離退休干部檔案管理工作加強(qiáng)措施
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對于離退休人員來講，其檔案最能反映出他們在工作崗位時的表現(xiàn)，同時也是辦理離退休工作的重要材料。目前我國的離退休人員逐年增加，處理好我國離退休人員的檔案管理工作，不僅是在履行檔案管理的有關(guān)法律，而且也是為了維護(hù)離退休人員的權(quán)益不受侵犯。因此，有必要在實(shí)際工作中加強(qiáng)離退休干部檔案管理工作，促進(jìn)離退休干部各項(xiàng)工作的順利開展。
一、離退休干部檔案管理工作的主要內(nèi)容
離退休老同志的檔案內(nèi)容是：在常規(guī)的人事檔案內(nèi)容的基礎(chǔ)上，還要增加以下內(nèi)容，
（1）退休老干部在職期間實(shí)行的政策、規(guī)章制度。對于這些方面的內(nèi)容都要納入檔案管理工作中，這是為了保存老干部在職期間的原始材料。
（2）把退休干部在職期間的各種會議記錄、參加過的各種活動內(nèi)容都要?dú)w納到其檔案材料中。因?yàn)橥ㄟ^老干部在職期間參加過的活動、會議就能反映出老干部們當(dāng)時工作的狀態(tài)。
（3）把具有與民眾生活息息相關(guān)內(nèi)容的活動及政策納入其檔案中，因?yàn)檫@些檔案反映著老干部們的工作特點(diǎn)。
（4）把退休老干部們在職期間所出臺的有關(guān)社會建設(shè)方面的材料納入其檔案中，這些可以考核老干部們在職期間的工作質(zhì)量。
二、離退休干部檔案管理存在的主要問題
（一）相關(guān)部門不重視離退休人員的檔案管理
目前在離退休人員檔案管理工作中，有些部門的管理工作做得不夠完善，從工作態(tài)度上來講，對老干部的檔案管理工作還不夠重視，主要表現(xiàn)：對于離退休同志的關(guān)心度不夠；與老同志的交流很少，年輕同志認(rèn)為老同志曾經(jīng)有過多么大的貢獻(xiàn)都已經(jīng)成為過眼煙云，退休了就沒有必要來往了；有些在職的年輕同志認(rèn)為，老同志已經(jīng)退休了，他們也不能給所在部門創(chuàng)造出成果，保存一點(diǎn)重要檔案就可以了；最后，還有的部門認(rèn)為，對于退休老干部解決好其退休后的生活保障問題就可以了，至于檔案管理沒有必要做的詳盡，所以就有一些老同志的檔案沒有受到重視，使其丟失、損壞。這些都極大地?fù)p害了離退休老同志的切身利益。
（二）檔案管理任務(wù)不明確
因?yàn)槲覈鴮τ陔x退休老同志的檔案管理工作最近幾年才開始，所以就有許多單位沒有把退休老同志的檔案管理工作列入單位工作計(jì)劃中，而且對于退休老同志的檔案整理工作處理的不夠細(xì)致，總是認(rèn)為老同志的檔案不夠重要。就連離退休管理機(jī)構(gòu)中都沒有一個檔案管理小組，因此其檔案管理任務(wù)不夠明確，檔案管理工作也就得不到重視，基于此就會出現(xiàn)退休老同志檔案丟失、損壞等局面。由于相關(guān)部門不能夠出臺有效的檔案管理規(guī)范，這樣一來必然影響檔案管理工作的開展，萬一出現(xiàn)管理問題，也無法找到具體的管理工作者，因此老同志的檔案得不到切實(shí)的保障。
（三）檔案管理工作者缺乏專業(yè)知識
對于一個符合要求的檔案管理者來說，要接受過專業(yè)的檔案管理培訓(xùn)，熟悉國家的一些檔案管理?xiàng)l例及法律，懂得基本的檔案管理規(guī)則及操作，同時還要掌握現(xiàn)代先進(jìn)的檔案管理技術(shù)，有良好的責(zé)任心?？墒菍τ谏鲜鏊v的檔案管理工作者的基本條件，在目前的各單位離退休檔案管理人員中很難找到與之符合的人員，這些檔案管理者都是未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)就從事該工作。由于相關(guān)部門對這些工作做得不夠好，導(dǎo)致檔案管理人員讓人看不起，這也是一些高素質(zhì)人才不愿從事該工作的原因。
（四）缺乏先進(jìn)的檔案管理技術(shù)，檔案重視程度低
目前我國的各個單位對離退休同志的檔案不夠重視，也缺少相應(yīng)的資金支持，這樣一來也就不能促進(jìn)檔案管理技術(shù)的創(chuàng)新，現(xiàn)今我國檔案管理技術(shù)依舊采用過去的傳統(tǒng)方法，僅僅是把需要保存的檔案放入其個人檔案袋中，也不經(jīng)常的整理。在對有的檔案進(jìn)行管理時，也不能及時的完善檔案，檔案中的材料缺少真實(shí)性。有些單位的檔案管理技術(shù)比較落后，沒有引進(jìn)先進(jìn)的檔案管理技術(shù)，也沒有把檔案電子信息化。我國大多數(shù)檔案依然采用紙張記錄，沒有形成電子版檔案，也就不利于相關(guān)檔案的查找。再者離退休同志的檔案也不被經(jīng)常使用，也就不能發(fā)揮出其應(yīng)有的價(jià)值。
（一）重視離退休人員的檔案管理工作，使其發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值
對于檔案管理工作來講，許多人認(rèn)為檔案管理工作枯燥無味，也覺察不到檔案管理工作的重要性，因此在我們的日常生活中這項(xiàng)工作不被人們看好。從而也促使檔案管理人員不認(rèn)真工作，整天以消極的態(tài)度面對檔案管理工作，認(rèn)為檔案管理工作沒有什么晉升空間，混一天是一天，對離退休人員的檔案管理工作也就人為忽略了。所以檔案管理部門，特別是分管離休退休干部較多的軍休所、干休所，必須要把離退休老同志的檔案作為工作的重點(diǎn)，不斷地強(qiáng)調(diào)離退休老同志檔案的價(jià)值所在，這樣就會得到領(lǐng)導(dǎo)和上層管理部門的重視。因此擁有了上層部門和領(lǐng)導(dǎo)的支持，離退休老同志檔案管理工作也就能夠更好地開展下去，同時也能把離退休老同志檔案管理工作納入日常的工作范圍之內(nèi)，提上重要議事日程，提供資金支撐。
（二）出臺科學(xué)的離退休人員檔案管理辦法
首先，要把檔案管理工作實(shí)現(xiàn)崗位目標(biāo)責(zé)任制，具體問題要具體到人，如果出現(xiàn)問題要做到責(zé)任到人，并實(shí)行崗位考核制度，制定相對應(yīng)的獎罰制度。其次要構(gòu)建起檔案管理工作網(wǎng)，通過各部門之間的相互配合來管理好離退休老同志的檔案，與之相關(guān)的人員、部門都要參與進(jìn)來，共同管理。最后，要制定出嚴(yán)格的檔案管理制度?？茖W(xué)的制定出檔案管理工作流程和相對應(yīng)的操作要求，同時還要制定出嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn)材料的添補(bǔ)制度、檔案檢查制度、安保制度、統(tǒng)計(jì)制度、借出規(guī)定、提供證明規(guī)定及轉(zhuǎn)移制度等，杜絕擅自修改檔案。
（三）對檔案管理人員提供專業(yè)知識培訓(xùn)
從目前的形式來看要想提高檔案管理工作水平，就必須對檔案管理工作者進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，從而提高檔案管理工作者的整體素質(zhì)。同時還要不斷地招聘高素質(zhì)的工作者，來改變檔案管理工作的氛圍。對于檔案管理者的專業(yè)培訓(xùn)，要建立長期有效的培訓(xùn)制度，一方面要對檔案管理工作者進(jìn)行現(xiàn)代化技術(shù)的培訓(xùn)，例如計(jì)算機(jī)的操作、電子信息的管理等。另一方面要提高檔案管理工作者的職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)他們的默默無聞精神、尊重老同志觀念，從而使得他們更好的服務(wù)檔案管理工作?；诖耍瑸榱俗寵n案管理工作更好地開展，還要讓檔案管理工作者學(xué)習(xí)比較前沿的檔案管理技術(shù)，使得檔案管理水平得到全面的提升。
（四）在對離退休老同志建立檔案時要擺脫傳統(tǒng)觀念
其一，摒棄傳統(tǒng)的管理思想。檔案工作人員在建檔案時，要緊跟科技發(fā)展的步伐，利用先進(jìn)技術(shù)來對檔案進(jìn)行管理，從而使得檔案管理工作與時俱進(jìn)，符合社會發(fā)展的要求。其二，要利用現(xiàn)代化技術(shù)及其多媒體，把紙質(zhì)化檔案變?yōu)殡娮訖n案。要想把檔案改變?yōu)樾畔⒒?，就必須做好檔案的信息資源管理工作，這也是對檔案原始材料的一種保護(hù)。利用多媒體設(shè)備，例如計(jì)算機(jī)、刻錄機(jī)、掃描儀、網(wǎng)絡(luò)等，把離退休老同志的檔案轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮影?，只有這樣才會進(jìn)行信息化檔案管理，同時也可以提高檔案的準(zhǔn)確性，方便人們查閱。利用互聯(lián)網(wǎng)也可以對一些不是保密范疇的檔案向廣大民眾公布，從而也將會向社會展現(xiàn)出高水平的檔案管理服務(wù)，檔案也在一定范圍內(nèi)發(fā)揮出了應(yīng)有的價(jià)值。其三，檔案信息化管理的要求是標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。這兩項(xiàng)要求是檔案信息建設(shè)的工作重心，同時也是最能反映檔案管理工作水平。對此還要對離退休同志檔案材料的收集要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，所要建立的檔案要符合現(xiàn)代檔案管理的規(guī)范，這樣也是為了對離退休老同志檔案更好的管理及利用。做好離退休老同志的檔案管理，是我國發(fā)展建設(shè)中黨的干部政策，特別是離退休老同志政策實(shí)施的具體體現(xiàn)。同時也是政府部門對離退休老同志社會保障條件改善的基本點(diǎn)的原始材料。因此檔案管理人員要對這項(xiàng)工作重視起來，要以飽滿的工作態(tài)度去對待檔案管理工作。因此，也要不斷提升自己的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力，采用科學(xué)的管理形式來開展檔案管理工作，才能使得檔案管理工作走上標(biāo)準(zhǔn)化、法制化、人性化的軌道。
作者：劉文彬 單位：白城市軍隊(duì)離休退休干部休養(yǎng)所