寶雞峽灌區(qū)工程質(zhì)量管理探析

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1　工程質(zhì)量宏觀管理

1.1　建立立體化質(zhì)量監(jiān)控體系

在節(jié)水改造工程建設(shè)中，以優(yōu)質(zhì)高效為目標(biāo)，以實(shí)施工程精細(xì)化管理為抓手，建立健全了項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和政府監(jiān)督制，形成了各方密切配合、分工協(xié)作的立體化質(zhì)量管理體系。寶雞峽管理局作為項(xiàng)目法人對(duì)整個(gè)工程建設(shè)負(fù)總責(zé)，由局長親自抓、分管局長具體抓工程質(zhì)量，工程建設(shè)單位（項(xiàng)目部）對(duì)所承擔(dān)的工程項(xiàng)目質(zhì)量終身負(fù)直接責(zé)任，節(jié)水改造項(xiàng)目辦公室具體負(fù)責(zé)工程的規(guī)劃、組織實(shí)施與管理驗(yàn)收，以保證工程建設(shè)質(zhì)量。監(jiān)理現(xiàn)場把關(guān)是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。監(jiān)理公司根據(jù)工程實(shí)際，挑選經(jīng)驗(yàn)豐富的總監(jiān)、工程師深入工地現(xiàn)場，采取跟班旁站、現(xiàn)場測(cè)量、細(xì)節(jié)察看、階段驗(yàn)收等措施，認(rèn)真負(fù)責(zé)把關(guān)工程質(zhì)量。監(jiān)理工程師與施工隊(duì)同時(shí)進(jìn)入場地開展施工監(jiān)理，逐工序進(jìn)行施工過程檢測(cè)和交接驗(yàn)收、隱蔽工程及重點(diǎn)部位嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)原材料使用、作業(yè)尺寸、工程計(jì)量采取平行監(jiān)理或復(fù)測(cè)檢驗(yàn)方式認(rèn)真把關(guān)，并簽字確認(rèn)達(dá)標(biāo)。施工企業(yè)按照工程規(guī)范管理要求，自上而下建立質(zhì)量安全監(jiān)督體系，明確分工，責(zé)任到人，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自抓質(zhì)量，施工技術(shù)員現(xiàn)場負(fù)責(zé)施工技術(shù)，積極采用先進(jìn)施工技術(shù)和新工藝，對(duì)階段施工實(shí)行工人自檢、技術(shù)員復(fù)檢、監(jiān)理或驗(yàn)收組織終檢，全面有序加強(qiáng)施工質(zhì)量嚴(yán)格管理。廳、局質(zhì)監(jiān)站是監(jiān)督檢驗(yàn)施工質(zhì)量的專業(yè)性機(jī)構(gòu)，具有人員配備齊全、專業(yè)知識(shí)技能全面、程序科學(xué)規(guī)范、儀器精密先進(jìn)等方面優(yōu)勢(shì)。通過抽查工程施工質(zhì)量，參與階段、分部、整體工程驗(yàn)收，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行持續(xù)有效的監(jiān)督控制，在工程質(zhì)量監(jiān)控把關(guān)方面，處于權(quán)威、專業(yè)、不可或缺的地位，在工程質(zhì)量評(píng)定檢驗(yàn)中發(fā)揮著決定性作用。

1.2　嚴(yán)格招投標(biāo)程序，精心挑選施工監(jiān)理企業(yè)

局節(jié)水辦具體負(fù)責(zé)工程招投標(biāo)工作。在具體招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作中，嚴(yán)格制定工程招投標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)辦法，嚴(yán)把評(píng)標(biāo)人員的資質(zhì)條件，認(rèn)真審查考察施工企業(yè)隊(duì)伍組成、施工技能、設(shè)備裝備、過往業(yè)績等軟硬件狀況，公開擇優(yōu)選定工程施工、監(jiān)理企業(yè)，并在承建（監(jiān)理）合同中具體明確雙方的管理職責(zé)與任務(wù)，以規(guī)范化合同管理促進(jìn)工程優(yōu)質(zhì)高效建設(shè)。

1.3　明晰各方權(quán)責(zé)，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)到位

為了切實(shí)落實(shí)工程質(zhì)量優(yōu)獎(jiǎng)劣罰、終身負(fù)責(zé)制，管理局每年施工前都與施工、監(jiān)理企業(yè)簽訂質(zhì)量安全保證責(zé)任書，要求參建、參管企業(yè)將質(zhì)量責(zé)任層層分解到班組到個(gè)人，實(shí)行工效掛鉤、質(zhì)量考評(píng)獎(jiǎng)罰。為了調(diào)動(dòng)參建單位、部門抓質(zhì)量的積極性，管理局設(shè)立了質(zhì)量保證金制度，制定了節(jié)水改造工程建設(shè)管理辦法和“黑名單”制度，定期對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)比，成立節(jié)水改造工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場督查組，對(duì)質(zhì)量措施落實(shí)不力的單位及時(shí)亮黃牌警告或發(fā)停工整改令；對(duì)競賽評(píng)比中成績突出的優(yōu)勝企業(yè)、優(yōu)秀監(jiān)理部、優(yōu)秀黨員職工進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)過督促整改仍不能達(dá)到工程質(zhì)量合格以上標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)納入“黑名單”，逐出我局工程項(xiàng)目建設(shè)市場，多方強(qiáng)化質(zhì)量管理。

2　工程質(zhì)量現(xiàn)場監(jiān)督管理

2.1　健全工程質(zhì)量管理具體制度

為了積極有效、全員參與、全過程、全方位地監(jiān)控工程質(zhì)量，嚴(yán)把施工中各個(gè)環(huán)節(jié)、工序、工藝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有序扎實(shí)提升工程建設(shè)質(zhì)量，管理局結(jié)合實(shí)際，先后制定印發(fā)了《灌區(qū)節(jié)水改造工程質(zhì)量管理規(guī)定》《工程質(zhì)量檢測(cè)管理實(shí)施辦法》《監(jiān)理人員管理規(guī)定與履職準(zhǔn)則》《工程檔案管理人員崗位職責(zé)》《節(jié)水改造工程檔案收集整理具體辦法》等10項(xiàng)具體管理制度，從制度方面為工程建設(shè)創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)提供了重要保證。

2.2　狠抓工程項(xiàng)目施工組織

按照管理局確定的年度工程建設(shè)目標(biāo)，年初、中秋節(jié)前先后組織召開春季、秋季項(xiàng)目建設(shè)安排會(huì)，4月中旬召開節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員會(huì)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行具體安排部署，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任、節(jié)點(diǎn)工期和質(zhì)量要求，層層分解任務(wù)，制定管理措施，形成上下一心齊抓共管節(jié)水改造工程建設(shè)的良好局面。在施工建設(shè)中，組織開展“五比一保”勞動(dòng)競賽活動(dòng)，成立督查組織，分組巡回工地檢查督促；項(xiàng)目所屬總站不定期檢查，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題；項(xiàng)目所在站落實(shí)專人蹲住現(xiàn)場作為現(xiàn)場甲方代表嚴(yán)抓施工管理；推行標(biāo)段交叉檢查，相互學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，改進(jìn)工作；局節(jié)水辦加大督促檢查力度，協(xié)調(diào)各方克服困難，千方百計(jì)優(yōu)化方案，提升施工質(zhì)量，確保建設(shè)任務(wù)勝利完成。

2.3　加強(qiáng)各方協(xié)調(diào)配合

全局上下在節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)管理中，注重發(fā)揮項(xiàng)目所在總站、站熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、人事聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，抽取管理站副站長或工程師作為甲方代表，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全參與一線管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目臨時(shí)占地、施工道路及村民無理阻撓施工等問題，加強(qiáng)建設(shè)各方溝通，不定期召開施工協(xié)調(diào)會(huì)、項(xiàng)目建設(shè)通報(bào)促進(jìn)會(huì)，及時(shí)研究解決工程建設(shè)中存在的問題，抓好協(xié)調(diào)組織，發(fā)揮各方職能，形成合力，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。

2.4　嚴(yán)抓質(zhì)量措施落實(shí)

在節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)中，管理局十分重視質(zhì)量管理，健全質(zhì)量管理組織，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)控措施，全面深入開展質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)競賽評(píng)比活動(dòng)。督促各項(xiàng)目工地成立質(zhì)量管理小組，現(xiàn)場設(shè)立專職技術(shù)員、監(jiān)理工程師，跟蹤作業(yè)，嚴(yán)格檢查把關(guān)，并做好檢查檢驗(yàn)記錄，及時(shí)收集歸類整理。局節(jié)水辦聯(lián)合局機(jī)關(guān)相關(guān)職能科室，多次組織開展現(xiàn)場施工質(zhì)量、安全檢查活動(dòng)，積極查找問題，限期改進(jìn)，僅2014年就下發(fā)現(xiàn)場督查通報(bào)48期，有效推動(dòng)了節(jié)水改造工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量提升。

2.5　認(rèn)真負(fù)責(zé)做好質(zhì)量驗(yàn)收

為規(guī)范、高效組織實(shí)施好節(jié)水改造項(xiàng)目驗(yàn)收工作，提高驗(yàn)收質(zhì)量和驗(yàn)收效率，管理局、施工企業(yè)、各項(xiàng)目工地都設(shè)立了工程質(zhì)量驗(yàn)收小組，局驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組由建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、運(yùn)行管理單位專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)及時(shí)做好施工不同階段的質(zhì)量驗(yàn)收把關(guān)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出方案督促整改落實(shí)，把問題消滅在始發(fā)階段，從而使全局節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)順利通過了水利部、省水利廳專項(xiàng)稽查和質(zhì)量檢查復(fù)查，為灌區(qū)水利工程有效發(fā)揮抗旱輸水功能奠定了工程基礎(chǔ)。

3　結(jié)語

節(jié)水改造工程質(zhì)量管理是工程建設(shè)的靈魂和宗旨，必須堅(jiān)持全員參與，全過程、全方位抓質(zhì)量管理。通過建立立體化質(zhì)量管理組織體系、規(guī)范有效的質(zhì)量管理制度，全員參與，認(rèn)真負(fù)責(zé)，精心組織，嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)現(xiàn)場檢測(cè)與質(zhì)量驗(yàn)收，環(huán)環(huán)緊扣，扎實(shí)推進(jìn)，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，才能不斷提升工程建設(shè)質(zhì)量和效能，為服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展確保國家糧食安全提供良好的水利基礎(chǔ)。

作者：趙保護(hù) 單位：陜西省寶雞峽管理局