談梅花井煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準化管理
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摘要：由于煤礦企業(yè)相對于其他行業(yè)事故發(fā)生頻繁，通過建立風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準化“三位一體”信息化管理平臺，形成動態(tài)、超前、全過程的煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理模式，進一步提升煤礦安全生產(chǎn)水平。
關(guān)鍵詞：風(fēng)險管控；隱患治理；標(biāo)準化；管理信息系統(tǒng)
1引言
國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準化基本要求及評分方法（試行）》的通知，旨在貫徹《安全生產(chǎn)法》中“企業(yè)必須推進安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)”的規(guī)定，引導(dǎo)煤礦建立安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理的雙重預(yù)防機制，進而提高煤礦企業(yè)的安全管理能力。2018年5月26日，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局、國家發(fā)展改革委和國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于大力推進煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)的通知》，提出煤礦企業(yè)要積極構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)標(biāo)準化“三位一體”的安全管理體系。在此背景下，煤礦企業(yè)建設(shè)“三位一體”的信息化管理平臺是十分迫切和重要的。
2研究內(nèi)容
針對梅花井煤礦提出一套“三位一體”的信息管理系統(tǒng)，主要涵蓋以下3個部分。
2.1安全風(fēng)險分級管控系統(tǒng)
從煤礦企業(yè)基層的管理角度出發(fā)，結(jié)合煤礦具體情況，實現(xiàn)對風(fēng)險的年度、專項、變動辨識，全面管控風(fēng)險情況。
2.2隱患排查治理系統(tǒng)
實現(xiàn)隱患排查計劃、礦內(nèi)部自檢閉環(huán)、上級檢查閉環(huán)、全員三違管理等功能。
2.3安全生產(chǎn)標(biāo)準化管理系統(tǒng)
根據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準化基本要求及評分方法（試行）》對煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準化下11個部分進行考核評分，用于煤礦對自身安全生產(chǎn)標(biāo)準化等級進行評定。
3系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計
通過對煤礦事故隱患排查治理、安全風(fēng)險分級管控理論機制進行深入分析，結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準化體系，通過建立數(shù)據(jù)庫研究出一套能夠滿足煤礦企業(yè)安全管理的信息系統(tǒng)。此系統(tǒng)運行在Web服務(wù)器上，數(shù)據(jù)庫與.NETFramework功能模塊作為數(shù)據(jù)處理的核心，對整個系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行綜合處理。煤礦用戶通過打開電腦網(wǎng)頁進行系統(tǒng)的登錄，進行數(shù)據(jù)內(nèi)容的瀏覽、上傳、儲存功能，實現(xiàn)對煤礦信息的遠程掌握。根據(jù)梅花井煤礦的實際情況，將用戶權(quán)限分為6個級別：礦級、安監(jiān)部門、生產(chǎn)部門、安檢人員、科室、區(qū)隊，每個級別的賬號只可以進行自己權(quán)限范圍內(nèi)的操作，權(quán)限的分級見表1。
4系統(tǒng)功能設(shè)計
根據(jù)現(xiàn)場實際需求分析，結(jié)合國家新標(biāo)，將系統(tǒng)劃分為：安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、自檢閉環(huán)、上級檢查閉環(huán)、標(biāo)準化考評管理、文件管理共6個模塊。系統(tǒng)的功能模塊如圖1所示。
4.1安全風(fēng)險分級管控
根據(jù)國家對雙預(yù)控體系中安全風(fēng)險管控的要求，采用LEC法對辨識出來的安全風(fēng)險進行評定，確定風(fēng)險的等級，進而采取相應(yīng)的預(yù)控手段，達到對煤礦安全風(fēng)險的分級管控。
4.2事故隱患排查治理
系統(tǒng)根據(jù)煤礦實際情況建立了一套合理的、健全的事故隱患排查管理責(zé)任體系，首先根據(jù)分類標(biāo)準對事故隱患進行分類，然后對各類安全隱患進行風(fēng)險值計算，按照不同類別中不同等級的安全隱患制定治理手段和方法，最后由專人來驗收治理情況，完成閉環(huán)。
4.3自檢閉環(huán)
自檢閉環(huán)主要針對礦內(nèi)部進行檢查所發(fā)現(xiàn)的問題進行記錄追蹤，直至完成閉環(huán)。
4.4上級檢查閉環(huán)
上級檢查閉環(huán)主要針對上級公司在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行記錄追蹤，直至這些問題完成閉環(huán)。
4.5標(biāo)準化考評管理
煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準化體系共包含：安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害防治與測量、采煤、掘進、機電、運輸、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理、調(diào)度和地面設(shè)施11個部分，根據(jù)煤礦實際情況，對安全生產(chǎn)標(biāo)準化的11個部分進行打分，生成考評結(jié)果，便于煤礦進行內(nèi)部自評。
4.6文件管理
文件管理主要對礦內(nèi)部的資料、文件進行分類儲存，便于煤礦內(nèi)部的資料查找和學(xué)習(xí)交流。
5應(yīng)用效果分析
通過在煤礦企業(yè)的應(yīng)用，與使用前相對比，提高了安全管理的效率，使煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)水平得到提升。具體效果主要表現(xiàn)在以下幾點：（1）該系統(tǒng)加強了對煤礦企業(yè)原有規(guī)程中人為疏忽問題的審核，減少了規(guī)程措施編制、審批過程中的漏項和漏洞。（2）使煤礦企業(yè)安全隱患排查能夠更加高效，使得隱患數(shù)量減少，排查質(zhì)量提高。（3）使煤礦企業(yè)隱患治理能夠更加嚴格，將隱患治理的全過程上傳至系統(tǒng)，對隱患的閉合情況進行有效的公開監(jiān)督，落實到每個部門，確保隱患排查工作能夠有效閉合。（4）對所收集到的數(shù)據(jù)能夠進行系統(tǒng)分析，使煤礦企業(yè)能夠從宏觀上對信息進行分析，進而在一定程度上對風(fēng)險及隱患進行預(yù)判，避免產(chǎn)生重大事故。（5）全面結(jié)合煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場的特點進行風(fēng)險評估，完善煤礦安全風(fēng)險管理程序。（6）使煤礦企業(yè)信息化水平有所提升，實現(xiàn)煤礦各級領(lǐng)導(dǎo)能夠遠程對井下安全生產(chǎn)狀況進行實時、全面的掌握。
6結(jié)束語
通過“三位一體”信息化平臺的建立，使梅花井煤礦的生產(chǎn)和管理有所改觀，管理模式更加科學(xué)，也是構(gòu)建信息化礦井邁出的重要一步。力爭完善雙預(yù)控機制和安全生產(chǎn)標(biāo)準化體系，對風(fēng)險進行有效的管控，隱患進行嚴格閉環(huán)管理，爭取實現(xiàn)“零傷亡”。
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作者：張森 張舜 孫海鵬 單位：國家能源集團寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司梅花井煤礦