側(cè)結(jié)構(gòu)性改革積極財(cái)政政策分析

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摘要：在社會發(fā)展的大背景下，像很多新興事物一般，我國相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位作為國家力量的一部分，也隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸崛起，相關(guān)新財(cái)會制度也已經(jīng)建立，在這個(gè)過程中，支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的積極財(cái)政政策也在進(jìn)一步落實(shí)中，從目前我國財(cái)經(jīng)情況看，主要矛盾是供給與需求不匹配、不協(xié)調(diào)和不平衡，在本文中，我們結(jié)合國際背景以及在這個(gè)背景之下我國的政策調(diào)整，來制定支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的積極財(cái)政政策，并根據(jù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)；結(jié)構(gòu)性改革；財(cái)政政策；經(jīng)濟(jì)

當(dāng)前由于我國經(jīng)濟(jì)還在轉(zhuǎn)型時(shí)期，發(fā)展還不完善，這個(gè)過程中也會產(chǎn)生許多不確定因素，干擾經(jīng)濟(jì)向前，所以為使經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功，深化改革和創(chuàng)新是必須的，目前傳統(tǒng)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思想已經(jīng)落后，創(chuàng)新的供給側(cè)管理強(qiáng)調(diào)從勞動力、土地、資本、制度、創(chuàng)新出發(fā)作為“動力源”來支持經(jīng)濟(jì)長期增長，在本文討論中，我們著重強(qiáng)調(diào)我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)上供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的財(cái)政政策，以此為例，反映當(dāng)下我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)劣。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指的是我國政府為滿足人民的需求，對于當(dāng)下人民生活水平進(jìn)行調(diào)查，對還未達(dá)到的要求提煉出來放入制度中并加以強(qiáng)化。以農(nóng)村扶貧政策的實(shí)施為例，由于我國某些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不完善，導(dǎo)致貧困地區(qū)的出現(xiàn)，所以扶貧政策應(yīng)運(yùn)而生，這就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的體現(xiàn)，根據(jù)我國當(dāng)前的政策來說，對于農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的重視程度是非常高的，在進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)的過程中，還要同時(shí)兼顧金融扶貧，并且還需要將金融扶貧放到一個(gè)非常重要的位置來進(jìn)行發(fā)展。不僅僅是銀行業(yè)需要配合精準(zhǔn)扶貧，還需要推動其他行業(yè)對于精準(zhǔn)扶貧的重視，集結(jié)各方力量來實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，提升對于農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的效率，近幾年，我國的精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目在保險(xiǎn)行業(yè)的共同努力了下已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，同時(shí)期已經(jīng)形成了一定的體系，這些都為精準(zhǔn)扶貧做好了準(zhǔn)備。

二、財(cái)政助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的挑戰(zhàn)

本文通過實(shí)際的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下制定的農(nóng)險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目還僅僅在初期建立階段，其相對于我國的其他省份來說已經(jīng)走在了前列，但是目前還沒有一套系統(tǒng)完整的體系來對其進(jìn)行專業(yè)方面的指導(dǎo)以及完善。因此，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中還需要進(jìn)一步完善發(fā)展，這要對于改革的主要目的以及方式進(jìn)行具體的發(fā)展分析，同時(shí)還可以采用層次化的方法來對于改革涉及的相關(guān)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析評價(jià)，進(jìn)而使得優(yōu)化改革的結(jié)果更具有說服力。實(shí)際上研究分析改革針對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目如扶貧工作對于研究改革本身有更強(qiáng)的實(shí)際意義與說服力，對于農(nóng)業(yè)方面的問題進(jìn)行細(xì)致化、客觀化、科學(xué)化的分析探討也可以反過來進(jìn)一步促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，目前我國面臨如下挑戰(zhàn)。

(一)當(dāng)前制度體系的不完善就現(xiàn)階段的我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革管理的企業(yè)部門來說，行政國企管理在開展相關(guān)工作的過程中，還存在著對自身問題的不重視，從而導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)部門整體對于工作的控制能力不足的問題。我國的行政單位財(cái)務(wù)管理部門還沒有將供給側(cè)改革下的管理制度體系進(jìn)行完善，而且相對科學(xué)的管理模式還沒有構(gòu)建完全，以及財(cái)務(wù)部門的本身的核算工作上科學(xué)性、規(guī)范性還不足，這些因素的疊加最終導(dǎo)致相關(guān)工作不具有足夠的執(zhí)行力度。除此之外當(dāng)前我國的行政國企改革工作還缺乏落實(shí)力度，并且現(xiàn)階段監(jiān)督考核體制還有欠缺，這就讓長效財(cái)務(wù)會計(jì)的控制機(jī)制還沒有得到落實(shí)，這樣讓財(cái)務(wù)審計(jì)工作還存在相當(dāng)嚴(yán)重的缺乏規(guī)范的問題，這些現(xiàn)象都需要我國政策長期的不斷修正以及相關(guān)政府部門的努力去改變。

(二)相關(guān)人員能力素質(zhì)不足當(dāng)前政府負(fù)責(zé)供給側(cè)改革部門還對本部門從業(yè)人員有相關(guān)的規(guī)定，這些人員需要有對相關(guān)政策深入了解，并且還需要具有專業(yè)能力以及更高的職業(yè)道德素質(zhì)的養(yǎng)成。但是，當(dāng)前政府部門的某些從業(yè)人員的素質(zhì)能力還需要進(jìn)行提高，并且我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革下的行政國企管理部門的內(nèi)部控制人員還對自己的認(rèn)識不清楚，并且企業(yè)不結(jié)合實(shí)際改革要求，導(dǎo)致內(nèi)部控制的問題得不到相當(dāng)充分的發(fā)揮。

三、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的強(qiáng)有力措施

(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)指的是對于經(jīng)濟(jì)和地理進(jìn)行的統(tǒng)一的規(guī)劃管理，其可以成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)或者簡稱經(jīng)濟(jì)學(xué)。這些理論對于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及相關(guān)的獨(dú)立性因素等等方面都有很強(qiáng)的影響以及相關(guān)的各個(gè)方面的作用。本文通過對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的借鑒以及相關(guān)的研究區(qū)域進(jìn)行綜合分析管理下，進(jìn)而對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革支持下的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的提供和供給兩個(gè)方面進(jìn)行綜合的分析管理。在進(jìn)行管理的過程中，首先可以通過不同的角度對于農(nóng)戶進(jìn)行精準(zhǔn)的分析管理進(jìn)而對于農(nóng)戶的各個(gè)方面的需求進(jìn)行綜合的分析探討，進(jìn)而從不同角度對于農(nóng)戶的各個(gè)方面的管理以及對于農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格等等方面都有一定程度的增長。應(yīng)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)說對于不同的地區(qū)采取不同的經(jīng)濟(jì)分析來進(jìn)行綜合管理，從而是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)方面的精準(zhǔn)扶貧。

(二)國家干預(yù)與市場機(jī)制理論在進(jìn)行進(jìn)一步的管理分析來說，可以根據(jù)其在市場經(jīng)濟(jì)中所依靠的不同的體系來對于一系列的政府政策進(jìn)行綜合的分析管理，進(jìn)而從不同角度來實(shí)現(xiàn)對于政府政策的了解以及在未來對其的應(yīng)用以及宣傳。在進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧的過程中需要對于農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平有具體的了解，并且從實(shí)際情況出發(fā)，對其的不同方面的需求進(jìn)行綜合的分析管理，進(jìn)而從不同的方面實(shí)現(xiàn)其精準(zhǔn)扶貧的目的。在達(dá)成這種效果的過程中需要對于不同的農(nóng)民的需求有一定程度的了解，進(jìn)而從具體的體制上體現(xiàn)出來，同時(shí)也是農(nóng)民精準(zhǔn)扶貧過程中的重要組成部分。因此，還需要廣大農(nóng)民對于精準(zhǔn)扶貧的需求來進(jìn)行資源的分配管理，可以說農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是具有雙重性的，并且其對于需求的內(nèi)部以及外部的理解也是有一定缺陷的。

(三)公平與效率理論在進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)行過程中，公平和效率都是同樣重要的，公平和效率在理論上是有一定的關(guān)系的，同時(shí)由于當(dāng)前的社會形勢下，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也在追求公平平等的方式來進(jìn)行相關(guān)改革，并且當(dāng)前我國對于這些方面的研究還是相當(dāng)多的，另外這對于我國社會提升社會生產(chǎn)的效率有很重要的作用。在我們進(jìn)行公平的追求過程中，社會的生產(chǎn)效率對其都有一定的影響，但是在實(shí)際情況下，我國的社會生產(chǎn)效率對于相關(guān)的各個(gè)方面都有很強(qiáng)的影響。如果在進(jìn)行公平的過程中，過多的注重其效率就會導(dǎo)致相關(guān)的各個(gè)方面都受到很嚴(yán)重的影響。當(dāng)我們在進(jìn)行效率的過多追求的同時(shí)還可能導(dǎo)致其他的問題產(chǎn)生，進(jìn)而導(dǎo)致社會的發(fā)展有不良的影響。因此，在盡心建設(shè)以及發(fā)展的過程中，需要注意對于其平衡方面的綜合管理和控制。通過供給側(cè)改革實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來對于農(nóng)業(yè)相關(guān)的各個(gè)方面進(jìn)行管理控制以及助力精準(zhǔn)扶貧，對于其社會的生產(chǎn)效率以及對于相關(guān)的各個(gè)方面的綜合控制和相關(guān)的影響等等方面都有不同的作用。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的施行在一定程度上對于農(nóng)民的利益是有很強(qiáng)的維護(hù)作用的，但是其發(fā)展過程中還需要有更加細(xì)致的方面進(jìn)行綜合管理以及調(diào)控，從而使其控制效率可以達(dá)到最高。通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧的政策，不僅僅可以對于社會的公平有積極的影響，還可以對其效率有一定的關(guān)注，從而真正實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)效率以及社會公平的協(xié)調(diào)發(fā)展以及綜合控制，這也對改革的成功起到了促進(jìn)作用。

四、結(jié)束語

綜上所述，對于農(nóng)業(yè)這種行業(yè)來說，其受到的自然風(fēng)險(xiǎn)方面的影響還是相當(dāng)多的，因此，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作用下，未來加強(qiáng)對于農(nóng)業(yè)方面的風(fēng)險(xiǎn)管理，同時(shí)將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用發(fā)揮出來，就需要對其的精算技術(shù)做出相應(yīng)的提升，做好“補(bǔ)短板”需要充分發(fā)揮財(cái)政在資源配置方面的獨(dú)特作用，在調(diào)整和完善財(cái)政投入方式、提高財(cái)政資金效益的前提下，更多地關(guān)注民生領(lǐng)域。

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作者：董勝強(qiáng) 單位：河北省滄州市海興縣蘇基鎮(zhèn)財(cái)政所