談市政公司全面預(yù)算管理工作組織

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［摘要］在現(xiàn)代化建設(shè)進程不斷加速下，市政公司的全面預(yù)算管理工作也在不斷加強。通過開展編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算及預(yù)算考評等工作，能夠有效提高市政公司在市場中的核心競爭力。因此，只有對其內(nèi)在價值進行深入探索，才能為市政公司的后續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。文章介紹了市政公司全面預(yù)算管理工作中存在的問題，在此基礎(chǔ)上，給出了市政公司全面預(yù)算管理工作的有效組織措施。

［關(guān)鍵詞］市政公司;全面預(yù)算管理;措施

我國城鎮(zhèn)人口在近年急劇增加的同時，城市區(qū)域規(guī)模也在不斷擴大，市政工程以迅猛發(fā)展的速度開始擴建，但在其發(fā)展過程中，出現(xiàn)市政建設(shè)與公共服務(wù)體系脫離的問題，而其與市政公司財務(wù)管理方式有著十分重要的關(guān)聯(lián)。全面預(yù)算工作的落實與開展能夠使市政公司整體效率質(zhì)量得到提升，其作為重要內(nèi)容與經(jīng)營實踐有較大差異，但只有以市政公司現(xiàn)階段實際情況為切入點，對其內(nèi)部應(yīng)用進行全面探索，才能有效推動相關(guān)建設(shè)的落實。

1市政公司全面預(yù)算管理工作中存在的問題

1.1市政公司在預(yù)算編制工作中存在一定缺陷

預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算考評工作順利開展與前期預(yù)算編制工作是否完善有極為密切的關(guān)系，通過完善的預(yù)算編制能夠發(fā)揮預(yù)算考評制度的內(nèi)在價值。就現(xiàn)階段而言，市政公司在預(yù)算編制工作中常常出現(xiàn)預(yù)算脫離實際編制情況。財務(wù)預(yù)算與經(jīng)營預(yù)算作為公司預(yù)算編制的主要內(nèi)容，其中經(jīng)營預(yù)算是財務(wù)預(yù)算開展的基礎(chǔ)，但在實際情況中，市政公司在預(yù)算目標(biāo)制定時常常按照相關(guān)規(guī)定所下發(fā)的指標(biāo)、數(shù)據(jù)為主要內(nèi)容對其進行編制，而這也成為市政公司預(yù)算編制與其未來發(fā)展方向出現(xiàn)偏差的主要原因，對其后續(xù)工作的開展造成一定阻礙。在預(yù)算編制過程中，內(nèi)容與方法的使用過于單一［1］。有形資產(chǎn)投資、資源運用、經(jīng)營成本及經(jīng)濟效益等模塊作為預(yù)算編制實務(wù)中的主要內(nèi)容，公司針對不同情況采用不同方式對其進行預(yù)算，并將固定預(yù)算、定期預(yù)算作為其主要預(yù)算方式。預(yù)算編制計劃根據(jù)公司發(fā)展實際需求在一定時期內(nèi)進行更新，而現(xiàn)階段市政公司在計劃經(jīng)濟體制的限定下，常采用傳統(tǒng)預(yù)算管理模式，只應(yīng)用單一的預(yù)算編制方式，而這樣的方式一旦超出合理使用范圍，則會限定整體編制工作的界限。

1.2預(yù)算管理流程缺乏貫徹與落實

預(yù)算執(zhí)行作為市政公司全面預(yù)算管理工作的重要環(huán)節(jié)，在其實踐過程中，由于全面預(yù)算管理與公司經(jīng)營理念相背離，使得市政公司往往只進行預(yù)算編制工作，而忽視預(yù)算執(zhí)行工作，而這是造成全面預(yù)算管理內(nèi)在價值無法得到充分發(fā)揮的主要原因。預(yù)算執(zhí)行分析不到位是指市政公司實際完成情況與前期預(yù)算目標(biāo)進行對比分析后不匹配的情況，通過對執(zhí)行差異的檢測與分析，為后續(xù)工作的調(diào)整與完善提供重要依據(jù)。市政公司在此過程中，常常出現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)收集不及時、不準確的情況，且市場實際評估不準確的問題，使其后續(xù)分析工作失去真實性與準確性。在預(yù)算調(diào)控中缺乏重點，市政公司受主觀因素影響，在預(yù)算執(zhí)行的過程中常常出現(xiàn)失調(diào)問題，而隨著社會主義市場環(huán)境的不斷變化，可執(zhí)行預(yù)算編制的效果大幅度降低，而預(yù)算管理中預(yù)算調(diào)控作為其主要環(huán)節(jié)，在實踐過程中常常出現(xiàn)市政公司在落實相關(guān)工作時不準確、不嚴謹?shù)膯栴}，以不明確的預(yù)算調(diào)控開展相關(guān)工作，導(dǎo)致實際問題無法得到解決。預(yù)算執(zhí)行中的項目控制常以傳統(tǒng)管理模式為主，其主要調(diào)控財務(wù)成本及管理成本，使其忽視執(zhí)行情況與相關(guān)成本，從而造成整體預(yù)算調(diào)控與實際情況出現(xiàn)較大偏差。

1.3預(yù)算考評機制在計劃經(jīng)濟體制下失去實際作用

預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)控及預(yù)算考評作為全面預(yù)算管理的全部內(nèi)容，為市政公司實現(xiàn)全面預(yù)算管理工作提供重要的幫助。在經(jīng)營過程中，市政公司常常認為在預(yù)算執(zhí)行及調(diào)控實現(xiàn)后即完成全部預(yù)算管理工作，其忽視預(yù)算考評管理工作對后續(xù)工作的執(zhí)行造成一定影響。預(yù)算考評工作的實現(xiàn)，能夠?qū)ο嚓P(guān)執(zhí)行者與操作者提供一定的約束與獎懲。而考評工作的缺失，則造成全面預(yù)算管理工作的缺口，使其無法進行封閉循環(huán)。在日常經(jīng)營管理中，忽視預(yù)算考評極大程度影響預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算調(diào)控工作的順利執(zhí)行。

2市政公司全面預(yù)算管理工作的有效組織措施

2.1完善預(yù)算編制制度與內(nèi)容

將公司預(yù)算管理目標(biāo)與戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)有效結(jié)合，在公司經(jīng)營發(fā)展道路中預(yù)算編制能夠為其提供有效依據(jù)的主要原因多體現(xiàn)在公司經(jīng)營發(fā)展計劃與預(yù)算管理編制的緊密貼合。在日常經(jīng)營中執(zhí)行預(yù)算管理規(guī)劃，能夠保證公司戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)在其工作中得到貫徹與落實。因此，年度預(yù)算編制對于市政公司有著十分重要的現(xiàn)實性意義，以戰(zhàn)略發(fā)展會議的召開為基礎(chǔ)，通過財務(wù)預(yù)算計劃對其經(jīng)營情況及發(fā)展前景進行充分反映［2］。在預(yù)算編制管理中采用多元化手段，固定預(yù)算方法作為全面預(yù)算管理實務(wù)的基本方法，還應(yīng)當(dāng)采用多元化預(yù)算方法，通過對零基預(yù)算與永續(xù)預(yù)算的合理應(yīng)用，提高全面預(yù)算管理質(zhì)量。市政公司在運用永續(xù)預(yù)算模式時應(yīng)當(dāng)提前分離會計年度預(yù)算，通過每一季度預(yù)算完成情況，對下一期預(yù)算內(nèi)容進行編制與調(diào)整。預(yù)算編制方式雖然遠看粗略，但其內(nèi)部編制極為詳細，其不僅使市政公司預(yù)算工作能夠切合實際，還能發(fā)揮其動態(tài)性。在市政公司未來預(yù)算編制工作中，預(yù)算編制方式應(yīng)當(dāng)以固定預(yù)算方式為基礎(chǔ)，并在其中加入永續(xù)預(yù)算，使預(yù)算編制工作的靈活性與簡便性得以提升。

2.2公司內(nèi)部全面落實預(yù)算管理流程

市政公司應(yīng)當(dāng)建立多維度預(yù)算分析體系，以科學(xué)合理的數(shù)據(jù)參考為前提。因此，市政公司在對數(shù)據(jù)進行收集時應(yīng)當(dāng)以保證其準確性與時效性為基礎(chǔ)，通過對市場環(huán)境數(shù)據(jù)、工程歷史數(shù)據(jù)等內(nèi)容的整理與分析，以此為基礎(chǔ)進行多方向、多樣化數(shù)據(jù)對比。通過對比差異對公司戰(zhàn)略經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)及全面預(yù)算執(zhí)行情況進行了解，為后續(xù)預(yù)算調(diào)控工作提供準確依據(jù)。除此之外，預(yù)警機制的建立能夠使企業(yè)在面對經(jīng)營風(fēng)險時有及時調(diào)整的準備，從容應(yīng)對市場波動，并以有效方式最大程度降低風(fēng)險。預(yù)算調(diào)控重點的明確與掌握為后續(xù)規(guī)范化、系統(tǒng)化預(yù)算調(diào)控流程奠定良好基礎(chǔ)，市政公司在全面預(yù)算管理工作過程中應(yīng)當(dāng)及時開展預(yù)算調(diào)整事項，通過對相關(guān)內(nèi)容的修正與完善，實現(xiàn)預(yù)算計劃的有效性與完整性。國家政策隨市場需求而不斷變化，而市場價格也隨國家政策而產(chǎn)生波動，只有通過預(yù)算調(diào)整對相關(guān)情況進行掌握才能有效避免。除此之外，市政公司在預(yù)算調(diào)整過程中應(yīng)當(dāng)嚴格按照相關(guān)標(biāo)準進行，通過申請與審核對預(yù)算制度及報告進行優(yōu)化，進而保證公司內(nèi)部全面落實預(yù)算管理流程。

2.3建立科學(xué)預(yù)算考評機制

將預(yù)算指標(biāo)全面落實到公司內(nèi)部是預(yù)算考評工作的實際意義，以公平、公正、公開、合理為實行原則，對預(yù)算執(zhí)行任務(wù)進行具體分配，使市政公司內(nèi)部各個責(zé)任中心實現(xiàn)權(quán)責(zé)一致，進而保證獎懲工作的有效開展與落實［3］。統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)發(fā)展作為全面預(yù)算管理工作的指導(dǎo)性思想，在預(yù)算考評工作開展之前，公司內(nèi)部應(yīng)當(dāng)提前制定考評指標(biāo)，通過具體的考評流程為相關(guān)工作的開展提供重要依據(jù)。將公司經(jīng)營項目納入考評工作中，提升全體工作人員的積極性與工作熱情，使科學(xué)預(yù)算考評機制貫徹落實在市政公司的各項工作中，進而確保市政公司經(jīng)濟效益的最大化，促進市政公司的有效發(fā)展。

3總結(jié)

市政工程領(lǐng)域隨著社會主義經(jīng)濟體系建設(shè)的不斷加快，獲得了更大的發(fā)展空間。就目前情況而言，市政工程在市場中出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況。因此，只有對自身管理模式進行改進完善，才能對全面預(yù)算管理的現(xiàn)實意義進行充分認知;通過深入研究，解決全面預(yù)算管理中存在的問題，通過全循環(huán)態(tài)勢落實全面預(yù)算管理工作，從而提高市政公司經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，推動市政公司的長遠發(fā)展和進步，同時也實現(xiàn)整個社會的快速發(fā)展。

參考文獻:

［1］彭春梅.企業(yè)預(yù)算管理的困境及對策探討［J］．科技經(jīng)濟導(dǎo)刊，2019，27(33):198，201.

［2］程鳳梅.基于加強企業(yè)全面預(yù)算管理的探討［J］．中國商論，2019(15):163－164.

［3］魏峰.加強全面財務(wù)預(yù)算管理，促進集團經(jīng)營發(fā)展［J］．現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2019(13):216，218.

作者：季東燕 單位：銀川市政建設(shè)集團有限公司