石河子墾區(qū)紡織工業(yè)發(fā)展

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［提要］紡織工業(yè)是石河子墾區(qū)重點支柱產(chǎn)業(yè)之一，但由于受國內(nèi)外環(huán)境影響，紡織經(jīng)濟(jì)增速放緩，紡織企業(yè)效益下滑，紡織工業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。本文通過對石河子墾區(qū)紡織工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的策略，希望對墾區(qū)紡織工業(yè)發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：紡織工業(yè)；石河子墾區(qū)；SWOT；發(fā)展

一、石河子墾區(qū)紡織工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

石河子墾區(qū)紡織工業(yè)起步于20世紀(jì)50年代末，60年代進(jìn)入較快發(fā)展期，21世紀(jì)初進(jìn)入輝煌發(fā)展時期。經(jīng)“七五”至“十一五”期間發(fā)展，已形成中國“南有江蘇華芳（250萬錠）、北有山東魏橋（600萬錠）、西有新疆石河子（150萬錠）”的棉紡業(yè)格局，建成兵團(tuán)、新疆乃至中國西部最大棉紡基地。2010年石河子市被命名為“中國棉紡織名城”。“十二五”之后，受多重不利因素疊加影響，紡織工業(yè)發(fā)展放緩，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重逐年降低。（表1）目前，石河子墾區(qū)擁有紡織企業(yè)20家，其中棉紡織企業(yè)18家、毛紡織企業(yè)1家、纖維染色企業(yè)1家，包括環(huán)錠紡193萬錠，氣流紡2.69萬頭，噴氣、劍桿等現(xiàn)代織機(jī)1，899臺，毛紡錠1.8萬枚，棉纖維染色生產(chǎn)能力2萬噸，染布能力2，880萬米，毛巾生產(chǎn)能力8，300噸，產(chǎn)能居全疆各地州市第一。2014年，墾區(qū)紡織業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值29.5億元，同比增長4.6%；生產(chǎn)棉紗76，902噸，同比增長0.3%；棉坯布3，020萬米，同比增長2.2%；染色纖維2.1萬噸，同比增長40.9%；精紡呢絨270萬米，同比增長4.2%。2015年以來，受新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)政策的激勵，墾區(qū)紡織工業(yè)運行穩(wěn)中向好，紡織企業(yè)整體呈現(xiàn)“開工恢復(fù)、生產(chǎn)企穩(wěn)、銷售回升、利潤扭虧”的態(tài)勢。

二、石河子墾區(qū)紡織工業(yè)發(fā)展SWOT分析

（一）發(fā)展的優(yōu)勢

1、棉花資源優(yōu)勢。石河子墾區(qū)是新疆優(yōu)質(zhì)植棉基地，有12個團(tuán)場種植棉花，2015年植棉280余萬畝，占自治區(qū)11.2%，占兵團(tuán)近30%，預(yù)計皮棉總產(chǎn)45萬噸。品種以細(xì)絨棉為主，纖維長、色澤潔白、成熟度好、均勻度強(qiáng)、棉雜和“三絲”含量低。

2、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，石河子墾區(qū)充分利用紡織產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有利時機(jī)，積極發(fā)揮棉花資源優(yōu)勢，陸續(xù)引進(jìn)了江蘇華芳集團(tuán)、華孚色紡公司、陜西唐成棉業(yè)、山東如意集團(tuán)、弘生集團(tuán)、沙特阿吉蘭兄弟公司等一批國內(nèi)外知名的紡織企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

3、交通便利優(yōu)勢。石河子墾區(qū)位于天山北坡經(jīng)濟(jì)帶腹心區(qū)域，地處交通要道，有亞歐大陸橋北疆鐵路、G30連霍高速、S115省道。2015年，新疆絲綢之路西行國際班列石河子-俄羅斯開通運行，石河子花園機(jī)場落成通航。

4、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢。目前，有石河子市污水處理廠、新材料園區(qū)污水處理廠、紡織印染污水處理廠3家，日處理污水25萬立方米。新疆唯一一家垃圾焚燒發(fā)電廠建成運行?！氨鴪F(tuán)第一關(guān)、第一檢”石河子海關(guān)和石河子出入境檢驗檢疫局開關(guān)開檢。

5、人文科技優(yōu)勢。有國家“211”重點高校石河子大學(xué)等大中專院校14所，兵團(tuán)農(nóng)墾科學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)18所，有一大批經(jīng)驗豐富的管理人員和技術(shù)工人，在科技、人才方面具有優(yōu)勢。

6、低電價優(yōu)勢。石河子墾區(qū)有自己的局域網(wǎng)，電力裝機(jī)容量達(dá)到640余萬千瓦，形成了350多公里的220千伏輸變電網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)區(qū)大宗工業(yè)優(yōu)惠電價每度0.338元。

7、體制機(jī)制優(yōu)勢。八師石河子市實施“師市合一”的特殊管理體制，既發(fā)揮了兵團(tuán)組織化程度高、集中力量辦大事的優(yōu)勢，又發(fā)揮了城市市場化程度高的優(yōu)勢。

（二）發(fā)展的劣勢

1、產(chǎn)品附加值低。石河子墾區(qū)已有從紡紗、織布、印染、色染到成衣的產(chǎn)業(yè)鏈，但產(chǎn)品的80%集中在棉紗、棉布、染色纖維等初級產(chǎn)品，服裝部分所占比例相對較小，高端市場還未涉足，品種單一，利潤率和附加值相對較低。而且近年來棉紗、布匹均處于下降通道，使得企業(yè)原本就微薄的利潤空間一再被擠壓，不少企業(yè)縮減產(chǎn)能或停工停產(chǎn)。

2、自主創(chuàng)新能力不高。目前，墾區(qū)沒有一家專門的紡織服裝創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，沒有省級紡織企業(yè)技術(shù)中心或研究中心。域內(nèi)紡織企業(yè)用于技術(shù)開發(fā)的投入占銷售收入的比重也比較低。因而有些企業(yè)雖然技術(shù)裝備優(yōu)良，加工精細(xì)，質(zhì)量好，但缺乏自主技術(shù)創(chuàng)新的人才、資金、體制，自主設(shè)計能力較差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨后繼乏力的隱憂。

3、人才資源短缺。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、新生代勞工就業(yè)觀的改變，技術(shù)工人短缺使企業(yè)在技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新方面舉步維艱。而且石河子墾區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)工資差距大，吸引力差，導(dǎo)致企業(yè)招工難、職工流動性大。同時，企業(yè)職工隊伍素質(zhì)過低，生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，導(dǎo)致管理難度大。

4、融資難問題突出。由于紡織產(chǎn)業(yè)不景氣年份持續(xù)較長，國家金融部門把紡織產(chǎn)業(yè)列為高危行業(yè)，國有商業(yè)銀行對紡織企業(yè)實行“限貸避險”，加之其他融資渠道成本高，流動資金嚴(yán)重不足。

（三）發(fā)展的機(jī)遇

1、中央“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇。新疆地處亞歐大陸地理中心，是向西開放的橋頭堡，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要節(jié)點、核心地區(qū)。而石河子是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點城市，可以搶抓“一帶一路”機(jī)遇，并充分利用西行班列，加快向西開放，促進(jìn)紡織工業(yè)加快“走出去”步伐。

2、國家對新疆發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，國家陸續(xù)出臺了一系列關(guān)于新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方針政策，特別是《關(guān)于支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)［2015］2號）為墾區(qū)紡織業(yè)發(fā)展帶來重大機(jī)遇。國家發(fā)改委、財政部明確表示，2014～2018年連續(xù)五年，每年分別拿出10億元支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、自治區(qū)大力支持?！缎陆徔椧?guī)劃》提出“三城七園一中心”的發(fā)展思路，石河子被納入“三城”之一，成為新疆重點支持和發(fā)展的區(qū)域。2015年，自治區(qū)出臺了發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)1+5文件，在貸款財政貼息、運費補(bǔ)貼等方面制定了具體優(yōu)惠政策。

4、人們對紡織品需求不斷增長。我國是世界上人口最多的國家，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高，國內(nèi)市場對紡織品的需求也在不斷加大，而且對產(chǎn)品的實用性、環(huán)保性、保健性也提出了自己的新要求，這都給紡織企業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)會。

（四）發(fā)展的挑戰(zhàn)

1、國際市場持續(xù)低迷。全球經(jīng)濟(jì)不景氣，各國紡織企業(yè)均處于利潤下降、銷售低迷的境地，紡織品貿(mào)易競爭激烈。國際紡織產(chǎn)品供需不穩(wěn)定、人民幣升值、匯率波動幅度大等因素對產(chǎn)品出口產(chǎn)生極大影響。

2、國內(nèi)紡織業(yè)困中求生。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織，紡織企業(yè)運營普遍艱難，行業(yè)持續(xù)回升尚有壓力。而且墾區(qū)紡織企業(yè)大都生產(chǎn)上游產(chǎn)品，大多需到內(nèi)地營銷，在內(nèi)地企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況不佳的情況下，可選擇的銷售面將會更很窄。

3、紡織企業(yè)生產(chǎn)成本上升。國家環(huán)保政策日益嚴(yán)苛，企業(yè)在控制污染、節(jié)能減排上勢必增加投入，在新產(chǎn)品研發(fā)上也將更加注重資源的節(jié)約利用，同時人口趨于老齡化，勞動力成本也將不斷上升。

三、石河子墾區(qū)紡織工業(yè)發(fā)展建議

（一）做大做強(qiáng)紡織企業(yè)。

搶抓中央“一帶一路”和國家、自治區(qū)支持新疆發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，發(fā)揮“石河子棉紡織名城”優(yōu)勢，支持現(xiàn)有紡織企業(yè)做多大規(guī)模、做強(qiáng)實力、提升競爭能力；同時，加大招商引資力度，著力引進(jìn)一批帶動能力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的大企業(yè)大集團(tuán)，提升紡織工業(yè)綜合競爭力。

（二）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

順應(yīng)市場變化，加快技術(shù)改造升級，推動產(chǎn)品向高端化、多元化、差異化方向發(fā)展。更加注重數(shù)量與質(zhì)量、速度與效益有機(jī)統(tǒng)一，大力開發(fā)綠色紡織品，走綠色、低碳、環(huán)保發(fā)展路子。積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈完善、市場品牌好的紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動現(xiàn)有紡織企業(yè)產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，發(fā)展印染、織布、服裝等下游產(chǎn)業(yè)。

（三）加大創(chuàng)新力度。

深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+紡織”行動，借力“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快新一代信息技術(shù)與紡織業(yè)融合的創(chuàng)新發(fā)展，用信息技術(shù)改造提升紡織工業(yè)。抓好科技攻關(guān)、技術(shù)吸納，通過引進(jìn)技術(shù)、消化吸收、再創(chuàng)新，創(chuàng)造功能更先進(jìn)、成本更低、更符合市場需要的新產(chǎn)品。加強(qiáng)品牌建設(shè)，鼓勵紡織企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)外知名企業(yè)、科研院所合作，不斷增加產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)等軟性技術(shù)投入，形成以技術(shù)為后盾，以品牌為依托，以產(chǎn)品質(zhì)量取勝的新格局。

（四）注重人才培養(yǎng)。

要注重熟練技術(shù)工人的培養(yǎng)。企業(yè)要為職工生產(chǎn)生活營造良好的環(huán)境，并嚴(yán)格遵守國家勞動法規(guī)，切實提高工人待遇。政府及有關(guān)部門要加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高勞動者技能水平；要積極搭建平臺，為企業(yè)引進(jìn)勞動力，同時要加強(qiáng)監(jiān)督，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。要加大管理和技術(shù)人才的培養(yǎng)力度。充分發(fā)揮石河子大學(xué)、農(nóng)墾科學(xué)院、石河子職業(yè)技術(shù)學(xué)院等大中專院校作用，強(qiáng)化政府專項資金支持，加快培養(yǎng)企業(yè)管理和技術(shù)性人才。企業(yè)要在研發(fā)經(jīng)費、科研設(shè)備等方面為技術(shù)人才積極創(chuàng)造條件，構(gòu)建良性留人用人機(jī)制。要重視引進(jìn)國際貿(mào)易和營銷人才，讓大量熟悉企業(yè)業(yè)務(wù)、具備豐富的專業(yè)知識，特別是具有涉外知識、精通國際經(jīng)濟(jì)法律的國際貿(mào)易人才來石河子建功立業(yè)。

（五）完善服務(wù)體系。

行業(yè)主管部門要跟進(jìn)對接國家、自治區(qū)促進(jìn)紡織業(yè)發(fā)展各項優(yōu)惠政策，確保落實到位，發(fā)揮效用；要加強(qiáng)紡織工業(yè)運行預(yù)測研判，掌握運行動態(tài)，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)運行中存在的突出問題。充分發(fā)揮專業(yè)性行業(yè)組織作用，在產(chǎn)業(yè)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、信息化建設(shè)和市場開拓等方面為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會功能，引導(dǎo)企業(yè)合理有效地投資、規(guī)范運作。

主要參考文獻(xiàn)：

［1］翟少紅，崔方林，朱文靜.新疆紡織行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及影響因素分析［J］.北方經(jīng)貿(mào)，2011.

［2］崔東峰，朱金鶴，胡永興.新形勢下兵團(tuán)紡織業(yè)發(fā)展問題探析［J］.新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2009.4.

［3］石河子紡織行辦.八師石河子市紡織服裝產(chǎn)業(yè)運行動態(tài).2014

作者：朱鳳蘭 單位：石河子大學(xué)