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摘要:通過(guò)分析城市交通發(fā)展?fàn)顩r,指出了城市交通管理在全局規(guī)劃、交通需求結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)、公眾參與機(jī)制等方面存在的問(wèn)題,并從城市交通管理體制改革、提高公共交通容納量、健全城市交通公共參與機(jī)制、技術(shù)手段與行政手段相結(jié)合等四方面分析了應(yīng)對(duì)城市交通管理對(duì)策。
關(guān)鍵詞:城市交通;管理;對(duì)策分析
1城市交通發(fā)展現(xiàn)狀
1.1城市規(guī)模擴(kuò)大,交通擁擠現(xiàn)象嚴(yán)重
在我國(guó)城市化過(guò)程中,人員出行的密集性和物資交流的頻繁性,增加了城市交通運(yùn)行壓力。(1)機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長(zhǎng)快,道路通行能力不足改革開(kāi)放以來(lái),城市機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長(zhǎng)速度加快,平均增長(zhǎng)速度為20%,雖然我國(guó)道路建設(shè)取得了輝煌的成就,但人均道路面積卻仍處于低水平狀態(tài)。(2)路網(wǎng)規(guī)劃不合理受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平的影響,我國(guó)現(xiàn)有城市路網(wǎng)存在密度低、功能混亂、干道間距過(guò)大等問(wèn)題,降低了廣大城市居民的出行效率,難以滿足現(xiàn)代交通出行的需要。如某城市,其城市中心結(jié)構(gòu)顯著,居住區(qū)和辦公區(qū)距離跨度較大,且居住區(qū)均以辦公區(qū)為中心,從而導(dǎo)致城市中心矛盾突出。(3)公共交通發(fā)展滯后由于我國(guó)對(duì)公共交通投入不足、公交優(yōu)先戰(zhàn)略落實(shí)不到位,城市公共交通發(fā)展嚴(yán)重滯后,從服務(wù)水平到經(jīng)濟(jì)效益,從運(yùn)營(yíng)效率到經(jīng)營(yíng)管理,城市公共交通發(fā)展緩慢。雖然城市公交數(shù)量和公交線路長(zhǎng)度增長(zhǎng)較以往有所增加,但公交車輛的運(yùn)營(yíng)速度仍處于較低水平。
1.2停車難的問(wèn)題突出
目前,我國(guó)民用機(jī)動(dòng)車有2.64億輛,汽車占58.3%,數(shù)量?jī)H次于美國(guó),占世界汽車總量的15%。中國(guó)35個(gè)城市汽車超過(guò)百萬(wàn)輛,北京、成都、深圳等10個(gè)城市汽車超過(guò)200萬(wàn)輛。從汽車的千人擁有率來(lái)看,我國(guó)許多城市理應(yīng)達(dá)到限制小汽車階段,但從停車管理水平、政策標(biāo)準(zhǔn)、信息化程度等軟實(shí)力以及停車場(chǎng)配建、公交和軌道交通建設(shè)等硬實(shí)力上來(lái)看,我國(guó)一、二線城市最多處于停車發(fā)展的第三、四階段,三、四線城市因停車建設(shè)欠賬太多,理應(yīng)處于第二階段。城市汽車擁有量的不斷上升,使得停車問(wèn)題也日益凸顯出來(lái)。就目前而言,行政辦公區(qū)、城市居住區(qū)、中心商業(yè)區(qū)等區(qū)域的停車問(wèn)題更加嚴(yán)重。
1組織者
1.1組織者的構(gòu)成
城市交通管理公眾參與機(jī)制的組織者也會(huì)因?yàn)槌鞘薪煌ü芾淼膬?nèi)容和特點(diǎn)的不同而有所變化,城市交通管理的不同階段也會(huì)有不同的組織者,但是組織者的構(gòu)成方式一般分為兩種,一種是城市交通管理利用已經(jīng)成熟的組織機(jī)構(gòu)來(lái)組織公共參與。另一種是由于城市交通管理出現(xiàn)特殊情況要組織專門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織公眾參與。在城市交通建設(shè)前期,主要工作是對(duì)城市交通項(xiàng)目進(jìn)行選址研究、可行性分析、城市交通項(xiàng)目設(shè)計(jì)和規(guī)劃,這個(gè)階段的組織者主要是政府部門(mén)、交通部門(mén)和城市交通項(xiàng)目的建設(shè)單位,公眾參與城市交通管理的組織者可以是其中單獨(dú)一個(gè)部門(mén),也可以兩個(gè)或者三個(gè)相互結(jié)合組成的。在城市交通建設(shè)時(shí)期,城市交通項(xiàng)目管理的建設(shè)單位起到的作用最大,這個(gè)時(shí)期可以是建設(shè)單位單獨(dú)作為組織者來(lái)組織公眾參與城市交通管理。在建設(shè)階段,國(guó)家政府和交通部門(mén)也會(huì)有相應(yīng)的政策,政府和交通部門(mén)也可以是組織者。在城市交通建設(shè)后期,城市交通項(xiàng)目的建設(shè)單位已經(jīng)完成任務(wù),就不再屬于公眾參與城市交通管理的組織者。城市交通項(xiàng)目投入使用,就需要政府的監(jiān)督和交通管理部門(mén)的管理,政府和城市交通管理部門(mén)是這一階段的公眾參與城市交通管理的組織者。
1.2組織者的職責(zé)范圍
組織者的構(gòu)成形式可以多種多樣,但是組織者的工作職責(zé)都是一樣的。首先要遵守城市交通管理的相關(guān)法律法規(guī),在城市交通管理思想的指導(dǎo)下,對(duì)城市交通管理的各項(xiàng)工作都要以認(rèn)真的態(tài)度去執(zhí)行,并保證按照規(guī)范要求完成工作,使公眾參與城市交通管理機(jī)制能夠順利的展開(kāi)。公眾參與城市交通管理不能沒(méi)有計(jì)劃的進(jìn)行,這就需要組織者提前規(guī)劃好公眾參與城市交通管理的活動(dòng)原則、內(nèi)容和步驟,保證公眾參與城市交通管理能夠井然有序,并且讓參與者在公平、公正的環(huán)境下參與城市交通管理。在公眾參與城市交通管理的過(guò)程中,組織者要起到監(jiān)督的作用,讓參與者真正的為城市交通管理作出貢獻(xiàn),對(duì)于參與者需要幫助的地方,組織者要積極指導(dǎo)和幫助。在公眾參與城市交通管理的后期,組織者要及時(shí)收集和整理參與者所提出來(lái)的問(wèn)題和建議,并及時(shí)將這些信息公布。針對(duì)參與者提出來(lái)的問(wèn)題,要積極與參與者討論解決問(wèn)題的方案,并整理公布,為后面的管理工作提供參考依據(jù)。根據(jù)公眾參與城市交通管理的實(shí)際情況和取得的效果要進(jìn)行總結(jié)和分析,并提出自己的意見(jiàn),為以后進(jìn)行公眾參與城市交通管理活動(dòng)提供參考。組織者的工作能否做到位,對(duì)城市交通管理公眾參與機(jī)制有著非常大的影響,因此組織者不能忽視自己工作的重要性,認(rèn)真履行工作職責(zé),促進(jìn)城市交通管理公眾參與機(jī)制的不斷完善。
2工作程序
2.1設(shè)定工作程序
近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和區(qū)域化、城市化、機(jī)動(dòng)化進(jìn)程加快,城市交通出行需求快速增長(zhǎng),交通供需矛盾日益凸顯,方式結(jié)構(gòu)漸趨復(fù)雜,城市交通發(fā)展正面臨著從大建設(shè)向需求調(diào)控與精細(xì)管理轉(zhuǎn)型。在這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇期,組織交通管理發(fā)展規(guī)劃編制,從戰(zhàn)略高度、系統(tǒng)全局出發(fā),制訂符合城市實(shí)際情況的交通發(fā)展政策和具體管理措施,對(duì)于統(tǒng)籌和引領(lǐng)城市交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展愿景顯得尤為緊迫和必要。武漢市正面臨建設(shè)世界城市、國(guó)家中心城市、國(guó)家綜合交通樞紐等跨越式發(fā)展機(jī)遇,在交通設(shè)施骨架基本建成、城市交通工作重心逐步向交通管理演進(jìn)的背景下,開(kāi)展了《武漢市交通管理發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)的編制?!兑?guī)劃》旨在統(tǒng)領(lǐng)市交管局工作全局,統(tǒng)一全市對(duì)于交通發(fā)展、政策制定等方面的思想和意識(shí),協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)和管理各個(gè)環(huán)節(jié)。由于《規(guī)劃》涉及的范圍較廣、研究對(duì)象比較具體,本文僅對(duì)部分重要內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。
一、明確交通管理與城市交通系統(tǒng)中的關(guān)系
遵循“定位要高,落地要實(shí);內(nèi)容全面,突出重點(diǎn);謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn),立足當(dāng)前”的原則,《規(guī)劃》主要從以下4個(gè)層面展開(kāi)。一是交通發(fā)展戰(zhàn)略層面。站在全局高度,對(duì)城市重大交通發(fā)展戰(zhàn)略,如合理引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車發(fā)展、加強(qiáng)土地與交通協(xié)調(diào)發(fā)展、切實(shí)落實(shí)公交優(yōu)先、鼓勵(lì)低碳交通方式出行等,從交通管理的角度提出具有前瞻性的建議,以發(fā)展的眼光制定中遠(yuǎn)期相關(guān)交通政策、發(fā)展對(duì)策和實(shí)施計(jì)劃,促進(jìn)城市交通可持續(xù)發(fā)展。二是廣義交通管理層面。從交通管理角度對(duì)城市交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)提出明確的要求,尤其是道路系統(tǒng)、公共交通、慢行交通、停車系統(tǒng)等與交通管理聯(lián)系緊密的專項(xiàng)。改變當(dāng)前交通管理較為被動(dòng)的狀況,主動(dòng)參與上位的交通規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作,實(shí)現(xiàn)交通規(guī)劃、建設(shè)與管理之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三是狹義交通管理層面。重點(diǎn)圍繞市交管局職能,從交通組織管理總體方案、交通需求管理措施、交通秩序與安全管理、交通管理法制建設(shè)與執(zhí)法、交通宣傳與教育、交管系統(tǒng)隊(duì)伍與內(nèi)外協(xié)調(diào)體制建設(shè)等方面入手,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的指導(dǎo)、咨詢作用,明確行動(dòng)方略,提高交管行政管理效能和管理水平。四是近期規(guī)劃實(shí)施層面。在上述3個(gè)層面交通管理方案制定的基礎(chǔ)上,結(jié)合武漢市交通現(xiàn)狀和近期主要發(fā)展方向、建設(shè)任務(wù),按照系統(tǒng)改善的思路,擬定近期城市交通建設(shè)與管理實(shí)施項(xiàng)目,重點(diǎn)擬定交通管理近期行動(dòng)計(jì)劃。
二、明確道路交通組織管理總體要求
武漢市“三鎮(zhèn)鼎立、江水分割”,城市地域面積大,在不同的地區(qū)不同的交通設(shè)施都存在功能、特征和管理要求的差異性。在城市總體交通發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,根據(jù)不同區(qū)域交通設(shè)施建設(shè)著重點(diǎn)的差異,需要本著“完善設(shè)施、挖掘潛力、合理組織、強(qiáng)化秩序”的原則,針對(duì)不同的功能區(qū)域、不同的道路等級(jí)進(jìn)行分類。同時(shí),要提出符合實(shí)際需要而又比較明確的交通管理總體要求,作為對(duì)具體對(duì)象制定詳細(xì)交通組織和管理方案的指導(dǎo)。一是針對(duì)不同的道路等級(jí),提出道路建設(shè)技術(shù)條件和配套交通管理設(shè)施的要求,提出沿線城市土地控制和利用的準(zhǔn)則,提出不同方式交通組織和管理的總體要求,提出常規(guī)公交、路邊停車、貨運(yùn)交通的敷設(shè)和組織要求,對(duì)潮汐交通、合乘車道、單行線等交通流優(yōu)化的相關(guān)措施提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。二是對(duì)于武漢三鎮(zhèn),根據(jù)各自的地域特點(diǎn)、用地布局和路網(wǎng)結(jié)構(gòu),結(jié)合當(dāng)前所面臨的主要挑戰(zhàn),明確交通管理的主要思路和方向,提出需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題,做好用地開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通組織管理的有機(jī)統(tǒng)一。三是對(duì)于不同類型的微循環(huán)區(qū)域,根據(jù)其交通特征,從“通達(dá)、秩序、慢行、分流”等方面,提出在各自區(qū)域應(yīng)該重點(diǎn)考慮的措施,包括微循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)、單行系統(tǒng)設(shè)置、路邊停車管理、公交線路優(yōu)化、交通寧?kù)o化等。交通組織管理總體要求的明確,既是對(duì)城市規(guī)劃和建設(shè)等環(huán)節(jié)的積極反饋,也是交通管理自身工作的總體部署,起到承上啟下的關(guān)鍵作用。
三、落實(shí)交通秩序與安全管理具體方案
交通秩序與安全管理是交通管理職能的核心,也是狹義交通管理的主要構(gòu)成部分,是在具備完備的交通設(shè)施基礎(chǔ)、科學(xué)的資源配置體系前提下,為達(dá)到城市交通運(yùn)行目標(biāo)而采取的引導(dǎo)和優(yōu)化措施。一是加強(qiáng)交通秩序管理。從機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人三大方面明確加強(qiáng)交通秩序管理的要求,做好不同交通的引導(dǎo)和分流。其中,對(duì)于機(jī)動(dòng)車行駛行為主要任務(wù)是進(jìn)行規(guī)范,包括規(guī)范和管理小汽車的行駛和停放、加強(qiáng)公交專用道和公交港灣式停靠站的建設(shè)與管理、對(duì)貨運(yùn)交通進(jìn)行分級(jí)和分類禁限等;對(duì)非機(jī)動(dòng)車和行人主要是給予保障和保護(hù),保證有連續(xù)、獨(dú)立和安全的通行條件,做好與機(jī)動(dòng)車交通的分離,以減少人車沖突、保障交通安全。加強(qiáng)對(duì)各類特種車輛的管理,明確渣土車、工程車的行駛時(shí)段和范圍,采取安裝導(dǎo)航系統(tǒng)和限速裝置等具體措施加以限制;限制環(huán)衛(wèi)車輛的作業(yè)時(shí)段,減少對(duì)城市交通的影響;明確危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、高污染排放車輛、快遞車輛的禁限管理。二是加強(qiáng)交通安全管理。借鑒瑞典和紐約的經(jīng)驗(yàn),提出“交通零傷亡”的交通安全愿景。通過(guò)采取必要的工程措施優(yōu)化道路交通設(shè)計(jì)、減少事故隱患;對(duì)交通事故采取主動(dòng)積極預(yù)防措施,對(duì)事故多發(fā)路段、可能存在安全隱患的路段進(jìn)行集中的整治。尤其關(guān)注新城區(qū)事故防控網(wǎng)絡(luò)組織建設(shè),推進(jìn)道路交通安全隱患大排查、大整治工作,成立新城區(qū)事故預(yù)防網(wǎng)絡(luò),與安監(jiān)、交通、農(nóng)機(jī)、運(yùn)政、派出所、路面施工、管護(hù)等責(zé)任單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。同時(shí),推行輕微事故自行協(xié)商處理辦法,建立完善的交通應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。三是加強(qiáng)法制建設(shè)與依法管理。根據(jù)武漢市實(shí)際情況,要進(jìn)一步完善道路交通管理法律法規(guī)體系,針對(duì)武漢市公共停車場(chǎng)建設(shè)不足、路邊停車混亂、非機(jī)動(dòng)車違法違章突出等問(wèn)題,建議配套出臺(tái)武漢市機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停放管理、公共停車場(chǎng)建設(shè)管理、非機(jī)動(dòng)車道路管理等相關(guān)辦法或條例,從交通建設(shè)、規(guī)劃、管理等各方面構(gòu)建系統(tǒng)化、人性化的交通管理法律體系。同時(shí)要明確部門(mén)職能,加大交通違法處罰力度。四是加強(qiáng)健全執(zhí)法管理機(jī)制。以交巡警、派出所為主體,打破各警種界限,構(gòu)建“區(qū)域布警、全時(shí)流動(dòng)、一警多能、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的警務(wù)機(jī)制,在全市開(kāi)展合成化巡防工作。五是加強(qiáng)交通安全宣傳與教育。以確保交通安全為目的,從文明出行、安全出行、低碳出行三方面著手,針對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車及行人各種不文明交通行為,開(kāi)展交通文明宣傳教育。通過(guò)宣傳和教育勸導(dǎo),綜合治理機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人交通違法行為,嚴(yán)治重管,嚴(yán)管重罰,實(shí)現(xiàn)人暢其行、物暢其流;倡導(dǎo)低碳生活、綠色出行,優(yōu)化出行環(huán)境。教育與嚴(yán)管并重,不斷提升市民素質(zhì)和城市文明程度。
[提要]為充分發(fā)揮共享單車自身對(duì)城市交通的積極作用,筆者以《解決共享單車與城市交通管理問(wèn)題的對(duì)策》為課題,從共享單車對(duì)城市交通管理工作的影響入手,對(duì)其進(jìn)行全面而深入地分析,并在此基礎(chǔ)上探究解決共享單車與城市交通管理問(wèn)題的對(duì)策。
關(guān)鍵詞:共享單車;城市交通管理;影響;對(duì)策
一、共享單車對(duì)城市交通管理工作的影響
共享單車的問(wèn)世給很多人的日常出行帶來(lái)便利,而且很多共享單車為大學(xué)生開(kāi)了“路燈”,不僅可以通過(guò)學(xué)生認(rèn)證就能免押金,而且還可以享受一段時(shí)期內(nèi)的免費(fèi)使用權(quán),深受廣大青年大學(xué)生的青睞。但是,共享單車的產(chǎn)生和發(fā)展給擁擠的城市交通帶來(lái)壓力,同時(shí)還給城市交通管理帶來(lái)很大的難度。共享單車給人們帶來(lái)方便的同時(shí),也因?yàn)橛行┎皇匾?guī)則的人而給城市交通管理工作造成了很大的壓力。共享單車的主要特點(diǎn)主要體現(xiàn)在“共享”方面,也就是說(shuō)其屬于公共資源,能夠讓人隨時(shí)隨地地停放,這就導(dǎo)致人們?cè)谑褂眠^(guò)程中隨心所欲地停放共享單車,而且也不愛(ài)惜這些公共設(shè)施。有些公民會(huì)將共享單車直接停放在非機(jī)動(dòng)車車道上,從而給那些非機(jī)動(dòng)車、電車、摩托車等交通工具帶來(lái)不便之處,導(dǎo)致這些路段的交通越發(fā)擁擠。而還有的人會(huì)將共享單車停放在人行道上,如果行人沒(méi)有集體意識(shí),即使這些共享單車給他們的行走帶來(lái)了不便,他們也不會(huì)自覺(jué)地將這些單車放置在合理位置,那么行人所能行走的空間將會(huì)越來(lái)越小,甚至可能造成交通的擁堵。社會(huì)大眾缺乏安全意識(shí)會(huì)導(dǎo)致交通事故發(fā)生的概率急劇上升。一些共享單車出現(xiàn)故障以后,由于沒(méi)有及時(shí)維修,所以很容易被那些兒童使用,那么這給這些兒童所帶來(lái)的人身安全隱患是非常大的。共享單車數(shù)量越來(lái)越多,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致交叉路口信號(hào)燈配時(shí)在設(shè)計(jì)中將機(jī)動(dòng)車通行時(shí)間超短。共享單車的初衷是好的,因?yàn)樗某霈F(xiàn)可以為很多人提供方便。而且在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下,人們對(duì)于一些短距離出行已經(jīng)不用擠公交或者冒著堵車的風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)私家車出現(xiàn),只需要用手機(jī)掃碼騎共享單車就可以方便出現(xiàn),讓不同社會(huì)階層、不同年齡段的人群都可以享受到共享單車給他們帶來(lái)的出行新體驗(yàn)。可以說(shuō),共享單車就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度以后的產(chǎn)物,同時(shí)對(duì)于公眾素質(zhì)也有著很高的要求。共享單車的出現(xiàn)是共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代初現(xiàn)的表征,為城市居民注入了一個(gè)共享的思想,同時(shí)也向他們展現(xiàn)了共享思維模式。當(dāng)然,每個(gè)新事物的出現(xiàn)總是伴隨著“兩面性”,而共享單車同樣沒(méi)有擺脫這樣的一個(gè)“魔咒”。共享單車帶給城市交通管理工作的負(fù)面影響顯而易見(jiàn),但是它同樣也給城市交通管理工作帶來(lái)一些積極性的影響。由于共享單車不像汽車那樣需要有牌照,所以很多人對(duì)于自己不守規(guī)則的行為視而不見(jiàn),總是懷著一種“汽車不敢撞我”的心態(tài)在路上“飛馳”。當(dāng)然,共享單車對(duì)于城市交通管理工作帶來(lái)的影響并不都是負(fù)面的。這是因?yàn)?,由于共享單車的出現(xiàn)給很多人提供了方便,可能過(guò)去需要開(kāi)車達(dá)到的短距離,也會(huì)因?yàn)轵T共享單車更方便快捷而使這部分人騎車達(dá)到自己的目的地,從而使路上的汽車數(shù)量減少,從而緩解了城市交通壓力,降低了城市交通管理工作量。所以從這個(gè)角度上來(lái)講,共享單車的出現(xiàn)還降低了城市交通管理工作負(fù)擔(dān)。總而言之,共享單車給城市交通管理工作帶來(lái)的影響既有負(fù)面影響同時(shí)又有正面影響,而決定其影響性質(zhì)的并不是共享單車本身,而是取決于人們的行為。也就是說(shuō),如果我們想擴(kuò)大共享單車對(duì)城市交通管理工作帶來(lái)的積極影響,同時(shí)消除或者降低其負(fù)面影響,就必須加強(qiáng)對(duì)共享單車的管理,提高國(guó)民素質(zhì),規(guī)范他們使用共享單車的行為,讓共享單車在為他們自己提供便利服務(wù)的同時(shí)還不會(huì)影響到其他人的利益。
二、共享單車與城市交通管理問(wèn)題解決對(duì)策
不可否認(rèn),共享單車的產(chǎn)生和發(fā)展有效帶動(dòng)了城市慢行交通系統(tǒng)的建設(shè)效率,同時(shí)也符合可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境友好型發(fā)展要求,對(duì)于現(xiàn)代化城市建設(shè)具有重要作用。但是,共享單車的出現(xiàn)同時(shí)也給城市交通管理工作帶來(lái)一些積極和消極性的影響,而產(chǎn)生這兩種相反影響的主要原因是因?yàn)橐恍﹪?guó)民素質(zhì)不高,缺乏集體榮譽(yù)感,不能正確看待共享單車的作用和優(yōu)勢(shì),只考慮自己的方便而忽視其他人的利益。為了更好地應(yīng)用共享單車,將其價(jià)值和作用充分體現(xiàn)出來(lái),并且消除共享單車對(duì)城市交通管理工作所帶來(lái)的負(fù)面影響,我們可以從以下幾個(gè)方面入手:(一)加強(qiáng)對(duì)國(guó)民思想道德的教育。廣大的人民群眾是享受共享單車服務(wù)的主要對(duì)象,他們能否規(guī)范使用共享單車直接決定了共享單車與城市交通管理工作之間的關(guān)系。如果每個(gè)公民都能嚴(yán)格按照城市交通管理相關(guān)規(guī)定規(guī)范自己的行為,將共享單車停放在相應(yīng)的位置,那么必然可以降低共享單車停放問(wèn)題對(duì)城市交通管理工作帶來(lái)的影響。相應(yīng)的,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該有所作為,專門(mén)為共享單車停放劃定區(qū)域,由于是一些公交站牌、汽車站、火車站、地鐵站等位置,更是政府要重點(diǎn)考慮的地方,使市民有足夠的區(qū)域停放共享單車。與此同時(shí),政府要加強(qiáng)對(duì)國(guó)民思想道德素養(yǎng)的教育,為他們積極宣傳共享單車帶來(lái)的優(yōu)勢(shì),同時(shí)對(duì)于一些基本的使用要求進(jìn)行宣傳,讓每個(gè)市民都能規(guī)范自己的行為。只有當(dāng)國(guó)民素質(zhì)提升以后,他們才會(huì)按照相關(guān)規(guī)定停放共享單車,同時(shí)在出行過(guò)程中遵守交通規(guī)則,不會(huì)出現(xiàn)逆行、闖紅燈等行為,從而解決掉共享單車與城市交通管理之間的問(wèn)題。(二)加強(qiáng)城市交通基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)。城市交通管理部門(mén)應(yīng)該根據(jù)需要有計(jì)劃、有目的地分配非機(jī)動(dòng)車與行人路權(quán),將道路共同資源空間充分利用起來(lái),妥善處理好共享單車與行人之間的關(guān)系。比如,可以將人行道靠近非機(jī)動(dòng)車道的一側(cè)設(shè)置寬度為1.5米左右的共享單車停車專用區(qū)域,方便公眾將共享單車停放在這些區(qū)域,同時(shí)還不會(huì)占用人行道的位置,更不會(huì)給非機(jī)動(dòng)車通行帶來(lái)壓力。人人都有惰性,由于是在對(duì)待這些共享單車停放問(wèn)題上,很多人都沒(méi)有停放在合理區(qū)域的意識(shí),更不可能跑到比較遠(yuǎn)的合適位置停放共享單車,基本上都是“就近原則”,哪里停的方便自己就停在哪里。這就會(huì)導(dǎo)致一系列后續(xù)問(wèn)題的產(chǎn)生。這就要求當(dāng)?shù)卣軌蛞庾R(shí)到公眾的這種停放心理,并且加以利用,盡可能給他們創(chuàng)造更方便的停放條件。(三)完善相關(guān)法律法規(guī)。由于共享單車屬于新興的產(chǎn)業(yè),所以國(guó)家并沒(méi)有這方面的法律法規(guī)用于約束公眾行為,這也是導(dǎo)致那些不道德行為屢禁不止的主要原因之一。為此,這就要求國(guó)家政府能夠出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī),通過(guò)明確的法律條例來(lái)迫使他們規(guī)范自己的行為,同時(shí)還要配合相關(guān)的獎(jiǎng)懲政策。對(duì)于一些人流比較密集的路口,要安排專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)行人以及使用共享單車的人群,對(duì)于那些不服管教的人要做出相應(yīng)的懲治措施,逐漸引導(dǎo)民眾自覺(jué)遵守交通規(guī)則。而對(duì)于那些隨意停放共享單車的公眾也要予以批評(píng)教育,告訴他們其行為可能會(huì)對(duì)其他人造成的危害,讓他們意識(shí)到自己的行為可能已經(jīng)屬于危害到了公共安全,嚴(yán)重者還將受到法律的制裁。只有讓他們知道自己的這些隨意行為所帶來(lái)的后果可大可小以后,他們還會(huì)有一種“害怕”的心理,從而在今后的生活中養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣,為更好地解決共享單車對(duì)城市交通管理工作帶來(lái)的負(fù)面影響問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。(四)重新規(guī)劃十字路通設(shè)計(jì)。在共享單車使用量日漸頻繁的今天,城市交通管理部門(mén)要意識(shí)到這些共享單車給路通帶來(lái)的影響,不要墨守成規(guī),依然采用原有的車道以及信號(hào)等配時(shí)原則,而是應(yīng)該根據(jù)每個(gè)路口的實(shí)際需要重新劃分車道,同時(shí)擴(kuò)寬或者增加車道,讓非機(jī)動(dòng)車流與機(jī)動(dòng)車流都有足夠的時(shí)間及時(shí)通過(guò)路口,為每個(gè)人都提供方便??傊?,共享單車已經(jīng)成為很多人生活、學(xué)習(xí)和工作中重要組成部門(mén),所以必須處理好共享單車與城市交通管理工作的問(wèn)題,將共享單車的價(jià)值最大限度地體現(xiàn)出來(lái),同時(shí)促進(jìn)城市交通健康發(fā)展。
三、結(jié)束語(yǔ)
[提要]近幾年,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展,城市化程度在不斷的加強(qiáng),城市人口也在不斷上升,由此給城市交通也帶來(lái)了很大壓力。目前國(guó)內(nèi)一些城市已經(jīng)意識(shí)到交通管理的重要性,并開(kāi)始著手加強(qiáng)基本交通設(shè)施建設(shè),有效的緩解交通壓力。然而,目前我國(guó)的城市交通管理還存在很多問(wèn)題,不僅影響交通安全,還給居民的生命安全造成威脅。因此,應(yīng)加大對(duì)城市交通的管理力度,提高交通服務(wù)質(zhì)量,保證交通安全。本文通過(guò)交通管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)的介紹,希望為我國(guó)城市建設(shè)提供一些可行建議。
關(guān)鍵詞:交通工程;管理;現(xiàn)狀;發(fā)展趨勢(shì)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)城市的建設(shè)和發(fā)展速度日漸擴(kuò)大,城市發(fā)展進(jìn)入了戰(zhàn)略化發(fā)展的新時(shí)期,與之相對(duì)應(yīng)的城市交通也就愈加發(fā)達(dá)。城市交通系統(tǒng)作為城市發(fā)展的血脈,其發(fā)展程度是評(píng)判一個(gè)城市化水平的關(guān)鍵指標(biāo),因此交通質(zhì)量成為人們廣泛關(guān)注的問(wèn)題。目前,我國(guó)在交通管理方面還不夠完善,還存在很多問(wèn)題。而要想保證城市發(fā)展的和諧穩(wěn)定,就需要從實(shí)際的情況開(kāi)始分析,運(yùn)用現(xiàn)代化智能交通促進(jìn)新型城市的建設(shè),采取合理妥善的管理方式,提高交通管理質(zhì)量,改變城市交通發(fā)展的癥結(jié)。
一、城市交通管理現(xiàn)狀
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,受到城市發(fā)展迅速、人口激增以及人們生活節(jié)奏加快等因素的影響,我國(guó)的城市交通承受著來(lái)自各個(gè)方面的挑戰(zhàn),相對(duì)于國(guó)外的交通管理發(fā)展水平而言還是處于較低的水平。
(一)城市交通管理跟不上城市發(fā)展節(jié)奏。近年來(lái)汽車數(shù)量的快速增長(zhǎng)給城市交通管理帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。私家車、客車、貨車乃至摩托車的數(shù)量都有明顯增長(zhǎng),路面狀況愈發(fā)復(fù)雜,這就給交通管理增加了難度。隨著車輛的增多,我國(guó)的道路建設(shè)也在不斷地完善,公共交通的質(zhì)量卻沒(méi)有明顯提高,不但影響了群眾的出行,也加劇了交通管理的難度。
(二)管理混亂。大多數(shù)城市的城市規(guī)劃和道路管理工作是由建設(shè)部門(mén)、公安部門(mén)和交通部門(mén)共同參與管理的,各部門(mén)容易出現(xiàn)職能分管混亂的情況,這種多頭管理體制最終會(huì)導(dǎo)致交通市場(chǎng)管理尺度小、依據(jù)小,間接影響了交通市場(chǎng)法制化建設(shè)進(jìn)程和政府的依法行政。只有內(nèi)部之間的上下級(jí)關(guān)系明確,各級(jí)之間的職能清晰,才不會(huì)出現(xiàn)多頭管理,政出多門(mén)的問(wèn)題。
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