綠色理念下的財政稅收政策優(yōu)化策略

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摘要：隨著我國社會的發(fā)展，我國的經濟事業(yè)已經取得了巨大的成就。與此同時，由于經濟發(fā)展所帶來的環(huán)境污染、資源浪費等問題也日益顯著，把經濟發(fā)展推向了一個瓶頸期，因此綠色財政稅收政策的作用較為突出。本文就此介紹了綠色財政稅收的背景、現(xiàn)狀、存在的問題，提出了相應的建議。

關鍵詞：綠色；財政稅收政策；發(fā)展

1綠色理念的財政稅收政策的現(xiàn)狀

（1）綠色財政稅收政策的內涵。綠色理念的財政稅收政策主要是為了推動社會經濟向著綠色化方向發(fā)展所提出的一項國家性政策，該政策旨在對資源進行合理的運用，并保護生態(tài)環(huán)境，推動社會經濟的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展?！熬G色財政稅收政策”是根據國家出臺的《環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）》而制定的一項政策，對企業(yè)從事該目錄中所規(guī)定的項目所獲得的收益實行相應的免稅政策，以促進我國環(huán)保事業(yè)的國家政策。

（2）我國綠色財政稅收的發(fā)展現(xiàn)狀。我國在20世紀70年代就開始關注環(huán)保問題，并且也意識到維護環(huán)境生態(tài)在我國經濟發(fā)展中具有重要作用，1994年我國實行稅制革新，其中車船使用稅、耕地占用稅、消費稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、資源稅、城市維護建設稅6個稅種都與生態(tài)環(huán)境相關，但直到2009年，我國才正式提出綠色財政稅收的政策，遠遠落后于西方國家。目前，我國的綠色財政稅收政策主要集中在企業(yè)所得稅、增值稅、城市維護建設稅及消費稅，這些稅種及稅收條款的設置，對企業(yè)生產中造成的環(huán)境污染問題起到了一定的削減作用，但是我國綠色財政稅收政策的綠化度仍然不高，尚沒有形成完整的體系，也沒有覆蓋到我國各個方面，尤其在個人方面，因此我國的綠色稅收政策存在著較大的發(fā)展空間。

2綠色財稅政策存在的問題

（1）財政稅收政策有待完善。我國的稅收種類不少，但是具有針對性的財政稅政策或收制度并未形成完整的體系，這將對我國財政稅收工作造成阻礙。稅收制度的不健全主要體現(xiàn)在稅收的設置、標準、可靠性三個方面。稅收設置過于死板，不會根據國民經濟和經濟周期的變動進行合適的調整；稅收標準不統(tǒng)一，導致財政稅收工作中存在不公平現(xiàn)象；稅收可靠性不穩(wěn)定、企業(yè)繳稅存在不統(tǒng)一的情況，影響我財政稅收的效率。

（2）財政稅收政策透明度低。我國的綠色財政稅中，存在較為隨意的現(xiàn)象，法律對于綠色財政稅收制度未能起到保護作用，也未能充分發(fā)揮法律的強制性作用，引發(fā)了資源市場的傾斜勢態(tài)，從而無法體現(xiàn)綠色財政稅收制度的重要性，漏稅偷稅的的現(xiàn)象還有發(fā)生。

（3）公民、企業(yè)意識亟需提高。在構建節(jié)約型社會時，還需要采取措施協(xié)調各個政策和綠色財稅政策之間的關系，同時還要采取方法來強化資源管理能力，以便能夠有效提升在資源上的利用率。首先我國國民教育水平雖然有所提升，但在環(huán)保意識方面還比較薄弱，公眾對于綠色財政稅收政策的關注度不夠，沒有相應的宣傳和制約。（4）財政激勵鞭策作用有限。近年來，我國的綠色財政稅收政策雖然在不斷地隱惡揚善，對綠色稅收政策的投入也在不斷地加大，但財政激勵鞭策效果不明顯。同樣的排污懲處標準，對于大型企業(yè)來說，排污情況處罰力度較低；但對于落后鄉(xiāng)村地區(qū)的小企業(yè)來說，懲處力度偏大。所以存在不均衡制約，很難起到威懾作用。并且現(xiàn)階段所采取的激勵措施相對有限，難以進一步的發(fā)揮財政激勵作用。

3關于綠色財政稅收政策的改善建議

（1）調整和完善財政稅收政策。根據我國目前的財稅發(fā)展情況，需要不斷完善財政稅收政策。要想有效發(fā)揮出綠色財稅本身所具有的作用，應增加在環(huán)保和資源節(jié)約上的財政投入力度，以此來健全綠色財稅正而出，并形成較為健全的政策體系。第一，對現(xiàn)有稅目進行拓寬，增收草地、淡水、森林、動物、山丘等的資源稅，杜絕資源的濫用。第二，可以對部分資源稅率進行調整，可針對生態(tài)補償機制以及生態(tài)恢復的耗費情況調整相應稅率。

（2）財政稅收政策公開化。首先，地方政府應建立健全完善的稅務監(jiān)督體系，加強政府信息的公開作用，確保時效、完整和真實。其次，政府應嚴格執(zhí)行法律的監(jiān)管作用，避免企業(yè)在稅務問題上出現(xiàn)漏水偷稅的情況。最后，政府應加強對企業(yè)財政稅收的管理，定期檢查，并要求企業(yè)公開環(huán)境資源消耗的成本及后期治理環(huán)境成本，對于環(huán)境資源的消耗所產生的稅務數據。

（3）讓綠色環(huán)保意識深入人心。首先要提高政府的引導作用，加強公眾對環(huán)境保護、資源節(jié)約的認識，以及積極引導環(huán)境資源與人類社會的輿論作用。其次要對法律法規(guī)進行完善，讓公眾參與到法律監(jiān)督中來，一方面可以約束企業(yè)排污超標、偷稅漏稅的問題，另一方面又可以加強公眾對綠色財政稅收的理解。

（4）加大力度發(fā)揮財政激勵鞭策作用。第一，加大我國“綠色財政稅收”的優(yōu)惠政策，進一步優(yōu)化現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，可以采用調整相關稅種的征收、稅率的改制等方式，促進各單位對財政稅收的積極性。第二，要積極建立我國生態(tài)補償機制。對于企業(yè)開發(fā)利用可再生能源給予相應的減免政策；政府可以實行以資鼓勵政策，推動企業(yè)引進或投入國外先進環(huán)保技術；予以稅收政策的優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)積極轉型，投向綠色環(huán)保生產。

4結束語

綜上所述，我國目前的經濟發(fā)展與綠色可持續(xù)存在嚴峻的矛盾，保護環(huán)境、提高資源利用率、開發(fā)新能源、促進清潔生產問題迫在眉睫。需要社會各方的不斷努力，讓我國環(huán)境保護事業(yè)向善發(fā)展，讓我國綠色經濟向好跟進。

參考文獻

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作者：崔旭楓 單位：東北財經大學