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為規(guī)范我院醫(yī)用高值耗材、植入性材料采購行為,提高采購資金效益和采購工作的透明度,保證醫(yī)用耗材的質(zhì)量及使用,保證病人的合法權(quán)益,維護患者知知情權(quán),以最大限度保證合理收費,合理診治,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我院實際情況,制定本制度:
一、高值耗材、植入性材料是指,植入性醫(yī)療器械、介入性醫(yī)療器械、美容填充產(chǎn)品等較長時間進入人體深在組織的產(chǎn)品。包含:骨科植入、填充材料(各種接骨板、髓內(nèi)釘、人工關(guān)節(jié)、脊柱內(nèi)固定器械、記憶合金、人工骨等),各種填充材料(乳房填充材料、人工鼻梁、眼內(nèi)填充材料等),各種支架(血管支架、前列腺支架、膽道支架、食道支架、栓塞器材等),其他植入材料(各種吻合器、人工晶體、疝修補片、人工血管、心臟起搏器、人工瓣膜等)。
二、對于衛(wèi)生部集中招標的高值耗材、植入性材料的選用必須在《衛(wèi)生部全國高值醫(yī)用耗材集中采購中標目錄》內(nèi)選用。原則上只采購招標產(chǎn)品,非招標產(chǎn)品不予采購。
三、臨床確需且未列入集中招標范圍內(nèi)的醫(yī)療器械高值材料,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意并經(jīng)申請審批后,由采購辦從經(jīng)認定的供貨商,按議價程序采購,議價由申購方、供貨商、采購辦三方共同進行,并嚴格執(zhí)行醫(yī)療器械管理制度并履行質(zhì)量驗收手續(xù)。
四、由設(shè)備科對高值耗材、植入性材料供貨商及產(chǎn)品資質(zhì),按《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行審核,查驗《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》,《醫(yī)療器械注冊證》及其附件《醫(yī)療器械注冊登記表》,醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)法定代表人委托授權(quán)書,及銷售人員的身份證件,并將所有相關(guān)證件復(fù)印件存檔備查。
五、高值耗材、植入性材料只能從具有《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》的生產(chǎn)企業(yè)或具有《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》的經(jīng)營企業(yè)購置,所有擬購置的高值耗材、植入性材料都必須有國家藥品監(jiān)督管理局審批的有效注冊證,否則禁止購買。
六、臨床科室憑經(jīng)審批的《高值耗材、植入性材料使用審批表》向設(shè)備科申請。采購員對經(jīng)審批的項目按招標合同進行采購,在購置過程中嚴格依照法律法規(guī)審核證件并將相關(guān)資料收集匯總備案備查,《高值耗材、植入性材料使用審批表》同患者的《高值耗材、植入醫(yī)療器械使用驗收登記表》一并保存。
七、訂購的高值耗材、植入性材料到貨后,由采購員與保管員辦理產(chǎn)品交接和驗收入庫手續(xù),驗收內(nèi)容包括產(chǎn)品外觀質(zhì)量、包裝及規(guī)定的包裝標識(即注冊證書編號、產(chǎn)品批注文號)、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)單位、型號及規(guī)格、合格證等,無菌類高風險器械耗材還要查看滅菌批號和滅菌失效期、進口產(chǎn)品必須有中文標識。由保管員對產(chǎn)品的編號和條碼進行登記,登記后同患者的《高值耗材、植入性材料使用審批表》、《高值耗材、植入醫(yī)療器械使用驗收登記表》一并保存。
八、驗收合格入庫的器械,由保管員辦理相關(guān)手續(xù)并通知申購科室領(lǐng)用,以保證診療活動的順利開展。對于驗收不合格的貨物,采購員要及時辦理退換貨的事宜,同時通知申購科室,以便協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。
高值耗材、植入性材料采購流程圖
臨床科室根據(jù)患者病情在科室內(nèi)部經(jīng)病例分析討論確認后方可提出申請,并填寫《高值耗材、植入性材料使用審批表》。
臨床科室根據(jù)患者病情在科室內(nèi)部經(jīng)病例分析討論確認后方可提出申請,并填寫《高值耗材、植入性材料使用審批表》。
進行相應(yīng)的審批。
采購員按經(jīng)審批的《高值耗材、植入性材料使用審批表》所列產(chǎn)品,和招標合同聯(lián)系相應(yīng)供貨商進行采購。
到貨后,由采購員與保管員辦理產(chǎn)品交接和驗收手續(xù)并對產(chǎn)品的編號和條碼進行登記。
驗收合格入庫的產(chǎn)品,由保管員辦理相關(guān)入出手續(xù)并通知申請科室領(lǐng)用。
驗收不合格的貨物,由設(shè)備科辦理退換貨的事宜。
高值耗材、植入性材料采購流程圖
臨床科室根據(jù)患者病情在科室內(nèi)部經(jīng)病例分析討論確認后方可提出申請,并填寫《高值耗材、植入性材料使用審批表》。
臨床科室根據(jù)患者病情在科室內(nèi)部經(jīng)病例分析討論確認后方可提出申請,并填寫《高值耗材、植入性材料使用審批表》。
進行相應(yīng)的審批。
采購員按經(jīng)審批的《高值耗材、植入性材料使用審批表》所列產(chǎn)品,和招標合同聯(lián)系相應(yīng)供貨商進行采購。
到貨后,由采購員與保管員辦理產(chǎn)品交接和驗收手續(xù)并對產(chǎn)品的編號和條碼進行登記。
關(guān)鍵詞:建筑工程;質(zhì)量監(jiān)督;建筑材料;管理
在社會生產(chǎn)力不斷得到發(fā)展的今天,我國的科學技術(shù)水平也在不斷完善和提升,因此建筑行業(yè)中建筑工程的質(zhì)量和材料管理在這個前提下也開始不斷得到更完善和系統(tǒng)化的發(fā)展。建筑工程的質(zhì)量作為建筑企業(yè)中最重要的一個問題,不僅對企業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用,同時還對整個工程的成敗也起到了決定性的作用?,F(xiàn)在隨著人們生活質(zhì)量和文化水平的提升,對建筑工程的質(zhì)量的重視程度也開始不斷提升,因此增強建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督和建筑材料管理是現(xiàn)代社會建筑工程的一項重要環(huán)節(jié)和工作,同時也是建筑行業(yè)全面發(fā)展的重要表現(xiàn)。接下來本文就針對我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和建筑材料管理的相關(guān)問題進行研究和分析,全面提升我國建筑事業(yè)整體水平和質(zhì)量[1]。
1現(xiàn)階段建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和材料管理中存在的問題
1.1建筑企業(yè)責任意識不明確。現(xiàn)在很多建筑行業(yè)在實際發(fā)展的過程中,對監(jiān)督機制過分的依賴,甚至認為工程質(zhì)量監(jiān)督機制是整個建筑工程的負責者。造成這種想法的主要原因就是在建筑工程開展的過程中,很多建筑企業(yè)的負責人沒有認識到產(chǎn)品的生產(chǎn)者是產(chǎn)品質(zhì)量的主要負責人,監(jiān)督機制在對監(jiān)督職能進行實行的時候,主要是政府進行職能的劃分和授權(quán)的,同時這也是政府管理職能的一種延伸方式。因此在實際施工的過程中,經(jīng)常會出現(xiàn)很多違規(guī)或是違法操作的情況,像是在實際的施工時,對相關(guān)的施工手續(xù)不進行及時的手續(xù)辦理,或是先進行銷售后進行建設(shè)等情況都屬于違規(guī)、違法的建筑行為[2]。甚至還有一些建筑企業(yè)在進行修筑的時候,為了更大的經(jīng)濟收益,盲目的追求工作效率,對建筑工程的質(zhì)量和材料的相關(guān)管理問題都沒有引起重視和關(guān)注,甚至還會使用劣質(zhì)材料,在建筑施工的過程中還會出現(xiàn)偷工減料的問題,通過這種方式來獲取更大的經(jīng)濟效益。這些問題的出現(xiàn)如果僅僅依靠政府的監(jiān)督機構(gòu)進行監(jiān)督或是管理,那并不能真正的實現(xiàn)對建筑工程的質(zhì)量全面提升,因此對質(zhì)量也會造成一定的影響。
1.2建筑施工人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)培訓。在建筑工程的開展過程中,施工人員是整個工程的重要參與者和完成者,因此,施工人員對建筑工程的質(zhì)量也會造成一定的影響[3]。在施工人員的現(xiàn)階段工作過程中,主要存在以下兩個問題:一、缺少專業(yè)的建筑知識和技術(shù)?,F(xiàn)在我國大部分的建筑施工人員都是進城務(wù)工人員,因此大部分的人員文化程度和素質(zhì)都相對較低。同時建筑施工企業(yè)在對這些人員進行聘請的時候也沒有對施工人員進行上崗前的培訓和教育,這就導(dǎo)致了在實際的施工過程中,施工人員很難采用更為科學的施工方式對工程進行開展,一般情況下,施工人員在進行施工的過程中主要依靠多年的工作和施工經(jīng)驗,因此這在很大程度上就容易出現(xiàn)工程的質(zhì)量問題。二、施工企業(yè)在進行施工之前沒有對工程質(zhì)量的重要性進行強調(diào)和明確,因此施工人員為了盡可能的縮短施工的工期,對成本進行節(jié)約,就會對工程的質(zhì)量進行忽略,因此這就導(dǎo)致即使建筑工程按時的完成,質(zhì)量也很難得到保證,甚至還會因為質(zhì)量的問題最終產(chǎn)生更大的損失或是傷害[4]。
2優(yōu)化建筑工程質(zhì)量監(jiān)督與建筑材料管理的具體措施
2.1加強對施工人員的培訓。在進行建筑施工的過程中,我們想要更好的將建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和材料的管理,首先一項最重要的工作就是對施工人員的素質(zhì)進行全面的提升和發(fā)展。首先建筑施工單位在進行施工之前應(yīng)該組織全體施工人員進行統(tǒng)一的培訓和學習,在統(tǒng)一的要求下,不僅能對施工人員的專業(yè)技術(shù)能進行有效地提升,同時還能更好的提升建筑施工人員對建筑質(zhì)量的重視程度[5]。想要對施工人員的素質(zhì)得到有效地提升,施工單位還可以定期的為施工人員開展一些相關(guān)的技術(shù)知識講座,聘請一些專業(yè)的專家向施工人員傳授更多先進的技術(shù)知識和施工手段,全面提升建筑工程施工人員的整體素質(zhì)和專業(yè)能力,為建筑工程質(zhì)量的提升起到更大的幫助。其次我們在對施工人員進行聘用之前,首先應(yīng)該對工作人員進行相關(guān)的工作指導(dǎo)和培訓,并且定期安排技術(shù)的考核,保證每位施工人員都是掛牌上崗,從而對建筑工程的質(zhì)量進行全面的保障和提升。最后在施工的過程中,我們要時刻對工作人員的工程質(zhì)量意識進行完善和強化。作為建筑管理人員,在進行施工的過程中,我們要不斷加強對施工質(zhì)量的重要性進行宣傳,將質(zhì)量和安全問題的重要性時刻扎根在施工人員的心中,同時我們還可以在施工現(xiàn)場多張貼一些安全施工的標語,對施工人員不斷起到警示的作用。
2.2加強對建筑施工材料和施工過程的監(jiān)督。在建筑施工的過程中來說,我們在進行施工材料的監(jiān)督時,建筑施工人員要充分的認識和了解到施工材料的好壞會對整個工程的開展和質(zhì)量造成十分重要的影響,因此在施工的過程中,我們選擇材料要選擇質(zhì)量好的建筑材料,雖然質(zhì)量合格同時比較好的材料在成本上會比較高,對整個工程的成本會有所提升,但是在實際施工的過程中,對工程的質(zhì)量卻能起到極大的保障作用。此外我們還可以適當?shù)膹氖┕げ牧系墓芾砣藛T著手,加強對其的管理,同時也要對材料管理人員進行相關(guān)培訓,一方面提升管理人員的素質(zhì),一方面保證材料的質(zhì)量。其次,在整個施工的過程中,監(jiān)督人員在進行工作的時候可以定期對每項工作環(huán)節(jié)進行抽樣檢測,這項工作的開展主要是強制的對建筑工程的施工質(zhì)量和施工材料的管理進行更有效的保障[6]。除此之外,我們還可以采用巡邏的管理方式,以不定期的對建筑施工現(xiàn)場的每個環(huán)節(jié)進行檢查和審閱,在檢查工作的開展過程中,我們還可以和管理人員一起進行,這樣在檢查中遇到的實際問題才能能得到及時發(fā)現(xiàn),并且向施工的負責人進行反映,做到及時的修改和完善,針對相關(guān)的問題提出更有效的解決措施和方案,使施工人員引起足夠的重視和關(guān)注,保證建筑工程的質(zhì)量和建筑材料的管理工作得到更好的開展。
結(jié)束語
現(xiàn)在我國的經(jīng)濟和社會雖然都在不斷的進步和發(fā)展,但是在實際的建筑工程中還是存在很多的問題,對經(jīng)濟的開展和建設(shè)都會產(chǎn)生極大的影響。因此針對這種情況,在今后的建筑工程開展過程中,我們更應(yīng)該加強對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的開展,同時對建筑材料的管理工作也要引起重視,全面提升我國建筑工程的質(zhì)量,為建筑事業(yè)的發(fā)展奠定更穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
參考文獻
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[2]田凌霜.建筑材料管理工作初探[J].建筑與文化,2013,29(10):98-98.
[3]吳威波.做好材料管理提高工程質(zhì)量[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2013,17(18).
[4]梁宏統(tǒng).建設(shè)工程墻體節(jié)能施工質(zhì)量監(jiān)督管理探討[J].科學之友,2010,39(21):125-126.
[5]劉禮志.房建施工中的施工材料管理分析[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計,2016,25(12):2549.
第二條本辦法所稱建筑垃圾是指建設(shè)施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物;散裝建筑材料是指砂、礫、石、灰漿、商品混凝土和車載工業(yè)與民用煤爐碴等建筑材料。
第三條任何單位和個人,在本市中心城區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生、收集、運輸、處置建筑垃圾、運輸散裝建筑材料,適用于本辦法。
第四條撫州市城市管理行政執(zhí)法局是市中心城區(qū)內(nèi)建筑垃圾和散裝建筑材料運輸?shù)男姓鞴懿块T。撫州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理處負責建筑垃圾的收集、運輸、消納、處置和散裝建筑材料運輸?shù)木唧w管理和指導(dǎo)工作。
建設(shè)、*交警、環(huán)保、交通、國土、工商、水利等部門應(yīng)按各自職責,協(xié)助做好中心城區(qū)建筑垃圾和散裝建筑材料的運輸管理工作。
第五條建筑垃圾處理設(shè)施由市人民政府根據(jù)城市建設(shè)和管理的需要,統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,多渠道籌集建設(shè)資金。
支持和鼓勵單位或個人投資建設(shè)建筑垃圾處置設(shè)施,并實行誰投資、誰所有、誰受益。
第六條建筑垃圾管理,實行誰產(chǎn)生誰清理的原則,不具備清理條件的,可委托有經(jīng)營管理建筑垃圾運輸資質(zhì)的單位清運。
第二章處置管理
第七條根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)訂行政許可的決定》(國務(wù)院412號令)、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部〈城市建筑垃圾管理規(guī)定〉的通知》(*建城[20*]25號),凡在市中心城區(qū)內(nèi)產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人,處置生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的建筑垃圾,應(yīng)提前向市城市管理行政執(zhí)法局提交申請報告,辦理處置手續(xù),簽訂消納、運輸合同,并與市城市管理行政執(zhí)法局簽訂《建筑施工場所環(huán)境衛(wèi)生責任書》,經(jīng)批準后方可組織實施。
禁止將建筑垃圾倒入生活垃圾收集設(shè)施內(nèi),或者棄置于河道、河溝、堤防、街道空地、綠化帶及其它非指定地點。
第八條產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)或施工單位,向市城市管理行政執(zhí)法局遞交建筑垃圾處置申請報告時,應(yīng)提供下列資料:
(一)建筑垃圾處置方案,包括建筑垃圾的種類、數(shù)量、消納、處理方式和處理地點;
(二)與消納、處理單位和具有承運建筑垃圾運輸資質(zhì)企業(yè)簽訂的施工合同;
(三)工程項目所需砂、礫、石等散裝建筑材料的數(shù)量;
(四)與市城市管理行政執(zhí)法局簽訂的《建筑施工場所環(huán)境衛(wèi)生責任書》。
第九條市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)自收到申請報告和相關(guān)資料之日起3日內(nèi),對提交的處置計劃進行審核,審核合格的,據(jù)實核發(fā)《城市建筑垃圾排放處置許可證》或《城市建筑垃圾消納場地許可證》;對不予批準的,應(yīng)當書面告知原因。
第十條產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人,應(yīng)當按照批準的時間、數(shù)量和場地處置建筑垃圾;因工程需要必須變更時間、數(shù)量和消納場地的,應(yīng)提前向市城市管理行政執(zhí)法局提交處置變更申請,經(jīng)批準后,重新核發(fā)《城市建筑垃圾排放處置許可證》。
第十一條凡需要建筑垃圾回填的單位和個人,應(yīng)向市城市管理行政執(zhí)法局提出申請,并明確所需建筑垃圾的數(shù)量、種類和時間要求等,由市市容處負責統(tǒng)一安排和調(diào)運,經(jīng)批準后,據(jù)實核發(fā)《城市建筑垃圾消納場地許可證》。
第十二條施工單位的施工場地應(yīng)當遵守以下規(guī)定:
(一)采取遮擋措施,根據(jù)需要設(shè)置不低于1.8米高的圍墻、圍板,硬化出入口路面,配備車輛沖洗設(shè)施;
(二)施工作業(yè)中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當及時清運,不能及時清運的應(yīng)當妥善堆放,并采取防溢漏、防揚塵措施;
(三)建筑物拆遷時,施工單位應(yīng)采取灑水、設(shè)置密閉式防塵網(wǎng)等措施,防止揚塵污染;
(四)建筑垃圾運輸車輛離場前應(yīng)當沖洗車體,不得帶泥上路;
(五)工程竣工后,施工單位應(yīng)在15日內(nèi)(占道施工的在5日內(nèi))及時清除施工現(xiàn)場堆存的建筑垃圾及其它物料。
第三章運輸管理
第十三條各類建筑垃圾和散裝建筑材料必須交由具備資質(zhì)的單位和個體組織進行專業(yè)化密閉式運輸。
經(jīng)營建筑垃圾運輸業(yè)務(wù)的單位和個體組織,應(yīng)當擁有專用密閉運輸設(shè)備和車輛,并依法取得道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的道路運輸經(jīng)營許可證及城市建筑垃圾運輸資質(zhì)。
市城管執(zhí)法局負責建筑垃圾運輸單位資質(zhì)的確認,并制定建筑垃圾運輸資質(zhì)的條件和標準,向社會公示。
第十四條凡承擔建筑垃圾和散裝建筑材料運輸或自行安排車輛運輸?shù)膯挝缓蛡€人,應(yīng)提前向市城市管理行政執(zhí)法局提出申請,并提供建筑垃圾和散裝建筑材料運輸線路、時間、方案及運輸車輛的資料、數(shù)量,經(jīng)批準辦理相關(guān)手續(xù)后,方可組織實施。
第十五條城區(qū)建筑垃圾運輸作業(yè)時間應(yīng)在晚上20:00(夏季21:00)以后開始至第二天早上5:00以前結(jié)束,并清整施工場地和車輛行駛經(jīng)過的路面。嚴禁雨雪天運輸處置建筑垃圾。
第十六條凡從事建筑垃圾和散裝建筑材料運輸?shù)能囕v,必須符合下列要求:
(一)車容整潔,車況良好;
(二)按照統(tǒng)一標準進行密閉化改裝,做到統(tǒng)一車身顏色,統(tǒng)一編號發(fā)證;
(三)符合市容環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)其他相關(guān)要求。
第十七條承運建筑垃圾或散裝建筑材料的運輸單位或者個體組織,應(yīng)當在運輸前持承運合同到市市容處辦理《建筑垃圾準運證》或《散裝建筑材料準運證》(以下簡稱《準運證》),并在運輸過程中隨車攜帶《準運證》。
《準運證》上應(yīng)當載明運輸單位、路線、時間、方式和棄置場地。
第十八條從事建筑垃圾或散裝建筑材料運輸?shù)膯挝缓蛡€體組織。不得進行下列活動:
(一)出租、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造或超期使用《準運證》;
(二)擅自改變運輸線路和時間;
(三)承接無《城市建筑垃圾排放處置許可證》或未經(jīng)批準、未辦《準運證》的運輸業(yè)務(wù);
(四)運輸車輛超載運輸。
第十九條*交警部門應(yīng)依照法律法規(guī),依法查扣并沒收無牌照、無合法來歷的建筑垃圾清運車輛,從嚴處罰無照駕駛建筑垃圾車輛的人員。城市管理行政執(zhí)法人員依法查扣的無牌照、無合法來歷的建筑垃圾清運車輛,應(yīng)移交*交警部門處理。
第四章場地管理
第二十條建筑垃圾消納場地由市城市管理行政執(zhí)法局根據(jù)城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護要求,有計劃地進行建設(shè)與管理,任何單位和個人不得占用或者損壞其設(shè)施。
第二十一條凡在市中心城區(qū)內(nèi)設(shè)置建筑垃圾消納場地(不包括單位自有場地),均應(yīng)由市規(guī)劃部門提出選址意見,向國土資源管理部門提出用地申請,禁止占用耕地設(shè)置建筑垃圾消納場地。接受市城市管理行政執(zhí)法局的監(jiān)督、管理和檢查,并向市城市管理行政執(zhí)法局申報登記,由市城市管理行政執(zhí)法局根據(jù)場地實際,統(tǒng)一調(diào)度,合理安排。
任何單位和個人未經(jīng)批準不得自行開設(shè)消納場地。
建筑垃圾消納場地不得擅自關(guān)閉或者改變場地用途。
第二十二條城市建筑垃圾消納場地設(shè)置應(yīng)當具備下列條件:
(一)具有便利的道路交通條件;
(二)相應(yīng)的機械設(shè)備和照明設(shè)施齊全;
(三)場地的排水系統(tǒng)完善、合理;
(四)設(shè)置不低于2米高的實體圍欄,實行封閉式管理;
(五)完善防塵、防污水外溢、消滅蚊蠅等設(shè)施,符合環(huán)境衛(wèi)生要求;
(六)配備專人管理,制定場地管理措施。
第二十三條建筑垃圾和散裝建筑材料運輸車輛進入消納場地、回填施工場地和建筑工地,應(yīng)自覺接受場地管理人員的指揮,并按指定的區(qū)域傾卸。
第二十四條入場棄置的建筑垃圾應(yīng)當分類堆放,及時平整,保持環(huán)境整潔。處置建筑垃圾應(yīng)當采取回填夯基、填洼還耕、堆山造景、廢渣制磚等多種有效途徑,實現(xiàn)建筑垃圾的再生開發(fā)利用。
第二十五條建筑垃圾消納場不得處置工業(yè)垃圾、生活垃圾或有毒有害、易燃易爆的危險性廢棄物。
第五章罰則
第二十六條任何單位和個人有下列情形之一的,由市市城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部第139號令)第20條,責令限期改正,給予警告,處以罰款:
(一)將建筑垃圾混入生活垃圾的;
(二)將醫(yī)療衛(wèi)生、危險廢物混入建筑垃圾的;
(三)擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的;
單位有前款第一項、第二項行為之一的,處3000元以下罰款;有前款第三項行為的,處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的,處200元以下罰款;有前款第三項行為的,處3000元以下罰款。
第二十七條任何單位和個人有下列情形之一的,由市城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部第139號令)第25條,責令限期改正,給予警告,處以罰款:
(一)未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾的;
(二)處置超出核準范圍的建筑垃圾的;
對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款,對建設(shè)單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款。
第二十八條施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾,造成污染的,由市城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部第139號令)第22條,責令限期改正,給予警告,處5000元以上5萬元以下罰款。施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫模墒谐鞘泄芾硇姓?zhí)法局依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部第139號令)第22條,責令限期改正,給予警告,處1萬元以上10萬元以下罰款。
第二十九條處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾,由市城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部第139號令)第23條,責令限期改正,給予警告,處以5000元以上5萬元以下罰款。
第三十條涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準文件的,由市城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部第139號令)第24條,責令限期改正,給予警告,處5000元以上2萬元以下罰款。
第三十一條任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的,由市城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部第139號令)第26條,責令限期改正,給予警告,并對單位處5000元以上5萬元以下罰款,對個人處200元以下罰款。
第三十二條當事人對行政處罰決定不服的,可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議或者提訟。當事人逾期不執(zhí)行處罰決定,處罰機關(guān)可以向人民法院申請強制執(zhí)行。
第三十三條城管執(zhí)法部門工作人員執(zhí)行公務(wù)受法律保護。對侮辱、毆打城管執(zhí)法人員,妨礙阻撓其執(zhí)行公務(wù)的,由*機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責任。
---戰(zhàn)略管理座談會發(fā)言材料
2005年是羊場灣二礦推進戰(zhàn)略管理、實施三年戰(zhàn)略規(guī)劃的第一年,也是羊場灣煤礦實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。能否實現(xiàn)今年生產(chǎn)原煤150萬噸的目標任務(wù)和未來三年戰(zhàn)略目標,缺的就是一批懂管理,會排除疑難故障的高技術(shù)人才。如何把設(shè)備故障影響時間由幾小時縮到十幾分鐘,是我們目前工作的重頭戲。因此,我隊將逐步由短期行為管理為主,轉(zhuǎn)變到戰(zhàn)略管理為主的管理體制上來。
一、我隊人員構(gòu)成情況分析
我隊現(xiàn)有員工190名,其中長期合同工11名,短期合同工179名,取得高級資格證書的3名,中級資格證書的2名,初級資格證書的30名,大專以上學歷的4人,高中以上文化程度的員工10人,初中文化程度的員工138名。小學文化程度的員工30名,屬文盲的員工8名,從中反映出,生產(chǎn)一線技術(shù)操作員工比例嚴重不足,人員結(jié)構(gòu)嚴重失衡,素質(zhì)參差不齊,人崗不匹配的矛盾異常突出,解決上述問題的根本途徑,就是以員工技術(shù)培訓為核心切實加強實效性更強的員工培訓工作。
二、2005年人力資源工作規(guī)劃
一是2005年,在35名員工已取得技能培訓資格證的基礎(chǔ)上,要有11名初級工拿到中級工證書,在37名城鎮(zhèn)戶口的長期、短期合同工中,要有16名無證員工拿到初級工證書。力爭取得資格證書的員工達到職工總數(shù)的30%。淘汰3-5名文化層次低,操作技能差,不愿學習,不要求上進的員工;二是現(xiàn)有的7名電鉗工中有2名已取得采煤初級資格證書。今年要進行轉(zhuǎn)崗培訓要求拿到電鉗工初級資格證書,其余5名要有3名拿到電鉗工初級資格證書,力爭在3年內(nèi)7名電工中有2名員工取得高級資格證書,4名員工取得初級資格證書,同時利用公司2005年職業(yè)技能鑒定的機會,要求7名維修工和8名下料工中有4名維修工拿到初級資格證書,4名下料工拿到小絞車工初級資格證書,3年內(nèi)有4名維修工和4名下料工拿到中級資格證書,其余拿到初級資格證書,三是結(jié)合傳導(dǎo)型績效管理辦法,分別從勞動紀律、工序操作、生產(chǎn)任務(wù)、工作質(zhì)量、機電設(shè)備、安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、學習培訓項進行層層分解,層層傳遞壓力。全力引導(dǎo)員工從干好自己的每一件事做起,提高每個員工戰(zhàn)略管理意識,使戰(zhàn)略管理工作在班組加強,在崗位上體現(xiàn),在作業(yè)環(huán)節(jié)上滲透,切實發(fā)揮鼓舞士氣、凝聚人心,調(diào)動積極性的作用。我們將扭轉(zhuǎn)往日每日一題只注重過程忽視結(jié)果的弊端,注重職工培訓的實效性,班前會上提出的問題在工作面落實80%以上,員工都能掌握的每日一題培訓方法。并把培訓工作重心下移落實到班組,責任到工長班組長的身上,書記、技術(shù)員重點把好指導(dǎo)、考核、審查關(guān)。四是改變以往的考試方式:由班前會發(fā)卷、拿回去、答卷,改為集中考試、統(tǒng)一閱卷。這樣既檢查了學習效果,又檢查了班組落實效果,從中使職工掌握學習效果的真實性。五是加大對培訓效果的考核力度,實行獎罰分明,并層層分解到績效考核之中,以此提高職工的積極性。六是以“學、練、強、爭”為主要內(nèi)容,著重引導(dǎo)職樹立四個觀念,實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變。四個觀念即:不斷學習、終生學習的觀念;知識就是財富、技能就是身份的觀念;有知識才會有力量的觀念;實力在于學習力的觀念。四個轉(zhuǎn)變即:觀念上由一紙文憑定終身向終身學習轉(zhuǎn)變;內(nèi)容上由單一的崗位技能培訓向提升學習能力轉(zhuǎn)變;方式上由“缺什么、補什么”的被動學習向超前跨崗學知識,學本領(lǐng)轉(zhuǎn)變,逐步建立一支適應(yīng)羊場灣煤礦生產(chǎn)運營需要的一專多能的復(fù)合型人才隊伍。
三、2005年安全生產(chǎn)工作規(guī)劃
截止2004年年底,Y262(1)采煤工作面平均進尺為320米,剩余1178.9米(至北翼第二個切眼),三班生產(chǎn),按98%的循環(huán)率計算,每月進尺88.2米,可采期為12.8個月,預(yù)計放假時間為87天,預(yù)計Y262(1)采煤工作面在2006年四月下旬收尾。按照礦2006年安全質(zhì)量標準化標準達標規(guī)劃,采煤專業(yè)達到安全質(zhì)量標準化二級標準,要求采煤工作面安全工程質(zhì)量得分在80分及以上,優(yōu)良品率100%。
我隊將嚴格按照《煤礦安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法》和礦規(guī)劃要求開展工作。具體采取以下措施:
1、嚴格執(zhí)行礦建立的質(zhì)量標準化周檢制度,定時定員參加,對出現(xiàn)的問題按照“五定”的要求進行落實處理。
2、2005年將開展一系列的質(zhì)量標準化專項會戰(zhàn)活動,根據(jù)礦要求將開展礦井防治水會戰(zhàn)活動、“一通三防”管理會戰(zhàn)活動、機電運輸管理會戰(zhàn)、采煤工作面頂板管理和爆破會戰(zhàn)活動。我隊根據(jù)各活動具體安排成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組,落實負責人、落實時間,落實處理措施。
3、我隊生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)管理工作,完善安全質(zhì)量標準化達標內(nèi)業(yè),以表格、數(shù)字的形式傳達信息。嚴格落實規(guī)程、措施編制、審批、貫徹、落實關(guān),并由技術(shù)負責人在工作面現(xiàn)場檢查執(zhí)行情況,及時反饋到礦安全生產(chǎn)管理部門。
4、針對采煤工作面“一通三防”、“一炮三檢”“三人聯(lián)鎖放炮”制度的落實與監(jiān)督管理工作,落實采煤工作面班組長、工長安全生產(chǎn)責任制。
5、采煤工作面的日常管理工作,落實誰入井、誰檢查、誰負責的工作機制。
6、狠反“三違”,對三違人員決不姑息縱容,對習慣性違章作業(yè)現(xiàn)象采取戒勉的方法,一次給予警告,二次給予培訓學習進三違學習班培訓。三次建議人力資源部給予解除勞動合同。
四、充分發(fā)揮管理的激勵機制培養(yǎng)人才,為人才的脫穎而出創(chuàng)造條件
一是通過技術(shù)比武,崗位練兵、職業(yè)技能競賽等形式,提高員工安全技能,并從中將技術(shù)上的尖子、業(yè)務(wù)上的能人破格提拔、重獎的手段,激勵其學習業(yè)務(wù),提高學技術(shù)的主動性。二是對員工接受職業(yè)教育和技術(shù)培訓情況,列入班組考核內(nèi)容,對學員在學習期間的工資、獎金與考核成績掛鉤,對學習成績優(yōu)異的學員和完成培訓計劃情況良好的班組在全隊超額工資分配上給予獎勵,員工在崗位技能考試中的成績,也作為班組和員工年終評先選優(yōu)的考核標準,使學有所成的員工名利雙收。三是徹底打破長期合同工和短期合同工的身份界線,為那些生產(chǎn)骨干中的短期合同工提供學習深造機會,打消他們的后顧之憂,讓他們扎根礦山、奉獻煤海,對那些文化水平低、操作技能差,敬業(yè)精神不強的員工進行培訓、篩選、淘汰,使他們產(chǎn)生壓力和動力,以此事提高員工整體素質(zhì)和隊伍的整體素質(zhì)。
五、創(chuàng)建學習型區(qū)隊,加快區(qū)隊文化建設(shè)步伐
按照《羊場灣二礦創(chuàng)建學習型企業(yè)的實施意見》,結(jié)合我隊實際情況,把2005年作為我隊區(qū)隊文化建設(shè)推進年,完善創(chuàng)建學習型區(qū)隊、班組、個人、家庭整體規(guī)劃,通過學習日、班前會、黑板報等多種形式,對員工進行學習型組織理論的宣傳教育,啟發(fā)員工增強學習意識,樹立終身學習的理念。一是著重解決好“為什么要學習”的問題。二是著重解決好“學什么”的問題。三是什么時候?qū)W的問題四是著重解決好“怎樣學”的問題。五是著重解決好“學了干什么”的問題。
六、我隊現(xiàn)有管理流程和管理制度方面尚有一些空白,需進一步完善。
1、區(qū)隊戰(zhàn)略管理流程和管理制度
2、人力資源管理流程和管理制度
3、職工教育培訓管理流程和管理制度
4、員工職業(yè)技能鑒定管理流程和管理制度
5、勞動力管理流程和管理制度
6、區(qū)隊文化建設(shè)管理制度
7、員工獎懲21條、勞動合同的配套管理制度
以上空白的管理制度力爭在6月底前完善。
七、新的薪酬制度優(yōu)缺點,在操作實施中存在那些困難,應(yīng)該把握好哪些重點環(huán)節(jié)。
優(yōu)點:是同工同酬體現(xiàn)公平原則,調(diào)動了青年員工的工作積極性。
缺點:是由于工齡補貼差距偏小,影響到15年以上老同志的工作積極性,這些人工作經(jīng)驗豐富,技術(shù)過硬,應(yīng)考慮帶來的負面效應(yīng)。
一、我局的基本情況
我市城市管理行政執(zhí)法局是市政府行使城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)的綜合執(zhí)法部門,共有在編在崗執(zhí)法人員*人,轄區(qū)面積34.7平方公里;建城面積3.7平方公里,擔負著城市規(guī)劃區(qū)及部分中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)駐地市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政的全部行政處罰權(quán)。近年來,執(zhí)法局在市委、市人大、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo),以優(yōu)化城區(qū)人居和投資環(huán)境,全面提升城市形象和品位,促進***市經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為宗旨,不斷加大城市管理行政執(zhí)法力度,強化市容管理,嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃,做了大量扎實細致的工作。在去年的行風評議活動中,執(zhí)法局躍居行政執(zhí)法類第*名,被市政府評為“文明單位”,被省政府法制辦評為“全省先進城市管理行政執(zhí)法局”。下面,我將近期城市管理行政執(zhí)法工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡要匯報。
二、近期城市管理行政執(zhí)法工作開展情況
1、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅持把發(fā)展作為第一要務(wù),領(lǐng)導(dǎo)班子成員在解放思想、學習實踐科學發(fā)展觀上做表率,牢固樹立發(fā)展觀念和創(chuàng)新精神,講科學,循規(guī)律,以理性的思維深入研究城管執(zhí)法工作新任務(wù),積極謀劃城管執(zhí)法事業(yè)發(fā)展新思路,扎實開展城管執(zhí)法工作新實踐,并積極創(chuàng)新工作載體、管理方式、管理機制,努力營造想干事、能干事、干成事、干好事的工作氛圍。
2、加強執(zhí)法隊伍建設(shè),提升整體形象。我們以科學發(fā)展觀教育和學習等活動為契機,加強對黨員及全體執(zhí)法人員的思想教育,提出“學、做表率、促執(zhí)法、樹形象”的口號,調(diào)動了執(zhí)法人員的工作熱情和干勁。今年以來,我們積極開展黨風廉政教育,實行廉政承諾制、廉政帳號制、崗位目標考核制、風紀督察獎懲制、政務(wù)公開制等各項工作制度,制訂局風隊紀千分制考核辦法,將執(zhí)法人員遵守局風隊紀的情況與福利待遇掛鉤,獎優(yōu)罰劣,使局風隊紀明顯改善。
2、疏堵結(jié)合,以人為本,妥善安置流動攤販。
一是開辟自產(chǎn)自銷區(qū),引攤?cè)雲(yún)^(qū)。與工商、交警、社區(qū)等部門協(xié)商聯(lián)動,開辟了***、***等*處自產(chǎn)自銷區(qū),本著“先到先擺、無償使用”的原則,引導(dǎo)攤販入?yún)^(qū)經(jīng)營、入場銷售,吸納農(nóng)民賣時令蔬菜、水果,有效緩解了農(nóng)民進城賣農(nóng)產(chǎn)品難的問題。
二是適度開禁臨時攤點,定位定點。在調(diào)查摸底、現(xiàn)場監(jiān)測、征詢意見的基礎(chǔ)上,在城區(qū)部分路段設(shè)置了*余處臨時攤點,以照顧低保對象、下崗職工、失地農(nóng)民、方便市民、維護市容市貌為原則。同時,制定了《臨時攤點管理規(guī)定》,強化攤主的自律意識。
三是區(qū)域路段差別化管理,分類治理。將管理標準分為嚴禁、嚴控、一般三個級別,實施分類治理。本著教育為先、疏導(dǎo)為主的原則,強化服務(wù),真正融執(zhí)法于服務(wù)之中。對嚴重妨礙市容、交通安全、侵害人民身體健康危害社會的無證流動攤販,一律予以取締,比如算命、占卜、非法出版物等。
3、教育和處罰相結(jié)合,倡導(dǎo)管理就是服務(wù)的理念。
一是改變以往“沖在前、扣在前、罰在前”的執(zhí)法模式,堅持以人為本,以“通知在先、教育在先、服務(wù)在先”為主的思路,實行“三次教育后再處罰”的原則,推行“一教育、二整改、三處罰”的工作方法,寓管理在服務(wù)中,集執(zhí)法、糾違、教育于一體,走服務(wù)化、親民型的管理新路子。
二是提前告知,前置管理,用心執(zhí)法,有情操作,堅持人性化管理,減少矛盾沖突。印發(fā)溫馨提示小紙片,提醒群眾自覺遵守城管法律法規(guī),自覺糾正違章經(jīng)營行為。
三是建立城管與社區(qū)聯(lián)動制度。盡自己所能幫助社區(qū)解決一兩個難題,爭取社區(qū)的支持。通過社區(qū),發(fā)動群眾,依靠群眾,把熱心城市管理的居民組織起來,定期開展“城管進社區(qū)”、文明勸導(dǎo)、門前三包督查、牛皮癬清理等活動,營造濃厚工作氛圍,吸引更多的群眾參與到城市管理中來。
三、我局面臨的困難和問題
雖然前一段時間我局做了不少工作,付出了不少的心血和勞動,嘗到了城市管理的辛酸苦辣,取得了一定的效果,但是我們清醒地認識到,與先進地區(qū)相比,與上級的要求和廣大市民的期盼,還有一定的差距,還有很多需要完善提高的地方。主要表現(xiàn)在:區(qū)域大人員少(特別是一線人員);資金設(shè)備不全(例如:噪音分貝的界定等);執(zhí)法困難,執(zhí)法環(huán)境差,人民的法律意識有待提高;責權(quán)不清;素質(zhì)化的城市管理,健全城市管理道路得監(jiān)控系統(tǒng)等。分析具體成因,主要在以下幾個方面。
1、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,嚴重制約城市管理水平的提高。近年來,我市的城市建設(shè)取得非常顯著的成績,但是從投資建設(shè)的新項目中可明顯看到,重建輕管的現(xiàn)象依然存在。2000年以來,我市城區(qū)人口增加了將近10萬,城區(qū)面積擴大了一倍,公共交通建設(shè)停滯不前,市民出行困難,導(dǎo)致機動三輪車屢禁不絕,等等,嚴重制約了城市管理水平的提高。
2、城市管理機制不完善,齊抓共管的局面沒有形成。城市管理是一項觸及千家萬戶切身利益的系統(tǒng)工程,涉及眾多部門,這項工程不僅要靠嚴格執(zhí)法、嚴格管理,更靠完善的機制、綜合的措施才能取得良好的效果。這項工作是一個長期的、循序漸進的過程,不可能一蹴而就,必須持之以恒,長抓不懈。要做好這項工作,不僅要治標,更要治本。在目前的管理工作中,我們深切地感受到:全社會對城市管理的重視不夠、理解不夠、支持不夠,沒有形成齊抓共管的局面。對照其它先進城市就會看到,目前我們的部門、街道、社區(qū)在城市管理工作中很不協(xié)調(diào),步調(diào)不一致;部門之間、部門與街道和社區(qū)之間推諉扯皮,致使城市管理方面長期存在一些問題、死角。街道辦事處、社區(qū)、居委缺乏城市管理的壓力和動力,在城管工作中的基礎(chǔ)性作用沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。
3、經(jīng)費不足,人員短缺,整體素質(zhì)有待進一步提高。盡管這些年來我市對城市管理投入問題比較重視,但是與城管執(zhí)法工作實際要求相比,經(jīng)費投入上仍有很大差距。從執(zhí)法局成立之初,經(jīng)費保障問題就一直沒有解決好,執(zhí)法大隊只能靠收費來彌補經(jīng)費不足。經(jīng)過兩年多的積極爭取,在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下,今年執(zhí)法大隊預(yù)算人員工資經(jīng)費從建局之初(200*年)的*萬元增加到了*萬元,辦公辦案經(jīng)費仍維持在*萬元左右,初步緩解了資金緊張的矛盾。但是,執(zhí)法大隊仍為差額事業(yè)單位,財政僅負擔了大隊80%的工資,由于不再收費,經(jīng)費短缺的問題依然存在。此外,我們的執(zhí)法裝備也比較落后,比如拆除違法建設(shè)還停留在人工鐵錘的原始階段,遇有大型拆除,只能自費租用鏟車等工具。落后的裝備已遠遠不能適應(yīng)當前執(zhí)法任務(wù)量大、面廣、高效的要求。
4、執(zhí)法安全保障機制不夠健全,缺乏強有力的后盾。城管執(zhí)法是一項“高危”工作,在違法建設(shè)、集中整治亂擺攤點和店外經(jīng)營、查處亂貼亂畫野廣告等活動中,經(jīng)常會出現(xiàn)阻撓執(zhí)法甚至暴力抗法的現(xiàn)象。這就需要公安機關(guān)的配合,適時打擊不法分子,維護城管執(zhí)法的權(quán)威性和嚴肅性。按照國家和省里的要求,大多數(shù)外地執(zhí)法局的經(jīng)驗做法是:公安機關(guān)向執(zhí)法局派駐具有獨立辦案權(quán)的治安機構(gòu),參與日常的管理執(zhí)法工作,隨時提供現(xiàn)場保護。雖然市里明確了公安局的一名負責同志兼任執(zhí)法局的副局長,以便在重大執(zhí)法活動和遭遇抗法事件時調(diào)集公安人員配合。但是,暴力抗法現(xiàn)象是偶發(fā)的、不可預(yù)見的,必須依靠常設(shè)的治安機構(gòu)參與執(zhí)法,保駕護航。據(jù)統(tǒng)計,我局成立*年來,共遭遇圍攻*多起,受傷*人,雖然事后公安機關(guān)行政拘留了*名當事人,但是由于現(xiàn)場沒有公安人員,事后處理難度較大,取證困難,執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法效果大打折扣。
三、下一步的工作打算
市委全會,在2009年明確提出了“加快城市化進程,優(yōu)化人居、創(chuàng)業(yè)環(huán)境”的目標,具體到城市管理工作就是要“高效能管理城市”。為了實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標,我們將不遺余力地做好下一步的城市管理行政執(zhí)法工作:
1、堅持以拆為主、嚴格控建的策略,繼續(xù)加大規(guī)劃執(zhí)法力度。通過我們的不懈努力,目前城區(qū)的違法建設(shè)勢頭得到了初步遏制,當事人對違法建設(shè)后果的嚴重性普遍有了清晰認識。今后,我們將采取果斷措施,以凍結(jié)拆遷區(qū)域、土地儲備區(qū)域、“城中村”和主要道路兩側(cè)為重點,加大執(zhí)法力度。對于未形成的違法建設(shè),堅決予以拆除,對于已形成的違法建設(shè),依法申請人民法院。對各類違法建設(shè)從基礎(chǔ)階段就開始嚴格控制,確保將其消滅在萌芽狀態(tài)。同時,我們還將嚴格界定違法建設(shè)的性質(zhì),充分考慮執(zhí)法的社會效果,充分體現(xiàn)行政執(zhí)法的嚴肅性和權(quán)威性。
2、堅持疏堵結(jié)合、標本兼治的路子,注重提高市容市貌質(zhì)量和社會效果。根據(jù)我們制訂的工作計劃,近期市容管理工作將分為三步走:第一步,嚴格控制重點路段和重點區(qū)域,確保24個定點執(zhí)勤崗的管理效果;第二步,突擊整治管理標準相對較低的其它路段,治理一段,鞏固一段,設(shè)立更多的執(zhí)勤崗,把這些路段納入正常管理的軌道;第三步,逐步提高重點路段和重點區(qū)域的管理標準。我們將繼續(xù)開展次干道、集市口、夜市攤點等市民關(guān)注的熱點部位的專項治理,拆除亂搭亂建,取締店外店、騎門店,退路進廳,還路于民。繼續(xù)堅持疏堵結(jié)合的方針,開辟經(jīng)營場地,建設(shè)便民攤點群,實現(xiàn)市容秩序的長治久安。奮戰(zhàn)兩個月,全面提升市容市貌的質(zhì)量,迎接第三屆“紅荷節(jié)”的召開。
3、堅持高標準設(shè)置的原則,全面提升戶外廣告的設(shè)置質(zhì)量。我們將繼續(xù)加大宣傳力度,使廣大市民了解戶外廣告設(shè)置標準,熟悉審批程序和審批機關(guān),支持我們對戶外廣告的依法管理。繼續(xù)堅持減量、規(guī)范、統(tǒng)一、美觀的原則,整治不規(guī)范的戶外廣告,對違章設(shè)置的戶外廣告將嚴格處罰,該拆除的一定。推廣過去廣告治理的成功經(jīng)驗,全面展開,分段治理,力爭年內(nèi)完成城區(qū)所有主干道和部分次干道戶外廣告改造的任務(wù)。繼續(xù)加大對“野廣告”的整治力度,積極與公安等部門配合,打擊張貼“野廣告”的行為,形成齊抓共管的良好局面。
4、堅持以人為本的執(zhí)法理念,解決市民關(guān)心的熱點問題。我們將進一步充實一線執(zhí)法力量,實行全天候巡查,及時發(fā)現(xiàn)違反城市管理法規(guī)的行為,重點解決廣大市民關(guān)心的噪音污染、油煙污染等問題,減少投訴量,為市民營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。進一步拓展執(zhí)法范圍,全面推行相對集中行政處罰權(quán)向小城鎮(zhèn)延伸,強化小城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理,提升城市的整體容貌標準。
關(guān)鍵詞:公路工程;施工;材料管理;問題
中圖分類號:U415.1文獻標識碼:C文章編號:1008-3383(2015)10-0174-01
1公路施工中材料管理方面存在的問題
1.1管理制度的缺乏
在公路施工中的材料管理中,一個主要的問題就是管理制度的缺乏。首先,采購員在進行材料的選購時,對公路工程的具體施工情況沒有一個清晰的認識,施工材料的購買非常的隨意,從而使得所購買的施工材料不符合公路施工的實際要求,導(dǎo)致倉庫中堆積了大量的施工材料。這種情況充分的反映出了材料管理在制度上存在的缺陷,同時也反映出了施工單位管理工作的不足。然后就是在材料進入到倉庫之前沒有對其進行嚴格的審核與檢查,從而出現(xiàn)了施工材料虧方、虧噸以及質(zhì)量問題等。在公路工程的施工現(xiàn)場上,沒有設(shè)立相關(guān)的材料庫,這樣導(dǎo)致了堆放的施工材料得不到有效的保護,從而造成施工材料的損壞。其次就是在施工過程中,所使用的小型機具與工具等沒有及時的進行記錄和檢查,不能夠有效的將保管制度落實到材料管理工作中,從而導(dǎo)致工具等在使用過程中得不到有效的控制,久而久之就會出現(xiàn)施工材料無故丟失的情況。
1.2材料回收工作不到位
施工材料的回收是有效避免材料浪費、對資源進行合理利用的重要手段。但是在公路工程的施工過程中,很多施工單位在結(jié)束公路工程的施工時,沒有對施工材料進行回收,往往對材料的回收環(huán)節(jié)進行忽略。雖然一些施工單位回收了那些能夠周轉(zhuǎn)使用的施工材料,但是在施工材料的管理工作中,由于沒有相關(guān)的管理方法,從而使得回收的材料沒有得到充分的利用,造成了材料的浪費。材料的使用情況與經(jīng)濟利益是密切聯(lián)系的,在材料的使用過程中,由于各種各樣的原因?qū)е铝耸┕げ牧系南呐c經(jīng)濟目的脫軌。公路施工材料的回收能夠有效的降低資源的浪費,從而節(jié)約施工的成本,而在實際的公路工程施工中,沒有將材料的回收工作落實好,導(dǎo)致施工材料管理工作中存在很大的問題。
1.3材料的節(jié)約意識薄弱
在公路工程的施工過程中,很多施工人員沒有一個良好節(jié)約意識,在思想上就缺乏節(jié)約意識,從而導(dǎo)致在施工過程中施工材料的大量浪費。由于施工人員缺少材料節(jié)約的意識,很多施工材料在實際施工中都沒有得到充分的利用,并且施工人員不重視施工材料的節(jié)約,這就導(dǎo)致了施工材料的節(jié)約措施不能夠在材料管理工作中得到有效開展。例如,在公路的施工過程中,混凝土的用量比較的大,含量也非常的高,然而許多的公路施工單位專業(yè)水平比較的低,在對混凝土進行配制時經(jīng)常發(fā)生強度超標的問題,嚴重的浪費了混凝土材料。施工人員薄弱的節(jié)約意識使得公路施工材料得不到有效的節(jié)約,使得材料管理工作存在很大的困難。
2材料管理方面存在問題的解決對策
2.1完善材料管理制度
在公路工程施工的材料管理工作中,管理制度是非常重要的,為了解決管理制度缺乏這一問題,就需要對材料的管理制度進行不斷的完善。管理制度的完善主要以下幾個方面進行。首先就是采購計劃的完善。材料的采購計劃需要由工程部門結(jié)合公路工程實際的施工進度進行確定,并且規(guī)定相應(yīng)的采購時間。材料的采購計劃還應(yīng)該根據(jù)工程的實際施工情況進行合理的調(diào)整,確保制定的材料采購計劃的準確性。其次就是采購過程的完善。對于采購員、保管員以及會計員而言,應(yīng)該充分的了解施工的材料,在采購時依據(jù)材料的性能進行采購,并且針對本職工作對材料進行管理。采購員應(yīng)該對公路施工所使用的材料信息進行及時的整理,對貨源有一定的了解,保證材料的供貨速度、質(zhì)量與價格。會計員需要技術(shù)的做好采購材料的登記管理工作,明確材料的使用與分配。而保管員則結(jié)合施工的情況進行材料的發(fā)放,并且做好記錄,對材料出現(xiàn)的問題進行技術(shù)的解決。最后就是實施材料領(lǐng)取制度。在材料的領(lǐng)用過程中應(yīng)該采取相關(guān)的制度,做好材料領(lǐng)用的登記,避免材料的浪費。只有加強材料領(lǐng)用制度的實施,才能夠確保施工材料得到有效的利用。
2.2制定科學的計劃
材料的回收利用是公路施工材料管理工作中非常重要的一項內(nèi)容,為了使得材料的回收利用得到有效的落實,就需要制定科學的計劃。在對材料進行規(guī)劃時,應(yīng)該明確材料庫的位置與使用情況等,對其進行充分的考慮,這樣才能夠確保施工材料能夠得到安全的保護,在進行材料的回收時也能給進行分類處理。對于回收的那些易潮、易腐以及易銹等材料而言,應(yīng)該設(shè)置專門的庫房。此外,還應(yīng)該科學合理的對材料的存儲場地進行布置,方便材料的回收。因此,只有制定科學的回收計劃,才能夠使得施工材料得到有效的回收,并且再次進行充分的利用。
2.3設(shè)置合理的獎懲制度
為了有效的解決施工人員材料的節(jié)約意識薄弱這一問題,就需要設(shè)置合理的獎懲制度。企業(yè)應(yīng)該制定材料的節(jié)約制度,并且嚴格的執(zhí)行這一制度,這樣能夠有效的節(jié)約材料,減少工程的消耗,對周轉(zhuǎn)性材料進行充分的利用。在公路的工程施工過程中,應(yīng)該由專業(yè)的人員對施工方案進行仔細的鑒定評估,使得施工材料能夠得到充分的利用。只有建立合理的獎懲制度,才能夠有效的加強施工人員的節(jié)約意識,從而提高施工材料的利用率,為企業(yè)節(jié)約成本。合理的獎懲制度能夠激發(fā)施工人員節(jié)約材料的積極性,使得材料在施工過程中能夠得到很大的節(jié)約。
3總結(jié)
綜上所述,在公路工程的施工過程中,材料管理對公路的整體施工質(zhì)量有著非常重要的影響。但是材料管理工作中,卻還存在著很多的問題,這些問題主要包括管理制度的缺乏、材料回收工作不到位、材料的節(jié)約意識薄弱等。想要做好施工材料的管理工作,就需要針對這些問題提出合理的解決對策。因此,必須加強對公路施工中材料管理方面存在的問題及對策的研究。
參考文獻:
[1]余勇.公路工程中材料管理存在的問題及規(guī)范[J].科協(xié)論壇(下半月),2010,(8):17-18.
[2]馬向陽.施工項目材料管理中存在的問題及對策[J].隧道建設(shè),2007,(6):51-52.
對于一個建設(shè)項目,從開工材料進場到保管和使用,是一個長時期的管理過程。這個過程需要一系列嚴格的管理制度方能保證材料的不浪費、不損壞、不丟失,為項目建設(shè)節(jié)約成本。
施工項目材料管理制度保管
施工現(xiàn)場的材料管理,無論采取怎樣的管理措施和辦法,最終的目的是要降低材料損耗,節(jié)約材料使用,降低工程成本,確保工程項目的利潤最大化。為了能夠達到這一目的,施工現(xiàn)場的材料管理必須本著以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ),建立起“適應(yīng)市場經(jīng)濟的管理制度,責任明確,分工把關(guān),手續(xù)完善”。建立這個施工現(xiàn)場的材料管理制度,為施工的順利進行,確保工期,確保質(zhì)量,節(jié)約減廢,資本的優(yōu)化使用發(fā)揮最大的作用。
一、施工現(xiàn)場材料管理的一般模式
施工現(xiàn)場的材料管理主體是以材料員、保管員、施工員來完成。在建筑施工的全過程,小到一個螺絲,大到近百噸甚至更多的大宗材料管理,都由這一主體來完成。在這一管理過程中,要做到材料的合理調(diào)配、現(xiàn)場材料的合理堆放和保管、使用運輸方便快捷、指標控制不超標,應(yīng)該實施如下步驟:一是施工現(xiàn)場的材料調(diào)配必須由核算員提前納入計劃,經(jīng)主管項目經(jīng)理審批后,以材料計劃單對材料員做書面告之;二是施工現(xiàn)場要建立材料員采購制度,嚴把進料關(guān),確保材料的質(zhì)量,確保材料的數(shù)量;對于大宗材料的采購,要簽定材料購銷合同,材料必須具備化驗單或是出廠合格證;三是根據(jù)施工總平面布置圖中擬定建筑的位置,確定材料的堆放場地和面積,本著材料堆放要清晰整齊,堆放的位置要滿足施工運輸方便快捷;四是施工現(xiàn)場要建立保管員制度,材料進場后,材料員及相關(guān)人員根據(jù)采購合同、技術(shù)資料等進貨憑證,做好進場物資的驗收工作,填寫《收料單》,并記入《材料明細帳》,需試驗的由材料員及時通知試驗員送檢,嚴格執(zhí)行材料入庫手續(xù),做到材料進場數(shù)量要準確;五是建立材料出庫制度,材料進場后要嚴格的履行出庫手續(xù),現(xiàn)場施工所需的材料必須由施工員做提料單,保管員核實后填寫出庫單后,方可使用;對沙、石等大型堆放材料,由保管T按進場材料的批量做出庫;六是建立嚴格的材料監(jiān)管制度,材料員采購的材料必須具備發(fā)票、材料合格征、入庫單,大宗材料要附帶購銷合同,經(jīng)主管項目經(jīng)理審批后,方可到財務(wù)支取材料款;保管員要把當天用的材料進行匯總,填寫材料消耗表,每周末報于財務(wù)做成本核算;項目經(jīng)理部每月要指定專人對施工現(xiàn)場的材料進行清點,確保材料使用不浪費、不丟失、不損毀;七是施工現(xiàn)場的材料在使用上要本著“先進先出”,保管要整齊,做好“防雨、防潮、防曬、防火”工作;八是施工現(xiàn)場對于廢舊的材料要做到統(tǒng)一回收,統(tǒng)一堆放管理,加強施工現(xiàn)場的保衛(wèi)工作,防止偷盜和破壞事件發(fā)生。
二、施工現(xiàn)場材料管理的特點分析
既然是施工現(xiàn)場的材料管理,就決定了這一管理過程是由材料員、保管員、施工員來共同完成的。這一管理過程,根據(jù)建筑工程施工的多樣性、固定性和龐大性,決定了施工現(xiàn)場材料管理具有周期性長、材料種類繁多、保管方式復(fù)雜等特點。第一,根據(jù)建筑施工生產(chǎn)周期長的特點,決定了施工現(xiàn)場材料管理要周密復(fù)雜、流動性龐大、種類繁多、露天保管多。第二,因建筑施工存在著工種和工序的多樣化、環(huán)節(jié)的突變化,決定了施工現(xiàn)場材料管理要建立嚴格的管理措施和辦法,才能保證建筑施工的順利進行。第三,由于施工現(xiàn)場材料管理存在著特殊性,也決定了它與施工現(xiàn)場的人員、機械的管理存在著不同特點。
無論施工現(xiàn)場的材料管理具備什么特點,無論施工現(xiàn)場的材料管理采取何種方法和步驟,最終是通過對建筑材料的合理調(diào)配、數(shù)量的控制和使用來確保建筑項目的進度、工期、質(zhì)量。為建筑項目的合同履行,按照建筑設(shè)計的質(zhì)量標準竣工,打下了基礎(chǔ)。
三、當前施工現(xiàn)場材料管理中存在的問題
(一)制度不嚴,導(dǎo)致材料過度浪費
在施工現(xiàn)場,材料的使用對建筑公司的成本和利潤影響極大,由于管理不善,在建筑施工組織設(shè)計時沒有效控制材料的使用量,也沒健全材料的保管、回收、領(lǐng)用等制度,導(dǎo)致建筑材料過度浪費,加之工地管理員私自倒賣建筑材料,使得建筑工程材料的消耗遠遠大于其實際需求量,嚴重影響施工企業(yè)的利益。
為避免因管理不善而造成施工現(xiàn)場材料的浪費,只需嚴格實行合理規(guī)范的材料管理制度,力求節(jié)約。明確現(xiàn)場建筑材料的管理責任人,嚴格落實責任制度。根據(jù)施工預(yù)算和進度以及施工現(xiàn)場條件,按計劃和步驟合理安排建筑材料的進場、驗收、保管和領(lǐng)用,杜絕因現(xiàn)場保管不善而導(dǎo)致材料破壞和浪費。
(二)做好材料監(jiān)管,提高企業(yè)利潤
建筑工程造價中,原材料費用的比重就占了60%以上,對于工程原材料的選擇,針對少量材料消耗特別大的施工工序,應(yīng)由項目經(jīng)理部直接負責施工,施工過程中高度重視對原材料的浪費、統(tǒng)計不仔細、高廢品率等材料管理問題。合理安排施工所需機械進退場,以及要注意原材料的保管,以免出現(xiàn)如水泥在保管中因違規(guī)堆放出現(xiàn)受潮及底部結(jié)塊、鋼筋未墊好而出現(xiàn)銹蝕導(dǎo)致不能使用等現(xiàn)象,避免不必要的浪費。制定合理的材料采購、保管制度,建立材料價格信息中心和材料價格監(jiān)管機制,提高采購人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,保證購買質(zhì)優(yōu)價廉的材料,減少工程成本,提高企業(yè)利潤。
四、如何應(yīng)對材料現(xiàn)場管理中的問題
(一)依據(jù)性質(zhì),分類存放
材料存放管理建筑材料應(yīng)根據(jù)材料的不同性質(zhì)存放于符合要求的專門材料庫房,應(yīng)避免潮濕、雨淋,防爆、防腐蝕;一個建筑工地所用材料較多,同一種材料有諸多規(guī)格,比如鋼材從直徑幾毫米到幾十毫米有幾十個品種;水泥有標號高低之分,品種不一,各種水電配件品種繁多,所以各種材料應(yīng)標識清楚,分類存放。
(二)詳細校驗,秩序發(fā)放
關(guān)鍵詞:衛(wèi)生材料;成本控制;實際分析
衛(wèi)生材料是指醫(yī)院在給患者提供醫(yī)療服務(wù)時所提供的各種醫(yī)療器材,包括手術(shù)用特殊材料,介入治療用特殊材料,手術(shù)用一次性衛(wèi)生材料和一般診療用衛(wèi)生材料等。一直以來,衛(wèi)生材料費用都在病人醫(yī)療費用中占據(jù)了大量份額,同時,衛(wèi)生材料銷售收入也是影響醫(yī)院總收入的重要因素。因此,對衛(wèi)生材料成本管理進行分析研究,嚴格控制衛(wèi)生材料成本,對于保障病人的利益,提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益具有重大意義。
一、基于某三級甲等醫(yī)院財務(wù)分析衛(wèi)生材料管理現(xiàn)狀
從表1以及表3可以看出,某三級甲等醫(yī)院在2012年到2014年的衛(wèi)生材料收入占科室總收入的百分比很高,在2012年就達到了30%左右并仍在逐年增加,在2014年達到了35%左右。衛(wèi)生材料收入占到醫(yī)院科室總收入的三分之一左右并仍有上升趨勢,說明衛(wèi)生收入成本控制在現(xiàn)在以及將來都具有很大的操作空間,這一情況應(yīng)該引起醫(yī)院高度的重視。
從表2可以看出,在一些科室中衛(wèi)生收入占總收入百分比達到了相當高的程度,例如冠狀動脈支架安置,衛(wèi)生收入占到了總收入的68.45%。說明在某一些科室中,衛(wèi)生材料成本控制的彈性相當大,對這些科室進行嚴格的衛(wèi)生材料成本管理能夠極大的降低醫(yī)院的總成本,從而降低病人的費用,減少醫(yī)院資源的浪費。
二、醫(yī)院衛(wèi)生材料成本管理存在的問題
(一)醫(yī)院缺乏完善的衛(wèi)生材料管理制度
大多數(shù)醫(yī)院都沒有建立專門的衛(wèi)生材料管理部門,也缺乏完善的衛(wèi)生材料管理制度,這使得醫(yī)院在衛(wèi)生材料管理上十分混亂,各科室之間,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)與科室之間,器械科與臨床科室之間缺乏有效的溝通,常常導(dǎo)致面對問題互相推卸責任,最終使得問題越來越嚴重。而且由于缺少專業(yè)的衛(wèi)生材料管理人員,在衛(wèi)生材料出入庫時常常出現(xiàn)無法鑒別材料器械好壞,保存管理方法不當,衛(wèi)生材料損毀等問題。由于缺少嚴格的衛(wèi)生材料管理制度,衛(wèi)材管理信息常常滯后,導(dǎo)致個別人員營私舞弊和科室多報少用的情況頻發(fā)。
(二)衛(wèi)材采購方面缺乏完整的預(yù)算及采購機制
醫(yī)院常常沒有建立起完整的包括預(yù)算申請,預(yù)算審核,預(yù)算控制,預(yù)算反饋等流程的預(yù)算機制,或者預(yù)算機制沒能得到有效的執(zhí)行,導(dǎo)致醫(yī)院在采購衛(wèi)材方面存在隨意性大,預(yù)期不足,控制不嚴等問題,科室零星采購的事件時有發(fā)生,增加了衛(wèi)材的采購成本。在采購時沒有完整的采購機制,監(jiān)管審批不到位,采購行為不夠公開透明,導(dǎo)致采購人員經(jīng)常從中中飽私囊。
三、加強衛(wèi)生材料管理的措施
(一)調(diào)整醫(yī)院組織結(jié)構(gòu),優(yōu)化人員配置
很多醫(yī)院缺少專門的衛(wèi)生材料管理部門,各科室在申報和使用衛(wèi)生材料過程中缺乏有效的監(jiān)管和調(diào)度,造成庫存積壓,衛(wèi)材是否用于病人的治療也不得而知。為此,醫(yī)院應(yīng)該建立專門的衛(wèi)生材料監(jiān)管部門,由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)直接負責,下設(shè)部門機構(gòu)直接對應(yīng)每一個科室的衛(wèi)生材料管理,加大監(jiān)管力度。該監(jiān)管部門的主要職能是對所監(jiān)管科室所報預(yù)算進行審核,并根據(jù)往年的數(shù)據(jù)和醫(yī)院的總體發(fā)展戰(zhàn)略進行調(diào)整,對不符合要求的預(yù)算要求修改或不予批準。并在執(zhí)行過程中對預(yù)算使用進行監(jiān)控,對于超出的預(yù)算要加以調(diào)查,找到相關(guān)負責人要求說明超出的原因,對反饋出的問題及時進行處理。制定衛(wèi)材的使用和管理制度,并實時進行監(jiān)督保證制度的正常運行。對衛(wèi)材的使用情況進行跟蹤調(diào)查,了解醫(yī)生和病患對于各種衛(wèi)生材料的使用滿意度,對于滿意度低的衛(wèi)材要及時淘汰。
(二)建立完善的預(yù)算管理制度和采購制度
醫(yī)院的預(yù)算制度應(yīng)該包括預(yù)算申請,預(yù)算審核,預(yù)算批準,預(yù)算控制,預(yù)算反饋這幾個方面。首先,由醫(yī)院結(jié)合往年的就診人數(shù)和衛(wèi)生材料使用狀況等信息預(yù)估下季度醫(yī)院的運營情況,并據(jù)此制定醫(yī)院的總體預(yù)算。各科室根據(jù)科室的往年運營情況以及衛(wèi)生材料申報及使用反饋等信息制定出本科室的預(yù)算并上報。然后醫(yī)院衛(wèi)生材料監(jiān)管部門對各科室的預(yù)算申報進行審核和匯總,結(jié)合醫(yī)院總共預(yù)算以及醫(yī)院的總體發(fā)展戰(zhàn)略對各科室的預(yù)算提出修改意見,及時與各科室進行溝通并對預(yù)算進行再匯總,直到制定出合理的預(yù)算方案。在預(yù)算批準執(zhí)行后要對預(yù)算的執(zhí)行情況進行定期的監(jiān)督并及時進行控制,否則所謂的預(yù)算管理就流于形式,并不能起到真正的作用。對于超出預(yù)算的科室要及時進行調(diào)查并約談科室負責人,弄清超出預(yù)算的原因,避免科室浪費衛(wèi)材或出現(xiàn)營私舞弊的情況。最后,對于本季度的預(yù)算執(zhí)行情況要及時總結(jié)并向衛(wèi)生材料監(jiān)管部門進行反饋,衛(wèi)生材料監(jiān)管部門據(jù)此對下一季度的預(yù)算制定做出調(diào)整,逐漸形成一套適用于醫(yī)院的預(yù)算管理辦法。
(三)加強衛(wèi)生材料的出入庫管理
對于衛(wèi)生材料的出入庫要進行嚴格的管理,在入庫時,對于產(chǎn)品的情況要嚴格核實,與采購申請單不符或質(zhì)量不過關(guān)的產(chǎn)品要拒絕簽收,令其退還貨品或置于臨時儲存場地等待處理。在入庫清點核實后將核實單上報衛(wèi)生材料監(jiān)管部門,確認無誤后方可付款。在出庫時要做到管理權(quán)和使用權(quán)分離,使用部門建立科室二級庫,申報領(lǐng)取衛(wèi)生材料儲存在科室的二級庫中,當病人消費衛(wèi)生材料時直接從二級庫中提取,直到二級庫儲存用盡方可申報領(lǐng)取下一批衛(wèi)材。在申報下一批衛(wèi)材時要上交本批次衛(wèi)材的收費單據(jù),經(jīng)核實與領(lǐng)取記錄無誤后方可領(lǐng)取下一批衛(wèi)材。這種方式不僅使得庫存情況和記賬單據(jù)統(tǒng)一,方便進行管理,也杜絕了科室出現(xiàn)少用多報的情況。將衛(wèi)生材料的采購,庫存,使用置于嚴格的監(jiān)督體系之下,最大程度的控制衛(wèi)材成本,保障患者和醫(yī)院的利益。
參考文獻:
[1]杜恂,杜婉.加強醫(yī)用衛(wèi)生材料管理的幾點措施[J].中國衛(wèi)生資源,2008,11(4):162-163.
關(guān)鍵詞:材料 動態(tài)跟蹤 前提 內(nèi)容 方法 職責
中圖分類號:F253 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2012)09-249-02
材料是企業(yè)成本的重要項目之一,企業(yè)材料管理水平高低,使用過程中是否存在損失浪費、是否存在公料私用、流失及利用率不高等現(xiàn)象,直接影響企業(yè)的生產(chǎn)材料成本,并與企業(yè)經(jīng)濟效益的好壞有很大關(guān)系,因此,加強材料管理過程的動態(tài)跟蹤控制則尤為重要。
一、材料動態(tài)跟蹤管理涵義
材料動態(tài)跟蹤管理是一種新的材料管理模式,通過對材料采取預(yù)算、調(diào)整、審批、發(fā)料、現(xiàn)場跟蹤管理、信息反饋、制定措施等方法,對材料整個供應(yīng)及使用過程實行全方位、全過程、走動式、互動式的全員管理,一控到底,進行全過程的跟蹤監(jiān)督,及時揭差、查因、糾偏和反饋,使其始終處于受控狀態(tài),以達到預(yù)期的材料成本目標,提高經(jīng)濟效益。
二、實行材料動態(tài)跟蹤管理的前提保障
實行材料動態(tài)控制,應(yīng)當建立完整的成本控制制度和組織體系、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、考核評價體系等保障體系。
1.建立成本控制制度和組織保障體系。建立健全成本控制制度、成本預(yù)算管理制度、材料現(xiàn)場跟蹤管理制度、成本分析制度等各項管理制度,以制度保證材料動態(tài)跟蹤控制的運行。成立專門成本管理機構(gòu),技術(shù)、質(zhì)量、物供、財務(wù)等相關(guān)職能部門人員以及班組核算員參加,從上到下,形成緊密聯(lián)系、相互制約的成本控制責任組織網(wǎng)絡(luò)。為材料動態(tài)跟蹤管理提供了組織保障。
2.建立成本信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。目前一些企業(yè)建立了成本管控系統(tǒng),設(shè)置預(yù)算管理、作業(yè)成本管理、控制管理、分析評價管理、考核管理等功能模塊,對生產(chǎn)成本進行縱向匯總和橫向分析考核,材料作為成本最重要的項目之一,尤其對材料的預(yù)算、使用、消耗、定額控制等提供了信息化保障。
3.強化材料預(yù)算管理。在成本歸口控制下,各職能部門在成本管理和控制方面分別承擔相應(yīng)的責任。通過搜集大量財務(wù)、技術(shù)等資料,統(tǒng)計分析、測算,多種成本方案選擇,制定出相關(guān)定額標準,其中材料消耗定額為重要大項,成本管理中心將各項材料定額指標層層細化,分解到相關(guān)職能部門、車間、班組、個人各責任體。每月各單位根據(jù)下達的本單位的生產(chǎn)作業(yè)計劃,結(jié)合定額,充分考慮現(xiàn)有生產(chǎn)條件和標準的動態(tài)調(diào)整,編制本單位的材料消耗預(yù)算,經(jīng)成本管理部門、物料管理部門審批后領(lǐng)用,并作為考核依據(jù)。生產(chǎn)單位必須嚴格按編制的材料消耗預(yù)算執(zhí)行,并落實到班組核算到崗位。
4.建立成本控制激勵,考核評價體系。強化單位職工的成本控制意識,按照責、權(quán)、利進行利益再分配,使經(jīng)營者、各作業(yè)單位管理者、職工的利益收入與材料管理的績效掛鉤。強化成本管理,形成以責、權(quán)、利為中心的全員、全過程的成本管理模式。建立完整的考核評價體系。通過考核評價,找出差異,進行分析,實施獎懲,解決問題,修正指標,改進管理,提高企業(yè)成本控制管理水平,降低成本,提高效益。
三、材料動態(tài)跟蹤控制的內(nèi)容
1.跟蹤材料管理制度的執(zhí)行落實。結(jié)合現(xiàn)場對比管理制度,檢查是否有不執(zhí)行或執(zhí)行不到位、流于形式、應(yīng)付檢查、脫離工作實際的情況,找出差距與不足,提出改進方案和意見。
2.跟蹤材料預(yù)算的兌現(xiàn)。材料跟蹤管理人員要參與到生產(chǎn)的全過程,在生產(chǎn)材料的消耗使用中,對比預(yù)算編制的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量、單價、金額,是否按設(shè)計要求、定額使用,是否有超預(yù)算領(lǐng)用、使用材料,是否有編制預(yù)算時,存在底數(shù)不清、不切合實際的情況,是否存在小工作量大計劃,套取材料的情況,從預(yù)算的兌現(xiàn)方面和預(yù)算的編制進行對比,使預(yù)算在編制上更具有科學性、合理性和實用性。
3.跟蹤材料的采購。物料部門根據(jù)審批后的材料計劃進行采購,材料到貨后驗收入庫,核對材料價格、品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等,嚴禁無計劃采購,超計劃采購,未經(jīng)審批采購等情況,嚴格控制采購成本。
4.跟蹤材料的發(fā)放、領(lǐng)取。物料部門在材料發(fā)放時,必須按預(yù)算編制的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量、單價、金額進行發(fā)放,嚴禁超預(yù)算發(fā)放,從材料的發(fā)放源頭進行控制;生產(chǎn)單位在領(lǐng)取時,必須認真按預(yù)算編制的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量、單價、金額領(lǐng)取,不得超預(yù)算任意領(lǐng)取,使材料消耗控制在成本指標內(nèi)。
5.跟蹤材料的使用管理。材料領(lǐng)用后要嚴格按生產(chǎn)作業(yè)計劃、設(shè)計要求使用,嚴禁超預(yù)算范圍使用材料,造成材料流失、使用去向不明;對材料已領(lǐng)用而長期未使用的,要及時查明原因,辦理退料,對責任者要嚴肅處理。
6.跟蹤材料的質(zhì)量管理。生產(chǎn)單位及各職能部門人員要定期深入基層跟蹤檢查材料質(zhì)量情況,是否符合使用要求,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時向物料部門反映。通過質(zhì)量跟蹤,對材料進行性價比分析,選擇質(zhì)優(yōu)價低材料使用,提高材料使用效率。
7.跟蹤舊料的回收、修復(fù)利用情況。在生產(chǎn)過程中,對可以回收利用的舊料,是否及時進行了回收,回收的舊料是否徹底;使能夠修復(fù)利用的材料重新使用,降低材料的消耗成本,提高經(jīng)濟效益。