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共青團(tuán)是廣大青年在實(shí)踐生活中學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義思想文化的學(xué)校,作為黨的得力幫手與后備軍,自誕生之日起,就背負(fù)著在中國特色社會主義建設(shè)的偉大實(shí)踐中,培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律,能為偉大建設(shè)事業(yè)貢獻(xiàn)聰明才智的接班人,始終努力地為共產(chǎn)黨輸送新鮮血液,為國家培養(yǎng)優(yōu)秀的青年建設(shè)人才,最終加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化步伐的使命。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2017年年底,我國共有共青團(tuán)員8124.6萬名,其中,學(xué)生團(tuán)員有5795.1萬名,無疑是整個(gè)共青團(tuán)體中的生力軍。2016年11月,共青團(tuán)中央和教育部聯(lián)合下發(fā)了《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)?!斗桨浮芬蟾鞔蟾咝9睬鄨F(tuán)遵照“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”的工作格局,發(fā)揮其作為黨組織聯(lián)系青年學(xué)生的紐帶和橋梁作用,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年學(xué)生按照黨的要求努力成長為中國特色社會主義的合格建設(shè)者和接班人。而高校共青團(tuán)檔案能直接反映團(tuán)員青年在校期間的學(xué)習(xí)工作情況,是青年團(tuán)員思想政治教育的載體和推優(yōu)發(fā)展入黨的重要依據(jù)。一個(gè)完善的高校共青團(tuán)檔案管理制度有助于建設(shè)更加充滿活力、更加強(qiáng)健可靠的高校共青團(tuán)。
一、高校共青團(tuán)檔案工作概述
高校共青團(tuán)檔案工作主要包括有關(guān)團(tuán)的各類文書檔案、團(tuán)務(wù)工作檔案及團(tuán)員檔案,通常由學(xué)生所在學(xué)校的人事部門或?qū)W生管理部門統(tǒng)一進(jìn)行管理。依照1980年共青團(tuán)中央組織部的《關(guān)于團(tuán)員檔案管理的暫行規(guī)定》,團(tuán)員檔案的構(gòu)成內(nèi)容包括團(tuán)員入團(tuán)志愿書、組織鑒定、團(tuán)內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)決定、團(tuán)內(nèi)處分的調(diào)查、本人檢查和組織決定。檔案已經(jīng)成為現(xiàn)今社會發(fā)展中最具備參考價(jià)值的文獻(xiàn)資料之一,是國家機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體組織以及個(gè)人在各項(xiàng)社會活動中直接形成的有價(jià)值的史料憑證。一份完備的共青團(tuán)檔案不僅有助于高校的校園文化建設(shè)、教風(fēng)建設(shè),還起著增強(qiáng)組織凝聚力,促進(jìn)青年團(tuán)員理想信念、精神狀態(tài)、綜合素質(zhì)全面發(fā)展的作用。而目前的高校共青團(tuán)檔案管理大都局限于管理團(tuán)籍檔案及文書檔案的狹義模式,并沒有真正激發(fā)檔案活力,未能有效起到服務(wù)學(xué)生成長成才的作用。
二、高校共青團(tuán)檔案工作現(xiàn)狀剖析
1.檔案管理環(huán)節(jié)失于規(guī)范,管理人員水平不足。規(guī)范檔案管理制度是做好檔案管理的基礎(chǔ)保障,但現(xiàn)階段很多高校的共青團(tuán)檔案管理工作不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn),缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求,檔案分類歸檔不明確,導(dǎo)致檔案胡亂堆積。這樣的檔案既影響翻檢與調(diào)卷,也不利于提高檔案利用率。有些即使有制定好的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范卻缺乏實(shí)施力度,檔案管理人員缺乏責(zé)任意識,使之僅僅流于形式,并沒有真正落實(shí)到位,導(dǎo)致檔案材料的完整性與真實(shí)性得不到保障。再者,許多高校對團(tuán)組織不夠重視,沒有聘請專門的管理人員,而一般由輔導(dǎo)員教師或?qū)W生團(tuán)干部擔(dān)任,他們?nèi)狈I(yè)的檔案管理技能,難以有效將檔案整理歸檔,造成整體歸檔工作滯后。
2.檔案管理人員流動性大,缺乏責(zé)任意識。一般來講,高校團(tuán)組織的基本機(jī)構(gòu)為團(tuán)支部、分團(tuán)支部(團(tuán)總支)、校團(tuán)委。其中團(tuán)支部設(shè)置一般以行政班級集體為單位,下設(shè)書記、組織委員、宣傳委員等職位。班級團(tuán)支部書記通常由各班選舉上任,協(xié)助做好團(tuán)員管理工作,配合做好新生團(tuán)員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入、發(fā)展、本支部團(tuán)員統(tǒng)計(jì)等工作,并負(fù)責(zé)做好本團(tuán)支部的各項(xiàng)活動記錄。但這些推選出來的團(tuán)支書,每學(xué)年輪換,流動性大,加之本身又缺乏專業(yè)的檔案管理知識,很大程度上影響了檔案的管理水平。有些班級團(tuán)支書因其本身思想覺悟不到位,責(zé)任意識不強(qiáng),任職期間尚未能真正了解團(tuán)的根本思想與核心要義,只懂上傳下達(dá)。開展了班級團(tuán)內(nèi)活動卻不重視記錄,缺乏檔案意識,導(dǎo)致活動材料的遺漏或缺失。等到上級檢查材料時(shí)便弄虛作假,這樣的材料上交到上級團(tuán)委,最終整理出來便是一份不真實(shí)的檔案材料。這樣的材料容易迷惑上級組織對基層團(tuán)支部的了解,難以掌握團(tuán)員青年真實(shí)的政治素養(yǎng)與政治覺悟水平,也無法有效堅(jiān)定團(tuán)員青年聽黨話、跟黨走的信念。
3.檔案信息量匱乏,檔案記錄內(nèi)容及形式單一?,F(xiàn)行的團(tuán)員檔案記錄的內(nèi)容主要還是兩書一證以及團(tuán)內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)決定和處分調(diào)查,信息量相對匱乏,歷史材料居多,缺少個(gè)性化內(nèi)容。基層團(tuán)組織對共青團(tuán)宣傳力度不足,團(tuán)內(nèi)活動參與渠道單一,未能有效激發(fā)團(tuán)員青年參加團(tuán)內(nèi)活動的積極性,沒有全面地反映出團(tuán)員青年的綜合素質(zhì)。這就不利于高校有針對性地對團(tuán)員青年進(jìn)行教育引導(dǎo),沒能在深度上、廣度上挖掘出其本身應(yīng)具有的作用,更不足以成為社會選人用人的標(biāo)準(zhǔn)。
一、研究背景
21世紀(jì)的信息化給中學(xué)共青團(tuán)工作帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息平臺,為學(xué)校團(tuán)總支和各班團(tuán)支部、傳統(tǒng)內(nèi)容和新信息之間搭建了一個(gè)資源共享、互相溝通的橋梁,把組織優(yōu)勢、陣地優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢有機(jī)整合起來,在中學(xué)共青團(tuán)工作扎實(shí)開展數(shù)字化工作,增強(qiáng)團(tuán)工作的覆蓋面和時(shí)效性,是適應(yīng)信息化時(shí)代和當(dāng)代青少年團(tuán)員自身成長規(guī)律的重要舉措,也是21世紀(jì)信息化背景下,共青團(tuán)組織的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
目前構(gòu)建中學(xué)共青團(tuán)數(shù)字化管理的現(xiàn)實(shí)卻不容樂觀,主要表現(xiàn)的兩個(gè)方面:
第一,在學(xué)校方面,觀念落后,沒有重視信息化給共青團(tuán)工作帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇;很多學(xué)校的計(jì)算機(jī)、多媒體教室僅作為日常上課服務(wù);未建立起一個(gè)統(tǒng)一的信息管理平臺和傳播網(wǎng)絡(luò),在團(tuán)建工作資源的獲取、入庫、存儲和應(yīng)用方面管理不善,缺乏前瞻和全面整合信息資源的視野;部分學(xué)校在信息軟硬件建設(shè)方面投入不夠。
第二,作為信息技術(shù)“雙刃劍”的負(fù)面影響越來越嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查,如今隨著電腦的普及,我市中小學(xué)生首次接觸網(wǎng)絡(luò)的平均年齡為9.3歲,而2006年的數(shù)據(jù)是11歲。我市各中學(xué)附近的網(wǎng)吧有幾十家,初中生家庭的電腦擁有率53.2%。調(diào)查結(jié)果顯示,學(xué)生上網(wǎng)以休閑娛樂為主,看電影、聽音樂、玩網(wǎng)絡(luò)游戲的學(xué)生的占了57.0%,都已經(jīng)會熟練上網(wǎng)偷菜、看動畫、打游戲。其次是QQ聊天,占32.4%;搜索下載學(xué)習(xí)資料、寫博客、日記人數(shù)占10.6%,排在第三位,其中部分學(xué)生開始嘗試網(wǎng)上購物。目前我國的網(wǎng)絡(luò)正處于起步階段,上網(wǎng)主要目的為聊天、玩游戲,學(xué)習(xí)目的較少。網(wǎng)絡(luò)充斥色情、暴力等文化垃圾場所,中學(xué)生一旦接觸便沉湎其中,誘發(fā)網(wǎng)癮。在學(xué)生發(fā)送接受的手機(jī)短信息中,70%是與正常學(xué)習(xí)和生活無關(guān)的信息,10%以上是黃色短信息。
在信息化背景下,如何繼承優(yōu)良傳統(tǒng)并創(chuàng)新中學(xué)共青團(tuán)的管理方式,順應(yīng)數(shù)字化潮流,最大限度整合信息資源,避免網(wǎng)絡(luò)給團(tuán)組織和青少年團(tuán)員帶來的負(fù)面沖擊,是目前初中共青團(tuán)工作開拓創(chuàng)新、能否與時(shí)俱進(jìn)、宣揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀、積極配合并深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動的關(guān)鍵舉措。
當(dāng)前有關(guān)中學(xué)共青團(tuán)數(shù)字化管理的研究主要集中在以下幾點(diǎn):
社會主義核心價(jià)值觀,從國家、社會、個(gè)人三個(gè)層次簡明扼要闡釋了國家奮斗的目標(biāo)和現(xiàn)在公民應(yīng)具備的行為價(jià)值要求。在經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入新常態(tài),電力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上,作為發(fā)電企業(yè),廣東粵電新豐江發(fā)電有限責(zé)任公司大力踐行社會核心價(jià)值觀,規(guī)范企業(yè)員工行為,塑造愛國敬業(yè)精神,提升公司管理水平,推動實(shí)現(xiàn)公司“發(fā)展夢”,促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。
一,在日常教育學(xué)習(xí)中踐行核心價(jià)值觀
公司結(jié)合核心價(jià)值觀中“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的內(nèi)容,加強(qiáng)黨員、員工的思想政治建設(shè),深化黨員、員工對培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的認(rèn)識,營造出“人人學(xué)習(xí)社會主義核心價(jià)值觀,人人踐行社會主義價(jià)值觀”的濃厚氛圍。一是結(jié)合公司日常管理工作,充分發(fā)揮周例會、安全生產(chǎn)會、班組政治學(xué)習(xí)會等載體作用,結(jié)合工作性質(zhì)特點(diǎn),組織開展以愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、誠信友善為專題的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是利用“”,組織學(xué)習(xí)社會主義核心價(jià)值觀。要求黨員帶頭學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會其主要精神內(nèi)涵,通過學(xué)習(xí)凝聚共識,深入內(nèi)心,使之成為黨員自覺遵守的行為準(zhǔn)則。同時(shí),結(jié)合公司紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動,以“培養(yǎng)和踐行社會主義核心價(jià)值觀”為主題,深入開展理想信念教育、宗旨教育和黨的組織紀(jì)律教育,強(qiáng)化黨員干部組織紀(jì)律觀念,弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng),解決突出問題。三是結(jié)合公司黨委關(guān)于開展民主評議黨員活動的要求,評議出能自覺學(xué)習(xí)企業(yè)生產(chǎn)管理新知識,刻苦鉆研業(yè)務(wù),掌握崗位技能,在工作中充分發(fā)揮先鋒模范作用的業(yè)務(wù)骨干或技術(shù)能手,體現(xiàn)黨員帶頭踐行社會主義核心價(jià)值觀的模范示范作用,帶動更多的員工參與到實(shí)踐活動中。
二,在安全生產(chǎn)管理中踐行核心價(jià)值觀。
公司在安全管理中,將核心價(jià)值觀要求與公司“安全、創(chuàng)效、服務(wù)、規(guī)范”管理目標(biāo)融合起來。針對公司員工服務(wù)方式簡單落后,安全意識不強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等特點(diǎn),以創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”為契機(jī),以效率和效益為中心,提升基礎(chǔ)管理水平,樹立科學(xué)管理理念,建立公司生產(chǎn)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系,理順標(biāo)準(zhǔn)化管理和機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對安全生產(chǎn)、崗位、流程的全覆蓋,為推動公司安全發(fā)展提供有力支撐。同時(shí),結(jié)合公司實(shí)際情況,組織開展“生產(chǎn)零違章”、“我當(dāng)一天安全員”、“黨員身邊無事故”、“安全生產(chǎn),誠信服務(wù)”系列安全生產(chǎn)主題活動,讓廣大員工在平凡的工作崗位上,自覺弘揚(yáng)“愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流,艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新,淡泊名利、甘于奉獻(xiàn)”的勞模精神,在勞動崗位中生動詮釋出社會主義核心價(jià)值觀,凝聚寶貴精神財(cái)富和強(qiáng)大精神力量。
三,在企業(yè)文化建設(shè)中踐行核心價(jià)值觀
公司將企業(yè)文化建設(shè)與社會主義核心價(jià)值觀有機(jī)融合,將核心價(jià)值觀的元素植入到企業(yè)文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中,增強(qiáng)員工的價(jià)值認(rèn)同感、企業(yè)認(rèn)同感,幫助員工自覺自愿、同心協(xié)力的為企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理目標(biāo),促進(jìn)企業(yè)健康和諧發(fā)展努力工作。在大力弘揚(yáng)“用心工作、健康生活、激情奉獻(xiàn)、追求卓遠(yuǎn)”粵電企業(yè)文化基礎(chǔ)上,開展以“愛崗、敬業(yè)、誠信、友善”為主題的實(shí)踐教育活動,通過先進(jìn)事跡報(bào)告會、優(yōu)秀黨員表彰會、五一先進(jìn)勞動者表彰會等載體,形成積極向上、樂于奉獻(xiàn)的企業(yè)文化氛圍。開展“社會主義核心價(jià)值觀百科知識”競賽活動,組織員工廣泛參與,增強(qiáng)廣大員工自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀的意識和愿望。圍繞公司中心工作,創(chuàng)新文化建設(shè)方式,通過“讀書會”、“青年文明號”、“講企業(yè)故事”等活動,弘揚(yáng)優(yōu)秀的企業(yè)文化。開展形式多樣的體育活動,加強(qiáng)員工間溝通交流,豐富業(yè)余文化生活,增進(jìn)員工的企業(yè)文化價(jià)值認(rèn)同感。
一、當(dāng)前高校大學(xué)生黨員教育管理問題的提出
1.1大學(xué)生黨員教育管理機(jī)制不完善
1.1.1管理人員不夠?qū)I(yè)
目前絕大多數(shù)高校學(xué)生黨支部書記由輔導(dǎo)員或個(gè)別學(xué)生黨員擔(dān)任,他們在精力上往往不夠投入、專業(yè)性不夠強(qiáng)。輔導(dǎo)員經(jīng)常忙于學(xué)生日常事務(wù)管理,嚴(yán)重制約了他們在黨員再教育工作方面投入的時(shí)間和精力。而學(xué)生黨員理論功底尚淺,缺乏政治意識和大局意識,制約黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。
1.1.2發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)不能統(tǒng)一
高校在黨員發(fā)展的過程中,黨員選拔標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)格,組織發(fā)展程序不規(guī)范,黨建工作缺乏制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。出現(xiàn)了發(fā)展黨員重學(xué)習(xí)成績而輕思想教育、重學(xué)生干部而輕普通學(xué)生,發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,組織程序不嚴(yán)格履行等問題。
1.1.3基層黨組織重發(fā)展、輕教育管理
一、流動人口對市場經(jīng)濟(jì)的消極作用
流動人口的流動往往是無序的,大規(guī)模無序人口流動往往會產(chǎn)生一系列的問題,對社會治安和穩(wěn)定造成很大的消極影響,主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:
1、治妥管理問題
相較于常住人口,流動人口有著更高的犯罪率,這就造成了較大的治安管理問題。之所以產(chǎn)生這樣的狀況主要是因?yàn)榱鲃尤丝谄妨鲝?fù)雜受到的約束比較少,在這個(gè)特殊的社會環(huán)境中,違法犯罪很容易被觸發(fā)。一些社會的丑惡現(xiàn)象比較在流動人口群體中蔓延,諸如黃賭毒在流動人口中比較高發(fā)。
2、城市管理困難
我國的城市化建設(shè)并非十分完善,現(xiàn)在的城市的基礎(chǔ)設(shè)施往往并不是十分完善,大量的流動人口使城市超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),無論是供電供水、交通運(yùn)輸,還是物資供應(yīng)、優(yōu)生優(yōu)育、環(huán)境保護(hù)等諸多問題都面臨著巨大的考驗(yàn),形成了“城市病”。
3、勞資矛盾突出