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一、創(chuàng)建的基本做法與成效。
(一)、認真學習、提高認識、增強創(chuàng)建意識。
年初伊始,根據(jù)分局人員少,涉外新手多,征管基礎薄弱,大多數(shù)稅干沒有創(chuàng)建經(jīng)驗的實際情況,分局領導帶領大家一方面認真學習99年以來有關創(chuàng)建工作的領導講話、有關文件以及經(jīng)驗交流文章,另一方面先后三次到市局分局、縣局分局(均為一級標準化分局)實地學習、考察,分局還主動邀請機關各科室對創(chuàng)建工作予以指導,“傳道解惑”。在分局內(nèi)部,我們還開展了“我為創(chuàng)建獻一策”的活動。通過學習,全體稅干認真思考并深刻領會了省局領導關于創(chuàng)建標準化分局工作的重要意義,即創(chuàng)建工作是基層地稅分局適應形勢發(fā)展的客觀需要;是貫徹落實新《稅收征管法》及實施細則的重要舉措;是推進新一輪地稅征管改革的必然要求;是全面加強基層建設的有效載體。大家充分認識到,創(chuàng)建工作是加強和改進分局建設的基本途徑,是全面提升稅干綜合素質(zhì)的絕好機會。創(chuàng)建是一個過程,是一種手段,而不是目的,不能為了創(chuàng)建而創(chuàng)建。認識的提高必然帶來積極的響應,全體稅干變“市局要我創(chuàng)”為“我要主動創(chuàng)”。分局還提出了“新涉外、新氣象、新面貌、新成績”為創(chuàng)建標準化分局而努力的勵志口號,全體稅干以高昂的斗志、飽滿的熱情全身心的投入到創(chuàng)建工作中來。
(二)明確創(chuàng)建重點。
在提高認識的基礎上,分局根據(jù)省局制定的標準化分局建設應達到的目標以及提出的創(chuàng)建思路,并結(jié)合涉外地方稅收工作實際,經(jīng)認真學習討論認為,涉外分局創(chuàng)建工作的重點主要是做好五個方面,一是要加強隊伍建設,此乃創(chuàng)建的“重心”;二是要組織好稅收收入(包括基金、費),要穩(wěn)定增長,此乃創(chuàng)建的“中心”;三是要為涉外納稅人提供更加優(yōu)、高效的服務,以涉外納稅人是否滿意,分局是否為改善我市投資環(huán)境做出了應有的貢獻來衡量創(chuàng)建工作,此乃創(chuàng)建的“宗旨”;四是要依法治稅、規(guī)范征管。此乃創(chuàng)建的“靈魂”。涉外分局關鍵要做好對引進項目中涉及的外國企業(yè)應納稅收以及外籍個人的稅收征管。五是要以創(chuàng)建為動力,將創(chuàng)建工作與創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”相結(jié)合,與創(chuàng)建文明單位相結(jié)合,與加強政風建設相結(jié)合。創(chuàng)建重點明確了,全體稅干不僅知曉了“為何創(chuàng)”,更知曉了“怎樣創(chuàng)”、“創(chuàng)什么”。
(三)以強化學習為切入點,加強隊伍建設,全面提升稅干綜合素質(zhì)。
隊伍建設是創(chuàng)建的重心,今年以來,分局堅持以人為本,強化學習,努力提高稅干綜合素質(zhì)。一是政治業(yè)務學習年有計劃,月有重點,周有安排。在學習內(nèi)容上力求做到政治文獻與業(yè)務知識兼容,在學習方法上提倡集中學習與自我提高并舉。分局規(guī)定,正副分局長每年寫出不少于8篇學習心得,一般稅干不少于5篇學習心得;二是加強崗位技能培訓,分局鼓勵稅干參加多種形式的業(yè)務學習、培訓、學歷、職稱及計算機等級考試。今年以來,有二名稅干報考參加了中央黨校函授學院經(jīng)濟管理專業(yè)本科班學習(其中一名稅干還報考了全國經(jīng)濟師職稱資格),另二名稅干參加了2003年度下半年全國計算機等級考試;三是在分局內(nèi)部開展了相關專業(yè)知識的學習。分局規(guī)定每周五下午為政治業(yè)務學習時間,今年以來,分局根據(jù)新形勢下涉外稅收工作的需要,除正常學習稅政、征管業(yè)務外,特別注重學習wto相關知識、國際稅收、國際稅法等與涉外稅收業(yè)務相關的內(nèi)容。另外分局根據(jù)現(xiàn)有一名英語高級人才的有利條件,有計劃、有步驟的布置其帶領大家共同學習英語,以不斷適應未來涉外稅收事業(yè)發(fā)展的需要。四是加強廉政教育和學習,第一加強學習,做到警鐘長嗚;第二是分局長與每位稅干簽訂黨風廉政、政風建設責任書,并建立廉政檔案,在各項考評中,實行廉政建設“一票否決制”;第三對外公布舉報電話,廉潔自律十五不準,并設立“政風建設意見箱”,從源頭上杜絕腐敗的產(chǎn)生。分局無論自成立以來,還是分設獨立后,未發(fā)生一起不廉政、違紀違規(guī)現(xiàn)象。通過學習,全體稅干的精神面貌煥然一新,創(chuàng)建的熱情進一步高漲了,對創(chuàng)建工作的責任感和使命感進一步增強了,大家切身感受到了創(chuàng)建的確是一個提高自身素質(zhì)的機會和過程。
(四)圍繞組織收入為中心,以創(chuàng)建促收入增長。
組織收入歷來是地稅部門的中心任務。任何時候,任何情況下都不能動搖。分局充分認識到,在創(chuàng)建過程中,必須堅持把組織收入放在中心位置,圍繞中心搞創(chuàng)建,以創(chuàng)建促增收。涉外分局在嚴格執(zhí)行涉外稅收政策、為涉外納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務、支持外向型經(jīng)濟發(fā)展的同時,更要確保將各項涉外地方稅收依法足額征上來。為此,分局今年以來重點從稅源管理入手,將稅源管理做為創(chuàng)建的重要內(nèi)容,狠抓涉外地稅收入。
(1)、認真開展稅源調(diào)查,掌握稅源動態(tài),建立稅源檔案。
年初伊始,分局就擬定計劃,全員參與。分戶、分行業(yè)、分類型、分稅種、分納稅額全方位的開展了稅源調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容既有上年經(jīng)營狀況、各項稅收應繳、已繳、欠繳指標,又有本年預計的上述各項指標及影響收入增減的因素指標。通過全面摸底調(diào)查,根據(jù)涉外企業(yè)適用稅種的實際情況,分局確立了“盯住納稅大戶、管好營業(yè)稅戶、征好個人所得稅”為主的征收思路。在調(diào)查的基礎上,分局建立了以綜合稅源臺帳、分戶稅源臺帳、分稅種稅源臺帳等一套較為完整的綜合、重點稅源檔案。另外,我們還根據(jù)涉外稅收工作特點,專門建立了外籍個人所得稅重點納稅人檔案,從而基本做到了稅源有本明白帳,為完成稅收、基金、費任務夯實了基礎。
(2)、加強稅收計劃編制和收入進度分析工作。
在摸清稅源的基礎上,分局按時間,分稅種編排了收入計劃,并堅持按月分析、季度總結(jié),將實際執(zhí)行情況與計劃安排進行對比分析,與去年同期對比分析,并做好下一個征期的預測工作。不僅有收入的全面分析,也有分稅種以及社會保險基金收入分析,既有納稅大戶的經(jīng)營收入分析,又有其它重點稅源戶的經(jīng)營、收入分析。堅持和完善收入分析工作對完成收入任務起到達了良好的促進作用。建立稅源檔案和加強收入分析是分局獨立后,特別是今年創(chuàng)建工作中的一項重要舉措,分設前雖年年完成任務,但在稅源管理上從來沒有象今年這樣細致過。1-10月份,分局共組織涉外地方稅收入1177萬元,完成市局下達年計劃的90.53%,比同期增收343萬元,增長41.12%,各稅種收入均呈現(xiàn)了不同幅度的增長;征收社會保險基金收入401萬元,比同期增收88萬元,增長28.11%,其中養(yǎng)老基金278萬元,完成市局下達年計劃的86.87%,比期增收20萬元,增長7.75%,失業(yè)保險基金32萬元,比同期增收6萬元,增長23.07%,另征收水利基金41萬元,從而實現(xiàn)了各項稅、費、基金收入穩(wěn)步增長的目標。
(五)、以創(chuàng)建為契機,強化依法治稅、優(yōu)化服務。
依法治稅是稅收工作的基礎,靈魂和生命線,依法治稅,就是要做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。今年以來,分局以提高稅收征管質(zhì)量為核心,嚴格執(zhí)行涉外稅收政策,規(guī)范操作,細化征管措施,大力強化依法治稅。
(1)結(jié)合分局實際,著力提高“六率”,確保收入質(zhì)量。
今年以來,分局采取一系列措施,著力提高“登記率、申報率、欠稅增減率、稅款查補率、處罰率”。在稅務登記方面,分局長期以來按月與工商局外商投資企業(yè)登記管理科保持聯(lián)系,確保了涉外企業(yè)在工商部門登記注冊后,能按規(guī)定的時限到地稅部門辦理稅務登記;及時、足額辦理納稅申報歷來是分局強調(diào)的一個重點,今年以來,分局通過宣傳培訓、下發(fā)文件、提醒申報、加大處罰力度等一系列措施,使申報質(zhì)量明顯提高,對企業(yè)的申報情況,我們按月進行分析,制作申報情況統(tǒng)計分析表;無論是當期申報應納稅款還是緩征稅款,分局及時從信息中心獲取有關報表或從tax2000下查閱有關申報、開票、入庫信息,確保各項稅款按期入庫并按月制作入庫率統(tǒng)計報告;對逾期未申報戶,催報面達100%;10月上旬,市局征管質(zhì)量考核組對分局今年1-9月份上述“六率”進行了嚴格考核,除申報率為98%以外,其余各率均為100%。
(2)、嚴格執(zhí)行涉外稅收政策。
涉外稅收政策是我國對外開放政策的重要組成部分,貫徹執(zhí)行的好壞直接關系到對外開放的形象。長期以來,分局堅持依法辦事、依率計征,從無超越權(quán)限的做法。今年,分局認真落實省局關于“非典”期間對飲食、旅館等行業(yè)的政策性減免稅規(guī)定,做到資料齊全、批免程序合法。
(3)、規(guī)范操作,細化征管措施。
一是規(guī)范征管資料,夯實征管基礎工作,今年以來分局循序漸進按照檔案管理的要求,無論是分戶資料,還是綜合資料,都明確登記、發(fā)票、申報、征收、票證、減免、處罰等各個征管環(huán)節(jié)資料、資料檔案化開始進入正常軌道;二是規(guī)范執(zhí)法程序,主要是認真執(zhí)行稅務行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制度,實行重大稅務行政處罰案件備案制度;積極推行法制員工作制度,所有稅務執(zhí)法文書的制作、下達都要報經(jīng)法制員審核后方可執(zhí)行,否則一律無效;三是自今年下半年以來,分局使用了ahtax2000征管軟件,從使用效果看,各基本模塊均能運用并產(chǎn)生相關報表,充分發(fā)揮了計算機在收集數(shù)據(jù)、處理信息,從而為征管服務方面的作用;四是根據(jù)涉外稅收工作實際及特點,加強對來銅從事各種勞務活動的外國企業(yè)以及外籍個人(包括常駐及臨時來銅)應納地方稅收征管,以捍衛(wèi)我國稅法的尊嚴,這也是依法治稅、規(guī)范征管的具體體現(xiàn)。
今年以來,分局在創(chuàng)建過程中,將為涉外納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務,做為重要的議事日程。一是牢固樹立“人人都是投資環(huán)境”的理念,涉外分局是我市外商投資軟環(huán)境的一個重要組成單元,其服務意識、水平、態(tài)度的表現(xiàn)直公文易文秘資源網(wǎng)-接影響到整個地稅形象,因此分局領導要求全體稅干始終繃緊“服務弦”,彈好“服務調(diào)”。二是公布涉外分局公示承諾制度,第一是服務承諾制度,承諾內(nèi)容有服務時限、服務態(tài)度、服務質(zhì)量及違諾處理,第二是文明辦稅“八公開”制度,第三是廉潔自律十五不準,承諾制度不僅掛牌上墻,而且還印發(fā)到全體涉外企業(yè),從而自覺接受涉外納稅人的監(jiān)督;三是公布辦稅流程及稅務行政處罰事項,方便納稅人知曉辦稅程序,知法守法;四是實行局長接待日制度,推行首問負責制,倡導預約、延時、提醒、零距離服務;五是抓住機遇,積極開展稅法宣傳及納稅輔導,分局在今年政風建設百日活動及稅法宣傳月中,先后召開大會和部分納稅人座談會,以會代訓,收到了良好的效果;六是在分局內(nèi)部開展了一次“假如我是一名涉外納稅人”為主題的討論活動?!凹偃缥沂且幻嫱饧{稅人,到稅務機關辦理涉稅事項時,我希望感受到的是一張笑臉相迎,一聲曖心問候,一把椅子可坐,一杯清茶解渴,一個滿意答復,一句親切再見,我希望得到最好的服務和朋友般的幫助,而不是訓斥和說教”。一位稅干發(fā)自肺腑的發(fā)言,引發(fā)了大家深刻進行換位思考和強烈的共鳴;七是開展文明辦稅,實行著裝上崗,掛牌服務、工作職責上墻,推行文明禮貌用語,使服務工作規(guī)范化。
通過強化依法治稅,優(yōu)質(zhì)服務,分局的征管基礎工作得到了全面加強,依法治稅水平明顯提高,涉外地稅形象顯著改善。
(六)、以創(chuàng)建為動力,做好“三個結(jié)合”。
一是與創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”相結(jié)合,二是與創(chuàng)建文明單位相結(jié)合,三是與加強政風建設相結(jié)合。分局充分認識到,創(chuàng)建標準化分局與這三項工作相互聯(lián)系,相輔相成。因此分局今年將爭創(chuàng)“人民滿意的基層站所”、爭創(chuàng)“文明單位”、開展“政風建設百日活動”全部融入到創(chuàng)建標準化分局中,相互促進,共同提高,收到了良好的效果,取得了優(yōu)異的成績。有關三項活動的詳細工作情況,分局另文專題匯報。
(七)、建章立制,嚴格獎懲,加強內(nèi)務管理。
今年以來,分局建立健全了一系列內(nèi)務管理制度,共制定了政治學習等17項規(guī)章制度,這些制度的科學制定保證了分局各項工作正常、有序的開展。為加大考核力度,分局根據(jù)當前涉外稅收工作的業(yè)務范圍,設置了十九個崗位并明確其職責(按事設崗,一人多崗),還制訂了崗位責任制綜合考核辦法及考核細則考核到每位稅干,每位稅干的職責由共同職責及崗位職責構(gòu)成,每月總分值為1000分,由考核領導小組按月考核,與經(jīng)濟利益掛鉤,按月兌現(xiàn),獎罰分明,起到了鼓勵先進,鞭策后進,獎勤罰懶的作用。從而使內(nèi)務管理各方面得到了前所未有的加強。:
二、存在的問題。
雖然分局的創(chuàng)建工作取得了明顯成效,但也還存在一些問題。主要有:一是隊伍建設方面,稅干學習有待深入,個別稅干未取得計算機等級證書;二是稅務管理方面,稅源檔案及少數(shù)分戶、綜合征管檔案資料不夠健全,對異常申報戶雖注重分析,但未建立固定的檢查制度;三是內(nèi)務制度執(zhí)行上有待進一步加強。
關鍵詞:行政審批;食品安全;改革創(chuàng)新;措施得力
近年來,隨著我國全面改革不斷推進,營商環(huán)境的全面提升,行政審批改革也在不斷創(chuàng)新實踐,成立了行政審批服務局集中處理審批事項,大大提升審批效率,對食品生產(chǎn)許可體制進行了全方位的改革與完善,作為全國改革試點先行單位,建立了山東省第一家地市級行政審批服務局。要認真做好食品生產(chǎn)許可審批管理工作,嚴格落實“四個最嚴”要求,在涉及食品安全的關鍵條件、關鍵要素等方面嚴格把關、從嚴掌握,嚴把食品生產(chǎn)許可關口。同時,推進落實不見面審批、精簡申報材料,及時解答企業(yè)咨詢,指導企業(yè)修正完善申報材料,切實做到在線受理、在線審批、免費寄遞,實現(xiàn)企業(yè)申請取證“零跑腿”等一系列改革創(chuàng)新措施,即加快了審批速度,又保障了食品安全,形成審批監(jiān)管一體,合力嚴守食品安全底線。
1持續(xù)推進不見面審批,方便了企業(yè)申報
嚴格落實《山東省市場監(jiān)督管理局關于改進完善食品生產(chǎn)經(jīng)營許可工作的通知》要求,持續(xù)做好食品生產(chǎn)許可全程網(wǎng)辦、不見面審批。許可申請受理過程,采取無紙化申報,取消紙質(zhì)申請材料,電子申請材料與紙質(zhì)申請材料同等效力。對材料齊全、符合法定形式的,在規(guī)定時限內(nèi)完成在線受理。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的,在線一次告知需要補正的全部內(nèi)容。對符合條件的,依法依規(guī)實施在線審批。申請企業(yè)在相關網(wǎng)絡平臺填報,及時與工作人員溝通,不用到審批機關現(xiàn)場,大大節(jié)省企業(yè)申報時間,企業(yè)隨時上網(wǎng)查看審批進程,作出決定后,相關許可證件文書通過郵政快遞免費向申請企業(yè)寄遞。同時積極宣傳、引導企業(yè)使用食品生產(chǎn)許可電子證書。
2切實精簡申報材料,做到“三減一并”
嚴格落實《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第十三條、第十四條、第十五條申報材料要求,及時修訂“一次辦好”事項清單食品生產(chǎn)許可相關內(nèi)容,嚴格依照規(guī)定實施受理審批。同時,推行告知承諾制改革,對不影響質(zhì)量安全的材料和環(huán)節(jié),推行告知承諾容缺受理、快速審批,所需規(guī)定材料,做到“減材料、減時限、減環(huán)節(jié),并程序”由現(xiàn)場核查人員經(jīng)核實準確無誤后帶回,并上傳審批系統(tǒng)。持續(xù)完善電子檔案,將相關證件文書原件照片(或掃描件)、現(xiàn)場核查記錄上傳食品生產(chǎn)許可系統(tǒng)。對于變更或延續(xù)食品生產(chǎn)許可證的,申請人聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的,通過加強與屬地監(jiān)管部門溝通,確認符合要求的不再進行現(xiàn)場核查[1]。
3落實市縣同權(quán),實現(xiàn)食品生產(chǎn)許可就近快辦
根據(jù)市政府關于扎實推進行政許可“市縣同權(quán)”改革的要求,將食用油和油脂及其制品、肉制品、飲料、冷凍飲品、速凍食品、酒類、水產(chǎn)制品、乳制品、特殊膳食食品(不含嬰幼兒輔助食品)、其他食品與食品添加劑11類食品生產(chǎn)許可委托下發(fā)。糧食加工品、調(diào)味品、餅干、薯類和膨化食品、茶葉及相關制品、蔬菜制品、蛋制品、糕點、食糖、方便食品、罐頭、糖果制品(含巧克力及制品)、水果制品、炒貨食品及堅果制品、可可及焙烤咖啡產(chǎn)品、淀粉及淀粉制品、豆制品、蜂產(chǎn)品18類食品生產(chǎn)許可直接下放。同時市局采取“一對一、面對面”“網(wǎng)絡答疑”等多種培訓方式,保證承接單位的食品生產(chǎn)許可審批質(zhì)量。市縣同權(quán)改革后,企業(yè)可以就近自主選擇市或縣審批部門就近辦理、便捷申報。
4嚴格落實“四個最嚴”要求,嚴把食品生產(chǎn)許可關口
工作中,根據(jù)產(chǎn)品風險等級劃分及日常監(jiān)管一線反饋情況,嚴格把好受理關口,并切實保障現(xiàn)場實地核查質(zhì)量。加強與日常監(jiān)管部門的聯(lián)系和溝通,選派素質(zhì)高、業(yè)務強的監(jiān)管人員和專家組成審查組,對符合相關法規(guī)、標準及細則要求的食品生產(chǎn)企業(yè),及時進行現(xiàn)場核查,啟動三級許可審批流程,符合法定許可條件的第一時間發(fā)放許可證書;對不符合法定要求的企業(yè),依法作出不予許可決定。
年,全市申報認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地105.2萬畝,申報認證無公害農(nóng)產(chǎn)品41個,申報認證綠色食品6個,建設有機食品轉(zhuǎn)換基地1萬畝,建設農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)20.2萬畝(詳見市年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設任務分解表)。
二、工作措施
(一)強化領導。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設工作,是一項功在當代、福澤千秋的公益性、基礎性事業(yè),需要各級政府的強力推動。各地、各部門務必高度重視,把此項工作作為提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、增加農(nóng)民收入的重要舉措,擺上重要議事日程,切實抓緊抓好。為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設工作順利開展,各縣(區(qū))要成立專門機構(gòu),明確專人負責,保證農(nóng)業(yè)標準化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、無公害(綠色、有機)農(nóng)產(chǎn)品建設與組織申報等各項工作順利開展。
(二)強化責任。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設工作是一項要求高、難度大、影響深遠的系統(tǒng)工程,需要各地、各部門的協(xié)作配合,共同努力。各縣(區(qū))人民政府是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設工作的責任單位,分管副縣(區(qū))長為第一責任人,負責本縣(區(qū))農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、安全農(nóng)產(chǎn)品認證申報工作協(xié)調(diào)及檢測、業(yè)務經(jīng)費的籌集與安排工作;市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)部門負責本行業(yè)技術規(guī)程審定、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)指導、農(nóng)業(yè)投入品管理、安全農(nóng)產(chǎn)品認證申報材料審核與上報工作;質(zhì)監(jiān)部門負責農(nóng)業(yè)地方標準管理、組織專家評審及備案工作;工商部門負責農(nóng)產(chǎn)品商標注冊及市場準入工作;環(huán)保部門負責無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測工作。各地、各部門要強化責任、各司其職、通力合作,共同抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設工作。
為了加快我鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)標準化廠房建設,促進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展,提高鎮(zhèn)域經(jīng)濟總量和發(fā)展水平,根據(jù)縣委縣政府建設標準化廠房的任務要求,經(jīng)研究,現(xiàn)就我鎮(zhèn)鼓勵和支持投資企業(yè)建設生產(chǎn)性標準化廠房提出如下意見:
一、設立專項基金
利用縣政府鼓勵標準化廠房建設借款,設立生產(chǎn)性標準化廠房建設專項基金,專門用于鼓勵和扶持投資企業(yè)建設生產(chǎn)性標準化廠房,直至用完專項經(jīng)費。
二、實行財政扶持
采取“以獎代補”的形式,鼓勵和扶持投資企業(yè)建設鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)生產(chǎn)性標準化廠房,生產(chǎn)性廠房面積不少于6000平方米(磚混結(jié)構(gòu))。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè),按每平方米獎補投資企業(yè)30—50元,投產(chǎn)前必須辦好一切工商稅務登記,申辦一般納稅人,且在項目投產(chǎn)后一年內(nèi)達到規(guī)模以上企業(yè)(年銷售額2000萬元),否則不享受此政策。
三、規(guī)范借款手續(xù)
投資企業(yè)向鎮(zhèn)財政借用生產(chǎn)性標準化廠房建設資金要嚴格履行申報審批手續(xù)。由投資企業(yè)根據(jù)實際用地指標填寫借款申請表,政府分管領導牽頭組織相關部門根據(jù)相關規(guī)定對規(guī)劃設計圖紙等材料進行審核,經(jīng)批準后實施。借款共分四期,廠房基礎出地面后借款5%,主體完工后借款5%,竣工驗收后借款10%,達到規(guī)模企業(yè)后借款80%。
四、確保工程質(zhì)量
借用財政資金新建的生產(chǎn)性標準化廠房(磚混結(jié)構(gòu))原則上要建設大規(guī)模廠房,本著集約、節(jié)約利用土地的原則,提倡建設兩層或多層廠房。廠房建設圖紙必須由有資質(zhì)的正規(guī)設計院設計,并經(jīng)鎮(zhèn)政府審核后實施,建設使用的主要原材料要符合質(zhì)量要求。工程建設過程中,要安排有資質(zhì)的監(jiān)理單位實施監(jiān)理,由城建辦跟蹤監(jiān)督。
第二條 縣農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理應遵循下列原則:
1、預算管理,??顚S?;2、突出重點,注重實效;3、擇優(yōu)支持,嚴格把關;4、公開透明,依法監(jiān)督。
第三條 縣農(nóng)業(yè)發(fā)展基金由縣委農(nóng)辦、財政局共同負責管理。縣農(nóng)業(yè)發(fā)展基金在縣財政設立專戶,實行專項管理,??顚S?。實行滾動使用,當年未使用完的資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。
第二章 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金使用范圍
第四條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金使用范圍是包括符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,有較好的社會經(jīng)濟效益,有利于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各類農(nóng)業(yè)項目。
1、能明顯改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的基礎設施建設;
2、對農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳、推介和展銷活動給予適當補助,對引導企業(yè)爭創(chuàng)品牌的單位給予適當獎勵;
3、扶持企業(yè)自主創(chuàng)新專項補助(包括:農(nóng)業(yè)“五新”產(chǎn)品的開發(fā)普及、成果推廣,榮獲市級以上科技進步獎和省級優(yōu)秀新產(chǎn)品獎勵);
4、新農(nóng)村公共服務體系建設(包括:村容村貌整治,生活污水,禽、畜污水排放治理);
5、效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)建設、森林資源、水資源保護及環(huán)境整治;
6、農(nóng)業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化基地建設、先進農(nóng)業(yè)技術推廣應用;
7、農(nóng)業(yè)市場運營拓展、新型農(nóng)村服務體系建設及農(nóng)民專業(yè)合作組織建設;
8、提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)的信息技術、教育培訓;
9、農(nóng)、林、水、禽、畜突發(fā)事件的應急處置;
10、其它推動農(nóng)業(yè)發(fā)展專項補助獎勵;
11、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)化升級、爭創(chuàng)品牌(榮獲中國弛名商標、中國名牌產(chǎn)品,省著名商標、省名牌產(chǎn)品,市知名商標、市知名產(chǎn)品)的獎勵辦法,參照《縣鼓勵爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌的意見》(政綜[]168號)規(guī)定的獎勵范圍和標準執(zhí)行。
第三章 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的申報和審批
第五條 為加強農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理,縣政府設立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理領導小組,由縣長任組長,縣委、縣政府分管領導任副組長,成員由縣政府辦、縣委農(nóng)辦、財政局、監(jiān)察局、審計局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、科技局等部門負責人組成,領導小組負責項目的審核審批,財政局負責項目資金的撥付,縣委農(nóng)辦具體負責農(nóng)業(yè)發(fā)展基金項目的日常管理工作。
第六條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金實行項目申報制度,縣委農(nóng)辦根據(jù)不同的使用范圍和使用對象,按程序給予申報。專項獎勵資金按照縣委、縣政府相關文件的規(guī)定進行確定和考評。
第七條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金使用項目申報、審批程序按以下方式執(zhí)行:
1、由項目主管部門提出申報意見,農(nóng)口各涉農(nóng)部門、專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等企事業(yè)單位按主管部門項目安排計劃,認真組織符合條件的企業(yè)積極申報,并提交與資金用途相符的材料、證明等,由各相關主管部門把關審核后報縣委農(nóng)辦、縣財政局;
2、由縣委農(nóng)辦對申請使用專項基金單位的申報材料,按有關規(guī)定進行審核,形成專項基金使用安排計劃,提報領導小組研究。
3、領導小組召開會議對專項基金使用安排計劃進行審批;
4、根據(jù)審批意見,由縣財政局將資金撥付到專項基金使用單位。
5、項目申報時間:一年申報一次。
第四章 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的監(jiān)督
第八條實施使用農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的單位收到撥付的專項資金后,必須按國家有關規(guī)定作相應的財務處理,做到??顚S?。
第九條專項資金使用單位應當在每年年底向縣委農(nóng)辦、縣財政局報告資金使用情況和項目執(zhí)行情況。縣委農(nóng)辦、縣財政局應當在每年年底向縣政府報告年度農(nóng)業(yè)發(fā)展專項基金使用情況和項目執(zhí)行情況。
第十條 縣委農(nóng)辦、財政局、監(jiān)察局應當對縣農(nóng)業(yè)發(fā)展專項基金使用范圍和使用對象進行監(jiān)督和檢查??h審計局應當對縣農(nóng)業(yè)發(fā)展專項基金資金的使用進行審計。
第十一條對申報材料弄虛作假、騙取或挪用專項資金以及對資金使用情況正常監(jiān)督檢查不予配合的,追究有關領導及直接責任人的責任,并視情節(jié)對申報單位予以處罰;
為了貫徹落實《國家信息化領導小組關于加強信息安全保障工作的意見》(中辦發(fā)[)27號)和《國家信息安全“十一五”規(guī)劃》,提高我國信息安全產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新和服務水平,保障國民經(jīng)濟和社會信息化的健康快速發(fā)展,國家發(fā)展改革委決定組織實施*年信息安全專項?,F(xiàn)將有關事項通知如下:
一、*年信息安全專項重點
專項按照“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品技術質(zhì)量水平,培育專業(yè)化服務,推行標準化,扶持骨干重點企業(yè),提升產(chǎn)業(yè)競爭能力”的原則,重點支持為國家信息化建設及國家信息安全基礎設施提供支撐的信息安全產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化,以及為基礎信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)安全運行提供技術支持的信息安全專業(yè)化的服務。
(一)國際先進水平自主知識產(chǎn)權(quán)技術的成果轉(zhuǎn)化
1、重點支持包括取證、監(jiān)管、審計、分析和再現(xiàn)功能的信息安全管理產(chǎn)品,以及針對有害信息、垃圾郵件的高性能過濾產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化;
2.重點支持基于電子文檔密級標識的安全保密產(chǎn)品,以及采用自主密碼算法專用芯片、適用于新一代網(wǎng)絡環(huán)境等安全協(xié)議的通用密碼產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化;
3.重點支持針對移動通信終端安全防護的產(chǎn)品、符合WAPI國家標準的無線網(wǎng)安全產(chǎn)品,以及利用密碼技術實現(xiàn)身份鑒別、訪問控制等功能的RFID(射頻識別)類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化;
4.重點支持安全中間件、安全數(shù)據(jù)庫,以及多安全功能的高性能軟硬件集成化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。
(二)自主可控的信息安全專業(yè)化服務
1.重點支持信息系統(tǒng)的應急響應、災難恢復,以及存儲介質(zhì)的數(shù)據(jù)恢復服務;
2.重點支持信息技術產(chǎn)品、業(yè)務信息系統(tǒng)的安全測評與風險評估,以及信息系統(tǒng)的安全監(jiān)控、審計等信息安全管理托管服務。
二、具體要求
(一)申報項目應符合國家產(chǎn)業(yè)和技術政策,符合本通知重點支持范圍,并有較好的工作基礎和實施條件:(1)按規(guī)定在當?shù)卣畟浒福唬?)已落實項目建設資金;(3)采用的科技成果應具有我國自主知識產(chǎn)權(quán),知識產(chǎn)權(quán)歸屬明晰;(4)項目申報單位必須具有較強的技術開發(fā)和項目實施能力,具備較好的資信等級,資產(chǎn)負債率在合理范圍內(nèi);(5)其它與項目建設相關的配套條件;
(二)自通知之臼起,請有關部門或地方發(fā)展改革委組織申報,申報日期截止至*年2月29日;在經(jīng)我委組織專家對申報項目進行初選后,將于3月組織現(xiàn)場答辯,屆時請通過初選的項目單位認真做好準備,接受專家組評選。具體項目名單、答辯時間和地點,將在專家初選后另行通知;
落實責任抓管理 提高素質(zhì)聚人心
——羊場灣二礦采煤二隊“三個文明”先進班組申報材料
年初以來,采煤二隊生產(chǎn)一班在隊黨政的帶領下,緊緊圍繞礦五屆一次、二次確定的各項目標任務,強化班組建設、發(fā)揚特別能吃苦、能戰(zhàn)斗的優(yōu)良作風,不斷學習法律法規(guī)知識和企業(yè)規(guī)章制度,提高了全班職工的整體素質(zhì),使向心力、凝聚力明顯增強,潛移默化地推動了職工的企業(yè)主人翁意識,職工干工作的積極性得到了明顯的提高,使各項工作走在了全隊的最前列。
2004年,該班組根據(jù)的生產(chǎn)發(fā)展要求,結(jié)合區(qū)隊實際情況,開展生產(chǎn)學習活動。積極組織動員廣大職工為區(qū)隊改革發(fā)展建功立業(yè),充分發(fā)揮群體作戰(zhàn)的主力軍作用,加快區(qū)隊建設步伐,不斷創(chuàng)新班組工作新局面,是該班組工作之魂。
加強教育培訓,提高職工素質(zhì),是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效途徑。該班組結(jié)合本隊實際情況,制定了詳細的教育培訓計劃,成立了以工長為組長的安全教育培訓活動領導小組,加強教育培訓,夯實安全工作基礎。在安全教育培訓上,該班組堅持以人為本,以現(xiàn)場為陣地,以管理為重點,注意引導職工從思想上,從行為上提高控制不安全因素能力。在教育內(nèi)容上,突出抓好職工“安全第一”的意識,突出提高職工“我要安全”的覺悟,突出掌握“我會安全”的技能,突出履行“我管安全”的責任,突出完成“我保安全”的任務,最終實現(xiàn)了全年安全生產(chǎn),實現(xiàn)了連續(xù)安全生產(chǎn)五周年的優(yōu)異成績,并確保了全礦連續(xù)安全生產(chǎn)十一周年。
該班組認真執(zhí)行質(zhì)量標準化標準,加強現(xiàn)場質(zhì)量管理,夯實標準化基礎工作,以工序質(zhì)量促工程質(zhì)量,嚴格要求各生產(chǎn)班組按質(zhì)量標準進行作業(yè),作業(yè)人員從支柱角度,質(zhì)量、支架結(jié)構(gòu)及浮煤的清掃,每一道工序必須現(xiàn)場立即整改,直到達到質(zhì)量要求,從根本上消滅不合格品。同時,加大動態(tài)下質(zhì)量標準化達標工作力度,在生產(chǎn)現(xiàn)場進行工程質(zhì)量自檢、互檢、專人檢查工作,驗收員對各班組進行質(zhì)量驗收,第二天在班前會上公開考核,對造成質(zhì)量問題的責任人,按責任大小給予相應的經(jīng)濟處罰。由于采取了嚴格的質(zhì)量管理,杜絕了采面質(zhì)量驗收走過場、檢查留死角、考核看關系的現(xiàn)象,全面提高了采面工程質(zhì)量和質(zhì)量標準化管理水平,為安全生產(chǎn)奠定了監(jiān)視堅實的基礎。
一、上半年工作總結(jié)
(一)1-5月份各項指標完成情況及1-6月份預計完成情況
市委、市政府下達給我縣的科技發(fā)展考核指標共有六項內(nèi)容,1-5月份各項指標完成情況如下(括號內(nèi)為市政府下達給我縣的跨越發(fā)展考核指標):
1.全社會研發(fā)投入支出占GDP比重達2.25%(全社會研發(fā)投入支出占GDP比重,確保2.2%,爭取2.25%);
2.百億元GDP專利授權(quán)數(shù)為122件(百億元GDP專利授權(quán)數(shù),確保292件,爭取329件);
3.百億元GDP發(fā)明專利申請數(shù)為64件(百億元GDP發(fā)明專利申請數(shù),確保152件,爭取158件);
4.全縣高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達52億元(高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值,確保115億元,爭取125億元);
5.新增省級以上高新技術企業(yè),目前已申報第一批國家高新技術企業(yè)9個,暫無獲批消息(新增省級以上高新技術企業(yè)數(shù),確保8個,爭取10個)。
預計1-6月份,全社會研發(fā)投入占GDP的比重將達到2.25%,百億元GDP專利授權(quán)146件,百億元GDP發(fā)明專利申請76件,全縣高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到65億元,申報國家高新技術企業(yè)9個。
(二)1-5月份特色工作、創(chuàng)新舉措和亮點事例
1-5月,縣科技局按照全市有影響、有位置的總要求做了大量工作,取得了一定的成績,為我縣科技進步作出了應有的貢獻。
1.申報省級重大科技成果轉(zhuǎn)化項目6個,其中3個進入現(xiàn)場考察(全市共4個)。
2.開展今年全市唯一的省知識產(chǎn)權(quán)“正版正貨”示范街區(qū)創(chuàng)建工作,目前已將金石農(nóng)機農(nóng)資機電城申報材料上報省知識產(chǎn)權(quán)局。
3.申報第一批省級高新技術產(chǎn)品10個,獲批9家,占全市獲批數(shù)的一半;申報國家高新技術企業(yè)9家。
4.初步建立企業(yè)信息庫,為項目的培育和歷史資料查詢建立共享平臺。
5.探索省科技成果轉(zhuǎn)化風險補償專項資金貸款項目,助推小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
6.開展國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地金湖石油機械特色產(chǎn)業(yè)基地復核工作。
7.申報國家創(chuàng)新人才推薦計劃項目3個,省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊項目1個,省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項目13個,企業(yè)博士集聚計劃項目8個。
8.開展企業(yè)技術難題征集,組織企業(yè)參加市政府與常州大學簽約儀式,現(xiàn)場簽約3家。
9.組織企業(yè)參加省知識產(chǎn)權(quán)標準化創(chuàng)建工作,配合市局開展專利執(zhí)法檢查。
10.申報省農(nóng)業(yè)支撐項目4個,蘇北富民強縣項目4個(全部公示)。
11.全縣申報省級以上科技計劃項目48個,預計獲批30個,獲批扶持資金1200萬元。
(三)主要工作
1、注重早啟動,緊抓項目申報不放松。
針對去年未能完成縣下達向上爭取項目資金任務,未能獲批省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目,未能圓滿完成國家高企申報任務的情況,我們從年初開始,就瞄準預定目標,狠抓項目培育、申報不放松。一是廣泛宣傳,廣而告之。通過新聞媒體公開征集各類項目源,共征集項目源36個。二是分片包干,協(xié)同配合。逐個企業(yè)了解情況,上門輔導,最大限度的幫助企業(yè)爭取項目扶持,對全縣160余家列統(tǒng)企業(yè)做到戶戶到,對小微企業(yè)做到有求必應。截至目前,已申報省級以上各類計劃項目48個,其中:國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目9個,省重大科技成果轉(zhuǎn)化資金項目6個,省社會發(fā)展項目8個,省工業(yè)支撐項目9個,省農(nóng)業(yè)支撐項目4個,預計獲批30個,獲批扶持資金1200萬元。
2、注重助提升,為企業(yè)科技創(chuàng)新添活力
(1)產(chǎn)學研合作更加突出實效。
俯下身子,深入企業(yè)聽取企業(yè)對產(chǎn)學研合作、技術難題攻關等需求,使企業(yè)與院校的對接更直接、更有效。3月,組織企業(yè)參加市政府與常州大學簽約儀式,現(xiàn)場簽訂產(chǎn)學研合作協(xié)議3家。4月,組織參加省人才辦在武漢、成都等地舉辦的人才對接峰會,尋求合作機遇。開展企業(yè)技術難題征集活動,共征集各類技術難題16項,6月中旬我縣企業(yè)將就這些技術難題與南京理工大學集中對接。到目前為止,全縣已有金石集團、紅光儀表等70家企業(yè)與全國近60家高校院所建立了產(chǎn)學研合作關系,不少企業(yè)與高校的合作已經(jīng)開始了實質(zhì)性的聯(lián)合創(chuàng)新。1-5月份,申報國家創(chuàng)新人才推薦計劃項目3個,省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊1個,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項目13個,企業(yè)博士集聚計劃項目8個,產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新項目3個,科技副總項目9個,簽署合作協(xié)議30項。此外,還配合縣人才辦開展人才招引和科技鎮(zhèn)長團工作。
(2)高企培育更加突出引導。
積極開展高新技術企業(yè)申報工作,加快高新技術企業(yè)培育。一是精準解讀政策,加強帶動引導。仔細研究國家政策規(guī)定,通過專題培訓、印發(fā)資料、走訪調(diào)研等方式,讓企業(yè)進一步了解高新技術企業(yè)認定條件和政策,調(diào)動企業(yè)申報的積極性和主動性。二是強化服務意識,一對一指導申報。會同財政、地稅等部門主動上門幫助收集材料,整理技術檔案、精心測算考核指標,手把手地編寫申報材料,增強企業(yè)申報高新企業(yè)成功的信心和決心。三是建立高企后備庫。通過上門走訪、調(diào)查摸底,根據(jù)企業(yè)的專利、成長性、創(chuàng)新性等,篩選出有條件、有潛力的企業(yè),建立全縣高新技術企業(yè)后備庫,并根據(jù)企業(yè)的特點,制定培育方案。上半年,已申報第一批國家高新技術企業(yè)9家,7月底還將申報第二批共8家國家高新技術企業(yè);申報省級高新技術產(chǎn)品10個,獲批9個(全市共16個)。此外,縣科技局還認真落實研發(fā)費用加計扣除政策。截至目前,2013年度研發(fā)項目加計扣除共備案18家企業(yè)、40個項目,預計減輕企業(yè)負擔2億余元。
(3)研發(fā)機構(gòu)建設更加注重長效。
一是推動科技型企業(yè)孵化器建設,深化與沈陽自動化研究所的合作,進一步推進物聯(lián)網(wǎng)中心建設,借力科技鎮(zhèn)長團平臺、充分利用省內(nèi)高校資源,全力推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設升級。二是對三年內(nèi)申報獲批的市級以上研發(fā)機構(gòu)進行“回頭看”,對重申報、輕建設的研發(fā)機構(gòu)提出整改意見。三是對今年新申報研發(fā)機構(gòu)從嚴把關,保證質(zhì)量。上半年,共申報省級工程技術研究中心5家、重點實驗室1家、研究生工作站2家(已公示)。截止目前,我縣共有省級工程技術研究中心已有14家,市級工程技術研究中心39家,大中型企業(yè)均已建立不同層次的研發(fā)機構(gòu),列統(tǒng)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率接近75%。
3、注重促創(chuàng)造,知識產(chǎn)權(quán)工作亮點紛呈。
縣科技局積極開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)宣傳及執(zhí)法保護工作,深入企業(yè)調(diào)研指導。一是組織開展專利申報。年初,局領導帶領相關科室同志,深入企業(yè)對專利申報情況進行調(diào)查,邀請專利事務所專家走進企業(yè),對專利申報進行一對一的專門指導,鼓勵企業(yè)積極申報專利。二是開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)標準化創(chuàng)建工作。今年,新參加企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)標準化創(chuàng)建備案企業(yè)5家,組織10家企業(yè)參與評選省企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標準化示范先進單位。截至目前,全縣共參加備案企業(yè)33家,其中國家高新技術企業(yè)的26家,13家企業(yè)通過了省知識產(chǎn)權(quán)局組織的“企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標準化示范創(chuàng)建”績效考核,其中優(yōu)秀單位4家。三是創(chuàng)建省知識產(chǎn)權(quán)“正版正貨”示范街區(qū)。組織金石農(nóng)機農(nóng)資機電城開展“優(yōu)質(zhì)商戶”評選活動,簽署“正版正貨”承諾,幫助創(chuàng)建申報省知識產(chǎn)權(quán)“正版正貨”示范街區(qū)。四是推動專利成果的實施轉(zhuǎn)化。申報省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目6個,3個進入現(xiàn)場考評,申報省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃3個。五是加強知識產(chǎn)權(quán)人才培訓。參加省專利執(zhí)法培訓2人,參加省知識產(chǎn)權(quán)工程師培訓14人。六是充分利用各類媒體,開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳,營造鼓勵發(fā)明創(chuàng)造,尊重和依法保護知識產(chǎn)權(quán)的社會氛圍。
4、注重顧大局,盡力做好中心工作。
上半年,縣科技局在認真開展科技工作的同時,還按照縣委、縣政府的總體要求積極做好全縣中心工作,服從服務于全縣發(fā)展大局。一是開展招商引資。先后到武漢、蘇南、浙江等地開展招商引資活動。目前,已有2個在談項目。二是開展各項創(chuàng)建。主要是綜治平安、小康指標、三城同創(chuàng)、生態(tài)縣建設、軟環(huán)境建設等。三是參與秸稈禁燒工作,確保責任場圃沒有一個火點。四是開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,認真做好各項規(guī)定動作,選好自選動作。目前,各項工作都在有序開展中。
(四)存在問題及原因
上半年,科技局雖然做了一些工作,但仍存在一些不足:一是專利申請量未達到序時進度要求。原因是今年市里下達的任務數(shù)較去年有較大幅度的增長,加之企業(yè)自主創(chuàng)新意識有待加強。二是優(yōu)質(zhì)項目源偏少,能夠符合項目申報條件的不多。主要是培育和發(fā)展不夠充分。三是招商引資成效還不明顯。
二、下半年工作計劃
下半年,我局將按照縣委、縣政府總體要求,緊緊圍繞全年目標任務,以助轉(zhuǎn)型、促發(fā)展為己任,努力推進全縣科技創(chuàng)新,認真履行好科技部門的工作職責,為全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極努力。
(一)工作思路
深入貫徹黨的十和十八屆三中全會精神,緊緊圍繞全縣的工作中心,充分發(fā)揮科技部門在推動自主創(chuàng)新、加快科技成果轉(zhuǎn)化和科學技術普及方面的職能作用,努力為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的科技支撐。
(二)具體目標:
到年底,縣科技局必須要完成的主要目標是:全年全社會研發(fā)投入支出占GDP比重達2.2%,爭取達到2.25%;百億元GDP專利授權(quán)數(shù)達292件,力爭329件,百億元GDP發(fā)明專利申請數(shù)152件,爭取達到158件;全縣高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達115億元,力爭達到125億元;新增省級以上高新技術企業(yè)8個,力爭10個。
(三)擬實施的重點工作
1.力爭獲批省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目1個;
2.開展蘇科貸項目試點,完善縣級科技計劃體系,助推小微企業(yè)發(fā)展;
3.開展創(chuàng)新型試點縣建設工作;
4.申創(chuàng)省知識產(chǎn)權(quán)“正版正貨”示范街區(qū);
5.組織2次產(chǎn)學研對接活動
6.通過國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地金湖石油機械特色產(chǎn)業(yè)基地復核。
(四)主要措施:
一是繼續(xù)組織項目申報,助推科技型企業(yè)創(chuàng)新。圍繞我縣支柱產(chǎn)業(yè)的做大做強、新興產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展,繼續(xù)開展科技計劃項目申報。新申報國家火炬計劃1-2項,市成果轉(zhuǎn)化項目3項,市農(nóng)業(yè)支撐項目4-6項、工業(yè)支撐4-6項,力爭全年獲批省級以上科技計劃項目30項,其中省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目1項,爭取項目資金1200萬元以上。
二是深化產(chǎn)學研合作,著力培育高新技術產(chǎn)業(yè)。進一步深化與南京理工大學、北京化工大學等高校的產(chǎn)學研合作,舉辦產(chǎn)學研對接活動2次,簽約項目35個。新申報省級以上高新技術企業(yè)8家,市高新技術企業(yè)10家;國家級重點新產(chǎn)品1-2個,省級高新技術產(chǎn)品30項,市級高新技術產(chǎn)品12項。
一、目標運行情況
二、重點工作推進情況
2、確保事業(yè)人員津補貼的發(fā)放。市局召開行政事業(yè)人員津貼發(fā)放工作會后,我局迅速召開了兩次黨組擴大會議,領導班子成員認真學習六部委關于津貼發(fā)放的相關規(guī)定,隨后又召開了全體職工會,宣貫了津補貼發(fā)放的相關規(guī)定。津補貼發(fā)放政策宣貫后,事業(yè)人員對這次津補貼發(fā)放工作不是很理解,存在抵觸情緒,一度曾經(jīng)消極怠工。局黨組根據(jù)這一情況,組織領導班子成員根據(jù)各分管口事業(yè)人員情況,分別做好思想工作,并認真解釋省政府津補貼發(fā)放相關規(guī)定,通過耐心細致的思想工作,絕大部分職工都能夠理解這次津補貼發(fā)放的相關規(guī)定,并積極投入到正常的工作中。
3、認真開展市局組織的各項活動。2009年上半年,我局按照市局統(tǒng)一部署,積極開展了“素質(zhì)提升年活動”、“企業(yè)服務年”、“質(zhì)量和安全年活動”、“深入學習實踐科學發(fā)展觀活動”等多項活動,我局都成立了相應的領導小組,下發(fā)了實施方案,按照方案要求,積極組織實施。通過一系列活動的開展,全體干部職工的思想境界有了較大的提高,服務意識得到了增強,業(yè)務水平得到了提升,收到了良好的效果。
4、積極開展品牌興縣工作。品牌興縣,任重而道遠,。2008年我局的品牌興縣工作取得了突破性的進展,2009年,我局在此基礎上,再接再厲,積極動員企業(yè)爭名創(chuàng)優(yōu),提升**縣企業(yè)知名度和市場競爭力。目前,**縣中電龍源水泥有限公司、許昌恒昇水泥有限公司、**縣瑞達面粉廠、**縣香樂餅業(yè)有限公司、**縣面粉廠等6家企業(yè)已經(jīng)積極準備申報河南省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。另外,我局還組織**縣源茂新型建材有限公司、**縣中電龍源水泥有限公司、**縣面粉廠、供電局、黃洋銅業(yè)有限公司參加許昌市舉辦的QC小組活動,其中**縣供電局在此次活動中取得QC成果一等獎的好成績,得到市局領導的好評。
5、認真做好政務信息和新聞宣傳報道等工作。為了使質(zhì)監(jiān)工作公開化、透明化,我局加大了新聞宣傳報道工作力度,并將任務分解到各股室,并出臺了《新聞宣傳報道獎勵辦法》。截止目前,我局共在市級報刊發(fā)表信息10篇,在市局政務信息發(fā)表10篇,在市局網(wǎng)站發(fā)表信息10余篇。另外,我局在“3.15”活動、新的《食品安全法》宣貫活動中,都采取多種形式,大力宣傳質(zhì)監(jiān)方面新的法律法規(guī)及假冒偽劣產(chǎn)品的辨別方法,受到了市民的歡迎,提升了質(zhì)監(jiān)形象。
三、亮點工作開展情況
2、標準化工作取得突破性進展。一是加大了農(nóng)業(yè)標準化示范縣創(chuàng)建工作力度,目前已經(jīng)達到驗收條件,力爭早日通過驗收。二是煤焦化循環(huán)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作,我局積極引導園區(qū)內(nèi)的企業(yè)按照《企業(yè)標準體系》、《質(zhì)量管理體系》、《環(huán)境管理體系》等系列國家標準要求,建立以技術標準、管理標準、工作標準為主要內(nèi)容的企業(yè)標準化體系,企業(yè)整體技術管理水平有了明顯的提升,目前,我縣的煤焦化循環(huán)工業(yè)園區(qū)已被省局批準為試點園區(qū)。
3、地理標志的申報工作。目前“**”地理標志申報工作已到了最后的攻堅階段,《****地理標志產(chǎn)品申報書》已逐級上報至國家質(zhì)檢總局審批。另外,我縣的“**”地理標志申報材料已經(jīng)許昌市質(zhì)監(jiān)局批準申報至河南省質(zhì)監(jiān)局。
4、加強內(nèi)部管理。新年伊始,我局對照全年工作目標,將任務層層分解,落實到各股、室、隊,辦公室對各單位工作目標完成情況不定期組織抽查和督辦,每季度對各股室工作目標完成情況在全局通報,并組織半年初評和年終考評,根據(jù)考評得分情況進行精神與物質(zhì)獎勵。同時,經(jīng)局黨組討論,修訂完善了《內(nèi)部管理制度》五個方面的二十四項規(guī)定,并重申了雙百分制度,明確了扣分和加分的事項,使獎懲分明,有效地調(diào)動了大家遵紀守法的自覺性和爭當先進的積極性,制度的嚴格追究落實為我局的穩(wěn)步發(fā)展奠定了堅實的基礎。
四、公文傳遞及落實情況
2009年,我局響應市局號召,實行“無紙化辦公”,對市局通過郵箱發(fā)送的文件及通知,及時查收、回復,并在第一時間交局長批閱,交負責人辦理落實。對市局要求上報的材料、信息,安排專職人員積極上報,從未出現(xiàn)過一起漏報、遲報的現(xiàn)象。
五、工作中存在的主要問題
1、受金融危機的影響,我縣的企業(yè)舉步維艱,導致我局的執(zhí)法難度加大,依法組織收入困難。
2、對于事業(yè)人員津補貼的發(fā)放,雖然我局已做了大量的解釋工作,但仍有少部分事業(yè)人員仍心存疑慮,把一些消極因素帶到了工作中。
3、我局缺乏計量檢定、質(zhì)量檢驗方面的專業(yè)人員,為檢驗工作的順利開展帶來了一些障礙。
4、行政執(zhí)法方法單一,缺乏對企業(yè)的深入了解、與企業(yè)負責人的溝通,在執(zhí)法技巧方面有待進一步探索。
六、下一步工作打算
1、加大對獲證企業(yè)的巡查回訪頻次,加大對無證企業(yè)的查處力度,加大對名牌產(chǎn)品的培育力度。
2、繼續(xù)開展兩個安全大檢查,重點開展夏季食品專項檢查,確保全縣人民生產(chǎn)、生活的安全。
3、繼續(xù)開展家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、計劃生育藥械市場、成品油等專項整治行動,加大對假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度。
4、開展x光、心腦電圖等檢定項目的設備購置和認證工作,使以上設備早日投入使用。
5、迎接農(nóng)業(yè)標準化示范縣驗收工作,加快煤焦化循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)的創(chuàng)建力度。