廣告治理全文(5篇)

【摘要】隨著我國經濟文化水平的逐漸提高，受社會、環(huán)境、職業(yè)等因素的影響，越來越多的消費者更希望通過保健品來預防疾病，保健品的廣告宣傳更是發(fā)揮了宣傳、引導、推動的重要作用。而由于保健品行業(yè)進入門檻不高、以及一些部門信息披露不及時等原因導致保健品市場出現越來越多的問題，加之一些企業(yè)為了獲取高利潤使用多種營銷方式虛假、夸大宣傳等，極大損害了消費者的消費信心。本文簡明介紹了保健品廣告的問題之源，以此為基礎提出黨委領導、政府負責、市場輔助、公眾參與“四元共治”框架，提出保健品廣告的監(jiān)管路徑。

【關鍵詞】公共治理;保健品廣告;消費者;監(jiān)督管理

一、公共視角下保健品廣告的困境之源

(一)保健品的質量監(jiān)管難而且廣告審查無具體標準。在2012年6月，政府推出了《膳食補充劑》的規(guī)定，要求食物的健康功能由專家評審和認證，但專家在評審和認證時僅使用送審的理論分析材料。我國《保健品管理辦法》明確規(guī)定的保健品認證需要“經動物或人的必要功能測試”，但證明其是否具有保健功能由第三方機構給出。根據《食品安全國家標準保健品》的劃分，保健品最終劃分范圍仍然是食品，要求保健產品的生產符合行業(yè)標準，只是保健產品必須經過衛(wèi)生部的審核認證，或者獲得相關資格，但是其質量安全審查只要求像食品一樣審查其產品色澤、氣味、理化分析指標、污染物等指標，在宣傳時，保健品卻可以利用功能性進行宣傳。而且中國保健品廣告證明主要由工商行政部門信息管理，前不需經食品安全衛(wèi)生服務部門審查，廣告后，抽驗的權力在衛(wèi)生部有關政府部門，但是執(zhí)法權在工商部門，處理投訴則歸消費者協(xié)會。多頭管理使其對保健品的質量控制監(jiān)管和保健品廣告的監(jiān)督工作管理有相當難度。

(二)保健品廣告存在虛假宣傳與夸大宣傳的問題。我國保健品行業(yè)市場競爭激烈，法律監(jiān)管體系不完善，違法成本低，加之因媒體的自律性差，消費者文化水平低等因素，使保健品廣告虛假宣傳和夸大宣傳問題更加嚴峻。雖然目前我國專門針對保健品廣告雖有相應的國務院規(guī)定為加強保健品廣告監(jiān)管工作提供法律支撐。但根據前期前往成都的調研情況來看，消費者購買相應的保健品往往利用網絡、廣播電視的保健品公益廣告購買，而這些利用虛假或無法驗證的科研成果宣傳療效的保健品廣告可辨識性差、與藥品概念相混淆。此外，保健品廣告實際的內容與申請批準的內容不符，在廣告中對產品的功效和安全性做斷言等情況屢有發(fā)生，顯然違反了我國關于廣告有關法律的規(guī)定。如著名醫(yī)療自媒體“丁香園”所曝光的權健帝國在食品藥品監(jiān)督管理總局登記的產品信息僅是風味飲料的產品，但在進行宣傳時卻聲稱該產品是排除五臟毒素的秘方。這種與真實情況不符的的違法廣告將可能嚴重到危害到消費者的健康。

(三)在自媒體傳播中保健品廣告信息異化。關注利益與發(fā)展乃人之本性，雖然在保健品廣告方面有相應的行政法規(guī)對其進行規(guī)制。但在廣告?zhèn)鞑ルA段，仍然有許多立法盲區(qū)。在自媒體時代，技術因素加之以外力制約，共同推動了信息的交互式傳播與交流，即使保健品廣告內容合法，但在現代網絡技術賦予網民在交互式傳播中發(fā)揮的主觀能動性，對廣告中的信息進行再加工，造成網上的廣告信息變異而處于真假難辨的狀態(tài)，加之有些網民本身對保健品的關注或其是利益的相關者，輔以廣告事實與個人的觀點混淆，在缺乏對其進行審查篩選的專業(yè)人員的社交娛樂軟件平臺上，最后沒有正規(guī)來源的文章視頻大量出現，大量的保健品廣告信息傳播真?zhèn)坞y辨，信息變異順應而生。正規(guī)的廣告宣傳與非正規(guī)具有一定公共影響力與號召力的傳播，大量信息缺乏權威性的來源，使廣大消費者被各種信息立體包圍，對保健品廣告信息真假難辨而產生錯誤的理解而消費。

二、“四元共治”保健品廣告公共治理的框架構建

摘要：短視頻的迅速發(fā)展形塑了新的內容形態(tài)，短視頻廣告應運而生。短視頻平臺低準入、原生化呈現以及精準分發(fā)等特征稀釋了廣告品質，帶來諸如隱私侵犯、內容“復制”“拼貼”、自主選擇權遮蔽、公平交易權侵害等問題?；诖?，在主體自審、完善法規(guī)、技術應用、社會防治上發(fā)力綜合治理短視頻廣告顯得尤為重要。

關鍵詞：廣告法；短視頻廣告；廣告治理

一、研究緣起和文獻梳理

乘著移動互聯網技術的東風，短視頻被視為互聯網發(fā)展的“風口”。而相較于長視頻，短視頻營銷彌補了傳統(tǒng)視頻廣告的不足，重塑著電商傳播與互聯網消費格局。然而，形式多樣的短視頻廣告中出現的眾多侵權行為，嚴重損害了用戶的合法權益，不利于短視頻廣告行業(yè)的有序發(fā)展。目前我國學者對于短視頻廣告的研究主要存在三種角度。一是傳播學視角。相關學者從傳播學角度對短視頻廣告祛魅，為其傳播實踐提供理論工具。二是經濟管理學角度。這類研究聚焦于短視頻的營銷行為，著重探討作為商業(yè)宣傳工具的廣告如何依托短視頻實現經濟效益的豐收。三是法學視域。法學研究者以現行法律規(guī)制為綱，結合當下司法實踐，梳理短視頻廣告中頻現的侵害消費者及原創(chuàng)者權益的案件。此類研究多不涉及對短視頻廣告本體的討論，而是將側重點置于對侵權案件本身的認定與歸責。綜上所述，目前國內學者從廣告法規(guī)與新聞學科相結合的復合視角出發(fā)，對短視頻廣告的侵權形式和治理路徑進行系統(tǒng)化的學理闡釋比較匱乏，特別是圍繞2015年修訂的新版《中華人民共和國廣告法》（簡稱《廣告法》），結合跨學科理論與短視頻廣告侵權案例，探討短視頻廣告的侵權形式及針對侵權亂象的治理策略，屬研究“盲區(qū)”。而短視頻廣告侵權的問題關乎短視頻廣告業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展，也是提升我國網絡空間治理水平，以促進互聯網在法治軌道上健康運行的“關鍵一步”。

二、我國短視頻廣告的主要侵權形式

（一）精準營銷“黑箱”遮蔽侵犯用戶隱私。新版《廣告法》第九條第（六）則規(guī)定：“廣告不得危害人身、財產安全，泄露個人隱私?！倍桃曨l廣告依賴于對用戶信息的搜集與分析，將精準營銷推至一個新高度。與此同時，這種建立在對個人數據攫取上的商業(yè)模式也存在侵害用戶隱私的風險。首先，短視頻平臺精準營銷預埋了廣告侵權隱患——平臺強制用戶對個人隱私數據“授權”。平臺方把“協(xié)議簽署”作為使用App的前提條件，加之提供冗長協(xié)議文本，致使多數用戶匆匆瀏覽或未閱讀協(xié)議就勾選“同意”，用戶被平臺強制轉讓個人數據的使用權。平臺方獲取用戶數據后，沒有建立透明的數據監(jiān)管機制，用戶數據被“黑箱”遮蔽，成了商業(yè)行為下任意擺布的“魚肉”，加劇了用戶隱私權被侵犯的風險。短視頻廣告精準營銷背后的數據攫取技術可能侵害用戶眾多權益。大數據技術能夠精確高效地對用戶進行個性畫像，畫像愈是細致，就愈有可能暴露用戶的身份、習慣乃至私密偏好等，這就直接侵犯了用戶的隱私權。同時，基于用戶隱私數據的個性化投放所營造的廣告“信息繭房”也有窄化用戶消費場域，曝光用戶消費取向之嫌。另外，近年來不法短視頻商家竊取、倒賣用戶數據牟利的事件頻發(fā)，可能會給用戶帶來難以預估的經濟損失和安全隱患。2020年12月29日，快手主播辛巴被指倒賣消費者信息，80余名電信詐騙受害人圍堵辛巴公司討要說法。這一事件反映出短視頻平臺的數據管理漏洞以及相關部門對短視頻營銷產業(yè)鏈監(jiān)管的不足。

（二）“洗圖”“洗視頻”侵犯原創(chuàng)者版權。在互聯網技術的掩護與“流量”經濟的驅動下，越來越多的自媒體將“復制”和“拼貼”運用得淋漓盡致，短視頻廣告也不例外。某些短視頻廣告或將其他作品內容全盤復制，或運用剪接拼貼、同義替換等方式對原作進行大規(guī)模的遮蓋。一方面，基于個人“小作坊式”的內容運營，UGC用戶缺乏較為完整的版權保護體系，其原創(chuàng)內容著作權極易被侵犯。另一方面，背靠長短視頻融合的環(huán)境，不少營銷賬號利用影視作品片段進行二次“拼貼”生成短視頻廣告，抑或在熱門劇集播出過程中將影視資源進行切割，提早放出劇中的場面，以吸引用戶注意力，為廣告變現引流。再者，快手、抖音平臺中不乏短視頻廣告借用小說或影視劇中的故事情節(jié)進行改編演繹的現象，而這些“盜竊”劇情的侵權行為是極易被忽略的。針對當下短視頻侵權愈演愈烈的現象，影視行業(yè)維權聲量漸起，2021年4月，數十家影視單位及相關從業(yè)人員連續(xù)多次發(fā)文，響應支持針對短視頻侵權的維權行動。[1]按照新版《廣告法》第三十四條的規(guī)定，短視頻平臺作為廣告的渠道，應對廣告合法性審查具有一定的責任與義務，這其中也包括對短視頻廣告著作權侵權行為的審查。根據新修訂的《著作權法》，短視頻屬于“視聽作品”，其原創(chuàng)內容未經許可不得被傳播使用。一些諳熟流量法則的操盤手在一系列流水線式的操作后建立了標準化的“洗稿”灰色生產鏈條，“復制”與“拼貼”不僅侵害了創(chuàng)作者的知識產權，而且打擊原創(chuàng)者的創(chuàng)作積極性，嚴重影響數字經濟的健康發(fā)展。

摘要：互聯網廣告正在大肆違規(guī)利用個人信息，這不僅僅造成了人格權利和隱私權利的侵犯，而且對個人的財產權利也造成了巨大的威脅。大數據時代，個人信息的保護愈加重要，為治理和規(guī)范互聯網廣告行業(yè)亂象，應以個人信息保護為基本導向，以維護不同主體之間的利益相對平衡為基本原則，通過在政府協(xié)調下的互聯網廣告行業(yè)自治，大力推動互聯網廣告的改革與規(guī)范。

關鍵詞：大數據時代；個人信息保護；互聯網廣告

隨著網絡時代的飛速發(fā)展，互聯網廣告行業(yè)也迎來了發(fā)展的春天。但互聯網廣告行業(yè)由于不夠規(guī)范造成的個人和社會的損失卻屢見不鮮，特別是在2016年4月至5月發(fā)生的魏則西事件之后，如何治理和規(guī)范互聯網廣告行業(yè)成為了全社會關注的熱點問題。就整體情況來看，我國對于互聯網廣告的問題治理還是未能擺脫傳統(tǒng)的廣告管理框架，這種傳統(tǒng)的框架往往只關注廣告的“臺前”，而忽視了廣告的虛假性等“幕后”問題。這就特別容易引起個人信息泄露及一系列衍生的新的倫理問題。

一、互聯網廣告活動中的個人信息利用

個人信息，廣義上包含個人資料、個人數據，它指的是一切可以作為識別獨特的個體的信息。個人信息的利用，通俗來講，就是對個人信息的搜集、處理和使用。廣告策劃者一直熱衷于研究消費者并盡自己所能通過一切渠道搜集、分析和利用消費者的個人信息。在過去，由于受到信息化程度和科技水平的限制，廣告公司對個人信息的利用程度相對有限。在網絡化信息化如此普及的今天，尤其是大數據時代的來臨，對個人信息的利用竟然慢慢演變成了互聯網廣告行業(yè)發(fā)展道路上的鋪路石，同時這也是當今時代互聯網廣告區(qū)別于傳統(tǒng)大眾媒體廣告的最突出特征之一。互聯網廣告活動中對個人信息的利用主要體現在以下幾個方面：

（一）對個人信息的搜集

個人信息的搜集是指為建立個人信息檔案資料而獲取個人信息的一種行為。個人信息的搜集按個人是否知情為標準可以分為兩大類：一種是個人知情情況下的信息搜集。比如說網站提供各項服務之前，通常會要求用戶先進行注冊，提交特定的個人信息等，這種情況下的信息搜集合情合理，也是合法合規(guī)的。另外一種是在個人不知情時的信息搜集?；ヂ摼W廣告公司往往利用一些隱藏的程序工具，在個人并不知情的時候，搜集個人信息。比如說一些網站在用戶初次登陸時，就會自動將個人信息存入電腦，并將這些搜集的信息在電腦和服務器之間來回傳遞。在大數據時代，用戶每一次使用網絡，都會將自己的大量信息留在電腦與服務器上。尤其是近兩年來個人生活和工作的全面網絡化和信息化，使得互聯網公司的個人信息搜集過程變得輕而易舉。

【提要】大數據、云計算、AR/VR、人工智能等技術的發(fā)展，推動了社會、經濟及文化全方位進步，促使社會進入了數字化生存的全息化智能時代。廣告也因智能時生了變化，伴隨于此，廣告生態(tài)環(huán)境及結構也發(fā)生了變化，出現了用戶個人隱私不安全，虛假廣告、色情低俗廣告、直接功利廣告盛行，行業(yè)自律更加弱化等問題，因而需要通過組建廣告聯盟實現理性廣告自律等措施建構新的廣告生態(tài)。

【關鍵詞】智能時代；智能時代廣告；廣告生態(tài)

一、全息化數字化生存的智能時代

對人工智能的界定國內外有不同說法。麻省理工學院的PatrickHenryWinston教授認為，人工智能是研究如何使計算機去做過去只有人類才能完成的智能的工作。①斯坦福大學人工智能研究中心的NilsJ.Nils⁃son教授認為，人工智能是一門關于知識的科學——如何表示知識、如何獲取知識以及如何使用知識。②RayKurzweil認為，人工智能是一種創(chuàng)建機器的技術，這種機器能夠完成需要人的智能才能完成的任務和工作。③國內很多學者也對人工智能的定義進行了討論，有學者指出，人工智能是用計算機去模擬人的智能行為。④有學者認為，人工智能是用計算機去模擬人的智能行為。⑤有學者認為，人工智能就是研究怎樣用技術的方法在計算機上模擬、實現和擴展人類的智能活動。⑥人工智能是研究人類智能活動的規(guī)律，并用人工的方法在機器、計算機、軟件、網絡等一系列非生物載體中模擬、實現、替代和擴展人類智慧的一門集自然科學特性和社會科學特性為一體的復雜系統(tǒng)。隨著人機交互、機器學習、自然語言處理、圖像識別等技術的突破性進展，智能時代進入到爆發(fā)式增長的新階段，信息及網絡成為人類社會基本結構的一部分，是信息技術發(fā)展的必然結果，通過借助人類智能以外的技術和手段處理巨量信息，從而實現信息的生產、分配、整合和綜合運用，因而智能時代具有明顯的數字化、網絡化、智能化特征。

二、智能時代廣告及特性

智能時代廣告是指借用大數據、云計算、AR/VR等智能化技術進行的廣告策略、創(chuàng)意、實施等一系列廣告活動，從而與目標消費者有效溝通并實現營銷目的。智能時代廣告具有以下特性。

（一）廣告主體界限模糊傳統(tǒng)廣告的廣告主體是廣告主、廣告人、媒體，而且各自的權利和義務都非常清晰，廣告主通過付費的方式給廣告人進行廣告策劃、創(chuàng)意，經原工商管理部門獲得廣告經營許可后再由媒體進行；而智能時代廣告主體是廣告主、廣告經營者、廣告者和廣告代言人，但主體界限模糊。隨著智能時代的到來，網絡平臺既是互聯網信息提供者與廣告經營者，也有可能是傳統(tǒng)意義上的廣告者。主體的界限模糊帶來了主體職責的不清晰，在實踐中，兩種主體資格下的法律行為定性不同，侵權認定標準不同，相應的法律后果也不同。

內容摘要：戶外發(fā)光廣告的光污染擾民現象近年來在全國各地越來越多地見諸報端，然而單純的立法管控難以扭轉管理此類問題的被動局面。文章分析了法國巴黎第八大學開設的旨在防治發(fā)光廣告光污染的專項課程，指出了一條立法管理加教育疏導的治理戶外發(fā)光廣告光污染的新思路。

關鍵詞：光污染、戶外發(fā)光廣告、教育疏導

一、我國發(fā)光廣告光污染問題現狀

隨著以LED顯示屏為代表的新型發(fā)光廣告技術在我國的普及，全國各級城市的新型戶外發(fā)光廣告如雨后春筍般豎立在街頭巷尾。由于管理不到位和惡性商業(yè)競爭等多種因素，幾乎所有城鎮(zhèn)的商業(yè)街區(qū)都出現了戶外發(fā)光廣告在街頭“比亮斗艷”的態(tài)勢，從而引起了嚴重的“光污染”。雖然自2008年以來，全國多地相繼出臺了《戶外電子顯示屏設置管理規(guī)定》等地方性法規(guī)，可是執(zhí)行效果卻不盡如人意，對這種城市新型廣告?zhèn)鞑バ问降暮侠硇躁P切不足，缺乏從美學角度給予引導的對策和辦法，難以從根本上杜絕戶外發(fā)光廣告產生光污染的隱患，這已成為當今城市生活的難題之一。

二、光污染與法國廣告設計教育

光污染危害早已是一個全球性議題，世界第一宗光污染擾民案例就出現在1934年的法國巴黎，而西方各主要發(fā)達國家自20世紀50至80年代都領教了這一新型污染的破壞力。于是各國紛紛立法防范，其中以法國于1981年確立的《光污染防治法》和1984年出臺的《夜間發(fā)光廣告法》最具代表性。兩部法律都具有一定的前瞻性，起初得不到從業(yè)人員理解，遭到抵制。直到20世紀90年代，隨著環(huán)保意識在法國民眾中的普及，抑制發(fā)光廣告光污染成為大勢所趨，廣告商們自然不愿成為眾矢之的，他們迅速改變立場，以向教育機構注資的形式培養(yǎng)新型廣告設計人才，大力推廣在《光污染防治法》框架內設計戶外發(fā)光廣告的思路。經過多年發(fā)展，法國各大高校逐漸形成了不少獨具特色的戶外發(fā)光廣告設計課程，其中以巴黎第八大學推出的“未來廣告”課程最為著名。

三、教學步驟