城市規(guī)劃管理精選(九篇)

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第1篇：城市規(guī)劃管理范文

關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃管理問(wèn)題

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

引言：

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市正處于一系列激烈的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革之中，城市建設(shè)和發(fā)展步入了一個(gè)新的時(shí)期，面對(duì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市急劇擴(kuò)張、城市化進(jìn)程日益加速等諸多變化，傳統(tǒng)城市規(guī)劃受到了巨大的挑戰(zhàn)。對(duì)城市規(guī)劃管理工作者來(lái)說(shuō)是問(wèn)題與成績(jī)同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的這個(gè)大潮中，把握好規(guī)劃原則，適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變，真正成為政府的重要職能部門。因此，對(duì)當(dāng)前城市規(guī)劃管理中存在的問(wèn)題以及原因進(jìn)行分析，尋求解決對(duì)策，使我們的城市規(guī)劃和建設(shè)事業(yè)走上健康發(fā)展的道路是很有必要的。

1城市規(guī)劃管理的意義

城市規(guī)劃管理是根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和已批準(zhǔn)的城市規(guī)劃,對(duì)城市各項(xiàng)建設(shè)用地和建設(shè)工程實(shí)施行政審查、批準(zhǔn)、核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》對(duì)城市規(guī)劃行政許可的內(nèi)容是否符合已批準(zhǔn)的規(guī)劃,以及城市內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查和行政處罰的行政管理活動(dòng)。是包括城市規(guī)劃編制管理、城市規(guī)劃審批管理和城市規(guī)劃實(shí)施管理的總稱。

城市規(guī)劃是城市建設(shè)和管理的基本依據(jù)。先把規(guī)劃做好，是把城市建設(shè)好、管理好的重點(diǎn)。城市規(guī)劃編制管理主要是組織編制城市規(guī)劃,征求并綜合協(xié)調(diào)各方面的意見(jiàn),把關(guān)、申報(bào)和管理規(guī)劃成果的質(zhì)量。城市規(guī)劃審批管理主要是對(duì)城市規(guī)劃文件實(shí)行分級(jí)審批制度。城市規(guī)劃實(shí)施管理主要包括建設(shè)用地規(guī)劃管理、建設(shè)工程規(guī)劃管理和規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查管理等。城市規(guī)劃管理直接關(guān)系著城市規(guī)劃能否順利實(shí)施,是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性、實(shí)踐性、科學(xué)性很強(qiáng)的行政管理工作。

2城市規(guī)劃管理的作用

城市規(guī)劃管理就是要實(shí)踐城市規(guī)劃工作，使城市在實(shí)踐城市規(guī)劃中能使其城市功能與其物質(zhì)性設(shè)施之間總處于平衡—不平衡—新的平衡的動(dòng)態(tài)過(guò)程之中。城市規(guī)劃管理作用就是為了使城市功能與物質(zhì)性設(shè)施及空間組織之間不斷趨于平衡。城市規(guī)劃管理的作用表現(xiàn)為：

2.1使城市的發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

城市是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要載體。不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、發(fā)展階段和水平等，對(duì)城市的要求也不同；經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ卯?dāng)?shù)某鞘幸?guī)劃能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以城市規(guī)劃管理的目的就是要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成互動(dòng)的良性循環(huán)的推動(dòng)。城市規(guī)劃好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又能更好的推動(dòng)城市的發(fā)展。

2.2使城市的發(fā)展適應(yīng)城市社會(huì)的發(fā)展。

社會(huì)由不同的人群和利益群體所組成，城市規(guī)劃管理使城市建設(shè)能更好的適應(yīng)城市社會(huì)的變遷，去滿足不同人群的需要及平衡不同利益群體的需求。

2.3不斷優(yōu)化城市各項(xiàng)功能，令城市保持動(dòng)態(tài)平衡。

城市的發(fā)展是一個(gè)持續(xù)不斷的過(guò)程，伴隨除舊更新，城市空間的不斷拓展，建筑量的增加，需要與各類公共市政設(shè)施的建設(shè)相匹配。居民生活水平的提高同時(shí)要注重環(huán)境質(zhì)量的改善，城市物質(zhì)財(cái)富與城市人文文化同樣重要，不能積累了物質(zhì)財(cái)富而丟掉了人文靈魂。這一切一切都要通過(guò)做好城市規(guī)劃管理來(lái)加以解決。

3城市規(guī)劃管理中存在的問(wèn)題

一個(gè)城市只有在合理的城市規(guī)劃管理的指導(dǎo)下，城市才能健康發(fā)展，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，文化等各個(gè)方面的良好發(fā)展?，F(xiàn)在很多城市在規(guī)劃過(guò)程經(jīng)歷著非?？部赖臍v程，暴露出了很多問(wèn)題。

3.1城市規(guī)劃管理部門內(nèi)部管理體制的不完善。

我國(guó)的城市規(guī)劃的管理體制是紛繁復(fù)雜的，管理權(quán)限一直處于被嚴(yán)重肢解、分割的狀態(tài)。導(dǎo)致了城市規(guī)劃在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中變成了各個(gè)行政實(shí)體的自主行為，城市的整體規(guī)劃被徹底的瓦解了。同時(shí)缺乏法制保障,導(dǎo)致規(guī)劃缺位,政府行政管理體制影響規(guī)劃審批權(quán)。

3.2城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)不合理,土地使用效率低。

目前我國(guó)大多數(shù)城市的政府由于過(guò)度注重城市的經(jīng)濟(jì)收入，將大部分財(cái)力投向了大收益的工業(yè)項(xiàng)目,卻忽視公共綠地及公共配套設(shè)施建設(shè)的資金投入。超寬?cǎi)R路、超大商業(yè)化時(shí)代廣場(chǎng),一味的注重本城形象工程，忽略主次干道與支路的比例，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理,造成城市交通擁堵。同時(shí),由于城市和鎮(zhèn)村的各自為政,土地利用散亂無(wú)序,土地開(kāi)發(fā)呈粗放式經(jīng)營(yíng)狀態(tài),土地利用率低,也造成了土地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。

3.3缺乏大眾監(jiān)督是城市規(guī)劃管理遇到的一個(gè)很重要的問(wèn)題。

在我國(guó)決策是少數(shù)人的決策，很多城市規(guī)劃決策權(quán)集中領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)幾個(gè)規(guī)劃專家手上。與此同時(shí)地方政府和規(guī)劃管理部門自由裁量權(quán)過(guò)大,對(duì)行政審批缺少約束和監(jiān)督機(jī)制。決策主體的錯(cuò)位, 因?yàn)橐?guī)劃管理的主管部門既是規(guī)劃管理者又是規(guī)劃單位的直接上級(jí),這就使得規(guī)劃管理和實(shí)施一直是處于規(guī)劃管理者單方面的動(dòng)作之中,使得決策缺乏大眾監(jiān)督,容易滋生腐敗等問(wèn)題,從而使城市規(guī)劃管理背離城市規(guī)劃目標(biāo),同時(shí)公共利益會(huì)被某些群體利益所替代,造成最終使城市規(guī)劃管理的方向偏離原有的發(fā)展軌道。此外,由于缺乏有效監(jiān)督,也會(huì)造成一些政府官員利用城市規(guī)劃管理對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行干預(yù),謀取個(gè)人利益,并產(chǎn)生各式各樣的尋租行為。

4城市規(guī)劃管理的解決措施

對(duì)于城市規(guī)劃在實(shí)際中所遇到的問(wèn)題，我們要以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待，找出解決的方法，使城市更好更健康的發(fā)展。

4.1建立一套完善靈活的監(jiān)管機(jī)制。

因?yàn)槌鞘幸?guī)劃是一項(xiàng)公共政策管理體制系統(tǒng)，一個(gè)有效的政治運(yùn)作體制能使它有效的發(fā)揮作用。一個(gè)好的機(jī)制，必須要有群眾的參與監(jiān)督，要有社會(huì)基礎(chǔ)，因此，要建立一個(gè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的城市規(guī)劃的政治運(yùn)作公眾參與的體制，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃多元利益的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。同時(shí)廢除“關(guān)門規(guī)劃”，推行規(guī)劃公開(kāi)，建立完善的規(guī)劃制度，落實(shí)好審批工作，做到“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)城市規(guī)劃及調(diào)整實(shí)行及時(shí)公示、聽(tīng)證等制度，讓廣大群眾對(duì)規(guī)劃擁有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使廣大群眾真正“當(dāng)家作主”。

4.2健全規(guī)劃決策機(jī)制,加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督

建立規(guī)劃委員會(huì),實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的城市區(qū)域管治。建立城市規(guī)劃委員會(huì)共同決策或參與決策規(guī)劃事務(wù),實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的科學(xué)治理。委員會(huì)由政府設(shè)立,由公務(wù)員和非公務(wù)員組成，總?cè)藬?shù)為單數(shù)，其中非公務(wù)員人數(shù)應(yīng)多于公務(wù)員人數(shù),應(yīng)是城市規(guī)劃的決策機(jī)構(gòu)，要體現(xiàn)了科學(xué)性和民主性的原則。建立有效的城市規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制,上級(jí)政府應(yīng)該派出城市規(guī)劃督察員,對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施事前、事中的法律法規(guī)監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法違規(guī)行為。這樣能防止由于權(quán)力集中導(dǎo)致錯(cuò)誤決策的發(fā)生，有利于強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督。

4.3科學(xué)合理地做好城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。

城市規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)性、科學(xué)性，政策性和區(qū)域性很強(qiáng)的工作。它要預(yù)見(jiàn)并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，作好環(huán)境預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)各方面在發(fā)展中的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)，使整個(gè)城市的建設(shè)和發(fā)展，達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、骨、肉”協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)美的綜合效果，為城市人民的居住、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、交通、休息以及各種社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造良好條件。一個(gè)合理的城市規(guī)劃就要以科學(xué)發(fā)展觀的思想理念來(lái)指導(dǎo)，要把握城市建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力促進(jìn)城市的和諧發(fā)展，構(gòu)建和諧生態(tài)的現(xiàn)代適居城市。城市規(guī)劃工作一定要把生態(tài)環(huán)境放在首位，并且把城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來(lái)，走資源節(jié)約型的城市，做到城市的舒適的功能。

5結(jié)束語(yǔ)

城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是保證城市土地合理利用和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)協(xié)調(diào)進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要手段。城市規(guī)劃的順利實(shí)施，有賴于科學(xué)、合法、合理的規(guī)劃管理。城市規(guī)劃管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要?jiǎng)討B(tài)跟蹤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)分析總結(jié)，找出解決策略。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮現(xiàn)學(xué).快速城市化進(jìn)程中的城市規(guī)劃管理.中國(guó)建筑工業(yè)出版社.2006.

第2篇：城市規(guī)劃管理范文

近年來(lái)，我市逐步推行了房改政策和土地使用權(quán)有償使用制度，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。今年元月一日，《城市房地產(chǎn)管理法》開(kāi)始施行；元月二十五日，市人大常委會(huì)了《*市土地管理規(guī)定》，自三月一日起施行。這些法律、法規(guī)對(duì)建設(shè)用地管理提出了新的要求。為了保證城市規(guī)劃部門依法行政，保障公民、法人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，制止非法轉(zhuǎn)讓《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的行為，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、根據(jù)《城市規(guī)劃法》第三十九條規(guī)定：“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，占用的土地由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回?！笔芾斫ㄔO(shè)工程報(bào)建時(shí)，應(yīng)同時(shí)審查《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和建設(shè)用地批準(zhǔn)書，只有建設(shè)用地批準(zhǔn)書而沒(méi)有《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書上用地單位名稱與《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》上名稱不符的(含加名、改名)，不予受理建設(shè)工程(含構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，以下同)報(bào)建。

二、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》是市用地審批小組審批后由市規(guī)劃局核發(fā)的在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請(qǐng)建設(shè)用地的法律憑證。根據(jù)《*省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》第二十八條第四款規(guī)定：“需要改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證所核定的土地使用性質(zhì)、位置和界限的，應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門辦理變更手續(xù)”。因此，凡未經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)而由其它部門在辦理建設(shè)用地手續(xù)中變更《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》核定的內(nèi)容的，城市規(guī)劃管理部門不予承認(rèn)其法律效力，不按原規(guī)定內(nèi)容使用土地的，不予受理建設(shè)工程報(bào)建申請(qǐng)。

三、根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條和《*市土地管理規(guī)定》第二十八條規(guī)定，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓必須具備以下條件：①已簽訂土地使用權(quán)出讓合同，支付全部地價(jià)款，并取得土地使用證書；②已按出讓合同規(guī)定條件和期限投入資金達(dá)到投資總額的25%。因此，取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后未按上述規(guī)定辦理申請(qǐng)用地和出讓手續(xù)而私自轉(zhuǎn)讓或經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》所核定的建設(shè)用地(含加名、改名)的，城市規(guī)劃部門不予受理建設(shè)工程報(bào)建。

四、根據(jù)《*市土地管理規(guī)定》第十六條規(guī)定，征用農(nóng)村集體土地所留出的土地，“應(yīng)于批準(zhǔn)征地的同時(shí)按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌劃定；供被征地單位發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，安置剩余勞動(dòng)力，但不得用于建房出售”。農(nóng)村因征地而留出的土地，只能供被征地的單位使用，未經(jīng)合法的審批部門批準(zhǔn)，其它法人或經(jīng)濟(jì)組織無(wú)權(quán)使用屬農(nóng)村集體所有的留用地。其它單位與被征地單位共同使用農(nóng)村留地而聯(lián)名申請(qǐng)報(bào)建的，城市規(guī)劃部門不予受理建設(shè)工程報(bào)建。提交市規(guī)劃局核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和區(qū)以上土地管理部門核發(fā)的建設(shè)用地批準(zhǔn)書，并應(yīng)提交公安機(jī)關(guān)核定的戶口簿。非村民使用農(nóng)村宅基地建住宅的，規(guī)劃部門不予受理建設(shè)工程報(bào)建申請(qǐng)。

五、實(shí)行股份制改造的企業(yè)，以原有土地使用權(quán)入股的，發(fā)生新建、擴(kuò)建、改建時(shí)，應(yīng)向規(guī)劃部門提交土地使用權(quán)已辦理出讓手續(xù)、并已為股份公司所有的證明；未提交證明文件的，規(guī)劃部門不予批準(zhǔn)股份企業(yè)使用土地進(jìn)行建設(shè)。其它公司發(fā)生名稱變更而不涉及債權(quán)債務(wù)變更的，進(jìn)行建設(shè)時(shí)應(yīng)提供工商管理部門的核定名稱變更的證明。

第3篇：城市規(guī)劃管理范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃、管理、設(shè)計(jì)、影響

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

城市健康合理的發(fā)展離不開(kāi)良好正確的城市規(guī)劃管理與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，因此，城市的決策者應(yīng)該重視城市規(guī)劃管理與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，只有正確的把握這兩者之間的關(guān)系及相互作用，才能使城市得到更好的發(fā)展，使城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)張水平相一致，并滿足廣大人民群眾，日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求并帶動(dòng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從而提高國(guó)家的綜合實(shí)力。

1、城市規(guī)劃的意義

通過(guò)在建設(shè)用地的管理方法中總結(jié)、提煉出的高科技規(guī)劃方法就是城市規(guī)劃，城市規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了角色的轉(zhuǎn)型工作。用地管理的概念是，由城市規(guī)劃的管理部門人員對(duì)城市規(guī)劃范圍內(nèi)的土地進(jìn)行統(tǒng)一的管理、治理。需要在城市內(nèi)進(jìn)行施工建設(shè)的任何人或單位，都必須先到所屬城市的規(guī)劃管理部門進(jìn)行用地的申請(qǐng)。只有得到城市規(guī)劃部門的允許，并且得到有關(guān)賦有法律效力的證件后才能進(jìn)行施工。建設(shè)管理是指，獲得規(guī)劃許可的區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)工作都必須經(jīng)過(guò)城市規(guī)劃管理部門的允許。即使是城市內(nèi)需要改建的區(qū)域，也必須根據(jù)相關(guān)的要求進(jìn)行統(tǒng)一的管理施工。改建的具體方案也要先向規(guī)劃管理部門提交申請(qǐng)，得到批準(zhǔn)后才能進(jìn)行施工。城市規(guī)劃管理包括編制、審批、用地規(guī)劃、實(shí)施等多方面的工作。

2、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與規(guī)劃管理

2.1城市規(guī)劃設(shè)計(jì)

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是對(duì)城市空間布局、發(fā)展方向等進(jìn)行各個(gè)工程建設(shè)實(shí)施的總體部署。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠合理利用各種有效資源對(duì)城市建設(shè)作出指導(dǎo)，保證城市可持續(xù)的發(fā)展道路。要保證城市建設(shè)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地發(fā)展，需要在理想設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上結(jié)合各個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理?xiàng)l件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、歷史文化等條件，再進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃部署。一個(gè)城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅要滿足現(xiàn)今社會(huì)需要，還要進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃，使城市獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.2城市規(guī)劃管理

城市規(guī)劃管理指的是對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行管理并采用經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、行政的、有效地管理學(xué)對(duì)已經(jīng)得到國(guó)家批準(zhǔn)認(rèn)可的規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)節(jié)改進(jìn)和統(tǒng)一管理肩利于指導(dǎo)城市各個(gè)部分建設(shè)有序的、有目的的、高效環(huán)保的發(fā)展確保城市規(guī)劃正確實(shí)施簡(jiǎn)言之就是按照城市規(guī)劃設(shè)計(jì)來(lái)安排建設(shè)項(xiàng)目并逐步落實(shí)將計(jì)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)其中有人將城市規(guī)劃管理分為兩個(gè)部分廠個(gè)是用地管理前者是整個(gè)管理的基本方法，因?yàn)槌鞘幸?guī)劃建設(shè)是建立在城市用地的基礎(chǔ)上的所以就需要對(duì)城市的土地資源進(jìn)行統(tǒng)一管理主要是對(duì)城市中的所有土地資源進(jìn)行統(tǒng)一有序的管理與分配建設(shè)，以確保城市有序合理的發(fā)展另一個(gè)是建設(shè)管理主要是對(duì)城市建設(shè)活動(dòng)中的基礎(chǔ)設(shè)施及住宅、商業(yè)、公共用地的統(tǒng)一管理與分配建設(shè)，以及建設(shè)工程規(guī)劃管理、建設(shè)用地規(guī)劃管理和規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查管理等

2.3城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與規(guī)劃管理的聯(lián)系

我們?cè)敿?xì)的了解了城市規(guī)劃管理和城市規(guī)劃設(shè)計(jì)這兩者的含義，從而了解了城市規(guī)劃管理對(duì)于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有著很重要的作用。做好城市規(guī)劃的管理，就會(huì)對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有一個(gè)比較清晰的理念，做好城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，才會(huì)促進(jìn)我國(guó)城市的順利發(fā)展。為了我國(guó)城市建設(shè)的順利發(fā)展，要進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理，將城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作也處理好。如果不看到管理對(duì)設(shè)計(jì)的重要作用，就不會(huì)產(chǎn)生積極的作用，使得一切努力都成為泡沫，我們的城市發(fā)展也會(huì)受到阻礙，這樣對(duì)人們的居住生活是不利的，對(duì)我們國(guó)家的發(fā)展也是不利的。

3、城市規(guī)劃管理對(duì)設(shè)計(jì)的具體影響

城市規(guī)劃是一門綜合藝術(shù)，城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)者既要按照美的規(guī)律來(lái)安排城市的各種物質(zhì)要素，又要滿足城市的整體美，給人以賞心悅目的感受。日益完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要求城市規(guī)劃既要發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，又要適應(yīng)市場(chǎng)隨時(shí)的變化，那就要求城市規(guī)劃更好地處理和諧發(fā)展的關(guān)系。

3.1用地管理方面

由于管理要求是對(duì)已有的土地進(jìn)行合理的有效分配，這也導(dǎo)致在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)之時(shí)設(shè)計(jì)者要按規(guī)律辦事，既要滿足一定的物質(zhì)元素，同時(shí)也要達(dá)到既定的城市建設(shè)目標(biāo)，這就是對(duì)已有的城市規(guī)劃建設(shè)設(shè)計(jì)提出了更高的要求。除此之外，通過(guò)土地管理，對(duì)城市中的園林設(shè)計(jì)也有一定的影響，在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)之時(shí)不僅要考慮到一定形式的美觀，視覺(jué)效果，還要為土地的合理利用充分思考，這也是對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)提出了地理方面的知識(shí)要求。

3.2影響城市規(guī)劃設(shè)計(jì)建筑

城市園林建設(shè)是當(dāng)今社會(huì)一道美麗的風(fēng)景線。建筑工程和園林建設(shè)的前提是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究的進(jìn)展，也為建筑學(xué)和園林學(xué)的開(kāi)拓提供了廣闊天地。隨著人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)劃師與建筑師、園林設(shè)計(jì)師的有機(jī)結(jié)合創(chuàng)造一致目標(biāo)，美麗的風(fēng)景線是環(huán)境建設(shè)更高層次的境界。

3.3規(guī)劃設(shè)計(jì)要遵守的原則

（1）整體布局原則：城市規(guī)劃是對(duì)一座城市整體全面的規(guī)劃，整體布局的原則，強(qiáng)調(diào)的是整合性，這就要求設(shè)計(jì)者從全局的角度出發(fā)，確保整體和部分兩方面的發(fā)展能夠互相協(xié)調(diào)，是各個(gè)部分在空間布局上能夠與整體相襯托。（2）經(jīng)濟(jì)效益原則：城市建設(shè)是一個(gè)龐大的工程，涉及到巨大的經(jīng)濟(jì)支出，因此在規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，一定秉持經(jīng)濟(jì)節(jié)約的原則，對(duì)土地資源的分配和利用上一定要合理安排，科學(xué)配置，以確保城市建設(shè)投資結(jié)構(gòu)的科學(xué)性、合理性。（3）安全合理原則：城市規(guī)劃中還要面臨諸多自然問(wèn)題，如城市地理位置、自然災(zāi)害以及氣候條件等等，因此在對(duì)城市建設(shè)未來(lái)的規(guī)劃中，一定要充分考慮到，城市設(shè)施的防災(zāi)抗災(zāi)能力，如地處洪澇災(zāi)害區(qū)域城市的泄洪防澇能力，以及地處地震區(qū)域城市設(shè)施的抗震能力等等，只有充分考慮到城建中的種種安全問(wèn)題，才能保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.4城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的發(fā)展方向

有了多年的城市規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，為了實(shí)現(xiàn)城市的繁榮發(fā)展及建設(shè)，我們不斷改進(jìn)自己的遠(yuǎn)景目標(biāo)。由于上述規(guī)劃辦法跟不上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此我們對(duì)規(guī)劃方法進(jìn)行了創(chuàng)新改革，廢棄舊的城市規(guī)劃方案。在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，我們要做到未雨綢繆。施工之前就應(yīng)該考慮到所有的可能出現(xiàn)的問(wèn)題，并且做好防范措施，避免不必要的損失。基于城市建設(shè)的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，有人認(rèn)為可以創(chuàng)建一種新學(xué)科，即城市學(xué)，它包含影響城市發(fā)展的各項(xiàng)工作。另外，還有人提議創(chuàng)建聚居學(xué)，即以人類居住環(huán)境為中心展開(kāi)的各項(xiàng)工作。創(chuàng)建此類新學(xué)科對(duì)于城市的建設(shè)有很大好處，但是研究此類學(xué)科必須要了解問(wèn)題并解決后才行。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，城市規(guī)劃中，規(guī)劃管理為規(guī)劃設(shè)計(jì)提供理念和方針，良好的管理為設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)提供保障，也讓規(guī)劃設(shè)計(jì)逐步得以完善。規(guī)劃設(shè)計(jì)在遵守規(guī)劃管理的原則下，大大提高了設(shè)計(jì)理論的科學(xué)性、合理性以及可行性，使優(yōu)秀的設(shè)計(jì)，更易成為現(xiàn)實(shí)。城市規(guī)劃的管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)所起到的積極作用，使得城市規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠更加有力的服務(wù)于城市建設(shè)，也為改善城市居民的生活品質(zhì)做出巨大的貢獻(xiàn)。由此可見(jiàn)，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)離不開(kāi)城市規(guī)劃管理，只有二者有機(jī)結(jié)合，才能真正促進(jìn)成城市平穩(wěn)、有序、健康的發(fā)展。這也要求在城市規(guī)劃中，管理者要認(rèn)真負(fù)責(zé)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)行每一部分的管理監(jiān)控，不，不，真正做到以管理促設(shè)計(jì)，以管理保建設(shè)，推進(jìn)城市的良性發(fā)展。同時(shí)要求設(shè)計(jì)者，從實(shí)際出發(fā)，從大局出發(fā)，遵循規(guī)劃管理科學(xué)合理的要求，調(diào)整好城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的方向，提出良好的符合大局觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，使城市建設(shè)的腳步向著更加理性的方向邁進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

[1]劉勝民.淺談城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響[J].黑龍江科技信息,2013,11:239.

第4篇：城市規(guī)劃管理范文

[論文摘要]：針對(duì)城市規(guī)劃管理中出現(xiàn)的新趨向，從城市規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)、如何迎接這一挑戰(zhàn)，以及城市規(guī)劃管理對(duì)投資環(huán)境的重大影響方面闡述了城市規(guī)劃管理應(yīng)有的基本思路。

前言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的城市建設(shè)和發(fā)展步入了一個(gè)新的時(shí)期，形勢(shì)很好，城市正處于一系列激烈的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革之中，面對(duì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市急劇擴(kuò)張和城市化進(jìn)程日益加速等諸多變化，傳統(tǒng)城市規(guī)劃受到了空前的挑戰(zhàn)。提出了城市規(guī)劃行政主管部門，應(yīng)如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，把握好規(guī)劃原則，適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變，真正成為政府的重要職能部門。城市規(guī)劃管理工作來(lái)說(shuō)是問(wèn)題與成績(jī)同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。因此，有必要對(duì)當(dāng)前城市規(guī)劃管理中存在的問(wèn)題以及原因進(jìn)行分析，尋求解決對(duì)策，使我們的城市規(guī)劃和建設(shè)事業(yè)走上健康發(fā)展的道路。

一、正確認(rèn)識(shí)城市規(guī)劃

1.城市規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，城市規(guī)劃被認(rèn)為是“國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的繼續(xù)和延伸”。因此，城市規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的調(diào)控主要采取的是一種機(jī)械的目標(biāo)管理和計(jì)劃控制的方式。但是隨著改革開(kāi)放不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，城市建設(shè)也逐步由以前的政府投資行為，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)調(diào)節(jié)為主的多元投資行為。城市的開(kāi)發(fā)建設(shè)表現(xiàn)為多種經(jīng)濟(jì)法人之間的利益關(guān)系，或者是經(jīng)濟(jì)法人與公眾利益的關(guān)系。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的城市規(guī)劃體制無(wú)論在自身機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制、還是規(guī)劃方法等方面都難以適應(yīng)這種新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

主要表現(xiàn)在，一是傳統(tǒng)的城市規(guī)劃對(duì)城市土地和空間資源價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，城市建設(shè)資金短缺；二是傳統(tǒng)的規(guī)劃管理強(qiáng)調(diào)的是計(jì)劃性和強(qiáng)制性，若嚴(yán)格按照城市規(guī)劃進(jìn)行管理，則投資商沒(méi)有任何選擇余地，容易影響投資商的積極性，若規(guī)劃執(zhí)法不嚴(yán)又容易產(chǎn)生各種腐敗現(xiàn)象；三是城市規(guī)劃代表的是城市的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，目前我們低規(guī)格的城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)(有的城市還沒(méi)有獨(dú)立的城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu))，難以承擔(dān)起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)法人與公眾利益關(guān)系的職能；四是傳統(tǒng)的城市規(guī)劃是以土地利用控制為核心的一種靜態(tài)的物質(zhì)規(guī)劃，規(guī)劃缺乏實(shí)施可行性論證和評(píng)估，造成了規(guī)劃的目標(biāo)過(guò)于僵化，實(shí)施中缺乏可操作性，難以適應(yīng)干變?nèi)f化的市場(chǎng)，從而造成大面積的違法建設(shè)；五是傳統(tǒng)城市規(guī)劃關(guān)注的是既定規(guī)劃藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)，而忽視了城市規(guī)劃對(duì)城市土地開(kāi)發(fā)過(guò)程的調(diào)控功能，容易引起土地的投機(jī)活動(dòng)；六是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下投資商對(duì)經(jīng)濟(jì)效益過(guò)度追求往往會(huì)侵害公眾的利益，造成土地浪費(fèi)、環(huán)境污染等問(wèn)題，而作為城市整體利益的代表，城市規(guī)劃部門難以對(duì)這類行為進(jìn)行有效的干預(yù)和調(diào)控，使得公眾利益受到損害，社會(huì)公益事業(yè)的建設(shè)得不到有效保障；等等。

歸結(jié)起來(lái)就是，我們傳統(tǒng)的城市規(guī)劃管理機(jī)制還難以協(xié)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的多種經(jīng)濟(jì)法人之間以及多種經(jīng)濟(jì)法人與公眾之間的利益關(guān)系。這就是我們面臨的一個(gè)新的挑戰(zhàn)。

2.如何迎接這一挑戰(zhàn)

首先，要樹(shù)立規(guī)劃的資源意識(shí)。城市規(guī)劃不僅是一種重要資源，而且是一種能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的資源。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，土地使用權(quán)的取得主要通過(guò)有償出讓、轉(zhuǎn)讓。土地出讓轉(zhuǎn)讓的關(guān)鍵是土地價(jià)值問(wèn)題。盡管影響土地價(jià)值的因素是多方面的，但就具體某一塊用地來(lái)說(shuō)，它的價(jià)值往往由城市基礎(chǔ)設(shè)施配套完善情況和城市規(guī)劃確定的開(kāi)發(fā)條件來(lái)決定?！冻鞘幸?guī)劃法》“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須服從城市規(guī)劃”的規(guī)定，明確了城市開(kāi)發(fā)用地的性質(zhì)、功能和容積率等開(kāi)發(fā)要求由城市規(guī)劃來(lái)確定，這些開(kāi)發(fā)要求直接左右著開(kāi)發(fā)效益。因此，通過(guò)城市規(guī)劃的科學(xué)測(cè)算，合理確定開(kāi)發(fā)商與城市政府收益分配比例，可以為政府籌集大量的建設(shè)資金。具體地說(shuō)，城市建設(shè)中容積率的提高、原有建筑的加層、“破墻開(kāi)店”等用地性質(zhì)功能的改變都可以產(chǎn)生很高的級(jí)差收益，但這不是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)本身產(chǎn)生的，而是政府長(zhǎng)期基礎(chǔ)設(shè)施投入的結(jié)果。這些收益不能全部納入開(kāi)發(fā)商的口袋，而要通過(guò)規(guī)劃的手段，使政府基礎(chǔ)設(shè)施投入產(chǎn)生的收益回流到政府的口袋中，為城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。因此，從一定意義上說(shuō)，城市規(guī)劃直接創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益。

其次、要把市場(chǎng)機(jī)制引入城市規(guī)劃，規(guī)劃管理要靠“兩手”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)方式按價(jià)值規(guī)律配置資源的一種經(jīng)濟(jì)方式，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都直接或間接處于市場(chǎng)關(guān)系之中，市場(chǎng)機(jī)制是推動(dòng)生產(chǎn)力要素流動(dòng)和城市土地資源優(yōu)化配置的基本運(yùn)行機(jī)制。這種運(yùn)行機(jī)制對(duì)形成城市土地市場(chǎng)和帶動(dòng)城市建設(shè)起了十分重要的的作用。在這種運(yùn)行機(jī)制下，如果城市規(guī)劃不利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)這只“無(wú)形的手”，就無(wú)法對(duì)城市建設(shè)實(shí)施有效的調(diào)控。當(dāng)然，城市規(guī)劃工作從本質(zhì)上說(shuō)是一種政府行為，無(wú)論在什么體制下都是以政府的管理或干預(yù)的形式維護(hù)公眾利益的一種社會(huì)力量。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，開(kāi)發(fā)商追求的是最高最大的利潤(rùn)，這種對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)度追求往往會(huì)造成對(duì)公眾利益的侵害。市場(chǎng)土地供給的有限性與價(jià)格的上漲趨勢(shì)也往往會(huì)導(dǎo)致土地投機(jī)活動(dòng)。市場(chǎng)調(diào)節(jié)的結(jié)果也往往只使直接經(jīng)濟(jì)效益高的項(xiàng)目吸引了很多投資者，而維護(hù)城市正常功能的綠地、道路交通設(shè)施等公益事業(yè)仍然難以吸引投資，只能依靠代表社會(huì)整體利益的城市規(guī)劃的調(diào)控來(lái)加以解決。如不加以控制和引導(dǎo)，市場(chǎng)機(jī)制很容易導(dǎo)致城市建設(shè)的盲目性和城市功能失調(diào)。因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，規(guī)劃管理工作既不能單靠行政手段進(jìn)行控制，也不能僅靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，而要靠“兩手”，一是行政法規(guī)“有形的手”，二是市場(chǎng)調(diào)節(jié)“無(wú)形的手”。

第三、城市規(guī)劃要為城市建設(shè)籌集資金。當(dāng)前城市建設(shè)中最迫切需要解決的問(wèn)題就是建設(shè)資金問(wèn)題。有資金才能改造城市，沒(méi)有資金城市就難以發(fā)展。所以．城市建設(shè)資金問(wèn)題，是我國(guó)乃至世界所有的城市市長(zhǎng)所關(guān)注的問(wèn)題。沒(méi)有建設(shè)資金，規(guī)劃得再好也沒(méi)有用。在國(guó)際上，城市建設(shè)資金一般有三個(gè)來(lái)源：一是稅收，西方國(guó)家都是用稅收來(lái)搞城市建設(shè)的。像日本大版市1996年的建設(shè)資金是1500多個(gè)億，還說(shuō)不夠。二是級(jí)差地租，以土地來(lái)掙錢，比較典型的是香港。三是各種收費(fèi)，增加城市積累。就我國(guó)來(lái)說(shuō)，稅收不是我們的辦法，規(guī)劃費(fèi)用也不是辦法，國(guó)務(wù)院早已三令五申，不許亂攤派。

地方政府唯一能掌握的是級(jí)差地租。級(jí)差地租用不好，城市就不能發(fā)展；級(jí)差地租用得好，城市就會(huì)發(fā)展。溫州市緊緊抓住這一點(diǎn)，五年內(nèi)城市改造面達(dá)50％，創(chuàng)造了一個(gè)新的溫州城。杭州、寧波等城市也充分發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控手段，對(duì)舊城區(qū)進(jìn)行成街、成片改造，取得了較好的效益。同時(shí)，有的市縣盡管也利用級(jí)差地租的杠桿作用籌集資金進(jìn)行舊城改造，但由于沒(méi)有充分發(fā)揮規(guī)劃部門的作用，缺乏科學(xué)的測(cè)算，在土地開(kāi)發(fā)過(guò)程中造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失，使一個(gè)本來(lái)可以給城市政府帶來(lái)收益的成片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目入不敷出，成為政府的包袱。所以，我們必須充分利用規(guī)劃的手段、級(jí)差地租的杠桿為城市建設(shè)籌集資金。

二、城市規(guī)劃管理對(duì)投資環(huán)境的影響

城市規(guī)劃管理因其工作的綜合性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性、周期性、對(duì)投資環(huán)境的影響是全方位、多層次的、概括起來(lái)有以下幾個(gè)方面：

引導(dǎo)城市規(guī)劃管理對(duì)投資引導(dǎo)通常通過(guò)公共政策制定、規(guī)劃的編制和規(guī)劃信息的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)城市的自然資源進(jìn)行配置，對(duì)自然環(huán)境的利用提出要求，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)作出安排、對(duì)城市功能進(jìn)行布局、對(duì)城市土地的開(kāi)發(fā)方式(序列、時(shí)間、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等)作出規(guī)定。

調(diào)控城市規(guī)劃管理是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行調(diào)控的主要手段之一。一方面，城市規(guī)劃管理可以協(xié)調(diào)不同利益主體(如政府與投資者、投資者與投資者、投資者與當(dāng)?shù)鼐用?之間的利益關(guān)系；另一方面、城市規(guī)劃管理可以控制投資開(kāi)發(fā)火向、結(jié)構(gòu)、空間、速度、節(jié)奏，它對(duì)投資的調(diào)控主要是通過(guò)規(guī)劃編制、規(guī)劃政策和規(guī)劃項(xiàng)目的審批來(lái)實(shí)現(xiàn)。例如、以商住樓為主體的房地產(chǎn)投資過(guò)猛時(shí)，可以通過(guò)嚴(yán)格限制其它用地性質(zhì)改為商住樓用地性質(zhì)、嚴(yán)格控制商住樓用地的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、嚴(yán)格要求商住樓規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量、嚴(yán)格履行審批程序等措施對(duì)其抑制。

規(guī)范投資行為是一個(gè)市場(chǎng)行為，而沒(méi)有規(guī)范的市場(chǎng)行為只會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)秩序的混亂和投資的失敗。規(guī)范的市場(chǎng)才能使投資者(尤其是中長(zhǎng)期投資者、境外投資考)有安全感。城市規(guī)劃管理對(duì)投資行為的規(guī)范作用是通過(guò)規(guī)劃編制管理、規(guī)劃審批管理和規(guī)劃考察管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的，它告訴投資考應(yīng)該干什么，不應(yīng)該干什么。如果投資者犯規(guī)，則將受到糾正。

保障投資是有風(fēng)險(xiǎn)的，這種風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自許多方面，其中一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)識(shí)于他人對(duì)投資者利益的侵犯和損害。城市規(guī)劃管理對(duì)投資者合法利益的保障作用通過(guò)規(guī)劃審批管理和規(guī)劃監(jiān)察管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。例如，當(dāng)投資者已獲得菜一塊土地開(kāi)發(fā)的合法權(quán)力時(shí)，他人在該塊土地上違法進(jìn)行建設(shè)，導(dǎo)致投資者在資金、機(jī)會(huì)、土地等方面的損失，這時(shí)對(duì)違法建設(shè)的查處就是對(duì)投資考合法權(quán)益的保護(hù)和對(duì)違法者的懲罰。

服務(wù)投資需要服務(wù)，這種服務(wù)來(lái)自各方面。規(guī)劃管理也是一種服務(wù)，它對(duì)投資者的服務(wù)主要通過(guò)城市規(guī)劃行政主管部門的服務(wù)宋體現(xiàn)。規(guī)劃局機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)效率、規(guī)劃管理人員的服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)劣、規(guī)劃局形象好壞等等，都會(huì)直接影響投資者的心理行為和投資效果。例如，規(guī)劃管理人員的腐敗會(huì)直接增大投資者的成本，增加投資風(fēng)險(xiǎn)；反之，良好的服務(wù)會(huì)增加投資考成功的機(jī)會(huì)，減少投資失敗的可能。

結(jié)束語(yǔ)

規(guī)劃管理應(yīng)具有前瞻性，應(yīng)能預(yù)測(cè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向，并及時(shí)調(diào)整策略與手段，對(duì)投資環(huán)境的改善應(yīng)該更多起引導(dǎo)作用，而少使用制約手段。規(guī)劃管理與投資環(huán)境是一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的開(kāi)放系統(tǒng)。目前中國(guó)的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略為中西部地區(qū)的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略決策已經(jīng)開(kāi)始吸引一些人才、資金、技術(shù)進(jìn)入西部地區(qū)，但相應(yīng)的配套軟硬件環(huán)境卻不盡如人意，這主要表現(xiàn)在政府觀念開(kāi)放程度不夠、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不夠、招商引資的基礎(chǔ)性工作不夠、基礎(chǔ)設(shè)施條件較差、辦事效率低、官僚作風(fēng)嚴(yán)重等等．從而影響招商引資的進(jìn)程。如何把握好城市規(guī)劃與投資環(huán)境的關(guān)系，充分了解和努力發(fā)揮城市規(guī)劃對(duì)投資環(huán)境的作用，以營(yíng)造最佳投資環(huán)境，是城市規(guī)劃管理者應(yīng)該認(rèn)真加以研究的重要課題。

[參考文獻(xiàn)]

1.淺談城市規(guī)劃管理心得體會(huì)作者：吳迪《黑龍江科技信息》2007年第24期

第5篇：城市規(guī)劃管理范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；管理工作；探析

中圖分類號(hào)：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

我國(guó)城市規(guī)劃管理問(wèn)題并非三言兩語(yǔ)說(shuō)得清楚，但在市場(chǎng)體制日益完善和城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的今天，城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理實(shí)踐中暴露出來(lái)的方方面面的問(wèn)題，確實(shí)到了加以認(rèn)真思考和迫切解決的地步了。常言道，思考和分析問(wèn)題是痛苦的，而解決問(wèn)題更是艱難的。但只有弄清問(wèn)題的根源所在，決策部門才能有的放矢、對(duì)癥下藥，制定出切實(shí)可行的解決方案和對(duì)策。通過(guò)對(duì)我國(guó)城市規(guī)劃與管理中存在問(wèn)題的分析總結(jié)，希望有關(guān)部門能充分重視，深入思考，積極發(fā)揮自身在城市規(guī)劃管理中的作用。

1 城市規(guī)劃與管理所涉及的內(nèi)容

城市規(guī)劃與管理涉及的內(nèi)容方方面面，包括道路交通、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)抗災(zāi)，水利電力、市場(chǎng)建設(shè)、土地利用規(guī)劃等。各個(gè)城市應(yīng)根據(jù)各自不同的特色實(shí)施適合自身發(fā)展的規(guī)劃與管理策略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境在城市空間上協(xié)調(diào)、有序、可持續(xù)發(fā)展。

2 當(dāng)前城市規(guī)劃與管理存在的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)

2.1 城市的發(fā)展以犧牲自然環(huán)境為代價(jià)。說(shuō)到城市，人們腦子里浮現(xiàn)的都是一座高樓大廈林立，車水馬龍，道路四通八達(dá)，信息發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化城市。然而城市不僅僅只有建筑，更需要良好的生態(tài)環(huán)境來(lái)美化，使人們生活的更舒適。但是在現(xiàn)代城市規(guī)劃過(guò)程中，為了城市快速發(fā)展，為了追求經(jīng)濟(jì)利益，管理者重視工業(yè)的發(fā)展，往往忽視了城市的自然環(huán)境的保護(hù)，很多大型城市都有不同程度的空氣污染，如今年全國(guó)大中城市普遍出現(xiàn)的“霧靄”現(xiàn)象，這樣城市環(huán)境對(duì)城市居民身心健康不利。城市規(guī)劃與管理部門應(yīng)該把城市的自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為重點(diǎn)，保持人和環(huán)境的和諧相處。

2.2 對(duì)城市規(guī)劃與管理的財(cái)政投入不足。首先預(yù)算工作沒(méi)有做細(xì)做精，城市規(guī)劃執(zhí)法主體履行城市規(guī)劃與管理職能所必需的經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入相關(guān)財(cái)政預(yù)算之內(nèi)，另外這些經(jīng)費(fèi)沒(méi)有穩(wěn)定可靠的來(lái)源，導(dǎo)致規(guī)劃管理工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，尤其是在新技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用、城市勘察上的資金投入滿足不了實(shí)際需求。

2.3 管理實(shí)施嚴(yán)重脫節(jié)。隨著城市土地有償使用制度的逐步實(shí)行，城市規(guī)劃管理的重點(diǎn)有向城市的局部延伸的趨勢(shì)，城市管理方式趨向以接受用地申請(qǐng)為主的被動(dòng)型，從而淡化了對(duì)城市建設(shè)策略和公共投資的重視程度。同時(shí)，城市規(guī)劃與土地供應(yīng)計(jì)劃尚未緊密結(jié)合，致使近年來(lái)“圈地運(yùn)動(dòng)”又狼煙四起，城市土地資源浪費(fèi)十分驚人，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的“黑洞”無(wú)法補(bǔ)漏，也大大降低了城市規(guī)劃對(duì)城市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)控力度，最終導(dǎo)致規(guī)劃管理與規(guī)劃實(shí)施嚴(yán)重脫節(jié).

2.4 公眾參與不夠。就城市規(guī)劃的決策模式而言，從編制、修訂到審批通過(guò)，參與的只有部分領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)專家和部門人員。就公眾參與情況而言，雖然在各個(gè)層面上均有涉及，但主要仍是由各級(jí)政府、規(guī)劃主管部門等權(quán)力機(jī)構(gòu)和由公眾代表組成的參政機(jī)構(gòu)為主，市民群眾在規(guī)劃決策過(guò)程中的參與程度還相當(dāng)?shù)?，從某種程度上講，還僅限于規(guī)劃批前公示及規(guī)劃成果展覽。

2.5 在城市規(guī)劃管理過(guò)程中，城市結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理。城市在發(fā)展過(guò)程中經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)固然重要，但是以追求經(jīng)濟(jì)利益的角度規(guī)劃城市，將導(dǎo)致城市結(jié)構(gòu)混亂、不合理。目前很多城市就是這種情況，因此忽略公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和質(zhì)量的提高，對(duì)那些與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施投入太少。

3 城市規(guī)劃管理存在問(wèn)題的解決辦法

3.1 建立并完善有關(guān)城市規(guī)劃管理的法律法規(guī)。

為了城市規(guī)劃管理的順利規(guī)范實(shí)施，必須要有嚴(yán)格的法律法規(guī)作保證。合理的法律法規(guī)程序能夠保證設(shè)計(jì)的規(guī)劃審批程序的有效性，防止審批過(guò)程中不按法定程序進(jìn)行以及其他違法行為的發(fā)生?？茖W(xué)合理的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一方面嚴(yán)密、嚴(yán)格，但不死板，在符合法律法規(guī)情況下也能給與參與者一定的盈利空間，調(diào)動(dòng)參與者積極性；另一方面，它根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)制定，能自然與其結(jié)合，使城市規(guī)劃管理工作法制化，做到了有法可依，執(zhí)行起來(lái)更有效力。同時(shí)必須對(duì)公眾加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，如城市管理法制進(jìn)社區(qū)宣傳活動(dòng)。

3.2 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。城市規(guī)劃管理是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，要保證這個(gè)計(jì)劃從頭到尾按時(shí)無(wú)誤的完成，嚴(yán)格的監(jiān)督體系必不可少，它需要各級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門相互協(xié)調(diào)配合，做好監(jiān)督檢查工作。首先，要尤其重視土地資源的使用和各項(xiàng)工程建設(shè)活動(dòng)的批后管理，按照要求嚴(yán)格督促正在進(jìn)行中的各項(xiàng)工程；日常監(jiān)督檢查工作要積極做好，及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃管理過(guò)程中的不合格和不合法現(xiàn)象，并及時(shí)根據(jù)嚴(yán)重程度糾正，處理。對(duì)行政管理人員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，防止他們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)瀆職，違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)處理，及時(shí)清除一切不良因素，將監(jiān)督行為落到實(shí)處，保證各項(xiàng)工程保質(zhì)保量按時(shí)完成，也能督促提高城市規(guī)劃行政管理的質(zhì)量水平。

3.3 提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)及道德素質(zhì)。城市規(guī)劃與管理工作要落到實(shí)處并非一件易事，需要在長(zhǎng)期的摸索和實(shí)踐中不斷改進(jìn)和提高。而實(shí)踐能否成功進(jìn)行與具體的工作人員有很大關(guān)系，他們職業(yè)道德的高低直接影響到城市規(guī)劃與管理的順利進(jìn)行。因此提高工作人員各方面的素質(zhì)至關(guān)重要。

3.4 在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也要做好環(huán)境保護(hù)。人與環(huán)境是一個(gè)整體，良好的環(huán)境能給人提供一個(gè)舒適的生活環(huán)境，有助于人們心情愉快和身體健康。就像魚(yú)兒離不開(kāi)水，人也離不開(kāi)我們賴以生存的自然環(huán)境。人與自然和諧相處符合構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，保護(hù)環(huán)境是我們每個(gè)人的職責(zé)。在城市的規(guī)劃管理過(guò)程中，要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)的關(guān)系。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不能為了盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，而忽略環(huán)境的重要作用，應(yīng)該盡量防止污染，加強(qiáng)城市自然環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，使城市的生態(tài)環(huán)境不被污染和破壞、保持城市歷史文化遺產(chǎn)的完整，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境美化放在同等重要的位置，同時(shí)進(jìn)行。

3.5 根據(jù)地方特色，采取不同的規(guī)劃管理措施。每個(gè)城市都有自己的特色，有自己與其他城市不同的氣候、地理環(huán)境、人文氣息以及歷史條件，比如說(shuō)有的城市有文化古跡或者自然風(fēng)光優(yōu)美，適合發(fā)展旅游；有的城市沿海而建，其獨(dú)特的地理位置也將成為它發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，因此要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，彰顯地方特色，制定出一套適合城市自身特點(diǎn)的規(guī)劃和管理方案。

3.6 讓公眾參與城市規(guī)劃。公眾是城市的主體，可以對(duì)城市規(guī)劃管理工作進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)切實(shí)參與到城市規(guī)劃與管理中的民眾更能理解有關(guān)的各項(xiàng)政策的意圖，能夠更積極配合領(lǐng)導(dǎo)者投身到城市建設(shè)。城市各層管理人員可以通過(guò)組織群眾活動(dòng)，如開(kāi)討論會(huì)，設(shè)立相關(guān)網(wǎng)站等充分調(diào)動(dòng)公眾積極性。

4 結(jié)束語(yǔ)

城市在不斷向前發(fā)展，城市人口逐漸增多，土地有償使用制度的日益完善，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，工業(yè)發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，一些新產(chǎn)業(yè)的興起成為城市發(fā)展新的力量。然而城市在大力發(fā)展的同時(shí)，城市的合理規(guī)劃、有序建設(shè)和高效管理問(wèn)題呈現(xiàn)在了人們面前，成為城市可持續(xù)發(fā)展必須考慮的因素，占據(jù)了相當(dāng)重要的位置。在城市規(guī)劃管理的實(shí)踐中暴露出不少問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行梳理和總結(jié)，有助于我們找到問(wèn)題的根本，早日解決，對(duì)處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期和城市發(fā)展加速期的我國(guó)而言，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 曾浦成．我國(guó)城市規(guī)劃存在的問(wèn)題及完善措施[J]．中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2009(16)．

第6篇：城市規(guī)劃管理范文

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃管理；規(guī)劃設(shè)計(jì)；問(wèn)題；措施

經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，使得城市規(guī)劃管理的手段也不斷的改善發(fā)展。城市規(guī)劃管理過(guò)程中，必須要加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的信息化建設(shè)，只有高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)技術(shù)以及嚴(yán)格的管理，才能做好城市規(guī)劃管理工作，提高整個(gè)城市的活力，塑造健康城市可持續(xù)發(fā)展道路。

一、城市規(guī)劃管理及規(guī)劃設(shè)計(jì)的概述

1、城市規(guī)劃管理.城市規(guī)劃管理具有綜合性、復(fù)雜性以及系統(tǒng)性的特征。城市的有效規(guī)劃管理是是一個(gè)時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是研究城市的未來(lái)發(fā)展、合理布局和綜合安排城市各項(xiàng)建設(shè)工作的重要舉措。所以，要建設(shè)好一個(gè)城市，科學(xué)合理的城市規(guī)劃、統(tǒng)一適宜的布局管理，尤為重要。然而，我國(guó)目前的城市規(guī)劃管理還存在諸多較嚴(yán)重的問(wèn)題。做好新形勢(shì)下的城市規(guī)劃管理工 作，已經(jīng)成為當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

2、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，必須要堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)性原則。通過(guò)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)城市中各種資源進(jìn)行合理的配置，對(duì)城市基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。由于社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的認(rèn)識(shí)有所提高，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的研究也不再只是土地的利用及空間的布局上，還對(duì)城市的空間、時(shí)間、經(jīng)濟(jì)以及發(fā)展方面進(jìn)行綜合性的分析研究，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

3、城市規(guī)劃管理和規(guī)劃設(shè)計(jì)之間的關(guān)系。城市規(guī)劃管理與規(guī)劃設(shè)計(jì)是密切相關(guān)的，一般城市規(guī)劃的正常的實(shí)施和設(shè)計(jì)是需要一定的過(guò)程的，必須要經(jīng)過(guò)一定的時(shí)間而成的，然而這個(gè)過(guò)程就是規(guī)劃管理的發(fā)揮作用的過(guò)程。城市規(guī)劃是在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)城市的土地利用、空間布局以及經(jīng)濟(jì)控制進(jìn)行綜合的部署及具體實(shí)施。城市規(guī)劃管理則是在規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)之上，根據(jù)規(guī)劃的目標(biāo)利用各種手段安排建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)的措施，是把設(shè)計(jì)落實(shí)到實(shí)踐的方式。要想城市規(guī)劃管理能夠更好地服務(wù)于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，就必須提高城市規(guī)劃管理的現(xiàn)代化水平，在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上形成良好的管理機(jī)制及規(guī)劃方法。

二、我國(guó)城市規(guī)劃管理中的問(wèn)題

我國(guó)城市規(guī)劃管理問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下：（1）規(guī)劃設(shè)計(jì)管理的方式較為匱乏。由于我國(guó)城市規(guī)劃管理起步較晚，規(guī)劃管理意識(shí)比較淡薄。因此在現(xiàn)今的城市規(guī)劃管理的方式較為單一，缺乏科學(xué)合理的管理方式。（2）城市規(guī)劃是根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批的，部分房地產(chǎn)公司改變規(guī)劃，出現(xiàn)違法超標(biāo)的現(xiàn)象，將造成規(guī)劃管理決策上的失誤。（3）城市規(guī)劃管理的權(quán)限一直較為分散。由于我國(guó)城市規(guī)劃管理的權(quán)利體系的構(gòu)建和分解，這種分權(quán)體制不僅影響了行政機(jī)構(gòu)間權(quán)利的不集中，還使管理權(quán)限的力度不斷的消弱。我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)也在不斷發(fā)展，政府的行政事權(quán)體系也發(fā)生著變動(dòng)、重組。（4）城市規(guī)劃管理中的工作人員素質(zhì)問(wèn)題。在目前我國(guó)規(guī)劃管理人才不管是在數(shù)量上，還是質(zhì)量上都存在著較大的劣勢(shì)。相關(guān)管理人員的技術(shù)知識(shí)較為薄弱、技術(shù)手段較為落后、素質(zhì)水平偏低，知識(shí)結(jié)構(gòu)的不合理，都將會(huì)嚴(yán)重的影響城市規(guī)劃管理的整體水平。（5）忽視公眾的參與權(quán)。城市的主體是人，很多城市規(guī)劃管理主要針對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)，而忽視了公眾的參與權(quán)利。我國(guó)城市規(guī)劃管理主要是政府進(jìn)行單方面的決策與實(shí)施，缺乏公眾參與制度。將導(dǎo)致城市規(guī)劃脫離群眾，忽視了規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及環(huán)境效益。城市管理主要是社會(huì)整體多元化意識(shí)的統(tǒng)一和共識(shí)，是一種在矛盾交織的環(huán)境中形成的以我國(guó)公共性、協(xié)商性機(jī)制。

三、加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的措施

1、建立健全管理機(jī)制。城市規(guī)劃管理是一項(xiàng)較大的系統(tǒng)性工程，需要建立全面的系統(tǒng)管理機(jī)制。必須要根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情及城市的發(fā)展前景的基礎(chǔ)上，建立規(guī)劃管理體制。在機(jī)制建立前，要對(duì)城市的目標(biāo)、城市功能以及城市的特色進(jìn)行分析定位，同時(shí)，對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，制定好相應(yīng)的設(shè)計(jì)方案和實(shí)施措施。城市管理體系的總原則是“先規(guī)劃，后建設(shè)”，把所有因素都進(jìn)行仔細(xì)考慮，最大力度做好各因素之間和合理布局，既要考慮城市總體規(guī)劃，又要考慮某區(qū)域的個(gè)性規(guī)劃。城市規(guī)劃管理是一項(xiàng)繁雜的工作體系，在實(shí)際操作過(guò)程中我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、以人文本的原則進(jìn)行控制和管理，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)合理、人文發(fā)展的和諧城市。

2、加強(qiáng)用地的管理。使用土地的管理是對(duì)城市中可利用的土地資源進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)城市空間的合理布局，通常采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)等綜合性措施來(lái)安排土地資源的合理布局。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中的用地管理是城市建設(shè)的核心內(nèi)容，規(guī)劃的合理性將直接影響城市功能的布局、環(huán)境的質(zhì)量、城市的形態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、加強(qiáng)規(guī)劃管理中的信息化建設(shè)。隨著現(xiàn)代的信息化、數(shù)字化以及智能化的不斷發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)劃管理中的信息化建設(shè)已是勢(shì)在必行的。信息是規(guī)劃管理中的重要資源，規(guī)劃管理的整個(gè)過(guò)程是將信息的輸入、輸出、儲(chǔ)存以及反饋情況的總過(guò)程。信息管理技術(shù)能夠?qū)π畔⑦M(jìn)行系統(tǒng)的收集、加工、處理以及儲(chǔ)存，并且能夠?qū)①Y料形成數(shù)字化信息，形成信息資料的網(wǎng)絡(luò)共享，提高管理效率，實(shí)現(xiàn)管理的統(tǒng)一化發(fā)展。尤其是在城市出現(xiàn)組群式形態(tài)的時(shí)候，建立信息化的通信渠道，能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上規(guī)劃審批，也可以為城區(qū)和城區(qū)之間的數(shù)據(jù)傳輸和信息傳達(dá)提供高速的溝通平臺(tái)。目前我國(guó)的建筑規(guī)劃管理中的管理系統(tǒng)有：基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)（GIS）、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（OA）以及網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)（MS），是可以依賴計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)共同進(jìn)行的。

4、兼顧環(huán)境效益。城市規(guī)劃管理除了要達(dá)到城市經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、人文效益之外，還要兼顧環(huán)境效益?，F(xiàn)代城市發(fā)展常常忽視環(huán)境和生態(tài)，城市規(guī)劃不合理，以污染環(huán)境、破壞生態(tài)作為發(fā)展的基石。城市規(guī)劃管理就要協(xié)調(diào)人與自然、城市與自然意見(jiàn)的關(guān)系，建設(shè)生態(tài)性城市，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。同時(shí)保護(hù)城市傳統(tǒng)面貌，保護(hù)地方主義特色。

5、加大公眾參與程度。城市規(guī)劃管理要充分吸納社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議，在現(xiàn)行城市管理發(fā)展中明確規(guī)定群眾參與機(jī)制，樹(shù)立公眾參與的觀念。特別是對(duì)于重大工程，讓公眾多了解、多參與，進(jìn)行監(jiān)督，還可以減少規(guī)劃實(shí)施的阻力。

結(jié)束結(jié)：

隨著城市規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大，如何做好城市的規(guī)劃管理設(shè)計(jì)，將對(duì)實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展就顯得十分重要。在城市規(guī)劃管理設(shè)計(jì)中所包含的內(nèi)容是非常廣泛的，比如：城市的建筑形態(tài)、空間結(jié)構(gòu)、園林景觀、文化傳承、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等，是城市地域特色、文化特色、現(xiàn)代化建設(shè)形成的基礎(chǔ)。規(guī)劃管理在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)形成的過(guò)程中，發(fā)揮著十分重要的作用，促進(jìn)了規(guī)劃設(shè)計(jì)的順利實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳迪；淺談城市規(guī)劃管理心得體會(huì)[J]；黑龍江科技信息；2007（24）.

第7篇：城市規(guī)劃管理范文

1 　引言

隨著科技革命的發(fā)展,現(xiàn)代交通設(shè)施和通訊手段日益先進(jìn),國(guó)家和地區(qū)間,地區(qū)和地區(qū)之間的相互交往日益頻繁,傳播成為構(gòu)建一切社會(huì)交往的本質(zhì)紐帶,成為共同性的人類信息交流的行為和活動(dòng),其社會(huì)性本質(zhì)日益突顯。作為規(guī)劃主客體之間的溝通和各種關(guān)系的協(xié)調(diào)的過(guò)程,城市規(guī)劃管理中引入傳播學(xué)理論將成為必然趨勢(shì)。約翰·m·利維曾經(jīng)指出,城市規(guī)劃的存在是因?yàn)槌鞘兄写嬖诖罅康南嗷リP(guān)聯(lián)性和復(fù)雜性。城市的健康發(fā)展就在于種種復(fù)雜關(guān)系的順利協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃本質(zhì)是一種政府行為,也是一種公眾行為,公眾自始至終都是被服務(wù)的主體,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。我國(guó)城市規(guī)劃正處在一個(gè)轉(zhuǎn)型階段,城市規(guī)劃編制和管理由技術(shù)型向政策型和綜合型逐漸轉(zhuǎn)變。公眾參與規(guī)劃的程度成為衡量城市規(guī)劃管理轉(zhuǎn)型是否成功的一個(gè)重要標(biāo)志。而有效的傳播成為促進(jìn)公眾參與,協(xié)調(diào)政府、公眾和開(kāi)發(fā)商等不同利益主體之間相互關(guān)系的重要手段。

2 　城市規(guī)劃管理的傳播特質(zhì)

傳播活動(dòng)古已有之,并已成為古代統(tǒng)治者修正政令,體察民情的有效方式?！稌吩?“詩(shī)言志,歌詠言。故哀樂(lè)之心感,而歌詠之聲發(fā)。誦其言謂之詩(shī),詠其聲謂之歌。故古有采詩(shī)之官,王者所以觀風(fēng)俗, 知得失, 自考正也?！雹?。城市規(guī)劃管理同樣具有傳播活動(dòng)的特質(zhì)。城市規(guī)劃編制、審批和實(shí)施是一個(gè)連續(xù)的動(dòng)態(tài)實(shí)踐過(guò)程,為了發(fā)揮城市系統(tǒng)的最佳效益,需要城市規(guī)劃管理給予及時(shí)有效的組織、控制、引導(dǎo)和監(jiān)督,這種活動(dòng)本身就是信息傳播過(guò)程,是城市政府依據(jù)一定的法律法規(guī),以行政權(quán)力為保障,通過(guò)一系列的具體手段落實(shí)城市規(guī)劃的一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。其實(shí)踐對(duì)象主要是人與人、人與環(huán)境的規(guī)制調(diào)適關(guān)系。這種調(diào)適貫穿于城市規(guī)劃實(shí)踐活動(dòng)的各個(gè)階段與層面。

2.1 　管理活動(dòng)的傳播學(xué)調(diào)適

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,城市規(guī)劃和建設(shè)中的各主體形成了多元化的利益結(jié)構(gòu),強(qiáng)勢(shì)利益主體往往借助種種手段為維護(hù)自身的利益侵蝕弱勢(shì)群體的利益,信息的不對(duì)稱性使公眾參與流于形式化和表面化。作為一種手段、一種組織方法、一種程序,城市規(guī)劃管理通過(guò)一定的方法手段與程序首先形成城市規(guī)劃目標(biāo)體系,然后把城市規(guī)劃目標(biāo)體系與當(dāng)前建設(shè)活動(dòng)結(jié)合起來(lái),對(duì)城市規(guī)劃的編制,建設(shè)用地和各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)是否符合城市規(guī)劃要求及其法律規(guī)范進(jìn)行制約、引導(dǎo),其中包括了規(guī)劃編制組織活動(dòng)和規(guī)劃實(shí)施管理活動(dòng),以后者為重點(diǎn)。從傳播學(xué)的角度理解,城市規(guī)劃管理是通過(guò)一系列的傳播活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的一種特殊的管理活動(dòng),包括規(guī)劃目標(biāo)體系建立的組織協(xié)調(diào)活動(dòng),以及目標(biāo)體系實(shí)現(xiàn)的保障實(shí)施活動(dòng),前者即規(guī)劃前期的組織策劃、規(guī)劃編制的信息資料供應(yīng)、協(xié)助、公眾參與的組織與信息反饋及規(guī)劃評(píng)審等,后者包括如建設(shè)項(xiàng)目的選址、定點(diǎn)、總圖審查、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,以及建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)、方案審查、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、放線驗(yàn)線、竣工驗(yàn)收,還有違章占地和違章建設(shè)的查處等。多層次的協(xié)調(diào)與管制使它成為一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的社會(huì)傳播的管理活動(dòng)。城市規(guī)劃管理的主體是城市政府,客體是城市各類階層、團(tuán)體、企事業(yè)單位與個(gè)人,管理過(guò)程的績(jī)效很大程度上受到管理客體影響。作為受眾,客體的信息,主要來(lái)源于主體。在信息傳播與溝通的過(guò)程中,為了使客體理解、接受、主動(dòng)參與反饋、管理者需要根據(jù)傳播活動(dòng)的需要扮演不同角色———既是官方代表,又是聯(lián)絡(luò)員;既是組織者,又是談判者;既是信息的傳播者,同時(shí)又是決策者和協(xié)調(diào)者。主客體間的傳播活動(dòng)與城市規(guī)劃管理的效益水平及社會(huì)功能的發(fā)揮息息相關(guān)。

2.2 　實(shí)踐活動(dòng)的傳播學(xué)溝通

在城市規(guī)劃管理過(guò)程中需要解決兩方面的矛盾:一是物質(zhì)性矛盾,即城市規(guī)劃空間關(guān)系中物質(zhì)性的規(guī)律,如城市與自然環(huán)境的關(guān)系、城市土地配置規(guī)律、城市中各種空間組合規(guī)律、城市交通網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃配置等矛盾,其中規(guī)劃師扮演著“技術(shù)工作者”的角色;二是社會(huì)性矛盾,即反映在一定城市空間關(guān)系中的社會(huì)關(guān)系矛盾,規(guī)劃管理者需要通過(guò)組合、調(diào)整、控制、管理城市空間的手段,在一定程度上協(xié)調(diào)、緩和、化解個(gè)人或各類人群的利益矛盾,包括人群與周邊環(huán)境的矛盾、人群內(nèi)各種利益主體的矛盾、當(dāng)代人群與后代人群的矛盾,在空間組織上尤其不能激化社會(huì)矛盾,規(guī)劃師扮演著“社會(huì)協(xié)調(diào)者”的角色。當(dāng)代城市規(guī)劃實(shí)踐發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃的社會(huì)協(xié)調(diào)責(zé)任大大強(qiáng)化,城市規(guī)劃師的職業(yè)角色也從單純的“技術(shù)性”角色向“協(xié)調(diào)性”角色轉(zhuǎn)變,由傳統(tǒng)的規(guī)劃師,向“管理者”和“聯(lián)絡(luò)者”、“組織者”、“說(shuō)服者”和“咨詢者”轉(zhuǎn)變,這種“聯(lián)絡(luò)式”規(guī)劃需要的是“聽(tīng)”和“溝通”的技能。社會(huì)協(xié)調(diào)成為城市規(guī)劃的重要職責(zé)。

2.3 　公眾參與的傳播學(xué)融合

結(jié)構(gòu)主義者認(rèn)為,世界是由各種關(guān)系而不是由事物構(gòu)成的。在任何既定的場(chǎng)景里,一種因素的本質(zhì)就其本質(zhì)而言,是沒(méi)有任何意義的,它的意義事實(shí)上是由它和既定場(chǎng)景中的其它因素之間的關(guān)系所決定的。傳播是人類的一種社會(huì)化行為,在日益復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中,公眾參與是在社會(huì)分層、公眾需求多樣化、多元利益集團(tuán)共同介入的情況下采取的一種社會(huì)協(xié)調(diào)對(duì)策,它強(qiáng)調(diào)公眾對(duì)城市規(guī)劃編制、管理過(guò)程的參與、決策和管理。如果說(shuō)社會(huì)協(xié)調(diào)是城市規(guī)劃管理者的職責(zé),那么公眾參與則是這一體系中的必要方式,是具體化了的社會(huì)協(xié)調(diào)。公眾參與是城市規(guī)劃的核心內(nèi)容之一,規(guī)劃師在這個(gè)過(guò)程中不僅僅是參與者和促進(jìn)者,同時(shí)也是傳播者和領(lǐng)導(dǎo)者。現(xiàn)階段,我國(guó)公眾參與大多仍屬于被動(dòng)式參與與配合階段,缺乏參與的主動(dòng)性和積極性。除完善相關(guān)法規(guī)之外,融入傳播學(xué)理論, 研究公眾參與過(guò)程傳播的結(jié)構(gòu)、模式,明確傳播者的任務(wù),受傳者的心理應(yīng)對(duì)與反饋,傳播信息、符號(hào)的表達(dá),傳播技巧與媒介,評(píng)估規(guī)劃傳播的效果與參與程度等,增加城市信息傳播渠道和方式方法,強(qiáng)化市民意見(jiàn)的反饋渠道和回應(yīng)機(jī)制,將會(huì)有利于城市的健康發(fā)展。

3 　城市規(guī)劃管理的傳播學(xué)要素

傳播學(xué)的社會(huì)功能可以歸納為以下幾點(diǎn):一是監(jiān)視環(huán)境,信息;二是應(yīng)付環(huán)境,獲得反饋;三是傳遞遺產(chǎn),包括時(shí)間進(jìn)程的傳遞(美國(guó)學(xué)者拉斯韋爾的理論觀點(diǎn)) ;四是社會(huì)協(xié)調(diào),增進(jìn)交流、形成共識(shí)、形成社會(huì)輿論,借助輿論影響社會(huì)關(guān)系(美國(guó)學(xué)者羅伯特·派克理論觀點(diǎn)) 。當(dāng)代城市規(guī)劃已由物質(zhì)形體規(guī)劃向生態(tài)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治綜合規(guī)劃轉(zhuǎn)化,城市規(guī)劃工作要運(yùn)用傳播學(xué)的功能分析環(huán)境(包括人工的與自然的) 、傳承城市文脈、注重可持續(xù)的規(guī)劃,協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系,實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)功能的良好健康發(fā)展。

3.1 　傳播者

城市規(guī)劃是為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)而預(yù)先安排行動(dòng)步驟并不斷付諸實(shí)踐的過(guò)程。在規(guī)劃管理過(guò)程中,是以未來(lái)事件或狀態(tài)(目標(biāo)) 作為組織現(xiàn)在行動(dòng)和過(guò)程的原因和依據(jù),并作為以后事件發(fā)生或過(guò)程演進(jìn)的規(guī)范。這樣,規(guī)劃管理主體中政府自然而然就參與到事件的發(fā)展過(guò)程之中去了,而對(duì)于城市規(guī)劃管理的客體(首先是從事城市規(guī)劃技術(shù)性工作的規(guī)劃設(shè)計(jì)企事業(yè)單位、其次是社會(huì)各階層、團(tuán)體及廣大公眾) ———城市空間的最廣泛的使用者,其參與甚至是知情的權(quán)利則很難實(shí)現(xiàn),除了社會(huì)組織制度及認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題(制度性的問(wèn)題) 之外,城市規(guī)劃傳播環(huán)節(jié)不完善也是重要因素,當(dāng)前在城市規(guī)劃管理的理論研究中,對(duì)于規(guī)劃管理傳播理論研究得很少,缺乏專業(yè)(或?qū)ｉT) 的傳播機(jī)構(gòu)或傳播者,多數(shù)是政府組織(城市政府應(yīng)該成為傳播者的一部分,但不是全部,也不可能是全部) 的簡(jiǎn)單的宣傳公示等較寬泛而膚淺的傳播活動(dòng)。從傳播學(xué)原理來(lái)看,傳播者所承擔(dān)的主要工作是:收集信息、加工制作信息、確定傳播媒介、確定傳播對(duì)象、設(shè)計(jì)傳播程序、選擇傳播技巧、收集處理反饋信息等。城市規(guī)劃由于具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)特性,城市規(guī)劃傳播者一般來(lái)說(shuō)應(yīng)具備規(guī)劃專業(yè)知識(shí)。城市規(guī)劃的傳播者在信息的加工制作過(guò)程中,擔(dān)負(fù)著“把關(guān)人”的角色,控制著信息的流向、流量、傳播的重點(diǎn),規(guī)劃傳播者作為傳播的起點(diǎn)對(duì)規(guī)劃過(guò)程的控制起著重要作用,規(guī)劃過(guò)程中傳播者的缺失或不明確,等于割斷了信息流動(dòng)的鏈路,割斷了規(guī)劃的“過(guò)程”性,也同時(shí)抹煞了規(guī)劃的公眾性基礎(chǔ)。

3.2 　受傳者

受傳者是信息傳播的對(duì)象或“目的地”,是傳播過(guò)程得以存在的前提,同時(shí)又是大眾媒介的積極主動(dòng)的接近者和反饋信源,因而在信息傳播過(guò)程中占有極為重要的地位。城市規(guī)劃的受傳者(公眾) 總體來(lái)說(shuō)具有以下特征:眾多、混雜、相對(duì)分散、流動(dòng)、隱匿,但是對(duì)于具體的規(guī)劃項(xiàng)目來(lái)說(shuō),其受傳者又相對(duì)明確、單純和穩(wěn)定。城市規(guī)劃過(guò)程中,受傳者具有知的權(quán)力、傳的權(quán)力、討論的權(quán)力;城市規(guī)劃的傳播者應(yīng)將技術(shù)性的圖紙文字轉(zhuǎn)譯成公眾能夠接受的信息,這是受傳者權(quán)力行使的前提;其次,傳播者應(yīng)針對(duì)受傳者的特點(diǎn),策劃傳播活動(dòng),關(guān)注受傳者在規(guī)劃中的利益;再次,規(guī)劃傳播活動(dòng)應(yīng)重視受傳者在傳播活動(dòng)中的目的,受傳者接收信息的動(dòng)機(jī)可能不盡相同,一般來(lái)說(shuō)規(guī)劃傳播活動(dòng)中的受傳者主要?jiǎng)訖C(jī)有:(1) 得到報(bào)酬; (2) 尋找線索; (3) 符合傾向; (4) 好奇心; (5) 利益維護(hù)。傳播過(guò)程要做到有的放矢,需分析受傳者參與的目的,以此吸引受傳者接收并反饋信息。為使規(guī)劃傳播有效地進(jìn)行,規(guī)劃傳播過(guò)程中還要研究受傳者的個(gè)人差異、社會(huì)范疇、社會(huì)參與的原理,以及受傳者的選擇性心理、遵從性心理等心理特征和信息反饋的外在及內(nèi)在過(guò)程。

3.3 　信息傳播與符號(hào)系統(tǒng)

城市規(guī)劃傳播過(guò)程中,通過(guò)對(duì)受傳者的目的動(dòng)機(jī)的分析研究,需要對(duì)規(guī)劃信息進(jìn)行分級(jí)分類,哪些是敏感信息、哪些是重要信息、哪些是輔助信息、哪些是一般信息,針對(duì)不同級(jí)別的信息研究確定采用何種符號(hào)系統(tǒng)進(jìn)行傳播。傳播學(xué)中將符號(hào)分為語(yǔ)言符號(hào)系統(tǒng)與非語(yǔ)言符號(hào)系統(tǒng)。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的方案或成果通常由語(yǔ)言文字和圖紙兩部分組成,要成為有效的規(guī)劃信息傳播者,一個(gè)規(guī)劃傳播者必須具備:一是理解交流的具體因素—信息傳播者、接受者或聽(tīng)眾、媒介和有關(guān)脈絡(luò)以及它們?cè)谛Ч矫娴淖饔?二是發(fā)展圖解語(yǔ)言,從中選出最有效的圖紙表達(dá)方式,以滿足特定傳播任務(wù)的需要;三是要認(rèn)識(shí)到傳播過(guò)程并不是一蹴而就的,要對(duì)所確定的傳播符號(hào)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)并不斷改進(jìn)。

3.4 　傳播技巧

傳播技巧是指?jìng)鞑フ邽檫_(dá)到某種目的,在加工信息、制作符碼、傳遞信息的實(shí)際過(guò)程中所采用的各種策略、戰(zhàn)術(shù)和手段。它是傳播者獲得效果、達(dá)到目的的對(duì)策和方法,也是信息傳遞中避免干擾、繞過(guò)阻礙的一種先期估計(jì)和控制。一般來(lái)說(shuō),傳播領(lǐng)域或目的不同,傳播技巧則有所側(cè)重,從城市規(guī)劃傳播的目的(社會(huì)理解、社會(huì)協(xié)調(diào)、保障公共利益、公眾參與等) 來(lái)看,規(guī)劃傳播運(yùn)用技巧應(yīng)符合幾個(gè)要求:一是指向明確,有的放矢地運(yùn)用技巧,使用技巧必須加強(qiáng)指向性或針對(duì)性(針對(duì)傳播對(duì)象的具體特點(diǎn)、類型特點(diǎn)、人群層次等) ;二是要內(nèi)容真實(shí); 三是要手法靈活,應(yīng)依據(jù)不同信息、受傳者和不同傳播渠道的特點(diǎn)靈活巧妙地運(yùn)用它。常用的傳播技巧有: 美化、丑化、印證、引證、多說(shuō)、沉默、企求認(rèn)同、號(hào)召隨從、假借、隱喻、感情、理性、一面分析、兩面分析、結(jié)論明示、結(jié)論暗示、先后、詳略等方法。規(guī)劃傳播者應(yīng)以具體的傳播活動(dòng)特點(diǎn)靈活運(yùn)用各種傳播技巧。

3.5 　傳播媒介

媒介是指承載并傳遞信息的物理形式,包括物質(zhì)實(shí)體和物理能力,如文字、各種印刷品、記號(hào)、有象征意義的物體、信息傳播器材、聲波、光、電波等。媒介是傳播過(guò)程中賴以實(shí)現(xiàn)的中介,人們可以發(fā)明、制造各種媒介,讓它為表達(dá)自己的目的服務(wù);但媒介又可以反過(guò)來(lái)對(duì)人施加影響,而且這種影響并不一定符合傳播者的本意。媒介一進(jìn)入流通過(guò)程,便是一種具有某種活力的存在,它有它自身的內(nèi)在規(guī)律和特性,對(duì)社會(huì)起著潛移默化的、直接而有力的影響。傳播媒介大體上可以分為口頭傳播媒介、印刷傳播媒介、電子傳播媒介三類。城市規(guī)劃過(guò)程涉及項(xiàng)目多、牽扯利益復(fù)雜、時(shí)間持續(xù)長(zhǎng),因此規(guī)劃傳播應(yīng)綜合運(yùn)用多種傳播媒介、互相補(bǔ)充、互相完善、各有側(cè)重,規(guī)劃傳播才能取得較好的效果。

3.6 　傳播效果

傳播效果是指受傳者接受信息后,在感情、思想、態(tài)度和行為等方面所發(fā)生的變化。規(guī)劃傳播的效果則是公眾知情權(quán)、討論權(quán)的行使程度,規(guī)劃過(guò)程獲得公眾理解的程度,規(guī)劃對(duì)化解社會(huì)矛盾、維持城市持續(xù)發(fā)展方面所起的作用等。因此,評(píng)價(jià)規(guī)劃傳播效果可以從:公眾的知情狀況、公眾參與狀況、規(guī)劃的參與質(zhì)量、規(guī)劃的社會(huì)功能的發(fā)揮等幾個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3.7 　傳播組織與機(jī)構(gòu)

要建立建全城市規(guī)劃傳播活動(dòng),必須要有專業(yè)或?qū)ｉT的規(guī)劃傳播組織與機(jī)構(gòu)(即專職傳播者) ,一般情況下,可以由政府委托或成立城市規(guī)劃傳播咨詢公司或傳播機(jī)構(gòu)專門從事城市規(guī)劃傳播工作,或由規(guī)劃設(shè)計(jì)部門成立專職的研究咨詢傳播室(所) ,持續(xù)地進(jìn)行規(guī)劃傳播研究與實(shí)踐活動(dòng)。當(dāng)代城市規(guī)劃,由于規(guī)劃師從完全的技術(shù)性人員向“傳播者”轉(zhuǎn)變,一部分規(guī)劃設(shè)計(jì)員可以應(yīng)聘于專業(yè)的咨詢傳播公司從事城市規(guī)劃的傳播咨詢活動(dòng)。

4 　結(jié)語(yǔ)

城市規(guī)劃傳播過(guò)程貫穿于城市規(guī)劃的各個(gè)階段,建立在“公眾城市”(有時(shí)又稱“市民城市”,即相對(duì)于所謂的“權(quán)力城市”、“官本位城市”、“資本城市”) 認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)上的城市規(guī)劃是公眾的規(guī)劃,規(guī)劃管理過(guò)程實(shí)質(zhì)上是各級(jí)各類復(fù)雜信息的傳播過(guò)程。當(dāng)代城市規(guī)劃的這種認(rèn)識(shí)的突破,為傳播學(xué)在城市規(guī)劃中的運(yùn)用奠定了基礎(chǔ),作為公眾的城市規(guī)劃過(guò)程對(duì)傳播活動(dòng)也有切實(shí)的要求。因此,城市規(guī)劃運(yùn)用恰當(dāng)?shù)膫鞑ナ侄?在城市規(guī)劃管理主體與客體之間,形成多向的信息溝通反饋網(wǎng)絡(luò),完善規(guī)劃管理傳播的理論基礎(chǔ)、組織制度、目標(biāo)體系、操作手段,促進(jìn)公眾參與城市規(guī)劃,理解、信任和支持城市政府,提高城市競(jìng)爭(zhēng)力,通過(guò)雙向調(diào)節(jié),形成大多數(shù)市民和城市社會(huì)系統(tǒng)共同的價(jià)值觀,使城市規(guī)劃真正走向科學(xué)理性和民主法治的統(tǒng)一。

【注釋】

①李敬一. 中國(guó)傳播史論p22 - 23.

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第8篇：城市規(guī)劃管理范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃管理 問(wèn)題 對(duì)策

新時(shí)期，伴隨城市化的加快，城市中住房、交通等分布情況的日趨復(fù)雜，給城市規(guī)劃管理帶來(lái)了許多不容忽視的問(wèn)題。城市規(guī)劃作為城市建設(shè)和發(fā)展的“藍(lán)圖”，對(duì)研究城市未來(lái)發(fā)展、科學(xué)合理布局城市規(guī)劃、加強(qiáng)城市布局管理起著尤為重要的作用。在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，如何解決城市規(guī)劃管理中的諸多問(wèn)題，促進(jìn)城市良性發(fā)展，是擺在現(xiàn)代城市規(guī)劃部門人員面前的一項(xiàng)重大課題。

一、當(dāng)前我國(guó)城市規(guī)劃管理中存在的問(wèn)題

新形勢(shì)下城市現(xiàn)代化的發(fā)展，引來(lái)了大規(guī)模的城市規(guī)劃風(fēng)潮，而在當(dāng)前城市規(guī)劃管理中也夾雜著盲目、無(wú)序的問(wèn)題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）主體重疊，總體規(guī)劃難以落實(shí)

從規(guī)劃結(jié)構(gòu)而言，城市的規(guī)劃步驟如下：總體規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃。即先進(jìn)行總體規(guī)劃，再進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃，最后由分區(qū)規(guī)劃來(lái)對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制予以具體指導(dǎo)。原則上，倘若上級(jí)規(guī)劃劃定的規(guī)劃區(qū)已經(jīng)包含下級(jí)規(guī)劃的時(shí)候，下級(jí)規(guī)劃不用再進(jìn)行重新劃定。但是受當(dāng)前規(guī)劃管理體制還不統(tǒng)一這一因素的影響，市、區(qū)、鎮(zhèn)各級(jí)政府都可以設(shè)規(guī)劃管理部門，這無(wú)疑使得各級(jí)規(guī)劃管理部門各自為政的情況難以避免。比如城市與建制鎮(zhèn)需要對(duì)城市規(guī)劃予以編制，集鎮(zhèn)與村莊需要對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃予以編制，當(dāng)市、鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和村莊都在編制不同的規(guī)劃的時(shí)候，勢(shì)必會(huì)造成各個(gè)層次的規(guī)劃之間在規(guī)劃邊界、道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)廊道控制等諸多方面存在著沖突與矛盾，最終導(dǎo)致城市總體規(guī)劃在控制性詳細(xì)規(guī)劃這一步難以具體落實(shí)。

（二）用地低效，城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)不合理

很多城市都過(guò)于注重城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，從而忽略了提高城市環(huán)境質(zhì)量的重要性。具體表現(xiàn)為公共配套設(shè)施、公共綠地用地比例偏低，工業(yè)用地比例偏高；過(guò)分追求大廣場(chǎng)、寬?cǎi)R路；城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)支路嚴(yán)重不足，主次干道比例過(guò)高，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的不合理，很容易使城市出現(xiàn)交通擁堵情況。再加上城鄉(xiāng)體制的制約，當(dāng)城市與鎮(zhèn)村各自為政的時(shí)候，對(duì)于土地的利用更是呈現(xiàn)出了無(wú)序、三亂的狀態(tài)，對(duì)土地的開(kāi)發(fā)更是處于粗放式經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，這大大降低了土地的利用率，造成土地資源的浪費(fèi)情況尤為嚴(yán)重。

（三） 機(jī)制匱乏，規(guī)劃的公眾參與度低

我國(guó)許多城市在對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候，常常會(huì)犯這樣的錯(cuò)誤，那就是領(lǐng)導(dǎo)者才是城市規(guī)劃的“決策者”，只有領(lǐng)導(dǎo)以及少數(shù)幾個(gè)規(guī)劃專家才享受城市規(guī)劃決策權(quán)。當(dāng)政府以及城市規(guī)劃管理部門缺少行政審批上的約束以及監(jiān)督的時(shí)候，必然會(huì)有著過(guò)大的自由裁量權(quán)。此時(shí)政府以及城市規(guī)劃管理部門既是城市規(guī)劃實(shí)施者，又是城市規(guī)劃管理者，當(dāng)城市規(guī)劃的實(shí)施與管理均單方面處于政府以及城市規(guī)劃部門控制中的時(shí)候，當(dāng)城市規(guī)劃決策缺乏社會(huì)大眾的監(jiān)督的時(shí)候，決策主體錯(cuò)位這種情況就很容易產(chǎn)生了，隨之產(chǎn)生的就是等問(wèn)題。在這樣情況下制定的城市規(guī)劃勢(shì)必會(huì)偏離城市原本的規(guī)劃目標(biāo)，當(dāng)少部分群體利益代替了公眾利益的時(shí)候，整個(gè)城市的發(fā)展軌道勢(shì)必會(huì)偏離正確的發(fā)展軌道。此外，由于缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，也很容易使得部分政府官員借助城市規(guī)劃管理來(lái)干預(yù)城市建設(shè)，并從中謀取個(gè)人利益，致使各種權(quán)力尋租行為隨之產(chǎn)生。

二、加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的對(duì)策探究

（一）統(tǒng)一體系，完善城市規(guī)劃體系

城市規(guī)劃具有明顯的戰(zhàn)略性與整體性特征，所以在城市規(guī)劃中只能有一個(gè)規(guī)劃管理部門，不能因部門利益分割影響城市資源的統(tǒng)籌配置。在城市規(guī)劃建設(shè)上，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，組織建立成熟完善的城市規(guī)劃管理部門，增強(qiáng)執(zhí)法主體的合法性。理順規(guī)劃體制，強(qiáng)化對(duì)城市規(guī)劃的統(tǒng)一管理。此外，當(dāng)前我國(guó)城市規(guī)劃管理之所以質(zhì)量低下，究其根本眼影還在于宏觀調(diào)控和微觀調(diào)控的失控越位。城市規(guī)劃管理人員將工作精力過(guò)多傾注于具體項(xiàng)目，陷入開(kāi)會(huì)討論、協(xié)調(diào)糾紛、推諉扯皮、審批項(xiàng)目的死循環(huán)中難以自拔，導(dǎo)致城市規(guī)劃管理參謀決策、戰(zhàn)略研究和綜合協(xié)調(diào)等工作能效始終不高，規(guī)劃管理部門職責(zé)履行不到位，這也是我國(guó)各級(jí)城市規(guī)劃管理存在的通病。所以，城市規(guī)劃管理者應(yīng)當(dāng)樹(shù)立正確的現(xiàn)代城市規(guī)劃管理理念，集中精力進(jìn)行關(guān)鍵事物的處理，真正發(fā)揮政府參謀的角色，不斷提高城市規(guī)劃管理質(zhì)量。對(duì)城市規(guī)劃管理的各個(gè)環(huán)節(jié)予以重視，這是提高城市規(guī)劃管理質(zhì)量和宏觀調(diào)控力度的根本舉措。

（二）突出效益，提高土地利用效率

以提高城市規(guī)劃用地利用強(qiáng)度為基礎(chǔ)，結(jié)合規(guī)劃用地實(shí)際情況，通過(guò)提高住宅小區(qū)容積率和建筑密度等手段，不斷提高城市用地的集約化水平。除此之外，還可以通過(guò)提高規(guī)劃用地的混用比例，提高城市建設(shè)用地的集化率。妥善處理招商引資與城市規(guī)劃執(zhí)行之間的關(guān)系，防止招商引資過(guò)度膨脹引起的規(guī)劃跟著項(xiàng)目走，預(yù)防局部規(guī)劃和懲治總體規(guī)劃格格不入。在實(shí)際操作中，應(yīng)當(dāng)將城市規(guī)劃作為招商引資的前置條件，在進(jìn)行招商引資過(guò)程中，必須將土地規(guī)劃和利用情況一并說(shuō)明，建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照既定規(guī)劃執(zhí)行。

（三）公眾參與，落實(shí)規(guī)劃透明監(jiān)督

西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家早就有了公眾參與城市規(guī)劃的例子，而當(dāng)代的城市規(guī)劃不論是內(nèi)容還是結(jié)果上都直接體現(xiàn)著公眾的利益。提高公眾參與城市規(guī)劃的積極性，首先城市規(guī)劃需要滿足公眾在物質(zhì)、精神上的生活需求，必須體現(xiàn)大多數(shù)人的價(jià)值觀。其次，城市規(guī)劃必須對(duì)城市中的稀缺資源進(jìn)行合理分配，若沒(méi)有城市公眾的參與，僅僅以政府意志為代表的城市規(guī)劃很容易導(dǎo)致片面和短期行為，城市資源分配的不公將引起政府與公眾之間的沖突和矛盾。最后，公眾在城市的未來(lái)發(fā)展中是最有發(fā)言權(quán)的。隨著居民在城市中生活時(shí)間的推進(jìn)，他們將世世代代居住在城市，他們對(duì)城市生態(tài)環(huán)境和歷史文化有詳細(xì)的了解，熟悉城市建設(shè)的實(shí)際情況，這些都能為城市未來(lái)的發(fā)展提供更好的改革建議，對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展大有裨益。

三、結(jié)語(yǔ)

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要確保城市化又快又好地進(jìn)展，城市規(guī)劃管理是其中一項(xiàng)必不可少的工作。城市規(guī)劃管理只有統(tǒng)一管理體系，明確城市管理職責(zé)；突出效益，提高土地利用效率；滿足公眾需要，規(guī)劃中依賴并接受公眾廣泛監(jiān)督，才能正確把握城市規(guī)劃管理工作的重點(diǎn)，掌握城市規(guī)劃管理的實(shí)際操作方法，避免出現(xiàn)規(guī)劃編制成果“紙上畫畫、墻上掛掛”的現(xiàn)象，促進(jìn)城市發(fā)展，提升城市品質(zhì)。

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第9篇：城市規(guī)劃管理范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；作用；問(wèn)題；策略

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）04-0248-01

最近幾年來(lái)，大家越來(lái)越關(guān)注城市的發(fā)展水平，這有效地帶動(dòng)了城市規(guī)劃水平的提高。在具體的城市規(guī)劃工作之中，相關(guān)部門首先要做到的就是深入調(diào)查城市建設(shè)的建設(shè)情況和發(fā)展形勢(shì)，對(duì)一切情況都有一定的認(rèn)識(shí)，這樣才可以對(duì)城市空間進(jìn)行科學(xué)合理的布局，為城市構(gòu)造一個(gè)發(fā)展所需要的空間，同時(shí)打造出一個(gè)高效便利的城市交通網(wǎng)絡(luò)。在城市內(nèi)合理安排居民的居住空間以及公共設(shè)施等，為城市區(qū)域規(guī)劃提供重要的依據(jù)，以便實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

1 城市規(guī)劃管理概述

所謂城市規(guī)劃管理就是依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和已經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，對(duì)城市內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)用地與建設(shè)工程進(jìn)行行政審查，批準(zhǔn)、核發(fā)“一書兩證”也就是《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》與《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。對(duì)于城市內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理與行政處罰就是城市規(guī)劃管理部門的日常工作，這是一項(xiàng)綜合性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性、實(shí)踐性、科學(xué)性都很強(qiáng)的技術(shù)行政管理工作，城市規(guī)劃管理部門的工作質(zhì)量直接影響著城市規(guī)劃是否可以順利實(shí)施。規(guī)劃部門通過(guò)規(guī)劃行政權(quán)來(lái)履行規(guī)劃管理職能，依次來(lái)保障城市規(guī)劃的順利實(shí)施，與此同時(shí)，城市規(guī)劃管理部門擁有依法干預(yù)城市開(kāi)發(fā)的權(quán)力。

2 城市規(guī)劃管理的內(nèi)涵

在具體的工作之中，城市規(guī)劃管理可以劃分為多種，包括對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行編制管理，對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行審批管理和對(duì)城市規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行管理等。編織管理是指組織編織城市的規(guī)劃，征求多方面的意見(jiàn)，進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，這是對(duì)城市規(guī)劃質(zhì)量的把關(guān)。審批管理就是針對(duì)城市規(guī)劃文件制定的審批制度。實(shí)施管理則是針對(duì)具體的施工進(jìn)行監(jiān)督與管理，例如用地規(guī)劃管理，建設(shè)工程規(guī)劃管理以及規(guī)劃實(shí)施管理等。

3 城市規(guī)劃管理的作用

通過(guò)對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行一系列的規(guī)劃管理，可以是城市功能、物質(zhì)設(shè)施和空間組織幾個(gè)部分始終處在一種動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)，有利于促進(jìn)城市的平穩(wěn)、快速、可持續(xù)發(fā)展。

（1）城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行。任何一個(gè)城市都會(huì)有屬于自己的經(jīng)濟(jì)體系，也就是說(shuō)城市是居民進(jìn)行經(jīng)理活動(dòng)的主要載體，但是不同的城市在城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城市規(guī)模、城市發(fā)展水平上都會(huì)存在一定的差異，針對(duì)每一個(gè)城市不同的發(fā)展水平，規(guī)劃管理部門就會(huì)有不同的規(guī)劃要求。（2）城市發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。城市就是居民用來(lái)進(jìn)行一系列社會(huì)活動(dòng)的生活場(chǎng)所，與人們的日?；顒?dòng)息息相關(guān)?？梢哉f(shuō)城市的發(fā)展過(guò)程離不開(kāi)不同人群和不同的利益集團(tuán)，但是不論是城市建設(shè)還是城市的規(guī)劃管理，最根本的原則都是為人民服務(wù)，所以在城市的發(fā)展過(guò)程之中對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃管理可以有效地滿足城市中不同人群與不同利益集團(tuán)的發(fā)展需求，有利于提升城市發(fā)展與社會(huì)發(fā)展之間的契合度。

4 城市規(guī)劃中存在的主要問(wèn)題

（1）缺乏合理的城市規(guī)劃管理實(shí)施手段。在部分城市，城市規(guī)劃沒(méi)有按照正常的流程進(jìn)行依法審批，根據(jù)國(guó)務(wù)院的相關(guān)規(guī)定，對(duì)分區(qū)進(jìn)行規(guī)劃管理的時(shí)候，詳細(xì)的規(guī)劃都應(yīng)該由政府部門進(jìn)行審批。如果不按照正常的流程進(jìn)行操作，就是使城市規(guī)劃管理的權(quán)威性收到質(zhì)疑，另一方面如果沒(méi)有充分的規(guī)劃實(shí)施管理依據(jù)，在進(jìn)行城市規(guī)劃管理的過(guò)程中容易出現(xiàn)一些決策上的失誤。

（2）對(duì)歷史街區(qū)和文明古跡保護(hù)力度不夠。在一些城市一種也會(huì)有許多歷史遺留下來(lái)的古老街區(qū)，這些歷史街區(qū)都在風(fēng)雨之中見(jiàn)證了城市的發(fā)展進(jìn)程，是一個(gè)城市的文化象征。可是隨著時(shí)代的發(fā)展，許多古老的歷史街區(qū)都失去了它原有的面貌，有的甚至已經(jīng)被完全破壞。

5 提升城市規(guī)劃管理的措施

（1）建立科學(xué)的專業(yè)化人才管理團(tuán)隊(duì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展的今天，規(guī)劃管理者面臨著各種科學(xué)技術(shù)、社會(huì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)效益登方方面的考驗(yàn)，這就要求企業(yè)在進(jìn)行人才招募的時(shí)候，盡量選擇一些具有多學(xué)科知識(shí)的綜合性人才，這具體的人員選擇之中，要求一專多能，在進(jìn)行管理團(tuán)隊(duì)的組織時(shí)，盡量選擇一些法律、經(jīng)濟(jì)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)的全能型人才。

（2）建立城市規(guī)劃人員考核制度。參與城市規(guī)劃的人員數(shù)量較多，建立定期考核制度可以很好的提高管理人員的工作積極性，同時(shí)有利于城市規(guī)劃部門的廉政建設(shè)，提高辦事效率，加快城市的發(fā)展進(jìn)程。

6 結(jié)語(yǔ)

總而言之，城市的規(guī)劃管理是一項(xiàng)社會(huì)性的活動(dòng)，在開(kāi)展工作的時(shí)候要時(shí)刻本著以人為本的原則，以科學(xué)的態(tài)度來(lái)對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃，以務(wù)實(shí)的態(tài)度來(lái)對(duì)城市進(jìn)行建設(shè)，以人性化的方法對(duì)城市進(jìn)行管理，并且在具體的工作過(guò)程中進(jìn)行一些創(chuàng)新，從而建設(shè)出更加和諧美好的生態(tài)城市。

參考文獻(xiàn)

[1]張京祥，趙丹，陳浩，等.增長(zhǎng)主義的終結(jié)與中國(guó)城市規(guī)劃的轉(zhuǎn)型[J].城市規(guī)劃，2013，（1）：45-50.