欠發(fā)達地區(qū)人力資源開發(fā)社會效益分析
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摘要：人力資源，尤其是欠發(fā)達地區(qū)的人力資源開發(fā)效益問題，對社會經濟發(fā)展的重要影響日益顯著。方今在知識經濟時代，資源的決定性儲備已有原本的物力逐漸轉變?yōu)槿肆?，人力資源已然成為社會發(fā)展的重要推動力量。從我國角度來看，欠發(fā)達地區(qū)經濟落后的主要原因并非是當地資源的缺乏，而是開發(fā)資源的技術長期落后。因此，就欠發(fā)達地區(qū)而言，在人力資源開發(fā)上有所提高是促進地區(qū)經濟發(fā)展與增強社會效益的關鍵因素。
關鍵詞：欠發(fā)達地區(qū)；人力資源開發(fā)；效益
一、人力資源概述
人力資源所涵蓋的范圍較廣，它不僅包括在當前生產活動中所投入的勞動人口數，同時也包括即將投入到生產活動中的潛在勞動人口數。[]人力資源的整體數量，是人力資源的基礎性指標。國家的人口總數與人力資源總數往往呈現出顯著的正相關性，表現出人力資源絕對數量的基本水平。而對于人力資源的相對數量而言，其是指人類資源總數在所在國總人口中的比重。人力資源總數越大，也就意味著就業(yè)人口的增加，反映出一定的優(yōu)勢。人力資源的整體質量，是人力資源的決定性指標。對社會發(fā)展來說，其整體質量的高低遠比整體數量的多少更為重要。在通常情況下，人力資源的整體質量集中表現在勞動人口的健康、文化、技能等方面。在二十一世紀，不斷強化人力資源的整體質量是人力資源進行資本化的關鍵指標，特別是在知識經濟時代，擁有了高質量的人力資源也就擁有了更強大的競爭力。
二、欠發(fā)達地區(qū)人力資源開發(fā)的困境
（一）人口壓力增加
從上世紀50年代至今，欠發(fā)達地區(qū)的人口數量在我國六次人口普查中出現了較大增長，其增幅分別為1953年的6.12％，1964年的5.91％，1982年的6.83％，1990年的8.12％和2010年的8.67%。在改革開放時期，子女文化素質的提高，并未跟上欠發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展的要求。唯此，當千百萬欠發(fā)達地區(qū)家庭逐漸消除貧困，生活日漸殷實之時，勞動力的在再生產卻仍然處于令人尷尬的低層次復制水平。
（二）投資水平不理想
人口爆炸與投資的欠缺，導致欠發(fā)達地區(qū)的民眾依然在大規(guī)模使用先輩所使用過的生產要素。如果遲遲未能更新生產要素，所支配的技能也已用盡，即使能夠實現最佳配置，那么也只算作低品配置，無法在本質上對生產模式進行改變。欠發(fā)達地區(qū)人力資源的開發(fā)不想理，直接阻礙了當地經濟活動的多重發(fā)展，這就導致人們對資源的浪費使用與低效利用。由此，許多資源豐富的欠發(fā)達地區(qū)，不僅要面對不能有效開發(fā)資源的問題，也要時刻面臨著人口快速增長與生態(tài)破壞等問題。
（三）資源配置不合理
從本質上分析，人力資源的開發(fā)與利用之間有著直接的關系。一方面，開發(fā)情況的好壞直接對利用產生影響，開發(fā)的質量越好，利用率也就越高。另一方面，如果利用率欠佳，那么勢必會導致開發(fā)的浪費。從欠發(fā)達地區(qū)人力資源現狀來審視，2017年我國欠發(fā)達地區(qū)的勞動力資源已占勞動力總資源的41.2％。從數量上看，欠發(fā)達地區(qū)的勞動力資源是豐富的。但是，人力資源狀況不能僅從數量方面來衡量，更應該看其質量。此外在結構方面，欠發(fā)達地區(qū)人力資源的配置尚存在一些亟待調整的問題。首先，雖然從人口數量增長角度看，欠發(fā)達地區(qū)的確在近些年表現為逐年增長，但增加人口數中中高素質人才資源所占比例較低，無法彌補人才流失所造成的損失。據筆者調研發(fā)現，自改革開放后，欠發(fā)達地區(qū)的人才流失已達到58萬人。其次，產業(yè)人力資源配置結構存在偏差。2015年，欠發(fā)達地區(qū)三大產業(yè)GDP的比重分別為20.2％，43.5％和36.3％，而從業(yè)人員的構成則是58.2％、15.1％和26.7％，與我國東部發(fā)達地區(qū)相比，產值與就業(yè)結構的偏差依然較大，仍有龐大的勞動力人口被“束縛”于農牧業(yè)之上。
三、欠發(fā)達地區(qū)人力資源開發(fā)的核心
欠發(fā)達地區(qū)不穩(wěn)定因素的表現在城市，而根源在農村。從身體情況來看，身體健康的農民占85.32％，14.68％的農民長期受慢性病的困擾。從文化程度來看，勞動力綜合文化指數為6.23年，其中，小學以下的占58.75％，接受過勞動培訓的勞動力只占27.62％。從入學率看，6～15歲在校生率為93.27％，6～12歲在校生率為95.12％，13～15歲在校生率91.05％。由此可見，農村即為欠發(fā)達地區(qū)人力資源開發(fā)的關鍵點。改革開放后，農村作為我國現代化發(fā)展與改革的實驗者，理應成為改革發(fā)展的受益群體。但是遺憾的是，自從我國的改革重心從80年代轉移至城鎮(zhèn)后，農村改革基本限于停滯化，這其中的主要原因就是因為計劃經濟時代的戶籍、財稅、就業(yè)等制度嚴重限制了當代農民的社會經濟地位，無法讓他們在市場經濟浪潮中成為真正的競爭主體。財富與權力之間的連鎖失衡問題使欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展陷入“富者越富、窮者越窮”的怪圈之中。
四、欠發(fā)達地區(qū)人力資源開發(fā)的社會效益
（一）能夠在全球化中提升農業(yè)競爭力
迄今為止，農業(yè)在我國依然扮演著重要角色，并發(fā)揮著愈來愈重要的作用。自從2001年加入世貿組織后，我國農業(yè)迎來了前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。在國際市場接軌的大背景下，我國農業(yè)可以獲得更多的有利于自身發(fā)展的先進經驗與條件。但是，在國外農產品的不斷沖擊下，也必然會給我國農業(yè)的發(fā)展帶來不同程度的影響。在欠發(fā)達地區(qū)，勞動人口的文化素質普遍較低，無法適應全球化的現實需要，而且，我國的農業(yè)科技與發(fā)達國家相比仍有待提高，更無需談欠發(fā)達地區(qū)的農業(yè)現代化，農業(yè)身產率不高，產業(yè)結構單一化，導致成本增加，由此在國際競爭中始終處于弱勢地位。[]這樣以來，既增大了我國農產品的市場開放難度，也提高了我國農業(yè)對國際市場的依賴性。而在人力資源開發(fā)的過程中，隨著科學知識的日益普及與科學環(huán)境的營造，我國欠發(fā)達地區(qū)科教文化落后的尷尬局面必然有所改變，不僅能夠提高人民群眾的科學文化素養(yǎng)，同時也能在一定程度上提高我國的農業(yè)國際競爭力。
（二）能夠在市場化中推進產業(yè)調整
二十一世紀是一個全球化與信息化為主要特色的全新世紀，在這個新時代中，隨著市場化的飛速發(fā)展，也為欠發(fā)達地區(qū)農業(yè)產業(yè)調整提出了更高的要求。但需要強調的是，欠發(fā)達地區(qū)的農業(yè)產業(yè)調整，既需要諸多精通農業(yè)技術、了解市場變化的創(chuàng)新人才，也離不開大量的富余勞動人口。鑒于此，唯有在人力資源開發(fā)計劃中，有目標、有針對性的培養(yǎng)一批產業(yè)人才，通過提高農業(yè)生產經營者的素質來實現農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，在這個過程中還促進了富余勞動力的轉移。此外，還能在吸引東中部發(fā)達地區(qū)的投資、技術與市場，從而使本地農業(yè)資源得到更好的開發(fā)。
（三）能夠在城鎮(zhèn)化解決勞動力轉移
在城鎮(zhèn)化進程中，欠發(fā)達地區(qū)的勞動力轉移可謂是一個必然趨勢。有關數據表明，勞動力流動對GDP增長率的貢獻份額一般在17％～21％之間。從欠發(fā)達地區(qū)已轉移的勞動力素質來看，擁有初中學歷或初中以上學歷的極少，所占比例僅為1.25%，小學學歷或未上過學的居多，所占比例高達88.66%。因此這些人群只能從事技術水平不高的純體力勞動。鑒于此，只有在人力資源開發(fā)中，有計劃的對農村勞動力進行培訓，才可能使整個狀況獲得改變。按照經濟學理論，由于欠發(fā)達地區(qū)擁有大量勞動力，而城鎮(zhèn)的工業(yè)化水平較高，薪酬遠遠高于農村，因此能夠吸引大量農村勞動力轉移到城鎮(zhèn)中。而農村勞動力的龐大數量又能讓城鎮(zhèn)在很長一段時期內以不改變當前薪酬來吸收勞動力人口。隨著農村勞動力的大量轉移，城鎮(zhèn)化進程也得到推進，欠發(fā)達地區(qū)的過剩勞動力逐漸消失，其經濟的發(fā)展也逐步步入現代化水平。
五、結語
綜上所述，人力資源開發(fā)對欠發(fā)達地區(qū)的社會經濟發(fā)展也有積極的推動作用，而且還產生著決定性影響。這是因為，人力資源開發(fā)不僅可以有效提高欠發(fā)達地區(qū)的勞動生產率與社會效益，也能提高欠發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展的能力。提升欠發(fā)達地區(qū)人力資源開發(fā)效益，不僅是社會發(fā)展的需求，同時也是實現新農村建設的有效途徑，在這個方面，我們必須不斷強化欠發(fā)達地區(qū)的教育發(fā)展，改善當地的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，為欠發(fā)達地區(qū)逐步“脫貧”創(chuàng)造所有可能。
參考文獻：
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作者:張愛國 單位:安慶師范大學經濟與管理學院