談電網工程控制及直流系統(tǒng)價格
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【關鍵詞】信息價；工程造價；控制及直流系統(tǒng)；價格清單；工程結算
引言
設備購置費在電網變電站工程造價中占有較大比重，對工程造價影響較大。電網建設周期一般比較長，以110kV和220kV電壓等級電網工程為例，從前期可研、初設到施工圖設計，再到建設投運、工程結算，往往需要約2年時間，若受外部環(huán)境影響，時間更長。導致批準概算中估列的設備單價，與物資部門最終采購價格波動較大。為更準確地在初設階段估列設備單價，支撐工程招標、工程結算和造價分析工作，合理控制工程造價，本文以“控制與直流系統(tǒng)”設備價格為例，結合電網工程特點、工程建設周期和設備材料信息價，探討提高設備價格計列的準確性，以更加合理地控制工程造價，為工程設計方案、工程概算評審提供決策支持，提高工程投資效益。
1控制及直流系統(tǒng)配置特點
控制及直流系統(tǒng)包括一體化監(jiān)控和直流系統(tǒng)兩部分，其中一體化監(jiān)控管理模式是采用開放式分層分布式系統(tǒng)，在邏輯功能上由站控層、間隔層、過程層組成。站控層設備包括主機兼操作員工作站、數據通信網關機等系統(tǒng)；間隔層設備包括測控裝置、繼電保護、安全電能計量裝置、集中式處理裝置以及其他智能接口設備等；過程層設備包括合并單元、智能終端一體化裝置、智能終端、合并單元。直流系統(tǒng)則根據電壓等級、接線形式、設備布置形式、供電方式等進行配置一組或多組蓄電池組。
2當前設備價格計列方式
在初設概算評審中，關于電網工程設備價格計列依據，在國家電網工程設備材料信息價前，一般是國網評審單位參照近期相關設備招標價或工程結算價，制定變電站設備價格標準，下發(fā)各設計單位執(zhí)行，該形式比較簡單，僅是以價格清單的形式列出主要設備的價格，存在設備種類不全、價格確定不夠充分、連貫性不足等特點，這可視為國網設備材料信息價的雛形。2012年，國家電網公司電力建設定額站組織開展電網工程設備材料信息價研究工作，充分利用國家電網公司物資集約化管理數據資源。自2012年9月起，按季度電網工程設備材料信息價，改善了此前電網建設工程設備材料信息價更新較慢且滯后于市場的情況。
3控制及直流系統(tǒng)價格分析
控制及直流系統(tǒng)不同于變壓器、GIS等變電站其他主設備，它是以系統(tǒng)形式存在，工程實際情況不同，系統(tǒng)中站控層設備、間隔層設備和過程層設備配置內容、數量均不相同，這導致控制及直流系統(tǒng)價格不盡相同。自2012年三季度設備材料信息價以來，很長一段時間，對于控制及直流系統(tǒng)，信息價是按照電壓等級，以套為單位給出單價，沒給出具體配置內容的說明，大多數項目根據電壓等級，在信息價中找到相應的價格，照實計列在概算中。直到2017年四季度，信息價才對控制系統(tǒng)等以套為單位的設備單價組成進行說明，包括設備配置要求、配置數量、包含內容等。方便技經人員根據設計方案要求，組合選用，同時據此增減配置內容及價格，使設備單價更符合本項目實際。以控制系統(tǒng)價格為例，收集2013—2017年相應時間國家電網公司設備材料信息價，得出以下價格趨勢，見圖1（a）。為便于前后數據統(tǒng)一，圖1（a）中價格均按含稅價統(tǒng)計。從圖1（a）可以看出，控制系統(tǒng)設備單價總體呈上升趨勢，其中2016年上升比較明顯，主要原因是智能變電站的大力推行，智能控制單元、智能控制終端、交換機等配置較以前大大增多，且2016年是智能變電站大規(guī)模建設初期，屬于新技術、新理念推進期，沒有成熟價格作為參考，因此導致當時價格相對較高。到了2017年，隨著智能變電站的陸續(xù)投運和工程結算，以及各大設備廠商加入相關設備生產、成套行列中，價格逐漸下降，并逐漸趨于平穩(wěn)。2017年四季度，信息價對控制及直流系統(tǒng)首次做出描述或配置說明，如明確監(jiān)控系統(tǒng)價格包含下列設備：（1）站控層設備，包含監(jiān)控主機、數據服務器、綜合應用服務器、操作員工作站、工程師工作站、計劃管理終端、數據通信網關機、圖形通信網關機、防火墻、正反向隔離裝置、打印機、防誤工作站、智能接口設備、光電轉換裝置、音響及語音報警裝置、系統(tǒng)集成及配套聯調。（2）過程層設備，包含以太網交換機。（3）間隔層設備，包含公用測控屏，750kV/500kV/220kV/110（66）kV測控屏、主變壓器測控屏、35kV/10kV保護測控集成裝置、電壓并列屏、網絡通信設備、變電站布置環(huán)境、網絡結構及組網方式、以太網交換機配置。按照說明，技經工作人員在與設計人員確認控制及直流系統(tǒng)配置方案后，根據經驗，對比梳理本工程配置與信息價的差別，就設備配置數量作增減，單價相應進行調整，其中需要調整的設備，如綜合應用服務器、操作員工作站和交換機等，參考類似工程（如間隔擴建工程）設備價格，以“單價×增減數量”進行調整，調整后即為控制及直流系統(tǒng)新單價，計列于概算中。
為對比工程造價控制成效，本文收集了2013—2018年已結算變電站工程結算數據，對控制及直流系統(tǒng)設備費結算情況進行對比分析，見圖1（b）。從圖1（b）中得知，2018年5月前，控制及直流系統(tǒng)設備費用均是節(jié)余的，2018年5月之后，有3個工程控制及直流系統(tǒng)設備費用是結算超概算。先就2018年5月前的結算情況作分析，從圖1（b）中可看出，有兩個峰值，分別是2014年10月和2016年9月，其中2014年10月之前，因對信息價成套設備價配置情況和包含內容不夠確定，在概算編制過程中，為避免結算超概算，計列單價時，對信息價中單價乘以一定比率，導致結算時，費用節(jié)余較多，節(jié)余率較大。在后續(xù)的收口評審，嚴格吸取教訓，節(jié)余率有了一定程度下降。到了2016年9月，又出現了一次波峰，證明在智能變電站推進初期，由于為新型設備和不同以往的系統(tǒng)配置，價格開始之初存在虛高現象，導致后續(xù)結算節(jié)余率較高。2017年以后，雖然控制及直流系統(tǒng)費用節(jié)余逐漸減少，取得了一定成效，但發(fā)展到2018年，設備費用有超概算現象，說明國家電網設備材料信息價形成過程中，雖然綜合應用相關性聚類分析、帕累托排序、統(tǒng)計窗口迭代等數理統(tǒng)計方法構建信息價格測算模型，并結合現代化計算機系統(tǒng)與專家實際工程經驗，最終得出各階段設備材料價格計列的指導依據，但在實際應用過程中，仍然受工程實際、設備廠商投標策略、電力市場發(fā)展情況等影響，導致在工程結算中，費用節(jié)余或超概的現象時有發(fā)生。圖1（b）中20個工程設計，從概算到工程招標，一般都間隔2~5個月，最長的有8個月，加上信息價形成時間需要1~2個月，甚至更長，相當于概算中計列的設備價，與真正招標價確定間隔4~7個月，個別長的近一年時間，這期間有太多不確定性，價格波動難以避免。建議在國家電網設備材料信息價的基礎上，各省市電網公司或具體應用單位，包括工程建管單位和工程設計單位：①組織收集控制及直流系統(tǒng)內各分項設備單價信息，作為國家電網信息價的有效補充；②設計單位根據不同電壓等級和需求場景，組織編制控制及直流系統(tǒng)價格配置清單，并根據不同應用情況，分析變化趨勢；③設計單位經常與部分廠商溝通，了解控制及直流系統(tǒng)制造成本變化曲線、行業(yè)發(fā)展情況和報價策略，適時調整價格配置水平，以便更準確地確定設備單價，避免后續(xù)結算出現大的波動。
4結語
國家電網設備材料信息價作為工程概算設備價格計列權威指導依據，有不可替代作用，為進一步準確把握設備單價，本文通過梳理、分析20個工程結算情況，建議基層應用單位，充分考慮自身工程建設和工程結算實際情況，聯合各參建單位，研究分項設備價格清單、價格配置清單、詢價情況等，作為設備材料信息價的有效補充，推廣應用，避免結算出現較大費用偏差，切實提高工程結算質量和效益。
參考文獻
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作者：粟增德 謝莉 董艷瑩 單位：國核電力規(guī)劃設計研究院重慶有限公司
