達州生態(tài)農業(yè)挑戰(zhàn)與機遇

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【摘要】建設生態(tài)文明，是人類文明發(fā)展的基本趨勢，也是當今中國經濟社會發(fā)展的迫切要求。達州是我國長江流域的重要生態(tài)屏障，其農業(yè)發(fā)展模式與道路對本地區(qū)以及長江中下游流域人民的生產生活具有重要影響。在大力倡導生態(tài)文明的今天，發(fā)展生態(tài)農業(yè)已經成了達州實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。達州發(fā)展生態(tài)農業(yè)既面臨許多挑戰(zhàn)，也有乘勢發(fā)展的大好機遇。

【關鍵詞】達州;生態(tài)農業(yè);挑戰(zhàn);機遇

達州作為我國的革命老區(qū)，是我國長江流域的重要生態(tài)屏障，其農業(yè)發(fā)展階段總體上正處在由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)邁進的過程中，其農業(yè)發(fā)展模式與道路對本地區(qū)以及長江中下游流域人民的生產生活具有重要影響。但是，由于多山的地形、多變的氣候和無規(guī)律高強度降雨等多種自然因素的共同作用，達州成為了水旱雪病蟲風雹等自然災害及泥石流、山體滑坡、地面沉降等地質災害多發(fā)的地區(qū)，農業(yè)生態(tài)環(huán)境比較脆弱。由于農業(yè)基礎設施建設滯后，農民為了取得高產而在農業(yè)生產中盲目大量使用化肥、農藥和農用薄膜。2004、2005、2006年達州全市每公頃化肥平均使用量分別達到640公斤、660公斤、670公斤，遠遠超過發(fā)達國家為防止化肥對水體污染而設置的施用上限225公斤/公頃，也遠遠高于四川全省化肥平均施用量490公斤/公頃。2006年，全市農藥施用強度達32．2公斤/公頃，地膜平均施用量為15．1公斤/公頃。傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式已在根本上影響到農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，急需發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)應對日趨惡化的農業(yè)生態(tài)狀況。在大力倡導生態(tài)文明的今天，發(fā)展生態(tài)農業(yè)已經成了達州實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。達州發(fā)展生態(tài)農業(yè)，必須正視本地區(qū)面臨的挑戰(zhàn)并積極應對，看準本地區(qū)擁有的機遇并充分利用，乘勢而上，促進達州農村經濟現(xiàn)代化及區(qū)域經濟的持續(xù)快速發(fā)展。

一、達州生態(tài)農業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

農業(yè)是達州經濟的重要組成部分，但達州農業(yè)基礎不強，農民不富裕，農村不繁榮，農民科學文化素質比較低，農村基礎設施條件比較差，經濟商品化程度不高，農業(yè)產業(yè)技術水平總體上還是以傳統(tǒng)農業(yè)為主，區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、一體化經營、社會化服務等運作模式還沒有占主導地位，生態(tài)農業(yè)發(fā)展障礙還比較多。

1、農村生產發(fā)展水平總體較低

不同收入水平的農戶追求的目標是有差異的。家庭收入越低，則用于食品消費的家庭支出占全部支出的比重即恩格爾系數(shù)就高，這樣的家庭對于農產品數(shù)量和農業(yè)收入的重視程度就高。反之，收入總水平較高從而恩格爾系數(shù)較低的家庭對于農產品的質量和生態(tài)效益的重視程度就可能更高。主要受經濟技術發(fā)展水平的影響，達州目前還沒有形成先進的耕作方式，科學的播種、施肥和田間管理技術還沒有得到普遍的推廣，農業(yè)機械化水平不高。2013年，達州農村居民人均年收入為8001元，其生活水平基本屬于溫飽有余而處于較低水平的小康狀態(tài)，農戶家庭收入很大程度上依賴于農業(yè)生產，而農業(yè)生產產生的收入普遍偏低，經濟比較效益較差，農民農業(yè)生產積極性不高，從事農業(yè)生產是很多農戶缺乏外出務工機會或者其他經營門路條件下不得已的選擇。這樣的農戶家庭對于滿足基本生活需求壓力大，其對農產品和經濟收入的數(shù)量追求強于對農產品質量和生態(tài)效益的追求，而生態(tài)農業(yè)的發(fā)展只有在能夠穩(wěn)定地帶來較高經濟收入的前提下才能得到持續(xù)，這在市場經濟中供求關系和價格波動較大的情況下是較難實現(xiàn)的。

2、農業(yè)產業(yè)和產品結構仍不夠優(yōu)化

達州在推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展過程中還存在農業(yè)產業(yè)和產品結構不夠優(yōu)化的情況。一方面，在認識上還存在一定的誤區(qū)，農業(yè)作為基礎性產業(yè)的作用沒能有效發(fā)揮。得益于地方天然氣優(yōu)勢資源開發(fā)的推動，達州的工業(yè)經濟得到了快速發(fā)展，許多人尤其是政府主導部門往往可能因此忽視了農業(yè)的基礎性作用，沒有看到達州在發(fā)展生態(tài)經濟農業(yè)上的巨大優(yōu)勢和潛力。另一方面，農業(yè)主導產業(yè)不突出，產業(yè)和產品布局比較分散混亂，產業(yè)集聚性還不夠強，沒有形成規(guī)?；漠a業(yè)優(yōu)勢，產業(yè)集群發(fā)展有待提高。達州由于宏觀規(guī)劃引導不夠科學合理，組織實施力度不足，產業(yè)布局雜亂無章，產業(yè)多，品種雜，總體上尚未形成連片種植規(guī)模，很多地方缺乏拳頭產品，品牌建設滯后，沒能形成具備強大競爭優(yōu)勢的產業(yè)群，這不利于生態(tài)經濟農業(yè)的整體有效推動。

3、生產組織仍不活躍

一般來說，農民專業(yè)合作組織及企業(yè)對農戶的收入有著顯著的正向影響。農民參加專業(yè)合作組織的經營活動，有利于農戶減少購買農資費用，提高生產技術和產品質量，降低生產和銷售成本，增強產品競爭力，提高農戶經營收入。近年來達州的農民專業(yè)合作經濟組織得到了快速發(fā)展，農民專業(yè)化程度有了明顯提高，目前全市已有工商登記注冊的農民專業(yè)合作社一千余家，給農戶帶來了較為顯著的經濟效益。但是，總體而言，達州的農業(yè)生產組織仍然較為分散，實力不強，輻射影響和帶動能力弱，專業(yè)合作組織機構不健全，內部管理制度不健全，運作不規(guī)范，產前、產中、產后服務不到位，大部分農業(yè)生產還是以家庭為單位進行，農戶認可和參與產業(yè)化組織程度不高，生態(tài)農業(yè)產業(yè)化水平低，各種生產組織如專業(yè)合作社之間的縱向聯(lián)系也不夠緊密，難以活躍生產。農戶加入專業(yè)合作經濟組織的初始動機和最大動力始終是獲得較大的經濟收益。在達州農村，相當多的農戶農業(yè)生產收入占家庭總收入的80%以上，屬于較為典型的純農戶，收入來源結構相對單一決定了其生活水平和生活質量對農業(yè)生產收入的依賴程度很高，而主要農產品如生豬、糧油、蔬菜、水果等受市場供求關系變動影響大，價格起伏波動大，并不總能給農戶帶來較為理想的收入。一旦農戶選擇從事生態(tài)農業(yè)生產不能獲得相對理想的收入，甚至導致其承受了較大的損失，則過去落后粗放甚至野蠻的農業(yè)生產方式有可能死灰復燃，這是市場經濟體制給生態(tài)農業(yè)發(fā)展可能帶來的最壞結果。因此，農業(yè)專業(yè)合作組織要能夠對農民產生持久的吸引力，就必須善于經營管理，對市場變化要有較強的適應力、競爭力。另一方面，生態(tài)農產品質量難以控制，質量檢測難度 高，成本大，加上一定程度的“賣難”現(xiàn)象，盈利風險較大，對農業(yè)專業(yè)合作組織的生產經營也產生很大影響。而一部分農戶缺乏契約精神，短期功利意識強，只想搭便車，不想承擔買“票”費用，違約可能性高，導致農業(yè)專業(yè)合作組織收益均值不高，客觀上也不利于農業(yè)專業(yè)合作組織的發(fā)展。

4、發(fā)展資金十分缺乏

資金問題是當前我國農業(yè)發(fā)展過程中普遍存在的瓶頸問題，達州市是后發(fā)展地區(qū)，經濟基礎相對薄弱，農業(yè)發(fā)展面臨著明顯的資金來源渠道單一分散、保障不足、利用效益不高的問題，對生態(tài)農業(yè)的發(fā)展構成了相當?shù)淖枇?。一是財政投入有限。國家對發(fā)展生態(tài)農業(yè)有一定的政策補貼，但數(shù)額太少，程序復雜，起到的作用并不大，在實際操作中還會發(fā)生流失甚至挪用。二是相關的金融機構的信貸支持還比較有限。目前，各農民專業(yè)合作社在向金融機構申請貸款過程中面臨困難，而只能以成員個人的名義申請小額抵押貸款，不僅利率較高且期限短。此外，由于集體土地不能抵押貸款，使金融機構對農民專業(yè)合作社的信貸支持難以實現(xiàn)新的突破，因而農民專業(yè)合作社普遍存在融資難、資金缺口大的問題。農村經濟水平低下，農民自有資金缺乏，且農業(yè)比較效益低下，使農民對發(fā)展生態(tài)農業(yè)的投入積極性不足。資金的匱乏嚴重制約了農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和向現(xiàn)代生態(tài)經濟農業(yè)的轉變。

5、人才隊伍素質不高生態(tài)農業(yè)是一種科技農業(yè)的生產方式，專業(yè)性的科技人才在這種生產過程中扮演著舉足輕重的作用。在發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)過程中尤其需要通過科技運用實現(xiàn)農業(yè)的良性發(fā)展和良好經濟效益。達州在近年來發(fā)展過程中高度重視人才的作用，先后啟動了“千名碩博進達州”等人才工程引進計劃，引入了一批專業(yè)技術性強，能發(fā)揮實際一線作用的人才。但是在農業(yè)發(fā)展過程中，人才隊伍素質不高的問題依然比較突出，農業(yè)方面的現(xiàn)代專門性技術人才還比較匱乏。造成這種狀況的一個原因，就是農業(yè)生產的比較收益偏低，有一定知識、掌握現(xiàn)代科學技術能力較強的青壯年農民寧愿外出務工而不是在家鄉(xiāng)務農，務農農民文化程度普遍較低，以初中文化程度為主，缺乏專業(yè)技術人才的科學指導。

二、達州發(fā)展生態(tài)農業(yè)的優(yōu)勢和有利條件

盡管發(fā)展生態(tài)農業(yè)還有許多障礙，但如前所述，發(fā)展生態(tài)農業(yè)也是包括達州市在內我國農業(yè)發(fā)展的基本趨勢，有其客觀必然性。主動抓住發(fā)展先機，可以確立市場品牌，贏得更多市場機會，率先轉變經濟發(fā)展方式，取得較好的經濟、社會和生態(tài)效益。作為全省乃至全國農業(yè)大市，達州在發(fā)展生態(tài)農業(yè)方面仍有很大潛力。

1、社會大環(huán)境下農村環(huán)保越來越受重視近年來，“三農問題”已成為黨和國家工作的戰(zhàn)略重點，從2004年到2014年，中共中央、國務院連續(xù)11份一號文件，都與農村工作有關，其中2014年1號文件提出了強化農產品質量、完善農田水利建設管護機制、推進農業(yè)科技創(chuàng)新、促進生態(tài)友好型農業(yè)發(fā)展、加大生態(tài)保護建設力度等發(fā)展目標和措施要求，這些內容或直接或間接都與發(fā)展生態(tài)農業(yè)有關，意味著生態(tài)農業(yè)發(fā)展越來越受到重視，國家將不斷從政策、資金、技術、服務上鼓勵和扶持生態(tài)農業(yè)發(fā)展，這是達州作為農業(yè)大市發(fā)展生態(tài)農業(yè)面臨的前所未有的機遇。

2、經濟基礎和傳統(tǒng)生產技術優(yōu)勢目前，達州農業(yè)現(xiàn)代化水平逐步提高，是四川乃至全國重要的農產品生產基地，主要農產品供求基本平衡，農產品市場價格穩(wěn)定，農業(yè)和農村經濟結構不斷優(yōu)化，農業(yè)科技運用水平有所提高，農民收入和生活水平已基本越過溫飽型而向小康型過渡，農民溫飽問題已基本解決，這些成就為加快發(fā)展生態(tài)農業(yè)奠定了經濟基礎。同時，歷史上達州農民傳統(tǒng)生產經驗豐富，傳統(tǒng)技術水平較全面，農民注重精耕細作，長期注重使用有機肥，農田水利設施具有一定基礎，普遍實行輪作、復種，這些本身就是生態(tài)農業(yè)所提倡的。

3、達州特殊的地形氣候和優(yōu)越的自然環(huán)境有利于發(fā)展生態(tài)農業(yè)達州全市山地占轄區(qū)面積70．70%，丘陵占28．10%，平壩占1．20%。達州市屬亞熱帶濕潤季風氣候類型，各地區(qū)域性氣候差異大。全市熱量資源豐富，雨熱同期，全市年平均降雨量在1076至1270毫米之間，基本能滿足農業(yè)生產需要。復雜多樣的地質地貌及氣候條件雖然決定了達州在發(fā)展農業(yè)過程中難以實現(xiàn)規(guī)?；臋C械耕種，但對多樣化的動植物生長繁育提供了良好條件。正是這種獨特的自然生態(tài)條件，孕育了豐富的特色農業(yè)資源，使達州成為了中國油橄欖、黃花、苧麻、富硒茶、香椿之鄉(xiāng)，眾多動植物品種都能在達州土地上生長繁育。同時，達州農業(yè)在經濟結構中占有較大比重，不少地方自然原生態(tài)保持較好，為達州生態(tài)農業(yè)發(fā)展提供了基礎條件。達州區(qū)位優(yōu)越，是川東北咽喉和秦巴地區(qū)物資集散地，是川陜鄂渝結合部的重要交通樞紐，全市所轄七個縣、市、區(qū)已實現(xiàn)鐵路連通，航空、河運及高速公路均已通達，為達州農產品對外推銷提供了便捷的通道。

4、達州已形成了部分生態(tài)經濟農業(yè)品牌達州已形成了具有區(qū)域特色的生態(tài)農業(yè)發(fā)展的典型模式和實踐基礎，已有一些基層單位獲評為生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村，取得了一定的生態(tài)農業(yè)建設經驗，形成了一些具有推廣性和示范性的生態(tài)農業(yè)模式，如豬－沼－果生態(tài)種植模式、生態(tài)畜牧業(yè)模式、生態(tài)漁業(yè)模式等。達州具有豐富的特色農業(yè)資源，市內各地都逐步形成自己特色的農產品品牌，建成了一批具有一定規(guī)模的生產基地，比較突出的特色農產品包括大竹的香椿、糯稻、苧麻，渠縣的柑桔、黃花，萬源的土豆、茶葉等，有的品種在全國都比較出名，如渠縣黃花、萬源舊院黑雞、通川區(qū)的燈影牛肉片等。在這些基礎上，全市形成了國家級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)2家，省級7家，市級17家，帶動農戶2．5萬余戶，形成了大竹玉竹麻業(yè)、天源油橄欖公司、達州利根葛業(yè)、萬源巴山雀舌、渠縣宕府王食品等特色生態(tài)農業(yè)品牌，為達州發(fā)展生態(tài)農業(yè)打下了堅實的基礎，開辟出了良好的發(fā)展路徑，積累了一定的發(fā)展經驗。

【參考文獻】

［1］楊速炎．水危機下的“環(huán)保困局”〔EB/OL〕．全刊雜志賞析網qkzz．net/article/07c42ec0－9f8f－444c－a85f－b0b15f54c27b．htm．

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［3］漆雁斌等．生態(tài)農業(yè)建設的微觀行為與政策調控［M］．中國農業(yè)出版社，2011［4］漆雁斌等．生態(tài)農業(yè)建設的微觀行為與政策調控［M］．中國農業(yè)出版社，2011

作者:徐曉宗 劉永亮 單位:四川文理學院 四川文理學院馬克思主義學院