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一、隆昌縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀分析
1.糧食種植面積所占比例減少
據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣耕地面積在1949年時(shí)為54.95萬畝,2001年減少到42.16萬畝,期間總共減少12.79萬畝,年均減少約2400畝。此后至2013年耕地面積繼續(xù)減少到39.79萬畝,年均減少約1800畝,這主要是嚴(yán)格保護(hù)耕地政策所起的作用。1949年農(nóng)作物總播面積為69.99萬畝,復(fù)種指數(shù)為127.4%,糧食面積63.19萬畝,占總播面積的90.3%。2013年農(nóng)作物總播面積94.43萬畝,復(fù)種指數(shù)達(dá)237.3%,糧食面積71.23萬畝,只占總播面積的85.4%。上述情況說明3個(gè)問題:一是隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快和退耕還林還草的進(jìn)一步實(shí)施,耕地減少的態(tài)勢(shì)不可逆轉(zhuǎn);二是人們對(duì)水果、蔬菜等需求的增加,農(nóng)作物播種面積中,糧食種植面積的比例肯定還會(huì)逐步降低;三是解放以來,復(fù)種指數(shù)已提高了近一倍,繼續(xù)提高復(fù)種指數(shù)的難度很大。
2.糧油技術(shù)推廣難度加大
當(dāng)前,包括農(nóng)民在內(nèi)的多數(shù)人員對(duì)發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性都有所下降,主要表現(xiàn)在:撂荒地逐年增多,種糧農(nóng)戶歲數(shù)越來越大,外出人員不愿回鄉(xiāng)種糧的傾向相當(dāng)明顯或根本不會(huì)種糧,造成先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣相當(dāng)困難,部分技術(shù)甚至有倒退傾向。以水稻生產(chǎn)為例,20世紀(jì)80年代畝植窩數(shù)平均為1.5萬窩,90年代下降到1萬窩,現(xiàn)在的部分田塊已下降到0.5~0.6萬窩,畝植窩數(shù)的持續(xù)減少是水稻單產(chǎn)不升反降的主要原因,而產(chǎn)量總體變化不大的根本原因是種植品種普遍由穗數(shù)型變?yōu)榱舜笏胄?,由于品種的大變化而大幅度提高了單產(chǎn),在玉米生產(chǎn)上表現(xiàn)更為明顯。從大農(nóng)業(yè)的內(nèi)部分工上看,由于發(fā)展蔬菜、水果和農(nóng)機(jī)化很容易成為新的亮點(diǎn),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員已把更多的精力、人力和財(cái)力投入到了項(xiàng)目更大、更容易出亮點(diǎn)的其他業(yè)務(wù)工作,糧油技術(shù)推廣部門的地位和積極性都有所下降。同時(shí),糧油技術(shù)推廣部門的專業(yè)人員和較為突出的人才也抽調(diào)了不少到其他部門從事更緊要的工作,減弱了糧油技術(shù)推廣部門的整體實(shí)力,部分糧油技術(shù)推廣部門的負(fù)責(zé)人也把更多的時(shí)間和精力放在了實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等不屬于技術(shù)范圍的工作上,沒有把過多的精力用在研究糧食發(fā)展的技術(shù)應(yīng)用和推廣上來。此外,糧油技術(shù)推廣部門建立的各種示范片、示范田塊,所應(yīng)用的高產(chǎn)綜合配套技術(shù)一般都需要較好的環(huán)境條件和嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程實(shí)施,推廣都有較大難度。以隆昌縣水稻高產(chǎn)攻關(guān)為例,近幾年,每年都以增加窩數(shù)、增施肥料、狠抓病蟲防治為前提建立了百畝、千畝高產(chǎn)攻關(guān)片,盡管連續(xù)多年都有一定比例的田塊中稻和再生稻兩季畝產(chǎn)超過了噸糧,但由于增窩、增肥、防病治蟲需要增加投入,管理不到位還容易造成病蟲害加重,以及大幅度增加穗數(shù)還容易引起倒伏,同時(shí),農(nóng)戶雇請(qǐng)人員栽秧是以面積為單位給工錢,這樣就很難保證栽夠窩數(shù)。因此一旦示范或項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束,示范片的新技術(shù)應(yīng)用程度就逐步下降。
3.農(nóng)機(jī)化步履艱難
近年來,全縣開展了播、耕、栽、防、收全程農(nóng)機(jī)化作業(yè)的探索,但僅僅停留在試驗(yàn)示范階段,推而不廣的主要原因是:隆昌縣屬淺丘地區(qū),現(xiàn)在的機(jī)械不太適合不規(guī)則的小田塊,尤其是田坎小巧,機(jī)械笨重,搬運(yùn)不方便,讓成片農(nóng)戶整體接受又十分很難。
4.現(xiàn)有種糧補(bǔ)貼不科學(xué)
當(dāng)前分不同部門、不同時(shí)間分別有良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等名目繁多的種糧補(bǔ)貼,不僅加大了各級(jí)的工作量,還沒有起到較好調(diào)動(dòng)農(nóng)戶種糧積極性的應(yīng)有作用。6.有針對(duì)性的發(fā)展糧食生產(chǎn)特色項(xiàng)目少近年來,各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門都安排了一定的糧食生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目,對(duì)于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)起到了較好促進(jìn)作用。但有針對(duì)性的發(fā)展糧食生產(chǎn)特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目少,對(duì)下步糧食生產(chǎn)的發(fā)展推動(dòng)作用不大,如隆昌縣近期穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的主要手段是穩(wěn)定發(fā)展再生稻,卻沒有再生稻的專門項(xiàng)目,因此,無法結(jié)合項(xiàng)目認(rèn)真研究和全力發(fā)展再生稻。此外,務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力緊缺、文化水平低,耕作粗放,農(nóng)戶投入少,種糧成本高,良種良法綜合配套技術(shù)不能完全落實(shí)等,也是當(dāng)前糧食生產(chǎn)的基本概況。
二、隆昌縣糧食生產(chǎn)發(fā)展思路
1.穩(wěn)定糧食種植面積
在依法嚴(yán)格保護(hù)耕地和堅(jiān)決杜絕土地撂荒的前提下,進(jìn)一步挖掘潛力,深化耕作制度改革,全面普及旱地多熟制,大力發(fā)展間套作冬大豆,逐步擴(kuò)大稻田兩熟和三熟制面積,千方百計(jì)提高復(fù)種指數(shù),實(shí)現(xiàn)糧食種植面積的基本穩(wěn)定。
2.明確主攻方向
一是穩(wěn)定玉米單產(chǎn),恢復(fù)水稻和紅苕種植水平。只要水稻和紅苕恢復(fù)到歷史最高種植水平,全縣即可增加總產(chǎn)2萬噸。二是積極發(fā)展再生稻。近十年的探索表明,盡管隆昌縣屬再生稻次適宜區(qū),但除少數(shù)陰山深溝地區(qū)外,90%以上區(qū)域?qū)嶋H上是可以蓄留再生稻的,如果按平均畝產(chǎn)100kg、28萬畝可蓄留的面積計(jì)算,總產(chǎn)可達(dá)2.8萬噸。因此,穩(wěn)妥發(fā)展再生稻是當(dāng)前隆昌縣提高糧食產(chǎn)量的重要途徑和抓手。
3.積極爭(zhēng)取各級(jí)對(duì)糧食生產(chǎn)的重視
首先應(yīng)擴(kuò)充技術(shù)人員,其次是各級(jí)部門和技術(shù)人員應(yīng)認(rèn)真研究糧食生產(chǎn)新技術(shù),積極做好試驗(yàn)示范,主動(dòng)邀請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)示范戶現(xiàn)場(chǎng)參觀指導(dǎo)新技術(shù)示范片和試驗(yàn)示范田塊。再次是要加大力度宣傳農(nóng)技干部和從事糧食生產(chǎn)人員的敬業(yè)精神和高產(chǎn)典型,讓從事糧食生產(chǎn)的人員有待遇、有地位、有榮譽(yù),逐步形成人人愿意主動(dòng)參與發(fā)展糧食生產(chǎn)的良好氛圍。
4.全力推廣農(nóng)機(jī)化
各級(jí)農(nóng)業(yè)科技人員應(yīng)主動(dòng)研究和引進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行試驗(yàn)示范,積極探索不同種植模式的機(jī)型選擇和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的綜合配套技術(shù),并熟練掌握各種農(nóng)業(yè)機(jī)械,爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)機(jī)能手,指導(dǎo)農(nóng)戶應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械,減輕勞動(dòng)強(qiáng)度,提高勞動(dòng)效率,降低種糧成本。
5.改革種糧補(bǔ)貼辦法和項(xiàng)目實(shí)施
可以采取按增加糧食種植面積進(jìn)行補(bǔ)貼的辦法,擴(kuò)大糧食種植面積;或者采取按交售糧食數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼的辦法,促進(jìn)種植水平和產(chǎn)量的提高。同時(shí),各地應(yīng)在明確糧食生產(chǎn)發(fā)展的重點(diǎn)作物、主要目標(biāo)和發(fā)展思路的基礎(chǔ)上,按照有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要求整合現(xiàn)有項(xiàng)目或安排專門項(xiàng)目,確保最有發(fā)展?jié)摿Φ淖魑锘蚣夹g(shù)有項(xiàng)目支撐、有人員研究、有人示范推廣,促進(jìn)最有發(fā)展?jié)摿Φ淖魑锘蚣夹g(shù)能夠快速成熟和推廣應(yīng)用。
6.制定激勵(lì)政策
如:提高糧食保護(hù)價(jià)格;應(yīng)用新品種、新技術(shù)進(jìn)行一定補(bǔ)貼;鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),提高對(duì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、糧食種植專合社補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);提高從事糧食生產(chǎn)工作者的各種政治、經(jīng)濟(jì)待遇,吸引年輕一代農(nóng)民和相關(guān)人員從事糧食生產(chǎn)工作等。
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作者:胡明清 王音 張永成 陳才洪 范瓊勇