有線電視網(wǎng)絡建設安全生產(chǎn)管理淺談
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摘要:安全生產(chǎn)是有線電視網(wǎng)絡建設的生命線。為進一步加強有線電視網(wǎng)絡建設工程的安全生產(chǎn)管理，結(jié)合實際建設過程以及有關(guān)文件的規(guī)定，在整個施工全過程中對安全生產(chǎn)管理的工作的主要內(nèi)容進行了詳細的闡述。
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);網(wǎng)絡建設;安全管理
有線電視自二十世紀建設以來，已由廣播式傳播演變?yōu)榛邮絺鞑ィ瑐鞑シ绞降淖兏?，使的有線電視網(wǎng)成為集廣播電視、文化娛樂、科學教育、資訊信息、政務公開、商務服務于一體的現(xiàn)代服務業(yè)重要支撐平臺?！稄V播電視安全播出管理規(guī)定》(國家廣播電影電視總局令第62號)進一步明確了有線廣播電視網(wǎng)絡是國家重要信息基礎設施建設戰(zhàn)略性資源平臺。目前，中國電信、中國移動等運營商網(wǎng)絡建設的安全管理、安全監(jiān)督已經(jīng)日趨完善，由于有線電視網(wǎng)絡的發(fā)展經(jīng)歷了組織架構(gòu)的不斷變更等因素，導致了有線電視網(wǎng)絡建設受重視度不夠，加之有線電視的安全播出、安全傳輸、安全生產(chǎn)非常重要，有線電視網(wǎng)絡建設的安全生產(chǎn)尤為迫切。
1有線電視網(wǎng)絡建設的現(xiàn)狀
安全播出、安全傳輸、安全生產(chǎn)是有線電視的生命線。隨著有線電視的發(fā)展，網(wǎng)絡工程的建設步伐日益加快，工程數(shù)量逐年攀升，在施工過程中出現(xiàn)的各種各樣的問題隨之凸顯出來，管理體制和管理辦法的落后、缺失，施工人員對施工安全的忽視，施工人員的整體素質(zhì)偏低等，都成為影響施工安全、施工質(zhì)量的重要因素。管理制度的制訂、執(zhí)行、施工人員對安全意識的敬畏是提高施工質(zhì)量和保障施工安全的必然要求。我國于2000年和2003年分別了《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，2000年以來，國家廣播電視總局也先后了《廣播電視安全播出管理規(guī)定》《廣播電視管理條例》《廣播電視設施保護條例》等一系列法律法規(guī)。這些法律法規(guī)為有線電視安全生產(chǎn)提供了制度和依據(jù)，厘清了責任和義務。
2網(wǎng)絡建設安全生產(chǎn)的工作內(nèi)容
2．1施工準備階段安全生產(chǎn)管理
2．1．1施工單位編制安全管理實施細則。施工單位編制安全管理實施細則應貫徹“安全第一，預防為主”的方針，主要有人、機、管理三個方面。人是安全生產(chǎn)的第一要素，編制細則時需從人的心理、生理和能力等方面來考慮，以避免人為將不安全因素帶入施工現(xiàn)場;機即生產(chǎn)所需的交通工具、施工機具，確保生產(chǎn)機具不帶病工作;管理即建立管理制度，通過制度來約束人得行為、避免將不安全因素帶到施工現(xiàn)場［1］。安全實施細則內(nèi)還需包含安全生產(chǎn)應急預案，預案內(nèi)需包含緊急救援組織、程序、措施、責任和協(xié)調(diào)等方面的方案和計劃，提前制定的處理方案是對潛在的風險發(fā)生后的行動指南。2．1．2建設單位審查施工單位安全生產(chǎn)建立情況。施工單位安全生產(chǎn)管理體系包括證書和制度執(zhí)行兩個方面。首先應審查施工單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證是否合格有效;安全員人數(shù)配置是否符合規(guī)定、安全員資格證是否合格;特種行業(yè)操作證(電工證、登高證、焊工證等)是否合法有效;施工人員的保險是否齊全;新員工上崗前的三級(單位、施工隊、班組)安全教育是否完成，是否考核合格。其次，需要檢查施工單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全管理機構(gòu)的執(zhí)行情況、施工單位安全管理臺賬，檢查方式包括定期檢查、不定期抽查、季節(jié)性檢查、重點節(jié)假日前后的檢查。
2．2實施階段安全生產(chǎn)管理的工作內(nèi)容
2．2．1資料技術(shù)交底。由公司項目經(jīng)理向施工單位項目技術(shù)負責人交底，交底內(nèi)容包括施工圖紙解說、施工范圍、施工方案、工作量、施工進度、操作工藝、技術(shù)指標、檢查驗收要求、與其他單位及工種之間的配合與矛盾等方面外，重點需要交底工程的安全重點防范點、保證質(zhì)量安全的措施、施工注意事項等。2．2．2重點工程的安全生產(chǎn)專項檢查。對于危險工程、重點工程，需要有針對性地實施安全生產(chǎn)專項檢查，安全生產(chǎn)專項檢查是對重點工程施工中某項問題進行專業(yè)重點檢查。危險性較大工程專項施工方案的主要內(nèi)容應包括工程概況、編制依據(jù)、施工計劃、施工工藝技術(shù)、施工安全保護措施、施工管理及作業(yè)人員配備和分工以及驗收條件及相關(guān)施工圖紙。特殊危險工程、重點工程施工包含中心機房、分前端機房等重點部位的施工工程、跨公路、鐵路、高速公路等工程、高度超過6m的跨桿路施工工程、管道開挖施工工程、與電力、煤氣、等管線交叉施工工程，高低溫季節(jié)、雨雪季節(jié)露天作業(yè)工程、播出重要保障期的施工工程等。2．2．3現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的檢查要點。開工前應審查危險性較大工程清單，施工過程中應定期巡視檢查施工單位對工程的作業(yè)和監(jiān)管情況。監(jiān)督施工單位是否按照施工組織設計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，檢點包括“六查”“三違”和安全責任制的落實，六查即查思想、查管理、查隱患、查整改、查傷亡事故處理;“三違”即違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律。［2］檢查后應填寫有線電視網(wǎng)絡工程建設施工管理月表，內(nèi)容包括檢查的內(nèi)容、檢查結(jié)果、原因分析、整改和預防措施等(如表1)。
2．3網(wǎng)絡工程建設竣工驗收階段安全生產(chǎn)管理
①工程竣工完成后應制定專人負責安全管理資料整理;②安全管理資料應及時收集、分類有序、真實完整、妥善保管;③工程竣工后，施工單位應編寫施工安全工作總結(jié)并與工程竣工資料一起按規(guī)定立卷存檔;④建設單位應將安全管理工作中的有關(guān)文件資料按規(guī)定立卷存檔;⑤安全管理資料檔案的驗收、移交等按公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3網(wǎng)絡建設安全生產(chǎn)管理的工作方法和程序
3．1網(wǎng)絡建設安全生產(chǎn)管理的工作方法
1)提高施工管理人員和施工人員的安全意識，避免施工中的危險行為;2)加強安全生產(chǎn)技術(shù)的教育和培訓，提高施工人員安全技能;3)強化“安全第一預防為主”的理念，發(fā)現(xiàn)安全隱患與事故苗頭及時跟蹤整改，避免事故發(fā)生;4)注重安全生產(chǎn)管理方法，正確處理安全與效益、安全與進度的關(guān)系，突出安全生產(chǎn)的基礎地位;5)堅持“六查”原則，層層落實責任人，做好自查、互查工作;6)堅持按照安全管理工作流程施工［2］(如圖1)。
3．2網(wǎng)絡建設安全生產(chǎn)管理的管理手段
1)及時審核施工單位報審的涉及安全的資料文件，并提出修改意見，不符合規(guī)范的應要求施工單位完善后再次報審。2)巡檢。在巡檢過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，現(xiàn)場召開“工地安全會議”，簽發(fā)《工程聯(lián)系單》《安全通知單》《工程暫停令》《安全報告》等。3)經(jīng)濟手段。施工安全與經(jīng)濟效益掛鉤，建立安全獎罰制度，對違章行為進行處罰，對遵守安全行為給予獎勵。
3．3網(wǎng)絡建設安全生產(chǎn)管理的安全與隱患的處理
嚴格按照“四不放過”的原則(即事故原因不查明不放過、事故責任人未處理不放過、群眾未受教育不放過、糾正預防措施為落實不放過)防止類似事故再次發(fā)生。安全生產(chǎn)事態(tài)較為嚴重或事故有擴大的可能，應及時下發(fā)工程暫停令暫停施工，保護現(xiàn)場，處理方法如表2。［3］
4結(jié)束語
安全播出是廣電行業(yè)的生命線，安全生產(chǎn)是有線電視安全播出的重要一環(huán)，生產(chǎn)事故、技術(shù)事故稍有不慎，就會演變成重大安全事件。有線電視網(wǎng)絡建設工程作為一項系統(tǒng)工程，要想對施工安全進行有效控制，就必須從影響施工安全的多個階段進行控制。安全管理貫穿于整個施工過程，需要不斷總結(jié)，不斷創(chuàng)新，尋找更加有效的管理手段以提高建設工程的安全管理。
參考文獻:
［1］鞠國山，王凱．有線電視網(wǎng)絡工程施工安全管理［J］．中國有線電視，2020(9):1089－1090
［2］全國二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編寫組．建設工程施工管理(修訂版)［M］．北京:中國建筑工業(yè)出版社，2019
［3］江蘇省住建廳．江蘇省監(jiān)理人員業(yè)務培訓教程(修訂版)［M］．南京:南京大學出版社，2019．
作者:張立新 鞠國山 王凱 杜建明 單位:中廣有線信息網(wǎng)絡有限公司揚州分公司
