談海外項目安全管理實踐

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摘要：針對公司海外項目近二十多年的運行管理經驗。從拓市場、強管理、訂制度、重督查、抓培訓等五個方面闡述了海外安全管理的HSE體系運行，梳理各層級職能，優(yōu)化組織機構，大力推動當地化，明確管理職責，摸索并理清了最高管理者、管理層成員、海外項目部的職責和定位，明晰中外方HSE管控清單和界面，使海外項目安全管理得到有效管控。

關鍵詞：安全生產管理效益鉆井技術

海外項目在充分利用中國石油國內外“兩種資源、兩個市場”方針和率先“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，1995年，公司4566鉆井隊開始了國際合作之路，主要服務于“一帶一路”沿線國家EPC鉆井服務，中亞烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦等五國、中東在伊朗、埃及、沙特等四國（10個子公司、1個分公司和1個合資公司）。海外項目實施“領導包區(qū)域、專家包項目、科室包井隊”管理，實現“一國一策、一區(qū)一策、一司一策?！币揽繃烂艿谋O(jiān)督體系、科學的管理體系和行之有效的措施，不斷提升風險防控能力，使海外項目安全管理工作平穩(wěn)運行。

1拓市場，體系運行居上

HSE體系在公司各項目有效運行、海外各項目分別執(zhí)行中東、中亞法律法規(guī)及配合當地政府的各項檢查等方面，各項目起到了模范帶動作用。各項目經理、總監(jiān)及部門負責人，對HSE有著深刻的理解，職責清楚、工作主動、配合默契、效果明顯。安全經驗分享活動在各層級普遍開展，HSE教育培訓活動形式多樣，各級HSE審核、各類安全檢查成為常態(tài)。哈薩克斯坦項目全面開展“紅、黃、綠”單位評比獎勵活動，充分調動了各單位按照HSE體系運行的自覺性。20年的中哈油氣合作，鉆井勘探為當地經濟發(fā)展，環(huán)境改善，HSE管理做出了巨大貢獻，贏得當地政府及油田甲方的支持和尊重。樹立了西部鉆井人良好安全管理典范。按照“理念目標和頂層設計統一化、程序文件和操作文件差異化”的思路，公司建立QHSE管理體系文件，達到“三個規(guī)范”和“一個提高”，即規(guī)范QHSE管理，規(guī)范工作流程，規(guī)范員工行為，提高公司QHSE整體管理水平，按照“簡潔、實用、可行”的原則，建立一套符合公司特色的QHSE管理體系，鍛煉和培養(yǎng)體系管理人員。在體系建立實施基礎上，引入杜邦安全文化理念，結合集團公司統一要求開展“七無”HSE示范隊站建設，并且實施過程跟蹤和動態(tài)管理。通過示范隊建設，把中國石油傳統有效的“三標”管理和滿足當地政府的嚴格監(jiān)督檢查有機結合起來，取得了良好的HSE業(yè)績，贏得了當地政府執(zhí)法部門的好評，得到中哈、中東員工的一致認可，實現了“體系、理念和方法”三位一體的融合。把傳統安全管理體系模式與現代HSE管理實踐結合起來，公司主要負責人和分管財務的副總經理特別重視HSE獎勵激勵機制的運行，即便是在近年來油價持續(xù)低迷，各項費用壓縮的情況下，HSE獎勵依然繼續(xù)保持[1]。

2強管理，安全效果顯著

安全重在管理，管理重在現場，現場重在落實。由上到下的有項目經理、平臺經理、帶班隊長、職能部門、崗位操作人員等，通過公司運行HSE管理體系，開展風險管控、隱患排查和分級治理，保障安全生產費用有效實施和安全責任落實等一系列措施，實現了20年沒有發(fā)生集團公司規(guī)定的一般B級以上的各類事故，安全生產業(yè)績顯著；大力引進新工具、新工藝，科技攻關推動提速提效。阿克套項目在熱得拜油田Z4966井施工中，優(yōu)選個性化三角齒PDC鉆頭和采用最大水馬力水力模式鉆進，以11.08天完成2430米鉆井進尺，創(chuàng)造熱迪拜區(qū)塊直井鉆井周期最短紀錄，并成功解決了該區(qū)塊1100至1400米井段高塑性致密泥巖的難題，同比提速達到40%。管理立足于市場化、國際化、一體化、專業(yè)化發(fā)展方向，堅持鞏固已有海外業(yè)務經營管理格局，持續(xù)完善海外業(yè)務管理機制，培育整體協同競爭優(yōu)勢，提升品牌影響力[2]。通過統一品牌管理，目視化管理開始，員工的安全安全帽標示，中東項目新員工是綠色安全帽、操作工是紅色安全帽、管理層是白色安全帽來區(qū)別；統一考核：海外項目部鉆井隊全部實施單隊單井考核，提高個人，班組、井隊效益。破舊立新，搭建海外業(yè)務管理機制“四梁八柱”。公司成立國際事業(yè)部（國際工程公司）兩個牌子一套人馬，重組后由“職能化”到“管理+服務管理”的調整，初步完成了“統一協調、分片承包”的海外業(yè)務“四靠前”管理機制調整。這一舉措改變了按照市場、經營、安全、技術、合同條法等職能“條狀”劃分管理模式，轉為“穩(wěn)中亞、拓中東”市場化模式，將統籌組織和協調職能落實到區(qū)域層面，有助于規(guī)范海外市場秩序，進一步提高整體市場競爭力[2]。烏國項目部全體員工面對市場困境，樹立“市場是生命線”和“市場是鐵飯碗”的意識，不等不靠，全力以赴加大市場開發(fā)力度，不斷探索市場開發(fā)模式。

3訂制度，安全科學管理

落實安全生產規(guī)章制度，規(guī)范人的行為對搞好安全生產工作極其重要。一是全面落實安全生產責任體系。細化完善安全生產責任清單，明確從主要負責人到一線崗位員工的安全生產責任，形成“一崗一清單”，并堅持層層簽訂安全環(huán)保責任書，嚴格落實QHSE工作考核辦法，加大安全生產過程管理考核，推動安全生產責任落實到位；二是進一步強化落實部門第一責任人責任，積極踐行“七個在前”，在安全生產關鍵時間節(jié)點要在崗在位、盯守現場，強化安全生產第一責任人職責落實；三是修訂完善安全履職能力考核和評價標準，持續(xù)開展干部員工安全履職能力評估，全面開展全員安全生產記分考核，推進各級員工履職到位，強化有感領導責任、直線責任、屬地管理責任的有效落實[3]。同時，強化了“管生產必須同時管安全”原則的落實，哈國各項目有效杜絕了現場違章現象，安全生產效果十分顯著。

4重督查，錯誤觀念破除

抓好安全督查，深入推進風險防控與隱患排查治理雙重預防機制建設。進一步建立事故隱患自查、自報、自改、自驗的工作機制，從組織、管理、技術、操作、應急等方面強化對安全風險的有效管控，如長途搬家、起下鉆，下套管，固井等大型工作都需要多人、多工種相互配合才能完成班組施工，班組長管理松散，交叉工作中指揮不當，發(fā)生井噴關井不及時，動作不到位，措施不嚴密，銜接不緊湊，井控技術不強，可能發(fā)生生產安全事故的高危態(tài)勢，就可能會出現安全事故。嚴格落實“崗位日查、井隊周查、項目部月查、公司季查”以及各類專項檢查要求，對發(fā)現的問題及時通報，以查促改，積極消除安全隱患。規(guī)范現場RAA、JSA、PTW等HSE工具應用，推廣成熟工具到哈國當地化隊伍，通過找差距，抓落實，強化HSE管理活動的開展，有效辨識和防控現場安全風險[4]。

5抓培訓，教育幫扶給力

狠抓安全監(jiān)管人員的管理能力和專業(yè)能力建設，提升安全監(jiān)管人員專業(yè)技術素質，并強化基層員工的能力培訓，加快國際化人才培養(yǎng)。調整、選拔責任心強、專業(yè)素質高、敢抓敢管的人員充實到安全監(jiān)管隊伍中，提高安全監(jiān)管隊伍中生產、工藝、設備、工程等專業(yè)技術人員和注冊安全工程師的占比，并強化中方員工在現場就是HSE監(jiān)督的理念，反復抓，抓反復，強化過程控制，實現風險受控，努力把公司鍛造成集裝備、技術、管理、文化、人才五個一流且有核心競爭力、影響力的公司。全面加大外籍員工培訓的力度和深度，首先從源頭入手把好招聘關，抓好入場安全教育，抓好本土化員工的安全理念教育，把外籍員工隊伍的安全環(huán)保理念提升作為重點工程大力推進，在業(yè)務技能方面組織鉆井隊嚴把使用和考核關，重點加強崗位技能操作培訓，發(fā)揮導師帶徒的作用，采取一幫一、結對子等有效形式開展崗位培訓，使當地員工快速成長，發(fā)揮主力軍作用，并建立和完善符合實際的外籍員工激勵政策，在外籍員工留人用人方面出成果、見實效、出經驗。

6結束語

總之，安全生產一頭連著公司穩(wěn)定發(fā)展大局，一頭系著員工生命財產安全，須臾不能懈怠。安全生產是一項歸“零”的工作，不怕千日緊，只怕一時松，必須持之以恒，永不懈怠，依靠嚴密的監(jiān)督體系、科學的管理體系和行之有效的措施，不斷提升風險防控能力，全面貫徹落實公司各項安全管理要求，從思想上認識到了位，從制度上不斷地完善，從行動上抓好落實，真正防在前、想在前、做在前，做到未雨綢繆，綜合解決安全生產問題。

參考文獻

[1]唐華鑫.國際工程承包市場的變化與應對策略研究[J].世界經濟，2011.

[2]張文濤.質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系在石油工程企業(yè)中的應用研究[J].工業(yè)工程，2008.

[3]趙士龍.關于如何提升企業(yè)安全文化的探討[J].石化技術，2020.

[4]錢小東.石油鉆井危險源辨識與安全標識應用系統研究[J].安全技術與工程，2007.

作者：段曉東 單位：中石油西部鉆探國際工程公司