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【關(guān)鍵詞】無(wú)腳本;應(yīng)急演練;應(yīng)急處置能力;創(chuàng)新;實(shí)踐
應(yīng)急演練作為檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和提升應(yīng)急管理能力的一個(gè)重要手段,是應(yīng)急管理的基礎(chǔ)性工作。傳統(tǒng)的應(yīng)急演練方式以展示示范為主,不重視演練評(píng)估總結(jié)環(huán)節(jié),在檢驗(yàn)和鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)能力方面存在較大的局限性,且實(shí)戰(zhàn)性不足,協(xié)調(diào)配合不夠,不能客觀反映應(yīng)急力量的實(shí)際能力。要提高應(yīng)急力量的實(shí)戰(zhàn)能力,必須探索和嘗試更加貼近實(shí)戰(zhàn)的演練方式方法,真正鍛煉隊(duì)伍,提升實(shí)戰(zhàn)能力。
為此,公司大膽創(chuàng)新,將度夏和度冬前期定為“應(yīng)急演練周”,按照“演練即實(shí)戰(zhàn)”的要求,結(jié)合模擬推演突出實(shí)地演練,提出開(kāi)展不預(yù)先通知演練時(shí)間、地點(diǎn)和課題,不制定演練腳本的“無(wú)腳本”綜合應(yīng)急演練。重點(diǎn)檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性與實(shí)用性、指揮人員的臨機(jī)決策能力、應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力與協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力。通過(guò)應(yīng)急演練工作,向公司系統(tǒng)宣貫普及應(yīng)急知識(shí),提高職工思想認(rèn)識(shí),明確具體工作職責(zé),掌握應(yīng)急響應(yīng)流程,提升應(yīng)急處置能力。
一、“無(wú)腳本”應(yīng)急演練的開(kāi)展情況
為確保“無(wú)腳本”應(yīng)急演練活動(dòng)成效,公司突出重點(diǎn),分步實(shí)施,扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。
1.準(zhǔn)備動(dòng)員階段
1.1梳理各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案,確定無(wú)腳本應(yīng)急演練可實(shí)施性。
準(zhǔn)確、完善的應(yīng)急預(yù)案是開(kāi)展無(wú)腳本應(yīng)急演練的基礎(chǔ)。公司按照國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)要求,已建立了完整的應(yīng)急預(yù)案體系,其內(nèi)容涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全、公共衛(wèi)生四大類突發(fā)事件的處置。按照動(dòng)態(tài)管理要求,結(jié)合“三集五大”體系建設(shè)方案,考慮突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改工作情況,分析預(yù)案的執(zhí)行效果,按照“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”要求提出預(yù)案修編原則和方案,組織公司應(yīng)急專家和相關(guān)專業(yè)人員對(duì)預(yù)案中各項(xiàng)處置流程進(jìn)行梳理、審查和完善。同時(shí),加強(qiáng)預(yù)案的全過(guò)程管理,完善預(yù)案編制和評(píng)估機(jī)制,以及預(yù)案修編意見(jiàn)征集和專家評(píng)審程序。增強(qiáng)預(yù)案的有效性、科學(xué)性,確保各級(jí)各類預(yù)案的有效銜接。
1.2宣傳學(xué)習(xí)預(yù)案知識(shí),確保各級(jí)應(yīng)急人員會(huì)查會(huì)用。
以公司“應(yīng)急演練周”活動(dòng)為契機(jī),結(jié)合“安全月”活動(dòng),開(kāi)展形式多樣、互動(dòng)性強(qiáng)的應(yīng)急知識(shí)宣教和應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)。通過(guò)應(yīng)急指揮平臺(tái)、安監(jiān)系統(tǒng)、內(nèi)部媒體等多種渠道,利用各類安全及應(yīng)急管理培訓(xùn)班、班組安全活動(dòng)等各類方式,宣傳應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件先期處置、應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)、安全保障措施,并采取預(yù)案推演方式模擬突發(fā)事件處置流程,促使各類應(yīng)急力量熟練掌握應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的職責(zé)、響應(yīng)處置程序等。增強(qiáng)安全意識(shí)、提高處置能力,防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互助能力。為開(kāi)展無(wú)腳本演練奠定應(yīng)急處置人員的技能基礎(chǔ)。
2.組織實(shí)施階段
自2013年始,公司開(kāi)展了春節(jié)保供電和迎峰度夏兩次“無(wú)腳本”綜合應(yīng)急演練。本文以度夏演練為例,介紹具體情況。
2.1結(jié)合實(shí)際,因地制宜,設(shè)置演練科目
一是建立演練組織體系。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)管理、分類分級(jí)、各負(fù)其責(zé)”的原則,成立了以公司主管生產(chǎn)副總經(jīng)理為組長(zhǎng)的演練領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)演練工作組和導(dǎo)調(diào)、考評(píng)、專家、保障四個(gè)專業(yè)組,通過(guò)多次會(huì)商,總體部署、組織實(shí)施演練工作。二是統(tǒng)籌安排策劃方案。針對(duì)大規(guī)模“實(shí)戰(zhàn)”演練,特地向國(guó)網(wǎng)公司安質(zhì)部應(yīng)急處及系統(tǒng)內(nèi)外應(yīng)急專家請(qǐng)教,借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。工作組以及專業(yè)人員反復(fù)研討,協(xié)同配合,精心策劃,審定主網(wǎng)、配網(wǎng)故障,以及負(fù)荷缺口三類突發(fā)事件的演練方案,并制定演練標(biāo)準(zhǔn)流程圖。三是結(jié)合實(shí)際設(shè)置科目。緊密結(jié)合我省自然環(huán)境、區(qū)域特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和今夏供電形勢(shì),設(shè)置三幕場(chǎng)景,分別涉及度夏期間可能出現(xiàn)惡劣天氣造成的主網(wǎng)設(shè)備設(shè)施受損和變電站監(jiān)控信息短時(shí)中斷事件、城區(qū)配網(wǎng)故障造成大量用戶停電事件、區(qū)域過(guò)負(fù)荷和單線單變過(guò)負(fù)荷情況下有序用電事件,科學(xué)定位演練重點(diǎn)。
2.2強(qiáng)化保障,確保安全,制定防范措施
“無(wú)腳本”應(yīng)急演練十分接近實(shí)戰(zhàn),沒(méi)有前期準(zhǔn)備工作,演練過(guò)程中容易發(fā)生危險(xiǎn)事件。所以必須切實(shí)保障演練人員人身安全和演練區(qū)域周邊環(huán)境安全等。一是根據(jù)演練需要組建演練保障工作組,統(tǒng)籌做好演練中的過(guò)程管控、安全保障、后勤保障、通信保障、交通保障等具體保障工作。二是充分評(píng)估困難和可能出現(xiàn)的緊急情況,科學(xué)制定組織方案,制定詳細(xì)的安全防范措施,做好保障工作,避免人員傷亡。三是各職能部門根據(jù)演練方案合理安排生產(chǎn)計(jì)劃,為演練實(shí)施創(chuàng)造有利條件。四是演練啟動(dòng)時(shí),要及時(shí)公布信息,減少演練對(duì)公司正常生產(chǎn)以及城市公眾生活的影響。
2.3立足實(shí)戰(zhàn),力求實(shí)效,開(kāi)展應(yīng)急演練
一是明確“無(wú)腳本”形式。不預(yù)先告知演練具體時(shí)間、地點(diǎn)和科目,不預(yù)先編排演練腳本,不預(yù)先集結(jié)演練隊(duì)伍,不預(yù)先進(jìn)行合成演練?!盁o(wú)腳本”演練雖然不提前制定演練腳本,但為確保演練質(zhì)量和過(guò)程安全,應(yīng)具備演練方案和演練基本流程圖,以確保演練導(dǎo)調(diào)人員、評(píng)委能夠把握演練環(huán)節(jié)的銜接。同時(shí)演練完成之后,也可通過(guò)公布標(biāo)準(zhǔn)演練流程圖的方式,達(dá)到培訓(xùn)參演人員的目的。二是力求實(shí)效。演練通過(guò)應(yīng)急平臺(tái)短信演練科目和啟動(dòng)指令,演練各工作組按照方案迅速組織就位,參演單位按照預(yù)案程序開(kāi)展演練,其中涉及基層工區(qū)、班組的現(xiàn)場(chǎng)處置方案由主管職能部門根據(jù)演練進(jìn)度予以觸發(fā)。以貼近突發(fā)事件實(shí)際環(huán)境為演練目的,盡量在參演人員實(shí)際的崗位上開(kāi)展,使得模擬的演練場(chǎng)景與真實(shí)的工作環(huán)境高度接近,促進(jìn)演練逼真性,盡量符合各單位突發(fā)事件的處置實(shí)際,增強(qiáng)演練的針對(duì)性、實(shí)用性、實(shí)效性。三是突出綜合性。此次演練科目涵蓋輸變電設(shè)備搶修、無(wú)人值班變電站監(jiān)控權(quán)移交、低壓故障、營(yíng)配協(xié)同、輿情應(yīng)對(duì)以及如何啟動(dòng)有序用電方案等??颇吭O(shè)置全面、演練內(nèi)容豐富,突出應(yīng)急決策、應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等環(huán)節(jié),檢驗(yàn)應(yīng)急力量協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。四是動(dòng)態(tài)調(diào)整演練內(nèi)容。在現(xiàn)場(chǎng)演練過(guò)程中,視情況臨時(shí)增加次生和衍生災(zāi)害,考驗(yàn)應(yīng)急力量應(yīng)變處置突發(fā)事件能力,真正達(dá)到實(shí)戰(zhàn)效果。針對(duì)演練中的突發(fā)事件,進(jìn)行分類并明確處置措施。由演練工作組予以糾正,并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組指示宣布取消此演練環(huán)節(jié)或中止全部演練。
3.評(píng)估總結(jié)階段
3.1建立科學(xué)完善的應(yīng)急演練評(píng)估制度
采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督評(píng)估和召開(kāi)講評(píng)會(huì)的方式,對(duì)演練活動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、善后處理等全過(guò)程進(jìn)行總結(jié)分析評(píng)估,比較演練實(shí)際效果和目標(biāo)的差異,總結(jié)演練成效和不足。為達(dá)到理想評(píng)估效果,在演練覆蓋區(qū)域的關(guān)鍵地點(diǎn)和各參演應(yīng)急演練的關(guān)鍵崗位上派駐公正的考評(píng)員,通過(guò)觀察和記錄演練活動(dòng)、訪談演練人員,以獲得全面、正確的演練評(píng)估結(jié)果;演練后及時(shí)組織召開(kāi)講評(píng)會(huì),由參演人員匯報(bào)、考評(píng)員對(duì)演練情況做總結(jié),重點(diǎn)圍繞發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,探討解決方法,明確整改措施。
3.2準(zhǔn)確分析總結(jié)問(wèn)題并改進(jìn)完善
準(zhǔn)確評(píng)價(jià)演練成效,不僅總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),更重要的是總結(jié)教訓(xùn)與不足,針對(duì)演練中暴露出來(lái)的問(wèn)題,采取有針對(duì)性的措施予以改進(jìn)完善,并及時(shí)落實(shí)整改措施,切實(shí)提高應(yīng)急演練的實(shí)效性。著重解決各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案銜接、應(yīng)急綜合力量的配合與協(xié)調(diào)、資源整合與調(diào)配、糾正重“演”輕“練”的慣性思維等難點(diǎn)問(wèn)題,并強(qiáng)化公司系統(tǒng)內(nèi)部各單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,切實(shí)達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、培訓(xùn)職工的目的。
二、“無(wú)腳本”應(yīng)急演練的成效與思考
公司開(kāi)展“無(wú)腳本”加“實(shí)兵”應(yīng)急演練,本著輕“演”重“練”的指導(dǎo)思想,完全按照實(shí)戰(zhàn)模式啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),具有突發(fā)事件模擬的高度仿真性。在逐步推進(jìn)過(guò)程中,通過(guò)靈活選址、模擬環(huán)境條件、設(shè)置故障場(chǎng)景、動(dòng)態(tài)調(diào)整內(nèi)容,提高演練的難度和強(qiáng)度?!盁o(wú)腳本”演練的實(shí)施,即發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題,又取得了成效,同時(shí)提出了更高的要求。
1.真實(shí)檢驗(yàn)公司應(yīng)急基礎(chǔ)狀態(tài)
無(wú)腳本應(yīng)急演練活動(dòng)達(dá)到了檢驗(yàn)預(yù)案準(zhǔn)確性和應(yīng)急處置能力,以及鍛煉隊(duì)伍、提高應(yīng)急意識(shí)與協(xié)同作戰(zhàn)水平的目的。真實(shí)體現(xiàn)了公司系統(tǒng)當(dāng)前的應(yīng)急管理水平,真正通過(guò)演練查找發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題與不足:一是應(yīng)急預(yù)案有待完善。目前執(zhí)行的預(yù)案在整體銜接和內(nèi)容精簡(jiǎn)實(shí)用等方面還存在操作性不強(qiáng)的問(wèn)題,專項(xiàng)預(yù)案的事件處置流程不夠明晰流暢,需進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際不斷完善,更好的指導(dǎo)應(yīng)急處置工作;二是應(yīng)急培訓(xùn)有待深化。通過(guò)加強(qiáng)應(yīng)急專題培訓(xùn)和宣傳教育,深入學(xué)習(xí)應(yīng)急理論,普及應(yīng)急預(yù)案知識(shí)、增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí),樹立正確的應(yīng)急理念,提高各級(jí)各類人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力;三是演練組織有待健全。無(wú)腳本演練無(wú)需事先編排腳本和合成預(yù)演,大大縮短了籌備時(shí)間和降低了活動(dòng)成本,但是對(duì)演練組織有了更高的要求。需要相關(guān)部門單位明確職責(zé),協(xié)同聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)在活動(dòng)宣貫、方案審定、合力組織、通信保障等方面的溝通協(xié)作;四是通信保障有待加強(qiáng)。應(yīng)增加質(zhì)量可靠、功能先進(jìn)的應(yīng)急移動(dòng)通訊裝備,滿足突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)音視頻的傳輸要求,為指揮決策人員提供有力依據(jù),掌握控制事態(tài)發(fā)展的最佳時(shí)間;五是應(yīng)急隊(duì)伍有待完備。整合應(yīng)急隊(duì)伍資源,按照“平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)快速”的原則,健全應(yīng)急救援基干分隊(duì)和應(yīng)急搶修隊(duì)伍,配備專業(yè)齊全、人員精干、裝備精良、反應(yīng)快速的搶修力量,滿足與社會(huì)和政府部門應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)的要求。健全應(yīng)急專家隊(duì)伍,建立專家信息庫(kù),在應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、應(yīng)急演練組織、考評(píng)等方面發(fā)揮專家作用。逐步鍛煉出一批專業(yè)技能精湛、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、應(yīng)急意識(shí)全面的應(yīng)急專家骨干。
2.提高應(yīng)急管理意識(shí),強(qiáng)化處置流程認(rèn)知
針對(duì)以往的演練多存在只“觀摩”輕“參與”的情況,“無(wú)腳本”演練對(duì)參演角色和參與形式進(jìn)行了創(chuàng)新。應(yīng)急響應(yīng)后,公司領(lǐng)導(dǎo)、各參演部門、基層單位領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化會(huì)商、匯報(bào)、指揮等動(dòng)作,使預(yù)案涉及的部門、人員有機(jī)結(jié)合,使之真正參與到演練全過(guò)程中。達(dá)到管理人員敢于擔(dān)當(dāng),果斷決策,指揮人員妥善組織、主動(dòng)協(xié)調(diào),處置人員各司其職,密切配合的顯著成效,避免了統(tǒng)籌不利和各自為戰(zhàn)的情況發(fā)生,形成高效的處置合力。通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練,增強(qiáng)了公司上下的應(yīng)急意識(shí),明確了部門的應(yīng)急職責(zé),強(qiáng)化了對(duì)應(yīng)急處置流程的認(rèn)知,為突發(fā)事件到來(lái)時(shí)快速、有序、科學(xué)、高效應(yīng)急處置奠定了基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:電網(wǎng)施工企業(yè);電網(wǎng)搶修;應(yīng)急組織管理
引言
電網(wǎng)規(guī)模逐漸擴(kuò)大,生成能力也日益加強(qiáng),但是在生產(chǎn)過(guò)程中存在著巨大的危險(xiǎn),各種突發(fā)事件的發(fā)生對(duì)電網(wǎng)的危害極大。安全設(shè)計(jì)、操作、維護(hù)等可以最大限度地降低事故發(fā)生的頻率,但是也達(dá)不到絕對(duì)的安全,所以一旦發(fā)生突發(fā)事故,需要電網(wǎng)施工企業(yè)進(jìn)行必要的應(yīng)急組織管理,盡可能排除事故和迅速控制事故發(fā)展,保護(hù)相關(guān)人員,將損失降低到最小。
1應(yīng)急組織管理理論
突發(fā)事件指的是那些突然發(fā)生,并且造成重大影響的事件,而應(yīng)急組織管理就是針對(duì)突發(fā)事件,尤其是對(duì)于那些公共突發(fā)事件所開(kāi)展的管理工作。應(yīng)急組織管理工作主要任務(wù)是有效地預(yù)防和處置各種突發(fā)事件,最大限度地減少突發(fā)事件的負(fù)面影響。因?yàn)橥话l(fā)事件具有其生命周期,即潛伏期、爆發(fā)期、期、緩解期和消退期,所以應(yīng)急組織管理環(huán)節(jié)可以從預(yù)防、應(yīng)對(duì)與處置、恢復(fù)三個(gè)環(huán)節(jié)展開(kāi),在預(yù)防階段,要做好突發(fā)事件的預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)控工作,做好應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、應(yīng)急人員的培訓(xùn)與演練,以及應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理。在應(yīng)對(duì)與處置階段,要做好電網(wǎng)搶修、協(xié)調(diào)合作、安全生產(chǎn)和輿論宣傳四項(xiàng)基本職能,做好應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)配、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)與物資的調(diào)撥、應(yīng)急工作進(jìn)度控制、應(yīng)急通信與聯(lián)絡(luò)等保障工作。在恢復(fù)階段,要按照先外部后內(nèi)部的順序,做好與用戶、公共關(guān)系的鞏固和提高工作,總結(jié)應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn),依據(jù)工作情況對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行表彰和懲戒。
2電網(wǎng)施工企業(yè)電網(wǎng)搶修應(yīng)急組織管理中的不足
2.1電網(wǎng)搶修預(yù)防組織管理中存在的問(wèn)題
電網(wǎng)突發(fā)事件的預(yù)防是處理突發(fā)事件的初始階段,也是最為重要的階段。在這一階段中,如果處理得當(dāng),可以將多數(shù)的事件扼殺于搖籃之中,也就免去了之后的處理過(guò)程。但很多時(shí)候,預(yù)防管理工作并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視,往往是電網(wǎng)突發(fā)事件發(fā)生之后,依據(jù)災(zāi)難等級(jí)進(jìn)行被動(dòng)的響應(yīng)。在電網(wǎng)搶修預(yù)防組織管理中主要存在四個(gè)方面的問(wèn)題:①?zèng)]有建立系統(tǒng)的組織架構(gòu),沒(méi)有明確相關(guān)的職責(zé)。②雖然各級(jí)應(yīng)急預(yù)案都提到了電網(wǎng)突發(fā)事件預(yù)警,但是卻沒(méi)有明確預(yù)警從何而來(lái),沒(méi)有對(duì)電網(wǎng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警做出相應(yīng)的組織安排。③由于電力體制改革和財(cái)政稅收政策等原因,電網(wǎng)施工企業(yè)還沒(méi)建立電力應(yīng)急救援物資和裝備庫(kù),不能保證事故發(fā)生之后的物資供給。④預(yù)案還不夠完整,因?yàn)殡娋W(wǎng)突發(fā)事件發(fā)生具有多因性,次生災(zāi)害也很多,要做好應(yīng)急組織管理就必須將不同情況下的預(yù)案做好。
2.2電網(wǎng)搶修處置與應(yīng)對(duì)組織管理中存在的問(wèn)題
在對(duì)電網(wǎng)處置與應(yīng)對(duì)的時(shí)候,最重要的因素就是時(shí)間,搶修完成所花費(fèi)的時(shí)間越短,說(shuō)明搶修效果越好,人們生命財(cái)產(chǎn)的損失最小,協(xié)作和保障機(jī)制是制約電網(wǎng)突發(fā)事件處置與應(yīng)對(duì)效率的關(guān)鍵問(wèn)題,這一階段中存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:①在搶修時(shí)缺乏對(duì)電網(wǎng)事故的響應(yīng)判斷和類型判斷,導(dǎo)致?lián)屝薰ぷ鞑荒芗皶r(shí)的進(jìn)行,降低了反應(yīng)的靈敏性和運(yùn)轉(zhuǎn)的高效性。②目前電網(wǎng)施工企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍中主要是一些兼職人員,由于專業(yè)知識(shí)缺乏導(dǎo)致應(yīng)急工作做得不是很好,應(yīng)急救援隊(duì)伍體系不能得到保障是影響處置與應(yīng)對(duì)管理中最為嚴(yán)重的問(wèn)題。③除了上述提到的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)與物資問(wèn)題外,電網(wǎng)施工企業(yè)也忽略了信息與傳媒、法律與安全保障等的問(wèn)題。
2.3電網(wǎng)搶修恢復(fù)組織管理中存在的問(wèn)題
電網(wǎng)搶修恢復(fù)工作也非常重要,因?yàn)殡娋W(wǎng)施工企業(yè)能夠在這一工作中總結(jié)到很多經(jīng)驗(yàn),這些經(jīng)驗(yàn)十分有用,可以使電網(wǎng)企業(yè)在之后的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中避免相似事故的出現(xiàn),提高電網(wǎng)施工企業(yè)的應(yīng)急組織管理水平。另一方面,恢復(fù)組織管理工作對(duì)于鼓舞員工士氣和修復(fù)與客戶的關(guān)系也具有重要意義。但是在很多電網(wǎng)施工企業(yè)中,這一環(huán)節(jié)的工作經(jīng)常被電網(wǎng)施工企業(yè)忽略,尤其是在與企業(yè)外部關(guān)系的恢復(fù)上,仍舊需要電網(wǎng)施工企業(yè)多加注意。
3電網(wǎng)搶修應(yīng)急組織管理的完善
3.1電網(wǎng)搶修應(yīng)急組織管理機(jī)構(gòu)的完善
首先要成立預(yù)防組織管理機(jī)構(gòu),電網(wǎng)突發(fā)事件預(yù)防管理中心是電網(wǎng)施工企業(yè)的常設(shè)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)電網(wǎng)突發(fā)事件的檢測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案的編制與演練,應(yīng)急資源的儲(chǔ)備管理等工作,努力提高電網(wǎng)施工企業(yè)面對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)對(duì)能力。其次應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)防組織管理機(jī)構(gòu)工作水平,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力、預(yù)警能力與突發(fā)事件處置能力的建設(shè),履行包括風(fēng)險(xiǎn)源的檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,應(yīng)急預(yù)案的管理和后勤保障物資的管理工作,預(yù)防組織管理機(jī)構(gòu)收集外界源信息,對(duì)災(zāi)害源進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)估,對(duì)比由電網(wǎng)設(shè)計(jì)與運(yùn)行數(shù)據(jù)得出的電網(wǎng)脆弱性評(píng)估結(jié)果,對(duì)電網(wǎng)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)性和程度進(jìn)行評(píng)估,做出不風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或預(yù)警等級(jí)的預(yù)測(cè)。另外需要成立處置組織管理機(jī)構(gòu):應(yīng)急管理中心,該機(jī)構(gòu)需要將電網(wǎng)突發(fā)事件所帶來(lái)的負(fù)面影響降到最低,盡快恢復(fù)電力,對(duì)突發(fā)事件及時(shí)響應(yīng),對(duì)事故原因及時(shí)研判,應(yīng)對(duì)措施方案應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定,相關(guān)信息及時(shí)溝通等。處置組織管理機(jī)構(gòu)在處理突發(fā)事故的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)履行電網(wǎng)搶修、合作互動(dòng)、員工安全、輿論引導(dǎo)等基本職能,負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域的輸變配電設(shè)施的修復(fù),與電力系統(tǒng)的各環(huán)節(jié)進(jìn)行互動(dòng),與政府、社會(huì)救援力量進(jìn)行合作互動(dòng),保證損失能夠降到最低,電力能夠盡快恢復(fù),同時(shí)還要確保員工安全的裝備,進(jìn)行相關(guān)技能的培訓(xùn),與醫(yī)療部門密切互動(dòng),確保搶險(xiǎn)員工的人身安全,當(dāng)然,處置機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)身處電網(wǎng)突發(fā)事件的一線,對(duì)災(zāi)情和搶修進(jìn)度、搶修情況掌握第一手真實(shí)資料,與新聞傳媒進(jìn)行合作,就電網(wǎng)突發(fā)事件的搶修進(jìn)度和自身努力對(duì)公眾進(jìn)行輿論引導(dǎo),消除公眾顧慮,展現(xiàn)企業(yè)形象。當(dāng)然還需要建立恢復(fù)組織管理機(jī)構(gòu),做好電網(wǎng)突發(fā)事件恢復(fù)管理工作。
3.2電網(wǎng)搶修應(yīng)急組織管理運(yùn)作流程的完善
電網(wǎng)搶修應(yīng)急組織管理基于預(yù)防、處置、恢復(fù)三大應(yīng)急組織管理機(jī)構(gòu),完善相應(yīng)的搶修運(yùn)作流程,當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí),預(yù)防組織管理機(jī)構(gòu)需要首先接收到預(yù)警信息,立刻通知應(yīng)急管理中心,啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案,在最短的時(shí)間內(nèi)調(diào)動(dòng)各種力量,投入到應(yīng)急工作中,事故現(xiàn)場(chǎng)工作隨時(shí)保持與應(yīng)急管理中心聯(lián)系,及時(shí)調(diào)用應(yīng)急所需的人員和物資投入電網(wǎng)搶修工作。搶修工作結(jié)束時(shí),進(jìn)行企業(yè)內(nèi)外部狀態(tài)的恢復(fù)。
3.3電網(wǎng)搶修應(yīng)急組織管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的完善
電網(wǎng)搶修應(yīng)急組織管理中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)有:風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案編制與演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、信息與傳媒保障、通信與技術(shù)保障。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與地震局、氣象局等進(jìn)行合作,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè),對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行模擬演練,鍛煉反應(yīng)能力,突發(fā)事件發(fā)生之后需要在短時(shí)間內(nèi)將大量的物資投入,要有強(qiáng)大的應(yīng)急資源后勤保障。突發(fā)事件發(fā)生之后,依據(jù)檢測(cè)結(jié)果對(duì)突發(fā)事件分級(jí)報(bào)送企業(yè)決策層,隨機(jī)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,制定相應(yīng)應(yīng)急計(jì)劃并進(jìn)行實(shí)施。大眾傳媒是社會(huì)輿論的導(dǎo)向者,電網(wǎng)施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好與傳媒的溝通工作,通過(guò)合適的信息方式、方法,通過(guò)媒體明確告訴公眾有關(guān)突發(fā)事件的狀況,表明電網(wǎng)企業(yè)是一個(gè)敢負(fù)責(zé)任、能負(fù)責(zé)任的企業(yè)。電網(wǎng)施工企業(yè)要加強(qiáng)應(yīng)急通信能力建設(shè),加強(qiáng)應(yīng)急管理平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)應(yīng)急管理關(guān)鍵技術(shù)的研究與應(yīng)急裝備研制開(kāi)發(fā)。電網(wǎng)施工企業(yè)還要修復(fù)內(nèi)部關(guān)系,提高全過(guò)程應(yīng)急組織管理能力,完善相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制,電網(wǎng)突發(fā)事件應(yīng)急處置,零傷亡是奮斗目標(biāo),如有傷亡,應(yīng)當(dāng)做好搶救治療和撫恤工作,通知傷亡人員家屬或親屬,全力做好慰問(wèn)及善后處理工作,對(duì)全體員工的通力合作和奉獻(xiàn)精神進(jìn)行感謝,表彰在突發(fā)事件中做出突出貢獻(xiàn)的員工,對(duì)那些沒(méi)有履行職責(zé)的人員進(jìn)行懲戒,做到公開(kāi)、公正、公平。
4結(jié)語(yǔ)
電網(wǎng)施工企業(yè)在整個(gè)電力系統(tǒng)安全維護(hù)和應(yīng)急管理中具有非常重要的作用,但并不是一直安全的,突發(fā)事件的出現(xiàn)會(huì)對(duì)電網(wǎng)施工企業(yè)的正常運(yùn)行造成不良影響,所以應(yīng)做好電網(wǎng)企業(yè)的電網(wǎng)搶修應(yīng)急組織管理工作,降低電網(wǎng)突發(fā)事件所帶來(lái)的負(fù)面影響,最大限度地維護(hù)和提升企業(yè)的形象。
參考文獻(xiàn):
[1]劉秀珍.淺析配電網(wǎng)故障搶修的效率提升策略[J].信息通信,2014(12).
關(guān)鍵詞:電力搶修;事故應(yīng)急;技能培訓(xùn);培訓(xùn)體系
作者簡(jiǎn)介:曹輝(1978-),男,浙江溫州人,國(guó)網(wǎng)浙江省電力公司溫州供電公司,工程師;陳建勝(1971-),男,浙江樂(lè)清人,國(guó)網(wǎng)浙江省電力公司溫州供電公司,高級(jí)工程師。(浙江 溫州 325000)
中圖分類號(hào):G726 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-0079(2014)09-0183-02
溫州地處沿海、浙江的最南部,受臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害的影響很大,同時(shí)較大、重特大交通事故等其他社會(huì)突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。在發(fā)生此類事件時(shí),需要社會(huì)多部門、多環(huán)節(jié)、多途徑的方式通力配合。[1]由企業(yè)的性質(zhì)決定了國(guó)家電網(wǎng)公司這樣的責(zé)任央企需要承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任,突顯“人民電力為人民”的社會(huì)責(zé)任。因此溫州電力應(yīng)急救援隊(duì)伍(以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急救援隊(duì)”)成立了,其成立的目的是在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),為救援現(xiàn)場(chǎng)提供照明和動(dòng)力,輔助現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng),拿到現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料,為后續(xù)的電力設(shè)備搶修、傷員搶救、道路排故等做好前期準(zhǔn)備工作,將損失降到最低。
一、電力應(yīng)急技能培訓(xùn)的分類
電力應(yīng)急技能是電力從業(yè)人員的一種特種技能。[2]當(dāng)遇到突發(fā)事情的時(shí)候,電力從業(yè)人員能夠立即根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和自我思維來(lái)處理事件。電力應(yīng)急技能培訓(xùn)分為基本應(yīng)急知識(shí)技能和特殊知識(shí)技能?;局R(shí)技能包括應(yīng)急理論、戶外基本應(yīng)急知識(shí)技能、日常應(yīng)急常識(shí);戶外基本應(yīng)急知識(shí)技能包括衛(wèi)生急救(如止血、骨折、簡(jiǎn)易擔(dān)架制作等)、個(gè)人保護(hù)用具(繩索使用、登山設(shè)備使用等)、GPS使用、營(yíng)地搭建、后勤保障等方面培訓(xùn),提高個(gè)人在災(zāi)害來(lái)臨時(shí)自救、互救技能;特殊知識(shí)技能主要通過(guò)戶外攀爬、水上救援、野外生存、特殊技能駕駛、應(yīng)急通信等設(shè)備使用,熟練掌握針對(duì)不同災(zāi)害配置的應(yīng)急裝備,在災(zāi)害中最大限度地發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的作用。最后還要結(jié)合所處地域自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等實(shí)際研究掌握其他應(yīng)急技能。
二、溫州地區(qū)電力應(yīng)急技能培訓(xùn)體系的建設(shè)
根據(jù)近十年來(lái)電網(wǎng)面臨的自然災(zāi)害威脅和應(yīng)急救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)總結(jié),建設(shè)高水平應(yīng)急救援隊(duì)伍是溫州電力行業(yè)的迫切需求。結(jié)合省電力公司的要求,每個(gè)地區(qū)公司都要成立一支應(yīng)急救援分隊(duì)。溫州供電公司成立了應(yīng)急救援隊(duì)伍。該隊(duì)伍由輸變配、高壓修試、通信、生產(chǎn)、安全等專業(yè)骨干力量和本企業(yè)內(nèi)訓(xùn)師組成,所有成員為非脫產(chǎn)性質(zhì),不單獨(dú)設(shè)置機(jī)構(gòu)。隊(duì)員從生產(chǎn)一線的員工到管理層,從配網(wǎng)到主網(wǎng),從線路設(shè)計(jì)到調(diào)度通信,整個(gè)應(yīng)急救援隊(duì)伍幾乎包含了我局所有的生產(chǎn)部門。在這樣一支隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,溫州供電公司下決心完善電力應(yīng)急技能培訓(xùn),組建應(yīng)急培訓(xùn)基地,打造一支應(yīng)急技能上也過(guò)硬的隊(duì)伍,提高應(yīng)急能力。
1.電力應(yīng)急技能培訓(xùn)基地的建設(shè)
溫州電力應(yīng)急培訓(xùn)基地設(shè)在市區(qū)原東嶼電廠 ?;氐目傮w規(guī)劃思想是合理利用廠內(nèi)設(shè)施,分部整改?;匾劳袕S內(nèi)廚房、餐廳、供水設(shè)施、供電設(shè)施、衛(wèi)生間、會(huì)議室、休息間等基本設(shè)施,具備了進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)的基本條件。同時(shí)根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)置,充分利用廠內(nèi)設(shè)施特點(diǎn),已初步形成車輛駕駛技能訓(xùn)練場(chǎng)地、高空心里及攀爬訓(xùn)練場(chǎng)地、消防訓(xùn)練場(chǎng)地、照明燈具訓(xùn)練場(chǎng)地、配網(wǎng)作業(yè)訓(xùn)練場(chǎng)地、水上訓(xùn)練、戶內(nèi)體能訓(xùn)練等場(chǎng)地,建立了滿足培訓(xùn)科目要求的硬件設(shè)施。
2.應(yīng)急培訓(xùn)設(shè)備的選配
針對(duì)突發(fā)事件中應(yīng)急工作的主要職責(zé)以及在事件中野外生存、后勤保障、運(yùn)輸需求、通信偵查等關(guān)鍵環(huán)節(jié),培訓(xùn)設(shè)備選配精良。在個(gè)人裝備中備有睡袋、快速食品、保暖壺、GPS、登山用具等保障個(gè)人安全及開(kāi)展救援的個(gè)人工具;專門針對(duì)溫州多河流、多水災(zāi)的特點(diǎn),配備了橡皮艇等運(yùn)輸設(shè)備,同時(shí)配備了能建立多方位的電源及照明系統(tǒng)的設(shè)施。裝備標(biāo)準(zhǔn)化定置,統(tǒng)一管理,戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急,平時(shí)培訓(xùn),綜合使用。今后,應(yīng)急培訓(xùn)基地不但要繼續(xù)搜索配置適用的先進(jìn)設(shè)備,還要將現(xiàn)有設(shè)備集成化,形成后勤、運(yùn)輸、指揮、通信、電力技能等一體化,能夠應(yīng)付各類事故災(zāi)害。平時(shí)作為培訓(xùn)作業(yè),突發(fā)事件時(shí)能夠直接運(yùn)輸至指定區(qū)域,大大提高響應(yīng)速度,克服因設(shè)備、物質(zhì)臨時(shí)集結(jié)凌亂、不齊備、不能用的缺點(diǎn)。
3.培訓(xùn)質(zhì)量面臨的問(wèn)題及解決對(duì)策
目前面臨的最大問(wèn)題是如何解決工學(xué)矛盾。應(yīng)急隊(duì)員多數(shù)是一人一崗,短時(shí)間內(nèi)別人代替不了,同時(shí)要保證工作任務(wù)的完成,而正規(guī)階段培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)10天,所以工學(xué)矛盾突出,在一線工作很難經(jīng)常性安排長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)脫產(chǎn)培訓(xùn)。對(duì)此應(yīng)急救援隊(duì)在培訓(xùn)方式上采取非脫產(chǎn)培訓(xùn)代替脫產(chǎn)培訓(xùn),在不影響生產(chǎn)的情況下每周固定安排周二、周四、周日下午三個(gè)時(shí)間作為訓(xùn)練時(shí)間。
在培訓(xùn)過(guò)程中由于隊(duì)員要接觸新事物,學(xué)習(xí)時(shí)間不夠,知識(shí)點(diǎn)接受有困難,需要延長(zhǎng)學(xué)習(xí)時(shí)間,學(xué)習(xí)過(guò)程中疑惑的問(wèn)題連續(xù)積累,以致到了學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)間還沒(méi)掌握全部課程知識(shí)點(diǎn)。怎樣做到既按時(shí)完成培訓(xùn)任務(wù)又提高培訓(xùn)效果?應(yīng)急救援隊(duì)所定制的方式是培訓(xùn)寬松、考核嚴(yán)格,對(duì)于已經(jīng)掌握的技能,隊(duì)員們可選擇性參與或可自學(xué)但前提是必須通過(guò)考核。這樣既減輕了隊(duì)員的負(fù)擔(dān)又讓隊(duì)員進(jìn)行有目的地學(xué)習(xí)。
在如何加強(qiáng)培訓(xùn)管理、提高培訓(xùn)效果以保證培訓(xùn)效果這個(gè)難題上,應(yīng)急救援隊(duì)認(rèn)為管理規(guī)范是保證培訓(xùn)質(zhì)量的前提,也是培訓(xùn)整體水平的體現(xiàn),包括對(duì)內(nèi)訓(xùn)師的管理、教學(xué)教材的管理、培訓(xùn)學(xué)員的管理等。培訓(xùn)師資上設(shè)置AB崗,無(wú)縫銜接專人負(fù)責(zé);利用電話、微信等新方式實(shí)時(shí)在線討論、解決疑惑。教材采用與應(yīng)急基本理論、管理實(shí)務(wù)、救援技能和綜合演練等符合電力系統(tǒng)實(shí)際的培訓(xùn)大綱和教材。保留隊(duì)員變動(dòng)的可能性,隊(duì)員3年服役期,中途可申請(qǐng)退役。同時(shí)適當(dāng)將隊(duì)員在應(yīng)急救援培訓(xùn)、活動(dòng)中的成績(jī)納入職工業(yè)績(jī)考核,列入干部選拔的參考依據(jù)。
4.培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)展
應(yīng)急技能培訓(xùn)積極開(kāi)展基本應(yīng)急知識(shí)技能和特殊知識(shí)技能等科目培訓(xùn),其中包括應(yīng)急理論6項(xiàng)、基本技能17項(xiàng)、專業(yè)技能8項(xiàng)、電力專業(yè)26項(xiàng)等,切實(shí)從提升實(shí)戰(zhàn)和應(yīng)急能力出發(fā)。隊(duì)伍每年編制和下達(dá)年度、季度訓(xùn)練計(jì)劃,重點(diǎn)培訓(xùn)隊(duì)員體能、臨時(shí)供電設(shè)施架設(shè)能力、應(yīng)急供電技能、野外機(jī)動(dòng)能力以及災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)人員自救互救能力等。結(jié)合溫州地域自然環(huán)境,應(yīng)急救援隊(duì)每年至少進(jìn)行二次應(yīng)急演練,分別在汛期、雨雪災(zāi)害到來(lái)之前。在近兩年的時(shí)間里已開(kāi)展培訓(xùn)24000余人次,考核150余次,先后進(jìn)行了數(shù)十次演練拉練,取得良好的演練效果:
(1)形成專兼結(jié)合、規(guī)模適度、精干高效、反應(yīng)快速的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍,有效提升實(shí)戰(zhàn)能力和救援水平。
(2)隊(duì)員綜合素質(zhì)得到提高。一方面隊(duì)員的身體素質(zhì)日趨強(qiáng)??;制訂身體質(zhì)量指數(shù)(BMI)、1000米跑、引體向上、1分鐘仰臥起坐等科學(xué)的測(cè)試方法和嚴(yán)格的合格標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)隊(duì)員養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。在專業(yè)上向綜合型、復(fù)合型人才發(fā)展,打造綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。
(3)隊(duì)伍管理工作步入制度化、規(guī)范化軌道。作為一支兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍,只有依靠完善的培訓(xùn)才能排除來(lái)自各方面的干擾,順利完成應(yīng)急救援和訓(xùn)練任務(wù)。通過(guò)一年多的實(shí)踐培訓(xùn)和摸索建立了比較完善的應(yīng)急救援隊(duì)伍管理制度,將應(yīng)急救援隊(duì)各項(xiàng)工作(日常訓(xùn)練、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、測(cè)試考核、演練演習(xí)、應(yīng)急救援等)量化,極大提升了隊(duì)伍的紀(jì)律和活力。
三、2011年以來(lái)溫州電力應(yīng)急救災(zāi)工作總結(jié)
2011年7月23日,應(yīng)急救援隊(duì)在時(shí)任隊(duì)長(zhǎng)吳哲副局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下全體參與“723”動(dòng)車事故救援,為事故現(xiàn)場(chǎng)提供應(yīng)急照明,為受傷群眾點(diǎn)亮生命之光,打響了溫州電力應(yīng)急救援隊(duì)的第一戰(zhàn)。
2012年8月8日至10日,應(yīng)急救援隊(duì)趕赴寧波參與災(zāi)后救援工作。應(yīng)急搶修隊(duì)伍累計(jì)修復(fù)涉及11個(gè)村的16個(gè)臺(tái)區(qū)、立桿44基、整桿110基、拆除導(dǎo)線31檔、安裝和重新固定拉線33處、處理表計(jì)箱、表后線等78處。救援期間,省委書記、省人大常委會(huì)主任趙洪祝到10千伏鶴浦405線路搶修現(xiàn)場(chǎng)親切慰問(wèn)正在搶修的溫州電力一線員工,肯定溫州電力搶修人員沖鋒在前、連續(xù)作戰(zhàn)的精神,為抗災(zāi)救災(zāi)工作提供保障。
2012年8月5日,浙江溫州甌海區(qū)郭溪一家庭作坊發(fā)生爆炸,現(xiàn)場(chǎng)兩間房子已全部被炸為廢墟。應(yīng)急救援隊(duì)伍緊急出動(dòng),為搜救傷員創(chuàng)造了有利的條件。電力救援隊(duì)作為第一批到場(chǎng)的救援隊(duì)伍之一,為傷員的及時(shí)救助贏得了寶貴的時(shí)間。
2013年6月28日上午,浙江省電力公司與福建省電力公司在國(guó)網(wǎng)公司范圍內(nèi)率先開(kāi)展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè),簽署《應(yīng)急救援基干分隊(duì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)協(xié)議》,并開(kāi)展閩浙公司應(yīng)急救援基干分隊(duì)聯(lián)合演練。溫州電力應(yīng)急救援隊(duì)代表省公司馳援福建,共同開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
2013年4~9月間,浙江省電力公司、國(guó)家電網(wǎng)公司相繼舉辦應(yīng)急救援技能競(jìng)賽,以檢驗(yàn)各地區(qū)應(yīng)急培訓(xùn)成果。在4月進(jìn)行的省公司培訓(xùn)考核期間,我公司應(yīng)急隊(duì)員取得7個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目中3個(gè)第一的好成績(jī)。在7月舉行的省公司應(yīng)急救援基干隊(duì)伍技術(shù)比武中,溫州電力應(yīng)急救援隊(duì)10位參賽隊(duì)員榮獲團(tuán)體第一,2位選手進(jìn)入個(gè)人前三名。9月由3名隊(duì)員溫州隊(duì)員為主力的國(guó)網(wǎng)浙江省電力公司代表隊(duì)在國(guó)家電網(wǎng)公司舉辦的“2013年應(yīng)急救援基干分隊(duì)專項(xiàng)技能競(jìng)賽”中獲得競(jìng)賽團(tuán)體第二名的佳績(jī)。一名選手進(jìn)入個(gè)人前十名。
經(jīng)歷過(guò)幾次救援工作以及培訓(xùn)考核,溫州電力應(yīng)急救援隊(duì)伍均經(jīng)受住了考驗(yàn),憑借扎實(shí)過(guò)硬的專業(yè)素質(zhì)、忘我拼搏的工作熱情圓滿完成了任務(wù),展現(xiàn)了溫州電力鐵軍的形象。這得益于平時(shí)的訓(xùn)練有素、準(zhǔn)備充分,與電力應(yīng)急培訓(xùn)是分不開(kāi)的。但也在實(shí)戰(zhàn)中暴露出一些問(wèn)題,如后勤物資準(zhǔn)備不足、指揮命令不暢、路途顛簸導(dǎo)致設(shè)備損壞、車輛行進(jìn)掉隊(duì)等問(wèn)題。今后培訓(xùn)工作中將更加注重對(duì)實(shí)際災(zāi)害環(huán)境的模擬,盡最大努力改進(jìn)及錘煉實(shí)戰(zhàn)能力。
四、結(jié)束語(yǔ)
溫州電力應(yīng)急技能培訓(xùn)體系在兩年時(shí)間內(nèi)從無(wú)到有,實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍,建立起了一套初步成熟的培訓(xùn)體系。今后溫州電力應(yīng)急技能培訓(xùn)將以國(guó)家電網(wǎng)公司“平戰(zhàn)結(jié)合、一專多能、裝備精良、訓(xùn)練有素、快速反應(yīng)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)”的隊(duì)伍建設(shè)為目標(biāo),以“現(xiàn)代化,軍事化”為管理手段,繼續(xù)推進(jìn)培訓(xùn)工作的下一步發(fā)展,同時(shí)為電力行業(yè)、政府部門及社會(huì)進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)救援提供有價(jià)值的參考。
參考文獻(xiàn):
(江蘇柯瑞機(jī)電工程股份有限公司,江蘇 蘇州 215300)
摘 要:近年,重特大惡性安全事件、現(xiàn)場(chǎng)操作事故等頻頻發(fā)生,實(shí)施運(yùn)行工程項(xiàng)目應(yīng)急管理,對(duì)于企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展顯得愈發(fā)重要,一個(gè)良好的事故應(yīng)急救援預(yù)案體系可以將事故的損失減少到最小程度,這就要求我們必須重視事故預(yù)案應(yīng)急救援工作,把“事后”的調(diào)查變?yōu)椤笆轮小钡膽?yīng)急處置,最終達(dá)到“事前”的預(yù)防。
關(guān)鍵詞 :工程項(xiàng)目;應(yīng)急管理;預(yù)案
中圖分類號(hào):F426.61
文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
文章編號(hào):1000-8772(2015)08-0133-01
收稿日期:2015-02-20
作者簡(jiǎn)介: 張廣梅(1981-),女,江蘇南通人,本科,工程師。研究方向:項(xiàng)目管理。
從公共社會(huì)學(xué)、公共安全管理角度來(lái)看,應(yīng)急預(yù)案是指面對(duì)突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計(jì)劃等。[1] 它一般應(yīng)建立在綜合防災(zāi)規(guī)劃上。其幾大重要子系統(tǒng)為:完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng);強(qiáng)有力的應(yīng)急工程救援保障體系;綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對(duì)自如的相互支持系統(tǒng);充分備災(zāi)的保障供應(yīng)體系;體現(xiàn)綜合救援的應(yīng)急隊(duì)伍等。
一、基本定義
應(yīng)急管理預(yù)案是綜合性的事故應(yīng)急預(yù)案,這類預(yù)案詳細(xì)描述事故前、事故過(guò)程中和事故后何人做何事、什么時(shí)候做,如何做。這類預(yù)案要明確制定每一項(xiàng)職責(zé)的具體實(shí)施程序。應(yīng)急管理預(yù)案包括事故應(yīng)急的四個(gè)邏輯步驟:預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)、恢復(fù)。
二、建立制度
在建立建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)急管理制度時(shí),必須注意:(1)應(yīng)建立、健全應(yīng)急救援體系,編制應(yīng)急救援預(yù)案。(2)應(yīng)根據(jù)預(yù)案做好應(yīng)急救援設(shè)備、器材、防護(hù)用品、工具、材料、藥品等保障工作。確保經(jīng)費(fèi)、物資供應(yīng),切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急保障能力,并對(duì)應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施要定期進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)、更新,確保性能完好。(3)每年應(yīng)至少進(jìn)行一次全員應(yīng)急管理培訓(xùn),提高職工事故預(yù)防、危險(xiǎn)辯識(shí)、事故報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、各類事故處置方案、基本救護(hù)常識(shí)、避災(zāi)避險(xiǎn)、逃生自救等。(4)根據(jù)年度應(yīng)急演練計(jì)劃,各單位及項(xiàng)目每年至少安排一次桌面演練或綜合演練,強(qiáng)化職工應(yīng)急意識(shí),提高應(yīng)急隊(duì)伍的反應(yīng)速度和實(shí)戰(zhàn)能力,并做好演練記錄和總結(jié)。(5)發(fā)生事故,應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),職責(zé)明確,快速反應(yīng)”的原則及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。[2] 以營(yíng)救遇險(xiǎn)人員為重點(diǎn),開(kāi)展應(yīng)急救援工作;要采取必要措施,防止發(fā)生次生、衍生事故,避免造成更大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染;要及時(shí)組織受威脅群眾疏散、轉(zhuǎn)移,做好安置工作。(6)應(yīng)急救援應(yīng)充分利用社會(huì)應(yīng)急資源,與地方政府預(yù)案、上級(jí)主管單位及相關(guān)部門的預(yù)案和應(yīng)急組織相銜接。
三、實(shí)施運(yùn)行
在針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案時(shí) ,要科學(xué)統(tǒng)籌、認(rèn)真落實(shí),建議:(1)成立應(yīng)急救援隊(duì)伍。工程項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際需要,應(yīng)建立各種不脫產(chǎn)的專業(yè)救援隊(duì)伍,包括搶險(xiǎn)搶修隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)、通訊保障隊(duì)、治安隊(duì)等,救援隊(duì)伍是事故應(yīng)急救援的骨干力量,擔(dān)負(fù)本項(xiàng)目各類重大事故的處置任務(wù)。(2)配備應(yīng)急物資裝備和信號(hào)規(guī)定(標(biāo)準(zhǔn))。為保證應(yīng)急救援工作及時(shí)有效,事先必須配備裝備器材,并對(duì)信號(hào)做出規(guī)定。特別是:1)項(xiàng)目必須針對(duì)危險(xiǎn)目標(biāo)并根據(jù)需要,將搶險(xiǎn)搶修、個(gè)體防護(hù)、醫(yī)療救援、通訊聯(lián)絡(luò)等裝備器材配備齊全。平時(shí)要專人維護(hù)、保管、檢驗(yàn),確保器材始終處于完好狀態(tài),保證能有效使用。2)信號(hào)規(guī)定。對(duì)各種通訊工具、警報(bào)及事故信號(hào),平時(shí)必須做出明確規(guī)定;報(bào)警方法、聯(lián)絡(luò)號(hào)碼和信號(hào)使用規(guī)定要置于明顯位置,使每一位值班人員熟練掌握。(3)應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)。項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案是施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故時(shí)的具體行動(dòng)方案。這就要求項(xiàng)目應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組必須從實(shí)際出發(fā),針對(duì)危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生的事故,至少組織一次桌面演練和單項(xiàng)功能演習(xí)。一旦發(fā)生事故,指揮機(jī)構(gòu)能正確指揮,各救援隊(duì)伍能根據(jù)各自任務(wù)及時(shí)有效地排除險(xiǎn)情、控制并消滅事故、搶救傷員,做好應(yīng)急救援工作。(4)緊急安全疏散及緊急避險(xiǎn)。在發(fā)生重大事故,可能對(duì)區(qū)域內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時(shí),必須在指揮部統(tǒng)一指揮下,對(duì)與事故應(yīng)急救援無(wú)關(guān)的人員進(jìn)行緊急疏散。對(duì)可能威脅到廠外居民( 包括友鄰單位人員) 安全時(shí),指揮部應(yīng)立即和地方有關(guān)部門聯(lián)系,引導(dǎo)居民迅速撤離到安全地點(diǎn)。事故發(fā)生后應(yīng)有緊急避險(xiǎn)措施,防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大和傷亡人員的增加,以及在搶險(xiǎn)時(shí)發(fā)生二次事故。(5)工程搶險(xiǎn)搶修。有效的工程搶險(xiǎn)搶修是控制事故、消滅事故的關(guān)鍵。搶險(xiǎn)人員應(yīng)根據(jù)事先擬定的方案,在做好個(gè)體防護(hù)的基礎(chǔ)上,以最快的速度及時(shí)排險(xiǎn)、搶險(xiǎn),消滅事故。(6)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)。及時(shí)有效的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)是減少傷亡的重要一環(huán)。特別是:1)各現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立搶救小組,小組成員都應(yīng)學(xué)會(huì)心肺復(fù)蘇術(shù)及一般急救技術(shù)。一旦發(fā)生事故出現(xiàn)傷員,首先要做好自救互救。2)如對(duì)于高處墜落、骨折人員不能隨意搬動(dòng),要用擔(dān)架、模板等搬運(yùn);對(duì)于氣體中毒、窒息傷員,應(yīng)盡快進(jìn)行通風(fēng),讓其呼吸新鮮空氣;對(duì)發(fā)生化學(xué)中毒的病人,應(yīng)在注射特效解毒劑或進(jìn)行必要的醫(yī)學(xué)處理后立即轉(zhuǎn)送急救醫(yī)院。(7)社會(huì)支援。項(xiàng)目一旦發(fā)生重大事故,本單位搶險(xiǎn)搶救力量不足或有可能危及社會(huì)安全時(shí),指揮部必須立即向上級(jí)和友鄰單位通報(bào),必要時(shí)請(qǐng)社會(huì)力量援助。社會(huì)援助隊(duì)伍進(jìn)入廠區(qū)時(shí),指揮部應(yīng)責(zé)成專人聯(lián)絡(luò)、引導(dǎo)并告之安全注意事項(xiàng)。
四、結(jié)語(yǔ)
一個(gè)良好的事故應(yīng)急救援預(yù)案體系可以將事故的損失減少到最小程度,這就要求我們必須重視事故預(yù)案應(yīng)急救援工作,把“事后”的調(diào)查變?yōu)椤笆轮小钡膽?yīng)急處置,最終達(dá)到“事前”的預(yù)防。
參考文獻(xiàn):
[1] 侯琨. 建筑工程項(xiàng)目安全應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)研究[D]. 天津:天津財(cái)經(jīng)大學(xué),2009:23.
關(guān)鍵詞:預(yù)案;應(yīng)急保障;鐵路橋梁
中圖分類號(hào):K928文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,鐵路建設(shè)取得了舉世矚目的成就,從解放前2.2萬(wàn)公里發(fā)展到如今的10萬(wàn)公里,至2020年將達(dá)到16萬(wàn)公里,鐵路在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用更加突出。鐵路橋梁是確保鐵路暢通的咽喉,是跨越江河的重要鐵路設(shè)施。截止2009年底,全國(guó)共有47850座運(yùn)營(yíng)鐵路橋梁,其中在黃河上建有鐵路橋梁近30多座,在長(zhǎng)江上建有十幾座,在珠江、松花江、湘江等大江大河上也建有十幾座。橋梁歷來(lái)具有軍事和經(jīng)濟(jì)的雙重作用。戰(zhàn)時(shí),鐵路橋梁是敵方重點(diǎn)破壞的目標(biāo);平時(shí),易受地震、洪水、泥石流及臺(tái)風(fēng)等極端性自然災(zāi)害的破壞。鐵路橋梁一旦受損,將導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸中斷,對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)勝敗和救災(zāi)工作造成重大影響。因此,無(wú)論是高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)條件下,還是新時(shí)期自然災(zāi)害下,對(duì)鐵路橋梁應(yīng)急保障工作提出了更高要求,需進(jìn)一步凸顯“快速搶架、快速通車”的特點(diǎn)。本文結(jié)合工作實(shí)踐,就如何進(jìn)一步提升鐵路橋梁應(yīng)急保障能力,適應(yīng)新形勢(shì)新要求,談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
1建立科學(xué)高效的應(yīng)急指揮系統(tǒng)
應(yīng)急指揮系統(tǒng)是鐵路橋梁應(yīng)急保障的神經(jīng)中樞,發(fā)揮著制定決策、應(yīng)急啟動(dòng)、下達(dá)命令、協(xié)調(diào)關(guān)系等重要功能。應(yīng)急指揮存著在時(shí)間緊、環(huán)境多變、涉及面廣、范圍大,參與部門數(shù)量多、層次多、種類多等特點(diǎn)。因此,建立科學(xué)高效的應(yīng)急指揮系統(tǒng)是適應(yīng)新形勢(shì)鐵路橋梁應(yīng)急保障“快速”要求的迫切需要。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)、專線電話、無(wú)線通訊、視頻系統(tǒng)等各種高科技通訊手段為應(yīng)急保障指揮系統(tǒng)的建立提拱了條件。科學(xué)合理、穩(wěn)定高效的應(yīng)急指揮系統(tǒng)是實(shí)施應(yīng)急處置的基礎(chǔ)和前提。應(yīng)急指揮系統(tǒng)主要包括多渠道的信息采集系統(tǒng)、高效的信息處理系統(tǒng)、專家輔助決策系統(tǒng)、信息和預(yù)警系統(tǒng)、多媒體實(shí)時(shí)通信系統(tǒng)等,這5個(gè)子系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急處置全過(guò)程的跟蹤和支持,能夠?qū)崟r(shí)采集、掌握第一手信息,便于分析判斷、輔助決策、及時(shí)預(yù)警、實(shí)時(shí)溝通、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、聯(lián)動(dòng)指揮、應(yīng)急處置等,能夠?qū)崿F(xiàn)“科學(xué)決策、指揮有力、協(xié)調(diào)高效、綜合統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)便捷、資源優(yōu)化、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、責(zé)權(quán)分明”的應(yīng)急指揮,使鐵路橋梁應(yīng)急保障工作統(tǒng)一、協(xié)調(diào)運(yùn)作。
2制定切實(shí)可行的應(yīng)急保障預(yù)案
鐵路橋梁應(yīng)急保障預(yù)案是實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急保障措施的指導(dǎo)性文件,是指揮決策和實(shí)施的依據(jù),能夠提高對(duì)突發(fā)事件和自然災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置能力,最大限度地減少對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、鐵路運(yùn)輸造成的損害,確保應(yīng)急保障“拉得出、連得上、架得通、通得過(guò)”。因此,應(yīng)急保障工作必須做到“有案可依,依案可行”。一是嚴(yán)格貫徹“先通后善、先簡(jiǎn)后固、調(diào)配過(guò)渡、逐步恢復(fù)”和“因地制宜”的原則。二是須定期收集整理、實(shí)地勘測(cè),全面、精確掌握基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù),為預(yù)案的編制、修訂提供詳實(shí)的依據(jù)。三是根據(jù)每座橋梁結(jié)構(gòu)形式、所處地理位置和環(huán)境特點(diǎn),全面分析,積極預(yù)想鐵路橋梁破壞的可能性、破壞手段、破壞程度和破壞后果等,預(yù)想要科學(xué)、充分,從難、從嚴(yán)制訂應(yīng)急措施。四是立足實(shí)際,因地制宜,以當(dāng)?shù)刈钜渍{(diào)配的物資設(shè)備為基礎(chǔ);以鐵路部門、沿線政府和群眾及軍隊(duì)可能動(dòng)用的力量為保障能力;以成熟的搶架技術(shù)為支撐;在組織保障的方法、措施上,在現(xiàn)行運(yùn)營(yíng)方式的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)、變化和提高,使應(yīng)急保障建立在有效可靠的基礎(chǔ)之上。五是多案并舉,多手準(zhǔn)備,針對(duì)每種破壞情況,采取多項(xiàng)保障手段和技術(shù)措施;對(duì)重點(diǎn)橋梁須制定多個(gè)保障預(yù)案,做到此斷彼通,此通彼修,保證交通線通暢。六是內(nèi)容要全面,詳細(xì)制定預(yù)案啟動(dòng)到具體實(shí)施,直到保障結(jié)束的各項(xiàng)保障措施,各環(huán)節(jié)須銜接順暢,最大程度地提高搶架效率。七是預(yù)案文字表達(dá)須精煉,圖表設(shè)計(jì)須合理,各類數(shù)據(jù)須精確,圖文并茂,實(shí)用易懂, 可操作性強(qiáng)。八是加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)修訂和完善,根據(jù)保障條件、搶架環(huán)境、保障任務(wù)的延伸及搶架技術(shù)的提升,及時(shí)修訂保障預(yù)案,使預(yù)案始終具有較強(qiáng)的針對(duì)性、適應(yīng)性和可操作性。九是加強(qiáng)預(yù)案的學(xué)習(xí)和掌握,指揮人員須做到了然于胸,各類保障人員須做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)。十是定期開(kāi)展預(yù)案的桌面演練和功能演練,檢測(cè)預(yù)案的可行性、高效性。應(yīng)急保障預(yù)案一定程度上指揮著應(yīng)急保障工作的進(jìn)行,須從全局的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)其重要性。
3全面做好各項(xiàng)應(yīng)急保障措施
3.1應(yīng)急物資保障
應(yīng)急器材、設(shè)備、材料及工具等物資是構(gòu)筑臨時(shí)搶架輔助設(shè)施的基礎(chǔ),也是實(shí)施應(yīng)急搶架作業(yè)的基本工具。“巧婦難為無(wú)米之炊”,應(yīng)急保障物資數(shù)量不足,或存在質(zhì)量缺陷,將嚴(yán)重影響應(yīng)急保障的安全和有序進(jìn)展,甚至無(wú)法實(shí)施搶架任務(wù)。因此,須全面做好應(yīng)急物資保障工作,確?!皵?shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、品種齊全、狀態(tài)良好、調(diào)運(yùn)快速”。
3.1.1因地制宜,優(yōu)選使用就便器材、設(shè)備。根據(jù)應(yīng)急保障預(yù)案所需物資,利用當(dāng)?shù)刭Y源,就地籌措、采集、加工簡(jiǎn)便代用器材。就近征用民用機(jī)械設(shè)備,有效解決應(yīng)急保障器材設(shè)備數(shù)量大、使用急的問(wèn)題,減少物資長(zhǎng)距離運(yùn)輸,縮短搶架進(jìn)程,確保物資急需急用。
3.1.2物資來(lái)源要明確,規(guī)格型號(hào)等參數(shù)要具體。無(wú)論是專用保障物資,還是預(yù)征用民用物資,須全面、精確掌握其所在位置。定期檢查器材、設(shè)備、機(jī)具的基本狀況,確保其處于良好狀態(tài)。低質(zhì)易耗品須定期更換,配套配齊,確保物資隨時(shí)投入隨時(shí)使用。
3.1.3合理布局、科學(xué)儲(chǔ)備。根據(jù)重點(diǎn)保障目標(biāo)保障預(yù)案,分散布局、均衡儲(chǔ)備,儲(chǔ)存地點(diǎn)要在交通方便、易于隱蔽、保管方便、距重點(diǎn)目標(biāo)適當(dāng)?shù)牡胤剑员憔徒{(diào)運(yùn),達(dá)到“快速”目的。在儲(chǔ)備必要的制式搶修器材外, 常用搶修材料也不能低于規(guī)定的戰(zhàn)備備料標(biāo)準(zhǔn)。
3.1.4優(yōu)化保障物資存儲(chǔ)模式,提高出庫(kù)效率。將同類、同型號(hào)器材設(shè)備在同一庫(kù)區(qū)分散倉(cāng)儲(chǔ),以便多點(diǎn)啟動(dòng)。根據(jù)器材、機(jī)具結(jié)構(gòu)特點(diǎn),加強(qiáng)應(yīng)急物資集裝化、框架化、預(yù)拼化研究與實(shí)施,便于快速吊裝、出庫(kù)、裝載。預(yù)案中須明確器材調(diào)運(yùn)方案,各物資儲(chǔ)備點(diǎn)須配備大型裝卸機(jī)具和運(yùn)載工具,保證物資能夠迅速裝車和運(yùn)輸。
3.1.5加強(qiáng)戰(zhàn)備物資信息化管理建設(shè)。開(kāi)發(fā)戰(zhàn)備物資管理軟件,建立專用網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái),便于快速查詢物資詳情,快速調(diào)配器材設(shè)備,逐步實(shí)現(xiàn)“管理網(wǎng)絡(luò)化、貨架立體化、控制自動(dòng)化、識(shí)別系統(tǒng)化、作業(yè)機(jī)械化”等現(xiàn)代化的管理,滿足“快速反應(yīng)、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)”的要求。
3.1.6加強(qiáng)戰(zhàn)備物資維修保養(yǎng)管理,嚴(yán)控維修質(zhì)量。建立健全存儲(chǔ)、檢查、監(jiān)管、調(diào)配、使用、維修保養(yǎng)及運(yùn)輸管理等各項(xiàng)規(guī)章制度,明確各管理崗位責(zé)任,從傳統(tǒng)的“經(jīng)驗(yàn)管理”向“科學(xué)管理、規(guī)范管理、制度管理”轉(zhuǎn)變,保持器材設(shè)備始終處于良好狀態(tài)。
3.2應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)
無(wú)論是戰(zhàn)時(shí)、還是急時(shí),人是實(shí)施應(yīng)急保障工作的主體,是核心要素,應(yīng)急保障隊(duì)伍是實(shí)施應(yīng)急保障任務(wù)的中堅(jiān)力量。而能否快速高效地完成應(yīng)急保障任務(wù),取決于專業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì)。因此,加強(qiáng)應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)工作極其重要。
3.2.1強(qiáng)化保障隊(duì)伍大戰(zhàn)備意識(shí)教育。意識(shí)決定行為,應(yīng)急保障工作事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家安危,須不斷強(qiáng)化保障隊(duì)伍責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、全局意識(shí)、效率意識(shí)教育,使他們具有高度的使命感、責(zé)任感,敢于擔(dān)當(dāng),能夠安全、有序、高效地完成應(yīng)急保障任務(wù)。
3.2.2搶修隊(duì)伍的組織機(jī)構(gòu)、編組形式、指揮管理辦法要立足于高技術(shù)條件下現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)、平時(shí)應(yīng)急橋梁搶修需要,要堅(jiān)持組織健全、便于領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)模適度、靈活編組、專業(yè)對(duì)口、設(shè)置到位、突出應(yīng)急、便于投入的原則,組建拉得出、用得上、具有實(shí)戰(zhàn)能力的專業(yè)隊(duì)伍。
3.2.3科學(xué)、系統(tǒng)、從難、從嚴(yán)地做好培訓(xùn)與訓(xùn)練。一是須將培訓(xùn)與訓(xùn)練工作日?;?、制度化、規(guī)范化、專業(yè)化,要具有較強(qiáng)的針對(duì)性和目標(biāo)性。二是培訓(xùn)與訓(xùn)練內(nèi)容的設(shè)置要科學(xué)合理、有針對(duì)性,應(yīng)側(cè)重于組織指揮、協(xié)同配合和專業(yè)技能訓(xùn)練,要突出橋梁搶修的特點(diǎn),從軍事知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和操作技能三個(gè)方面提高隊(duì)伍的戰(zhàn)時(shí)搶修能力。三是充分做好理論與實(shí)踐相結(jié)合,使保障隊(duì)伍既具有軍事常識(shí)、橋梁施工、應(yīng)急搶險(xiǎn)等專業(yè)知識(shí),也具有較強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)技能。四是積極拓展培練方式、模式,充分利用電子化、信息化技術(shù),開(kāi)展仿真模擬訓(xùn)練,建立人機(jī)交互平臺(tái),形式多樣開(kāi)展培練工作,使其高效、易學(xué)易懂易掌握,達(dá)到事半功倍的效果。五是結(jié)合生產(chǎn)建設(shè)、搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)進(jìn)行技能訓(xùn)練,對(duì)結(jié)構(gòu)特殊的橋梁進(jìn)行針對(duì)性搶修演練, 不斷提高整體保障能力和應(yīng)急處置能力。六是嚴(yán)格做好保障人員理論、技能考核,嚴(yán)格專項(xiàng)訓(xùn)練戰(zhàn)、技術(shù)指標(biāo)考核,確保保障隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)達(dá)標(biāo),能夠擔(dān)當(dāng)起應(yīng)急保障任務(wù)。
3.2.4加強(qiáng)應(yīng)急保障隊(duì)伍有生力量建設(shè)。隨著時(shí)代的發(fā)展,須有序做好專業(yè)保障隊(duì)伍新老更替工作,保持隊(duì)伍的活力和持續(xù)戰(zhàn)斗力。一是在高技術(shù)形勢(shì)下,本著“平時(shí)有用、戰(zhàn)時(shí)頂用”的原則,以鐵路橋梁專家為骨干、以各系統(tǒng)技術(shù)骨干為基礎(chǔ),結(jié)合平時(shí)生產(chǎn)建設(shè),打造一支精干高效、訓(xùn)練有素、技術(shù)過(guò)硬、反應(yīng)迅速、保障有力的核心隊(duì)伍,作為龍頭力量,要從年齡、文化結(jié)構(gòu)和承擔(dān)的保障任務(wù),合理配置專業(yè)工種、技術(shù)骨干。二是強(qiáng)化后備力量建設(shè),優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),注重培養(yǎng)年輕專業(yè)、技術(shù)骨干,引進(jìn)專業(yè)人才,使隊(duì)伍始終處于“青壯年”狀態(tài)。三是強(qiáng)化補(bǔ)充力量建設(shè),發(fā)揮專業(yè)保障隊(duì)伍的輻射作用,通過(guò)人員派遣模式,快速培訓(xùn),培養(yǎng)一批應(yīng)急力量,作為戰(zhàn)時(shí)、急時(shí)的重要補(bǔ)充。
3.3技術(shù)保障
技術(shù)保障是新形勢(shì)下執(zhí)行各項(xiàng)鐵路橋梁應(yīng)急保障任務(wù)的重要保證,是實(shí)現(xiàn)“快捷高效、精準(zhǔn)有力”應(yīng)急保障目標(biāo)的重要支撐。
3.3.1強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)研究,掌握精髓,靈活應(yīng)用。一是研究掌握專用制式器材、配套裝備、機(jī)具的戰(zhàn)、技術(shù)性能,熟知使用范圍、拼組作業(yè)方法、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等。二是研究掌握保障預(yù)案,定期組織技術(shù)人員進(jìn)行應(yīng)急演練,以便檢驗(yàn)、修訂和完善應(yīng)急預(yù)案,須將預(yù)案了然于胸,任務(wù)一旦明確,能夠快速啟動(dòng)預(yù)案。三是研究掌握各類應(yīng)急作業(yè)條件下的作業(yè)方法、施工工藝、作業(yè)組織及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
3.3.2加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。專業(yè)技術(shù)人員須進(jìn)駐作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),全程參與專業(yè)訓(xùn)(演)練和應(yīng)急保障任務(wù),切實(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo),能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正錯(cuò)識(shí),嚴(yán)控質(zhì)量;優(yōu)化施工方法,提高作業(yè)效率。
3.3.3嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)交底。專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人須向技術(shù)人員和帶班人員進(jìn)行詳細(xì)技術(shù)交底,明確作業(yè)方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng),技術(shù)人員和帶班人員須向作業(yè)人員作更詳細(xì)的技術(shù)交底。
3.3.4抓好技術(shù)總結(jié)??偨Y(jié)才能提高,每次專項(xiàng)訓(xùn)(演)練或應(yīng)急保障任務(wù)完成后,參與技術(shù)人員須進(jìn)行全面技術(shù)總結(jié),便于優(yōu)化搶架作業(yè)組織、改進(jìn)作業(yè)方法、升級(jí)技術(shù)裝備和器材改造等,以提高搶架效率和優(yōu)化保障預(yù)案。
3.3.5加強(qiáng)專業(yè)資料歸檔管理。技術(shù)資料是非常重要的保障資源,須加強(qiáng)專業(yè)資料的整理、匯總和歸檔工作,使其系統(tǒng)化、規(guī)范化。
3.3.6加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)保障人才管理。一是提高專業(yè)技術(shù)人員的服務(wù)大局意識(shí),立足本職、不斷進(jìn)取,刻苦學(xué)習(xí)、愛(ài)崗敬業(yè),甘于奉獻(xiàn),做到有令必聽(tīng),有令必行。二是定期組織技術(shù)人員培訓(xùn),學(xué)習(xí)新裝備、新技術(shù)、新工藝,提高專業(yè)技術(shù)水平,提升技術(shù)保障能力。三是健全正向激勵(lì)機(jī)制,“井無(wú)壓力不出油, 人無(wú)壓力不成才”,競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制是激發(fā)工作活力的有效手段,須積極采取物質(zhì)激勵(lì)、職務(wù)激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)、知識(shí)激勵(lì)、淘汰激勵(lì)等手段,提高專業(yè)技術(shù)人員的積極性、創(chuàng)造性。四是健全考核機(jī)制,根據(jù)具體訓(xùn)練和保障任務(wù),明確分工,確定職責(zé),對(duì)能量化的工作要有硬指標(biāo), 難以量化的工作要盡量細(xì)化并有硬性要求。五是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)溝通、合作,應(yīng)急保障任務(wù)涉及專業(yè)技術(shù)種類較多,各專業(yè)技術(shù)人員須建立“一盤棋”的思想,加強(qiáng)溝通、協(xié)作,才能圓滿完成搶架任務(wù)。
3.4應(yīng)急安全保障
安全是實(shí)施應(yīng)急保障的前提和基礎(chǔ),在應(yīng)急任務(wù)執(zhí)行過(guò)程中,一旦發(fā)生安全事故,將造成重大損失,嚴(yán)重影響應(yīng)急保障工作的進(jìn)程,甚至造成極壞的社會(huì)影響。無(wú)論在戰(zhàn)時(shí)、還是急時(shí),鐵路橋梁應(yīng)急保障工作都存在著時(shí)間急、任務(wù)緊、環(huán)節(jié)多、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜等諸多難題,在實(shí)施過(guò)程中,存在的安全隱患較多,安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高,出現(xiàn)安全事故概率較大。因此,必須全方位做好應(yīng)急安全保障工作,達(dá)到“零風(fēng)險(xiǎn)”目標(biāo)。一是應(yīng)急安全保障措施是應(yīng)急保障預(yù)案的一部分,須同步編制,安全保障措施與應(yīng)急搶架作業(yè)及后勤作業(yè)相對(duì)應(yīng),須具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可實(shí)施性。二是安全保障措施和安全監(jiān)控應(yīng)與保障預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)、同時(shí)實(shí)施,并及時(shí)做好安全交底,檢查器材設(shè)備安全狀態(tài),盯控?fù)尲茏鳂I(yè)過(guò)程。三是安全監(jiān)管要全面,不僅要盯控保障目標(biāo)現(xiàn)場(chǎng),還須盯控器材設(shè)備出庫(kù)、裝載、運(yùn)輸?shù)群蟾鳝h(huán)節(jié),實(shí)施全方面、全方位的安全監(jiān)控,確保萬(wàn)無(wú)一失。四是加強(qiáng)應(yīng)急安全保障制度建設(shè),建立健全安全管理機(jī)構(gòu),明確職責(zé),完善安全管理制度,加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍的教育培訓(xùn),高標(biāo)準(zhǔn)地實(shí)施安全監(jiān)管。
3.5應(yīng)急后勤保障
鐵路橋梁應(yīng)急保障進(jìn)程和結(jié)果,一定程度上取決于后勤保障的程度,而圓滿的后勤保障又是由平時(shí)充分準(zhǔn)備決定的。后勤保障是應(yīng)急工作前后方、內(nèi)外部通力協(xié)作及各自功能的綜合,存在著點(diǎn)多面廣,工作內(nèi)容多樣,延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)和保障人員不固定性等特點(diǎn)。 做好充分的后勤保障:一是建立健全后勤保障組織機(jī)構(gòu),明確職責(zé),明確分工,指定到人,制定工作目標(biāo)和要求。二是制定科學(xué)、完備的后勤保障措施,作為應(yīng)急保障預(yù)案的一部分,措施與應(yīng)急搶架作業(yè)相對(duì)應(yīng),措施要多樣性、多途徑。三是模擬各種復(fù)雜的應(yīng)急保障任務(wù),組織后勤保障組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行演練,檢測(cè)后勤保障措施是否全面、充分,各環(huán)節(jié)是否銜接有效。四是根據(jù)應(yīng)急保障預(yù)案的變化,及時(shí)調(diào)整后勤保障措施,使其具有較強(qiáng)的適應(yīng)性和針對(duì)性。五是定期檢查后勤人員和物資、設(shè)施的狀態(tài),遇有變化及時(shí)調(diào)整。六是學(xué)習(xí)、汲取“模塊化保障、直達(dá)保障、網(wǎng)絡(luò)保障、聯(lián)合保障”新的后勤保障模式,以提高后勤保障效率,節(jié)約資源。
4加強(qiáng)科技攻關(guān),有序開(kāi)展課題研究
從我國(guó)目前鐵路橋梁應(yīng)急保障現(xiàn)狀看, 尚存在著制式器材數(shù)量不足、重量大、聯(lián)接工藝復(fù)雜、拼裝架設(shè)時(shí)間長(zhǎng);專用機(jī)具落后,機(jī)械化自動(dòng)化水平低、場(chǎng)地適應(yīng)性差;應(yīng)急保障技術(shù)與永久性鐵路橋梁技術(shù)發(fā)展不均衡等問(wèn)題, 難以適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)、急時(shí)鐵路橋梁應(yīng)急保障的需要??萍际堑谝簧a(chǎn)力,為切實(shí)提高鐵路橋橋應(yīng)急保障能力和效率,凸顯“快速”特點(diǎn),必須加強(qiáng)鐵路橋梁應(yīng)急保障科技攻關(guān),有序開(kāi)展各項(xiàng)課題研究。一是加強(qiáng)專用器材研究,研制開(kāi)發(fā)一些具備重量輕、強(qiáng)度高、易組合、通用性好等特點(diǎn)的鐵路橋梁戰(zhàn)備搶修制式器材, 提高搶修的效能;在材料上盡量應(yīng)用新材料,以減輕重量、提高強(qiáng)度,易保養(yǎng)、維修;在結(jié)構(gòu)上,與現(xiàn)行吊裝設(shè)備相適應(yīng),制定規(guī)格適宜、易于吊裝、便于組合的輕質(zhì)預(yù)制構(gòu)件;在制式上, 各種聯(lián)接桿件、配件、應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),具備互換性;在功能上,要研制能遙控升降的墩臺(tái)和可伸縮的跨梁,提高橋梁搶修的現(xiàn)代化水平。二是加強(qiáng)專用搶修配套機(jī)具研究,研究技術(shù)含量高、適用性強(qiáng)、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、智能化程度高的專用搶修機(jī)具,平時(shí)用于鐵路建設(shè),急時(shí)用于應(yīng)急保障;研制適應(yīng)各種地形、多種結(jié)構(gòu)以及不同破壞程度的橋梁搶修機(jī)具,著重發(fā)展功能多樣、起重能力強(qiáng)、機(jī)動(dòng)能力好的搶修機(jī)械,使其能在大跨度、高墩身、水深流急、不良地質(zhì)、作業(yè)面窄小等特殊環(huán)境下作業(yè)。三是加強(qiáng)施工工藝研究,結(jié)合現(xiàn)代施工生產(chǎn)技術(shù),研究應(yīng)急保障情況下新的作業(yè)方法,加強(qiáng)器材的預(yù)拼化、框架化研究,優(yōu)化橋墩、梁體拼組架設(shè)工藝,努力提高機(jī)械化作業(yè)水平,降低勞動(dòng)強(qiáng)度,提高施工效率。四是開(kāi)展具有深水、高橋墩、大跨度梁等特點(diǎn)的新型結(jié)構(gòu)橋梁應(yīng)急保障任務(wù)專項(xiàng)課題攻關(guān),以適應(yīng)新形勢(shì)應(yīng)急保障的需求。四是加強(qiáng)專用器材設(shè)備儲(chǔ)備模式、裝載出庫(kù)方式研究,實(shí)現(xiàn)貨架立體化、吊裝出庫(kù)機(jī)械自動(dòng)化,提高庫(kù)房的利用率,提高裝載出庫(kù)效率;優(yōu)化器材設(shè)備運(yùn)輸方式,實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸多樣化、快速化。
1.1編制目的
為了防止和減少電力事故對(duì)社會(huì)的影響,保證電力事故應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行,提高電力事故應(yīng)急處理能力,最大限度地減少事故中的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,控制危險(xiǎn)源,排除現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)患,消除危險(xiǎn)后果,分析總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本公司實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.2、工作原則
1.2.1堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加強(qiáng)電力生產(chǎn)安全工作,突出事故預(yù)防和控制措施,有效歇制重特大電力生產(chǎn)事故發(fā)生;加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)、宣傳工作和行政執(zhí)法能力度,提高公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí),維護(hù)電力設(shè)施安全。
1.2.2統(tǒng)一指揮,公司成立電力事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,組織開(kāi)展事故處理、事故搶修、電網(wǎng)恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護(hù)穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項(xiàng)應(yīng)急工作。
1.2.3按照分層分區(qū),統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則建立事故應(yīng)急體系。按照電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和管轄范圍,制定電網(wǎng)事故預(yù)案,保證電網(wǎng)盡快恢復(fù)供電。
1.2.4在電網(wǎng)事故處理和控制中,將保證設(shè)備、人身、電網(wǎng)的安全放在首位,采取一切必要手段,將事故限制在最小范圍內(nèi),防止系統(tǒng)發(fā)生崩潰和瓦解,以及人身傷亡事故的發(fā)生。在電網(wǎng)恢復(fù)中,優(yōu)先保證主干電網(wǎng)、重要輸變電恢復(fù),提高整個(gè)系統(tǒng)恢復(fù)速度。在恢復(fù)供電中,優(yōu)先考慮重要用戶恢復(fù)供電,盡快恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。
1.3、編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策,以及電力行業(yè)有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)要求制定。
1.4實(shí)用范圍
本預(yù)案適用于處理電力事故、電力設(shè)施大范圍破壞、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)及人身傷亡事故等各類事件引起的對(duì)地方安全,社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的大面積停電事故和人員傷亡事故。
本預(yù)案用于指導(dǎo)和規(guī)范大面積停電、人身傷亡、事故應(yīng)急救援建立自上而下的分級(jí)負(fù)責(zé)和大面積停電應(yīng)急救援與處理體系。
2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):*
副組長(zhǎng):*
成員:*
2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)
貫徹落實(shí)有關(guān)事故應(yīng)急救援與處理法規(guī)、規(guī)定;
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)大面積停電、事故、人身傷亡、搶險(xiǎn)應(yīng)急處理工作,研究重大應(yīng)急策和部署。
督促制定應(yīng)急預(yù)案,下達(dá)應(yīng)急指令。
宣布進(jìn)入和解除預(yù)警狀態(tài)。
宣布進(jìn)入和解除應(yīng)急狀態(tài)。
宣布實(shí)施和終止應(yīng)急預(yù)案。
負(fù)責(zé)信息反饋
2.3應(yīng)急組織及任務(wù)
2.3.1快速反應(yīng)力量
由公司部門、各分公司有關(guān)人員組成。接應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)行電力設(shè)施受損和人身傷亡事故搶險(xiǎn),確保應(yīng)急救援與處理期間的指揮暢通。
2.3.2基本救援力量
公司各部門、各部門全體人員。
3、預(yù)測(cè)、預(yù)警
3.1預(yù)測(cè)
根據(jù)天氣變化及供電負(fù)荷的變化做好電力事故的預(yù)測(cè)工作。
3.2預(yù)警
因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故、嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍損壞、重要變電站遭受破壞和打擊,電力應(yīng)急進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。
3.3信息傳送與報(bào)告
電力客服中心電話:*安技科:*
調(diào)度中心:*
客服中心接到報(bào)警電話——報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組——進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)——組織搶修隊(duì)伍——供電急修——匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)
3.4、預(yù)警級(jí)別
發(fā)生下列情況之一,公司進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。
紅:因重要變電站、重要輸變?cè)O(shè)備遭受破壞和打擊,對(duì)電網(wǎng)安全構(gòu)成威脅,減供負(fù)荷達(dá)到事故前的40%及以上;
橙:因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍損壞,造成電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前50%及以上;
黃:因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故,造成減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷60%及以上;
藍(lán):因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故,造成電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的70%及以上。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1響應(yīng)程序
4.1.1基本程序
4.1.1.1當(dāng)電力生產(chǎn)發(fā)生突出性重特大事故,電力設(shè)施范圍損壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)時(shí),電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)立即進(jìn)入緊急狀態(tài),同時(shí)將停電范圍、停電負(fù)荷、發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)情況盡快報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。
4.1.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告之后,根據(jù)嚴(yán)重程度。召集緊急會(huì)議,就有關(guān)重大應(yīng)急問(wèn)題做出決策和部署,啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。各部門立即組織開(kāi)展應(yīng)急處理工作。
4.1.2擴(kuò)大應(yīng)急
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在研究決定性進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)之后,應(yīng)立即將有關(guān)情況報(bào)告縣人民政府和州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以及相關(guān)上級(jí)部門,并就應(yīng)急救援與處理工作接受領(lǐng)導(dǎo),視情況請(qǐng)求給予必要的支持和援助。
4.2指揮程序
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)警后,按照事故預(yù)案、保電方案,結(jié)合當(dāng)時(shí)電網(wǎng)實(shí)際情況,指揮公司各供電、變電、維修等單位進(jìn)行異常處理。
事故轄區(qū)值班人員在接到報(bào)警后,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)道達(dá)異常情況現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。
5、后期處理
5.1善后處理
5.1.1事故調(diào)查
事故發(fā)生后,除按政府部門要求配合進(jìn)行事故調(diào)查外,公司要求組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查,事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持事實(shí)就是,尊重科學(xué)的原則;客觀、公正準(zhǔn)確及時(shí)地查清事故原因、發(fā)生過(guò)程、恢復(fù)情況、事故損失、事故責(zé)任等;提出防范措施和事故責(zé)任處理意見(jiàn)。
5.1.2改進(jìn)措施
事故發(fā)生時(shí),要分析事故發(fā)展過(guò)程,吸取事故教訓(xùn),提出具體措施,進(jìn)一步改進(jìn)應(yīng)急救援、事故搶險(xiǎn)與緊急處置體系。
5.2總結(jié)
5.2.1事故發(fā)生后,及時(shí)組織安技科、供電所、變電站、調(diào)度所及信息中心聯(lián)合研究事故發(fā)生機(jī)理,分析事故發(fā)展過(guò)程,吸取事故教訓(xùn),提出具體措施,進(jìn)一步完善和改進(jìn)大面積停電應(yīng)急預(yù)案。
5.2.2及時(shí)總結(jié)大面積停電應(yīng)急工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),進(jìn)一步完善和改進(jìn)大面積停電應(yīng)急救援、事故搶險(xiǎn)與緊急處理體系。
6、相關(guān)保障
6.1通信保障(基本保障、應(yīng)急保障)
公司客戶服務(wù)系統(tǒng)和公用網(wǎng)通訊系統(tǒng)齊全、流暢,可以應(yīng)付隨時(shí)出現(xiàn)的突況。
6.2設(shè)施設(shè)備保障
6.2.1事故發(fā)生后,各部門在可能情況下,應(yīng)盡快統(tǒng)計(jì)處電力搶修所需設(shè)施和名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量等數(shù)據(jù),
6.2.2組織專業(yè)施工人員成立搶險(xiǎn)隊(duì)伍,當(dāng)具備施工條件時(shí),立即投入人力、物力和財(cái)力,進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn),及時(shí)恢復(fù)損壞的電力實(shí)施。
6.3物資保險(xiǎn)
6.3.1配備大面積停電應(yīng)急所需的各類設(shè)備和電力搶修物資。
6.3.2認(rèn)真做好備品、備件和生產(chǎn)資料的儲(chǔ)備和管理工作,以及事故搶修的準(zhǔn)備工作。
6.4其他保障
6.4.1交通運(yùn)輸保障
公司現(xiàn)有行政用車和生產(chǎn)用車均作為電力搶修的交通工具,保證搶修人員及時(shí)趕到搶修現(xiàn)場(chǎng)。
6.4.2醫(yī)療衛(wèi)生保障
6.4.2.1聯(lián)系醫(yī)療部門建立健全醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍,同時(shí)準(zhǔn)備好必要的醫(yī)療設(shè)施和藥品儲(chǔ)備,以備應(yīng)急。
6.4.2.2當(dāng)電力設(shè)施大面積受損事件發(fā)生后,請(qǐng)求和配合醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),全力搶救受傷人員,并保護(hù)好其他人員人身安全。
7、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
7.1公眾宣傳教育
加強(qiáng)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行和電力安全知識(shí)的科普宣傳教育,采用各種通俗易懂的方式普及停電后的正確處理方法和應(yīng)對(duì)辦法,提高公眾應(yīng)對(duì)停電的能力。
7.2培訓(xùn)
做好強(qiáng)力搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍的培訓(xùn)和模擬演練工作,提高電力搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力。
關(guān)鍵詞:配電搶修;安全事項(xiàng);防范措施
1. 配電搶修的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程
配電搶修的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程為現(xiàn)場(chǎng)巡檢、故障分析、故障處理及總結(jié),其中現(xiàn)場(chǎng)巡檢是指發(fā)生故障后,作業(yè)人員要及時(shí)到故障現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查,第一時(shí)間掌握故障現(xiàn)場(chǎng)情況,從而為故障處理打下良好的基礎(chǔ);故障分析是指作業(yè)人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,對(duì)引起故障的原因進(jìn)行分析,并確定相應(yīng)的故障處理方案;故障處理及總結(jié)是指作業(yè)人員根據(jù)制定的故障處理方案,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)故障進(jìn)行處理,故障處理結(jié)束后,作業(yè)人員要對(duì)引起故障的原因及處理方案進(jìn)行總結(jié),從而為下次故障處理提供參考。
1.1 現(xiàn)場(chǎng)巡檢
現(xiàn)場(chǎng)巡檢對(duì)配電搶修任務(wù)的順利完成有直接的影響,因此,配電搶修管理人員在接到故障報(bào)修信息時(shí),要及時(shí)組織應(yīng)急小組趕赴故障現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡檢、勘查,應(yīng)急小組要根據(jù)故障現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,初步分析引起故障的主要原因,科學(xué)的判斷故障引起的風(fēng)險(xiǎn)情況,并制定臨時(shí)處理方案,從而有效地降低故障帶來(lái)的影響。
1.2 故障分析
發(fā)生故障后,應(yīng)急小組要及時(shí)采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行檢查,并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)配電設(shè)備的運(yùn)行情況進(jìn)行檢測(cè),分析現(xiàn)場(chǎng)配電設(shè)備的運(yùn)行參數(shù),從而準(zhǔn)確的判斷引起故障的原因,最后配電搶修管理人員要根據(jù)實(shí)際情況,制定相應(yīng)的故障處理措施,從而科學(xué)、合理、及時(shí)的處理現(xiàn)場(chǎng)故障。
1.3 故障處理及總結(jié)
配電搶修管理人員在確定故障處理方案后,要及時(shí)反饋給現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急小組,同時(shí)應(yīng)急小組要嚴(yán)格的按照確定的故障處理方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)故障處理,從而為電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行提供保障。在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)故障維修時(shí),如果需要采用大型的機(jī)械設(shè)備,配電搶修管理人員要在制定故障處理方案后,及時(shí)聯(lián)系相關(guān)部門提供機(jī)械設(shè)備,在機(jī)械設(shè)備達(dá)到故障現(xiàn)場(chǎng)前,應(yīng)急小組要做好設(shè)置圍欄、驗(yàn)電、接地、控制險(xiǎn)情等工作,確保配電搶修的安全性。當(dāng)事故處理結(jié)束后,配電搶修負(fù)責(zé)人要將事故的引起原因、處理過(guò)程、故障處理后電網(wǎng)運(yùn)行情況等準(zhǔn)確的記錄下來(lái),并對(duì)此次故障搶修工作進(jìn)行總結(jié)分析,不斷積累配電搶修工作經(jīng)驗(yàn),從而有效地提高配電搶修工作效率。
2. 配電搶修工作的安全防范措施
配電搶修人員在達(dá)到故障現(xiàn)場(chǎng)后,首先要保持線路隨時(shí)恢復(fù)送電的警覺(jué)性,配電搶修人員要根據(jù)故障現(xiàn)場(chǎng)的具體情況,做好各項(xiàng)安全防范措施,并詳細(xì)的記錄故障現(xiàn)場(chǎng)信息,必要時(shí),配電人員要將故障現(xiàn)場(chǎng)的簡(jiǎn)圖畫出來(lái)。配電搶修人員將現(xiàn)場(chǎng)概況及安全管理情況匯報(bào)給管理人員后,要及時(shí)辦理“危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控安全措施卡”、“事故應(yīng)急搶修單”等手續(xù),管理人員簽字同意后,配電搶修人員才能進(jìn)行技術(shù)安全措施。
(1)故障現(xiàn)場(chǎng)的停電。在進(jìn)行停電作業(yè)時(shí),配電搶修人員要根據(jù)故障現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,斷開(kāi)所有可能來(lái)點(diǎn)的電源可控節(jié)點(diǎn),如保險(xiǎn)、開(kāi)關(guān)等,同時(shí)配電人員能在斷開(kāi)這些電源可控節(jié)點(diǎn)時(shí),要盡量將影響范圍控制在最小范圍,避免停電范圍過(guò)大,對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展造成影響。如果故障范圍含有重要的用戶,或者停電會(huì)對(duì)部分用戶帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失,要盡量提供移動(dòng)電源進(jìn)行獨(dú)立供電,當(dāng)故障處理結(jié)束后,再統(tǒng)一供電。
(2)為確保配電搶修人員的安全,在進(jìn)行停電操作時(shí),需要先將低壓斷開(kāi),然后在將高壓斷開(kāi),通過(guò)時(shí)需要先將滅弧能力比較強(qiáng)的開(kāi)關(guān)斷開(kāi),然后依次將線路分支、分段的保險(xiǎn)斷開(kāi),避免在斷電過(guò)程產(chǎn)生拉弧傷人的現(xiàn)象。同時(shí)在作業(yè)過(guò)程中,配電搶修人員要將“禁止合閘,線路有人工作”等相關(guān)警示牌掛在控制點(diǎn)上,從而為配電搶修安全提供保障。
(3)在進(jìn)行配電搶修時(shí),為確保非故障區(qū)域的用電用戶能正常的用電,對(duì)故障區(qū)域進(jìn)行停電時(shí),要將故障區(qū)域隔離開(kāi)來(lái),同時(shí)要將故障現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)停電的電容器、變壓器、互感器、電纜等設(shè)施的高低壓兩側(cè)斷開(kāi),并嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定逐相放電,從而為配電搶修人員的生命安全提供保障。在對(duì)故障現(xiàn)場(chǎng)配電設(shè)施進(jìn)行放電操作時(shí),使用的絕緣操作棒以及導(dǎo)線要與配電搶修人員的保持一定安全距離,對(duì)于不能斷開(kāi)的線路,配電搶修人員可以在空載變壓器和低壓負(fù)荷等斷開(kāi)后,采用帶電作業(yè)的方式將轉(zhuǎn)角引流線或者耐張引流線斷開(kāi),當(dāng)做局部隔離措施。
(4)配電設(shè)備從電網(wǎng)中切除后,為確保故障點(diǎn)自備電源不會(huì)將電源反送到系統(tǒng)中,確保配電設(shè)備或者線路中不存在電壓,配電搶修人員需要根據(jù)配電設(shè)備或者線路的電壓等級(jí),選擇合理的驗(yàn)電器進(jìn)行驗(yàn)電操作。配電搶修人員在進(jìn)行驗(yàn)電時(shí),首先要對(duì)驗(yàn)電器的外觀進(jìn)行認(rèn)真的檢查,確保驗(yàn)電器無(wú)外觀缺陷,然后要采用帶電設(shè)備對(duì)驗(yàn)電器進(jìn)行試驗(yàn),確保驗(yàn)電器能安全的使用。在驗(yàn)電過(guò)程中,配電搶修人員不能直接用驗(yàn)電器接觸配電設(shè)備的帶電部分,需要逐步靠近帶電體,直至風(fēng)輪轉(zhuǎn)動(dòng)或者提示燈亮。在驗(yàn)電過(guò)程中,要確保驗(yàn)電器不會(huì)受到周圍帶電體的影響,同時(shí)要對(duì)三相逐一進(jìn)行驗(yàn)電。
(5)在確保配電設(shè)備、線路等沒(méi)有電流、電壓后,配電搶修人員才能在故障現(xiàn)場(chǎng)來(lái)電側(cè)或者電源進(jìn)線側(cè)臨時(shí)懸掛接地線,確保各個(gè)工作點(diǎn)都處于臨時(shí)接地線保護(hù)范圍。配電搶修人員在開(kāi)展搶修工作前,也要將個(gè)人保安線安裝好,并對(duì)臨時(shí)地線進(jìn)行安全檢查,確保完好無(wú)缺后,才能開(kāi)展搶修工作。在安裝臨時(shí)地線時(shí),配電搶修人員需要注意,臨時(shí)地線需要用多股軟銅線制作而成,嚴(yán)禁采用鋁線制作臨時(shí)地線,同時(shí)臨時(shí)地線的面積不能小于25mm2,對(duì)于個(gè)人保安線,也要采用多股軟銅線制作而成,其面積不能小于16mm2。配電搶修人員在懸掛臨時(shí)地線或者安裝個(gè)人保安線時(shí),需要將接地端接好,然后在將導(dǎo)體端接好,在裝拆過(guò)程中,配電搶修人員要穿戴好安全帽、絕緣靴、絕緣手套等勞保用品。配電搶修人員在開(kāi)關(guān)柜間隔中懸掛好臨時(shí)地線后,要設(shè)置“已接地”的警示牌,同時(shí)帶有電容器的設(shè)備,嚴(yán)禁在放電前,進(jìn)行接地線操作,從而為配電搶修的安全進(jìn)行提供保障。
對(duì)于部分停電作業(yè)或者帶電作業(yè),配電搶修人員在進(jìn)行作業(yè)時(shí),要將帶電部分隔離開(kāi)來(lái),確保配電搶修人員的作業(yè)場(chǎng)地和帶電體之間有一定的距離,從而有效地規(guī)避觸電事故的發(fā)生。
(7)如果故障現(xiàn)場(chǎng)處于城市中心,在進(jìn)行配電搶修時(shí),配電搶修人員要確保作業(yè)范圍、搶修車輛等與周圍行車、行人有一定的安全距離,同時(shí)配電搶修人員要設(shè)置相應(yīng)的安全警示裝置,提醒行人注意安全。在進(jìn)行夜間作業(yè)時(shí),配電搶修人員要安裝相應(yīng)的黃色應(yīng)急故障維修警示燈或者具有反光功能的裝置,避免在搶修過(guò)程中,發(fā)生安全事故,對(duì)配電搶修工作的順利進(jìn)行造成影響。
3. 總結(jié)
配電搶修工作對(duì)用電用戶的正常用電有很大的影響,因此,加強(qiáng)配電搶修管理有十分重要的意義。在日常工作中,電力企業(yè)要安排配電搶修人員不定期進(jìn)行配電搶修安全演練,從而不斷積累配電搶修人員的工作經(jīng)驗(yàn),提高配電搶修人員的工作水平。由于在配電搶修過(guò)程中存在很多不安全因素,因此,要根據(jù)實(shí)際情況,制定合理的配電搶修安全防范措施,為配電搶修工作的安全開(kāi)展提供保障,從而促進(jìn)電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1] 熊斌.淺議配電搶修中的安全事項(xiàng)與防范措施[J].中小企業(yè)管理與科技,2011,(04):284.
一、疫情風(fēng)險(xiǎn)分析
物業(yè)為服務(wù)行業(yè),服務(wù)公司為公開(kāi)性辦公場(chǎng)所,人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜且流動(dòng)性大,防控難度高、強(qiáng)度大,且責(zé)任重于泰山。一旦疫情擴(kuò)散,不僅僅是威脅到員工的身體健康,同時(shí)隔離等一系列措施會(huì)影響到業(yè)主的正常工作與生活,給我公司造成惡劣的社會(huì)影響,給社會(huì)生產(chǎn)帶來(lái)災(zāi)難與損失!
二、預(yù)防及應(yīng)急措施
1、預(yù)防措施
做好對(duì)員工的宣傳及教育培訓(xùn)工作,運(yùn)用宣傳欄、組織宣貫會(huì)的形式科普預(yù)防傳染病的知識(shí),定期進(jìn)行環(huán)境消殺等措施。
2、應(yīng)急措施
準(zhǔn)備好應(yīng)急物資并制定相應(yīng)制度,安排專人負(fù)責(zé)管理以保證物資不被他用。每年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用中規(guī)劃事故應(yīng)急處置的資金列出,按時(shí)撥付,確保應(yīng)急狀況下應(yīng)急經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。對(duì)全員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn),定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練,并對(duì)培訓(xùn)、演練進(jìn)行記錄,根據(jù)預(yù)案演練結(jié)果,對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審及修訂、完善。
三、應(yīng)急處置基本原則
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主,統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé),快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的基本原則。
1、安全第一、預(yù)防為主:事故發(fā)生的應(yīng)急處置要以人為本,安全作為首要目標(biāo),再考慮其他,做好防患于未然的準(zhǔn)備工作。
2、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé):在應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一組織下,發(fā)揮各職能部門作用,逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急管理機(jī)制。
3、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì):各職能部門接到警訊后立即奔赴現(xiàn)場(chǎng),按照預(yù)案既定方案各司其職,相互配合應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害。——預(yù)防為主,綜合治理。堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
四、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)組織機(jī)構(gòu)
按照《BZ 203-01-2017 應(yīng)急管理規(guī)范》要求,公司成立應(yīng)急指揮小組(三級(jí)應(yīng)急指揮中心),由公司總經(jīng)理任組長(zhǎng),副總經(jīng)理任副組長(zhǎng),各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)任組員。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全保衛(wèi)組、綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救護(hù)組、善后處理組。
(二)職責(zé)
1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
貫徹落實(shí)國(guó)家及集團(tuán)公司有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
(1)負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急決策和部署,負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援和決定應(yīng)急結(jié)束等工作。
(2)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和調(diào)度公司一切有效資源進(jìn)行事故搶險(xiǎn)與應(yīng)急處理。
(3)接受上一級(jí)應(yīng)急處理指揮部對(duì)事故搶險(xiǎn)與應(yīng)急處理資源的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
2、安全保衛(wèi)組職責(zé)
負(fù)責(zé)人員進(jìn)出登記、體溫檢測(cè);接待外來(lái)人員或應(yīng)對(duì)外界媒體;負(fù)責(zé)隔離人員的監(jiān)督監(jiān)視;負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督和管理;項(xiàng)目的安全秩序;監(jiān)督搶險(xiǎn)、搶修人員的防護(hù)用品的使用;監(jiān)督和預(yù)防次生事故的發(fā)生;生產(chǎn)、生活區(qū)域的安全警戒;物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通。
3、綜合協(xié)調(diào)組職責(zé)
根據(jù)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的指示,協(xié)調(diào)外部應(yīng)急力量;項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)人力資源的調(diào)配;安排人員協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)卣⑿l(wèi)生行政主管部門、疾病預(yù)防控制中心的工作,將當(dāng)?shù)卣闹噶?、衛(wèi)生主管部門和疾控中心的各項(xiàng)預(yù)防控制措施和要求,迅速向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
4、醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)
負(fù)責(zé)組建搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療救護(hù)站;負(fù)責(zé)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)防疫物資的領(lǐng)取與發(fā)放。
5、善后處理組職責(zé)
負(fù)責(zé)穩(wěn)定員工情緒,確保生產(chǎn)自救工作順利進(jìn)行等工作。
四、處置程序
五、處置措施
根據(jù)傳染病疫情事件的嚴(yán)重情況,分級(jí)實(shí)施控制措施,根據(jù)疫情發(fā)展情況及時(shí)擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng),積極尋求外部社會(huì)救援力量。
1、通知應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)防疫要求進(jìn)行范圍內(nèi)封鎖與隔離,建立防疫通道,對(duì)進(jìn)出人群進(jìn)行體溫檢測(cè)與防疫裝備配備情況檢查。對(duì)疑似病人予以有效隔離,同時(shí)向上級(jí)疾病控制部門進(jìn)行報(bào)告,根據(jù)政府有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)一專人專車轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)治療醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步確診、醫(yī)學(xué)觀察及治療處理。各級(jí)健康人員要在不被傳染的情況下堅(jiān)守本職崗位,使生產(chǎn)、生活正常進(jìn)行。
2、布置安排好人力、做好安全保衛(wèi)工作。各部門接到應(yīng)急反應(yīng)的通知后,應(yīng)按各自的職責(zé)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行處理。對(duì)部分健康的運(yùn)行、檢修和管理崗位人員進(jìn)行集中居住,統(tǒng)一食宿,減少外界接觸,以保障上述人員不被感染。
3、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部對(duì)事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)及影響進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估,并隨時(shí)反饋給上級(jí)應(yīng)急管理部門,為應(yīng)急決策提供依據(jù),如升級(jí)達(dá)到啟動(dòng)高一級(jí)響應(yīng)程序條件,應(yīng)及時(shí)提高應(yīng)急響應(yīng)界別、改變處置策略,同時(shí)向上級(jí)和社會(huì)救援力量求助。
4、預(yù)案結(jié)束
在應(yīng)隔離時(shí)間段內(nèi),已隔離病員均得到有效治療,且未發(fā)生新增疑似病例及確診病例時(shí),由應(yīng)急救援日常管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)告應(yīng)急救援指揮部。應(yīng)急救援指揮部根據(jù)官方指令統(tǒng)一部署,由組長(zhǎng)宣布“傳染病疫情事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案”結(jié)束。
5、后期處置
疫情事件結(jié)束后,按照把事故損失和影響降低到最低程度的原則,及時(shí)做好生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作。按照“四不放過(guò)”原則,制定防范措施,落實(shí)責(zé)任制。
6、總結(jié)歸檔
收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料,組織各部門對(duì)應(yīng)急救援過(guò)程和應(yīng)急救援保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。
中國(guó)大中城市基本沿江河分布,受江河洪水嚴(yán)重威脅,洪水災(zāi)害不僅帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失,而且對(duì)人類的生存環(huán)境也會(huì)造成極大破壞。下面就是小編給大家?guī)?lái)的洪災(zāi)抗洪工作總結(jié)2021最新5篇,希望能幫助到大家!
洪災(zāi)抗洪工作總結(jié)2021最新1按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署,根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神,結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際,于20__年3月16日上午開(kāi)展了抗洪救災(zāi)應(yīng)急演練,現(xiàn)將演練情況總結(jié)如下:
一、組織實(shí)施
此次演練由鎮(zhèn)應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施,鎮(zhèn)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、大青山村、派出所、衛(wèi)生院等4個(gè)單位參加演練,整個(gè)演練分為:災(zāi)情報(bào)告、召開(kāi)災(zāi)情分析會(huì),下達(dá)命令、現(xiàn)場(chǎng)救援、群眾安置、救援結(jié)束等五個(gè)過(guò)程,演練歷時(shí)2個(gè)半小時(shí),涉及人員75人。
鎮(zhèn)黨委、政府十分重視本次抗洪救災(zāi)演練,做了充分的準(zhǔn)備,專門制定了《__鎮(zhèn)20__年抗洪救災(zāi)演練實(shí)施方案》,并召開(kāi)了專題會(huì)議,認(rèn)真組織部署。成立了防汛救災(zāi)指揮部、預(yù)警組、搶險(xiǎn)組、保衛(wèi)組、通訊保障組、物資供應(yīng)和后勤保障組、醫(yī)療衛(wèi)生組等7個(gè)小組,并明確職責(zé),細(xì)化分工,確保演練順利進(jìn)行。
為使此次演練順利進(jìn)行,鎮(zhèn)財(cái)政專門劃撥了專項(xiàng)演練經(jīng)費(fèi),在現(xiàn)場(chǎng)救援器材、后勤補(bǔ)給等方面,準(zhǔn)備齊全,資源充備,為本次應(yīng)急預(yù)案的演練,真正做到了保障有力。準(zhǔn)備的裝備器材主要有:潛水泵1臺(tái)、排水管100米、鐵絲1捆、編織袋100條、鐵鍬20把、手電30把、救生衣40件、民用船1艘等。
二、演練情況
演練于上午9時(shí)正式開(kāi)始,由大青山村某村民向鎮(zhèn)防汛指揮部報(bào)告災(zāi)情,接到災(zāi)情報(bào)告后鎮(zhèn)防汛指揮部立即召開(kāi)緊急會(huì)議,同時(shí),集結(jié)鎮(zhèn)民兵應(yīng)急分隊(duì)(40人),各工作組及相關(guān)車隊(duì)在鎮(zhèn)政府大院內(nèi)集合待命,指揮部下達(dá)命令后,各小組立即趕撲現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)救援,在救援現(xiàn)場(chǎng),每位參演人員完全按照現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的指揮進(jìn)行。
真正做到了分工明確,責(zé)任到人,每個(gè)參演人員扮演什么角色,應(yīng)該怎么做,如何封堵決口、打樁固堤,如何撤離群眾、搶救物資等都秩序井然。上午10時(shí)50分,安置好全部受災(zāi)群眾,發(fā)放完應(yīng)急食物后,清理現(xiàn)場(chǎng),11時(shí)20分演練總指揮、鎮(zhèn)長(zhǎng)黃思甜同志宣布演練結(jié)束。
三、取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的不足
此次演練中,全體參演人員積極參與,相互協(xié)調(diào)配合,統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、有序進(jìn)行、安全撤離,做到人心不慌亂,實(shí)現(xiàn)了無(wú)任何重大事故和人員傷亡,達(dá)到了預(yù)期目的。通過(guò)此次演練不僅檢驗(yàn)了我鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)伍處理突發(fā)事件的`能力,而且提高了群眾應(yīng)急防范、自我保護(hù)意識(shí)和自救能力,加深干部責(zé)任感,提升了應(yīng)急響應(yīng)水平和處理突發(fā)事件的能力,主要反映在:
一是體現(xiàn)以人為本、科學(xué)施訓(xùn)的演練理念。這次演練貫徹實(shí)施了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急處置原則,參演人員齊全,場(chǎng)景逼真,對(duì)促進(jìn)安全應(yīng)急管理工作具有重要意義;二是實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目的。這次演練指導(dǎo)思想明確,組織工作嚴(yán)密,準(zhǔn)備工作充分,程序設(shè)置合理,安全保證可靠;三是過(guò)程公開(kāi)透明。
通過(guò)演練檢驗(yàn)了應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性;鍛煉了隊(duì)伍;增強(qiáng)了所有人員的憂患意識(shí),普及了處置災(zāi)害中自救互救技能,提高了指揮人員處置重大突發(fā)事故的能力,圓滿完成了預(yù)定的任務(wù)。
從總體上看此次演練是比較成功的,但在一些細(xì)節(jié)上還存在著一些不足,主要表現(xiàn)在:
一是通過(guò)演練,我們的預(yù)案在具體細(xì)節(jié)上還不夠明確細(xì)致,在具體實(shí)施的時(shí)候未能完全發(fā)揮指導(dǎo)作用;
二是群眾意識(shí)還有待加強(qiáng),在演練時(shí),部分參演群眾未按照預(yù)案設(shè)定的情況實(shí)施,在指揮長(zhǎng)發(fā)號(hào)指令的時(shí)候很茫然,自我保護(hù)意識(shí)也還不強(qiáng);
三是部分參演人員對(duì)預(yù)案不熟悉,在演練過(guò)程中一些參演人員對(duì)個(gè)人在應(yīng)急行動(dòng)中的職責(zé)不清楚,秩序紊亂。
四、下步打算
通過(guò)此次演練,群眾的自我保護(hù)意識(shí)得到提高,進(jìn)一步增強(qiáng)干部的責(zé)任心,下一步我們將:
1.加大值班力度,防范于未然;
2.加大宣傳力度,提高群眾自我保護(hù)意識(shí),自救能力;
3.加強(qiáng)應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn),提升應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件能力;
4.保障應(yīng)急物質(zhì)經(jīng)費(fèi),確保應(yīng)急物資充沛,為突發(fā)事件提供物資保障。
洪災(zāi)抗洪工作總結(jié)2021最新220__年7月16日至20:30至7月17日凌晨3:00,__鎮(zhèn)突降特大暴雨,降雨量達(dá)236mm,__街區(qū)積水達(dá)1.5米,河流、塘堰、稻田一片。全鎮(zhèn)3座小一型水庫(kù),9座小二型水庫(kù)全部溢洪告急,松立礦業(yè)尾礦壩出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情。全鎮(zhèn)遭受巨大損失,初步估計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4400萬(wàn)元以上。災(zāi)情發(fā)生后,鎮(zhèn)黨委、政府積極組織廣大干部群眾全力抗洪救災(zāi)。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)黎爭(zhēng)光,鎮(zhèn)黨委副書記、常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)秦水平等領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng),日夜座陣指揮,鎮(zhèn)國(guó)家干部組成7個(gè)抗洪小分隊(duì),分赴全鎮(zhèn)39個(gè)村,全力抗洪搶險(xiǎn)。
一、全鎮(zhèn)主要受災(zāi)情況
__鎮(zhèn)地處廣水市西部,與先覺(jué)廟水庫(kù)接壤,總?cè)丝?.2人,耕地面積45166畝,其中水田36661畝,旱地9505畝,小(一)型水庫(kù)3座,小型水庫(kù)9座,大小機(jī)電泵站32座,塘堰4725口,河壩 83處。
(一)農(nóng)業(yè)損失:全鎮(zhèn)39個(gè)村的農(nóng)作物都有不同程度的受損,受損面積14000多畝。其中水稻水打沙壓,沖毀、絕收面積達(dá)8200余畝,棉花達(dá)3000余畝,芝麻、花生、玉米等2800余畝;沖倒豬舍72間,養(yǎng)雞大棚1個(gè),死亡牲豬121頭,小雞2000只,耕牛2頭,淹沒(méi)玉米飼料11噸,圍墾沖斷7處;處毀樹苗7畝,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3510萬(wàn)元。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施損失:道路塌方,沖毀達(dá)58公里,其中通村水泥公路24.4公里。嵩山寺圍墻倒塌、鄧畈河堤漫水達(dá)2米高,造成__鎮(zhèn)至松立礦業(yè)道路中斷4個(gè)小時(shí);損壞人行橋11個(gè);沖毀河壩25處、塘堰386處;淹沒(méi)機(jī)電泵站房7處;渠道潰口20余處;經(jīng)濟(jì)損失達(dá)516萬(wàn)余元。
(三)企業(yè)與民房損失;松立礦業(yè)抽水一級(jí)泵站淹沒(méi),200專變及160電機(jī)被毀,泵屋、配電房被沖,損失達(dá)50余萬(wàn)元,農(nóng)戶倒塌房屋363間,__街沿河住房全部進(jìn)水,大部分商鋪被淹,__中百倉(cāng)儲(chǔ)一樓全部被淹,經(jīng)濟(jì)損失達(dá)362萬(wàn)余元。
二、抗洪救災(zāi)工作情況
(一)沉著應(yīng)對(duì)。面對(duì)災(zāi)情,鎮(zhèn)黨委、政府不等不靠,及時(shí)啟動(dòng)防訊救災(zāi)預(yù)案。2011年7月17日凌晨1:00,接到抗洪警報(bào)后,鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)黎爭(zhēng)光同志,連夜率人趕到發(fā)生險(xiǎn)情的松立礦業(yè),查看尾礦壩狀況,并及時(shí)通知全鎮(zhèn)干部,迅速組織搶險(xiǎn)。當(dāng)夜組織干部群眾800多人,投入編織袋4000余只,編織布10600立方米,出動(dòng)力型機(jī)械16臺(tái),控土石方2萬(wàn)多方,對(duì)松立礦業(yè)尾壩進(jìn)行搶險(xiǎn)。投入編織袋1240條、編織布2026立方米對(duì)五一村回龍寺水庫(kù)壩埂脫坡進(jìn)行搶險(xiǎn),投入編織袋2160條、編織布3560立方米對(duì)馬安大涼水溝水庫(kù)進(jìn)行搶險(xiǎn),經(jīng)過(guò)干部一夜的奮戰(zhàn),松立礦業(yè)尾壩、回龍寺水庫(kù)、大涼水溝水庫(kù)險(xiǎn)情排除,下游人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)得到保障。面對(duì)與此同時(shí),當(dāng)日夜晚嵩山寺倒塌的圍墻,造成的交通堵塞得以清理暢通。
洪災(zāi)抗洪工作總結(jié)2021最新3市水務(wù)局、防汛指揮部關(guān)于認(rèn)真搞好防汛防洪的通知下達(dá)后,我鎮(zhèn)的防汛防洪工作在市水務(wù)局、市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在相關(guān)部門的積極配合和大力支持下,通過(guò)半年多來(lái)艱苦不懈的努力,較好地完成了今年防汛防洪工作的各項(xiàng)任務(wù)?;仡櫚肽陙?lái)的工作,我們著重做了以下五個(gè)方面。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視通知下達(dá)后,我鎮(zhèn)政府對(duì)此高度重視,迅速將此事列入議事日程,并成立了_鎮(zhèn)防汛防洪領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部,由鎮(zhèn)長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng),對(duì)防汛防洪工作統(tǒng)籌安排,領(lǐng)導(dǎo)小組成員還包括防洪防汛工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、水利站長(zhǎng)等骨干。領(lǐng)導(dǎo)小組的建立,為開(kāi)展防汛防洪工作提供了可靠的組織保證。
二、加強(qiáng)宣傳為充分做好防洪防汛工作,我們非常注重提高全鎮(zhèn)干部和群眾的防洪防汛意識(shí)。通知下發(fā)以來(lái),我們就加強(qiáng)了宣傳《防洪法》的力度,從學(xué)好法、宣傳好法、落實(shí)好法等幾個(gè)方面來(lái)抓好《防洪法》的貫徹落實(shí),加強(qiáng)防洪防汛宣傳教育,把法律規(guī)范轉(zhuǎn)化為廣大干部和人民群眾的自覺(jué)行動(dòng),提高了全民的依法防洪意識(shí),有力地推進(jìn)了依法防洪、依法治水工作。
三、安全檢查防汛防洪領(lǐng)導(dǎo)小組成立后,我們迅速研究部署,成立了一支專門的隊(duì)伍,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的安全檢查。在市級(jí)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,我們主要開(kāi)展了對(duì)防洪排站,以及各廠、各村的危險(xiǎn)房屋的全面檢查活動(dòng),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即采取措施,在問(wèn)題解決在洪澇災(zāi)害之前,做到防患于未然。
四、物資落實(shí)我們嚴(yán)格按照上級(jí)要求,抓好物資儲(chǔ)備。通知下發(fā)以后,我們迅速對(duì)全鎮(zhèn)的防汛物料進(jìn)行了一次全面清點(diǎn),對(duì)不足的部分及時(shí)補(bǔ)上,損壞變質(zhì)的盡早更換。
五、河道檢查我們組織了一支龐大的防汛檢查隊(duì)伍,對(duì)全鎮(zhèn)的河道逐條過(guò)堂,全面檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,主要是水花生影響水流暢通,都明確責(zé)任單位,限期處理,及時(shí)消除隱患和薄弱環(huán)節(jié),對(duì)解決難度較大但影響防洪安全的重要問(wèn)題,采取了臨時(shí)保安措施。通過(guò)對(duì)全鎮(zhèn)中小河流的全面整治活動(dòng),河流得到了暢通,為引洪泄洪提供了有效的保證。
洪災(zāi)抗洪工作總結(jié)2021最新4近日來(lái),我縣出現(xiàn)了連續(xù)普降暴雨天氣,周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生了不同程度災(zāi)情,我鎮(zhèn)也受到影響。為進(jìn)一步加強(qiáng)汛期安全工作,有效保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和正常的生產(chǎn)生活,鎮(zhèn)黨委政府啟動(dòng)了《平江鎮(zhèn)防汛抗洪減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急工作方案》,周密部署,認(rèn)真開(kāi)展防汛抗洪減災(zāi)救災(zāi)工作。現(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
(一)加強(qiáng)指揮體系。為加強(qiáng)對(duì)汛期安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)黨委、政府成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)劉福廣同志任組長(zhǎng);副鎮(zhèn)長(zhǎng)楊建剛、石仕璽同志任副組長(zhǎng);鎮(zhèn)安監(jiān)站、水利站、民政辦、農(nóng)服中心、國(guó)土所、道交辦、衛(wèi)生院、派出所等部門及各村委、安監(jiān)員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員為成員的平江鎮(zhèn)防汛抗洪減災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在水利站。各村、各部門、學(xué)校、企業(yè)也相應(yīng)成立了工作小組,負(fù)責(zé)汛期安全監(jiān)測(cè)、研判、排查治理、調(diào)度、督查、信息報(bào)送等工作。
(二)啟動(dòng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以村寨、小組為單位,明確各組組長(zhǎng)、鳴鑼喊寨人員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員每天向村級(jí)報(bào)告情況,各村每天16時(shí)向鎮(zhèn)值班室報(bào)告汛情、災(zāi)害和隱患排查治理情況,遇突發(fā)緊急情況及時(shí)上報(bào)。鎮(zhèn)值班人員每天定時(shí)作好信息報(bào)送工作。
二、工作開(kāi)展情況。
(一)加強(qiáng)應(yīng)急值守。入汛以來(lái),我鎮(zhèn)每天明確帶班領(lǐng)導(dǎo)(正科級(jí))1人、值班領(lǐng)導(dǎo)(班子成員副科)1人、值班人員2人、值班駕駛員1人作好汛期應(yīng)急值守工作。特別是6月11日以來(lái),全體干部職工均駐崗值班,作好應(yīng)急準(zhǔn)備。
(二)明確觀測(cè)排點(diǎn)。通過(guò)組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,明確觀測(cè)排查責(zé)任。安監(jiān)站張斌同志負(fù)責(zé)收集災(zāi)情信息,建立災(zāi)情臺(tái)帳,每天匯總上報(bào);水利站江正一同志負(fù)責(zé)開(kāi)展水電站、水庫(kù)、臨水村寨的險(xiǎn)情排查,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)烏懂水庫(kù)、高鳥橋電站、山王庫(kù)電站、溪口電站、平江電站、德臘寨、當(dāng)鳩寨和當(dāng)鳩牛打坪寨等;道交辦潘輝亮同志負(fù)責(zé)開(kāi)展道路水毀排查,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)平三公路德臘八角塘路段、308省道半崗路段、懷來(lái)高鳥橋電站庫(kù)區(qū)路段、平江至田榜通村公路等;國(guó)土所楊成棟同志負(fù)責(zé)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)中壩、亞聾、計(jì)洞、水溪寨、臺(tái)子、固郎、田榜等存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的自然寨。農(nóng)服中心趙福潤(rùn)同志負(fù)責(zé)開(kāi)展農(nóng)田、水利溝渠水毀情況排查工作。
(三)認(rèn)真開(kāi)展排查治理工作。分兩個(gè)工作組:一組由楊建剛副鎮(zhèn)長(zhǎng)帶隊(duì)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害排查治理工作。通過(guò)排查,巴魯村、加會(huì)村水溪寨、歸利村大寨、當(dāng)鳩村、高鳥村等村部分農(nóng)戶房屋受到不同程度,特別是加會(huì)村譚啟加農(nóng)戶的屋基嚴(yán)重受損,已組織農(nóng)戶撤離受損房屋。另一組由石仕璽副鎮(zhèn)長(zhǎng)帶隊(duì)開(kāi)展道路交通和水電站隱患排查治理工作。
通過(guò)排查,轄區(qū)內(nèi)水電站、水庫(kù)運(yùn)行良好,落實(shí)值班人員和度汛措施,及時(shí)控制汛限水位;轄區(qū)內(nèi)省道、縣道及通村公路水毀較嚴(yán)重,其中:平三公路德臘八角塘處500米內(nèi)出現(xiàn)三處大坍方,已聯(lián)系縣公路局落實(shí)進(jìn)行清方;308省道121公里處出現(xiàn)近30米長(zhǎng)的路基下沉,已聯(lián)系縣養(yǎng)護(hù)段進(jìn)行搶修;308省道124公里附近出現(xiàn)大坍方,已落實(shí)清方;平江至田榜通村公路出現(xiàn)7處路基下沉3處坍方,已聯(lián)系縣交通局和施工單位組織搶修。
(四)認(rèn)真作好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。截至目前,全鄉(xiāng)因汛情損壞農(nóng)田畝、房屋棟,無(wú)人員傷亡。
(五)強(qiáng)化應(yīng)急搶險(xiǎn)救援訓(xùn)練和演練。為強(qiáng)化應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力,6月13日,我鄉(xiāng)組織10名干部群眾參加縣防辦舉辦的防汛抗洪搶險(xiǎn)救援培訓(xùn),并現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)沖鋒舟駕駛救援技能。6月14日上午,組織全體干部、村干、平江村應(yīng)急分隊(duì)開(kāi)展防汛抗洪搶險(xiǎn)救援應(yīng)急演練,模擬汛情引發(fā)洪澇、地質(zhì)災(zāi)害后的應(yīng)急救援場(chǎng)景,檢驗(yàn)應(yīng)急分隊(duì)和基干民兵的應(yīng)急救援能力,進(jìn)一步掌握和完善應(yīng)急預(yù)案流程,發(fā)揮預(yù)案的預(yù)防、應(yīng)急功能。
(六)作好應(yīng)急物資保障。一是補(bǔ)配救生衣、雨衣、雨鞋、拋繩、電筒、發(fā)電機(jī)、棉衣棉被、大米、食油等救援物資,統(tǒng)一存放,明確專人管理。二是政府公務(wù)用車、衛(wèi)生院120車和派出所警車隨時(shí)作好應(yīng)急準(zhǔn)備,并調(diào)用單位職工私車、農(nóng)機(jī)聯(lián)組運(yùn)輸車8輛作為應(yīng)急救援機(jī)動(dòng)車輛。
(七)抓好災(zāi)后重建工作。對(duì)房屋受損的農(nóng)戶引導(dǎo)進(jìn)行維修和重建,如:加會(huì)村譚啟加戶因屋基受損嚴(yán)重需擇址重建,已協(xié)調(diào)落實(shí)宅基地,并整合危房改造資金補(bǔ)助重建。
三、存在的問(wèn)題和困難
1、截至目前,我鎮(zhèn)所受災(zāi)情主要表現(xiàn)在房屋局部受損、農(nóng)田水毀斷收或絕收和公路水毀三個(gè)方面,其中:公路水毀問(wèn)題較為嚴(yán)重,特別是平三公路八角塘路段又為臨水庫(kù)路段,是我鎮(zhèn)的兩個(gè)村及三江鄉(xiāng)的群眾出行的必經(jīng)之路,嚴(yán)重影響群眾的安全出行。
2、群眾的自我防汛減災(zāi)意識(shí)較差。
如:高坎的木房如果在瓦檐加上接水槽,可以減少屋檐水沖擊屋坎的壓力,有效防止屋基下沉的發(fā)生。再如:開(kāi)山建房的屋后坎太陡,且沒(méi)有任何防護(hù)措施,易造成上坎坍方損毀房屋。
3、德臘寨位于梯級(jí)電站的水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)內(nèi),上游不到1公里有山王廟電站,再上游約5公里有溪口電站,下游1.5公里有平江電站,存在極大的洪澇災(zāi)害隱患。
若上游的任何一個(gè)電站出現(xiàn)垮塌,德臘寨將受到滅頂之災(zāi)。
四、下步工作打算
1、堅(jiān)持落實(shí)應(yīng)急值守制度,確保24小時(shí)有人值守,信息暢通。
2、加強(qiáng)觀測(cè)、排查、治理工作,適時(shí)關(guān)注天氣預(yù)報(bào),作好雨情和地質(zhì)監(jiān)測(cè),加強(qiáng)電站水庫(kù)、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害的排查,小隱患及時(shí)排除,大隱患及時(shí)會(huì)商治理,對(duì)不能治理的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。
3、進(jìn)一步完善應(yīng)急響應(yīng)制度,充分發(fā)揮應(yīng)急聯(lián)動(dòng)作用,調(diào)動(dòng)各種資源、力量做好應(yīng)急保障工作。
4、建議將德臘寨納入整寨生態(tài)移民搬遷規(guī)劃。
防汛抗洪減災(zāi)救災(zāi)工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,我鎮(zhèn)將始終把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在各項(xiàng)工作的首位,加強(qiáng)應(yīng)急值守,強(qiáng)化險(xiǎn)情觀測(cè)研判,完善應(yīng)急處置等工作制度,努力消除隱患,有效防止災(zāi)害,促進(jìn)人民群眾安全穩(wěn)定發(fā)展,早日實(shí)現(xiàn)同步小康。
洪災(zāi)抗洪工作總結(jié)2021最新5隨著20_年一號(hào)臺(tái)風(fēng)“_”影響逐漸減弱為熱帶低壓,以及平陽(yáng)縣抗臺(tái)防汛指揮部降低預(yù)警級(jí)別,墨城社區(qū)“尼伯特”抗臺(tái)防汛工作結(jié)束,截止7月_號(hào)6點(diǎn),轄區(qū)內(nèi)一切正常,雖然9號(hào)晚上曾經(jīng)短時(shí)出現(xiàn)過(guò)墨城溪西山閘門至校前路段出現(xiàn)洪水輕度漫出河堤情況,但在前期拆除小矮橋疏浚行洪通道的有力措施下,有效避免了往年漫出河堤1至2米的大險(xiǎn)情,將百姓的財(cái)產(chǎn)損失降至最低?,F(xiàn)將此次抗臺(tái)防汛工作總結(jié)如下:
一、思想高度重視、組織保障有力
為應(yīng)對(duì)今年一號(hào)臺(tái)風(fēng),曾經(jīng)一度加強(qiáng)為超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的“_”,墨城社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視,取消一切其他活動(dòng),召回所有工作人員,于7月7日上午9點(diǎn)召開(kāi)“_”抗臺(tái)防汛專題部署會(huì),傳達(dá)了上級(jí)政府抗臺(tái)防汛工作會(huì)議精神,細(xì)致劃分了工作小組,分為指揮組、各村巡邏組、處置組、宣傳組、后勤組,覆蓋墨城全部轄區(qū),完成了社區(qū)層面的組織架構(gòu);同時(shí),通過(guò)駐村干部與村居對(duì)接,激活抗臺(tái)防汛網(wǎng)格化功能,動(dòng)員網(wǎng)格員參與,拓寬了抗臺(tái)防汛戰(zhàn)線。
部署會(huì)后,各工作人員馬上投入工作,巡邏組到五個(gè)行政村巡邏,后勤組購(gòu)買抗洪雨具、手電25人份,應(yīng)急燈20盞,儲(chǔ)備糧食300人份,草席毛毯各300床,并按要求每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)通過(guò)微信群、電話等方式匯報(bào)工作進(jìn)展。在7月8日晚,“尼伯特”預(yù)報(bào)登陸時(shí)間最最后幾小時(shí)召開(kāi)專題匯報(bào)會(huì),了解總體情況,研究重點(diǎn)情況,并再次進(jìn)行動(dòng)員,要求大家努力戰(zhàn)斗至警報(bào)解除。
在鰲江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)金啟浩親臨視察,分駐墨城社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)黨委委員陳荷葉、新區(qū)管委會(huì)黨委委員、副主任林天象指導(dǎo),和社區(qū)班子組成的指揮組指揮下,各小組通力合作,為及時(shí)落實(shí)各級(jí)部門的指示精神,和成功完成抗臺(tái)防汛任務(wù)提供了組織保障。
二、宣傳有力到位、及時(shí)疏散群眾
墨城社區(qū)十分重視宣傳的獨(dú)特作用,因?yàn)榭古_(tái)防汛工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),都是為了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,獲得群眾支持是順利完成抗臺(tái)防汛任務(wù)的重要保證。
本次宣傳工作按“前后”、“左右”、“上下”三條主線進(jìn)行。一是按危險(xiǎn)性“前后”分批宣傳動(dòng)員,水上作業(yè)人員優(yōu)先在前,陸上危險(xiǎn)地帶人員在后。接到防汛任務(wù)后,立刻疏散了墨城轄區(qū)內(nèi)16艘漁船上32漁民,緊接著勸離、疏散了地址災(zāi)害點(diǎn)周邊群眾30人,根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展情況陸續(xù)勸離、疏散危險(xiǎn)地帶人員20人。
二是動(dòng)員左鄰右舍共同宣傳。社區(qū)印制了《溫馨告示》150份,《溫馨告示》中詳細(xì)描述應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)的各種措施,發(fā)放到村民手中,希望村民學(xué)習(xí)提高自我防范、求助技能,并鼓勵(lì)識(shí)字村民幫忙到左鄰右舍宣傳。三是設(shè)置聯(lián)絡(luò)員,做好上情下達(dá)、下情上傳。聯(lián)絡(luò)員及時(shí)將上級(jí)防汛部門的指示傳達(dá)到村民,并將社區(qū)內(nèi)險(xiǎn)情處置情況、損失報(bào)告及時(shí)上報(bào)。