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一、主要的工作完成情況
(一)項目進展情況
1、金光街改造及南環(huán)路配套工程和侯鎮(zhèn)高分子新材料產(chǎn)業(yè)園項目。兩個項目經(jīng)過反復整改及規(guī)范,已成功入庫。這標志著我市PPP工作進入了規(guī)范發(fā)展期,未來的各項審核材料的編制將有范例可遵循。
2、彌河流域綜合治理和地表水利用工程。該項目取得重要進展:一是工作機制上,首先成立了由趙市長任組長的領(lǐng)導小組,其次又成立了彌河領(lǐng)導小組辦公室,并由組長牽頭定期召開領(lǐng)導小組會議;二是技術(shù)層面上,確定了潛流濕地位置及規(guī)模、新建污水處理廠的選址、調(diào)水管網(wǎng)的輸送量及走向等一系列關(guān)鍵點。
3、濰坊海洋科技職業(yè)學院、智慧交通、西城經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綜合提升及高新區(qū)新動能科技園等也由咨詢機構(gòu)正在穩(wěn)步推進。
4、東城普通高中項目。由于項目運作較早,操作存在諸多不規(guī)范,我們主動進行了退庫申請,目前已退出財政部項目庫。項目退庫后,我們委托中介機構(gòu)對東城高中進行了財務審計和資產(chǎn)評估,積極探索退庫后項目的運作模式并進行操作,確保了項目的正常運行。
5、福緣頤養(yǎng)項目。項目運作較早,相關(guān)程序及材料存在諸多不規(guī)范,最為嚴重的問題是實施方案中缺乏運營且實施方案過于簡單,PPP合同中缺乏運營方案和績效考核指標。由于在當前PPP政策的要求下,該項目已經(jīng)不符合PPP基本要求,為避免項目被退庫,我們委托了咨詢機構(gòu),并通過與各方的溝通談判正在對項目的材料進行完善和對PPP協(xié)議進行修改。
6、鎮(zhèn)街衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。該項目為我市2018年重大民生項目,中建一局與上海宏信基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司作為聯(lián)合體中標至今已經(jīng)三個月,未簽署PPP合同,未做進場施工準備,導致項目進度嚴重滯后。于6月5日在第二名榮華建設(shè)集團有限公司放棄的情況下,我們和第三名青建集團股份公司進行了第一輪談判工作,接下來將對PPP合同的具體條款進行進一步談判,確保項目的盡快推動。
7、濰坊港西港區(qū)5000噸級航道工程。該項目是濰坊地區(qū)唯一一個成功入選第四批國家級示范項目的PPP項目。目前項目因海域使用權(quán)證未辦理的原因已全面停工半年,同時由于中標社會資本方中交天津航道局擅自拉入昆融投資作為項目公司股東并控股,且項目的政府出資單位(港投集團)注冊資本金未到位等問題對該項目獎補資金、PPP項目審計等各方面造成了嚴重影響。我們于2017年11月27日對中標社會資本方中交天津航道局發(fā)出了律師函,并與2018年1月11日對中交天津航道局進行了約談且經(jīng)公證處進行了公證,積極推進股權(quán)整改;同時已督促港投集團注入到位780萬注冊資本金。
8、其他落地項目情況?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升二期、羊臨路三號路維修改造工程、綠化提升工程均已完工;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升一期、北環(huán)路排水、大沂路北伸、金光街跨彌河大橋項目及看守所改擴建項目均在順利開工建設(shè)中。
(二)綜合工作方面
1、制定壽光市PPP發(fā)展中期規(guī)劃。根據(jù)上級規(guī)范文件要求、壽光市各項規(guī)劃及PPP各項規(guī)章制度,制定了我市PPP發(fā)展中期規(guī)劃,規(guī)劃中涵蓋了已實施項目10項,近期新增項目6項,以及中期項目7項。
2、邀請專家對PPP中心人員進行指導。財政部王澤彩就國家示范項目入庫標準進行了講解及指導,促使我市濰坊港西港區(qū)5000噸航道項目成功入選國家示范項目庫。
3、明晰職責,普及對PPP目標、原則和操作程序的認識。PPP發(fā)改委、財政部雙庫專家王利彬博士,于3月15日對全市有關(guān)人員進行了政府和社會資本合作培訓。
4、對PPP項目的推進進行合理的頂層設(shè)計。市里成立項目領(lǐng)導小組,明確全市所有PPP項目的包靠市領(lǐng)導和主管責任單位,協(xié)調(diào)多方力量共同推進項目。
5、有效利用外腦和專家的力量,做優(yōu)方案設(shè)計。在實施方案上下功夫,嚴格根據(jù)規(guī)范管理年活動等的有關(guān)要求,經(jīng)各行業(yè)專家反復論證,細化、優(yōu)化實施方案,相應的做好物有所值評價和財政承受能力論證,為項目實施奠定良好的基礎(chǔ)。
6、嚴格整改規(guī)范信息平臺項目內(nèi)容。一是對于已入庫項目,嚴格按照財政部92號文及項目庫新的管理要求重新整改已入庫PPP項目信息,成功趕在全國清理退庫工作之前,補充完善了要求上傳的文件信息。二是對于新運作項目,以最快的方式取得所有審批文件,及時錄入平臺并提交入庫申請。隨時關(guān)注并與濰坊、省廳溝通,爭取及早通過審核。目前我市通過審核成功入庫的項目已達12個,總投資額40.38億元。
7、完善所有項目的前期手續(xù)。我市新建項目均嚴格按照規(guī)定程序完成可研、環(huán)評、能評、穩(wěn)評、土地、規(guī)劃等前期工作,對各類報告編制單位均通過規(guī)范的政府采購程序公開、公平、公正的選擇,項目運作手續(xù)嚴謹、規(guī)范。
8、重新梳理所有PPP項目。依托《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知 》(財辦金〔2017〕92號)、《關(guān)于進一步加強政府和社會資本合作(PPP)項目庫管理的通知》(魯財合便函〔2018〕4號)、《關(guān)于開展政府和社會資本合作(PPP)“規(guī)范管理年”活動的實施意見的通知》(魯財金〔2018〕21號)等規(guī)范實施PPP項目有關(guān)文件,對我市所有PPP項目進行了一系列的整改和規(guī)范,并取得了認可,這為下一步工作積累了寶貴的經(jīng)驗。
9、加強咨詢機構(gòu)監(jiān)督管理,提高咨詢服務質(zhì)量。根據(jù)財政部《政府和社會資本合作(PPP)咨詢機構(gòu)庫管理暫行辦法》(財金〔201〕8號)等文件及我市實際情況,制定了《壽光市政府和社會資本合作(PPP)咨詢機構(gòu)績效評價辦法》。
10、明確科室內(nèi)部職責分工,提高工作效率。為更加有效高質(zhì)的推進項目,將科室人員劃分為項目前期和后期兩組,明確兩組人員各自負責工作范圍,前后期高效銜接,分工明確,確保了項目運作的成效。
11、建立PPP項目績效評價咨詢機構(gòu)備選庫。嚴格規(guī)范PPP項目績效評價咨詢機構(gòu)選擇流程,目前我們已招標公告,將于6月22號通過政府采購公開招標的方式采購5家中介機構(gòu),組建PPP項目績效評價咨詢機構(gòu)備選庫,參與我市PPP項目建設(shè)期或者運營期績效考核,為政府付費提供依據(jù)。
二、當前存在的問題
1、項目推進總體緩慢。因政策要求越來越嚴格規(guī)范,項目前期立項手續(xù),特別是土地指標存在解決困難的問題。這使得所有的PPP項目無法加快進展,拖慢了后續(xù)工作的開展。
2、各職責部門工作積極性依舊不足。因每個PPP項目均是需要很多職能部門通力協(xié)作才能順利推進的,雖建立了工作機制,但部門之間仍存在具體工作環(huán)節(jié)無法順利推進問題。
3、作為中標社會資本方的聯(lián)合體內(nèi)部矛盾導致項目進度嚴重滯后。例如我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目,由于中建一局和上海宏信聯(lián)合體內(nèi)部一直未達成一致協(xié)議,導致項目中標至今三個多月仍未簽訂PPP合同及進場施工,致使作為2018年我市民生重點項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目嚴重延期。在以后的PPP項目運作中我們原則上不接受聯(lián)合體投標或者對于聯(lián)合體投標的謹慎選擇。
4、較為早期的已落地項目的不規(guī)范問題為后期付費帶來了嚴重影響。初始我市運作的部分PPP項目由于當時PPP模式剛推行,項目的運作缺乏明確的規(guī)定,項目存在諸多的操作不規(guī)范,造成這些項目后期進入付費期后的付費及運營管理混亂。例如有些項目的績效考核指標體系過于簡單甚至沒有,后期績效考核小組對項目進行考核時沒有考核依據(jù),難以科學考核,這就造成后期政府依據(jù)考核分數(shù)付費時缺乏科學依據(jù)。下一步我們將進一步完善項目績效考核指標體系,確保政府付費有據(jù)可依。
5、項目退庫后如何繼續(xù)運作沒有明確規(guī)定。自92號文以來,項目運作規(guī)范性要求越來越高,全國各地諸多項目被退庫。而這些項目退庫以后該以什么模式繼續(xù)運作,既能讓項目繼續(xù)發(fā)揮對當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務的作用,又不出現(xiàn)增加政府債務等違規(guī)問題,目前缺乏明確的指導,退庫項目的后續(xù)運作面臨迷茫。
三、下一步工作打算
1、制度建設(shè)方面。為社會資本創(chuàng)造更加透明的制度環(huán)境。按照PPP項目全生命周期管理要求,進一步研究制定評價論證、購買服務、績效管理、風險管控、監(jiān)督檢查等具體制度辦法,探索形成簡便易操作的實施細則,構(gòu)建起更加完整清晰的制度架構(gòu),切實做到事事有章可循、處處有規(guī)可依。
2、完善政策方面。為社會資本創(chuàng)造更加優(yōu)越的發(fā)展條件,統(tǒng)籌財政專項資金優(yōu)先支持PPP項目建設(shè),認真落實國家支持公共服務事業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,公共服務項目采取PPP模式的,可按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。積極對接銀行、保險、擔保、信托等金融機構(gòu),運用PPP發(fā)展基金,為PPP項目提供后續(xù)融資支持。在利用國際金融組織和外國政府貸款時,優(yōu)先推薦PPP項目。
3、項目管理方面。為社會資本創(chuàng)造更多更好的投資機會,堅持分類管理、精準施策,動態(tài)掌握項目進展情況,全面提高項目管理水平,助推項目按時落地、順利實施。深入挖掘項目內(nèi)涵,做大做強示范項目,盡快推出一批在全國有代表性的精品項目。
4、人才建設(shè)方面。為社會資本提供更加周到的專業(yè)服務。重點挑選責任心強、業(yè)務素質(zhì)高的同志,參與到PPP事業(yè)發(fā)展中來。堅持業(yè)務培訓與項目實踐相結(jié)合,綜合運用多種形式,為項目管理人員送上更多豐富的“專業(yè)大餐”,增強一線管理人員的工作能力和專業(yè)素質(zhì)。
5、項目后期付費方面。項目建設(shè)完成以后由財政局、實施機構(gòu)以及中標績效考核備選庫中的中介機構(gòu)共同組建PPP項目績效考核小組,依據(jù)項目績效考核指標對項目進行考核并打分,政府依據(jù)各方認可的績效考核結(jié)果給項目付費,同時做好下一年項目付費的預算。
1.加強人才隊伍建設(shè),調(diào)動全員積極性。高素質(zhì)的理賠隊伍是優(yōu)化服務的基石。因此,在理賠管理中,要建立科學有效的業(yè)績考核機制、市場導向的分配激勵機制、規(guī)范嚴格的準入退出機制。要以精品戰(zhàn)略為指引,始終堅持內(nèi)強理賠管理、遏制超額賠付,外強服務質(zhì)量、提高理賠速度,著力打造“精打細算、從嚴管控、重在落實、合理賠付”的理賠文化。要著力夯實理賠服務基礎(chǔ),緊緊圍繞“專業(yè)化經(jīng)營、標準化建設(shè)、集中化管控、差異化配置資源”四個重點,通過健全理賠監(jiān)控體系,強化理賠管理與績效考核,實現(xiàn)管理成本控制和服務水平提升。
2.抓好制度建設(shè),規(guī)范經(jīng)營管理。一是建章立制,規(guī)范員工行為。制定理賠人員崗位職責、職場管理規(guī)定、考勤管理辦法、業(yè)務印章管理規(guī)定、值班制度、培訓學習制度、崗位考核辦法、獎罰辦法、車輛使用管理規(guī)定等管理規(guī)章。二是制定實施方案,規(guī)范業(yè)務質(zhì)量。要制定短、中、長期的理賠競賽、績效考核等工作方案,引導員工持之以恒地開展活動,抓好工作。要建立并完善理賠人員效能告誡制度。
3.重視教育培訓,提高員工素質(zhì)。一是抓好日常的理論學習與業(yè)務培訓,提高員工的思想政治水平、職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務技能;組織員工開展主題征文活動、建言獻策活動、崗位“大練兵”競賽、防災理賠知識培訓,以及到修理廠實地學習車輛維修知識等,提高員工的綜合素質(zhì)。二是依托理賠中心這一平臺,組織基層理賠人員到理賠中心輪訓,提高駕馭管理與理賠技能水平。三是要“以人為本”,制訂后備人才培養(yǎng)工作方案,培養(yǎng)和建立優(yōu)秀理賠人才梯隊。四是深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,強化員工的社會主義核心價值觀教育,樹立核心價值理念,增強公司的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。
4.完善考核機制,強化考核力度。一是要針對不同的崗位量身定制不同的考核辦法,并對考核結(jié)果優(yōu)秀的給予表彰獎勵,對考核不合格的給予通報批評或調(diào)離崗位。二是利用IT技術(shù),實現(xiàn)理賠人員的系統(tǒng)全流程測評或全面評價。三是細化理賠違規(guī)處罰辦法。對理賠環(huán)節(jié)存在操作不規(guī)范和超賠現(xiàn)象的人員,給予必要的經(jīng)濟處罰。
二建立流程標準,完善監(jiān)控體系
1.統(tǒng)一組織架構(gòu),明確崗位職責。進一步完善理賠條線組織架構(gòu),設(shè)置理賠分部、醫(yī)審分部等組織機構(gòu)。同時明確崗位職責、IT系統(tǒng)支撐要求,監(jiān)控考核規(guī)定等。
2.完善理賠流程,規(guī)范操作標準。統(tǒng)一制定理賠實務標準、流程和操作規(guī)則,為質(zhì)量評估和績效考核提供依據(jù),確保管理工作落地。
3.建立理賠監(jiān)控體系。一是對理賠質(zhì)量、未決管理和人傷案件等三項考核評分體系的監(jiān)控。二是對工作量及工作時效指標、關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控指標考核評分體系的監(jiān)控。三是對理賠工時測算、異常數(shù)據(jù)的監(jiān)控。四是對風險管控數(shù)據(jù)和未決監(jiān)控體系的監(jiān)控。
三運用信息技術(shù),實現(xiàn)全盤監(jiān)控
1.建立理賠監(jiān)控模版。設(shè)置監(jiān)控框架目錄,構(gòu)建理賠效能、理賠管控、理賠質(zhì)量、理賠專題、考核評分等五大類監(jiān)控結(jié)構(gòu),重點涵蓋工作量指標、工作時效類指標、關(guān)鍵環(huán)節(jié)類指標和考核指標類監(jiān)控。
2.創(chuàng)新理賠管理分析知識圖。按一定的邏輯對監(jiān)控數(shù)據(jù)設(shè)計路線圖,實現(xiàn)對監(jiān)控模版的總結(jié)和升華,使隱形知識顯性化,并通過監(jiān)控結(jié)果及時發(fā)現(xiàn)問題,查找差距,制定解決方案。
3.完善電子化理賠流程。要運用系統(tǒng)知識化信息平臺大案自動上報、人傷跟蹤臺賬周上報、未決管控結(jié)果周上報的理賠流程,做好監(jiān)控工作,一發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有誤或異常,就及時查因整改,確保數(shù)據(jù)的真實性、正確性、完整性和一致性。
四運用監(jiān)控結(jié)果,服務績效考核
1.堅持常態(tài)化監(jiān)控。一是定期跟蹤監(jiān)控理賠業(yè)務數(shù)據(jù),如每日監(jiān)控報案未立案數(shù)據(jù);每周監(jiān)控延時立案、估損異常、重開賠案和應收款和借款掛賬信息;每月向產(chǎn)品線部門反饋大額賠案清單和全流程管控賠案清單;每季度向精算部門提供未決評估數(shù)據(jù)和專題分析。二是不定期對重點領(lǐng)域數(shù)據(jù),尤其對賠款和未決的變化情況進行監(jiān)控,提出大案處理建議和要求。三是對上線后送修和回復率的情況進行監(jiān)控,主動把結(jié)果反饋給業(yè)務部門和經(jīng)營單位,督促其分析調(diào)研。四是對滯留的定損任務和不涉及人傷賠案、保險期限已終止的賠案進行監(jiān)控,督促加速賠案處理,提高車險理賠時效。
2.積極運用監(jiān)控結(jié)果。一是選取未決賠案管理、車險人傷案件管理內(nèi)容,納入負責人KPI考核,并明確理賠任務、理賠管理、理賠監(jiān)督。二是根據(jù)理賠質(zhì)量考核考評辦法,對理賠質(zhì)量指標的運行情況按月進行評分和公布排名。三是將部分監(jiān)控指標納入績效考核體系,杜絕違規(guī)違紀行為。
3.嚴把查勘理賠關(guān)口。一是以“嚴”為綱,強化問責,打造標準化的執(zhí)行品質(zhì)。以通報、專題督導、現(xiàn)場辦公等方式進行動態(tài)監(jiān)控和指導,并對賠付異常的案件進行跟蹤檢查。二是以“細”為本,堵漏挖潛,打造專業(yè)精細的管控品質(zhì)。加強第一現(xiàn)場到位率的考核,強化事故現(xiàn)場管理,對查勘人員實行“包片制”。三是以與4S店互補合作為抓手,嚴把“定損關(guān)”。通過定期考核、明查暗訪、客戶反饋等手段對4S店進行動態(tài)監(jiān)控,實行優(yōu)勝劣汰。四是以提高系統(tǒng)點選率為重點,嚴把“報價關(guān)”。五是以強化醫(yī)療審核效果為要點,嚴把“人傷關(guān)”。提升人傷案件操作人員、醫(yī)療審核人員的服務效率,健全醫(yī)療費用標準數(shù)據(jù)庫。六是以遏制超額賠付為重點,嚴把“審核關(guān)”。尤其是在賠案審核過程中,要堅持經(jīng)濟合理的修理方案,并嚴格控制施救費用。
五實施快捷處理,提高理賠效率
1.提高小額賠付速度。要履行理賠服務承諾,完善快速賠案的操作流程,落實小額人傷快速處理辦法,明確小額案件單證受理、理算和核賠各環(huán)節(jié)的操作規(guī)范和時間要求,突出服務標準化,理順代查勘費用支付流程,強化通賠操作執(zhí)行力,治理“通賠不通”頑癥。
2.積極推出“5萬元以下非人傷的車險賠案一天通知賠付”舉措。一是優(yōu)化流程和整合人員,將車險理算崗位細分為柜臺初核和后臺理算兩個節(jié)點。二是以非物理集中的方式,通過開發(fā)理算任務分配系統(tǒng),打破后臺理算人員工作區(qū)域限制,消除理賠人員忙閑不均、勞效不一的問題。三是實現(xiàn)核賠人員的物理集中,由理賠中心核賠人員統(tǒng)攬車險核賠工作,提高理賠工作效率。
3.縮短客戶索賠時間。一是設(shè)計便于攜帶的理賠服務卡,告知受理服務網(wǎng)點和電話,提醒客戶在定損后十日內(nèi)前來辦理單證受理手續(xù)。二是推行車險“午間理賠”和“理賠夜市”服務,滿足上班族業(yè)余時間辦理保險索賠和進行理賠咨詢。三是定期派專人到4S店主動收取代辦索賠的客戶理賠資料,提高代辦索賠案件的理賠時效。
4.加強效能服務管控。一是每月對低于目標值的理賠部門或分部開展重點巡查。二是建立理賠報表系統(tǒng),明確車險和非車險各環(huán)節(jié)理賠時效,并及時更新案件處理率。三是加大“催賠”工作力度。開發(fā)未決“催賠”系統(tǒng),定期發(fā)送“催賠”短信,并指定相關(guān)理賠人員逐一電話通知客戶前來辦理理賠手續(xù)。
六創(chuàng)新服務意識,強化制度落實
1.提高理賠隊伍服務意識。一是加強宣傳教育,強化服務理念,并通過培訓、考試、督查等活動提高服務能力。二是健全制度,規(guī)范服務要求,創(chuàng)建文明服務窗口,完善員工行為守則。二是堅持以老帶新,傳承優(yōu)良作風。老員工要率先垂范,新員工要虛心學習,共同維護良好信譽。三是加強明察暗訪,提高執(zhí)行力。要重點加強對查勘定損現(xiàn)場到達率與時間的考核與獎懲。四是要定期向社會和客戶發(fā)放滿意度調(diào)查表,了解民情,改進工作。
2.加快理賠服務網(wǎng)點建設(shè)。一是進一步完善理賠權(quán)“大市集中”的做法。二是推出“前臺分散、后臺集中”理賠舉措。將前臺接單與后臺理算分離,使與客戶直接接觸的查勘、定損、接單等車險理賠節(jié)點分散到更多的網(wǎng)點。三是在市區(qū)4S店較為集中的地方設(shè)立理賠單證受理點,方便客戶就近辦理理賠單證受理手續(xù),減少客戶等候和路途往返時間。
3.優(yōu)化人傷核損流程。一是優(yōu)化理賠中心人傷核損專業(yè)團隊,提高理賠人傷跟蹤服務能力。二是利用短信平臺,加強客戶互動。主動向涉及人傷車險賠案的被保險人發(fā)送短信,使其能夠聯(lián)系到相關(guān)人員。三是將醫(yī)療審核環(huán)節(jié)置于被保險人與傷者協(xié)商之前。四是加強與交警、法院等單位的合作。主動參與人傷賠案的協(xié)商談判,使被保險人在與傷者談判協(xié)商中,能了解賠償初步方案。五是實行當事人在公司主導下的“自行調(diào)解”。由理賠中心調(diào)解員提供案件資料、賠償標準、法律規(guī)定等,作為事故當事人調(diào)解處理的依據(jù)。
4.提高服務社會與民生的能力。一是加強突發(fā)事件應急管理,積極預防、妥善處置好各類突發(fā)事件,維護公司平穩(wěn)、健康、持續(xù)發(fā)展。二是完善公司突發(fā)事件應急預案,建立快速反應機制。三是對與公司相關(guān)的、突然發(fā)生的、可能嚴重影響或者危及公司正常運行、償付能力或社會聲譽的自然災害災情、重大意外事故、社會安全事件等,應當采取應急處理。四是對突發(fā)事件做到統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主。
行政人事年度工作計劃范文一
1、完善公司的組織架構(gòu),確定和區(qū)分每個職能部門的權(quán)責,爭取做到組織架構(gòu)的科學適用,保證公司的運營在既有的組織架構(gòu)中運行,根據(jù)組織架構(gòu)做好定員、定崗、定編工作。
2、在現(xiàn)有員工崗位職責的基礎(chǔ)上,完善各部門各崗位的工作分析,為人才招聘、薪資評定及績效考核提供科學依據(jù)。
3、完成日常人力資源招聘與配置。
4、推行薪酬管理,完善員工薪資結(jié)構(gòu),實行科學公平的薪酬制度;充分考慮員工福利,做好員工激勵工作,培養(yǎng)員工主人翁的奉獻精神,增強公司凝聚力。
5、在現(xiàn)有績效考核制度基礎(chǔ)上,參考先進企業(yè)的績效考評系統(tǒng),實現(xiàn)績效評價體系的完善與正常運行,并保證與薪資掛鉤。從而提高績效考核的權(quán)威性、有效性。
6、加強員工崗位知識、專業(yè)技能和基本素質(zhì)培訓,加大內(nèi)部人才開發(fā)力度,完善員工內(nèi)部晉升機制,考慮規(guī)劃員工職業(yè)發(fā)展。
7、完善公司發(fā)展的特色企業(yè)文化和良好和諧的員工關(guān)系。
8、完善公司管理制度,作為公司運營決策的指導性文件。
9、做好行政后勤服務工作,為員工的工作、生活及公司的發(fā)展提供有力保障和支持。
20xx年度工作計劃重點內(nèi)容:
一、完善公司及部門組織架構(gòu)
1.公司組織架構(gòu)建設(shè)決定著企業(yè)的發(fā)展方向。鑒于此,人力資源部在20xx年首先應完善公司組織架構(gòu)及人員編制?;诜€(wěn)定、合理、健全的原則,制定出一個科學可行的組織架構(gòu),確定和區(qū)分各職能部門的權(quán)責,使每個部門、每個崗位的職責清晰明朗,科學適用,確保公司發(fā)展持續(xù)性及運營規(guī)范化。
2.組織架構(gòu)設(shè)計須全面考慮公司整體發(fā)展戰(zhàn)略和未來一年內(nèi)運營需要進行設(shè)計。同時注重可行性和實操性。因為公司組織架構(gòu)既是公司運營的基礎(chǔ),更是業(yè)務部門編制、人員配置的基礎(chǔ),組織架構(gòu)一旦確定,除經(jīng)公司高層特批以外,人力資源部對各部門的超出組織架構(gòu)外人員增編將有權(quán)予以拒絕。
二、完善職位分析
1、職位分析是公司定崗、定編和調(diào)整組織架構(gòu)、確定每個崗位薪酬的依據(jù)之一,通過職位分析可以了解公司各部門各職位的任職資格、工作內(nèi)容,也有助于公司了解各部門、各職位全面的工作要素,適時調(diào)整公司及部門組織架構(gòu),進行擴、縮編制。詳細的職位分析能給人力資源配置、招聘、考核及員工培訓提供依據(jù)。
2、具體實施計劃:
(1)擬對現(xiàn)有職位分析,在此基礎(chǔ)上人力資源部將于3月底完成現(xiàn)行職位信息調(diào)查,匯總各職位分析草案發(fā)送各部門確認,由各部門負責人提出修改意見,修改完成匯總后報人力資源總監(jiān)審批后備案,作為公司人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)性資料。
(2)公司職位分析必須嚴格按照公司組織架構(gòu)內(nèi)的所有職位進行分析,未涉及到的職位信息分析由人力資源部會同該職位所屬部門進行撰寫。
(3)計劃達成后將運用到公司組織架構(gòu)實際規(guī)劃中,減少人力資源管理的重復性工作,同時人力資源部需注意做好部門間的協(xié)調(diào)與溝通工作。
三、人員招聘配置計劃(編制20xx年人力資源需求計劃表)
1、考慮到公司目前的發(fā)展和經(jīng)營情況,在20xx年人才招聘與配置計劃中,嚴格執(zhí)行董事長(總經(jīng)理)最終審批的20xx年度人力資源需求計劃,盡可能的節(jié)約人力成本,做到人盡其才。
2.招聘渠道:以網(wǎng)絡招聘為主,兼顧蘭州人才市場招聘會,適當考慮高校校園招聘會。
3.具體實施計劃:
(1)20xx年1-3月份,根據(jù)各部門人力需求計劃參加1-2場現(xiàn)場招聘會及畢業(yè)生供需見面會。
(2)與各類招聘網(wǎng)站合作,儲備需要的人才。根據(jù)需求和網(wǎng)站招聘效果隨時招聘信息。
(3)招聘前做好準備工作,與用人部門溝通,了解特定需求;招聘廣告(招聘職位描述與任職要求)的撰寫、招聘時公司宣傳品及安排面試相關(guān)事項。
四、員工培訓與開發(fā)計劃
1、員工培訓與開發(fā)是公司長期發(fā)展的最重要工作之一,有利于培養(yǎng)員工的忠誠度、凝聚力。通過對員工的培訓與開發(fā),提升員工的工作技能、知識層次,有效改善員工工作效率,增強公司綜合競爭力。
2、具體實施計劃:
(1)根據(jù)公司年度經(jīng)營目標及20xx年培訓需求,會同金潤玉公司、金嘉玉公司編制20xx年度公司員工培訓計劃,按照培訓計劃內(nèi)容由集團公司人力資源部制作成PPT的。
(2)培訓方式:
a 中旭股份到公司授課;
b 外派相關(guān)人員參加中旭的學習;
c 選拔內(nèi)部工程師進行內(nèi)部管理和工作技能的培訓;
d 以老帶新、以師傅帶徒弟等形式培訓;
e 組織發(fā)起員工自我學習與學歷進修等。
3、計劃培訓內(nèi)容:根據(jù)各部門需求和公司發(fā)展需要而定,主要側(cè)重以下幾個方面:
(1)管理類:營銷管理、人力資源管理、自我管理、時間管理等。
(2)專業(yè)知識:大理石加工專業(yè)知識、設(shè)備管理、質(zhì)量管理、營銷策略、房地產(chǎn)專業(yè)知識、房地產(chǎn)行業(yè)法律法規(guī)。
(3)素質(zhì)教育:職業(yè)禮儀、溝通方法、團隊協(xié)作、奉獻精神等。
(4)新員工的培訓等。
4、培訓安排:
(1)各子公司組織員工參加PPT教學、專業(yè)知識培訓原則上每月一次。
(2)將公司常規(guī)的培訓文件制定成冊,制作PPT培訓教材。
(3)以工程師、部門負責人為主建立培訓師隊伍,由集團公司人力資源部牽頭、各子公司、部門負責人組織培訓。
(4)建立電子版專業(yè)知識、行業(yè)知識庫,包括:房地產(chǎn)相關(guān)知識、電子相關(guān)知識、商務禮儀、業(yè)務知識、大理石基本知識、設(shè)備管理、質(zhì)量管理、安全管理等電子文件夾,共享給員工,便于員工隨時學習。
(5)計劃組織1-2次戶外拓展、戶外活動等培訓,培養(yǎng)員工團隊精神及開放的心態(tài)。
(6)人力資源部將在20xx年3月30日前完善《公司培訓制度》及具體培訓計劃并報集團副總批準后下發(fā)執(zhí)行。
五、薪資管理與員工福利計劃
1、本著“對內(nèi)體現(xiàn)公平性,對外具有競爭力”的原則,行政人事部將在20xx年度完善薪資管理與員工福利的規(guī)范工作。進一步做好員工激勵工作,更好的挖掘員工的工作積極性、主動性、穩(wěn)定性及對企業(yè)的忠誠度、榮譽感。
2、具體實施計劃:
(1)人力資源部于20xx年上半年完成公司現(xiàn)有薪資與福利狀況分析,結(jié)合公司組織架構(gòu)設(shè)置和各職位工作分析,提交公司薪酬分析草案。
(2)力爭公司薪酬水平達到行業(yè)中等偏上水平,保持薪酬的競爭性,以利于公司招聘優(yōu)秀人才,給公司創(chuàng)造持續(xù)的利潤。
(3)根據(jù)經(jīng)營情況逐步調(diào)整現(xiàn)行員工福利項目。
(4)有計劃有針對性的制訂其他激勵政策:季度、年度優(yōu)秀員工評選表彰,員工內(nèi)部升遷制度建立等。
六、績效管理完善與實施計劃
1、20xx年,推行公司績效考核體系。以達到績效考核應有的效果,實現(xiàn)績效考核的根本目的。有效激勵員工不斷改善工作方法和工作品質(zhì),建立公平的競爭機制,持續(xù)不斷地提高組織工作效率,培養(yǎng)員工工作的計劃性和責任心,及時查找工作中的不足并加以調(diào)整改善。
2、具體實施計劃:
(1)將年度優(yōu)秀員工評比與整個年度的月度考核結(jié)果相掛鉤,并以此參考規(guī)劃年度獎金發(fā)放,同時對全年績效考核數(shù)據(jù)進行匯總及分析,提交公司作為員工年度調(diào)薪的依據(jù)。
(2)根據(jù)公司發(fā)展目標,人力資源部循序漸進的對公司各部門進行關(guān)鍵績效指標的設(shè)定,設(shè)立公司各職能部門各個崗位的KPI指標庫。其中以人力資源部為先進行關(guān)鍵績效指標的設(shè)定,結(jié)合平衡積分卡對部門各崗位人員進行月度及年度績效考核。
(3)績效考核工作牽涉到每個部門、每個員工的切身利益,因此人力資源部在保證績效考核與薪酬體系掛鉤的基礎(chǔ)上,還要做好績效考核根本意義的宣傳和解釋答疑工作。從正面引導員工用積極的心態(tài)對待績效考核,以期達到通過績效考核改善工作、校正目標的目的。
(4)績效管理在操作過程中注意縱向與橫向的溝通,確??冃Э己斯ぷ鞯捻樌M行;保證建立科學、合理、公平、有效的績效考核體系。
七、企業(yè)文化與員工關(guān)系管理
1、創(chuàng)建良性企業(yè)文化,協(xié)調(diào)處理員工關(guān)系,合理控制企業(yè)人員流動率,是行政人事部門的基礎(chǔ)性工作。
(1)人員流動控制年度目標:正式員工年流動率≤40%。
(2)員工關(guān)系協(xié)調(diào)處理目標:完善公司相關(guān)體系,熟悉勞動法規(guī),盡可能避免員工關(guān)系糾紛。
做好離職溝通與分析,爭取做每一個離職員工沒有較大怨言和遺憾,樹立公司良好的形象。
2、具體實施方案:
(1)為有效控制人員流動,首先把好嚴格用人關(guān)。行政人事部在20xx年將對人員招聘工作進一步規(guī)范管理。一方面,嚴格審查預聘人員的資歷,不僅對個人工作能力進行測評,還要對忠誠度、誠信、品行等進行綜合考查。另一方面,任何部門需要人員都必須經(jīng)行政人事部面試和審查。各部門用人需求須于每月25-30日報行政人事部,由行政人事經(jīng)理審核,行政人事總監(jiān)審批方可招聘。
(2)行政人事部及時地掌握員工思想動態(tài),做好員工思想工作,有效預防員工的不正常流動。了解每一位辭職員工的真正離職原因,從中做好分析,找出應對方法,避免員工不正常流動。
(3)員工關(guān)系處理,行政人事部從公司根本利益出發(fā),盡可能為員工爭取合理合法的權(quán)益。站在客觀公正的立場上,協(xié)調(diào)好公司與員工雙方的關(guān)系。
(4)建設(shè)企業(yè)文化,從制度、文化活動、價值觀各方面全面宣導及實施。
(5)組織評選季度優(yōu)秀員工,嘉獎通知,全員參與,增強員工集體榮譽感與向心力。
(6)組織各種活動,豐富員工的業(yè)余生活,如每月生日會、公司年會等。
八、完善修訂規(guī)章制度
1、20xx年行政人事部將對公司日常管理規(guī)范進行完善,并制訂改善更新措施,形成完整統(tǒng)一的管理體系。通過培訓、監(jiān)督、指導等方法加強員工意識,加大執(zhí)行力度,確保體系能高效執(zhí)行。
2、具體實施方案:
a 由行政人事部于3月29日前統(tǒng)一對現(xiàn)行的管理制度做核查,根據(jù)現(xiàn)行情況給予更新及修訂。
b 根據(jù)公司已經(jīng)實施的規(guī)章制度,統(tǒng)一規(guī)劃世紀財富(海納世紀)管理制度體系,編撰制度大綱待審批完后由行政人事部收集各部門現(xiàn)有工作流程、管理規(guī)定及相關(guān)資料,匯總分析制定具體制度修訂計劃,于3月27日前落實到相關(guān)部門予以編寫。
c 公司管理制度體系包括:管理總則(公司簡介、企業(yè)方針、企業(yè)宗旨、組織架構(gòu)等),職責體系(部門職責、崗位職責等),通用管理制度(人事管理、行政管理、辦公用品及設(shè)備采購管理、財務管理、費用報銷等),部門管理制度(部門管理制度、一般管理規(guī)定、工作流程、運作表格表單等)。
d 行政人事部負責定期核查及管理規(guī)范的維護、更新、回收、發(fā)文等。
九、行政服務與成本管控計劃
1、20xx年,行政人事部將以月度預算為依據(jù),對公司行政服務與成本管控工作予以完善和補充?;诔R?guī)工作的基準上,重點完善內(nèi)部溝通、辦公室管理及公共關(guān)系管理,嚴格控制管理成本。
2、具體實施計劃:
(1)內(nèi)部溝通:
a 建立內(nèi)部溝通機制。行政人事部加強員工訪談的力度。主要在員工升遷、調(diào)動、離職、學習、調(diào)薪、績效考核或個人出現(xiàn)思想波動的時機進行,每月訪談員工不少于4人次,并將每次訪談記錄向部門經(jīng)理及集團副總進行反饋。
b 完善其他溝通機制。如員工滿意度調(diào)查、經(jīng)理助理會議等行政人事部將繼續(xù)保持和完善。
c 加強公司人員危機意識,不泄露公司任何機密。
(2)辦公室管理:
a 于20xx年元月30日前,制訂辦公室管理制度,規(guī)范辦公場所物品擺放、衛(wèi)生清潔及人員著裝、工牌配戴、禮節(jié)禮貌、消防安全等規(guī)范;并將在日常工作中加強監(jiān)督檢查。
b 規(guī)范管理辦公設(shè)備及資源:如打印機、復印機、傳真機、飲水機、前臺管理,報刊雜志管理等,專人負責,盡量實行無紙化辦公,節(jié)省辦公成本。
(3)后勤支持管理:
采購與庫存管理:嚴格遵守公司采購流程,本著節(jié)約的原則貨比三家,有效保證質(zhì)量,嚴格控制進出。每季度對固定資產(chǎn)及庫存進行盤點,上交庫盤點表,協(xié)同財務進行庫存檢查,保證公司固定資產(chǎn)在可控、節(jié)約、有效使用的范圍內(nèi)。
(4)公共關(guān)系管理:
a 加強行政人事部對外關(guān)系的協(xié)調(diào)及維護,如:政府、工商、法院等,確保其對公司相關(guān)工作的支持;同時需注意與一般業(yè)務單位如保險公司、固定供應商等的關(guān)系維護。
b 協(xié)助公司領(lǐng)導做好客戶接待工作。
行政人事年度工作計劃范文二
根據(jù)本年度工作情況與存在不足,結(jié)合目前公司發(fā)展狀況和今后趨勢,行政人事部計劃從十個方面開展20xx年度的工作:
1、進一步完善公司的組織架構(gòu),確定和區(qū)分每個職能部門的權(quán)責,爭取做到組織架構(gòu)的科學適用,三年不再做大的調(diào)整,保證公司的運營在既有的組織架構(gòu)中運行。
2、完成公司各部門各職位的工作分析,為人才招募與評定薪資、績效考核提供科學依據(jù);
3、完成日常行政招聘與配置;
4、推行薪酬管理,完善員工薪資結(jié)構(gòu),實行科學公平的薪酬制度;
5、充分考慮員工福利,做好員工激勵工作,建立內(nèi)部升遷制度,做好員工職業(yè)生涯規(guī)劃,培養(yǎng)雇員主人翁精神和獻身精神,增強企業(yè)凝聚力。
6、在現(xiàn)有績效考核制度基礎(chǔ)上,參考先進企業(yè)的績效考評辦法,實現(xiàn)績效評價體系的完善與正常運行,并保證與薪資掛鉤。從而提高績效考核的權(quán)威性、有效性。
7、大力加強員工崗位知識、技能和素質(zhì)培訓,加大內(nèi)部人才開發(fā)力度。
8、弘揚優(yōu)秀的企業(yè)文化和企業(yè)傳統(tǒng),用優(yōu)秀的文化感染人;
9、建立內(nèi)部縱向、橫向溝通機制,調(diào)動公司所有員工的主觀能動性,建立和諧、融洽的企業(yè)內(nèi)部關(guān)系。集思廣益,為企業(yè)發(fā)展服務。
10、做好人員流動率的控制與勞資關(guān)系、糾紛的預見與處理。既保障員工合法權(quán)益,又維護公司的形象和根本利益。
注意事項:
1、行政工作是一個系統(tǒng)工程。不可能一蹴而就,因此行政人事部在設(shè)計制訂年度目標時,按循序漸進的原則進行。如果一味追求速度,行政部將無法對目標完成質(zhì)量提供保證。
2、行政工作對一個不斷成長和發(fā)展的公司而言,是非常重要的基礎(chǔ)工作,也是需要公司上下通力合作的工作,各部門配合共同做好的工作項目較多,因此,需要公司領(lǐng)導予以重視和支持。自上而下轉(zhuǎn)變觀念與否,各部門提供支持與配合的程度如何,都是行政工作成敗的關(guān)鍵。所以行政人事部在制定年度目標后,在完成過程中懇請公司領(lǐng)導與各部門予以協(xié)助。
3、此工作目標僅為行政人事部20xx年度全年工作的基本文件,而非具體工作方案。鑒于企業(yè)行政建設(shè)是一個長期工程,針對每項工作行政部都將制訂與目標相配套的詳細工作方案。但必須等此工作目標經(jīng)公司領(lǐng)導研究通過后方付諸實施,如遇公司對本部門目標的調(diào)整,行政人事部將按調(diào)整后的目標完成年度工作。同樣,每個目標項目實施的具體方案、計劃、制度、表單等,也將根據(jù)公司調(diào)整后的目標進行具體落實。
一、目標概述
公司迄今為止的組織架構(gòu)嚴格來說是不完備的。而公司的組織架構(gòu)建設(shè)決定著企業(yè)的發(fā)展方向。
鑒鑒于此,行政人事部在20xx年首先應完成公司組織架構(gòu)的完善?;诜€(wěn)定、合理、健全的原則,通過對公司未來發(fā)展態(tài)勢的預測和分析,制定出一個科學的公司組織架構(gòu),確定和區(qū)分每個職能部門的權(quán)責,使每個部門、每個職位的職責清晰明朗,做到既無空白、也無重疊,爭取做到組織架構(gòu)的科學適用,盡可能三年內(nèi)不再做大的調(diào)整,保證公司的運營在既有的組織架構(gòu)中運行良好、管理規(guī)范、不斷發(fā)展。
二、具體實施方案:
1、 20xx年元月底前完成公司現(xiàn)有組織架構(gòu)和職位編制的合理性調(diào)查和公司各部門未來發(fā)展趨勢的調(diào)查;
2、 20xx年二月底前完成公司組織架構(gòu)的設(shè)計草案并征求各部門意見,報請總經(jīng)理審閱修改;
3、 20xx年三月底前完成公司組織架構(gòu)圖及各部門組織架構(gòu)圖、公司人員編制方案。公司各部門配合公司組織架構(gòu)對本部門職位說明書、工作流程在去年基礎(chǔ)上進行改造。行政部負責整理成冊歸
三、實施目標注意事項:
1、公司組織架構(gòu)決定于公司的長期發(fā)展戰(zhàn)略,決定著公司組織的高效運作與否。組織架構(gòu)的設(shè)計應本著簡潔、科學、務實的方針。組織的過于簡化會導致責權(quán)不分,工作負荷繁重,中高層管理疲于應付日常事務,阻礙公司的發(fā)展步伐;而組織的過于繁多會導致管理成本的不斷增大,工作量大小不均,工作流程環(huán)節(jié)增多,扯皮推諉現(xiàn)象,員工人浮于事,組織整體效率下降等現(xiàn)象,也同樣阻礙公司的發(fā)展。
2、組織架構(gòu)設(shè)計不能是按現(xiàn)有組織架構(gòu)狀況的記錄,而是綜合公司整體發(fā)展戰(zhàn)略和未來一定時間內(nèi)公司運營需要進行設(shè)計的。因此,既不可拘泥于現(xiàn)狀,又不可妄自編造,每一職能部門、每一工作崗位的確定都應經(jīng)過認真論證和研究。
3、組織架構(gòu)的設(shè)計需注重可行性和可操作性,因為公司組織架構(gòu)是公司運營的基礎(chǔ),也是部門編制、人員配置的基礎(chǔ),組織架構(gòu)一旦確定,除經(jīng)公司總經(jīng)理研究特批以外,行政部對各部門的超出組織架構(gòu)外增編、增人將有權(quán)予以拒絕。
四、目標責任人:
第一責任人:行政人事部經(jīng)理
協(xié)同責任人:行政人事部經(jīng)理助理
1. 完善公司的組織架構(gòu),確定和區(qū)分每個職能部門的權(quán)責,爭取做到組織架構(gòu)的科學適用,保證公司的運營在既有的組織架構(gòu)中運行定員、定崗、定編。
2. 在現(xiàn)有員工崗位職責的基礎(chǔ)上,完善各部門各崗位的工作分析,為人才招募、薪資評定及績效考核提供科學依據(jù)。
3. 完成日常人力資源招聘與配置。
4. 推行薪酬管理,完善員工薪資結(jié)構(gòu),實行科學公平的薪酬制度;充分考慮員工福利,做好員工激勵工作,培養(yǎng)員工主人翁的奉獻精神,增強企業(yè)凝聚力。
5. 在現(xiàn)有績效考核制度基礎(chǔ)上,參考先進企業(yè)的績效考評系統(tǒng),實現(xiàn)績效評價體系的完善與正常運行,并保證與薪資掛鉤。從而提高績效考核的權(quán)威性、有效性。
6. 加強員工崗位知識、專業(yè)技能和基本素質(zhì)培訓,加大內(nèi)部人才開發(fā)力度,完善員工內(nèi)部晉升機制,考慮規(guī)劃員工職業(yè)發(fā)展。
7. 完善公司發(fā)展的特色企業(yè)文化和良好和諧的員工關(guān)系。
8. 完善企業(yè)管理規(guī)范制度,作為公司運營決策的指導性文件。
9. 做好行政后勤服務工作,為員工的工作、生活及企業(yè)的發(fā)展提供有力保障和支持。
2019年度工作計劃重點內(nèi)容:
一、完善公司及部門組織架構(gòu)
1.公司組織架構(gòu)建設(shè)決定著企業(yè)的發(fā)展方向。鑒于此,行政人事部在2019年首先應完善公司組織架構(gòu)及人員編制?;诜€(wěn)定、合理、健全的原則,通過對公司未來發(fā)展態(tài)勢的預測和分析,制定出一個科學可行的組織架構(gòu),確定和區(qū)分各職能部門的權(quán)責,使每個部門、每個崗位的職責清晰明朗,科學適用,確保公司發(fā)展持續(xù)性及運營規(guī)范化。
2.組織架構(gòu)設(shè)計須全面考慮公司整體發(fā)展戰(zhàn)略和未來一年內(nèi)運營需要進行設(shè)計。同時注重可行性和實操性。因為公司組織架構(gòu)既是公司運營的基礎(chǔ),更是業(yè)務部門編制、人員配置的基礎(chǔ),組織架構(gòu)一旦確定,除經(jīng)公司高層特批以外,行政人事部對各部門的超出組織架構(gòu)外人員增編將有權(quán)予以拒絕。
二、完善職位分析
1.職位分析是公司定崗、定編和調(diào)整組織架構(gòu)、確定每個崗位薪酬的依據(jù)之一,通過職位分析可以了解公司各部門各職位的任職資格、工作內(nèi)容,也有助于公司了解各部門、各職位全面的工作要素,適時調(diào)整公司及部門組織架構(gòu),進行擴、縮編制。詳細的職位分析能給人力資源配置、招聘、考核及員工培訓提供依據(jù)。
2.具體實施計劃:
2.1擬對現(xiàn)有職位分析,在此基礎(chǔ)上行政人事部將于3月底完成現(xiàn)行職位信息調(diào)查,匯總各職位分析草案發(fā)送各部門確認,由各部門負責人提出修改意見,修改完成后匯總報行政人事總監(jiān)、行政人事副總審批后備案,作為公司人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)性資料。
2.2公司職位分析資料必須嚴格參照公司組織架構(gòu)對架構(gòu)內(nèi)所有職位進行職位分析,未能從職位信息調(diào)查中獲取到的職位信息分析由行政人事部會同該職位所屬部門進行撰寫。
2.3計劃達成后將運用到公司組織架構(gòu)實際規(guī)劃中,減少人力資源管理的重復性工作,同時行政人事部需注意做好部門間的協(xié)調(diào)與溝通工作。
三、人員招聘配置計劃(編制2019年人力資源需求計劃表—)
1.2019年人才招募與配置計劃,是為了保證世紀財富(海納世紀)集團、各項目正常運行及人員合理流動的需求??紤]到公司目前發(fā)展階段和轉(zhuǎn)型升級時期,行政人事部在人力招募與配置工作中,嚴格執(zhí)行集團副總經(jīng)理最終審批2019年度人力資源需求計劃,盡可能的節(jié)約人力成本,做到人盡其才。
2.招聘渠道:以網(wǎng)絡招聘(智聯(lián)招聘網(wǎng)、前程無憂、58同城等)為主,兼顧現(xiàn)場招聘會特別是趙公口、雍和宮、國圖等人才市場;適當考慮3、4月份國展、農(nóng)展等大型人才招聘會,6、7月份北京市(或外市)高等院校舉辦的應屆生見面會等。
3.具體實施計劃:
3.1 2019年上半年,根據(jù)各部門人力需求計劃每月參加1-2場現(xiàn)場招聘會(趙公口人才市場、國展人才市場和農(nóng)展人才市場)及畢業(yè)生供需見面會。
3.2 與智聯(lián)招聘網(wǎng)、前程無憂長期合作網(wǎng)上招聘,儲備需要的人才。兼顧考慮其它人才網(wǎng)站(58同城等),根據(jù)需求和網(wǎng)站招聘效果隨時招聘信息。
3.3招聘前做好準備工作,與用人部門溝通,了解特定需求;招聘廣告(招聘職位描述與任職要求)的撰寫、招聘時公司宣傳品及安排面試相關(guān)事項。
4.招聘費用:
四、員工培訓與開發(fā)計劃
1.員工培訓與開發(fā)是公司長期發(fā)展的最重要工作之一,同時有利于培養(yǎng)員工忠誠度、凝聚力。通過對員工的培訓與開發(fā),提升員工的工作技能、知識層次,有效改善員工工作品質(zhì),增強公司綜合競爭力。
2.具體實施計劃:
2.1根據(jù)公司戰(zhàn)略規(guī)劃及2019年各部門培訓需求,會同銷管部編制2019年度公司員工培訓計劃。
2.2培訓方式:外聘講師到企業(yè)授課;外派相關(guān)人員到外部機構(gòu)學習;選拔一批內(nèi)部講師進行內(nèi)部管理和工作技能培訓;購買先進管理科學VCD、軟件包、書籍等資料組織內(nèi)部培訓;挖掘有潛力、有培養(yǎng)前途的員工進行崗位輪換培訓,以老帶新、以師傅帶徒弟等形式培訓;組織發(fā)起員工自我學習與學歷進修等。
3.計劃培訓內(nèi)容:根據(jù)各部門需求和公司發(fā)展需要而定,主要側(cè)重以下幾個方面:
3.1管理類:營銷管理、人力資源管理、自我管理、時間管理等。
3.2專業(yè)知識:房地產(chǎn)專業(yè)知識、房地產(chǎn)行業(yè)法律法規(guī)、電子商務知識及電子電腦產(chǎn)品等。
3.3素質(zhì)教育:職業(yè)禮儀、溝通方法、團隊協(xié)作、奉獻精神等。
3.4新進員工公司企業(yè)文化和制度培訓等。
4.培訓安排:
4.1組織員工參加VCD教學、專業(yè)知識培訓原則上每月一次。
4.2將公司常規(guī)的培訓文件制定成冊,制作培訓教材。
4.3建立專業(yè)的培訓師隊伍,由行政人事部、銷管部一起,各部門負責人參與,與集團各職能部門、各項目部門的各級員工自由分享知識。
4.4建立電子版專業(yè)知識、行業(yè)知識庫,包括:房地產(chǎn)相關(guān)知識、電子相關(guān)知識、商務禮儀、業(yè)務知識等電子文件夾,共享給員工,便于員工隨時學習。
4.5積極開展戶外拓展、戶外活動等培訓,培養(yǎng)員工團隊精神及開放的心態(tài)。
4.6行政人事部將在2019年3月30日前完善《公司培訓制度》及具體培訓計劃并報集團副總批準后下發(fā)執(zhí)行。
五、薪資管理與員工福利計劃
1.本著“對內(nèi)體現(xiàn)公平性,對外具有競爭力”的原則,行政人事部將在2019年度完善薪資管理與員工福利的規(guī)范工作。進一步做好員工激勵工作,更好的挖掘員工的工作積極性、主動性、穩(wěn)定性及對企業(yè)的忠誠度、榮譽感。
2.具體實施計劃:
2.1 行政人事部于2019年上半年完成公司現(xiàn)有薪資與福利狀況分析,結(jié)合公司組織架構(gòu)設(shè)置和各職位工作分析,提交公司薪酬分析草案。
2.3力爭公司薪酬水平達到行業(yè)中等偏上水平,保持薪酬的競爭性,以利于我們招聘優(yōu)秀人才,給公司創(chuàng)造持續(xù)的利潤。
2.3對現(xiàn)行員工福利項目予以完善:擬增加話費補貼、重大節(jié)日補貼。
2.2 有計劃有針對性的制訂其他激勵政策:季度、年度優(yōu)秀員工評選表彰,員工內(nèi)部升遷制度建立等。
六、績效管理完善與實施計劃
1.2019年,行政人事部將以2019年績效考核為基礎(chǔ),完善公司績效考核體系。以達到績效考核應有效果,實現(xiàn)績效考核的根本目的。有效激勵員工不斷改善工作方法和工作品質(zhì),建立公平的競爭機制,持續(xù)不斷地提高組織工作效率,培養(yǎng)員工工作的計劃性和責任心,及時查找工作中的不足并加以調(diào)整改善。
2.具體實施計劃:
2.1對現(xiàn)行《績效考核制度》及使用表單進行分析完善,保證績效考核工作的良性運行。
2.2 將年度優(yōu)秀員工評比與整個年度的月度考核結(jié)果相掛鉤,并以此參考規(guī)劃年度獎金發(fā)放;同時對全年績效考核數(shù)據(jù)進行匯總及分析,提交集團副總關(guān)于員工年度調(diào)薪的建議。
2.3 根據(jù)公司發(fā)展目標,人事行政部循序漸進的對公司各部門進行關(guān)鍵績效指標的設(shè)定,設(shè)立公司各職能部門各個崗位的KPI指標庫。其中以行政人事部為先進行關(guān)鍵績效指標的設(shè)定,結(jié)合平衡積分卡對部門各崗位人員進行月度及年度績效考核。
2.3績效考核工作牽涉到各部門各員工的切身利益,因此行政人事部在保證績效考核與薪酬體系鏈接的基礎(chǔ)上,還要做好績效考核根本意義的宣傳和解釋答疑工作。從正面引導員工用積極的心態(tài)對待績效考核,以期達到通過績效考核改善工作、校正目標的目的。
2.4績效管理在操作過程中注意縱向與橫向的溝通,確??冃Э己斯ぷ鞯捻樌M行;保證建立科學、合理、公平、有效的績效考核體系。
七、企業(yè)文化與員工關(guān)系管理
1.創(chuàng)建良性企業(yè)文化,協(xié)調(diào)處理員工關(guān)系,合理控制企業(yè)人員流動率,是行政人事部門的基礎(chǔ)性工作。
1.1人員流動控制年度目標:正式員工年流動率≤40%。
1.2員工關(guān)系協(xié)調(diào)處理目標:完善公司相關(guān)體系,熟悉勞動法規(guī),盡可能避免員工關(guān)系糾紛。 做好離職溝通與分析,爭取做每一個離職員工沒有較大怨言和遺憾,樹立公司良好的形象。
2.具體實施方案:
2.1為有效控制人員流動,首先把好嚴格用人關(guān)。行政人事部在2019年將對人員招聘工作進一步規(guī)范管理。一方面,嚴格審查預聘人員的資歷,不僅對個人工作能力進行測評,還要對忠誠度、誠信、品行等進行綜合考查。另一方面,任何部門需要人員都必須經(jīng)行政人事部面試和審查。各部門用人需求須于每月25-30日報行政人事部,由行政人事經(jīng)理審核,行政人事總監(jiān)審批方可招聘。
2.2行政人事部及時地掌握員工思想動態(tài),做好員工思想工作,有效預防員工的不正常流動。了解每一位辭職員工的真正離職原因,從中做好分析,找出應對方法,避免員工不正常流動。
2.3員工關(guān)系處理,行政人事部從公司根本利益出發(fā),盡可能為員工爭取合理合法的權(quán)益。站在客觀公正的立場上,協(xié)調(diào)好公司與員工雙方的關(guān)系。
2.4,建設(shè)企業(yè)文化,從制度、文化活動、價值觀各方面全面宣導及實施。
2.5組織評選季度優(yōu)秀員工,嘉獎通知,全員參與,增強員工集體榮譽感與向心力。
2.6組織各種活動,豐富員工的業(yè)余生活,如每月生日會、公司年會等。
八、完善修訂規(guī)章制度
1.2019年行政人事部將對公司日常管理規(guī)范進行完善,并制訂改善更新措施,形成完整統(tǒng)一的管理體系。通過培訓、監(jiān)督、指導等方法加強員工意識,加大執(zhí)行力度,確保體系能高效執(zhí)行。
2.1由行政人事部于3月29日前統(tǒng)一對現(xiàn)行的管理制度做核查,根據(jù)現(xiàn)行情況給予更新及修訂。
2.2根據(jù)公司已經(jīng)實施的規(guī)章制度,統(tǒng)一規(guī)劃世紀財富(海納世紀)管理制度體系,編撰制度大綱待審批完后由行政人事部收集各部門現(xiàn)有工作流程、管理規(guī)定及相關(guān)資料,匯總分析制定具體制度修訂計劃,于3月27日前落實到相關(guān)部門予以編寫。
2.3公司管理制度體系包括:管理總則(公司簡介、企業(yè)方針、企業(yè)宗旨、組織架構(gòu)等),職責體系(部門職責、崗位職責等),通用管理制度(人事管理、行政管理、辦公用品及設(shè)備采購管理、財務管理、費用報銷等),部門管理制度(部門管理制度、一般管理規(guī)定、工作流程、運作表格表單等)。
2.4行政人事部負責定期核查及管理規(guī)范的維護、更新、回收、發(fā)文等。
九、行政服務與成本管控計劃
1.2019年,行政人事部將以月度預算為依據(jù),對公司行政服務與成本管控工作予以完善和補充。基于常規(guī)工作的基準上,重點完善內(nèi)部溝通、辦公室管理及公共關(guān)系管理,嚴格控制管理成本。
2.具體實施計劃:
2.1內(nèi)部溝通:
2.1.1建立內(nèi)部溝通機制。行政人事部加強員工訪談的力度。主要在員工升遷、調(diào)動、離職、學習、調(diào)薪、績效考核或個人出現(xiàn)思想波動的時機進行,每月訪談員工不少于4人次,并將每次訪談記錄向部門經(jīng)理及集團副總進行反饋。
2.1.2完善其他溝通機制。如員工滿意度調(diào)查、經(jīng)理助理會議等行政人事部將繼續(xù)保持和完善。
2.1.3加強公司人員危機意識,不泄露公司任何機密。
2.2 辦公室管理:
2.2.1于2019年元月30日前,制訂辦公室管理制度,規(guī)范辦公場所物品擺放、衛(wèi)生清潔及人員著裝、工牌配戴、禮節(jié)禮貌、消防安全等規(guī)范;并將在日常工作中加強監(jiān)督檢查。
2.2.2 規(guī)范管理辦公設(shè)備及資源:如打印機、復印機、傳真機、飲水機、前臺管理,報刊雜志管理等,專人負責,盡量實行無紙化辦公,節(jié)省辦公成本。
2.3 后勤支持管理:
2.3.1采購與庫存管理:嚴格遵守公司采購流程,本著節(jié)約的原則貨比三家,有效保證質(zhì)量,嚴格控制進出。每季度對固定資產(chǎn)及庫存進行盤點,上交庫盤點表,協(xié)同財務進行庫存檢查,保證公司固定資產(chǎn)在可控、節(jié)約、有效使用的范圍內(nèi)。
2.4公共關(guān)系管理:
2.4.1加強行政人事部對外關(guān)系的協(xié)調(diào)及維護,如:政府、工商、公安、法院等,確保其對公司相關(guān)工作的支持;同時需注意與一般業(yè)務單位如保險公司、固定供應商等的關(guān)系維護。
2.4.2 協(xié)助公司領(lǐng)導做好客戶接待工作。
關(guān)鍵詞:會計制度;事業(yè)單位;預算管理;優(yōu)化策略
一、會計制度下事業(yè)單位預算管理存在的問題
1.預算管理工作的信息化系統(tǒng)有待完善預算管理是一項復雜和煩瑣的工作,涉及的范圍較為廣泛,需要考慮的要素較多,因此預算管理信息化是未來發(fā)展的必然趨勢。尤其在會計制度下,事業(yè)單位的預算管理工作內(nèi)容大幅度增加,對預算管理水平的要求必然也會提高到一個新的高度。但是有些事業(yè)單位還存在人工匯總信息的情況,預算信息化水平較低,缺乏先進的硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng),信息化建設(shè)程度較低,無形之中加大了業(yè)務量,提高了出錯率。并且有些事業(yè)單位的預算管理系統(tǒng)安全性不高,容易受到黑客、病毒等的攻擊,信息泄露的風險較高,帶來了較大的經(jīng)營風險。2.預算管理監(jiān)督機制有待完善,內(nèi)部控制制度有待健全有些事業(yè)單位的預算管理監(jiān)督機制不夠健全,缺乏專門的監(jiān)督部門,預算管理工作缺少穩(wěn)定和客觀的評價指標,無法對預算管理人員進行強有力的約束。同時,預算管理是事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要關(guān)注點,有些事業(yè)單位內(nèi)部控制制度有待健全,影響事業(yè)單位內(nèi)部資金的收支平衡,存在較大的風險隱患。3.缺乏對預算績效考核結(jié)果的有效應用很多事業(yè)單位都建立了預算績效考核評價的標準,但是缺乏對預算績效考核評價機制的有效應用,預算執(zhí)行階段缺乏強有力的監(jiān)控,預算管理人員也未把預算績效考核的結(jié)果與下一期的預算編制工作很好地銜接起來,無法發(fā)揮預算績效考核的作用。而且由于預算績效管理是一項內(nèi)容較為復雜、跨度較大的工作,預算管理人員的綜合素質(zhì)不夠,導致單位認為預算執(zhí)行狀況在預算的合理范圍之內(nèi)即為預算績效考核成績達標,無形之中降低了預算績效考核的參考標準。久而久之,預算績效考核工作流于形式,容易出現(xiàn)評分隨意,數(shù)據(jù)亂填,甚至自行篡改等不良現(xiàn)象。4.預算編制不完全準確部分事業(yè)單位在年初編制預算時采用增量預算編制方式,根據(jù)上一年度的預算數(shù)據(jù),以及人員變動情況,只做簡單的增減換算,而沒有詳細分析過去一年的實際業(yè)務和未來一年的業(yè)務管理需求。制定的預算目標也較為模糊,針對性不強,難以量化評價,容易造成在實際的預算執(zhí)行工作中缺乏充足的資金,從而影響財政資金項目的正常開展。這樣造成預算與決算執(zhí)行差異逐漸加大,久而久之,極大限制了事業(yè)單位的良性發(fā)展。
二、會計制度下事業(yè)單位預算管理的優(yōu)化措施
1.充分利用信息技術(shù),提高預算管理效率事業(yè)單位應當加大資金投入量,積極引入信息化技術(shù)進行輔助管理,積極推進信息化建設(shè)。通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)統(tǒng)一收集管理各項預算相關(guān)的信息數(shù)據(jù),包括財務部門、銷售部門、人事部門、采購部門的信息數(shù)據(jù),加強業(yè)務部門和財務部門的融合,減少重復性賬務核算工作,保證信息數(shù)據(jù)的實時共享,便于內(nèi)部預算數(shù)據(jù)的查詢。并且通過系統(tǒng)準確預測和監(jiān)控預算資金的使用狀況,進行預算的對標管理,提升預算管理工作的有序性,實現(xiàn)預算管理工作的網(wǎng)絡化。這樣可及時發(fā)現(xiàn)潛在的問題,迅速反饋至相應的主管部門和負責人,快速處理預算支出異常,科學管控預算支出進度和支出額度,提升單位預算管理的準確性。同時,事業(yè)單位應保證預算管理系統(tǒng)的安全性,安裝必要的防火墻和殺毒軟件,對不同崗位和級別的員工設(shè)置不同的瀏覽權(quán)限,確保單位的商業(yè)秘密不被泄露,降低財務風險發(fā)生的概率。有些事業(yè)單位的綜合信息平臺采用頂層設(shè)計,不同的信息平臺之間是相互聯(lián)系的。預算管理信息系統(tǒng)和財務管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、采購管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)等平臺能夠有效對接起來,充分挖掘有價值的經(jīng)濟活動信息數(shù)據(jù),避免信息孤島。有些事業(yè)單位通過信息系統(tǒng)平臺進行預算審批,及時退回不符合預算標準的支出,避免提前支付的無效管理情況,以達到實時管控預算的目的。2.構(gòu)建和完善全面預算管理監(jiān)督機制,強化內(nèi)控第一,事業(yè)單位應構(gòu)建和完善全面預算管理監(jiān)督機制。建立專門的監(jiān)督和管理部門或工作小組,監(jiān)控預算管理的全過程;加強資金使用的審核,嚴格管控單位的每一筆資金的流量,定期檢查資金的具體支出狀況;及時公開財政資金的使用狀況,提升單位資金使用的合規(guī)性;要制定有約束力的責任追究機制,有助于發(fā)現(xiàn)問題和找到問題的源頭。第二,事業(yè)單位應制定嚴格的風險管理制度。從單位的業(yè)務層面進行分析,應注意優(yōu)化內(nèi)部控制流程,加強貨幣資金管理、資金支出、業(yè)務分包、招投標、合同等業(yè)務環(huán)節(jié)的債務風險管理;設(shè)置多個債務風險管理的節(jié)點和過程,實行事前預算、事中監(jiān)控和事后分析的全過程工作程序。從資金保管的層面進行分析,涉及財政資金相關(guān)的印章、鑰匙等應當分別交由多人進行保管,采取分管制,從而最大限度地降低資金被泄露的風險,確保財政資金的正常和安全運轉(zhuǎn)。第三,事業(yè)單位應制定專門、公正的獎勵和懲罰制度。對預算管理工作表現(xiàn)良好的員工,予以獎金發(fā)放、崗位晉升、股權(quán)激勵、公開表揚等方面的獎勵;對未嚴格完成預算管理工作并且出現(xiàn)較大紕漏的員工,予以相應的批評教育,并且深入分析偏差產(chǎn)生的具體原因,客觀給出相應的改進意見。3.優(yōu)化考核指標,健全預算績效評價機制事業(yè)單位應根據(jù)自身所處的行業(yè)、領(lǐng)域、層次等,結(jié)合實際,優(yōu)化考核指標,健全科學合理的預算績效考核評價機制。這里的科學合理是指評價要實事求是、科學規(guī)范、可比可測,并且是細化過后的,以及后續(xù)可動態(tài)調(diào)整的。在前期制定預算績效目標時,事業(yè)單位應當按照財政資金項目的特點,將項目建設(shè)內(nèi)容、預期產(chǎn)出成果等量化到成本、就業(yè)量、經(jīng)濟效益、科技量值、生態(tài)效益、居民幸福指數(shù)、社會效益、服務滿意度等可考量的指標當中。同時,事業(yè)單位應當完善自評體系,并且讓主管部門、財政部門、審計機構(gòu)等外部機構(gòu)參與預算績效考核評價當中,形成一個多級評價的體系。這里的自評是指事業(yè)單位的預算管理部門或小組根據(jù)年初預算的執(zhí)行狀況,公平公正地對各個預算項目進行考核評價。而外部機構(gòu)的評級既包括各級財政部門根據(jù)當年下達的預算指標對事業(yè)單位進行年度考核評價,又包括外部審計機構(gòu)對事業(yè)單位預算執(zhí)行階段的日常審計和不定期的專項審計,客觀地給出評價結(jié)果。此外,事業(yè)單位應當強化結(jié)果應用,將預算績效考核的結(jié)果與下一年度的預算編制工作完美地對接起來,吸引經(jīng)驗,優(yōu)化預算編制內(nèi)容,使預算內(nèi)容更加貼合單位的實際經(jīng)營發(fā)展情況。4.完善預算編制方法,提高預算編制的科學性預算編制是指對事業(yè)單位資金使用的全盤規(guī)劃。因此事業(yè)單位在開展預算編制工作之前,應當早做安排,全面收集各個部門的各項基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù),使后續(xù)的預算編制有更詳盡和真實的信息數(shù)據(jù)支持。事業(yè)單位應當完善預算編制方法,在上一年度預算資金使用狀況的基礎(chǔ)上,再按照當前編制人數(shù)、資金配置情況等,以及下一年度單位工作計劃和工作目標等,準確預測和評估資金,評價項目的可行性,提高預算編制的科學性和可靠性。同時,事業(yè)單位在編制預算方案時,應當與時俱進,充分借助信息管理平臺搭建預算資金項目數(shù)據(jù)庫,分配結(jié)余資金,以盤活資金。事業(yè)單位應當根據(jù)各個業(yè)務部門的需求,充分論證和分析項目預算資金分配是否合理,評估項目實施的必要性和可行性。事業(yè)單位可按照各個部門的實際工作需要和未來發(fā)展動向,對財政資金項目進行合理分類,根據(jù)項目的建設(shè)周期、重要程度等因素對項目進行排序,實行滾動管理的方式。應當注意的是,各個項目的支出預算安排應當綜合考慮上一年度項目的資金結(jié)轉(zhuǎn)狀況、資金利用率、資金支出進度、項目完成率等,與項目的實施方案是否保持一致,與同類項目對比是否得到相似的績效評價結(jié)果。此外,事業(yè)單位應規(guī)范預算的調(diào)整,針對預算執(zhí)行過程中外部法律法規(guī)、市場經(jīng)濟環(huán)境以及內(nèi)部經(jīng)營環(huán)境、組織架構(gòu)等發(fā)生重大變化時,事業(yè)單位應當允許做出預算調(diào)整的審批,特殊情況靈活處理,從而最大限度地規(guī)范預算的使用。
三、結(jié)語
會計制度的頒布實施,標志著事業(yè)單位預算管理進入了一個新的階段,明確了財務會計和預算會計的界限。但一定意義上又銜接了財務會計和預算會計,有助于全面實施財政收支預算管理工作。因此,事業(yè)單位應該緊隨時展的步伐,積極充分利用信息技術(shù),提高預算管理效率;構(gòu)建和完善全面預算管理監(jiān)督機制,強化內(nèi)部控制;優(yōu)化考核指標,健全預算績效考核評價機制;完善預算編制方法,提高預算編制的科學性,以促進事業(yè)單位的健康發(fā)展。
參考文獻
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一、改革原有考核辦法,實行績效考核的基本設(shè)想
現(xiàn)代公共管理所要求的責任、效率與服務理念,最終都必須落實到承擔具體管理職能的每一個崗位和人員。因此,我們認為任何一個科學、合理的公共管理模式必須以每個崗位和人員具備以下三個基礎(chǔ)為條件:一是要具備清晰完整,并體現(xiàn)上級和關(guān)聯(lián)崗位要求的責任體系;二是具備可進行成本收益核算的高效率運作;三是為下一工作環(huán)節(jié),即內(nèi)部和外部顧客服務的信念。
以這樣認識為基礎(chǔ),我們在反思分局以往的考核辦法中發(fā)現(xiàn)存在著三個方面的弊端:一是以往對干部實行以“扣分制”為主的考核辦法,干部只承擔不犯錯誤、不被扣分的消極責任,不出錯就能得基本分,對具體征管工作中的成績與效果難以全面評價,工作責任難以落實到位,干部的工作實績也得不到體現(xiàn)和確認,起不到“獎勤罰懶”的作用,容易造成“多干工作多扣分、少干工作少扣分、不干工作不扣分”的現(xiàn)象,不利于干部積極性的調(diào)動。二是以往以“扣分制”為主的考核辦法難以對干部的能力、特點、工作的主動性和團隊合作意識作出科學、合理的整體評價,從而為分局人力資源的合理配置提供必要的依據(jù)。三是難以維護考核的嚴肅性。以“扣分制”為主的考核由于對工作績效缺乏科學合理的評定,演變到最后,一方面難以避免無原則的“和稀泥”,或者是科長承擔原本應由某一干部承擔的責任,另一方面為了證明考核的不走過場,又只能過多地糾纏于非關(guān)鍵考核因素,使通過考核促進管理的目的難以實現(xiàn)。
從消除這三個方面弊端出發(fā),我們引進了現(xiàn)代公共管理中績效考核的概念,把落實各項稅務管理責任、科學衡量干部的工作實績、考核信息的實時傳遞、考核人與被考核人的雙向溝通,進而激勵干部責任意識和落實意識的提高作為績效考核主要宗旨,分局、科長和干部通過充分溝通與相互承諾,共同建立每個工作崗位的工作項目、目標以及工作要求、質(zhì)量指標、時效要求等,并以干部實際完成任務的數(shù)量、質(zhì)量指標作為季度考核的主要關(guān)鍵指標,每完成一個事項得到固定的分數(shù),每月的累計得分即為每個干部的績效考核成績,并將績效考核結(jié)果按季與獎金掛鉤,實現(xiàn)真正意義上的多勞多得。
這樣的績效考核方式我們認為可以實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變:一是管理責任實現(xiàn)由“粗放化”到“精細化”的轉(zhuǎn)變??冃Э己艘髮Ψ志指黜椆ぷ髁鞒贪垂?jié)點分解成事項,并將每個事項的責任分解到每一個具體崗位和個人,每一個干部對為什么做、做什么、怎么做以及相應的后果都有十分清晰的認知。二是考核思路由“避免出錯型”到“績效激勵型”的轉(zhuǎn)變,干部從只承擔不出錯的消極型責任上升為主動追求工作績效的積極型責任;三是考核辦法由扣分制為主到以得分制為主的轉(zhuǎn)變,按每個干部所完成工作項目的數(shù)量、質(zhì)量進行績效計算和排列,真正做到以工作實績衡量人;四是考核對象的事后監(jiān)控到實時監(jiān)控的轉(zhuǎn)變。依托計算機網(wǎng)絡技術(shù),對干部的每一項工作、每一個流程的工作狀況實時了解和全方位管理,無論是考核人還是被考核人都能隨時掌握工作項目的完成情況,實現(xiàn)考核信息的充分交流。
二、轉(zhuǎn)變觀念,形成分局上下一致的思想認識
績效考核模式能否最終取得成功,首要的關(guān)鍵在于全分局干部能否對改革考核方法取得上下一致的思想認識。我們召開各個層次的座談會,通過分局長、科長與普通干部的多向交互式的溝通交流,在分局上下基本實現(xiàn)了思想認識的“四個改變”和“四個確立”。
一是改變了干部只是被動考核對象的傳統(tǒng)認識,確立每個干部都是考核工作積極參與者的民主管理理念??己思汝P(guān)系到每個干部的切身利益,更對整個分局的工作環(huán)境和將來發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。因此整個績效考核辦法不能只由上級制定、下級執(zhí)行,而是應該擴大制定過程中的參與面,進行充分的信息溝通和交流,由全體干部共同確立考核的目的、項目和標準,消除干部對考核的抵觸。
二是改變了以往考核獎金按“平均主義”分配的習慣思維,徹底確立“按績效分配”的意識。獎金如果只是平均發(fā)放而不是根據(jù)干部的實際工作狀況,只能是用名義上的公平掩蓋根本上的不公平,事實上也是對干部工作實績的漠視。而這往往是大多數(shù)干部反映比較強烈的。
三是改變了以往干部考核只能以定性為主的傳統(tǒng)認識,確立了干部績效考核以定量為主、定性為輔的做法,通過計算機網(wǎng)絡的自動匯總與人工考核的結(jié)合,得以更加科學、合理地對干部工作實績予以評價,避免了人為因素對考核結(jié)果的干預。
四是改變了考核只是單純負面處罰的傳統(tǒng)認識,確立通過績效考核營造正向激勵氛圍的觀念??己私Y(jié)果在獎金發(fā)放、干部任用和培訓學習等效用上的兌現(xiàn),既是一種對干部工作狀況的確認,同時也是在確認的基礎(chǔ)上,對干部以后的努力方向形成一種目標明確的激勵導向,使考核上升為分局日常管理的一項基本內(nèi)容,通過績效評價和績效管理提高整個分局的團隊工作效能。
三、扎實推進,確??冃Э己朔桨盖袑嵖尚?/p>
為了確保整個季度績效考核工作的順利推開,在實施過程中我們充分依托計算機網(wǎng)絡和WGIS等軟件,分別按照制定考核目標、明確崗位責任和個人職責、確定工作項目分值、工作績效測定、兌現(xiàn)考核效用及信息反饋等六項內(nèi)容,基本形成了一個較為科學、合理的三級績效考核模式。
在制定績效考核目標方面,我們結(jié)合對以往考核方式的辯證認識和各級干部在討論中提出的意見要求,明確提出:新的績效考核辦法,一是要實現(xiàn)對干部績效中關(guān)鍵指標的科學、公正評定;二是要實現(xiàn)與干部工作績效緊密掛鉤的激勵機制;三是實現(xiàn)干部工作成果與存在不足的明晰化,為干部個人和分局整體工作水平的提高提供依據(jù)。
在明確崗位職責方面,我們在前一階段制定工作流程和崗位職責的基礎(chǔ)上,提出首先要針對三級考核要求,明確科室工作范圍和事項。這既是一個理清職責的事情,同時也是進一步統(tǒng)一思想的過程。我們先由干部個人梳理,再由科長匯總歸并,提出了涵蓋全科工作內(nèi)容的事項。其中一科共92項,二科90項,三科24項,四、五科各57項,外稅科59項,辦公室30項,全分局共409項。其中通過CTAIS、WGIS等軟件系統(tǒng)自動取數(shù)的占58%,需要人工統(tǒng)計的占42%。思想政治工作、文明服務工作、信息宣傳報道等公共項目則由辦公室統(tǒng)一制定。
在確定工作項目分值上,我們將每個工作項目的分值分為數(shù)量與質(zhì)量兩個部分,其中數(shù)量的單位分值與完成工作所需時間、難易程度成正比,質(zhì)量的單位分值則按相應的工作要求確定,大體上分別占40%和60%比例。確定項目分值是整體績效考核模式中矛盾最多、也是最關(guān)鍵的一項工作。每位干部的工作責任界定到一個什么樣的位置,其工作實績能否得到科學合理公正的評價與認可,他們的工作積極性和創(chuàng)造性能否通過績效考核得到維持和提高,事項分值的確定就是其中最關(guān)鍵的一項基礎(chǔ)性工作。我們一方面組織人員進行對關(guān)鍵事項的賦值進行測算、比較,另一方面對涉及到不同人員之間不同工作性質(zhì)的事項,則由科長與一般干部及時溝通,充分交換意見,適當調(diào)整分工,盡量使每位干部所涉及到的事項分值基本相等,增強績效考核的合理性。對每個干部完成事項的數(shù)量不作硬性規(guī)定,由各人根據(jù)科長派工完成或主動發(fā)起完成;對質(zhì)量要求則按高于基本要求、具有一定挑戰(zhàn)性的原則予以確定。同時對征管質(zhì)量類、文明創(chuàng)建類等影響分局工作整體質(zhì)量的則適當提高分值。初步確定后,各科對賦值情況又在科室進行了溝通醞釀,在增進干部共識的基礎(chǔ)上確定了各個事項的基本分值,并經(jīng)過分局考核領(lǐng)導小組的確認,打牢了考核評分的基礎(chǔ)。
在月度績效測定中,我們則以WGIS、CTAIS及外掛軟件中干部每月所處理的工作量累計數(shù)為基本的數(shù)量指標來源進行得分統(tǒng)計,對各人涉及到的公共項目則根據(jù)科室或分局臺帳記錄給予相應得分。對質(zhì)量分值,按工作數(shù)量的10%由科長進行日常抽查。對干部完成的某一事項,一般情況下視為無質(zhì)量問題,如經(jīng)科長抽查發(fā)現(xiàn)某一事項不符合標準,則該事項的質(zhì)量項目就不得分甚至倒扣分。通過將WGIS等軟件中的相關(guān)取數(shù)倒入統(tǒng)計表格,能夠自動將每個干部的月度內(nèi)工作得分予以累計形成個人月度績效。根據(jù)我分局9月份工作量的測算,由于干部之間工作數(shù)量和質(zhì)量的差別,科內(nèi)得分最多相差176分,最低也相差29分。這樣能夠較為準確和全面地反映各科干部工作的績效水平,也便于干部相互之間的比較,在充分展示工作能力和責任心,感受成績的喜悅時,也能通過了解工作中存在的不足和失誤感受到壓力。
在兌現(xiàn)考核效用上,我們立足于體現(xiàn)責任落實這一落腳點,結(jié)合分局對科室二級考核中提出的七項加分和八項扣獎項目,進一步加大對工作責任落實情況的監(jiān)督追究力度,明確提出績效考核的結(jié)果要充分運用于以下五個方面容:一是確定考核分值和考核獎金;二是為干部的教育、培訓提供參考;三是為合理配置人員、設(shè)置崗位提供參考;四是為干部的競爭上崗、聘任錄用提供參考;五是為年度公務員考核、評先獎優(yōu)提供依據(jù)。為了與以往考核辦法的平滑過渡,我們目前僅對季度考核獎中的基數(shù)部分(即2000元×科內(nèi)人數(shù))按績效考核結(jié)果發(fā)放,對超過基數(shù)部分仍按系數(shù)全額發(fā)放。同時由于三級考核的主要操作層面是科室,所以我們對分局長和科長實行連帶責任,按分管范圍內(nèi)的平均值領(lǐng)取獎金。按此計算,三季度基數(shù)部分分局干部科內(nèi)差別最大的為1880元。對獎金發(fā)放情況我們也在各科予以公示,并由干部簽字認可。由于整個方案制定過程中充分聽取了干部的意見,較為完整地考慮到了各種可能出現(xiàn)的情況,盡管獎金的差額不小,但干部認為真實體現(xiàn)了各人工作責任的落實狀況,反應相當平靜。
在考核結(jié)果的同步反饋上,對每月績效考核情況,在科內(nèi)由科長與干部間的互動實行溝通,在全分局則以公示的形式讓每個干部相互了解,暢通信息溝通渠道。由于整個考核結(jié)果較為準確地反映了干部實際完成工作任務的數(shù)量和質(zhì)量,實際上也就是對干部工作能力、工作積極性和責任心的一種評價和確認。因而能夠同步地向干部反饋兩個方面的信息:一是通過績效考核了解自己的在整個科室中工作任務完成的狀況,進而讓自己花費的勞動得到充分的肯定與認可;另一方面通過與科內(nèi)同事的橫向比較中發(fā)現(xiàn)自己工作的質(zhì)與量上存在的不足,以及改進的方向。對科長而言,也可以根據(jù)各人工作進展情況和科內(nèi)工作的總體要求,實時全面了解各人的工作情況,合理分配工作量,形成團隊協(xié)作的效應。
四、初步的效果和進一步完善的方向
我們分局的績效考核辦法經(jīng)過10個月的試運作,已取得了較為明顯的成效:
一是基層干部的工作理念得到了全面的更新。分局績效考核辦法的制定和實施,本身就是根據(jù)科學化、精細化管理的要求,落實工作責任、明確操作標準、實施制度獎懲的過程。分局各級干部在這一過程中學習和掌握的,就是不斷體現(xiàn)法治、責任、落實意識,鍛煉和培養(yǎng)團隊合作、持續(xù)改進理念的過程。
二是分局征管工作的質(zhì)量和效率得到提高。我們在推行績效考核中十分注意將征管質(zhì)量一級指標“六率”和二級指標“二十六率”的相關(guān)要求貫穿其中,把提高征管質(zhì)量作為衡量績效考核的一塊試金石。經(jīng)過近一年多的運行,分局的征管質(zhì)量指標得到了較大的提高,申報率、入庫率連續(xù)保持在99.5%以上,并繼續(xù)呈逐月上升之勢。處罰率和滯納金加收率均保持在100%,清欠力度也明顯加大。
三是基層干部的工作作風得到較大的轉(zhuǎn)變。分局績效考核的一個很大特點,就是將各個事項和責任,特別是稅源管理的責任細化到崗、落實到人。各個崗位的工作人員,特別是稅收管理員不再是被動地等待科長派工,而是主動通過預警系統(tǒng)和“一戶式”數(shù)據(jù)尋找和發(fā)現(xiàn)日常管理上的盲點、弱點,通過重點巡訪、日常檢查、評估詢問等方式深化對納稅人具體情況的了解、掌握。主動管理、精細管理日漸成為基層干部的常態(tài)工作。
四是干部的基本素質(zhì)得到進一步增強。隨著績效考核對干部管深、管細、管透的要求,基層干部鉆研業(yè)務、提高技能的熱情也空前高漲。分局也有意識地開展多崗位培訓和交流,提出“每個干部都應當成為本崗位的專家”。績效考核結(jié)果的充分溝通也使基層干部進一步明確工作中的優(yōu)點、差距,有效確定改進目標和措施,從而為干部的全面發(fā)展提供一個更為科學的機制和平臺。
關(guān)鍵詞:環(huán)境 計劃 績效 稽查 文化
中圖分類號:U223 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2013)07(c)-0165-01
1 注重生產(chǎn)場所環(huán)境管理
工作環(huán)境變好了,職責更加清晰,效率自然就提高了。實行“6S”管理,6S管理對生產(chǎn)工作場所各要素進行有機結(jié)合配置和組合,內(nèi)容分別有整理、整頓、清掃、清潔、安全以及素養(yǎng)六個項目。分解6S管理責任區(qū):工器具倉庫管理、備品備件倉庫管理、營業(yè)倉庫管理、資料管理、營業(yè)責任區(qū)、運檢責任區(qū)等。另設(shè)檢查監(jiān)督兼職進行考核,在員工績效分上體現(xiàn)。
2 加強計劃管理
供電所設(shè)有公開的計劃欄,包括月重點工作、周工作計劃、本日工作安排,這三個板塊。
每月月未的所務會上所長、班長總結(jié)本月工作完成情況,討論工作中存在的問題與解決方案,確定下月工作計劃,并討論下月工作計劃重點難點及注意事項。并在公示本月重點工作。
3 全員績效考核
(1)員工工資收入與本人績效考核結(jié)果掛鉤,突出對“一專多能”“一崗多責”員工的激勵,干多干少不一樣,干好干壞不一樣。一線員工績效考核體系,按《浙江省電力公司供電企業(yè)一線員工績效管理試行辦法》(浙電人資〔2011〕1834號)要求,結(jié)合供電所的實際情況制定精益計分庫。一線員工績效考評內(nèi)容主要包括工作業(yè)績和行為規(guī)范兩個方面,以工作業(yè)績考評為主。工作業(yè)績是指完成工作目標的程度,包括完成工作目標的數(shù)量、質(zhì)量、效率以及對組織目標的貢獻程度等。行為規(guī)范是指員工在參與電力業(yè)務和組織管理活動中所遵循的規(guī)則、準則的總稱,包括安全生產(chǎn)、精神文明、勞動紀律、能力提升要求等。班組日常管理過程中,準確記錄員工參與的工作,并根據(jù)考評標準如實登記工作業(yè)績得分。
(2)為貫徹“以防為主”工作要求,建立與員工安全技術(shù)等級體系相配套的激勵機制,鼓勵生產(chǎn)一線員工主動參與安全生產(chǎn)工作的積極性,量化員工在安全生產(chǎn)工作中承擔的安全風險和安全職責,完善安全工作績效考核機制,實行員工安全積分制。以積分衡量員工的安全生產(chǎn)業(yè)績,實現(xiàn)對員工安全生產(chǎn)業(yè)績客觀、公正的評估和考核。員工安全積分制以正向激勵為主,并對發(fā)生的違章行為實行扣。
每位員工一本績效記錄簿,以運檢班為例記錄簿內(nèi)容包括:(1)個人工作日志;(2)個人績分統(tǒng)計表;(3)運檢班各類票面責任人統(tǒng)計表;(4)配電線路第I工作票登記表;(5)配電線路第Ⅱ工作票登記表;(6)線路設(shè)備倒閘操作記錄;(7)配電線路搶修票登記表;(8)員工安全積分統(tǒng)計表。每人的每天的工作情況都能在記錄簿上反映。每人及時填寫1~8表格,每周交給班組長、所長審核。
由于考核指標量化和有可操作性,透明而有效的績效溝通和評價,做到獎罰分明提高了員工工作積極性,對班組長的工作安排樂于接受,員工中出現(xiàn)主動要求任務的情況,營造了“比、學、趕、超”的氣氛,員工積極提高各自的績效,從而促進供電所各項指標的提升。
4 加強稽查管控,提高同業(yè)對標的指標水平
一個有遠景戰(zhàn)略規(guī)劃的供電所,應該以同業(yè)對標評比工作為契機,將此作為供電所突破發(fā)展瓶頸,使供電所各項日常管理工作能夠在同業(yè)對標中找出不足和差距。同業(yè)對標工作不走形式,不搞三分鐘熱度,強化過程管控、對口責任劃分明確,制定詳細的工作計劃,建立綜合稽查體系。
以扁平化管理為目標,建立客戶服務中心和供電營業(yè)所兩級稽查機構(gòu),精細劃分綜合稽查的業(yè)務分工、職責權(quán)限及協(xié)作關(guān)系,逐步完善稽查程序、問責機制,做到了稽查組織一體化,為有序開展稽查工作,保證控制目標實現(xiàn)奠定了扎實的組織基礎(chǔ)。
以專業(yè)劃分為框架,將供電營業(yè)所安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務、黨風廉政等工作逐一量化為數(shù)百項小指標,制定統(tǒng)一的檢查評分標準,實現(xiàn)查評工作“目標明確化、內(nèi)容條理化、步驟程序化、記錄格式化、依據(jù)標準化”,建立了操作性較強的供電營業(yè)所綜合稽查標準。
以激勵考核為手段,堅持每月編發(fā)稽查通報,督促責任單位限期整改,嚴格追究失責人員,做到“優(yōu)劣獎罰對事不對人”。充分調(diào)動工作積極性,推動供電所管理提升。
5 構(gòu)建企業(yè)文化,提升團隊品質(zhì)
5.1 人性管理營造溫馨環(huán)境
供電所工作氛圍好壞與所長的人格魅力息息相關(guān)。供電所各項工作的開展不僅取決于所長的綜合管理水平還取決于所長對工作的責任心。所長應從點滴做起親自監(jiān)督考勤在工作中要經(jīng)常參加本所抄表、計量線損、運行維護、優(yōu)質(zhì)服務等工作從而發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。身先士卒、身體力行模范地執(zhí)行上級的各項方針政策、工作要求。
主要工作場所懸掛安全標語,張貼安全漫畫、企業(yè)理念,設(shè)置安全文化墻給職工以溫馨提示。
員工的個人工器柜上貼有一張全家福照片,后面印有安全警示語,提醒員工牢記家人的牽掛,在工作中注意安全,嚴格遵守安全規(guī)章制度。
豐富業(yè)余活動,積極引導員工參加健康文體娛樂活動,如參加籃球、羽毛球、乒乓球等活動。通過各類集體活動愉悅員工身心增強團隊凝聚力。
5.2 民主管理提升團隊凝聚力
利用民主生活會,周例會,平時交流,全方位撐握員工思想,暢通交流渠道,積極為員工工作生活中的困難出謀劃策,提供幫助和動力,做好廠務公開,對涉及到員工切身利益的問題,月度業(yè)績考核情況,特殊崗位津貼等在公開欄公示,讓大家對獎勵考核認可,促進各項工作順利開展。
5.3 加強學習培訓,不斷提升隊伍整體素質(zhì)
供電所不斷加強員工的政治這習和專業(yè)技術(shù)學習,營造重視學習,崇尚學習的濃厚氛圍,提高員工的政治覺悟和業(yè)務水平。通過師帶徒,老促新,在干中學,在學中干,長效的培訓機制讓員工與公司共發(fā)展進步。
參考文獻
[1]田玉華.6S管理實務.
【摘要】加強工程項目責任成本管理與控制,提升項目經(jīng)濟效益已成為建筑施工企業(yè)提高核心競爭能力的重要手段。但一些施工企業(yè)在責任成本管理上仍處于粗放型狀態(tài),過程控制不嚴、不細、不實,造成工程成本浪費過大,經(jīng)濟效益流失嚴重。本文試圖就當前施工企業(yè)在工程項目責任成本管理與控制中存在的一些問題進行分析,強調(diào)要把責任成本管理理念上升到企業(yè)文化的高度,讓責任成本成為全體員工的共識和行為規(guī)范;要健全項目責任成本管理體系、提高責任成本預算編制水平、做好項目成本過程控制、嚴格成本分析、建立并落實績效考核制度,高標準、高質(zhì)量、高效率地推進責任成本管理與控制,快速有序地推進企業(yè)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】工程項目 責任成本 管理控制
受當前國家宏觀調(diào)控政策對建筑市場的影響,建筑施工企業(yè)的市場競爭更趨激烈。加強工程項目責任成本管理與控制,是提升項目經(jīng)濟效益的重要手段,也是建筑施工企業(yè)提高核心競爭能力、推進企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的重要舉措。盡管責任成本管理在我國建筑施工企業(yè)有了較長一段時間的實踐,但一些建筑施工企業(yè)在責任成本管理上仍處于粗放型狀態(tài),過程控制不嚴、不細、不實,造成工程成本浪費過大,經(jīng)濟效益流失嚴重。本文試圖就當前施工企業(yè)在責任成本管理與控制中存在的一些問題進行分析,并就如何改進提出粗淺建議。
一、充分把握工程項目責任成本管理的內(nèi)涵與特點
工程項目責任成本管理是施工企業(yè)為了提高工程項目的收益率,增強項目管理者的責任,依據(jù)有關(guān)規(guī)定編制責任預算,并采取合同的形式對管理者進行承包的管理方法。這是施工企業(yè)加強項目監(jiān)控力度、提升項目管理層次的需要,是追求經(jīng)濟效益最大化、增強企業(yè)綜合實力的需要,也是施工企業(yè)將項目經(jīng)濟效益情況與管理者收入直接掛鉤、改革施工管理體制的重要手段。主要有以下幾個特點:
1. 責、權(quán)、利緊密結(jié)合,重視責任成本的目標確定、過程監(jiān)控與績效考核,不同于傳統(tǒng)的簡單的以項目最終盈虧進行考核。這是施工企業(yè)制度框架下以成本控制的硬約束,由企業(yè)依照嚴明的組織結(jié)構(gòu)、嚴密的規(guī)章制度和獎罰分明的激勵來推進實施,維護責任成本管理的權(quán)威性。項目部也是以責任成本作為控制標準,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,發(fā)掘內(nèi)在潛力。
2. 全員全方位全過程監(jiān)控實施。責任成本管理必須由項目領(lǐng)導、各部門負責人、各崗位員工等全員參與管控,遍及項目單位工程、分部工程、分項工程及作業(yè)單元,貫穿于項目經(jīng)營活動的事前、事中、事后的全過程。不同于傳統(tǒng)的工程完工后的業(yè)務部門盤算,發(fā)現(xiàn)項目虧損時已無法彌補。
3.干算結(jié)合,邊算邊干,邊干邊算。責任成本管理不同于傳統(tǒng)的成本管理,算、干分離,職責不清,而是將責任層層分解落實,是包括工、料、機、質(zhì)量、安全、進度等在內(nèi)的全面管理,可以促進項目管理層和全體員工轉(zhuǎn)變思想觀念,克服那種只干不算、重產(chǎn)量不重投入、重產(chǎn)值不重視效益的現(xiàn)象,有效提高經(jīng)濟效益。
二、正視當前責任成本管理與控制過程中存在的問題
由于我國建筑行業(yè)制度化、規(guī)范化的發(fā)展歷程與西方發(fā)達國家相比相對較短,現(xiàn)代企業(yè)的管理理念尚未深入人心,操作性比較強的責任成本管理文件比較少,許多建筑施工企業(yè)尚未從經(jīng)驗管理上升到科學管理、文化管理的層次,致使責任成本管理和控制情況與預期效果偏差較大。存在的主要問題有:
1、責任成本意識淡薄。一是重規(guī)模輕效益的觀念依然存在。施工企業(yè)忽視成本盲目發(fā)展,片面追求發(fā)展規(guī)模,低價中標或舉債墊資施工,重“攬”輕“管”、重“核算”輕“分析”的現(xiàn)象比較普遍。二是精細化管理理念還沒有扎根。一些企業(yè)“空架子”,沒有基本的施工隊伍和足夠的大型機械設(shè)備,依附于外包隊伍,甚至層層轉(zhuǎn)包。在材料、機械設(shè)備、資金管理上,也沒有集中統(tǒng)一的調(diào)度使用平臺;一些技術(shù)骨干責任心不強,日常監(jiān)管不到位,安全、質(zhì)量等風險防控不到位,經(jīng)濟賠償、停工損失、返工浪費現(xiàn)象日益增多。三是“成本控制人人有責”的理念不深入。一些人片面認為項目成本管理是某個分管領(lǐng)導、某個部門或某些員工的責任,對責任成本管理辦法、責任成本實施流程、成本控制的權(quán)責利不清楚,對責任成本認識有誤區(qū)。
2、責任成本管理機制不健全。一是成本管理組織不健全。一些單位沒有獨立的成本管理部門,對各項目、各崗位的責任成本計劃、實施、分析、監(jiān)控、獎懲等停留在一般的安排和布置上;對成本管理的日常制度和各項目的成本計劃不制定、不維護、不調(diào)整;對項目實施中的成本控制沒有抓落實。二是成本控制的責任不明晰。一些項目簡單地把責任成本管理歸集于財務部門一家,沒有認識到財務部門是成本管理的組織者、參與者,施工組織和直接生產(chǎn)人員都是責任成本管理的主體。三是制度設(shè)計有缺陷。有些工程項目長期以來將施工成本管理片面固定為事后核算的會計過程,致使成本的事前、事中控制無從談起。
3、責任成本預算編制有問題。責任成本預算編制是實施責任成本管理的一項關(guān)鍵工作,主要目的在于核定項目的成本控制額度。有的項目預算太過籠統(tǒng),注重領(lǐng)導的意見,忽視了項目的實際情況,預算目標值過高或過低。還有些項目只有總體目標,沒有編制比較重要的分部、分項工程預算成本,造成責任成本目標缺失。有些項目沒有認識到成本預算是一種超前預算,受原材料價格、人工成本變化等的影響會有變化,沒有及時進行動態(tài)調(diào)整,不利日后分析、考核。
4、實際成本控制不到位。成本有效控制是責任成本管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),必須要有一套系統(tǒng)的成本控制方法和先進的管理手段,及時對項目成本信息進行收集、傳遞、處理和儲存。但有些項目往往注重完成工程施工任務、忽視經(jīng)濟效益指標,造成成本控制措施不新、手段不強,成本浪費嚴重。還有一些項目成本管理基礎(chǔ)工作薄弱,成本管理人員素質(zhì)較低,缺乏項目成本科學的事前預測和過程控制,一旦反映到會計賬目上,既成事實。有的項目在會計核算時,根據(jù)領(lǐng)導意圖編造虛假成本,主觀臆斷造成本的情況比較嚴重,對實際成本控制產(chǎn)生較大危害。
5、過程成本分析不充分。進行成本分析是完善責任成本管理的必要措施。有效的成本分析,是總結(jié)成本管控中的亮點,準確真實地查找成本管理漏洞,明確成本管理的控制和調(diào)整方向。但有些單位和工程項目部對成本分析不重視,沒有將成本分析工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,沒有分階段、分部分項進行成本分析,或者分析比較不真實不全面,致辭使成本分析流于形式,造成成本控制和成本決策工作脫離實際,有的項目直到結(jié)算時才發(fā)現(xiàn)項目虧損。
6、績效考核不落實。一是激勵機制缺失。成本管理部門在編制工程項目責任預算時,就應明確規(guī)定各工作環(huán)節(jié)的預算指標,為績效考核創(chuàng)造條件。但一些單位成本管理沒有配套的獎罰措施,成本超支與大多數(shù)人的個人收入不直接掛鉤,造成管理人員對成本控制不十分關(guān)心;有的單位雖有考核獎罰措施,但往往由于受資金緊張的影響,或是平均主義的思想作怪,對項目責任成本監(jiān)控考評不及時,獎罰不兌現(xiàn)或延期兌現(xiàn),造成“管與不管一個樣、項目盈虧一個樣”,嚴重挫傷員工成本控制的積極性。二是考核工作不全面、不深入、不公平。有的單位對工程分部預算不明確,難以進行較深入、較全面的績效考核;有的單位往往只注重考核結(jié)果,忽視分析過程,注重完成的指標,忽視未實現(xiàn)指標,造成賞罰不明、管理無序、效益流失。
三、高標準、高質(zhì)量、高效率地推進責任成本管理與控制
1.牢固樹立責任成本管理與控制理念。成本管理理念是指節(jié)約成本與控制成本的觀念。我國建筑業(yè)歷經(jīng)幾十年的快速發(fā)展,已進入競爭更加激烈和更加規(guī)范的成熟期,加大成本管理、推進低成本競爭已成為現(xiàn)代建筑施工企業(yè)的重要標志,也是企業(yè)得以持續(xù)快速發(fā)展的“利器”。但是成本管理理念并沒有成為每一位職工的行動指南。因而,要大力培育員工成本意識,要讓成本控制理念由制度層面上升到企業(yè)文化的高度,推進職工切實由“要我控制成本”到“我要控制成本”的轉(zhuǎn)變,讓責任成本成為全體員工的共識和行為規(guī)范。項目全體人員應牢固樹立效益觀念、成本觀念,狠抓項目安全、質(zhì)量、工期、社會信譽、人才培養(yǎng)等工作時,把項目盈虧擺到突出位置。要改把成本控制放到投資的范疇來看待,改變傳統(tǒng)的“成本控制就是強化節(jié)約”的理念,在確保工程安全、質(zhì)量、工期的前提下,努力以最小的投入爭取最大的回報。
2. 健全項目責任成本管理與控制體系。要建立一整套完善的責任成本管理與控制機制和環(huán)境,推動員工由被動被管狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)樽詣舆\轉(zhuǎn)的主動狀態(tài),激勵員工在貢獻勞動奉獻智慧的同時分享企業(yè)的成果。一要建立責任成本管理機構(gòu)。項目成本管理工作是一個系統(tǒng)工程,必須建立“責、權(quán)、利”相結(jié)合的成本管理體系。二要建立完善的成本管理經(jīng)濟責任制。責任成本總目標確定后,按照工程結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)詳細分解到分部、分項工程及作業(yè)單元。各責任單位應建立完整配套的日常記錄、驗工計價、成本核算、分析評價、考核兌現(xiàn)、系統(tǒng)報表等責任成本管理制度,進一步明確各項成本的經(jīng)濟責任,保證整個項目各項施工活動達到預定目標。三是建立日常檢查、監(jiān)控、績效考核機制。成立績效掛鉤考核小組,定期進行檢查、考核,促使員工將降低成本化為自覺行動。
3. 提高責任成本預算編制水平。編制責任預算必須科學合理,應依據(jù)施工現(xiàn)場的地理條件、周邊市場、氣象水文、交通運輸?shù)茸匀磺闆r,對項目招(投)標文件、施工合同、施工圖紙、實施性施工組織設(shè)計等進行研究,確定切實可行的項目成本目標,一般包括總成本費用目標、計劃實現(xiàn)毛利率目標,還可以增加主要材料損耗率、主要工程項目分包控制價格等輔助目標。其次,要對成本目標進行細化分解。將總體目標進行縱向逐層分解,直至分解到每個作業(yè)班組的每道工序,同時對每層成本目標橫向分解為人工費、材料費、機械費、其它直接費、現(xiàn)場管理費等。三要及時動態(tài)調(diào)整。在實際成本與責任成本的偏差超出正常偏離的范圍時,及時進行動態(tài)調(diào)整,而不是一成不變,確保分析與考核程序更加準確,更好地發(fā)揮責任成本管理應有的作用。
4.做好項目成本過程控制。成本控制貫穿于施工的全過程,包括施工前期、施工過程與收尾階段。首在施工技術(shù)控制。優(yōu)化選擇施工方案的是施工企業(yè)降低工程成本的主要途徑,要走技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的道路,以技術(shù)優(yōu)勢降低工程成本。進度滯后或發(fā)生安全質(zhì)量事故會額外增加項目成本;工程技術(shù)人員對現(xiàn)場的技術(shù)交底、數(shù)量控制以及對施工隊伍結(jié)算數(shù)量的控制都直接影響著項目成本;先進技術(shù)、先進材料的使用和施工方案的優(yōu)化可以直接降低工程成本,增加項目效益;測量、試驗、技術(shù)方案等工作的失誤也可導致工程的返工和浪費。其次是成本要素控制。人工費:當前施工企業(yè)的最大特點是勞動力使用及分配的不穩(wěn)定性。要按勞動定額結(jié)合市場行情,合理調(diào)劑使用勞動力,最大限度地減少勞動力占用,減少窩工浪費現(xiàn)象。材料費:要嚴格控制各種材料的采購、驗收、入庫、庫存、發(fā)放等環(huán)節(jié)。關(guān)注市場情況,預判材料價格波動趨勢,以國家或工程所在地的造價管理部門的材料信息價格作為參考控制價,大宗材料嚴格實行招標采購。用料環(huán)節(jié)不可偷工減料,但要積極推廣使用降低消耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料,用技術(shù)優(yōu)勢降低物耗。要考慮資金的時間價值,合理確定進貨批量和批次,盡可能降低材料儲備,盡量減少資金占用。機械費:合理安排機械設(shè)備,提高設(shè)備利用率,加強機械設(shè)備的維護和保養(yǎng),減少配件和油料的消耗,提高機械設(shè)備工作效率;要認真研究市場,控制好設(shè)備租賃價格?,F(xiàn)場管理費:建立精干高效的項目管理層,嚴格控制非生產(chǎn)人員和非生產(chǎn)性支出。落實“進度也是效益”的理念,通過加快施工進度,減少管理費用。勞務分包工程成本控制:目前勞務分包通常在項目施工中占有相當大的比重。要選擇有實力的合格勞務分包方,科學合理地確定分包價格,控制好勞務分包工程的結(jié)算和價款支付,防止多付或超付現(xiàn)象。三是加強竣工決算階段成本控制。許多項目往往“重開工輕收尾、重施工輕結(jié)算”,造成項目效益流失嚴重。應盡快催促建設(shè)單位進行決算,減少不必要的成本支出;合理利用相關(guān)規(guī)則增加項目索賠力度,對一些不該承擔的費用堅決予以拒絕。
5.嚴格成本分析考核。工程項目成本分析是將工程實際成本同目標成本、內(nèi)控成本進行對比分析,檢查成本計劃的完成情況,分析總費用及各項費用發(fā)生偏差的原因,積極采取措施,及時糾正。這是加強項目管理、改進施工方法的必要管理手段,也為企業(yè)今后參加招投標工作提供準確數(shù)據(jù)奠定了基礎(chǔ)。成本分析應以分部分項目工程為分析基本單位,按月或按進度對于工程項目影響成本的可變程度,分析影響程度大小,及時發(fā)現(xiàn)和糾正偏差。責任成本分析必須同時分析主觀、客觀原因,不能出現(xiàn)虧損只強調(diào)客觀原因,也不能實現(xiàn)盈利就掩蓋或忽視真實問題。
6、建立并落實績效考核制度。企業(yè)要制訂項目責任成本管理辦法,項目部也要制定詳細的考核措施,定期組織考核,落實各責任成本管理的權(quán)責利,充分調(diào)動員工的積極性。進行績效考核時,不僅要對最終結(jié)果進行考核,而且還應加強對成本控制過程的考核,不僅就項目總的責任成本完成情況進行考核,還應對各責任體的完成情況進行考核??冃Э己艘剝?yōu)罰劣,對成本控制好的單位和個人予以激勵,還要對責任成本管理效果不理想、未能完成責任預算指標的給予必要的處罰,確保責任成本管理的時效性和嚴肅性。
全面并深入持久地推行項目責任成本管理已是當前建筑施工企業(yè)的當務之急。我們必須正視當前工程項目責任成本管理的突出問題,提升對項目責任成本管理的認識,研究和探索責任成本管理的科學方法,高標準、高效率、高質(zhì)量地加強責任成本管理,為企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供不竭的動力。
主要參考文獻:
一、依法履職,切實加強食品安全工作
(一)切實加大食品安全綜合協(xié)調(diào)力度。各級衛(wèi)生行政部門要依照《食品安全法》及其實施條例的要求,認真履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職責,健全完善綜合協(xié)調(diào)的制度和機制,不斷提高綜合協(xié)調(diào)的能力和水平,樹立綜合協(xié)調(diào)權(quán)威,推動轄區(qū)食品安全工作穩(wěn)中求進、好中求快的科學發(fā)展。
(二)著力加強食品安全風險監(jiān)測、評估與預警工作。組織實施年食品安全風險監(jiān)測計劃和本地區(qū)的監(jiān)測方案,狠抓監(jiān)測質(zhì)量控制。加快監(jiān)測數(shù)據(jù)交換平臺建設(shè),開展風險評估與預警,及時向當?shù)卣?、各相關(guān)部門通報食品安全隱患和監(jiān)測結(jié)果。要重點抓好食源性疾病監(jiān)測與報告工作,認真開展食物中毒及其他食品安全事故信息網(wǎng)上直報工作。
(三)進一步提高食品安全事故調(diào)查處理水平。各級衛(wèi)生行政部門要將食品安全事故流行病學調(diào)查作為一項重要任務,按照《食品安全法》和國家、地方食品安全事故應急預案的要求,建立完善部門內(nèi)部和部門間食品安全事故調(diào)查處理工作機制。要進一步加強調(diào)查隊伍和技術(shù)支持能力建設(shè),切實提高應對食源性疾病事故的工作水平。
(四)不斷加大食品安全宣傳、標準完善和風險交流工作。落實《食品安全宣傳教育規(guī)劃(-年)》,組織開展年食品安全宣傳周各項活動。積極開展食品安全輿情監(jiān)測工作,依照職責果斷處置食品安全隱患,及時應對社會關(guān)切。要進一步完善食品安全標準工作制度,積極開展國家標準執(zhí)行情況跟蹤評價和地方標準制定工作,增強服務意識,做好標準備案工作,加強食品安全風險交流和解疑釋惑工作,努力提高食品安全風險交流工作水平。
二、加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),改善衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法條件
(一)認真實施衛(wèi)生監(jiān)督重點項目。扎實做好縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)房屋和設(shè)備裝備建設(shè)項目工作,年內(nèi)完成主體建設(shè)任務,同步裝備現(xiàn)場快速檢測、辦公設(shè)備、取證和執(zhí)法交通工具;協(xié)調(diào)完成6州衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)房屋建設(shè)項目的各項前期準備工作,爭取早日開工建設(shè);積極做好省、地市級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法裝備建設(shè)的相關(guān)準備工作,爭取國家下達項目后,盡早付諸實施。
(二)積極推行衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務。認真貫徹落實《衛(wèi)生部關(guān)于做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作的指導意見》和《省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務項目實施方案》,盡快建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務制度和工作機制,充分發(fā)揮原有助理衛(wèi)生監(jiān)督員的作用,強化衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員培訓、考核、聘用、管理和技術(shù)指導,保證年底全省縣(區(qū)、市、行委)的實施率達到70%以上,提高城市社區(qū)和農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率。
(三)切實加強衛(wèi)生監(jiān)督信息管理。以建設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督日常業(yè)務系統(tǒng)為重點,加強省級衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡平臺建設(shè)及衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)的質(zhì)量控制,通過信息手段推動衛(wèi)生監(jiān)督工作的落實,全省衛(wèi)生監(jiān)督信息建庫率達到95%以上,網(wǎng)絡直報率達到100%。
三、突出重點,進一步加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度
(一)職業(yè)衛(wèi)生。認真組織開展《職業(yè)病防治法(修正案)》宣傳貫徹活動,理清職責,明確責任,在地方政府的領(lǐng)導下,加強配合,依法履職;繼續(xù)加強全省職業(yè)健康狀況調(diào)查工作,強化督導檢查和技術(shù)指導,抓質(zhì)量,促進度,按期完成全省職業(yè)健康狀況調(diào)查工作;加強職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)能力建設(shè),推進職業(yè)病防治機構(gòu)建設(shè),強化對職業(yè)健康檢查機構(gòu)和職業(yè)病診斷的醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理,進一步規(guī)范職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷與鑒定工作,力爭年內(nèi)新資質(zhì)職業(yè)健康檢查機構(gòu)和職業(yè)病診斷機構(gòu)4家,確定一所省級職業(yè)病防治專業(yè)機構(gòu);結(jié)合國家重點職業(yè)病稍點監(jiān)測工作,按照衛(wèi)生部的要求,組織開展職業(yè)病專項調(diào)查和健康風險評估,規(guī)范職業(yè)病報告和管理。
(二)環(huán)境衛(wèi)生。深入貫徹實施《公共場所衛(wèi)生管理辦法實施細則》和《省貫徹<公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則>實施方案》,進一步規(guī)范公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作,擴大公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施覆蓋率,全省100%的住宿業(yè)和游泳場(館)、50%的美容美發(fā)業(yè)和公共浴室要實施量化分級管理;按照衛(wèi)生部《年飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作方案》要求,將全省州(地、市)所轄城區(qū)和至少25%的縣(市、區(qū)、行委)轄區(qū)納入監(jiān)測范圍,繼續(xù)擴大飲用水衛(wèi)生監(jiān)測覆蓋面,加強城市飲用水和農(nóng)村學校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督,并對轄區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作現(xiàn)狀進行摸底調(diào)查,確保7月1日《生活飲用水衛(wèi)生標準》的全面實施;進一步加強消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品許可和監(jiān)督工作,組織開展專項監(jiān)督檢查,依法查處不符合許可條件和衛(wèi)生要求的產(chǎn)品;按照《餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范(試行)》,不斷完善餐飲具集中消毒單位監(jiān)督工作機制,有針對性的解決監(jiān)督工作中存在的問題。
(三)放射衛(wèi)生。組織開展醫(yī)療機構(gòu)放射診療防護基本情況調(diào)查工作,進一步加強《放射診療許可證》和《放射工作人員證》辦理情況、放射診療建設(shè)項目職業(yè)病危害評價情況、設(shè)備狀態(tài)檢測情況、工作人員及患者防護用品配備情況等的監(jiān)督檢查,組織實施年“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”——放射診療防護專項工作,規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)放射診療行為;依法做好服務機構(gòu)和放射診療建設(shè)項目衛(wèi)生審查工作。
(四)傳染病防治監(jiān)督。結(jié)合傳染病防治工作重點,加強各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物收集、貯存和處置的監(jiān)管,繼續(xù)開展湟水河流域醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物規(guī)范管理,對各級疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和下級衛(wèi)生行政部門傳染病防控措施落實情況進行監(jiān)督檢查,提高傳染病防治監(jiān)督工作能力和水平,全省傳染病防治監(jiān)督覆蓋率達到100%。
(五)學校衛(wèi)生監(jiān)督。以農(nóng)牧區(qū)學校和寄宿制學校為重點對象,以學校飲用水、教學環(huán)境衛(wèi)生及傳染病疫情報告為重點環(huán)節(jié),合同教育部門切實加強學校衛(wèi)生監(jiān)督工作,監(jiān)督指導各級各類學校改善衛(wèi)生條件,學校衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達到90%以上;探索建設(shè)省級學校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和信息分析平臺試點工作,在省、州(地、市)管轄學校逐步推行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作,綜合評價學校衛(wèi)生狀況。
(六)打擊非法行醫(yī)和非法采供血。進一步完善醫(yī)療服務監(jiān)督機制和工作制度,繼續(xù)加大醫(yī)療服務監(jiān)督力度,健全衛(wèi)生、公安等部門溝通協(xié)調(diào)工作機制,嚴厲打擊無證行醫(yī)和“黑診所”,規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為;開展采供血機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)的血液安全監(jiān)督檢查,積極探索與建立血液安全監(jiān)管長效機制。
(七)重點衛(wèi)生監(jiān)督抽檢。制定全省年衛(wèi)生監(jiān)督重點監(jiān)督檢查計劃,組織開展相關(guān)監(jiān)督檢查和抽檢工作,監(jiān)督和抽檢任務完成率和結(jié)果及時上報率、公示率均達到100%。
四、加強衛(wèi)生法制建設(shè),認真開展衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法工作
(一)進一步完善地方衛(wèi)生法規(guī)。積極配合省人大、省政府法制辦做好《獻血法實施辦法》、《食品安全法實施細則》等地方衛(wèi)生法規(guī)的立法調(diào)研、修改等工作,力爭早日出臺或頒布。
(二)認真組織開展“六五”普法活動。按照年度目標任務,認真做好衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”法制宣傳教育和依法治理工作,積極開展衛(wèi)生法律、法規(guī)和標準的宣傳培訓,提高全省醫(yī)務工作者的法律素質(zhì),營造衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的良好法制環(huán)境,全省全員培訓率達到95%以上。
(三)加強衛(wèi)生監(jiān)督保障工作。全力做好節(jié)假日、重大經(jīng)貿(mào)文體會展活動衛(wèi)生監(jiān)督保障工作;認真做好災后重建期衛(wèi)生監(jiān)督工作的指導和幫扶;適時開展放射防護、公共場所、打擊非法行醫(yī)等衛(wèi)生監(jiān)督專項整治行動,全年開展全省性專項監(jiān)督檢查不少于4次,各地結(jié)合當?shù)貙嶋H開展專項監(jiān)督檢查不少于2次。
五、加強能力建設(shè),提高衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法水平
(一)繼續(xù)開展衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)活動。按照《省衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)實施意見》(衛(wèi)法監(jiān)〔〕18號),各地、各單位要完成自查和逐級審核上報工作,保證省、州(地、市,州以外)和20%的縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)年內(nèi)通過考核驗收,其他衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)穩(wěn)步推進建設(shè)活動。
(二)積極穩(wěn)妥推行衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核。按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核實施辦法(試行)》的要求,制定出臺我省衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核實施方案和年度工作目標,以省和州(地、市)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)為重點,科學評價衛(wèi)生監(jiān)督工作的成績和效果,積極發(fā)揮績效考核的激勵和導向作用,促進各項衛(wèi)生監(jiān)督工作和重點工作的落實。
(三)加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍培訓。按照《全國衛(wèi)生監(jiān)督員培訓規(guī)劃》,依托中央轉(zhuǎn)移支付中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓項目,組織開展全省衛(wèi)生監(jiān)督員師資和骨干培訓,對各地近年來中央轉(zhuǎn)移支付中西部衛(wèi)生監(jiān)督員培訓項目實施情況、取得的成效等進行督導檢查和綜合評估;各地、各單位要結(jié)合實際,認真組織實施中央財政轉(zhuǎn)移支付衛(wèi)生監(jiān)督員培訓項目,強化衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓,著力提高衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法水平和綜合素質(zhì)。年內(nèi)師資和業(yè)務骨干培訓3次,監(jiān)督人員培訓率達到100%。
(四)加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍精神文明建設(shè)。深化衛(wèi)生監(jiān)督文化建設(shè),逐步形成“行為規(guī)范、文明執(zhí)法、勇于創(chuàng)新”的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法氛圍;以“三好一滿意”活動為抓手,進一步強化以人為本、服務為先的理念,努力營造“履職盡責創(chuàng)先進、立足崗位爭優(yōu)秀”的創(chuàng)先爭優(yōu)良好氛圍;以執(zhí)法文書規(guī)范制作、依法執(zhí)法、科學執(zhí)法、和諧執(zhí)法為重點,組織開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法技能大比武、衛(wèi)生監(jiān)督知識競賽等活動,提升衛(wèi)生監(jiān)督工作水平。按照深化行政許可制度改革的要求,推行衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制和責任追究制,完善和規(guī)范執(zhí)法程序,健全工作制度,加強權(quán)力運行監(jiān)控,努力打造一支“規(guī)范履職、秉公執(zhí)法、廉潔高效”的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍。