植保專業(yè)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展論文

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1主要經(jīng)驗(yàn)、做法和體會

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

在推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作過程中，各級農(nóng)業(yè)部門均成立以分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作實(shí)施方案，狠抓統(tǒng)防統(tǒng)治工作落實(shí)。

（2）社會化管理是保障

①運(yùn)行模式和職責(zé)

以“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”或“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”形式開展工作，建立統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)，開展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治全程承包防治和一般承包防治以及突發(fā)性病蟲害的應(yīng)急防治，縣級植保部門，鎮(zhèn)鄉(xiāng)服務(wù)中心提供技術(shù)支撐，組織、引導(dǎo)、協(xié)助專業(yè)合作社搞好宣傳發(fā)動、技術(shù)培訓(xùn)、新農(nóng)藥試驗(yàn)示范，防治效果和產(chǎn)量評估工作。公司或合作社具體負(fù)責(zé)實(shí)施地點(diǎn)以及示范點(diǎn)涉及的村組數(shù)、農(nóng)戶數(shù)和實(shí)施面積情況的統(tǒng)計(jì)，并與農(nóng)戶簽訂服務(wù)協(xié)議書，合理收取施藥作業(yè)費(fèi)用，負(fù)責(zé)組織機(jī)防手，提供防治農(nóng)藥，開展承包防治，并在每次防治后要及時通知植保部門開展防效評估。

②規(guī)范管理制度

提高專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。植保部門積極指導(dǎo)和幫助防治組織建立各種規(guī)章制度、流程、規(guī)程等上墻公示，對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織建立登記備案，對服務(wù)合同（協(xié)議）簽訂、從業(yè)人員資質(zhì)、技術(shù)條件、安全用藥等方面進(jìn)行規(guī)范管理，對開展防治區(qū)域內(nèi)的村組、農(nóng)戶以及開展防治用藥等情況張榜公示。

（3）部門配合是基礎(chǔ)

強(qiáng)化資源整合，集中人力物力、大力推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，使頻振式殺蟲燈、色板誘殺等綠色防控技術(shù)的推廣應(yīng)用增添了新的活力，降低病蟲害的發(fā)生程度。在病蟲害發(fā)生達(dá)藥劑防治指標(biāo)時，能快速的通過專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織“三統(tǒng)一”的形式，統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一配藥、統(tǒng)一時間集中施藥，確保了防治效果顯著，達(dá)到節(jié)本增效的目的。

（4）植保實(shí)用技術(shù)是著力點(diǎn)

植保部門根據(jù)病蟲發(fā)生情況，確定防治對象，用藥品種，用藥時間指導(dǎo)開展防治，推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用田間綠色防控技術(shù)、新型植保器械和安全施藥技術(shù)，提高了防治效果和效益。

（5）企業(yè)、合作社參與是推手

目前我市的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織主要有三種組織形式：

①專業(yè)合作社或協(xié)會型

這一類主要是由種植業(yè)、農(nóng)機(jī)等專業(yè)合作社以及一些協(xié)會和小型個體農(nóng)藥農(nóng)藥經(jīng)營戶，在農(nóng)業(yè)部門的扶持下，組建專業(yè)化防治隊(duì)伍，提供病蟲害專業(yè)化防治服務(wù)，占總體構(gòu)成的75%左右。

②企業(yè)型

由農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)購置機(jī)動噴霧器、組織專業(yè)化防治隊(duì)伍（合作社），不僅為農(nóng)戶提供農(nóng)藥銷售服務(wù)，同時還開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，點(diǎn)總體構(gòu)成的15%左右。

③應(yīng)急防治型

這類主要是應(yīng)對在大范圍發(fā)生的遷飛性、流行性重大病蟲害，由縣植保站組建的專業(yè)機(jī)防隊(duì)，主要開展對公共地帶的公益性防治服務(wù)，占總體構(gòu)成的10%左右。各地在開展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的服務(wù)方式上主要有三種方式：

①代防代治

占總體構(gòu)成的80%左右，專業(yè)化防治組織為服務(wù)對象施藥防治病蟲害，收取施藥服務(wù)費(fèi)，一般每畝收取5~10元。農(nóng)藥由服務(wù)對象自行購買或由機(jī)手統(tǒng)一提供；專業(yè)化防治組織和服務(wù)對象之間一般無固定的服務(wù)關(guān)系。

②階段承包

占總體構(gòu)成的15%，專業(yè)化防治組織與服務(wù)對象簽訂服務(wù)合同，承包部分或一定時段內(nèi)病蟲害防治任務(wù)。

③全程承包

占總體構(gòu)成的5%，專業(yè)化防治組織根據(jù)合同約定，承包作物生長季節(jié)所有病蟲害的防治。開展全程承包與階段承包的專業(yè)化防治組織均在縣植保部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一配藥、統(tǒng)一時間集中施藥，防治結(jié)束后由縣植保部門監(jiān)督進(jìn)行防效評估。上述可以看出由于企業(yè)、合作社的參與，通過有償?shù)纳鐣?wù)方式，開展規(guī)模化和規(guī)范化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性技術(shù)服務(wù)，有效解決病蟲綜合防治技術(shù)普及推廣“最后一公里”的問題，對于提高農(nóng)作物病蟲害防控水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有十分重要的意義。

（6）農(nóng)民增收是目標(biāo)

專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的出現(xiàn)，既解決了農(nóng)村缺勞力、缺技術(shù)的矛盾，又提高了防治效果，防治效益，防治效率，降低了勞動強(qiáng)度，確保了糧食生產(chǎn)安全，據(jù)2013年在余慶、鳳岡、道真、習(xí)水4縣實(shí)施的水稻、茶葉主要病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治全程承包和一般承包所涉及的16個鎮(zhèn)42個村調(diào)查統(tǒng)計(jì)，受益農(nóng)戶6987戶，戶均受益832.08元，調(diào)動了受益農(nóng)戶的種田各級性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。摘要：隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移，以及人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的更高要求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對植物保護(hù)工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。為順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，我市近幾年在推進(jìn)和發(fā)展植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作方面作了一些探索，并取得了一定的成效。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展；推進(jìn)植保；專業(yè)化防治

（7）專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是方向

主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

①病蟲害專業(yè)化防治較好地解決了因農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者老齡化和女性化的突出問題，防治病蟲日趨困難等方面的難題。

②專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推行區(qū)域統(tǒng)一、快速、高效、準(zhǔn)確的防治，極大的避免了“漏治一點(diǎn)，危害一片”的現(xiàn)象出現(xiàn)，最大限度的減少病蟲危害損失。

③推進(jìn)專業(yè)化防治，可以實(shí)現(xiàn)安全、科學(xué)、合理使用農(nóng)藥，提高農(nóng)藥利用率，減少農(nóng)藥用量，降低農(nóng)藥殘留污染。

④病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的出現(xiàn)，大大降低培訓(xùn)面，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

2存在的主要問題

（1）規(guī)范化的植保專業(yè)化組織數(shù)量較少，我市成立的230個防治組織中真正在工商部門登記的只有38個，管理機(jī)制不健全，監(jiān)督管理工作有待進(jìn)一步提高。

（2）病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋面不高，群眾自覺參與意識不夠。

（3）專業(yè)化合作社組織服務(wù)范圍窄，服務(wù)內(nèi)容單一，總體經(jīng)濟(jì)效益不高、風(fēng)險大。

（4）以代防代治為主的防治組織，僅能解決勞動力缺乏的問題，無法確保實(shí)現(xiàn)安全、科學(xué)、合理用藥，談不上提高防治效果和防治效益，降低防治成本；機(jī)手贏利不足，服務(wù)愿望不強(qiáng)；不便于技術(shù)部門開展培訓(xùn)、指導(dǎo)和管理。以承包防治為主的防治組織其組織管理較為費(fèi)事，收費(fèi)較為困難，容易產(chǎn)生糾紛；機(jī)手流動性較大，增加培訓(xùn)難度。

（5）扶持政策有待加強(qiáng)。目前我市有部分縣、市（區(qū)）在此項(xiàng)工作上力度不夠，每年僅靠中央、省、市下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金來維持工作運(yùn)轉(zhuǎn)，難以滿足推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的需要，難以調(diào)動農(nóng)民和服務(wù)組織的積極性。

（6）抗風(fēng)險能力較弱。防治組織在服務(wù)過程中，經(jīng)常會遇到一些突發(fā)性的病蟲害，以及農(nóng)資價格變動等不確定因素，在一定程度上增加了防治成本核算，影響了承包服務(wù)收益和服務(wù)組織的發(fā)展壯大。

3打算和建議

（1）在支持環(huán)節(jié)上，突出發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織。

（2）在防治模式上，突出發(fā)展階段承包、全程承包服務(wù)。

（3）在發(fā)展布局上，突出重點(diǎn)作物和關(guān)鍵區(qū)域。

（4）在推進(jìn)方式上，通過示范帶動和典型引路，逐步實(shí)現(xiàn)整村整鄉(xiāng)推進(jìn)。

作者：楊光燦 單位：遵義市植保植檢站