談梅花井煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理
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摘要：由于煤礦企業(yè)相對(duì)于其他行業(yè)事故發(fā)生頻繁，通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“三位一體”信息化管理平臺(tái)，形成動(dòng)態(tài)、超前、全過(guò)程的煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理模式，進(jìn)一步提升煤礦安全生產(chǎn)水平。
關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)管控；隱患治理；標(biāo)準(zhǔn)化；管理信息系統(tǒng)
1引言
國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法（試行）》的通知，旨在貫徹《安全生產(chǎn)法》中“企業(yè)必須推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的規(guī)定，引導(dǎo)煤礦建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理的雙重預(yù)防機(jī)制，進(jìn)而提高煤礦企業(yè)的安全管理能力。2018年5月26日，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局、國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》，提出煤礦企業(yè)要積極構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“三位一體”的安全管理體系。在此背景下，煤礦企業(yè)建設(shè)“三位一體”的信息化管理平臺(tái)是十分迫切和重要的。
2研究?jī)?nèi)容
針對(duì)梅花井煤礦提出一套“三位一體”的信息管理系統(tǒng)，主要涵蓋以下3個(gè)部分。
2.1安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控系統(tǒng)
從煤礦企業(yè)基層的管理角度出發(fā)，結(jié)合煤礦具體情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的年度、專項(xiàng)、變動(dòng)辨識(shí)，全面管控風(fēng)險(xiǎn)情況。
2.2隱患排查治理系統(tǒng)
實(shí)現(xiàn)隱患排查計(jì)劃、礦內(nèi)部自檢閉環(huán)、上級(jí)檢查閉環(huán)、全員三違管理等功能。
2.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)
根據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法（試行）》對(duì)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化下11個(gè)部分進(jìn)行考核評(píng)分，用于煤礦對(duì)自身安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。
3系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)
通過(guò)對(duì)煤礦事故隱患排查治理、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控理論機(jī)制進(jìn)行深入分析，結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，通過(guò)建立數(shù)據(jù)庫(kù)研究出一套能夠滿足煤礦企業(yè)安全管理的信息系統(tǒng)。此系統(tǒng)運(yùn)行在Web服務(wù)器上，數(shù)據(jù)庫(kù)與.NETFramework功能模塊作為數(shù)據(jù)處理的核心，對(duì)整個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合處理。煤礦用戶通過(guò)打開(kāi)電腦網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行系統(tǒng)的登錄，進(jìn)行數(shù)據(jù)內(nèi)容的瀏覽、上傳、儲(chǔ)存功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦信息的遠(yuǎn)程掌握。根據(jù)梅花井煤礦的實(shí)際情況，將用戶權(quán)限分為6個(gè)級(jí)別：礦級(jí)、安監(jiān)部門、生產(chǎn)部門、安檢人員、科室、區(qū)隊(duì)，每個(gè)級(jí)別的賬號(hào)只可以進(jìn)行自己權(quán)限范圍內(nèi)的操作，權(quán)限的分級(jí)見(jiàn)表1。
4系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需求分析，結(jié)合國(guó)家新標(biāo)，將系統(tǒng)劃分為：安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、自檢閉環(huán)、上級(jí)檢查閉環(huán)、標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)管理、文件管理共6個(gè)模塊。系統(tǒng)的功能模塊如圖1所示。
4.1安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控
根據(jù)國(guó)家對(duì)雙預(yù)控體系中安全風(fēng)險(xiǎn)管控的要求，采用LEC法對(duì)辨識(shí)出來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)定，確定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)，進(jìn)而采取相應(yīng)的預(yù)控手段，達(dá)到對(duì)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)管控。
4.2事故隱患排查治理
系統(tǒng)根據(jù)煤礦實(shí)際情況建立了一套合理的、健全的事故隱患排查管理責(zé)任體系，首先根據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)事故隱患進(jìn)行分類，然后對(duì)各類安全隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)值計(jì)算，按照不同類別中不同等級(jí)的安全隱患制定治理手段和方法，最后由專人來(lái)驗(yàn)收治理情況，完成閉環(huán)。
4.3自檢閉環(huán)
自檢閉環(huán)主要針對(duì)礦內(nèi)部進(jìn)行檢查所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行記錄追蹤，直至完成閉環(huán)。
4.4上級(jí)檢查閉環(huán)
上級(jí)檢查閉環(huán)主要針對(duì)上級(jí)公司在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行記錄追蹤，直至這些問(wèn)題完成閉環(huán)。
4.5標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)管理
煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系共包含：安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理、調(diào)度和地面設(shè)施11個(gè)部分，根據(jù)煤礦實(shí)際情況，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的11個(gè)部分進(jìn)行打分，生成考評(píng)結(jié)果，便于煤礦進(jìn)行內(nèi)部自評(píng)。
4.6文件管理
文件管理主要對(duì)礦內(nèi)部的資料、文件進(jìn)行分類儲(chǔ)存，便于煤礦內(nèi)部的資料查找和學(xué)習(xí)交流。
5應(yīng)用效果分析
通過(guò)在煤礦企業(yè)的應(yīng)用，與使用前相對(duì)比，提高了安全管理的效率，使煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)水平得到提升。具體效果主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（1）該系統(tǒng)加強(qiáng)了對(duì)煤礦企業(yè)原有規(guī)程中人為疏忽問(wèn)題的審核，減少了規(guī)程措施編制、審批過(guò)程中的漏項(xiàng)和漏洞。（2）使煤礦企業(yè)安全隱患排查能夠更加高效，使得隱患數(shù)量減少，排查質(zhì)量提高。（3）使煤礦企業(yè)隱患治理能夠更加嚴(yán)格，將隱患治理的全過(guò)程上傳至系統(tǒng)，對(duì)隱患的閉合情況進(jìn)行有效的公開(kāi)監(jiān)督，落實(shí)到每個(gè)部門，確保隱患排查工作能夠有效閉合。（4）對(duì)所收集到的數(shù)據(jù)能夠進(jìn)行系統(tǒng)分析，使煤礦企業(yè)能夠從宏觀上對(duì)信息進(jìn)行分析，進(jìn)而在一定程度上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)及隱患進(jìn)行預(yù)判，避免產(chǎn)生重大事故。（5）全面結(jié)合煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理程序。（6）使煤礦企業(yè)信息化水平有所提升，實(shí)現(xiàn)煤礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能夠遠(yuǎn)程對(duì)井下安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)、全面的掌握。
6結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)“三位一體”信息化平臺(tái)的建立，使梅花井煤礦的生產(chǎn)和管理有所改觀，管理模式更加科學(xué)，也是構(gòu)建信息化礦井邁出的重要一步。力爭(zhēng)完善雙預(yù)控機(jī)制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管控，隱患進(jìn)行嚴(yán)格閉環(huán)管理，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“零傷亡”。
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作者：張森 張舜 孫海鵬 單位：國(guó)家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司梅花井煤礦