市政工程成本控制中標后預算管理的應用

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摘要:簡述了標后預算管理的主要內(nèi)容，分析了影響標后預算管理的內(nèi)外因，并從設計階段、執(zhí)行階段、動態(tài)控制三方面，闡述了標后預算管理在市政工程成本控制中的應用，以有效實現(xiàn)成本控制的最大化。

關鍵詞:市政工程，標后預算管理，成本控制，設計階段

市政工程項目作為市政建筑施工企業(yè)的重點工程，其施工過程中所耗費的生產(chǎn)資料越多，成本核算就變得更加重要。由于市政工程建設的要求較高(工期緊，周期短，質(zhì)量要求高)，因而成本控制管理工作需要涉及多方因素。由此可見，在市政工程成本控制中，進行標后預算管理需要實現(xiàn)動態(tài)管理，才能達到有效控制的目標。

1標后預算管理的相關內(nèi)容

1．1標后預算概述

標后預算，即將編制施工預算放在項目中標后進行。通常，標后預算分為兩個階段，一是開工階段預算，主要核定項目成本管理的初步財務標準和經(jīng)營目標;二是竣工階段預算，主要確認項目施工中因設計、方案、施工組織、市場、合同、工程量等變化而引起的工程成本變化。在市政工程項目施工管理中，標后預算管理有現(xiàn)實意義，第一，有利于規(guī)范施工秩序;第二，有利于提高項目效益。標后預算一般以標后預算書表現(xiàn)。標后預算費用有4部分，分別是切塊費用、預算總成本、合同管理目標費用和稅金［1］。標后預算實施后，一則有利于總部動態(tài)監(jiān)控各項目部的收入、成本、資金狀況，保證資金的回籠，避免成本失控和財務盈虧失真。二則對于規(guī)范項目部等下級單位各自的收入來源和支出渠道大有裨益，是調(diào)動兩方面的積極性的重要手段。三則規(guī)范了對基層項目部統(tǒng)一的經(jīng)濟政策。不僅保證了相對公平，還使其優(yōu)化了施工方案進而節(jié)約了各項資源。關于標后預算編制依據(jù)，有三種情況:一種情況是根據(jù)國家推行的相關政策法規(guī)和指導件(包括國家、各級地方政府及行業(yè)頒發(fā)的各種工程造價數(shù)據(jù)和造價資料)編制標后預算;另一種是根據(jù)項目合同(主要指主合同和項目其他合同)編制標后預算［2］。還有一種是根據(jù)項目施工過程中各項技術、經(jīng)濟和組織工作的綱領性文件和指導依據(jù)編制標后預算。而標后預算編制方法有三種，分別是經(jīng)驗估算法、定額法和實物量分析法。

1．2影響標后預算管理的內(nèi)因和外因

在標后預算管理中，有來自內(nèi)部和外部兩方面的影響因素。在市政工程成本控制中，內(nèi)因影響較大。影響標后預算管理的內(nèi)因具體如下:1)企業(yè)在執(zhí)行標后預算管理時缺少實效。在激烈的市場竟爭形勢下，企業(yè)要想實現(xiàn)長遠發(fā)展，必須重視標后預算管理。切實有效的將標后預算管理落實。但是，標后預算管理在成本控制各階段都沒有取得良好的成效，原因在于部分管理者、執(zhí)行者沒有認真、嚴格執(zhí)行標后預算管理［3］。2)項目部在項目實施過程中控制和管理不到位。在標后預算管理過程中，項目部負責成本核算工作。但是，項目部人員的素質(zhì)、理論技術水平、材料采購等均是不確定因素，會影響標后預算的編制，如若項目部把控不嚴，則很難發(fā)揮標后預算管理在項目成本控制中的作用。影響標后預算管理的外因來自兩方，一方是業(yè)主。在低價中標的前提下，企業(yè)必須通過承攬后續(xù)項目控制成本價格。標后預算管理考慮到項目承包特殊性，其在編制、下達、執(zhí)行、考核過程中產(chǎn)生的費用主要是企業(yè)負責。而在市政工程項目實施過程中，一旦業(yè)主隨意變更設計或出現(xiàn)設資金不到位等情況，企業(yè)標后預算執(zhí)行將受到極大的影響。另一方是自然社會原因。市場經(jīng)濟環(huán)境變化或者不可抗力的自然破壞也會對標后預算管理造成不利。

2標后預算管理在市政工程成本控制中的具體應用

對于建筑工程項目中的標后預算管理工作的落實而言，其涉及到的內(nèi)容還是比較繁雜的，并且其具體到不同的實施階段中，相對應的成本控制要點內(nèi)容也存在著較為明顯的差異性，比如在投標承包階段中，其主要涉及到了以下幾點:1)預測項目成本;2)組建項目經(jīng)理部，完善管理機制，維系后續(xù)成本管理工作的執(zhí)行;3)制定詳細準確的成本目標，為后續(xù)控制工作提供明確方向。而具體到施工建設前期的準備階段中，其成本控制又需要把握好以下幾點:1)審查設計圖紙，確保施工方案的可靠性效果;2)針對施工技術組織措施進行不斷優(yōu)化，降低其可能出現(xiàn)的成本損耗;3)明確項目成本目標;4)針對具體的項目成本目標進行分解，促使其具備一定的可操作性;5)編制較為詳細可執(zhí)行的項目計劃成本方案。在具體的施工落實過程中，其又需要把握好以下幾點:1)落實責任制;2)審查成本計劃;3)做好施工材料和機械設備管理;4)做好合同的管理和保管，提升其作用價值;5)做好整個成本控制過程的及時跟進和調(diào)整。在竣工階段，成本控制內(nèi)容包括:1)保修期間;2)盡量縮短收尾工作時間，合理精簡人員;3)及時辦理工程結(jié)算;4)控制竣工驗收費用;5)控制保修期費用。在市政工程成本控制中，要注意標后預算在設計階段、執(zhí)行階段以及動態(tài)控制中的要點。現(xiàn)如今，市政企業(yè)所處的市場環(huán)境較為復雜，不僅需要直面激烈的市場行情，還需要應對項目利潤驟降的狀況。對此，市政企業(yè)應該著重進行項目成本控制，實施精細化動態(tài)管理。同時，應把握利潤中心，實行標后預算管理。這樣才能達到成本控制目標，實現(xiàn)企業(yè)效益最大化。

2．1設計階段

在市政工程成本控制中，設計階段尤為關鍵。除了建立標后預算管理體系之外，還應該考慮四點:第一，技術方法;第二，經(jīng)濟指標;第三，動態(tài)管理;第四，考核兌現(xiàn)［4］。同時，根據(jù)這四個方面建立相應的體系。企業(yè)運營部門在對標后預算各項經(jīng)濟指標進行動態(tài)管理及精細化管理過程中，應該將上述四方面因素考慮在內(nèi)。另外，在編制標后預算時，應綜合應用標后預算編制方法。在采取實測、定額、經(jīng)驗估算法的基礎上，還要結(jié)合內(nèi)部市場估價方法。同時，為了達到標后預算的合理化，還要遵循利潤成本兩中心、成本預控、成本先進性、動態(tài)管理原則。如此這般，標后預算才不會與企業(yè)成本真實水平相差較多。

2．2執(zhí)行階段

企業(yè)應該重視項目投標階段的成本測算，并在各方的配合下，擬投工程最終成本。直到工程項目中標簽訂合同后，著重分析工程施工重點、難點、關鍵點，企業(yè)相關部門應以此為依據(jù)細化成本控制點。掌握成本控制點后，還需進行現(xiàn)場調(diào)查。與此同時，應及時編制實施性施工組織設計，并將其報監(jiān)理、業(yè)主審核。另外，注意一點，編制實施性施工組織設計時，要分析項目特點和實施條件，以此編制標后預算［5］。

2．3動態(tài)控制

在市政工程成本控制中，標后預算管理需要依賴于標后預算動態(tài)管理體系來執(zhí)行。如此，企業(yè)為了提升項目效益，還需要將公司、分公司、項目部三級標后預算動態(tài)管理目標明確。在進行標后預算管理與控制時，除了依靠現(xiàn)代化管理系統(tǒng)，還應該采用科學管理手段。定期檢查運營項目的目的是全過程監(jiān)控和管理標后預算各經(jīng)濟指標。其中，分公司和項目部都應該負起責任，前者要通過定期巡視負責監(jiān)督工程量、清單單價及項目經(jīng)營成本控制數(shù)據(jù)、信息傳遞流程等;后者要通過建立全面成本管理體系，測算各階段施工預算成本。只有通過各方相互配合，才有利于全面實現(xiàn)成本管理目標。標后預算在動態(tài)控制中，主要是為了減少兩項資源的消耗，其一，控制工程項目的人力資源;其二，控制工程項目物資資源。因此，只有有效的控制市政工程資源消耗，才能真正控制工程成本。另外，為了實現(xiàn)動態(tài)控制的有效性，需注意以下幾點:第一，為了指導和控制施工過程，需要在項目開工前編制標后預算;第二，重視施工過程中的各項結(jié)算依據(jù)整理。將生產(chǎn)班組簽發(fā)的施工任務單和限額領料單、施工任務單和限額領料單等整理收集，以此當作施工結(jié)算依據(jù)。另外，對于實耗人工、實耗材料，也需要做好原始記錄。

3結(jié)語

市政工程成本控制是市政建設過程中一種必要的管理方式，為了加強市政工程成本控制，應注重標后預算管理。從設計階段、執(zhí)行階段以及動態(tài)控制中對標后預算管理，能夠切實體現(xiàn)標后預算管理在市政工程成本控制中的效用。以影響標后預算管理的內(nèi)因和外因為基礎，提出構(gòu)建市政工程企業(yè)標后預算管理體系和管理方法，對于市政工程細化管理非常有利。標后預算管理能夠促使市政工程科學施工、嚴格控制，實現(xiàn)成本控制最大化。

參考文獻:

［1］胡盛苗．論施工企業(yè)目標責任成本的動態(tài)管理思路與實踐———兼論施工項目標后預算的精細化動態(tài)管理［J］．四川水力發(fā)電，2008(6):52-55．

［2］趙秋梅．預算管理下市政施工過程中的成本控制［J］．中國集體經(jīng)濟，2011(28):74，103．

［3］文崗，于彬，吳道流，等．實施標后預算成本管理提高施工項目盈利水平［J］．經(jīng)濟師，2009(12):284，289．

［4］馮克珍．預算管理在市政工程管理中的應用探析［J］．建材與裝飾，2016(13):123-124．

作者：段麗娟 單位：太原市市政工程總公司