城市公共管理全文(5篇)

摘要：城市軌道的交通建設(shè)，是政府所建立的一項(xiàng)公共性的建設(shè)工程，城市軌道促進(jìn)了道路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展并對(duì)其進(jìn)行改善，緩解了交通壓力，且間接的提高了人民群眾的生活質(zhì)量，帶來(lái)了極大的便利之處。對(duì)于這項(xiàng)城市軌道交通建設(shè)工程，即惠民又工程浩大，就需要政府的支持，政府在其中應(yīng)充分發(fā)揮自身的政府職能，加強(qiáng)公共管理，促進(jìn)這項(xiàng)惠民的城市軌道交通工程的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：公共管理；城市軌道交通；

城市軌道交通，是一種新興的城市公共交通，主要是將城市中所使用的車(chē)輛均在固定的導(dǎo)軌上行駛運(yùn)行，將其運(yùn)用于城市客運(yùn)；它具有固定的線(xiàn)路軌道，配備相對(duì)應(yīng)的交通運(yùn)輸車(chē)輛，以及服務(wù)設(shè)施。在廣泛的定義上，城市軌道交通主要是以軌道運(yùn)輸為主，具有中等以上的客運(yùn)量，并可覆蓋城市以及郊區(qū)的公共客運(yùn)服務(wù)運(yùn)輸交通工具，但它與道路交通和城際鐵路存在明顯區(qū)別。城市軌道交通作為一項(xiàng)在城市公共交通運(yùn)輸中發(fā)揮重要作用的現(xiàn)代化信息科技交通運(yùn)輸工具，它具有節(jié)能環(huán)保、安全便捷、運(yùn)輸量大、全天候制等有效特點(diǎn)，是一種綠色環(huán)保的城市交通工具。其中，城市軌道交通包含地鐵、輕軌等交通運(yùn)輸方式，遵守可持續(xù)發(fā)展原則，有效地推動(dòng)了城市的交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，為人民群眾的出行帶來(lái)巨大的便捷，真正做到高效便民惠民。

一、城市軌道交通的特點(diǎn)

（一）城市軌道交通方便快捷、安全高效。城市軌道交通與傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸存在較大的差異，它主要運(yùn)用高科技的智能體系，不再用人為控制，運(yùn)用高技術(shù)確保城市軌道交通運(yùn)行系統(tǒng)的穩(wěn)定安全，具有較高的可靠性，高效性。城市軌道交通將列車(chē)內(nèi)的溫度定在一個(gè)特定值內(nèi)，確保乘客乘坐的舒適，加速城市軌道交通的運(yùn)行速度，提高效率。城市軌道交通的客運(yùn)量大，具有高效性、集約化、優(yōu)質(zhì)化。

（二）城市軌道交通節(jié)能環(huán)保。城市軌道交通遵從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不使用石油等燃料能源，有效節(jié)約了我國(guó)的不可再生能源，降低燃料的耗用，減少城市軌道交通運(yùn)行時(shí)所產(chǎn)生的氣體對(duì)空氣的污染度，提高城市交通運(yùn)輸效率，改善優(yōu)化城市交通的面貌與特征，在為人民群眾提供高效便民的社會(huì)公共服務(wù)時(shí)，遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略原則，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約我國(guó)能源資源，建造生態(tài)文明的和諧社會(huì)。

（三）城市軌道交通具有較高的經(jīng)濟(jì)效益。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，交通成為人們出行必不可少的交通工具，而交通運(yùn)輸也在隨之發(fā)展變化，具有強(qiáng)大的聚集性，提高其增值能力，促進(jìn)客運(yùn)流量的增加，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)以及商業(yè)效應(yīng)，推動(dòng)城市的繁榮發(fā)展。且因城市軌道交通的建設(shè)是一項(xiàng)浩大的工程，政府對(duì)其具有高度的重視，會(huì)發(fā)揮其政府職能，解決各種工程建設(shè)中所存在的問(wèn)題，向人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，使人民群眾享有自身的福利和有效地利益。

伴隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們的生活水平持續(xù)提升，這不僅滿(mǎn)足了人們的物質(zhì)生活要求，同時(shí)，人們也開(kāi)始追求更高層次的精神需求，而公共服務(wù)是滿(mǎn)足人們精神需求、物質(zhì)需求的重要服務(wù)內(nèi)容，成為了人們較為關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)，新公共管理也是一種較為有效、科學(xué)的行政管理模式，對(duì)于公共管理的質(zhì)量與效率有著一定的影響。土地管理、公共管理之間有著較多的聯(lián)系，其中城市土地公共管理主要是由社會(huì)、國(guó)家來(lái)干預(yù)土地，讓政府對(duì)于土地資源與財(cái)產(chǎn)有一個(gè)宏觀、整體的調(diào)控，實(shí)現(xiàn)土地資源的最理想化、最優(yōu)化。筆者在日常工作與學(xué)習(xí)中較為關(guān)注城市土地公共管理，本文主要是針對(duì)城市土地公共管理經(jīng)濟(jì)原因展開(kāi)分析，希望對(duì)土地管理提供相應(yīng)的借鑒。構(gòu)建完整的城市土地公共管理體系、引入市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置城市土地資源，是構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的必要標(biāo)準(zhǔn)，只有不斷完善城市土地公共管理，才能夠讓土地資源合理化被社會(huì)效用，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)性發(fā)展。同時(shí)，對(duì)于城市土地公共管理經(jīng)濟(jì)原因展開(kāi)分析也是非常有必要的，因?yàn)楫?dāng)前人們?cè)絹?lái)越重視對(duì)于土地的配置與規(guī)劃，土地在成為一種財(cái)產(chǎn)之后，就能夠獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益，但是這樣會(huì)增加土地的流動(dòng)性，在數(shù)量方面無(wú)法滿(mǎn)足需求，存在供不應(yīng)求的現(xiàn)狀，長(zhǎng)久下來(lái)會(huì)處于一種惡性循環(huán)現(xiàn)狀，不利于社會(huì)生產(chǎn)力的提升。由此，只有對(duì)城市公共管理經(jīng)濟(jì)原因展開(kāi)全面的分析，才能夠提高城市土地公共管理效率，實(shí)現(xiàn)城市土地資源的理想化運(yùn)轉(zhuǎn)。

一、城市開(kāi)展土地公共管理工作的必要性

基于狹義角度來(lái)分析，土地可以稱(chēng)之為陸地，在城市土地定義中，城市土地主要是用于城市規(guī)范范圍中能夠具備功能與用途的土地，同時(shí)，也能夠?qū)崿F(xiàn)城市理想化建設(shè)，以及滿(mǎn)足城市居民生活需求的用地。在城市土地中，無(wú)論是公園道路城市建筑，還是居民用地建筑、住宅建筑、工廠建筑，都需要經(jīng)過(guò)土地的利用規(guī)劃與開(kāi)發(fā)規(guī)劃，并且不同類(lèi)型的土地具備相應(yīng)的功能，需要開(kāi)展資源規(guī)劃與資源配置，從而讓城市土地具備較強(qiáng)的整體性與規(guī)劃性等特征。當(dāng)前，很多人認(rèn)為土地資源是用之不竭、無(wú)窮無(wú)盡的，對(duì)于土地資源不夠珍惜，但是實(shí)際上土地屬于自然構(gòu)成的，在生活中無(wú)法被移動(dòng)，每一個(gè)土地都具備自己獨(dú)特的地貌象征與土壤象征，雖然城市土地具備一定的持久性與耐用性等特征，但是土地屬于一種不可再生的資源，如果缺乏合理、科學(xué)的規(guī)劃，那么土地資源會(huì)越來(lái)越匱乏，由此，只有開(kāi)展城市土地公共管理，才能夠全面保證土地資源的優(yōu)化與配置，從而實(shí)現(xiàn)城市土地經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)性發(fā)展。

二、城市土地的屬性

城市土地除了擁有自然屬性，還具備社會(huì)屬性、經(jīng)濟(jì)屬性、法律屬性等三方面特征，這些特征都表明了城市土地資源的不可再生，需要我們加以規(guī)劃與管理，這樣才能夠讓城市土地資源永遠(yuǎn)不會(huì)衰竭，促進(jìn)城市土地經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。

（一）社會(huì)屬性當(dāng)前城市土地具備社會(huì)屬性功能，因?yàn)橥恋貙儆诓豢梢苿?dòng)的，任何一塊土地都擁有自己明確的目的以及歸屬地，在我國(guó)古代的時(shí)候就存在地塊之分的說(shuō)法，這也形成了一定的土地社會(huì)屬性。同時(shí)，土地也擁有相應(yīng)的社會(huì)權(quán)、擁有權(quán)，任何國(guó)家、任何區(qū)域中的土地是不能夠侵犯的。

（二）經(jīng)濟(jì)屬性城市土地具備一定的經(jīng)濟(jì)屬性特征，土地自身存在的價(jià)值能夠被社會(huì)群眾所認(rèn)可，并且城市土地相較于農(nóng)村土地，具備更多的土地開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。目前，我國(guó)的城市土地所有權(quán)為國(guó)家所有，而居民對(duì)于土地具備一定的使用權(quán)，這也導(dǎo)致較多的商業(yè)地產(chǎn)商在城市土地中建設(shè)建筑物，并且實(shí)施出售的行為，這些都讓城市土地具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)屬性。

摘要：城市文化是一座城市的靈魂，打造獨(dú)特的城市名片對(duì)塑造城市形象、增強(qiáng)市民凝聚力以及促進(jìn)城市的全面發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。由于受內(nèi)外環(huán)境以及歷史傳統(tǒng)的影響，我國(guó)對(duì)城市文化的建設(shè)相對(duì)滯后，城市文化治理過(guò)程中存在著或多或少的問(wèn)題。本文就論述了公共管理視域下城市文化治理問(wèn)題，以供參考。

關(guān)鍵詞：城市文化；治理；城市文化治理

引文

積極推進(jìn)城市文化治理工作進(jìn)展是當(dāng)前城市工作的重中之重，城市文化是一座城市的靈魂，如何塑造、保護(hù)、開(kāi)發(fā)城市文化既是城市問(wèn)題理論研究的前沿?zé)狳c(diǎn)，也是當(dāng)前城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

1城市文化治理的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

1.1城市文化治理的現(xiàn)狀

當(dāng)今世界，文化對(duì)城市發(fā)展具有重要意義已經(jīng)得到學(xué)術(shù)界和公共管理者的公認(rèn)，重視城市文化、發(fā)展城市文化已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。一座城市是否擁有其自身獨(dú)特的文化魅力，關(guān)系到這座城市政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，城市文化治理對(duì)城市發(fā)展的重要性不言而喻。目前，我國(guó)城市文化治理的現(xiàn)狀可謂喜憂(yōu)參半，既有值得欣慰之處，也有值得反思的地方。一方面，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市文化治理在很大程度上取得了一定成績(jī)。例如新的文化建設(shè)理念的提出，對(duì)新的治理方式的摸索，城市公共文化設(shè)施數(shù)量的不斷增加，市民素質(zhì)的提升等。這些進(jìn)步既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，也是進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要力量。另一方面，在看到城市文化治理取得成績(jī)的同時(shí)，也要看到現(xiàn)階段我國(guó)城市文化治理還有許多不足之處，在治理理念、治理方式、治理主體等多個(gè)方面存在許多問(wèn)題。

摘要：隨著城市化建設(shè)進(jìn)程加快和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，越來(lái)越重視城市軌道交通發(fā)展。城市軌道交通在本質(zhì)上屬于政府建立的一種具備公共屬性特征的工程項(xiàng)目，其不僅能夠最大程度上促進(jìn)城市交通運(yùn)輸?shù)母咝Оl(fā)展，還能夠有效緩解交通壓力，為群眾的日常出行帶來(lái)便利。然而，在實(shí)際管理方面，我國(guó)的城市軌道交通卻普遍存在問(wèn)題，嚴(yán)重影響到了管理效率及管理質(zhì)量，這就需要充分運(yùn)用公共管理學(xué)判斷，根據(jù)城市軌道交通普遍存在的問(wèn)題提出解決方案?；诖耍恼路治隽水?dāng)前城市軌道交通的主要特點(diǎn)、作用及意義，在此基礎(chǔ)上，提出了優(yōu)化城市軌道交通管理的合理化建議。

關(guān)鍵詞：城市軌道；交通公共管理；深入探究

城市軌道交通，本質(zhì)上屬于一種現(xiàn)代化的公共交通模式，主要是讓列車(chē)或單車(chē)在預(yù)先設(shè)置好的專(zhuān)用軌道線(xiàn)路和固定導(dǎo)軌中正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使其能夠更好地承擔(dān)城市的客運(yùn)工作。同時(shí)，城市軌道交通具備固定的線(xiàn)路及軌道，并且有與之對(duì)應(yīng)的交通運(yùn)輸車(chē)輛及服務(wù)裝置。從廣義的視角上來(lái)看，其主要是將軌道運(yùn)輸作為關(guān)鍵手段，具備中等以上的客載量及客運(yùn)量，可以覆蓋城市內(nèi)部大部分區(qū)域的公共交通工具。城市軌道交通具體包括輕軌及地鐵等交通運(yùn)輸方式，大力發(fā)展城市軌道交通，可以在遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展基本原則的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化城市內(nèi)部交通建設(shè)，為群眾的日常出行帶來(lái)極大便利。

一、城市軌道交通的優(yōu)勢(shì)所在

（一）擁有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，交通系統(tǒng)日益成為了群眾日常出行的關(guān)鍵所在。近年來(lái)，城市軌道交通系統(tǒng)的運(yùn)輸能力在不斷強(qiáng)化，擁有十分顯著的聚集性特征，在促進(jìn)城市整體客運(yùn)流量持續(xù)提升的同時(shí)，也進(jìn)一步帶動(dòng)了城市內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及商業(yè)效應(yīng)，為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。由于城市軌道交通系統(tǒng)屬于工程量相對(duì)較大的項(xiàng)目，政府必須要提升對(duì)城市軌道交通的重視程度，充分發(fā)揮自身職能，更好地解決城市軌道交通在實(shí)際建設(shè)階段中的各種問(wèn)題，為城市軌道交通的健康發(fā)展保駕護(hù)航，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)。

（二）具備安全高效的特征

一、公共管理視角下的城市規(guī)劃職能存在的問(wèn)題及對(duì)策

1.城市規(guī)劃職能存在的問(wèn)題

目前，城市規(guī)劃職能存在的主要問(wèn)題就是城市功能分區(qū)不清晰，造成這種問(wèn)題的主要原因主要有，第一，由于我國(guó)城市在發(fā)展過(guò)程中過(guò)于快速，導(dǎo)致城市在進(jìn)行功能分區(qū)時(shí)會(huì)出現(xiàn)不同功能區(qū)相互參雜的情況，這在一定長(zhǎng)度上來(lái)說(shuō)，也不應(yīng)該出現(xiàn)太大的問(wèn)題，但是，這方面主要體現(xiàn)的問(wèn)題就是在城市建設(shè)過(guò)程中，城市功能的定位于規(guī)劃沒(méi)有做到位，導(dǎo)致現(xiàn)代城市不同更能分區(qū)相互影響，這不僅制約了城市規(guī)劃功能的進(jìn)一步完善，也導(dǎo)致城市規(guī)劃職能不能進(jìn)行有力的展開(kāi)，從而造成城市規(guī)劃功能的下降。第二，由于我國(guó)城市在發(fā)展過(guò)程中城市規(guī)劃不具體，或者說(shuō)是城市發(fā)展速度超過(guò)了當(dāng)初城市規(guī)劃的目標(biāo)，導(dǎo)致在發(fā)揮城市規(guī)劃職能時(shí)，始終伴隨著新老城區(qū)問(wèn)題、新舊功能分區(qū)問(wèn)題以及功能分區(qū)不合理等問(wèn)題，這必然會(huì)導(dǎo)致城市規(guī)劃職能在進(jìn)行湘桂規(guī)劃時(shí)，不容易解決，也成為了城市規(guī)劃的老大難問(wèn)題。第三，由于我國(guó)城市在規(guī)劃中所注重的問(wèn)題，在不同歷史發(fā)展的階段所呈現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)不同，因此，在進(jìn)行城市功能規(guī)劃時(shí)，伴隨著的問(wèn)題就是城市規(guī)劃不統(tǒng)一、政策法令貫徹不到底等問(wèn)題，這就使得城市在發(fā)揮規(guī)劃職能時(shí)，會(huì)產(chǎn)生相互矛盾的局面。可見(jiàn)，我國(guó)城市規(guī)劃職能存在的問(wèn)題，是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸暴露出來(lái)的問(wèn)題，也是在城市實(shí)際發(fā)展中所出現(xiàn)的主要問(wèn)題。

2.優(yōu)化城市規(guī)劃職能的對(duì)策

優(yōu)化城市規(guī)劃職能的對(duì)策，注重點(diǎn)應(yīng)該立足于完善和優(yōu)化城市規(guī)劃職能，也就是說(shuō)立足于現(xiàn)在城市發(fā)展的水平，通過(guò)現(xiàn)有的城市分區(qū)，對(duì)城市規(guī)劃職能進(jìn)行完善，加強(qiáng)城市規(guī)劃只能發(fā)揮作用的能力。具體包括下面兩個(gè)方面，第一，統(tǒng)籌城市功能分區(qū)的發(fā)展，立足于現(xiàn)有城市功能分區(qū)的作用，加強(qiáng)該功能分區(qū)的影響力。城市規(guī)劃職能，究其本質(zhì)來(lái)說(shuō)，是服務(wù)職能，而就目前不少城市的發(fā)展水平而言，由于不同發(fā)展階段所規(guī)劃的目標(biāo)不同，因此，在接受歷史發(fā)展現(xiàn)狀的同時(shí)，綜合加強(qiáng)城市功能分析的發(fā)展，加強(qiáng)功能分區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路、交通、園區(qū)等，甚至應(yīng)該建立直接管轄的部門(mén)，通過(guò)專(zhuān)門(mén)專(zhuān)管來(lái)實(shí)現(xiàn)功能分析的更好發(fā)展，第二，加強(qiáng)城市規(guī)劃職能發(fā)揮作用的能力。這一方面是出于城市居民的考慮，目前，城市規(guī)劃職能發(fā)揮的主要方向是以城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首要目標(biāo)，而以城市居民生活質(zhì)量為目標(biāo)的城市規(guī)劃職能建設(shè)少之又少，因此，必須加強(qiáng)城市規(guī)劃職能發(fā)揮作用的其他能力。另一方面主要是以城市整體發(fā)展為首要目標(biāo)，這是因?yàn)?，城市?guī)劃職能的最終目標(biāo)是通過(guò)把城市建設(shè)的更好來(lái)滿(mǎn)足城市居民、城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不應(yīng)該只以一種目標(biāo)為城市規(guī)劃功能發(fā)展的目標(biāo)，必須立足于整體，從整體上來(lái)保證城市規(guī)劃職能的實(shí)現(xiàn)。

二、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，可以看到，我國(guó)城市規(guī)劃和城市功能分區(qū)的理念出現(xiàn)的比較早，而且也比較成熟，這在一定程度上來(lái)說(shuō)，為我國(guó)城市規(guī)劃職能的完善以及進(jìn)步奠定了很好的歷史基礎(chǔ)。而且，隨著改革開(kāi)放，國(guó)內(nèi)與國(guó)際的接軌，使得很多國(guó)外先進(jìn)的城市規(guī)劃理論傳入我國(guó)，在解決我國(guó)城市規(guī)劃的實(shí)際中，顯示出了良好的效果。因此，在公共管理視角小對(duì)城市規(guī)劃職能進(jìn)行探討，則是為我國(guó)城市規(guī)劃的進(jìn)一步發(fā)展提供依據(jù)和借鑒。本文從分析城市規(guī)劃的內(nèi)涵以及城市規(guī)劃職能的內(nèi)涵入手，通過(guò)對(duì)城市規(guī)劃歷程的解讀，可以使我們清楚的看到在城市的發(fā)展以及相關(guān)城市規(guī)劃職能的發(fā)展，這也就為我們找到現(xiàn)代城市規(guī)劃的主要問(wèn)題，即規(guī)劃理念問(wèn)題、規(guī)劃方法問(wèn)題以及規(guī)劃綱領(lǐng)問(wèn)題找到了歷史和現(xiàn)實(shí)的依據(jù)。這也就為我國(guó)城市規(guī)劃功能的完善找到了相應(yīng)的解決方法，即立足于城市發(fā)展實(shí)際進(jìn)行城市規(guī)劃能力的提升和加強(qiáng)城市規(guī)劃能力的作用，其中，加強(qiáng)城市規(guī)劃能力的作用主要是從兩方面來(lái)建設(shè)，包括以服務(wù)城市居民為目標(biāo)的建設(shè)和以城市規(guī)劃功能總體發(fā)展為目標(biāo)的建設(shè)。