種糧大戶與合作社糧食生產(chǎn)論文
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1.1種糧大戶定義及特征
種糧大戶是糧食主產(chǎn)區(qū)涌現(xiàn)出來(lái)的一支不可忽視的力量。我國(guó)種糧大戶定義的標(biāo)準(zhǔn)是指南方地區(qū)經(jīng)營(yíng)耕地面積3.33hm2以上、北方地區(qū)經(jīng)營(yíng)耕地面積6.67hm2以上的農(nóng)戶。種糧大戶具有以下特征:戶主多為年富力強(qiáng)的中年人，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)處于合理狀態(tài)，并且受教育程度較高，具有一定社會(huì)影響力;經(jīng)營(yíng)規(guī)模大，土地相對(duì)集中連片;種糧大戶的農(nóng)業(yè)科技水平較高。隨著種糧大戶數(shù)量的明顯增加，他們?cè)谛缕贩N新技術(shù)推廣、土地合理流轉(zhuǎn)減少拋荒等方面起到了很好的示范推廣作用，促進(jìn)了糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民共同致富。
1.2糧食生產(chǎn)合作社定義及優(yōu)勢(shì)
糧食生產(chǎn)合作社是專業(yè)化生產(chǎn)的產(chǎn)物。目前對(duì)于糧食生產(chǎn)合作社尚未有權(quán)威的定義，作者根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社定義對(duì)本研究中使用的糧食生產(chǎn)合作社定義如下:糧食生產(chǎn)合作社是指在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，以農(nóng)戶為主體，堅(jiān)持社員擁有自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的同時(shí)，社內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一種糧、統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)用投入品、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)等自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。其優(yōu)勢(shì)是能充分運(yùn)用政府的扶持政策，解決好發(fā)展糧食生產(chǎn)遇到的人才、資金、土地流轉(zhuǎn)等問(wèn)題;通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，能搞好規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在此基礎(chǔ)上，實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一系列措施，提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量;能很好地運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高糧食生產(chǎn)發(fā)展水平。糧食生產(chǎn)合作社是適應(yīng)當(dāng)前糧食生產(chǎn)發(fā)展形勢(shì)、轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)方式的新創(chuàng)舉，其數(shù)量不斷增加、規(guī)模不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的基本主體、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新型實(shí)體、創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的有效載體。
1.3現(xiàn)狀分析
2013年農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司對(duì)全國(guó)種糧大戶和糧食生產(chǎn)合作社進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示，目前我國(guó)有種糧大戶68.2萬(wàn)戶，占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的0.28%;有糧食生產(chǎn)合作社5.59萬(wàn)個(gè)，入社社員513萬(wàn)人。種糧大戶經(jīng)營(yíng)耕地面積893.33萬(wàn)hm2，占全國(guó)耕地面積的7.3%;糧食產(chǎn)量達(dá)746億kg，占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的12.7%。糧食生產(chǎn)合作社經(jīng)營(yíng)耕地481.2萬(wàn)hm2，占全國(guó)耕地總量的4.0%;糧食產(chǎn)量485.5億kg，占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的8.2%。我國(guó)糧食生產(chǎn)的組織化、規(guī)?；?、專業(yè)化水平正在不斷提升，種糧大戶、糧食生產(chǎn)合作社糧食平均產(chǎn)量分別為7290kg/hm2和8175kg/hm2，分別較全國(guó)平均水平高1995kg/hm2和2880kg/hm2?？梢?jiàn)，種糧大戶和糧食生產(chǎn)合作社種植了全國(guó)1/10的耕地，產(chǎn)出了1/5的糧食，已成為糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的骨干力量。
2我國(guó)糧食生產(chǎn)安全存在的問(wèn)題
2.1耕地面積減少，質(zhì)量下降
1996年以來(lái)，我國(guó)耕地面積減少了0.083億hm2，目前，我國(guó)仍有1/2以上的耕地靠自然降水，中低產(chǎn)田所占比重達(dá)到2/3。我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，對(duì)耕地的占用保持較高的需求，雖然通過(guò)土地整理達(dá)到占補(bǔ)平衡，但土地質(zhì)量和肥力不足。同時(shí)，大量的農(nóng)村青壯勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)村部分土地撂荒。農(nóng)藥的大量使用是土地質(zhì)量下降的重要原因之一。2009年我國(guó)農(nóng)用化肥使用量為5404.4萬(wàn)t，2012年農(nóng)用化肥使用量為5838.85萬(wàn)t，增長(zhǎng)率約為8%。使用的農(nóng)藥有80%～90%進(jìn)入土壤，農(nóng)藥大量、低效率的使用導(dǎo)致了對(duì)耕地土壤的污染，致使土壤酸化加重、有機(jī)質(zhì)含量下降，重金屬含量增加。再加上農(nóng)民對(duì)土地的掠奪式和象征性經(jīng)營(yíng)，也使得耕地質(zhì)量不斷下降。
2.2經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)低，積極性下降
我國(guó)糧食生產(chǎn)主體依然以農(nóng)戶家庭為主體，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力文化水平初中及以下比例占83.29%。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，更多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，其中絕大多數(shù)是青壯年勞動(dòng)力，使得農(nóng)村人口和勞動(dòng)人員高齡化趨勢(shì)上升，糧食生產(chǎn)隊(duì)伍體力素質(zhì)和文化素質(zhì)較低，不能及時(shí)掌握新知識(shí)、新信息、新技術(shù)并將科技知識(shí)運(yùn)用于生產(chǎn)實(shí)踐。與此同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)的比較收益較低，我國(guó)糧食生產(chǎn)單位經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，糧食生產(chǎn)的絕對(duì)收入水平較低，致使農(nóng)民種糧的積極性下降。2011年小麥、玉米、早秈稻、粳稻的成本利潤(rùn)分別為21%、41%、29%、53%，利潤(rùn)分別為2115、4545、3405和8205元/hm2，糧食凈利潤(rùn)平均為2715元/hm2，遠(yuǎn)低于第二三產(chǎn)業(yè)的收入，削弱了農(nóng)民種糧的積極性。
2.3農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施脆弱
目前，糧食增產(chǎn)最大的制約因素是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，特別是農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。全國(guó)現(xiàn)有部分灌溉設(shè)施質(zhì)量差，配套不全，尤其是末級(jí)渠系不配套。大型灌區(qū)骨干建筑工程損壞率近40%，中小型灌區(qū)干支渠完好率只有50%，配套率不足70%。相當(dāng)一部分灌區(qū)工程年久失修，功能老化，許多溝渠蓄水量少、渠道通水長(zhǎng)度縮短、過(guò)流能力減少，灌溉面積明顯萎縮。自2005年起，我國(guó)開(kāi)始設(shè)立了小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，但資金量太少，與實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)。農(nóng)田水利設(shè)施脆弱也導(dǎo)致了抗御自然災(zāi)害的能力減弱，對(duì)糧食生產(chǎn)安全造成了威脅。
2.4糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣率低
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)農(nóng)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率為57%。我國(guó)每年經(jīng)中央和省級(jí)部門鑒定的農(nóng)業(yè)科研成果達(dá)1萬(wàn)項(xiàng)左右，但可以推廣的僅占30%，與部分發(fā)達(dá)國(guó)家推廣率為90%以上形成了巨大反差，主要原因是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的模式尚未建立起來(lái)，農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系也不健全。對(duì)于種糧農(nóng)民來(lái)說(shuō)，細(xì)碎化的耕地不利于糧食生產(chǎn)技術(shù)效率的提高。在土地的自然肥力發(fā)揮到極致以及耕地、水等自然資源形成了對(duì)糧食增長(zhǎng)的剛性約束后，提高糧食的單位產(chǎn)量只有依靠科技。但由于小規(guī)模農(nóng)戶本身也缺乏吸納現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技動(dòng)力，只能對(duì)新技術(shù)望而卻步，因而阻礙了糧食生產(chǎn)效率的提高。
3種糧大戶和糧食生產(chǎn)合作社對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)安全的促進(jìn)作用
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，我國(guó)糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體不斷分化，糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的種糧技能高低和種糧意愿強(qiáng)弱直接影響著國(guó)家的糧食綜合生產(chǎn)能力。在此過(guò)程中，種糧大戶及糧食生產(chǎn)合作社在提高種糧效益、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)中的作用日益顯著。種糧大戶及糧食生產(chǎn)合作社發(fā)展，培育了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)科技推廣剩余空間，在推動(dòng)農(nóng)村土地資源合理配置，推進(jìn)糧食生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、機(jī)械化、規(guī)?；M(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出了重要貢獻(xiàn)。
3.1實(shí)施機(jī)械化作業(yè)，提高糧食單產(chǎn)
糧食產(chǎn)量的持續(xù)提高來(lái)自糧食種植面積的擴(kuò)大和單位面積產(chǎn)量的提高。種植大戶與糧食合作社將小塊分散的土地集中起來(lái)，實(shí)行土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，一定程度上能夠減少土地撂荒現(xiàn)象的出現(xiàn)，有利于對(duì)現(xiàn)有耕地資源的保護(hù)和充分利用，同時(shí)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供了保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年北方地區(qū)6.67hm2以上種糧大戶戶均擁有農(nóng)機(jī)1.68臺(tái)套，每萬(wàn)公頃有農(nóng)機(jī)1241.55臺(tái)套，高于同一時(shí)期我國(guó)平均水平。農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用具有規(guī)模效益，經(jīng)營(yíng)規(guī)模越大，成本越低。2011年我國(guó)270個(gè)早稻萬(wàn)畝示范區(qū)比所在縣的平均產(chǎn)量增長(zhǎng)了1831.5kg/hm2，950個(gè)小麥萬(wàn)畝示范區(qū)比所在縣的平均產(chǎn)量增長(zhǎng)了2137.5kg/hm2。浙江省的石糧食合作社，成立1a期間，添置了1臺(tái)催芽機(jī)、1臺(tái)碎土機(jī)、2臺(tái)烘干機(jī)、3臺(tái)插秧機(jī)、9臺(tái)犁田拖拉機(jī)及1條流水線，加上農(nóng)機(jī)倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，投入資金超過(guò)100萬(wàn)元，其種植的水稻產(chǎn)量為8250kg/hm2，大大高于農(nóng)戶散種時(shí)的產(chǎn)量。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械予以補(bǔ)貼，對(duì)種植大戶和糧食生產(chǎn)合作社來(lái)說(shuō)利于降低購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的成本，有利于添置高效率節(jié)能環(huán)保和科技含量高的大中型農(nóng)機(jī)具，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)、工廠化育苗、機(jī)械化播種、機(jī)械化收割等，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備結(jié)構(gòu)，使糧食生產(chǎn)由勞動(dòng)密集型技術(shù)向資本密集型技術(shù)轉(zhuǎn)變，降低糧食生產(chǎn)的成本，提高糧食生產(chǎn)效率。
3.2高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體，提升種糧積極性
據(jù)2009年國(guó)家相關(guān)部門對(duì)333戶種糧大戶的調(diào)查顯示，戶主為初中文化程度的為163人，占被調(diào)查農(nóng)戶總數(shù)的48.95%;高中文化程度的為80人，占被調(diào)查農(nóng)戶總數(shù)的24.02%;小學(xué)文化程度的為59人，占被調(diào)查農(nóng)戶總數(shù)的17.71%;大專以上文化程度的為26人，占被調(diào)查農(nóng)戶總數(shù)的7.81%;文盲5人，占被調(diào)查農(nóng)戶總數(shù)的1.50%。樣本戶中高中以上文化程度的種糧戶所占比例為31.83%，2009年我國(guó)平均每百個(gè)勞動(dòng)力中高中以上文化程度比例僅為16.71%。種糧大戶相對(duì)零星農(nóng)戶而言，具有文化水平、技術(shù)水平上的優(yōu)勢(shì)，為其學(xué)習(xí)和應(yīng)用新技術(shù)打下了良好基礎(chǔ)。同樣，我國(guó)種糧合作社都是由一些種糧帶頭人擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人，其素質(zhì)也相對(duì)較高。而且，現(xiàn)有的“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”等項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社理事長(zhǎng)、種糧大戶的經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)。保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)我國(guó)糧食生產(chǎn)安全的關(guān)鍵在于調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。我國(guó)種糧合作社都是由一些種糧帶頭人擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人，合作社經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，將播種，除草，施肥、灌溉、收獲等進(jìn)行工種劃分，農(nóng)民各司其職，一定程度上提高了勞動(dòng)力專業(yè)技能，促使人力資源向人才資本轉(zhuǎn)變，進(jìn)而降低了我國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)低對(duì)糧食生產(chǎn)造成的影響。勞動(dòng)分工也使得農(nóng)民主動(dòng)自愿地參加學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，不斷提高自身的勞動(dòng)技能，加快了對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)、新信息的接受速度。
3.3完善農(nóng)田水利設(shè)施，確保糧食生產(chǎn)用水
生產(chǎn)性農(nóng)田水利工程建設(shè)的主體是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，生產(chǎn)性工程與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密相連，建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)是直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶或其他經(jīng)濟(jì)組織，但組織群眾投入農(nóng)田水利建設(shè)也因農(nóng)產(chǎn)品比較收益低、農(nóng)田水利工程涉及范圍大、農(nóng)戶收益程度不同等而很難有效開(kāi)展。種糧大戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，絕對(duì)收支水平較高，為提高糧食生產(chǎn)效益，投入農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施水平投資傾向比一般農(nóng)戶要高。2009年我國(guó)相關(guān)部門對(duì)335個(gè)樣本戶的調(diào)查表明，20戶改造了泵站，32戶進(jìn)行了灌溉水源建設(shè)，31戶進(jìn)行了渠道建設(shè)，20戶修建了排澇設(shè)施。從資金投入情況來(lái)看，種糧大戶戶均投入渠道建設(shè)的資金為11萬(wàn)元，改造泵站的資金為7萬(wàn)元，投入灌溉水源建設(shè)的資金為4萬(wàn)元。種糧大戶與•97•種糧合作社通過(guò)加大對(duì)修路、修建橋涵閘、新打機(jī)井、健全排灌渠系等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的投入，將耕地建成“田成方、渠相通、路成網(wǎng)、電能達(dá)、旱能灌、澇能排、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)”的標(biāo)準(zhǔn)糧田，提高了抵御自然災(zāi)害的能力和種糧效益，這又促進(jìn)了種糧大戶與種糧合作社對(duì)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的維護(hù)和投入，有效推進(jìn)了用水“最后一公里”問(wèn)題的解決。
3.4科學(xué)示范，促進(jìn)種糧技術(shù)推廣
要保證糧食的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，科技是根本。以戶為單位生產(chǎn)的分散性和差異性，客觀上又為農(nóng)技服務(wù)增加了難度，致使科研成果推廣率低，不能形成生產(chǎn)力。對(duì)此，湖南省要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要對(duì)33.33hm2以上的種糧大戶安排1名專業(yè)技術(shù)員蹲點(diǎn)指導(dǎo)，20.00hm2以上的種糧大戶安排兼職技術(shù)員上門指導(dǎo)，6.67hm2以上的種糧大戶安排流動(dòng)技術(shù)員定期指導(dǎo)。由袁隆平院士擔(dān)任名譽(yù)董事長(zhǎng)的湖南省隆平高科種糧專業(yè)合作社，由于使用優(yōu)良品種和新技術(shù)，平均增產(chǎn)近1500kg/hm2。種糧大戶和種糧合作社是科技成果轉(zhuǎn)化及推廣的試驗(yàn)田。在種糧大戶、糧食生產(chǎn)合作社的帶動(dòng)下，村民自覺(jué)接受農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，積極應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，有效地促進(jìn)了種植水平的提高。部分種糧大戶和種糧合作社還與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)院校、科研與技術(shù)推廣單位建立了長(zhǎng)期的合作關(guān)系，聘請(qǐng)專家和技術(shù)人員作為顧問(wèn)，在糧食生產(chǎn)中利用生物技術(shù)、信息技術(shù)、耕作技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)等農(nóng)業(yè)高新科技，深入實(shí)施良種化工程，加大優(yōu)良品種的繁育、引進(jìn)、推廣力度，提高優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種的更新、繁育和儲(chǔ)備能力，提高農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化、品牌化、生態(tài)化等。不少種糧大戶、合作社為周邊農(nóng)戶提供機(jī)耕機(jī)收、抗旱澆水、統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，不僅增加了自己的收入，還促進(jìn)了測(cè)土配方施肥、機(jī)械深松深翻、種子包衣、精量半精量播種等關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用，充分發(fā)揮新型主體的帶動(dòng)作用，促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)的推廣，保障了糧食生產(chǎn)的產(chǎn)量和質(zhì)量。
作者：程丹 崔曉 張彩坋 李富忠 單位：山西農(nóng)業(yè)大學(xué)研究生學(xué)院