談公共衛(wèi)生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范與保險(xiǎn)

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摘要：近年來(lái)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻繁發(fā)生，2019年年底，肺炎突然爆發(fā)。本文以肺炎為切入口，闡述我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生災(zāi)害事件風(fēng)險(xiǎn)管理的狀況，探討它所帶來(lái)的不利影響，指出公共衛(wèi)生防范在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的若干問(wèn)題，最后對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的建議，以促進(jìn)衛(wèi)生業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展和完善。

關(guān)鍵詞：肺炎；公共衛(wèi)生事件；政府監(jiān)管；保險(xiǎn)

災(zāi)害，人們的第一反應(yīng)往往是各種自然災(zāi)害，如地震、雪災(zāi)等，具有自然性、有害性或者突發(fā)性這相關(guān)特征的災(zāi)難，但是災(zāi)害不僅僅只有自然災(zāi)害，對(duì)人類和社會(huì)造成破壞也可視為災(zāi)害，因此傳染病的大面積流行與傳播也可釀成災(zāi)難，并且這也會(huì)給我們的社會(huì)帶來(lái)重大的財(cái)產(chǎn)損失和安全隱患。此次肺炎的突然來(lái)襲，給中國(guó)乃至世界各個(gè)地區(qū)帶來(lái)嚴(yán)重影響。對(duì)于肺炎的前期防范，我們已經(jīng)錯(cuò)失機(jī)會(huì)了，但為了減少肺炎所引起的災(zāi)害，中央和地方政府采取了各種應(yīng)急措施，密切審視人員的動(dòng)態(tài)流動(dòng)，各個(gè)省份也陸續(xù)啟動(dòng)了的重大公共衛(wèi)生事件的一級(jí)響應(yīng)，認(rèn)真做好湖北人員隔離與救治工作。并且在肺炎肆虐之后，保險(xiǎn)業(yè)也通過(guò)各大保險(xiǎn)公司部署安排，為人民降低災(zāi)害損失，做好各種準(zhǔn)備。國(guó)務(wù)院也了《關(guān)于支持肺炎疫情防控有關(guān)個(gè)人所得稅政策的公告》，督促各個(gè)部門做好疫后防范和經(jīng)的恢復(fù)等工作；各級(jí)政府也應(yīng)急預(yù)案，動(dòng)員相關(guān)防疫人員做好準(zhǔn)備，保障人民的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全的。

1我國(guó)公共衛(wèi)生災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)防范情況

“風(fēng)險(xiǎn)”在金融業(yè)中定義是一種具有不確定性的概念，災(zāi)害是否發(fā)生、發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間以及有可能帶來(lái)的種種消極影響都具有偶然性的。所以在對(duì)待公共衛(wèi)生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的防范就是為了保障民眾的人身、財(cái)產(chǎn)安全，減少災(zāi)害所帶來(lái)的損失，從而使社會(huì)健康有序的發(fā)展。近年來(lái)，公共衛(wèi)生事件發(fā)生的頻率不斷上升，發(fā)生的類型在增加，但是周期卻在縮短、災(zāi)害影響的范圍也隨著社會(huì)和科技的發(fā)展在不斷擴(kuò)大，因此，事前防范和事后補(bǔ)救的行為也趨勢(shì)越來(lái)越重要，而我國(guó)國(guó)土的地理環(huán)境在亞熱帶和平原為主，公共衛(wèi)生災(zāi)害的爆發(fā)以及人員流動(dòng)極利于病毒的生存與傳播。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2020年5月1日，肺炎的災(zāi)害導(dǎo)致84300余人感染，死亡4641人，全國(guó)所有省份無(wú)一幸免，災(zāi)害爆發(fā)后，民眾的生活受到了巨大影響，造成了極大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致眾多的安全隱患。我國(guó)自改革開放以來(lái)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件人員傷亡以及經(jīng)濟(jì)損失呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，如表1所示。那么面對(duì)突發(fā)的公共衛(wèi)生事件可能引發(fā)的一系列危險(xiǎn)，我們不應(yīng)該恐懼和逃避，而是要學(xué)會(huì)用正確的方法面對(duì)它，理性地防范與救治，減少災(zāi)害發(fā)生之后所帶來(lái)的負(fù)面影響。我國(guó)近年來(lái)逐步開始重視對(duì)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)防范工作，并建立了各種相關(guān)的防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，逐步建成了具有中國(guó)特色的公共衛(wèi)生災(zāi)害防范體系，同時(shí)保險(xiǎn)業(yè)也不斷完善衛(wèi)生災(zāi)害保險(xiǎn)體系，及時(shí)為政府各部門的防范與救治提供有力支持，并且在事件發(fā)生之后相互配合，積極宣傳衛(wèi)生防范知識(shí)，不斷提高人們的衛(wèi)生安全意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)防范。

2政府在公共衛(wèi)生事件中出現(xiàn)的問(wèn)題

2．1預(yù)防工作薄弱

呼吸道傳染病是我國(guó)公眾衛(wèi)生事件常發(fā)事件，但是我國(guó)民眾對(duì)于傳染病預(yù)防知識(shí)十分缺乏，并且自我保護(hù)能力不足，這都是突發(fā)公共衛(wèi)生事件易發(fā)的重要原因。我國(guó)人口密度相對(duì)較高，特別是東南沿岸地區(qū)的城市群，為傳染性疾病的傳播提供了有利條件，也導(dǎo)致呼吸道傳染疾病的患病率明顯高于我國(guó)的其他地區(qū)。并且當(dāng)部分地區(qū)發(fā)生了傳染病的疫情時(shí)，由于資金的原因，無(wú)法進(jìn)行嚴(yán)格的消毒作業(yè)或者消毒設(shè)施不符合要求，無(wú)法及時(shí)進(jìn)行防疫，更容易造成疫情暴發(fā)。

2．2突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危機(jī)管理不夠

當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，國(guó)家對(duì)衛(wèi)生防疫工作重視程度在剛開始時(shí)往往不夠重視，部分醫(yī)院的醫(yī)生數(shù)量嚴(yán)重不足，缺少對(duì)公共衛(wèi)生預(yù)防的組織和制度建設(shè)，甚至缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本知識(shí)。發(fā)現(xiàn)疫情時(shí)報(bào)告的滯后性，地方部門敷衍的進(jìn)行疫情調(diào)查工作；不報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)的現(xiàn)象嚴(yán)重；衛(wèi)生部門對(duì)疫情的指導(dǎo)能力不足；司法部門對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件缺乏責(zé)任追查和監(jiān)督管理。因此在事件剛發(fā)生時(shí)輕視或者無(wú)視，等到情況嚴(yán)重時(shí)，已然來(lái)不及了。

2．3民眾對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)不強(qiáng)

應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民眾對(duì)各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件知識(shí)的知曉率不到50％，使用正確方式處理突發(fā)事件的知曉率只有31．7％；預(yù)防呼吸道傳染病知曉率為73％，對(duì)重大傳染性疾病發(fā)生時(shí)公民所要盡到的責(zé)任和義務(wù)的知曉率為78．6％。

2．4對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)研究不足

雖然我國(guó)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理有一定研究的基礎(chǔ)，但仍存在不足，缺乏系統(tǒng)的知識(shí)體系，急需進(jìn)行有針對(duì)性的基礎(chǔ)研究。此外，對(duì)于公共衛(wèi)生事件的研究沒(méi)有進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，而風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是管理公共衛(wèi)生事件的重要步驟，它既是建立應(yīng)急管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)，也是預(yù)防緊急情況的依據(jù)。

2．5對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的健康教育不夠

只有在公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，國(guó)家才會(huì)臨時(shí)的開展對(duì)應(yīng)的防范知識(shí)教育。平時(shí)只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的時(shí)間和氣候特點(diǎn)，決定了突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育的具體內(nèi)容，但是國(guó)家在平常卻很少向民眾通報(bào)相關(guān)知識(shí)。所以，我們需要在平常時(shí)期加強(qiáng)教育，并且在發(fā)生公共衛(wèi)生事件中，根據(jù)各年齡層的特點(diǎn)，制定適宜的學(xué)習(xí)方法和模式，取得最佳的教育效果。

3肺炎對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的影響

3．1財(cái)險(xiǎn)業(yè)務(wù)受到的影響較大，索賠率明顯上升

受到肺炎的影響，車險(xiǎn)業(yè)務(wù)在短期內(nèi)受到明顯波及。首先，肺炎對(duì)工業(yè)生產(chǎn)、宏觀經(jīng)濟(jì)和居民收入的影響肯定會(huì)減少民眾對(duì)汽車購(gòu)買需求。其次，由于社會(huì)的管控，現(xiàn)有業(yè)務(wù)的續(xù)保也會(huì)受到一定的影響，預(yù)計(jì)第一季度整體車險(xiǎn)保費(fèi)將會(huì)出現(xiàn)下降的趨勢(shì)。除車險(xiǎn)外，意外人身保險(xiǎn)也出現(xiàn)了一定的影響。春節(jié)期間，本來(lái)是旅游的高峰期，受疫情影響，全國(guó)旅行人數(shù)大幅度減少，特別是國(guó)內(nèi)的旅游業(yè)，基本為零。因此相關(guān)險(xiǎn)種的銷售受到了嚴(yán)重影響，同時(shí)旅行取消險(xiǎn)的索賠也會(huì)激增。同樣，企業(yè)的停工，也會(huì)導(dǎo)致貨運(yùn)險(xiǎn)等與企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的保險(xiǎn)銷售受到巨大沖擊，與業(yè)務(wù)中斷相關(guān)的險(xiǎn)類，索賠也會(huì)有明顯上升。

3．2壽險(xiǎn)業(yè)也將面臨很大挑戰(zhàn)，短期內(nèi)新單保費(fèi)增長(zhǎng)承壓

我國(guó)各大保險(xiǎn)公司的壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)主要依靠保險(xiǎn)人的直接銷售，疫情期間，各城市實(shí)行的人員流動(dòng)限制使銷售人的活動(dòng)率基本為零。外延式的銷售形式已經(jīng)停滯。因此，預(yù)計(jì)今年的第一季度壽險(xiǎn)行業(yè)新單保費(fèi)將會(huì)受到斷崖式的“寒冬”。

3．3疫情提升了民眾的保險(xiǎn)意識(shí)

肺炎的爆發(fā)，使居民對(duì)自身衛(wèi)生安全的意識(shí)上升到新的高度，成為當(dāng)前最為熱門的話題，因此健康險(xiǎn)熱度也急速增加。在2003年的非典時(shí)期，疫情結(jié)束之后，健康險(xiǎn)單月保費(fèi)同比增長(zhǎng)309％。隨著健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速的發(fā)展，此次疫情無(wú)疑對(duì)我國(guó)健康險(xiǎn)的發(fā)展起到促進(jìn)作用，有利于健康險(xiǎn)消費(fèi)群體的擴(kuò)大，所以健康險(xiǎn)有望迎來(lái)新一輪爆發(fā)。

3．4保險(xiǎn)公司積極抗疫，保險(xiǎn)業(yè)形象大幅提升，有利于未來(lái)發(fā)展

為了保證民眾的生命健康安全，保險(xiǎn)公司積極履行社會(huì)責(zé)任，開展公益活動(dòng)，為廣大民眾提供了免費(fèi)的意外險(xiǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至4月17日，超過(guò)80家保險(xiǎn)公司為參與抗擊疫情工作的一線醫(yī)護(hù)人員捐贈(zèng)保險(xiǎn)。同時(shí)，保險(xiǎn)公司及時(shí)優(yōu)化了保險(xiǎn)產(chǎn)品的責(zé)任和理賠服務(wù)，超過(guò)50家公司完成了對(duì)各種醫(yī)療險(xiǎn)產(chǎn)品的升級(jí)改造，增加了對(duì)肺炎的保障責(zé)任。這些舉動(dòng)極大地提升了中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在消費(fèi)者心中的形象，有利于該行業(yè)未來(lái)的發(fā)展。

4政府對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的政策與管理

如何處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件是一個(gè)重要的問(wèn)題。對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查，可以為相關(guān)工作者提供一個(gè)有價(jià)值的依據(jù)，促進(jìn)各部門對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理和協(xié)作水平的上升。

4．1建立健全的突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理體系

建立健全的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，進(jìn)行全面的公共衛(wèi)生突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是應(yīng)急管理的基礎(chǔ)。強(qiáng)化管理能力的建設(shè)，制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；建立國(guó)家公共衛(wèi)生突發(fā)事件信息數(shù)據(jù)庫(kù)；建立定期的突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系；建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警系統(tǒng)；開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件模擬演練，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的綜合管理體系。

4．2建立完善的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息系統(tǒng)

在現(xiàn)有衛(wèi)生信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件通報(bào)信息監(jiān)測(cè)方法，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息記錄、處理和分析系統(tǒng)，建立突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)。

4．3建立定期的衛(wèi)生教育

根據(jù)我國(guó)人口的年齡分布特征，研究采用適當(dāng)?shù)姆椒?，開展定期的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的教育，提高民眾處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的意識(shí)和技能。

4．4建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理評(píng)估能力

基層管理部門要定期評(píng)估社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理能力，不斷提高處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范能力。

5保險(xiǎn)業(yè)在公共衛(wèi)生事件中出現(xiàn)的問(wèn)題

5．1公共衛(wèi)生災(zāi)害保險(xiǎn)市場(chǎng)缺乏統(tǒng)一性

我國(guó)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)管理十分落后。首先，中國(guó)公共衛(wèi)生災(zāi)害保險(xiǎn)的法律體系尚在起步階段，單一的保險(xiǎn)監(jiān)管模式導(dǎo)致其缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)性。其次，我國(guó)也沒(méi)有相應(yīng)的法律來(lái)防范公共衛(wèi)生災(zāi)害；另外，我國(guó)缺乏有效的組織結(jié)構(gòu)，還未形成對(duì)應(yīng)的應(yīng)急決策體系，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理效率不足，災(zāi)后償付緩慢；中央政府與各地方政府的聯(lián)通不及時(shí)，分工不明確，災(zāi)前防范和災(zāi)后理賠效率低；最后，由于缺乏政府主導(dǎo)、市場(chǎng)配合的公共衛(wèi)生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，從而導(dǎo)致災(zāi)害保險(xiǎn)發(fā)展不均衡，災(zāi)害損失償付不及時(shí)、不充分，所以容易使社會(huì)矛盾加劇。

5．2投保率低，覆蓋的范圍較小

我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)于公共衛(wèi)生災(zāi)害保險(xiǎn)的防范嚴(yán)重不足。從投保人的角度來(lái)說(shuō)，民眾缺乏相應(yīng)的衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，對(duì)衛(wèi)生災(zāi)害保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)度低，認(rèn)為重大災(zāi)害所造成的損失應(yīng)該由國(guó)家承擔(dān)，從而導(dǎo)致民眾對(duì)于災(zāi)害的投保率低；從保險(xiǎn)公司的角度來(lái)說(shuō)，他們對(duì)于衛(wèi)生災(zāi)害的承保險(xiǎn)種過(guò)于單一，承保范圍基本集中在民眾已知的災(zāi)害上，且保費(fèi)較高，因此使得民眾對(duì)保險(xiǎn)意愿不足，導(dǎo)致其覆蓋范圍小。

5．3承保能力有限，理賠額度低

雖然突發(fā)的公共衛(wèi)生事件發(fā)生的概率雖然不大，但是一旦爆發(fā)，它會(huì)造成巨大的損失。我國(guó)保險(xiǎn)公司的承保能力和自身的資本量是有限的。規(guī)模巨大的公共衛(wèi)生災(zāi)害保險(xiǎn)的發(fā)生，可能會(huì)超過(guò)保險(xiǎn)公司的承受能力，也會(huì)嚴(yán)重影響金融的穩(wěn)定性。據(jù)了解，在中國(guó)的保險(xiǎn)市場(chǎng)，資金運(yùn)用、資金管理系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，以及保險(xiǎn)基金投資的回報(bào)等眾多方面存在問(wèn)題。公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，中國(guó)對(duì)其災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際承受力不足，保險(xiǎn)的理賠額度較低，只有少部分可以得到賠償，救援工作主要是由政府的財(cái)政撥款進(jìn)行資助。另外，公共衛(wèi)生事件的再保險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移策略，在我國(guó)的實(shí)行率幾乎為零，然而再保險(xiǎn)的存在可以對(duì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行最直接的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，減輕保險(xiǎn)公司的負(fù)擔(dān)，提高他們的承受能力，減少災(zāi)害發(fā)生后的資產(chǎn)損失。

6促進(jìn)公共衛(wèi)生保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展建議

肺炎的爆發(fā)，對(duì)于我國(guó)還在起步階段的保險(xiǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)契機(jī)，在短期內(nèi)，疫情可能會(huì)影響我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的收入增長(zhǎng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，此次疫情將會(huì)促提高我國(guó)民眾的保險(xiǎn)意識(shí)和保險(xiǎn)業(yè)的形象，同時(shí)，也會(huì)加快行業(yè)數(shù)字化的進(jìn)程，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。

6．1提升保險(xiǎn)業(yè)自身服務(wù)能力，擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)覆蓋面

公共衛(wèi)生災(zāi)害事件的各種保險(xiǎn)業(yè)務(wù)服務(wù)范圍涵蓋到各類保險(xiǎn)市場(chǎng)研究開發(fā)、保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、展業(yè)、理賠等諸多方面，開展的各種保險(xiǎn)業(yè)務(wù)形式要求其被保險(xiǎn)人必須具備較高的業(yè)務(wù)水平和能力，對(duì)公共衛(wèi)生災(zāi)害事件保險(xiǎn)有著廣泛且深厚的理解。新興保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展需要人有較高的創(chuàng)新和思維能力，只有適應(yīng)當(dāng)代市場(chǎng)需求的專業(yè)人才，才能更好極推動(dòng)中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，提升我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)自身創(chuàng)新能力，從而有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的持續(xù)進(jìn)步。相關(guān)災(zāi)害保險(xiǎn)的主管部門不僅需要繼續(xù)加強(qiáng)知識(shí)宣傳，提高社會(huì)民眾的保險(xiǎn)意識(shí)，擴(kuò)大災(zāi)害保險(xiǎn)的行業(yè)影響力，同時(shí)還需要繼續(xù)加強(qiáng)與地方政府的直接溝通與合作，加大保險(xiǎn)工作力度，不斷擴(kuò)大災(zāi)害補(bǔ)償保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)覆蓋面，為促進(jìn)我國(guó)災(zāi)害保險(xiǎn)行業(yè)的健康發(fā)展及保護(hù)社會(huì)公眾的財(cái)產(chǎn)生活健康提供有力的風(fēng)險(xiǎn)保障。

6．2建立健全的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償管理機(jī)制，健全市場(chǎng)化災(zāi)害保險(xiǎn)體系

市場(chǎng)化的災(zāi)害損失保險(xiǎn)管理系統(tǒng)不僅能夠有效的減少地方政府的財(cái)政支出，提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力，而且還能擴(kuò)大承保的服務(wù)范圍，完善災(zāi)害保險(xiǎn)市場(chǎng)的運(yùn)作機(jī)制，甚至還可以極大的降低風(fēng)險(xiǎn)造成的損失補(bǔ)償責(zé)任。因此，建立完善的公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償管理機(jī)制，健全市場(chǎng)化的災(zāi)害保險(xiǎn)管理系統(tǒng)，是避免社會(huì)動(dòng)蕩，降低災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)災(zāi)害保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的有力保障措施。公共衛(wèi)生災(zāi)害事件的長(zhǎng)期發(fā)展需要制定保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、構(gòu)建健全的防災(zāi)保險(xiǎn)和減災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、災(zāi)害管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防疫救治等相關(guān)工作，形成一套結(jié)構(gòu)完整，運(yùn)作有序的災(zāi)害保險(xiǎn)保障體系，從而有效地減輕公共衛(wèi)生事件可能帶來(lái)的公民財(cái)產(chǎn)損失，保障公民人身安全，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

6．3強(qiáng)化國(guó)際交流與合作，發(fā)展和開拓再保險(xiǎn)市場(chǎng)

再保險(xiǎn)是一種重要的風(fēng)險(xiǎn)分散形式。再保險(xiǎn)可以將投保人承擔(dān)的部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給其他保險(xiǎn)人，減少了在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)投保人的損失。世界上在災(zāi)害保險(xiǎn)和賠償領(lǐng)域西方發(fā)達(dá)國(guó)家的制度體系較為完善。然而，我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)相對(duì)薄弱，基本處于高度壟斷的局面，難以分保。因此中國(guó)保險(xiǎn)公司如果想擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，提高業(yè)務(wù)水平，必須著眼世界，充分利用各國(guó)的優(yōu)勢(shì)，了解自身的不足，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外的交流合作，積極開拓和拓展我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)衛(wèi)生業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者：丁寧 單位：佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理與法學(xué)院