農(nóng)戶、基地和龍頭企業(yè)之間沒有真正形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾”的利益共同體。農(nóng)民的質(zhì)量意識、商品意識、市場意識、法律意識較弱。
4、土地集約化程度低。建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包
責(zé)任制基礎(chǔ)上的一家一戶分散經(jīng)營,成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵因素。
四、2011年工作思路
2011年,農(nóng)業(yè)工作的總體思路是:全面貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神,按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線,以促進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;⒓s化為重點,全面實施“74321”工程,加快XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,穩(wěn)步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
主要工作目標(biāo):實現(xiàn)肉類總產(chǎn)2.2萬噸、蛋類總產(chǎn)0.6萬噸、奶類總產(chǎn)1.1萬噸、蔬菜總產(chǎn)14萬噸、糧食總產(chǎn)25萬噸,農(nóng)民人均純收入達(dá)到5860元。
(一)做優(yōu)四大產(chǎn)業(yè)
1、穩(wěn)定糧食產(chǎn)量,提高糧食品質(zhì)。以提高糧食綜合生產(chǎn)能力為重點,積極實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力項目,加快改造中低產(chǎn)田,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),抓好高產(chǎn)創(chuàng)建,加強(qiáng)科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),攻單產(chǎn)、促總產(chǎn)、提品質(zhì),實現(xiàn)糧食總產(chǎn)25萬噸。
2、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),做優(yōu)蔬菜產(chǎn)業(yè)。以長慶油田生活后勤服務(wù)基地為中心,以設(shè)施建設(shè)為重點,打造5萬畝綠色無公害蔬菜基地;做好蔬菜加工,嚴(yán)把蔬菜質(zhì)量關(guān),提高蔬菜附加值,鞏固產(chǎn)銷對接模式。以金圪塔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為基礎(chǔ),擴(kuò)大設(shè)施蔬菜規(guī)模,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室,示范帶動周邊地區(qū)發(fā)展設(shè)施蔬菜,努力把尚村鎮(zhèn)打造成我縣第三大蔬菜基地。帶動全縣發(fā)展設(shè)施蔬菜1.6萬畝,使全縣蔬菜播種面積達(dá)到8.5萬畝,總產(chǎn)突破14萬噸,向10萬畝的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。
3、發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖,做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)。以金永豐、天馬、秦韻等規(guī)模養(yǎng)殖場為龍頭,圍繞瘦肉型生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快推進(jìn)肉牛、奶?;亟ㄔO(shè)。抓好良種繁育和疫病防治工作,加大沼氣工程建設(shè)力度,新建大型沼氣綜合利用工程3處,養(yǎng)殖小區(qū)及聯(lián)戶沼氣綜合利用工程10處,戶用沼氣池2000口以上,大力推廣“畜—沼—菜(果)”生態(tài)模式,示范帶動全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展。力爭年出欄生豬30萬頭以上。
4、發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道。以道文化展示區(qū)建設(shè)為契機(jī),建設(shè)沿山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),發(fā)展名優(yōu)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,完善配套服務(wù)設(shè)施,實現(xiàn)年接待游客10萬人次,接待收入1300萬元。
(二)強(qiáng)化三大保障
1、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè),積極推進(jìn)“三品”認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè);進(jìn)一步深化和完善產(chǎn)地檢疫和定點屠宰檢疫,加大市場監(jiān)管力度,筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防線。新建農(nóng)藥殘留檢測室1個、無公害標(biāo)準(zhǔn)化示范基地2個,認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品5個、基地5個,進(jìn)行農(nóng)藥殘留樣品檢測10000個以上,確保畜產(chǎn)品產(chǎn)地受檢率、屠宰檢疫率、出場肉品持證率、病害肉無害化處理率全部達(dá)到100%。
2、強(qiáng)化動物疫病防控保障。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫體系和疫病防控實驗室的作用,強(qiáng)化動物疫情預(yù)警監(jiān)測和疫病防控,保證物質(zhì)供應(yīng)和應(yīng)急儲備,確保畜禽建檔率、掛標(biāo)率、免疫率全部達(dá)到100%。
3、強(qiáng)化植物疫情防治保障。加快蘋果非疫區(qū)疫情監(jiān)測站建設(shè)項目建設(shè)步伐,建立健全縣、鄉(xiāng)、村植保網(wǎng)絡(luò)體系,抓好村級植保員培養(yǎng)和技術(shù)指導(dǎo)。抓好全縣農(nóng)作物病蟲草鼠害預(yù)警預(yù)報、統(tǒng)防統(tǒng)治與應(yīng)急防治管理,嚴(yán)格植物檢疫,確保植保防災(zāi)救災(zāi)的社會效能。
(三)創(chuàng)新兩大機(jī)制
1、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)規(guī)?;l(fā)展機(jī)制。建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理長效機(jī)制,強(qiáng)化土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),加快土地流轉(zhuǎn),推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢板塊農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷機(jī)制。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動作用。引導(dǎo)種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、營銷大戶和科技人員組建各類專業(yè)合作社,實現(xiàn)“信息共享、利益均占、風(fēng)險共擔(dān)”。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。全縣新增市級龍頭企業(yè)3家以上,新增農(nóng)民專業(yè)合作社10家以上。
(四)實現(xiàn)一個目標(biāo)
努力把*建設(shè)成為西安國際化大都市的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。2011年,使農(nóng)民人均純收入達(dá)到5860元,增長15%。
(五)抓好七項工作
1、打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),培育板塊農(nóng)業(yè)。著力打造西安金圪塔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、西安金永豐農(nóng)業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)、長慶油田生活后勤基地、XX秦韻生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)、西安竹林生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)五大農(nóng)業(yè)園區(qū),以園區(qū)建設(shè)帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化聚集,培育特色板塊農(nóng)業(yè)。
2、加強(qiáng)項目建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)沼氣、良種補(bǔ)貼、溫飽工程、都市農(nóng)業(yè)等項目建設(shè),做好45個扶貧重點村建設(shè)、1.2萬畝中低產(chǎn)田改造和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等工作,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力提高農(nóng)業(yè)裝備水平。
3、發(fā)展一村一品,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。在做好40個省級“一村一品”示范村、9個市級“一村一品”示范村、2個“一鄉(xiāng)一業(yè)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升的基礎(chǔ)上,積極做好新申報示范村和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)提升工作,積極培育“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一縣一業(yè)”,推動我縣都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加強(qiáng)396個農(nóng)村信息服務(wù)站點和XX農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的維護(hù)管理,年農(nóng)產(chǎn)品供求信息15000條以上,實現(xiàn)網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品1200萬元以上。
5、加強(qiáng)科技培訓(xùn),為農(nóng)民增收提供智力支撐。大力開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)、農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)等科技培訓(xùn),提高農(nóng)民科學(xué)種田和創(chuàng)業(yè)能力。培訓(xùn)農(nóng)民人數(shù)不低于1.2萬人次。
結(jié)合林副市長要求,2月16日下午,市規(guī)劃局王局長主持召開全體工作人員會議,就今年規(guī)劃工作思路和重點任務(wù)作了進(jìn)一步研究確定,并對今年重點工作進(jìn)行責(zé)任分解,做到定任務(wù)、定時間、定人員、定要求,確保今年規(guī)劃編制、規(guī)劃管理、規(guī)劃服務(wù)等各項工作扎實推進(jìn),有效落實。
年規(guī)劃工作的總體思路是:進(jìn)一步深入貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神,堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃工作,圍繞市委、市政府的中心工作,以建設(shè)海西區(qū)綠色腹地經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市為己任,高舞規(guī)劃龍頭,加大規(guī)劃編制力度和深度,強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和調(diào)控作用,牢牢把握規(guī)劃管理與規(guī)劃服務(wù)兩大主題,不斷提升規(guī)劃工作水平,努力改善宜居宜商宜業(yè)環(huán)境,提升城市品味,開創(chuàng)規(guī)劃工作新氣象,推動城鄉(xiāng)規(guī)劃工作再上新臺階。
按照這一總體思路,著重抓好以下幾個方面的工作:
1、不斷強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作,構(gòu)建以城市總體規(guī)劃——鎮(zhèn)總體規(guī)劃——鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃為框架的規(guī)劃體系。今年重點任務(wù)是:開展《市城市總體規(guī)劃(2010—2030)》調(diào)整工作;扎實開展城東、城南城市設(shè)計工作;高質(zhì)量完成高鐵新區(qū)、飛機(jī)坪、馬汶片區(qū)的規(guī)劃編制;力爭完成歷史保護(hù)街區(qū)(鐵井欄、紫芝街)修建性詳細(xì)規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃及徐墩小城鎮(zhèn)規(guī)劃通過專家評審,形成最終成果;配合新區(qū)建設(shè)總公司完成水西新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整工作。同時加大鄉(xiāng)、村規(guī)劃編制工作力度,引導(dǎo)村民合理進(jìn)行建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件,不斷優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。
2、加大城市建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌力度,為增強(qiáng)中心城市的集聚和輻射能力提供全新的空間載體。重點是完善城市功能規(guī)劃布局,為東岳大橋、芝城公園改造、北環(huán)路建設(shè)、城東五星級酒店、建州商貿(mào)城等重大建設(shè)項目實施落地提供規(guī)劃保障;結(jié)合推進(jìn)城市“東進(jìn)、西拓、北延、南發(fā)、優(yōu)老”空間整體發(fā)展戰(zhàn)略,策劃建設(shè)一批城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目,推動城市發(fā)展。
一、工作思路
按照市委、市政府的總體部署,圍繞建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜樂的幸福城市”目標(biāo),堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理,在鞏固“三優(yōu)”文明城建設(shè)成果基礎(chǔ)上,規(guī)劃上層次、建設(shè)提檔次、管理登臺階,為“十二五”城市建設(shè)工作開好局、起好步。
二、組織機(jī)構(gòu)
為保證市政建設(shè)項目的順利實施,市政府成立市政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府主管副市長任組長,愛輝區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理行政執(zhí)法局、房產(chǎn)管理處、財政局、國土資源局、城市建設(shè)投資公司有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局,具體負(fù)責(zé)資金管理、工程管理、房屋拆遷和建設(shè)用地征用等工作的管理、組織和協(xié)調(diào)。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)資金管理組、工程管理組、拆遷工作組、征地工作組和督辦檢查組。資金管理組由市財政局、市城市建設(shè)投資公司組成,具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)資金的管理、撥付和監(jiān)督工作及工程招投標(biāo)和預(yù)決算審查工作;工程管理組設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局,具體負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、工程管理及項目情況匯總工作;拆遷工作組設(shè)在市房產(chǎn)管理處,具體負(fù)責(zé)房屋拆遷工作的組織管理工作;征地工作組設(shè)在市國土資源局,具體負(fù)責(zé)建設(shè)用地的報批、征用和補(bǔ)償資金發(fā)放工作。
三、責(zé)任分工
根據(jù)市政建設(shè)項目內(nèi)容,各有關(guān)單位在市政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)下負(fù)責(zé)各項目組織實施。具體分工如下:
(一)愛輝區(qū)政府:負(fù)責(zé)組織實施市區(qū)住宅小區(qū)改造工程。
(三)市城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)組織實施一中東側(cè)、逸夫中學(xué)北側(cè)等24條道路的新建、維修、改造工程;鐵路街、中央街東段46棟建筑立面改造工程;污水處理廠二期建設(shè)工程;迎恩路及老通江路排水工程;負(fù)責(zé)推進(jìn)西部棚戶區(qū)改造項目。
(三)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局:負(fù)責(zé)組織實施陽光家園二期建設(shè)及規(guī)劃展覽館建設(shè)工程;負(fù)責(zé)推進(jìn)機(jī)場路兩側(cè)棚戶區(qū)改造項目。
(四)市城市管理行政執(zhí)法局:負(fù)責(zé)組織實施市區(qū)綠化、公園東擴(kuò)、市區(qū)雕塑建設(shè)、市區(qū)亮化、道路檢查井維修、垃圾廠滲濾液處理、街路牌匾和架空管線治理、巷道平整、公廁建設(shè)及生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)工程;負(fù)責(zé)推進(jìn)汽車維修中心、舊貨交易市場及數(shù)字城管建設(shè)項目。
(五)市城市建設(shè)投資公司:負(fù)責(zé)組織實施興安街、郵政路等街路沿街建筑一般性改造工程。
(六)熱電廠:負(fù)責(zé)組織實施城區(qū)熱網(wǎng)建設(shè)工程。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化責(zé)任意識,精心組織實施。各有關(guān)部門要按照任務(wù)分工認(rèn)真謀劃、統(tǒng)籌安排、精心準(zhǔn)備、明確專人、倒排工期,制定具體的任務(wù)分解表和推進(jìn)時間表,把每項工程細(xì)化分解,落實到具體時間段,全力推進(jìn)項目建設(shè),確保完成全年工作任務(wù)。
(二)發(fā)揮集體力量,努力破解難題。各有關(guān)部門要緊緊圍繞項目開展工作,密切配合、集思廣益、群策群力,從各自職能出發(fā)全力推進(jìn)項目建設(shè)。在建設(shè)中遇到困難,要不拖不等,積極研究解決方法,針對具體問題,在依法開展工作的前提下,采取超常規(guī)的思路和切實有效的辦法,努力破解難題。
(三)加強(qiáng)工作溝通,建立每周通報機(jī)制。為及時了解和處理項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題,準(zhǔn)確掌握各項目的進(jìn)展情況,建立項目推進(jìn)情況每周通報機(jī)制。此項工作由市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé),要求各項目建設(shè)單位在每周四向市城鄉(xiāng)建設(shè)局報送項目推進(jìn)情況,由市城鄉(xiāng)建設(shè)局匯總后于每周五以簡報形式報市政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。簡報包括本周工作完成情況,下周工作計劃等內(nèi)容。
在這個萬物復(fù)蘇、春意盎然的美好日子里,我代表*湖建設(shè)規(guī)劃局全體干部職工,對市規(guī)劃局的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們百忙之中蒞臨我局考察指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝,下面,就我區(qū)的城市規(guī)劃工作向各位領(lǐng)帶做一個簡要的匯報,希望各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們多提寶貴意見,以利我們拓展工作思路、改進(jìn)工作方法。
一、我區(qū)城市規(guī)劃工作的基本情況
近年來,在區(qū)委、區(qū)管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市規(guī)劃局的科學(xué)指導(dǎo)下,我區(qū)的城市規(guī)劃工作從無到有,各項工作逐步跨入正軌。我區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)歷來都非常重視規(guī)劃工作,把實施科學(xué)規(guī)劃作為重要的日常工作來抓。面對全市上下熱火朝天、你追我趕的發(fā)展勢頭,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示要進(jìn)一步加大對全區(qū)規(guī)劃編制、管理的工作力度,逐步完善我區(qū)的規(guī)劃體系,建立一套符合*湖實際的規(guī)劃管理制度。根據(jù)這一重要指示,我局廣大干部職工群策群力,克服人員不整、資金不足等實際困難,兩年來共編制完成各類規(guī)劃13個,完成規(guī)劃評審2個,完成規(guī)劃報批3個,主要有:
(一)《新余市城西*湖片區(qū)概念規(guī)劃》工作
為全面推進(jìn)市政府確定的“打造現(xiàn)代化城西休閑度假中心”工作,促進(jìn)*湖各項事業(yè)的發(fā)展,*年初,市政府決定,由市規(guī)劃局委托技術(shù)力量較強(qiáng)的設(shè)計單位,我區(qū)配合做好相關(guān)服務(wù)工作,高標(biāo)準(zhǔn)編制《新余市城西*湖片區(qū)概念規(guī)劃》,*年10月,市規(guī)劃局確定由寧波市規(guī)劃設(shè)計院承擔(dān)此次規(guī)劃任務(wù)。*年元月,寧波規(guī)劃設(shè)計院項目組已完成初步設(shè)計方案,預(yù)計年內(nèi)整個規(guī)劃將編制完成。
(二)《*湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(修編)》的報批工作
《*湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(修編)》于*年修編評審文本完成編制,并于*年10月通過省建設(shè)廳主持召開的“*湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(修編)專家評審會”,*年5月,正式報批成果已順利上報國務(wù)院,今年4月份,國辦將規(guī)劃文本簽轉(zhuǎn)到了國家建設(shè)部、國家林業(yè)總局、國家旅游局等相關(guān)職能部門,要求提出修改意見,5月份,我局按照意見反饋完成解釋和修改工作,*年元月,建設(shè)部主持召開了部際審查會,目前國務(wù)院批復(fù)在即。
(三)《體育公園片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《*湖環(huán)湖東路北片區(qū)概念規(guī)劃》的編制工作;
為適應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展的新形勢、新要求,加快*湖景區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐,我區(qū)委托市規(guī)劃設(shè)計院分期分批對*湖肖公廟片區(qū)、老碼頭片區(qū)等重點開發(fā)區(qū)域編制了控制性詳細(xì)規(guī)劃,目前,兩個規(guī)劃的初步設(shè)計方案已編制完成,正積極籌備召開后續(xù)的評審、報批工作。
(四)*湖旅游城總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和評審工作
為全面啟動*湖旅游城建設(shè)工作,加快項目落戶進(jìn)度,我局委托市規(guī)劃設(shè)計院對旅游城編制了總體規(guī)劃,獲市人民政府批準(zhǔn)實施后,繼續(xù)委托市規(guī)劃設(shè)計院編制了控制性詳細(xì)規(guī)劃。*年7月,規(guī)劃評審成果正式完成,8月通過了由市規(guī)劃局支持召開的專家評審會,目前,規(guī)劃正式成果正在加緊編制,預(yù)計年初就可上報市人民政府審批。
(五)《*湖碼頭片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》評審、報批工作
*年8月,我局組織市規(guī)劃設(shè)計院專家編制完成了《碼頭片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》,用以指導(dǎo)碼頭片區(qū)的開發(fā)建設(shè)行為。*年11月,正式通過了由省建設(shè)廳組織的專家評審,并于*年獲省建設(shè)廳批復(fù)實施。
(四)小城鎮(zhèn)規(guī)劃、規(guī)劃管理取得新成績。
*年以來,我局以市委五屆八次(全體)擴(kuò)大會議提出抓好十個重點鎮(zhèn)、一百個中心村規(guī)劃建設(shè),推動小康文明村鎮(zhèn)建設(shè)工程為契機(jī),通過宣傳教育、分片實施、規(guī)劃保障等手段,應(yīng)用科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、處編制集鎮(zhèn)總體規(guī)劃。我局一方面出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的決定》、《*湖風(fēng)景名勝區(qū)集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃管理審批辦法》等政策文件,規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃工作,另一方面,堅持以規(guī)劃為龍頭,指導(dǎo)小城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展。截止目前,全區(qū)所有小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃均編制完成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)置了規(guī)劃所,并配備了專人進(jìn)行規(guī)劃管理。同時,我局積極引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制村莊規(guī)劃,目前,在我局的指導(dǎo)和督促下,全區(qū)共完成新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃52個,有力地促進(jìn)了我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、面臨的主要問題和打算
我局在執(zhí)行規(guī)劃管理工作中,做了大量工作,取得了一些成績,但距離上級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的期望還有一定差距,在實際工作中還存在著不少問題,具體表現(xiàn)在:
(一)全區(qū)規(guī)劃體系還不健全,規(guī)劃滯后建設(shè)的現(xiàn)狀尚未根本扭轉(zhuǎn)。目前我區(qū)景區(qū)總體規(guī)劃已修編完成,整個片區(qū)的概念規(guī)劃也正在緊張編制,但各分區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作還沒有展開。
(二)規(guī)劃控制不能嚴(yán)格落實,規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用還沒有很好地顯現(xiàn)。一些重點工程項目,因其特殊性,導(dǎo)致不能嚴(yán)格按照“規(guī)劃一張圖”來執(zhí)行,規(guī)劃建設(shè)的簡易性、隨意性較大。
(三)體制不順。目前我區(qū)的規(guī)劃管理權(quán)限統(tǒng)一收歸市局,建設(shè)項目辦理“一書兩證”無需經(jīng)我局把關(guān),導(dǎo)致規(guī)劃政令不通,不能依法行政。
(四)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作力度不夠。
(五)業(yè)務(wù)水平發(fā)展不夠平衡。專業(yè)技術(shù)人員欠缺,后備人才的培養(yǎng)培訓(xùn)工作脫節(jié),導(dǎo)致規(guī)劃建設(shè)管理工作難有較大突破和提高,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所,雖配備了專人從事規(guī)劃管理工作,但嚴(yán)重缺乏專業(yè)技術(shù)人員,造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平不高的局面。
在今后的工作中,我們將堅持以規(guī)劃龍頭,以貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)為手段,緊緊圍繞科學(xué)規(guī)劃促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化這一主題,著力抓好以下幾個方面的工作:
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加大資金投入,加快完善我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。*年,我們將抓住全區(qū)大發(fā)展的有利時機(jī),埋頭苦干,在*湖片區(qū)概念規(guī)劃的指導(dǎo)下,著力開展各分區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的編制工作,力爭早日完善我區(qū)規(guī)劃體系。
(二)開展專項整治行動,著力排查景區(qū)內(nèi)外違反規(guī)劃的開發(fā)建設(shè)行為。一是對景區(qū)《*湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》的執(zhí)行情況進(jìn)行集中檢查,對于違反規(guī)劃的行為堅決予以查處。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程督查力度,提高“一書兩證”覆蓋率。
(三)通過各種途徑和方式,提高全區(qū)規(guī)劃管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。今年,我們將通過參加上級部門組織的培訓(xùn)和集中學(xué)習(xí)等方式,著力提高全區(qū)規(guī)劃管理工作人員的業(yè)務(wù)水平,使我區(qū)的規(guī)劃管理工作邁上一個新臺階。
三、幾點建議
(一)建議上級主管部門進(jìn)一步與我區(qū)理順規(guī)劃審批手續(xù),賦予我局一定的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)限,與高新開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理模式統(tǒng)一,使我區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作規(guī)范、有序開展。
(二)建議上級主管部門經(jīng)常抽調(diào)相關(guān)技術(shù)人員對我區(qū)的規(guī)劃管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識定期培訓(xùn),并通過送科技下鄉(xiāng)等方式,選派一些技術(shù)骨干下鄉(xiāng)蹲點指導(dǎo)幫扶,以提高我區(qū)基層規(guī)劃管理水平。
市城市規(guī)劃管理局
尊敬的王書記:
現(xiàn)將我局至成立以來的城市規(guī)劃工作情況和下步打算作一匯報:
一、基本情況
我局于某年月正式成立,為正縣級行政單位,政府組成部門,現(xiàn)實有行政人員名,紀(jì)檢人員名。內(nèi)設(shè)辦公室、建設(shè)用地管理科、建筑工程管理科、編制測繪科、法規(guī)監(jiān)察科、市政工程管理科六個科室,下設(shè)報建辦證中心和市城市規(guī)劃設(shè)計院兩個事業(yè)單位。
二、主要工作情況
(一)我市城市規(guī)劃工作取得的顯著成效
某年“大都會案件”曝光后,在社會上引起了強(qiáng)烈震動。去年以來,新一屆局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全局干部職工變壓力為動力,外塑形象,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),創(chuàng)新舉措,攻堅破難,通過一年多扎實有效的工作,我局城市規(guī)劃管理工作取得了明顯成效。
一是大城市框架基本形成。城市規(guī)模迅速擴(kuò)大,建成區(qū)面積由某年的平方公里擴(kuò)展到去年的平方公里,城市人口由萬人增加到萬人,城市道路擴(kuò)展到公里,繞城高速已基本貫通。
二是“龍頭”效應(yīng)凸現(xiàn)。通過對城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和對拍賣地塊的條件控制,涵養(yǎng)地差,城市土地升值明顯,城市形象大大提升,為經(jīng)營城市產(chǎn)生的巨大效益提供了先決條件。
二是控規(guī)覆蓋率明顯增長。共編制了平方公里的控制性詳規(guī),是前十年總和的倍,城市遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)用地范圍詳規(guī)覆蓋率由某年的提高到去年的。
三是辦事效率明顯提高。去年,共組織召開了次規(guī)委會會議,對項重大建設(shè)項目進(jìn)行了審查。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)余項報建項目進(jìn)行了審查,辦理“一書兩證”件,用地規(guī)模萬平方米,建筑規(guī)模萬平方米,所有項目均按承諾的時限范圍內(nèi)辦結(jié)。
四是執(zhí)法力度明顯加大。去年,共對件違法建設(shè)項目進(jìn)行了查處,共處罰金萬余元。
五是宣傳工作明顯加強(qiáng)。我們相繼舉辦了城市規(guī)劃建設(shè)大型展覽、建立了城市規(guī)劃陳列室、開通了城市規(guī)劃網(wǎng)站和開展規(guī)劃進(jìn)社區(qū)活動,群眾了解規(guī)劃、參與規(guī)劃的熱情度空前提高。隨著《市認(rèn)真開展行風(fēng)評議切實加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作》被《中國建設(shè)報》刊用,《反躬自省找差距、強(qiáng)化管理塑形象》等文章省招投標(biāo)委和市紀(jì)委??捎?,我局的知名度大大提高。
六是干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。以“大都會案件”為鑒,從局領(lǐng)導(dǎo)到各職能科室主動為服務(wù)對象,特別是工業(yè)類招商引資企業(yè)解決實際問題,徹底杜絕了“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”。去年,全局黨員干部主動上交紅包、禮金達(dá)余元,拒收紅包、禮金數(shù)萬元。
七是為民辦實事進(jìn)一步落實。對市民反響強(qiáng)烈的、堵塞通道長達(dá)余年都未能得到解決的趙濟(jì)民房屋等一大批矛盾糾紛和歷史遺留問題進(jìn)行了及時調(diào)處,自去年月,連續(xù)個月在“市長接待日”中的群眾量為零。
(二)明確目標(biāo),創(chuàng)新舉措,加快構(gòu)建大城市步伐
立足市委提出的“豐富內(nèi)涵、完善功能、培育產(chǎn)業(yè)、提升品牌”工作思路,重點開展了以下工作。
⒈加強(qiáng)城市規(guī)劃編制和基礎(chǔ)測繪。市第六次總規(guī)于某年修編完成,去年月省政府已正式批準(zhǔn)。我們嚴(yán)格按照總規(guī)要求,加大了城市控規(guī)、專項規(guī)劃、景觀規(guī)劃的編制和基礎(chǔ)測繪工作力度。先后完成了《下中壩、都京壩控制性詳規(guī)》、《城市道路系統(tǒng)專項規(guī)劃》和《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》等控規(guī)和專項規(guī)劃的編制工作,編測完成了全市電子地圖,清理了市轄三區(qū)道路現(xiàn)狀體系,這些規(guī)劃的編制完成,為城市建設(shè)起到了很好的指導(dǎo)作用。
⒉建立健全城市規(guī)劃管理機(jī)制
一是健全規(guī)劃法規(guī)體系。先后以市政府的名義出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見》、《市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》等規(guī)范性文件,使規(guī)劃管理有了明確的依據(jù)。
二是完善內(nèi)部管理制度?!按蠖紩讣钡陌l(fā)生,除了少數(shù)干部私欲膨脹之外,缺乏有效的制度約束也是重要因素之一。為此,我局制定了《城市規(guī)劃管理責(zé)任追究制度》、《公示和審查制度》等一系列切實可行的規(guī)章制度,同時還嚴(yán)明了“一次警告、二次輪崗、三次下崗”等三條紀(jì)律。在實際工作中,對違反制度的人和事堅決查處。去年全市創(chuàng)滿評比,我局由某年的倒數(shù)第一位,躍升到第五十七位,被評為基本滿意單位。
三是推行“陽光”規(guī)劃。今年,我局在全省率先推行了城市規(guī)劃管理“三審查、四公示”制度?!叭龑彶椤奔矗孩本謽I(yè)務(wù)辦公會審查。對所有的報建項目,一律在每周三召開的局業(yè)務(wù)辦公會議上集體審查。⒉專家組審查。對重大的規(guī)劃編制和重點建設(shè)項目,組織召開專家組會議從技術(shù)上進(jìn)行論證評審。⒊規(guī)委會審查。對事關(guān)全局的重大問題和經(jīng)專家組審定的項目,在每月召開的市規(guī)劃委員會上集體審定。“四公示”即:⒈規(guī)劃編制公示。在市轄三區(qū)顯要地段設(shè)置規(guī)劃公示欄,及時將最新的規(guī)劃編制項目向市民公示。⒉審查項目公示。每周二將一周內(nèi)市轄三區(qū)建設(shè)項目會審結(jié)果在《日報》和市規(guī)劃局網(wǎng)站上同步公示。⒊項目現(xiàn)場公示。項目開工前各建設(shè)單位和建筑商在工地醒目位置公示其批準(zhǔn)的圖紙和證件,待市民無異議后方可開工。⒋監(jiān)督檢查責(zé)任公示。在辦證大廳設(shè)置《在建工程項目監(jiān)督檢查責(zé)任公示欄》,將在建的多個建設(shè)項目的監(jiān)督檢查情況具體落實到每個責(zé)任人,接受公眾的監(jiān)督。
同時,我局還科學(xué)調(diào)整了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),根據(jù)《行政許可法》的要求,實行了項目限時辦結(jié)。通過一年來的運(yùn)行,反映良好。
⒊強(qiáng)化城市規(guī)劃監(jiān)督管理。近年來,我們對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè),嚴(yán)格實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一發(fā)證、統(tǒng)一監(jiān)督,做到了“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、配套一條龍”。重點加強(qiáng)了對在建工程的監(jiān)督管理,將違法建設(shè)項目消滅在萌芽狀態(tài),違法建設(shè)項目大大減少,使城市建設(shè)更加規(guī)范。對群眾,人大代表、政協(xié)委員的提案和議案,專人負(fù)責(zé)登記和督辦,做到了“事事有著落,件件有回音”。另外,在社會各界還聘請了行風(fēng)監(jiān)督員。通過這些措施,全方位加強(qiáng)了對城市規(guī)劃工作的監(jiān)管。
三、當(dāng)前的幾項工作
⒈積極配合工業(yè)集中區(qū)建設(shè)相關(guān)工作。目前,我局已完成初定區(qū)域的控制性詳規(guī),將積極配合市委、市政府完成各區(qū)域的景觀規(guī)劃等各項工作。為外來企業(yè)入駐,為現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張搭建平臺,努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。
⒉突出重點,加強(qiáng)城市規(guī)劃編制。今年,我局把“一江兩岸”作為規(guī)劃編制的重點,分段實施《嘉陵江城區(qū)段江景風(fēng)貌概念規(guī)劃》,邀請了國內(nèi)外知名設(shè)計單位編制《江東新區(qū)濱江段城市設(shè)計》、《上中壩公園修建性詳規(guī)》、《下中壩濱江段城市設(shè)計》,此外《嘉陵區(qū)舊城區(qū)控規(guī)》等控規(guī)正在編制之中。
⒊完善規(guī)劃法規(guī)體系和制度建設(shè)?!妒惺姓ぷ鞴芾砑夹g(shù)規(guī)定》和《建設(shè)工程項目放驗線規(guī)定》等初稿已完成,隨著這些規(guī)范性文件的陸續(xù)出臺,將極大地促進(jìn)城市規(guī)劃管理工作更加制度化、規(guī)范化、法制化。
⒋開展“四型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動。大力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、效能型、服務(wù)型、廉潔型”的“四型”機(jī)關(guān)活動。實行由各業(yè)務(wù)科室每兩周輪流舉辦一次講座的方式,提高業(yè)余人員的城市規(guī)劃水平;在全局開展“四心”服務(wù),即:對他人熱心、對工作耐心、對事業(yè)公心、對工作有責(zé)任心;時時敲響警鐘,預(yù)防職務(wù)犯罪。努力把局機(jī)關(guān)打造成一個團(tuán)結(jié)、務(wù)實、高效的戰(zhàn)斗集體。
⒌扎實開展“先教”活動。按照市委先教辦的工作部署和市委提出的“人人有觸動,人人受教育,人人有提高,人人有變化”要求,扎實開展“先教”活動。目前已順利通過了分析評議階段的轉(zhuǎn)段驗收。
四、下步打算
今后,我們將繼續(xù)圍繞“優(yōu)化城市環(huán)境,完善城市功能,塑城市特色,提升城市檔次”的工作思路和“完成學(xué)校、醫(yī)院、市場、加油站、電力、消防和垃圾中轉(zhuǎn)站等城市配套服務(wù)設(shè)施規(guī)劃;規(guī)劃一批城市標(biāo)志性建筑和標(biāo)準(zhǔn)化住宅小區(qū);塑造城市的空間環(huán)境和特色,凸現(xiàn)城市個性,打造“魅力”;優(yōu)化、完善各類規(guī)劃,使城市建成區(qū)內(nèi)的詳規(guī)覆蓋率達(dá)到”的奮斗目標(biāo),扎實開展以下工作。
⒈繼續(xù)強(qiáng)化城市規(guī)劃編制工作。年內(nèi)完成公里的控規(guī)編制,使城市遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)用地范圍詳規(guī)覆蓋率達(dá)到%,月底前完成《城市地下管網(wǎng)普查及規(guī)劃》。
今年以來,全鎮(zhèn)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,深入落實科學(xué)發(fā)展觀,按照堅持“一個中心”、謀劃“兩篇文章”、打造“三大亮點”、緊抓“四個關(guān)鍵”、突出“五大重點”、實現(xiàn)“六個提升”的總體工作思路,解放思想,扎實工作,經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭。
一是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,發(fā)展質(zhì)量明顯提高。上半年,全鎮(zhèn)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值8.73億元,同比增長17.9%;工業(yè)總收入16.75億元,同比增長33.9%;工業(yè)利稅1.87億元,同比增長28.4%;1-7月份,地方財政收入實現(xiàn)2820.28萬元,同比增長35.61%。新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到深化,通過土地流轉(zhuǎn),擴(kuò)大顏樓花卉種植100余畝,發(fā)展草莓溫室栽培50余畝;無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地突破1萬畝、優(yōu)質(zhì)小麥良種基地達(dá)到5000畝、有機(jī)食品示范基地達(dá)到120畝。立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),按照“畜—沼—果”、“畜—沼—糧(菜)”模式,積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)庭院經(jīng)濟(jì),全鎮(zhèn)初步創(chuàng)建了營里、西官莊、張園等5個生態(tài)循環(huán)庭院經(jīng)濟(jì)示范村、示范戶達(dá)400余戶。夏糧獲得豐產(chǎn)豐收,小麥平均單產(chǎn)539.3公斤,總產(chǎn)達(dá)3398萬公斤,比去年增產(chǎn)25.6%,創(chuàng)歷史最高水平。春馬鈴薯種植面積2.8萬畝,平均單產(chǎn)2867.5公斤,總產(chǎn)8029萬公斤。上半年,全鎮(zhèn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3920元,增長13%。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。大力實施“全民創(chuàng)業(yè)、百企膨脹、百千萬培訓(xùn)”三大工程,完善政策扶持,強(qiáng)化部門服務(wù)職能,加強(qiáng)配套服務(wù),進(jìn)一步激發(fā)了全社會的創(chuàng)業(yè)熱情。上半年,新發(fā)展個體工商戶225戶、民營企業(yè)34家,新增規(guī)模以上企業(yè)4家,規(guī)模以上工企業(yè)實現(xiàn)增加值5.32億元、利稅3.35億元,同比分別增長68%和91.1%。
二是本文來源:文秘站 招商引資、重點項目建設(shè)扎實推進(jìn),發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。突出企業(yè)招商和專業(yè)小分隊招商,先后赴西安、東莞、溫州等地開展了一系列專題招商活動,積極組織參加首屆墨子文化節(jié)暨洽談會。上半年共簽訂各類外來投資項目22個,實際利用市外資金2.93億元,實際利用境外資金274萬美元,全市首家提前超額完成實際利用境外資金任務(wù)目標(biāo)。全面推進(jìn)重點項目建設(shè),上半年開工建設(shè)過千萬元重點項目18個,開工建設(shè)率達(dá)100%,完成投資1.89億元。投資6000萬元的新瑞陽光太陽能生產(chǎn)項目,僅用4個月就完成一期工程建設(shè),二期工程已全面開工;投資8000萬元的悟通香料公司擴(kuò)建及新產(chǎn)品開發(fā)項目,主體建筑已經(jīng)完成;投資6000萬元的興源鋅制品項目已竣工投產(chǎn);強(qiáng)力液壓機(jī)械、高檔服裝面料、恒通機(jī)械、制膠化工廠污水治理、新型建材等項目均已開工建設(shè)或即將投產(chǎn)達(dá)效。深入開展“經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)年”活動,為招商引資創(chuàng)造最佳投資環(huán)境,不斷提升職能部門服務(wù)水平。
三是小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,城鎮(zhèn)承載能力和形象明顯提升。今年,我鎮(zhèn)投資200多萬元,對鎮(zhèn)駐地的三條主要街道進(jìn)行了硬化、綠化、美化、亮化,鋪設(shè)彩板地板磚和路沿石近40000平方米,高標(biāo)準(zhǔn)砌壘下水道2100余米,修砌花池2200平方米,栽植綠化樹600余棵,新上垃圾斗5個;總投資300余萬元,啟動了鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心和文化廣場建設(shè),目前,前期基礎(chǔ)設(shè)施正在加緊施工中。集中開展大彥三角和大彥市場綜合整治活動,聘請市規(guī)劃局按照市總體框架進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,升級改造大彥舊鋼材市場,搬遷重建大彥舊機(jī)電市場,開發(fā)建設(shè)酒店、超市和商貿(mào)房,真正把大彥三角變成“金三角”。目前,已邀請市測繪局、市規(guī)劃局實地測繪、規(guī)劃,計劃10月份全面動工建設(shè)。
四是民生保證全面加強(qiáng),和諧社會建設(shè)步伐明顯加快。建立完善了社會保障體系,大力開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,全鎮(zhèn)參保率達(dá)到了95%以上,有效解決了群眾因病致貧、因病返貧的問題。著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的行路、吃水、就醫(yī)、教育等問題,開工建設(shè)農(nóng)村道路8.7公里,60%的村實現(xiàn)了“戶戶通”,投資200余萬元的文公臺旅游路已于8月16日竣工通車;開展沼氣建設(shè)16個村、建沼氣池2180個;投資40萬元,在__小學(xué)新建教學(xué)樓一棟;總投資210萬元,修復(fù)重建了__三座危橋;投資105萬元的衛(wèi) 生院門診樓建設(shè),規(guī)劃設(shè)計已經(jīng)完成,近期即可開工建設(shè)。慈善事業(yè)獲得飛速發(fā)展,在四川大地震抗震救災(zāi)活動中,全鎮(zhèn)廣大干部群眾踴躍捐款支援災(zāi)區(qū),特別是我們各級人大代表帶頭奉獻(xiàn)愛心,活動中全鎮(zhèn)累計捐款136萬元,總額排在21個鎮(zhèn)街第三位,樹立了我鎮(zhèn)干部群眾的良好形象。
同時,黨的建設(shè)、精神文明和民主法制建設(shè)、計劃生育、土地環(huán)保、廣播電視、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡殘聯(lián)、民族宗教、民兵預(yù)備役等各項社會事業(yè)均取得較大成績。
縣上會議散會后,我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)迅速回到。29日下午,我鄉(xiāng)通知所有鄉(xiāng)、村、社干部齊聚鄉(xiāng)政府禮堂召開學(xué)習(xí)會。鄉(xiāng)長杜國勛傳達(dá)了市委書記、市長、縣委書記的重要講話內(nèi)容,并要求各村、社干部散會后要加緊學(xué)習(xí)宣傳,聯(lián)系村干部必須到各村社督查傳達(dá)落實情況。
二、采取有力措施,確保全年工作目標(biāo)完成
(一)集全力扎實快速推進(jìn)綜合體建設(shè)。采取“政府主導(dǎo),村為主體,部門協(xié)作,群眾參與”工作模式,整合全鄉(xiāng)資源,扎實推進(jìn)綜合體建設(shè)。一是鄉(xiāng)上成立工作組,對綜合體建設(shè)全程跟蹤。我鄉(xiāng)成立了安全組、信息組、協(xié)調(diào)組、監(jiān)督組四個小組,由黨委書記、鄉(xiāng)長任總負(fù)責(zé)人,各分管領(lǐng)導(dǎo)為組長。各小組于每周二至周四定時到新場鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場辦公,及時解決綜合體建設(shè)出現(xiàn)的各類問題。二是村上干部參與鄉(xiāng)上周一例會。每周一,我鄉(xiāng)召開黨委委員會議時,綜合體所在村建設(shè)村的干部都要參加,鄉(xiāng)黨委委員在聽取了村干部的匯報后,統(tǒng)一安排工作。三是采取五加二、白加黑工作模式。鄉(xiāng)黨委會在本周一形成“在綜合體建設(shè)尚未完成全年工作目標(biāo)任務(wù)之前,鄉(xiāng)干部要放棄節(jié)假日、村干部要放棄休息日、機(jī)械施工要連夜干”的工作思路,確保水景觀廣場、山梯建設(shè)和街道綠化在年底全面完成。四是積極爭取資金。今年,我鄉(xiāng)通過城市建設(shè)和規(guī)劃局,向上爭取新農(nóng)村綜合體建設(shè)資金120萬元。五是納入考核,獎懲逗硬。根據(jù)責(zé)任分工和工程完成情況,我鄉(xiāng)在今年年底要對綜合體建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一考核,對尚未完成目標(biāo)任務(wù)的小組和工作人員要堅決進(jìn)行懲罰。
(二)加強(qiáng)宣傳動員,確保小額婦女貼息貸款工作順利完成。一是召開村社干部會議,明確任務(wù)要求。二是鄉(xiāng)干部走上田間地頭,積極宣傳。三是鄉(xiāng)婦聯(lián)和信用社緊密配合,加強(qiáng)對貸款資格的審核,做到既要完成目標(biāo)任務(wù)又要合法合規(guī)。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極完成秋季綠化工作。一是成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我鄉(xiāng)成立了以人大主席牟有方、副鄉(xiāng)長為組長、為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,迅速制定實施方案,確保工作盡快落實。二是以沿線各村為單位,對背溝和雜草進(jìn)行迅速清理,保證工作迅速開展。三是邀請縣園林所正在對綠化景觀進(jìn)行方案設(shè)計,12月底前完成任務(wù)。
(四)加強(qiáng)安全穩(wěn)定建設(shè),迎接黨的十勝利召開。一是嚴(yán)密監(jiān)控前分子。我鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)黨委書記為領(lǐng)導(dǎo)的工作小組,定期到對進(jìn)行走訪跟蹤,并在黨的十期間將派出專人對其進(jìn)行24小時監(jiān)控,杜絕其上訪、集會事件。二是穩(wěn)控團(tuán)林子。我鄉(xiāng)在十期間,將采取穩(wěn)控措施,加強(qiáng)團(tuán)林子問題涉及社、農(nóng)戶的溝通,確保十期間不出現(xiàn)。三是提高警惕,杜絕一切容易引發(fā)穩(wěn)定、安全事件的發(fā)生。我鄉(xiāng)通過駐村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部積極與各村社銜接,嚴(yán)密排查容易引發(fā)安全穩(wěn)定的群體和個人,杜絕一切隱患,為迎接黨的十召開貢獻(xiàn)力量。
三、明確定位,全局規(guī)劃
(一)清楚定位,全力支持
按照縣委縣政府對旅游發(fā)展定位,即“依托天府新區(qū),打造六好明珠,建設(shè)天府花園,形成峨眉拜佛,度假,建設(shè)洪金金鏈,五顆明珠,數(shù)塊玉佩”,我鄉(xiāng)結(jié)合目前旅游發(fā)展情況,自身定為為“數(shù)塊玉佩”中的一塊,我鄉(xiāng)所有干部必須解放思想,全力支持縣委、縣政府旅游發(fā)展思路,為旅游發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(二)保護(hù)生態(tài),適時而發(fā)
我鄉(xiāng)結(jié)合現(xiàn)狀,以“建設(shè)一流生態(tài)后花園”為目標(biāo),將堅定不移的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,打造綠色,建立綠色走廊,體現(xiàn)“綠色”的宗旨。根據(jù)上級要求,我鄉(xiāng)將以水庫為依托,保護(hù)好的后備水源地,一旦具有開發(fā)條件,將順勢而為,大造旅游之勢。
(三)整合資金,發(fā)動群眾,打好交通基礎(chǔ)
一是我鄉(xiāng)仍要以“強(qiáng)交通”為理念,發(fā)動廣大群眾,實施“以獎代補(bǔ)”政策,積極鼓勵各村社新修水泥路、碎石路,為發(fā)展奠定交通基礎(chǔ)。二是積極爭取資金,建設(shè)至名山縣際通道。我鄉(xiāng)積極向上爭取至名山縣際通道資金,通道全長9公里,每公里60萬元,共540萬元,現(xiàn)正在逐級審批當(dāng)中。
(四)全力實施新農(nóng)村綜合體
新農(nóng)村綜合體工程是中央掛牌工程,我鄉(xiāng)將以為群眾尋找房基、規(guī)避山區(qū)自然災(zāi)害對人民群眾造成生命財產(chǎn)安全為宗旨,打造形象,樹立品牌,為日后發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
一、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密安排
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布與實施,充分體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略思想,充分體現(xiàn)了以人為本,保障人民權(quán)益和社會公平正義,改善人居環(huán)境,構(gòu)建和諧社會的發(fā)展理念,將有利于正確處理近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化保護(hù)等關(guān)系,促進(jìn)合理布局,節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,體現(xiàn)特色,充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合調(diào)控作用。為了搞好宣傳,我局成立了學(xué)習(xí)宣傳貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,安排專人負(fù)責(zé)抓好這項工作。確定20__年12月24日—20__年1月1日為《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》集中宣傳周,宣傳周主題為“加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,共建美好和諧社會”,并制定了具體的活動實施方案,對學(xué)習(xí)宣傳活動進(jìn)行了周密的安排部署,策劃了各種主題宣傳教育活動。
(二)形式多樣,成效顯著
1、認(rèn)真學(xué)習(xí),領(lǐng)會精神。我們首先組織本局全體職工,從08年1月份開始定期安排時間集中學(xué)習(xí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,并結(jié)合我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作展開熱烈討論,認(rèn)真分析工作中存在的問題與不足。為了進(jìn)一步深刻領(lǐng)會《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》精神,確保全體職工全面掌握《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,我局在安排相關(guān)人員進(jìn)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》培訓(xùn)學(xué)習(xí)的同時,組織全體職工開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃法及相關(guān)法律法規(guī)考試,并根據(jù)考試中出現(xiàn)的較為突出的難點問題,安排專人進(jìn)行授課講解,為下一步工作做好準(zhǔn)備、打好了基礎(chǔ)。
2、組織相關(guān)部門參加電視電話會議。為了廣泛宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,取得相關(guān)部門的支持與配合,我局參加了建設(shè)部組織召開的全國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳貫徹電視電話會議。會上,建設(shè)部部長汪光燾主持會議并傳達(dá)了國務(wù)院副總理曾培炎對宣傳貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的講話精神,建設(shè)部副部長姜偉新作了重要講話,闡述了宣傳貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法的重要意義,部署了貫徹實施工作;會后,省建設(shè)廳就宣傳貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)行了安排部署。我們認(rèn)真聽取了上級領(lǐng)導(dǎo)部門的具體安排,把法規(guī)條文,上級安排和我區(qū)的實際情況結(jié)合在一起,吃透文件精神,提高了宣傳貫徹和實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的自覺性與主動性。
3、通過媒體加大宣傳力度。我局通過麗江電視臺、麗江日報等新聞媒體大力廣泛宣傳《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃成就。在麗江電視臺反復(fù)播放宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要點及相關(guān)知識;利用電視臺滾動字幕,反復(fù)宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃法及宣傳標(biāo)語;確保城鄉(xiāng)規(guī)劃法家喻戶曉,人人皆知。
4、上街設(shè)立宣傳點,擴(kuò)大宣傳范圍。為使廣大群眾充分了解《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,提高宣傳成效,我局通過在市區(qū)重點路段懸掛橫幅,組織全局職工上街流動宣傳等形式向市民宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。并就玉泉路、民主路、祥和麗城等主要路段的規(guī)劃改造、違法、違章建筑查處、規(guī)劃公示效果等群眾關(guān)心的熱點、難點問題與群眾進(jìn)行對話,熱情解答群眾的政策咨詢,使廣大城鄉(xiāng)居民充分了解城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)與有關(guān)規(guī)劃內(nèi)容,激發(fā)了城鄉(xiāng)居民參與、支持和監(jiān)督《城鄉(xiāng)規(guī)劃》實施的主動性和積極性,使城鄉(xiāng)居民的規(guī)劃意識、法律意識進(jìn)一步增強(qiáng),形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行規(guī)劃,建設(shè)單位自覺落實規(guī)劃,廣大群眾自覺維護(hù)規(guī)劃的良好氛圍。
二、規(guī)劃審查及建設(shè)項目審批情況
認(rèn)真貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的同時,依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī),進(jìn)一步建立完善了適合于××區(qū)的《××區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃報批管理暫行規(guī)定》、《××區(qū)私人建設(shè)管理暫行規(guī)定》、《規(guī)劃助理管理制度》等管理暫行辦法。
加強(qiáng)規(guī)劃審批和管理環(huán)節(jié),嚴(yán)格按照《麗江××保護(hù)管理條例》、《麗江市城市規(guī)劃管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī),將我區(qū)中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有建設(shè)項目,包括農(nóng)村居民、集體建房統(tǒng)一納入城市規(guī)劃管理的范圍,特別是城區(qū)農(nóng)村集體建設(shè)及農(nóng)民建房按審批程序辦理城市規(guī)劃審批手續(xù)后才能進(jìn)行建設(shè),控制和杜絕“未批就建、少批多建、隨意加層和隨意更改規(guī)劃審批”現(xiàn)象的發(fā)生,真正實現(xiàn)“城中村”建設(shè)與城市建設(shè)的協(xié)調(diào),從而保證城市建設(shè)質(zhì)量和城市特色。對重大建設(shè)項目、主要地段城市設(shè)計等由區(qū)政府分管建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審查,審批。通過宣傳教育、有效管理,居民(村民)的建設(shè)審批意識不斷加強(qiáng),由于我區(qū)城市不斷擴(kuò)容,城市建設(shè)日新月異,規(guī)劃審批工作量大,存在很多困難和問題,但我局始終嚴(yán)把建設(shè)審批關(guān),去年我局共完成村鎮(zhèn)選址109份,審批建設(shè)工程規(guī)劃許可證962份(其中私人建設(shè)899份),審批改擴(kuò)建面積達(dá)316.89萬㎡,其中私人改擴(kuò)建達(dá)11.73萬㎡。實地踏勘600多人次。
接受市規(guī)劃局等有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,無論大小項目,都引導(dǎo)項目業(yè)主到市規(guī)劃局組織方案評審,“一書 兩證”的發(fā)放和收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),都要按市局的要求進(jìn)行,沒有發(fā)生過違規(guī)事件。對有些沒有把握的問題及時請示咨詢市局領(lǐng)導(dǎo)及各部門處理。
三、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村總體規(guī)劃編制完成情況
去年由我局組織實施完成了《新團(tuán)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《金江鄉(xiāng)小集鎮(zhèn)規(guī)劃》、福慧學(xué)校辦公樓、黃山完小、金甲公寓、中醫(yī)院辦公樓等單體建筑設(shè)計,并由我局無償提供了760份的老百姓自建房建房設(shè)計圖紙。今年我局將完成《七河鄉(xiāng)小集鎮(zhèn)規(guī)劃》和《安樂村規(guī)劃》的編制工作。
四、規(guī)劃執(zhí)法情況
為使我區(qū)規(guī)劃監(jiān)察管理工作進(jìn)一步向規(guī)范化、制度化發(fā)展,實現(xiàn)從嚴(yán)從細(xì)、形成城鎮(zhèn)輻射各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理網(wǎng)絡(luò)本文來源:文秘站 ,相繼規(guī)范和制定了《規(guī)劃監(jiān)察工作職責(zé)》、《監(jiān)察隊服務(wù)承諾制度》、《監(jiān)察隊廉政制度》、《監(jiān)察隊長工作職責(zé)》、《監(jiān)察隊員職責(zé)》、《內(nèi)勤職責(zé)》、《領(lǐng)導(dǎo)帶班監(jiān)察制度》。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度,在全區(qū)各辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居委會、街道配置了規(guī)劃助理員,建立了《規(guī)劃助理員管理制度》,并定期組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。從而嚴(yán)格執(zhí)法程序,嚴(yán)肅了執(zhí)法行為。
去年初加大監(jiān)察力度,大力治理整頓了城區(qū)內(nèi)(包括城中村、及城鄉(xiāng)結(jié)合部在內(nèi))的違章建筑,加強(qiáng)不協(xié)調(diào)建筑、城市道路、車輛交通等方面的綜合治理工作。今年1月全局工作人員參加對××范圍內(nèi)歷史遺留的不協(xié)調(diào)建筑、各類私自搭建的觀景平臺、陽光棚、鋼架樓梯及建筑主體結(jié)構(gòu)遭嚴(yán)重破壞存在安全隱患的各類建筑進(jìn)行調(diào)查摸底,其中有陽光棚4250 m2,石棉瓦頂棚218m2,觀景平臺1304 m2,鋼架棚254 m2。我局分組分類對各類建筑簽發(fā)了限期拆除或整改通知,收到通知的××住戶或經(jīng)營戶都比較配合,基本自行拆除和整改。今年1月玉河走廊商鋪存在許多私自搭建的不協(xié)調(diào)建筑,在區(qū)委區(qū)政府的高度重視下,沿線11家商鋪所有不協(xié)調(diào)建筑在1日內(nèi)全部拆除完畢。該次整治工作取得很好的效果,所有的商鋪都恢復(fù)了原來的建筑風(fēng)貌,為通往玉泉公園的道路提供了美好的環(huán)境。從20__年至今年組織了三次大規(guī)模的聯(lián)合拆除違章建筑行動,20__年出動了200多名執(zhí)法人員同一天對束河古鎮(zhèn)內(nèi)6棟違章建筑進(jìn)行了,20__年又出動了100名執(zhí)法人員對××內(nèi)鎮(zhèn)東路沿線的王四六戶進(jìn)行了,20__年12月31日又對××內(nèi)七一街八一下段的96號、97號的違章建筑進(jìn)行了。
去年一年來多,調(diào)解鄰里糾紛200多件次,規(guī)劃工程停工核查98件,規(guī)劃行政處罰40件,規(guī)劃行政責(zé)令改正79件,建設(shè)工程放驗線表22分,共清理拆除違章建筑3901 !m2。
隨著執(zhí)法力度的不斷加大,××內(nèi)從審批到建設(shè)由各部門層層把關(guān),××規(guī)劃管理日趨規(guī)范,許多違章建筑得到有效的遏制,我局為保護(hù)管理××盡了應(yīng)盡的職責(zé)。
五、存在的困難和問題
1、現(xiàn)在我局現(xiàn)有的監(jiān)察隊人員編制為10名,而實際執(zhí)法人員只有5名,依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察》規(guī)定,建成區(qū)每平方公里應(yīng)配備監(jiān)察隊員4名,按麗江市中心城區(qū)面積建成區(qū)22平方公里計算應(yīng)配備監(jiān)察隊員88名,所以執(zhí)法人員配備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。
2、因整個麗江市中心城區(qū)的規(guī)劃執(zhí)法工作由我局負(fù)責(zé),包括××在內(nèi),加上規(guī)劃執(zhí)法工作調(diào)整的利益巨大,所以規(guī)劃執(zhí)法工作越來越艱巨。
六、今后的工作思路
1、繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中立足實際,注重城鄉(xiāng)的科學(xué)規(guī)劃和合理布局,充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對土地資源、公共空間和城市建設(shè)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用。
2、進(jìn)一步加大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳力度。繼續(xù)通過電臺、電視臺、報刊制作宣傳專欄等形式深入宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,讓群眾充分理解《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,自覺參與到監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃的行列中來,從而使《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》得到更有效的貫徹。
3、依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)一步修改完善我局城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)規(guī)章制度。
一、需解決的問題
當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)困難的根源主要是兩個矛盾引起的:一是工程進(jìn)度管理的系統(tǒng)化與工程外部建設(shè)環(huán)境日趨復(fù)雜化的矛盾。二是工程造價管理的精益化與工程各類其他費(fèi)用的管控日趨困難的矛盾。就基層供電企業(yè)近幾年建設(shè)的工程項目來分析,這兩類矛盾主要表現(xiàn)出了以下問題:
(一)工程核準(zhǔn)等前期手續(xù)辦理困難造成工程初設(shè)審查等前期工作開展滯后
目前,按照網(wǎng)省公司的管理要求,項目核準(zhǔn)文件是初設(shè)審查的必要條件,而初設(shè)審查又制約著施工、監(jiān)理、物資招標(biāo),所以核準(zhǔn)文件的按時取得是項目前期工作的重要一環(huán)。但是由于核準(zhǔn)文件的支撐要件的辦理涉及省市級規(guī)劃局(跨區(qū)縣項目)、國土局、環(huán)保局,省市級行政審批單位手續(xù)辦理流程多、時限長。特別是近年來國家對土地使用的控制日趨嚴(yán)格化,在省市級國土局辦理項目國土預(yù)審異常困難。
(二)工程變更造成工程開工難、推進(jìn)難、造價控制難
在項目可研階段到工程進(jìn)入實施階段的少則一年余,多則數(shù)年的時間里,由于政府規(guī)劃隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了變化,原選取的線路及站址規(guī)劃紅線不免會與地方規(guī)劃發(fā)生一定沖突。作為地方供電企業(yè)必須一定程度支持配合地方政府,適當(dāng)做出讓步,所以造成了前期工作反復(fù),工程設(shè)計變更,從而導(dǎo)致了工程不能按期開工,推進(jìn)中因設(shè)計變更導(dǎo)致進(jìn)度受到影響,造價控制存在風(fēng)險。
(三)當(dāng)?shù)貐^(qū)縣政府對于電網(wǎng)項目重視項目立項,但對于項目過程管理稍顯乏力
在區(qū)縣諸如35千伏電壓等級項目,該類電壓等級項目多為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)用電,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府多在項目下達(dá)后便消極應(yīng)對工程前期工作,手續(xù)辦理拖延,站址移交困難重重等問題,造成工程開工難,實施難。
(四)塔基用地困難,線路施工頻繁受阻
物權(quán)法的實施后,人們法律意識增強(qiáng),筆者所在省市頒布了:塔基占地不需征地,但需辦理相關(guān)用地手續(xù)的規(guī)定。該規(guī)定雖免去了極為復(fù)雜征地程序,極大地方便了塔基用地,但不征地也給塔基用地帶來了沒有強(qiáng)制法律約束的困境。土地所有權(quán)者可針對塔基用地補(bǔ)賠償進(jìn)行漫天要價,導(dǎo)致工程不能實施,同時工程造價控制也面臨挑戰(zhàn)。
二、電網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)工作思路
供電企業(yè)應(yīng)著力從內(nèi)部和外部兩方面進(jìn)行努力,有序推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)工作。
(一)改進(jìn)、提高內(nèi)部管理工作機(jī)制
(1)靠前工作,確保項目建設(shè)可行性。一是積極參與發(fā)展策劃部選址選線工作,就建設(shè)的角度給選址選線工作提出建議和意見。二是參與項目建設(shè)協(xié)議簽訂,為工程建設(shè)爭取有利條件。三是必須對設(shè)計單位原則上確定的站址及線路走廊進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)是否可行。四是各專業(yè)技術(shù)人員必須認(rèn)真參加項目可研內(nèi)審,確認(rèn)沿線協(xié)議是否齊全、各類費(fèi)用是否按要求計列、設(shè)備材料選型是否符合要求、各類技術(shù)措施是否得當(dāng)。
(2)加強(qiáng)聯(lián)動,精細(xì)計劃編制。從源頭入手,強(qiáng)化建設(shè)總體策劃和計劃編制。提早組織生產(chǎn)、調(diào)度、物資、設(shè)計等有關(guān)部門和單位認(rèn)真梳理分析上報建設(shè)需求,調(diào)研落實建設(shè)條件,提前討論會商年度電網(wǎng)建設(shè)投資建議計劃預(yù)安排。在預(yù)安排計劃的基礎(chǔ)上,上下、內(nèi)外積極溝通、超前準(zhǔn)備、創(chuàng)造條件向前推進(jìn)的有用時間。里程碑計劃與建設(shè)計劃預(yù)安排有機(jī)銜接、環(huán)環(huán)相扣,與集中招標(biāo)批次采購計劃、檢修停電計劃以及開、竣工均衡度、合理工期協(xié)調(diào)一致,形成科學(xué)可行的管控計劃,實現(xiàn)了對項目進(jìn)度的可控、能控。
(3)嚴(yán)控初設(shè)內(nèi)審,確保工程順利開工。作為工程前期工作中的最重要一環(huán),初設(shè)內(nèi)審的質(zhì)量直接決定了工程是否能夠順利開工及實施。內(nèi)審時應(yīng)重點做好以下工作:一是對工程的站址及線路路徑進(jìn)行重點審查,現(xiàn)場調(diào)查站址路徑是否可行,是否具備近期內(nèi)開工條件。二是嚴(yán)格審查站址及線路路徑是否已取得涉及的相關(guān)單位意見,是否已按照意見進(jìn)行落實。三是審查工程涉及的各類補(bǔ)賠償費(fèi)用是否按照當(dāng)?shù)匮a(bǔ)賠償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計列,是否留有余度以應(yīng)對補(bǔ)賠償工作中的不可預(yù)計情況。四是審查工程涉及的前期工作費(fèi)是否按照標(biāo)準(zhǔn)計列,已簽訂合同的是否按照合同據(jù)實計列。
(4)加強(qiáng)進(jìn)度管理,確保工程按計劃推進(jìn)。在進(jìn)度管控上,制定項目進(jìn)度管理流程,總體引領(lǐng)進(jìn)度管理。一是加強(qiáng)開工管理,開工前落實項目核準(zhǔn)、初步設(shè)計批復(fù)或(預(yù))評審意見下達(dá)、建設(shè)用地手續(xù)批復(fù)等重點管理要求。二是在施工前三個月開始與屬地供電單位落實“三通一平”各項條件,提前開展工程“三通一平”工作。三是建設(shè)管理單位按目標(biāo)計劃對關(guān)鍵點進(jìn)行控制,及時對工程進(jìn)度進(jìn)行糾偏,確保工程按進(jìn)度計劃執(zhí)行。四是定期召開項目建設(shè)協(xié)調(diào)會,檢查進(jìn)度計劃執(zhí)行情況,分析偏差原因,制定糾偏措施,確保計劃執(zhí)行準(zhǔn)確性。
(5)建立“三個界面”的內(nèi)部協(xié)作機(jī)制應(yīng)對工程阻工等突況?!叭齻€界面”,即工程專責(zé)界面負(fù)責(zé)現(xiàn)場協(xié)調(diào),準(zhǔn)確掌握第一手情報。一是現(xiàn)場解決較簡單的協(xié)調(diào)問題。二是準(zhǔn)確掌握對方的訴求,收集情報,提出建議。三是促進(jìn)村社干部落實協(xié)調(diào)要求,積極開展協(xié)調(diào)工作。部門主任界面負(fù)責(zé)鎮(zhèn)(街)級協(xié)調(diào),重視與鎮(zhèn)(街)溝通,提高協(xié)調(diào)效率。由部門主任與鎮(zhèn)長(主任)直接聯(lián)系,提高他們的工作積極性,促使鎮(zhèn)長(主任)主持協(xié)調(diào)工作,解決大多數(shù)電網(wǎng)施工受阻問題。公司領(lǐng)導(dǎo)界面負(fù)責(zé)區(qū)級協(xié)調(diào),一是促進(jìn)區(qū)政府出臺支持電網(wǎng)建設(shè)的文件,形成電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。二是促進(jìn)區(qū)政府對下級單位進(jìn)行督促和指導(dǎo),加快協(xié)調(diào)進(jìn)度。三是促成區(qū)政府在必要時強(qiáng)力維護(hù)正常施工秩序,攻克受阻難題。
(二)傳承、創(chuàng)新外部協(xié)調(diào)工作方法
(1)超前開展工程前期手續(xù)辦理工作。對工程管理環(huán)節(jié)影響大,辦理時限長、成果使用靈活的前期手續(xù)可超前到項目可研階段辦理。例如,核準(zhǔn)必要性文件國土預(yù)審辦理、壓覆礦產(chǎn)評估、地質(zhì)災(zāi)害評估、環(huán)境公眾調(diào)查等。超前辦理前期手續(xù)既能確保工程前期工作關(guān)鍵節(jié)點時限要求,又能在項目可研階段為項目的可行性研究提供政策、建設(shè)環(huán)境以及專業(yè)技術(shù)支撐。