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論文摘要:林業(yè)資源的合理利用需要知識需要人才。知識和占有知識的人才,是知識經(jīng)濟社會最重要的資本。知識經(jīng)濟,就是以知識為資本,主要依靠同代科學技術(shù)來發(fā)展經(jīng)濟。人才是科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的資源。建立全國人才信息網(wǎng),以期利用這一電子人才信息平臺,使林業(yè)人才資源得到合理的開發(fā)利用,加快林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程。因此,人才資源是市場經(jīng)濟社會發(fā)展最寶貴的財富。
據(jù)第四次森林資源調(diào)查,全國現(xiàn)有森林面積1.34億hm2,森林蓄積量101億立方米,森林覆蓋率由建國前的8.6%提高到13.92%。我國生態(tài)環(huán)境有了明顯改善,經(jīng)國家批準黑龍江等8個省已跨入生態(tài)系統(tǒng)行列。我國現(xiàn)有森林面積和蓄積量的絕對值是可觀的,在世界上占有一定地位,但由于國家大、人口多,人均森林面積和人均蓄積量分別只相當于世界人均水平的12%和13%左右,屬于森林資源嚴重缺乏的少林國家。全國現(xiàn)有沙漠化面積達171.1km2,占國土總面積17.85%,其中風沙化土地5.4萬km2,沙塵暴時有發(fā)生,生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞。以黑龍江省為例,全省沙區(qū)每年有460多萬畝農(nóng)田不同程度地受風沙危害,其中重災(zāi)年份毀種面積達40多萬畝,300多萬畝草原由于沙化造成草質(zhì)退化,載畜量減少,每年因風沙危害造成的直接經(jīng)濟損失1.2億多元(林業(yè)廳提供)。林業(yè)企業(yè)地處偏遠,條件艱苦,待遇偏低,加上長期單一生產(chǎn)結(jié)構(gòu),致使人才結(jié)構(gòu)不合理,知識在創(chuàng)新過程中的創(chuàng)造性尚未激活,使得一些人才外流。要建立完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,建立接近自然的林業(yè),建設(shè)具有多樣性的生態(tài)系統(tǒng)的林林,必須加快林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐,為實現(xiàn)這個奮斗目標,關(guān)鍵在于人才,根本在于人才。
首先,實施人才強國戰(zhàn)略與實現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)緊密聯(lián)系在一起,我們要始終堅持以“三個代表”重要思想為指導,樹立全新發(fā)展新理念,把實施林業(yè)人才戰(zhàn)略納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃和布局之中,堅持以經(jīng)濟和社會發(fā)展提供人才支持為根本出發(fā)點,人才要打破系統(tǒng)之間、部門之間、省市之間的界限,實施人才共享。人才共享是充分發(fā)揮最大創(chuàng)造力一種人才資源配置新方式,它既包括人才的引進,也包括在不改變?nèi)瞬旁猩矸莺腿瞬潘趩挝焕媲闆r下,對人才能力充分發(fā)揮和合理使用。建立人才信息網(wǎng),就必須大力發(fā)展“數(shù)學林業(yè)”。信息化是當代林業(yè)現(xiàn)代化的標志,它主導著未來一個時期林業(yè)現(xiàn)代化的方面,而電子信息技術(shù)是實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化管理和發(fā)展持續(xù)林業(yè)的重要支撐技術(shù)之一,只有通過全局性、整體性人才資源的合理開發(fā),才能直接為林業(yè)經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展提供強有力的人才資源與智力保證。
其次,加快整體性林業(yè)科技人才資源開發(fā)與利用。開發(fā)利用創(chuàng)新型人才,堅持以人才資源能力建設(shè)為主題,發(fā)揮人才的潛能,提高人才的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力,鼓勵支持人才開展知識創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,加快科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,讓科技人才自覺參與國家林業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè),在林業(yè)領(lǐng)域保持技術(shù)優(yōu)勢,促進部分學科、專業(yè)有重大突破。讓知識資本參與分配,知識經(jīng)濟已成為決定生產(chǎn)力、競爭力、經(jīng)濟成就的關(guān)鍵因素,以知識為資本將高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化,高技術(shù)成果可作無形資產(chǎn)參與項目產(chǎn)業(yè)化投資,依據(jù)效益應(yīng)獲得相應(yīng)的股權(quán)收益。開發(fā)國內(nèi)外兩個人才市場,吸引人才為林業(yè)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),合理配置人才資源,堅持以調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線,以市場為依托,以需要為導向,通過市場機制合理調(diào)整人才結(jié)構(gòu)與布局,既保證人才分布的動態(tài)平衡。人才要堅定不移地穩(wěn)步推向市場,以實現(xiàn)人才資源市場化,優(yōu)質(zhì)化。加強對人才的宏觀調(diào)控與科學管理,保證國家重點建設(shè)及基層對人才的需要,兩種手段結(jié)合并用,促進人才的合理流動。
首先,我國的森林面積和儲量非常豐富。但是我國是一個人口大國,在世界上人均森林占有量只有21.3%,僅有世界人均儲量的1/8,林業(yè)資源受到人口和經(jīng)濟高速增長的影響,產(chǎn)生了巨大的消耗。其次,我國森林資源從整體看,西部不如全國,由于地形和氣候等原因的影響,西部的林業(yè)體制和機制都不完善,并且對林業(yè)的投入也不足,水土流失嚴重,土地具有嚴重的沙漠化,并且旱澇災(zāi)害也很厲害,導致林業(yè)資源分布極為不均。最后,人們對林業(yè)資源的價值認識還不夠強,經(jīng)常會出現(xiàn)大肆亂砍亂伐的不良行為,很多人只看到了經(jīng)濟價值,從而造成了不合理的開發(fā)和保護。另外,總體上看林業(yè)資源缺乏完善的管理體系,執(zhí)法不嚴等等,導致管理和耗費不成比例。
2加強林業(yè)資源管理,推動林業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)效益的提升措施
2.1加強林業(yè)資源管理,保證經(jīng)濟和生態(tài)效益的科學發(fā)展
林業(yè)部門要改變過去傳統(tǒng)的管理理念,加強林業(yè)資源管理,利用現(xiàn)代先進的科學技術(shù),保證經(jīng)濟和生態(tài)效益的科學發(fā)展,建立以科技發(fā)展為核心的林業(yè)資源體系及創(chuàng)新體系。利用現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營和管理的科學理念,加快實現(xiàn)林業(yè)資源的現(xiàn)代化管理,并且采取技術(shù)承包、轉(zhuǎn)讓以及服務(wù)等措施,鼓勵技術(shù)人員創(chuàng)辦經(jīng)濟實體,聯(lián)合開發(fā),深化林業(yè)科技體制的改革,在實踐中,協(xié)調(diào)經(jīng)濟和生態(tài)效益的科學發(fā)展,創(chuàng)建林農(nóng)聯(lián)合運行方式,調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造,提升經(jīng)濟和生態(tài)效益的科學發(fā)展,建立有效地法律機制,實現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展,不斷的完善森林資源的利用管理。加強執(zhí)法的力度,完善森林生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)建設(shè),從而推動林業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)效益的提升。
2.2加強林業(yè)資源管理的措施,推動林業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)效益的提升
首先,林業(yè)資源的破壞和浪費,不但給我們的生活和生存帶來了巨大的損失和災(zāi)難,也嚴重的威脅著我國生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成,嚴重的阻礙了我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此,為了加大對天然林的管理和保護,我國的林業(yè)部門要加大整治措施,確保天然林面積和儲量不再銳減,采取工程性的的措施,解決天然林的休養(yǎng)生息,恢復(fù)天然林的發(fā)展和擴大。不斷的擴大林草的面積,切實對現(xiàn)有資源做到管理和保護,加快林業(yè)培育的步伐。其次,要積極倡導退耕還林,提高對林業(yè)資源功能和價值的認識,加大投入,不斷的擴大人工林的面積和儲量,從而減輕水土流失和土地沙漠化的現(xiàn)象。最后,為了保護我們生命的安全,要重點建設(shè)防護林體系,保護稀有物種,保護野生動植物和自然環(huán)境。其次,生態(tài)效益孕育著巨大的經(jīng)濟效益,兩者之間具有相互作用、影響和依存的關(guān)系。因此,為了完善管理機制,就必須要深化改革,加強林地林權(quán)的管理,防止資源的流失,進一步改進管理制度,調(diào)整林業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu),利用法律法規(guī)等強制手段,加強林業(yè)管理的法律化和規(guī)范化建設(shè)。并且要加強現(xiàn)有林業(yè)的監(jiān)測,重視林業(yè)信息化的建設(shè),完善森林事故預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng),制定科學可行的評價系統(tǒng),從而全面的推動林業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)效益的提升,保證林業(yè)發(fā)展過程中的健康和安全。再次,要提高森林管理人員的業(yè)務(wù)水平,加強森林管理人員隊伍的建設(shè),保證管理隊伍的穩(wěn)定,加強森林管理意見的交流,加強森林執(zhí)法環(huán)境,倡導團隊合作精神,大力提倡旅游業(yè)和生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的管理模式,調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu),保護林業(yè)資源,并且為了確保物質(zhì)保障,要從政策上調(diào)整林業(yè)發(fā)展的方向,推動林業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)效益的提升。
3總結(jié)