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年以來,我市政府信息公開工作克服了人員少、時間緊、任務(wù)重等困難,周密部署,精心組織,步步推進(jìn),保證了條例的正式施行后政府信息公開工作的順利開展。目前,總體進(jìn)展良好。按照省政府辦公廳陜政辦發(fā)明電[2009]49號省人民政府辦公廳關(guān)于對政府信息公開工作進(jìn)行督察調(diào)研的通知要求,我市就政府信息公開工作進(jìn)行了認(rèn)真的自查,現(xiàn)將自查情況和整改措施報告如下。
一、政府信息主動公開工作情況
在主動公開信息中,為了方便群眾了解信息,通過多種方式信息。一是選用信息化手段,在市政府信息網(wǎng)上開設(shè)專欄進(jìn)行;二是通過電子信箱、傳真電話和函,作人工答復(fù);三是依托縣政府信息公開,提高查詢服務(wù),受理投訴、咨詢申請服務(wù);四是通過報刊、電視等新聞媒體等途徑進(jìn)行。在主動公開信息中,始終以“公開為原則,不公開為例外”,盡最大限度地把政策、法規(guī)、新聞動態(tài)及時通過各種渠道對外公布。少數(shù)不便公開或公眾需求量很少的信息資料,通過依申請公開這一方式公布。除信息網(wǎng)站上公布之外,需要查閱相關(guān)的文件依據(jù)等可以直接到相關(guān)縣區(qū)、各工作部門進(jìn)行查閱。至年6月底,全市10縣、區(qū)56個單位(部門)共政府信息3000余條,其中市直2400條,占80%左右。
目前,全市納入條例規(guī)定公開政府信息的10個縣(區(qū))政府、56個市直部門和中省駐安單位中均已成立了政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),安排布置了政府信息公開工作,全市已初步形成了相互學(xué)習(xí),相互借鑒的良好局面,為全市今后政府信息公開工作開展奠定了較好的基礎(chǔ)。
二、工作機制和制度建設(shè)的情況
為了做好政府信息公開的起步工作,加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),強化部門協(xié)同,市政府成立了以市委常委、常務(wù)鄒副市長為組長、市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。確定了全市政府信息公開工作的主管部門,市政府辦公室具體負(fù)責(zé)全市政府信息公開的日常管理工作。
政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)組先后建立和完善各項工作機制,對全年政府信息公開工作有部署、有措施、有檢查,下發(fā)了市政府關(guān)于做好政府信息公開工作的通知。年以來先后建立完善了:
1.市政府信息公開目錄;
2.市政府信息公開指南;
3.市政府信息公開工作考核暫行辦法;
4.政府信息公開社會評議辦法;
5.政府信息公開責(zé)任追究辦法。
三、依申請公開情況
制定完善了“首問責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”等制度,嚴(yán)禁在工作出現(xiàn)推諉拖拉的現(xiàn)象出現(xiàn)。建立市政府信息依申請公開程序。年以來,未受理任何政府信息公開申請件。
四、存在的問題及改進(jìn)措施
由于我們對這項工作高度重視,下功夫、抓落實,政府信息公開工作初步取得成效,但同時也存在一些問題,公開形式、內(nèi)容單一等現(xiàn)象仍然存在;一些單位在思想認(rèn)識、工作部署和人員安排上不夠重視,工作不主動;工作進(jìn)展不平衡,縣(市、區(qū))之間、部門之間工作差距較大。
根據(jù)市政府對政府信息公開工作的安排部署及要求,下半年我們將進(jìn)一步加大政府信息公開工作的力度。主要做好以下幾個方面的工作:
(一)進(jìn)一步建立和完善政府信息公開工作制度,落實目標(biāo)責(zé)任制,建立健全各項規(guī)章制度,全面規(guī)范政府信息公開目錄,做到目錄內(nèi)容與站內(nèi)信息的一致性,規(guī)范信息公開流程,及時更新目錄內(nèi)容,方便公眾查閱、申請、獲取政府信息。不斷提高政府信息公開的規(guī)范性和質(zhì)量,切實貫徹落實中華人民共和國政府信息公開條例,促進(jìn)我市信息公開工作走向制度化、規(guī)范化的軌道發(fā)展。
(二)進(jìn)一步完善政府信息公開內(nèi)容。按照“以公開為原則,不公開為例外”的總體要求,進(jìn)一步做好公開和免予公開兩類政府信息的界定,完善主動公開的政府信息目錄。重點做好機構(gòu)職能、法律法規(guī)政策、發(fā)展規(guī)劃、行政執(zhí)法及動態(tài)信息的分類,保證信息內(nèi)容的完整性。
我局作為創(chuàng)衛(wèi)工作中食品安全、生活飲用水及公共場所衛(wèi)生的牽頭單位。確保全縣人民“舌尖上的安全“在創(chuàng)衛(wèi)工作起著不可替代的作用。我縣的創(chuàng)衛(wèi)工作已經(jīng)到了攻堅迎檢的關(guān)鍵階段,為扎實完成創(chuàng)衛(wèi)工作,我局已對我部門的責(zé)任基本落實,現(xiàn)將各項指標(biāo)完成情況匯報如下:
(一)貫徹《中國人民共和國食品安全法》《中華人民共和國職業(yè)病防治》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī),已連續(xù)3年未發(fā)生重大食品安全事故、飲用水污染事故、職業(yè)危害事故。
(二)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位,集中供水單位及公共場所經(jīng)營單位的制度健全,生產(chǎn)經(jīng)營條件、操作規(guī)范,從業(yè)人員是否持有效健康證做到了嚴(yán)格的監(jiān)管。我單位嚴(yán)格把控《餐飲服務(wù)許可證》,對辦證人員進(jìn)行了專門的行政許可事項的培訓(xùn),要求堅決按程序辦事,按程序發(fā)證,按法律審查辦證材料,對材料不合格、材料不和規(guī)范的堅決不予辦理。尤其在申辦過程中要求餐飲服務(wù)單位遞交有效的健康證。確保本縣全部餐飲從業(yè)人員100%持證上崗。積極組織本縣餐飲人員進(jìn)行培訓(xùn),了解掌握基本衛(wèi)生常識以及衛(wèi)生安全操作規(guī)范,要求建立進(jìn)貨驗貨制度,索證索票制度。過期食品定期檢查制度。并在各個專項工作檢查中,附帶檢查各個制度落實情況。
(三)食品生產(chǎn)單位不得采購使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原料,食品添加劑,在生產(chǎn)過程中按照規(guī)定使用食品添加劑。物,在我單位的多次抽檢和排查檢查中,兩處散裝白酒銷售點存在食品添加劑過量使用的問題,我單位立即對該彼次數(shù)量600多斤的散裝白酒予以封存,并分別對兩家白酒銷售點處以2800元的行政處罰,納入單位食品安全監(jiān)管黑名單。
對銷售單位監(jiān)管上,確保無過期、變質(zhì)、腐敗食品。我單位在3月抽動全局人員赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,在檢查過程中發(fā)現(xiàn):鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售單位存在大量過期食品及劣質(zhì)食品,從大型的糧油大啤酒、零食都存在過期情況,但銷售單位并未對過期、變質(zhì)食品予以下架。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口文化素質(zhì)以及普法程度大幅度低于縣城內(nèi)。我單位執(zhí)法遇到巨大阻撓。最后在長時間的僵持下,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)府的大力協(xié)助下。我局共罰沒2輛小型皮卡車。執(zhí)法效果被各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民拍手稱好。在縣城內(nèi),我局重點對學(xué)校周邊的小賣部進(jìn)行執(zhí)法,重點罰沒各類價格低廉的偽劣食品。在全縣的各大超市進(jìn)行排查,確保過期食品及時下架。
對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督,我單位將全縣的餐飲服務(wù)單位按地理位置劃為藍(lán)、黃、紅三個區(qū)域,由三個小組具體負(fù)責(zé),具體責(zé)任落實到人。并按上級要求對各自的餐飲服務(wù)單位施行食品安全量化分級管理,量化分級管理已接近92%。
(四)全縣集中式和二次供水單位管理規(guī)范,檢測資料齊全。我單位已重點對桶裝水等二次供水單位重點監(jiān)管,從辦證到日常監(jiān)管都是監(jiān)管的重點。
(五)旅館,理發(fā)店,歌舞廳,網(wǎng)吧等場所內(nèi)環(huán)境整潔,合理配備垃圾箱和衛(wèi)生公廁。
經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平。2016年預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值810億元,增長7.0%,五年年均增長9.9%;人均生產(chǎn)總值26740元,年均增長9.3%;固定資產(chǎn)投資673.6億元,年均增長15.4%;社會消費品零售總額535億元,年均增長10.8%;一般公共預(yù)算收入30.78億元,一般公共預(yù)算支出206.65億元;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為22327元、12261元,年均增長9.2%和9.6%;金融機構(gòu)本外幣存款余額744.28億元,年均增長14.8%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為15.5:44.9:39.6;實體經(jīng)濟加快發(fā)展,2016年新培育“四上”企業(yè)115家,規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長16.1%;高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高到21.2%,R&D經(jīng)費支出年均增長17.4%,工業(yè)技改投資年均增長7.7%,專利申請量和授權(quán)量分別年均增長26.6%和28.1%;第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長9.2%;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和海洋漁業(yè)加快發(fā)展,引進(jìn)海亮、寶蓮生物、中汕實業(yè)等10個農(nóng)業(yè)龍頭項目。
向西融珠打開新局面、產(chǎn)業(yè)共建取得新成效。深入實施向西融珠戰(zhàn)略,全面參與深莞惠+汕尾河源“3+2”經(jīng)濟圈建設(shè),積極探索產(chǎn)業(yè)共建新模式,投入園區(qū)建設(shè)資金69.5億元,2015、2016年共征地4.19萬畝,其中獲省批準(zhǔn)2萬畝,供地1.5萬畝。深汕特別合作區(qū)上升為省級發(fā)展戰(zhàn)略,紅草產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū),海豐、陸豐、陸河3個產(chǎn)業(yè)園納入省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理,紅海灣成為國家級海洋公園和省濱海旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),“1+4+1”產(chǎn)業(yè)園區(qū)新格局基本形成。創(chuàng)新招商機制,共引進(jìn)項目395個,其中投產(chǎn)109個,在建161個,比亞迪新能源汽車、信利TFT5代線、華為云服務(wù)、國信通科技、海王制藥、上海萊士等一批產(chǎn)值超十億、超百億元項目紛紛落戶。
擴容提質(zhì)加快推進(jìn)、城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。全力推進(jìn)城市擴容提質(zhì),城鎮(zhèn)化率提升至55.08%。加快新區(qū)三大起步區(qū)建設(shè),金町灣濱海旅游度假區(qū)保利一、二期項目進(jìn)展順利,中央商務(wù)區(qū)站前廣場建成運營,周邊配套道路加快建設(shè),保利大都會、碧桂園時代城、農(nóng)商行大廈及綜合交通樞紐中心等成功落戶。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),累計投入資金138.8億元,是前五年的2.2倍。新改建公路1528公里,全市行政村100%實現(xiàn)公路硬底化。廈深鐵路、潮惠高速建成通車,廣汕鐵路、興汕高速建設(shè)全面啟動。紅海西路成功破解拆遷難題即將全線貫通,汕尾大道綜合改造及兩側(cè)環(huán)境整治臨近竣工,完成工業(yè)大道東段、新湖大道南段、金湖路西段、騰飛路等建設(shè),打通文德路、成業(yè)路、永和路等7條斷頭路,站前路、金湖路東段、東城路、金鵬路開工建設(shè),工業(yè)大道西即將動工,珠東快速前期工作加快推進(jìn),完成海豐縣紅城大道、二環(huán)路,陸豐市東海大道,省道335線陸河河口至新田段等改建工程。大力整治市容環(huán)境,大規(guī)模持續(xù)集中清理城鄉(xiāng)垃圾,城市衛(wèi)生環(huán)境得到根本改觀。嚴(yán)厲查處違法建設(shè),市區(qū)拆除各類違法建設(shè)、違章搭建5000多處,清理占道經(jīng)營6000多處,實現(xiàn)違法建設(shè)“零增量”。完成7.2公里環(huán)品清湖路亮化工程。實施村村通自來水工程,農(nóng)村自來水普及率達(dá)89.2%。建成省級宜居示范鎮(zhèn)、村20個,綠化美化鄉(xiāng)村示范點610個,海豐縣生態(tài)科技城、大湖鎮(zhèn)和陸河縣水唇鎮(zhèn)列入省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點。
生態(tài)環(huán)境得到保護、綠色發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。完成主要污染物減排任務(wù),超額完成“黃標(biāo)車”和老舊車淘汰任務(wù),全面啟動0-50公里純電動綠色公交全覆蓋,投放純電動公交車450輛,空氣質(zhì)量持續(xù)位居全省前列。實行最嚴(yán)格水資源管理制度,中小河流得到有效治理,公平、龍?zhí)端畮旌吐莺铀Y源保護成效明顯,城市集中式飲用水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo),水資源保護工作在全省“十二五”期末考核中獲優(yōu)秀等次。人工造林114萬畝,建設(shè)生態(tài)景觀林帶413公里、森林公園23個、濕地公園5個,森林覆蓋率達(dá)55.27%,成功創(chuàng)建“廣東省園林城市”,陸河縣被納入國家重點生態(tài)功能區(qū)。建成污水處理廠7座,市生活垃圾無害化處理中心首期工程投入運營,初步建立“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處理體系,城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)87.5%和88.5%。海灣整治和生態(tài)島礁建設(shè)加快推進(jìn),被列為全國首批藍(lán)色海灣整治行動城市。
改革開放不斷深化、發(fā)展活力明顯增強。累計取消和調(diào)整354項行政審批事項,2590項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。國有關(guān)停類“僵尸企業(yè)”實現(xiàn)市場出清20戶,房地產(chǎn)去庫存37.5萬平方米,市汽運公司等完成改制。新組建交通投資、水務(wù)投資2個投融資平臺,一批項目列入省PPP推介項目庫,海豐縣成功發(fā)行企業(yè)債6億元,市12億元企業(yè)債發(fā)行工作進(jìn)展順利。商事制度改革穩(wěn)步推進(jìn),已登記各類市場主體12.3萬個。建成57個鎮(zhèn)級農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺,完成4230畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。外貿(mào)進(jìn)出口總值累計完成174億美元,年均增長11%,汕尾港口岸紅海灣港區(qū)正式對外開放,海豐小漠港區(qū)、陸豐甲湖灣港區(qū)列入國家口岸發(fā)展規(guī)劃,華潤海豐電廠碼頭口岸試運行。
社會事業(yè)全面發(fā)展、人民生活水平不斷提高。民生領(lǐng)域累計投入541.3億元,占公共財政支出比重的73.4%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)23.2萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力21.2萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi),五大險種參???cè)舜芜_(dá)562.14萬。教育普及程度有新提高,學(xué)前三年教育毛入園率、高中階段教育毛入學(xué)率分別比五年前提高30個百分點和17個百分點,小學(xué)、初中學(xué)齡人口入學(xué)率達(dá)100%,初中輟學(xué)率控制在2.5%以下。市直公立醫(yī)院改革有序推進(jìn)。逸揮醫(yī)院成為首家三甲醫(yī)院。每千人床位數(shù)、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)、注冊護士數(shù)比2011年分別增長18%、20%、50%,全市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率保持在98%以上,大病保險覆蓋率達(dá)100%。汕尾被納入國家貧困革命老區(qū)扶持范圍,義務(wù)教育補貼、高鐵和高速公路資本金、藍(lán)色海灣整治等一批扶持政策落地,2016年獲得國家、省扶持資金11億元,老區(qū)工作獲省表彰。完成保障性住房8359套(戶)、棚戶區(qū)改造1587戶。全面完成兩輪“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)任務(wù),幫扶413個貧困村、33501戶貧困戶,完成農(nóng)村危房改造40824戶和“兩不具備”村莊1729戶搬遷安置,新時期精準(zhǔn)扶貧扎實推進(jìn)。保護傳承西秦戲、正字戲、白字戲、汕尾漁歌等9個國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。獲得80多個省級文藝獎項,榮獲“廣東省小提琴藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號。深入創(chuàng)建平安汕尾,開展“雷霆掃毒”“颶風(fēng)2016+”系列行動,陸豐制販毒得到明顯遏制。妥善處置東涌、烏坎涉穩(wěn)問題,社會治安穩(wěn)定持續(xù)向好。積極推進(jìn)地方立法,《汕尾市水環(huán)境保護條例》《汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》兩部地方性法規(guī)獲準(zhǔn)實施,《汕尾市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》立法工作有序推進(jìn)。連續(xù)五年沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)和食品藥品安全事故。我市實現(xiàn)“全省雙擁模范城”三連冠,海豐縣獲“全國雙擁模范縣”稱號。
政府自身建設(shè)不斷加強、政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。辦理市人大代表議案和建議125件、市政協(xié)提案506件。修改、廢止或宣布失效規(guī)范性文件139件。從嚴(yán)查處“為官不為”問題和案件248件,處理538人。
深圳全面對口幫扶力度持續(xù)加大、深汕合作進(jìn)一步深化。深圳市累計投入幫扶資金56.4億元。與汕尾共建“1+4”產(chǎn)業(yè)園區(qū),幫扶引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目289個。全力推動扶貧“雙到”和精準(zhǔn)扶貧工作,實施幫扶項目4300多個,被幫扶村人均收入和集體收入分別增長3倍和13倍,在省第二輪扶貧“雙到”考核中排名第一。
未來五年總體思路
未來五年,市政府工作的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅定向西融珠發(fā)展,推進(jìn)深汕產(chǎn)業(yè)共建,全力扭住“三大抓手”、做強“三大產(chǎn)業(yè)”、打造“四大環(huán)境”、攻堅“四大民生”,把汕尾建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化濱海城市,打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展廣東樣本,實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。
未來五年,我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)為“一個確保、四個顯著”。“一個確保”就是確保如期全面建成小康社會,經(jīng)濟保持高于全國、全省平均水平的中高速增長,發(fā)展邁入中高端,2020年與全國同步全面建成小康社會,到2021年,地區(qū)生產(chǎn)總值突破1500億元,年均增長11%,人均生產(chǎn)總值達(dá)48000元。“四個顯著”就是產(chǎn)業(yè)集聚顯著增強、民生福祉顯著改善、城市形象顯著提升、基層基礎(chǔ)顯著夯實。實現(xiàn)上述目標(biāo),一要把握三大機遇,增強發(fā)展信心。二要強化四個意識,不忘改革初心。強化四個意識,即,強化爭先意識、強化質(zhì)量意識、強化實干意識、強化擔(dān)當(dāng)意識。三要打贏六場硬仗,堅定發(fā)展決心。打贏六場硬仗,即,打贏產(chǎn)業(yè)共建的硬仗、打贏提升中心城區(qū)首位度的硬仗、打贏創(chuàng)新驅(qū)動的硬仗、打贏擴大有效投資的硬仗、打贏民生攻堅的硬仗、打贏重塑形象的硬仗。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)
地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.0%,人均生產(chǎn)總值增長7.0%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.0%,固定資產(chǎn)投資增長18.0%,社會消費品零售總額增長9.8%,外貿(mào)進(jìn)出口總額增長8.0%,一般公共預(yù)算收入增長10.0%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8.4%,居民消費價格漲幅控制在3.0%以內(nèi),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi),節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成省下達(dá)年度任務(wù)。
今年重點抓好八方面工作
一、全力擴大有效投資,增強經(jīng)濟發(fā)展動能。
今年計劃列入省重點項目36個,年度投資179.7億元;安排市重點項目179個,年度投資320.2億元,帶動固定資產(chǎn)投資完成790億元。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計劃投資94.9億元,全面推進(jìn)交通、發(fā)展平臺、農(nóng)林水利、市政建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)廣汕鐵路、興汕高速動工建設(shè),做好深汕高速改擴建、珠東快速(市區(qū)至陸豐、海豐)、沿海景觀快速路、汕尾機場等前期工作,改擴建國道324海豐縣城至梅隴和縣城至可塘及陸豐穿城路段、國道235陸河?xùn)|互通至河口段、海豐蓮花大道等一批縣域道路。加快深汕特別合作區(qū)、汕尾新區(qū)、海豐、陸豐、陸河產(chǎn)業(yè)園區(qū)和紅海灣濱海旅游區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)小漠國際物流港、遮浪現(xiàn)代漁港等項目建設(shè),抓好54公里海堤達(dá)標(biāo)加固、73.6公里中小河流治理等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新增光纜線路3020皮長公里,新建4G基站1220座,實現(xiàn)市區(qū)重點公共場所免費WLAN全覆蓋。
加快產(chǎn)業(yè)項目投資。推進(jìn)陸豐核電、甲湖灣電廠、陸河和紅草比亞迪項目、信利TFT5代線、海王制藥、香雪制藥、百草堂中藥飲片、路華電子、金科特種材料、易能電氣、乾泰電池、康強管道、華僑古建筑材料市場等項目建設(shè)。推動重大工業(yè)項目加快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),力爭全年完成工業(yè)投資190億元。推進(jìn)新一輪企業(yè)技術(shù)改造,力爭全年完成技改投資65億元。大力扶持民營經(jīng)濟發(fā)展,建立市級財政專項資金,實施中小企業(yè)成長計劃,推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”,確保全年新增“四上企業(yè)”100家以上。
強化投資保障。積極擴大投融資規(guī)模,大力拓寬投融資渠道,想方設(shè)法為項目尋求成本低期限長的資金。加強土地收儲,今年全市完成征地3萬畝,為投融資改革提供支撐。落實一項目一領(lǐng)導(dǎo),一項目一時間、責(zé)任、問題清單,一月一督查等“三個一”工作機制,加強投資項目考核。
二、全力推動產(chǎn)業(yè)共建,提升實體經(jīng)濟發(fā)展層級。
進(jìn)一步促進(jìn)園區(qū)提質(zhì)增效。推動深圳扶持合作區(qū)產(chǎn)業(yè)政策覆蓋全市共建園區(qū),大力承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快園區(qū)工業(yè)項目建設(shè),確保入園動工工業(yè)項目62個,其中建成投產(chǎn)22個,實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值600億元以上,全口徑稅收27億元。拓展園區(qū)發(fā)展空間,推動土規(guī)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜,加快紅草、陸河產(chǎn)業(yè)園向周邊擴容,支持海豐、陸豐產(chǎn)業(yè)園發(fā)展“一園多片區(qū)”,全市園區(qū)征儲土地2.4萬畝。投入30億元,完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及生活配套設(shè)施,加快公共檢測服務(wù)平臺建設(shè)。聚焦鵝埠、聚焦產(chǎn)業(yè),推動合作區(qū)大開發(fā)大建設(shè)。
全力推進(jìn)招商引資。以珠三角地區(qū)大型骨干企業(yè)和特色優(yōu)勢企業(yè)的加工制造環(huán)節(jié),大型骨干企業(yè)和特色優(yōu)勢企業(yè)增資擴產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級項目,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套企業(yè),擁有較穩(wěn)定國際市場份額的勞動密集型加工貿(mào)易企業(yè),規(guī)模以上生產(chǎn)業(yè)企業(yè)等為重點,精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)對接,大規(guī)模、成建制、全鏈條引進(jìn)更多的企業(yè),推動項目加快落地投產(chǎn),力爭全年引進(jìn)落地5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目60個。
加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),發(fā)揮比亞迪新能源汽車、信利光電、海王制藥等龍頭企業(yè)帶動效應(yīng),確保制造業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重達(dá)15%以上。著力打造“紅、藍(lán)、綠、古、特”精品旅游帶。推進(jìn)小漠物流港、紅草南儲冷鏈等項目建設(shè),加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推進(jìn)公平服裝、可塘彩寶、梅隴金銀首飾等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和陸河健康食品、城區(qū)海產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、全力推進(jìn)中心城區(qū)擴容提質(zhì),提高城市綜合承載力。
以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。立足大珠三角經(jīng)濟區(qū)全局,明確功能定位,對接深圳修編城市總體規(guī)劃,推動汕尾與珠三角城市規(guī)劃共繪,加快“多規(guī)合一”,確保“一張藍(lán)圖干到底”。做好交通、海岸線、城市更新等專項規(guī)劃,完成市區(qū)西片、北片等控制性詳規(guī)編制,抓好“可塘-赤坑-潭西”汕尾中心點、紅海灣國際旅游休閑度假基地、品清湖區(qū)域空間發(fā)展和各中心縣城等規(guī)劃編制工作。
統(tǒng)籌推進(jìn)擴容提質(zhì)。加快市城區(qū)土地收儲,完成征地1.6萬畝。東片以中央商務(wù)區(qū)為中心,加快站前路、站前橫路、東城大道東段等建設(shè),拓寬紅海東路,實施海綿城市樣板工程,推進(jìn)碧桂園時代城、保利大都會和汕尾農(nóng)商行總部大廈等商貿(mào)綜合體建設(shè),推動物流、商貿(mào)、金融、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,打造城市新區(qū)。西片以一港一灣為重點,加快工業(yè)大道西、金鵬路、西城大道、新衢路建設(shè),擴建汕馬路,啟動建設(shè)羅馬廣場至沙灘公園海濱大道西段,推進(jìn)馬宮特大中心漁港和金町灣濱海旅游度假區(qū)建設(shè),打造“絲路漁都”和城市旅游綜合體。北片以紅草高新園區(qū)為載體,推進(jìn)紅草大道、紅草中路等園區(qū)路網(wǎng)和生活配套設(shè)施建設(shè),加快產(chǎn)城融合,打造高端產(chǎn)業(yè)新城。中部加快新中軸線規(guī)劃建設(shè)和環(huán)品清湖綜合整治開發(fā),推進(jìn)環(huán)品清湖路東南段建設(shè),實施環(huán)湖路綠化景觀升級改造,形成“移步換景”的精品空間。推進(jìn)品清湖藍(lán)色海灣整治和美麗海灣建設(shè),全面改善品清湖水質(zhì)和沿岸環(huán)境。推進(jìn)老城區(qū)城市更新。
全面加強城市管理。以“創(chuàng)衛(wèi)”“創(chuàng)文”為目標(biāo),全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動,向“臟亂差堵”宣戰(zhàn)。持續(xù)嚴(yán)厲打擊違法建設(shè),確保市區(qū)違建“零增量”。深入推進(jìn)干線公路、背街小巷、集貿(mào)市場衛(wèi)生環(huán)境綜合整治,清理整頓占道經(jīng)營、亂停亂放,全面清理違章戶外廣告,落實“門前三包”責(zé)任制。堅決依法取締非法營運三輪車,妥善解決好三輪車從業(yè)人員再就業(yè)和特困人員生活保障,增加新能源純電動公交車至600輛。創(chuàng)建文明村居523個、文明鎮(zhèn)(街道)35個,市中心城區(qū)進(jìn)入省“創(chuàng)文”先進(jìn)城市行列,其他縣(市)進(jìn)入省“創(chuàng)文”先進(jìn)縣城(城市)行列。
四、全力推進(jìn)改革創(chuàng)新,加快對外開放合作步伐。
系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新。今年市財政安排2億元專項資金用于實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。力爭國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)30家,R&D占GDP比重提高到1%。推進(jìn)深汕特別合作區(qū)申報國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、汕尾高新區(qū)申報國家級高新區(qū),新增各類研發(fā)機構(gòu)、研究中心、實驗室等36家,新建創(chuàng)客空間6家,吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和1000名以上創(chuàng)客進(jìn)駐。鼓勵自主創(chuàng)新,爭取專利申請量達(dá)1400件、授權(quán)量達(dá)960件以上。實施“紅海人才計劃”,設(shè)立2億元的“紅海人才基金”,今年市財政首期注資5000萬元,用于引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、碩博畢業(yè)生、名師名醫(yī)等的獎勵和補貼,今后碩士和博士研究生畢業(yè)到汕尾工作,分別一次性補貼2萬元、5萬元。
全面深化改革開放。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,落實“三去一降一補”任務(wù),基本實現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場出清。積極參與國家“一帶一路”建設(shè)。主動融入大珠三角經(jīng)濟區(qū),全面落實深莞惠+汕尾河源“3+2”黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第十次聯(lián)席會議涉及我市的重點合作事項及《海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū)建設(shè)綱要》《共建海上旅游航線發(fā)展粵東濱海旅游框架協(xié)議》。
五、全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,引領(lǐng)“三農(nóng)”工作轉(zhuǎn)型升級。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置,推動質(zhì)量興農(nóng)。持續(xù)夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.94萬畝、糧食倉容10萬噸,加快海豐優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地建設(shè),支持華僑區(qū)建設(shè)省良種良法示范基地,保障糧食安全。扶持國泰、海亮、陸港等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強,爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)4個,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。抓好海豐縣平東農(nóng)業(yè)主題公園和蓮花山休閑農(nóng)業(yè)觀光園、陸河縣羅洞生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、華僑管理區(qū)四季果園旅游區(qū)等建設(shè)。加快馬宮特大中心漁港項目建設(shè)。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,細(xì)化落實承包土地“三權(quán)分置”辦法,全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,確保年底前完成70%確權(quán)任務(wù)。完善農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺建設(shè),實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級互聯(lián)互通。推進(jìn)供銷社綜合改革。
加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。完成農(nóng)村公路建設(shè)59公里,確保2018年底基本實現(xiàn)村村通客車。繼續(xù)推進(jìn)村村通自來水工程建設(shè),推動村村通光纖、村村覆蓋4G網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。加強農(nóng)村人居環(huán)境集中連片整治,創(chuàng)建一批宜居示范村莊。加快農(nóng)村危舊房、“空心房”改造工作。
六、全力補短板惠民生,增進(jìn)人民群眾獲得感。
實施新一輪精準(zhǔn)扶貧。把精準(zhǔn)脫貧作為保障民生的首要任務(wù),全面落實“六個精準(zhǔn)”要求,實施“五個一批”工程,確保今年5.7萬相對貧困人口實現(xiàn)脫貧。主動對接國家和省革命老區(qū)扶貧政策,爭取上級在財稅、投資、金融、國土、生態(tài)等方面更多扶持政策落地。全面對接深圳對口幫扶,統(tǒng)籌推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)共建為重點的全面對口幫扶和以脫貧攻堅為重點的扶貧“雙到”工作。
深入推進(jìn)教育攻堅。全面啟動教育現(xiàn)代化先進(jìn)市創(chuàng)建工作,確定時間表、路線圖,強化督導(dǎo)考核,推動陸河縣率先建成教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣。大力建設(shè)以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育服務(wù)體系,新增幼兒園31所。抓好義務(wù)教育“防流控輟”工作,確保初中輟學(xué)率控制在2%以下。推進(jìn)市林偉華中學(xué)、市城區(qū)新城中學(xué)、陸河縣河田中學(xué)創(chuàng)建國家級示范性普通高中,抓好陸豐市龍山中學(xué)新校區(qū)等項目建設(shè),確保高中毛入學(xué)率達(dá)88.7%。推進(jìn)汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴建、市體校新校區(qū)建設(shè)工程。深入實施“強師工程”,新增5個以上市級教師工作室。
全力補齊醫(yī)療衛(wèi)生短板。全力推進(jìn)深圳援建的汕尾市中心醫(yī)院項目建設(shè),加快土地清理和建設(shè)設(shè)計,確保這個高水平的三甲醫(yī)院今年上半年動工建設(shè)。深化與中信集團合作,力爭市人民醫(yī)院創(chuàng)建成為三甲醫(yī)院。建設(shè)市第三人民醫(yī)院和3所縣級綜合性醫(yī)院,推進(jìn)市第二人民醫(yī)院腫瘤防治中心、海豐縣彭湃紀(jì)念醫(yī)院新院區(qū)和陸河縣人民醫(yī)院住院大樓等項目建設(shè)。對接省、深圳醫(yī)院對口支援,大力引進(jìn)醫(yī)學(xué)優(yōu)勢學(xué)科和優(yōu)秀醫(yī)學(xué)人才,力爭市人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、海豐縣彭湃紀(jì)念醫(yī)院、陸豐市人民醫(yī)院各新增1個省級臨床重點??啤H嫔罨h級公立醫(yī)院綜合改革。推進(jìn)縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一體化管理,完成23家標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè),提高村衛(wèi)生站醫(yī)生待遇。支持民營醫(yī)院發(fā)展,形成多元化辦醫(yī)格局。
加快文體事業(yè)發(fā)展。精心辦好“馬思聰杯”小提琴邀請賽、F1摩托艇世錦賽、紅海灣國際沖浪邀請賽、中國龍舟公開賽(汕尾海豐站)、市運會、市群眾音樂舞蹈花會等文體賽事,打造文化惠民活動周、新年音樂會和“一縣一品”群眾文化活動等文化品牌。啟動市圖書館擴建工程,加快推進(jìn)市民文化中心建設(shè),完成市民體育廣場建設(shè),完善基層文體設(shè)施配套。
推進(jìn)人社等社會事業(yè)發(fā)展。突出抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè),實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.8萬人,新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)2.7萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)。推動城鄉(xiāng)居民與城鎮(zhèn)職工醫(yī)保制度一體化,完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。穩(wěn)妥推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。優(yōu)化大病保險制度,把困難群體報銷比例提高到70%以上。
同時,注重解決民生突出問題,辦好十件民生實事。
七、全力改善生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。
大力加強生態(tài)環(huán)境治理和保護。推進(jìn)奎山河、奎山湖治理,強化公平水庫、赤沙水庫、螺河等集中式飲用水源地保護區(qū)規(guī)范化管理,抓好公平水庫灌區(qū)總干渠飲用水隔離保護工程。深入開展新一輪綠化大行動,加強汕尾大道、環(huán)品清湖等主干道和重點區(qū)域兩側(cè)山體綠化美化及林帶林網(wǎng)建設(shè),完成森林碳匯造林22萬畝,建設(shè)生態(tài)景觀林帶50公里,新增森林公園3個、濕地公園1個,新增鄉(xiāng)村綠化美化示范點100個。嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為,加快推進(jìn)桉樹退出。推進(jìn)紅海灣國家級海洋公園建設(shè)。
強化節(jié)能減排降碳。加強機動車污染防治,完成省淘汰“黃標(biāo)車”任務(wù)。加快新能源汽車推廣應(yīng)用,投放運營新能源純電動公交車600輛,推動全市0-50公里公交化全覆蓋。
八、全力推進(jìn)社會治理創(chuàng)新,維護平安和諧穩(wěn)定大局。
根據(jù)《××縣××縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)××省工業(yè)和信息化委員會關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開工作有關(guān)事項文件的通知》(騰政辦電〔20__〕123號)要求,我委對照《20__年××省政府信息公開自查報告編制提綱》,就史志委的政府信息公開工作進(jìn)行了全面、認(rèn)真的自檢自查,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、工作機制建設(shè)
一是能夠認(rèn)真落實首長負(fù)責(zé)制,成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓政務(wù)公開工作,機構(gòu)健全;二是明確了兼職政務(wù)公開工作人員,政務(wù)公開[!]工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真履行職能,對每次公開的項目都有領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人簽署意見;三是在單位每周例會時間適時開展政府信息公開工本文來源:文秘站 作的宣傳及培訓(xùn)。
二、載體建設(shè)及公開情況
一是公布了單位舉報(咨詢)電話,耐心細(xì)致地做好來者的接待工作,并做好來信來訪以及登記處理。二根據(jù)史志委職能,認(rèn)真梳理出單位政府信息公開目錄,編制了史志委政府信息公開指南,并適時、經(jīng)常性的將主動公開目錄中的內(nèi)容及單位重點工作通過網(wǎng)上向社會公開,根據(jù)今年學(xué)習(xí)的重點,在政府信息公開網(wǎng)上新開辟了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專欄。截止20__年12月31日,我委信息公開網(wǎng)站主動公開政府信息36條,通過審核36條。沒有收到要求公開政府信息的申請,沒有因公開政府信息引發(fā)舉報、投訴、行政復(fù)議和行政訴訟等情況。所有信息均在政務(wù)公開臺賬登記表進(jìn)行登記。
通過實施政府信息公開,我委機關(guān)工作人員工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),辦事效率明顯提高,能夠做到態(tài)度熱情,耐心,認(rèn)真細(xì)致的做好公務(wù)辦結(jié),不互相推諉,團結(jié)一致,努力把機關(guān)工作搞好,對退休干部提出的合理化建議認(rèn)真去解決,重大決策能認(rèn)真聽取和采納職工群眾的意見和建議,沒有因不公開引發(fā)群體性上訪事件,公開內(nèi)容及時、全面,真實。
(一)推行財務(wù)公開制度,公示財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、公開財務(wù)結(jié)果,實現(xiàn)單位財務(wù)收支活動的陽光下運作、透明化管理,是有效杜絕鋪張浪費、,促進(jìn)廉政建設(shè)的客觀要求。
(二)推行財務(wù)公開制度,接受廣泛的社會監(jiān)督,促使單位增強自律意識和自我約束能力,自覺執(zhí)行各項財經(jīng)法紀(jì),不斷提高資金使用效益,節(jié)減財政開支,降低行政成本,是嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律、預(yù)防違規(guī)違紀(jì)問題的有效手段。
(三)推行財務(wù)公開制度,群眾參與管理、結(jié)果接受監(jiān)督,可極大地增強群眾當(dāng)家理財?shù)闹魅宋桃庾R和責(zé)任感,是密切黨群干群關(guān)系、促進(jìn)社會和諧發(fā)展的重要方面。
二、財務(wù)公開制度的具體內(nèi)容和要求
(一)成立民主理財監(jiān)督小組。由行政事業(yè)單位干部職工推選出由黨員和群眾組成的民主理財監(jiān)督小組,負(fù)責(zé)審定財務(wù)公開的內(nèi)容是否合理、合法、切合實際,收集和反映群眾對財務(wù)開支的意見和建議,使單位領(lǐng)導(dǎo)了解民意、理解民意、遵循民意。財務(wù)公開的所有內(nèi)容均需民主理財監(jiān)督小組簽字。為保證財務(wù)支出的真實性,行政事業(yè)單位的所有支出,必須經(jīng)過經(jīng)辦人、民主理財監(jiān)督小組、單位負(fù)責(zé)人共同簽字后,方可向會計核算中心報帳或由單位財務(wù)開支,否則,不予報銷開支。
(二)財務(wù)公開的內(nèi)容。財務(wù)公開應(yīng)包括財務(wù)計劃和經(jīng)費收支情況。其中,財務(wù)計劃包括財務(wù)收支計劃、固定資產(chǎn)購建計劃、基本建設(shè)計劃和收益分配計劃等內(nèi)容。經(jīng)費收支情況包括財政撥入資金、上級撥入資金、下級單位上繳資金、其他單位贊助款和單位事業(yè)經(jīng)營收入等一切資金的收支情況。
(三)財務(wù)公開的形式。公布地點要公眾化。各單位要在適當(dāng)?shù)攸c設(shè)立公開專欄,將財務(wù)收支和資產(chǎn)狀況及時、準(zhǔn)確、完整地向群眾公布。在條件允許的情況下,可通過單位網(wǎng)站進(jìn)行公布,全面接受社會和單位干部職工的監(jiān)督。公布的內(nèi)容要具體化。公布的經(jīng)費收支項目要具體,特別是對專項經(jīng)費和經(jīng)常性經(jīng)費中的公用經(jīng)費的各項開支更要細(xì)化到具體明細(xì)項目。熱點問題要具體化。對群眾普遍關(guān)心的單位基本建設(shè)、固定資產(chǎn)購建等資金使用量較大、容易滋生腐敗行為的熱點問題,要按資金實際使用進(jìn)度進(jìn)行專項公布,以便群眾及時參與監(jiān)督。
(四)財務(wù)公開的程序、時間及要求。先由民主理財監(jiān)督小組對財務(wù)公開的具體內(nèi)容進(jìn)行全面核實,并出具審核意見,再由單位負(fù)責(zé)人、主管會計和民主監(jiān)督小組成員共同簽字,按規(guī)定的內(nèi)容、形式、要求及時進(jìn)行公布。年初要公布財務(wù)計劃;經(jīng)費收支情況每月公布,并附財務(wù)分析說明書,于次月6日前公布;年終決算于年度終了后20日內(nèi)公布,并編制年終決算說明書,總括說明上一年的財務(wù)收支計劃執(zhí)行情況及分析存在的問題和不足;各種財產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)的明細(xì)情況每半年清理、公布一次;基本建設(shè)和固定資產(chǎn)購建按資金使用進(jìn)度進(jìn)行公布,但至少每季要公布一次,建設(shè)項目或購建完工后需附資金預(yù)決算分析說明書;有行政事業(yè)性收費項目的單位要設(shè)立固定專欄長期公布;其他重要財務(wù)事項、專項經(jīng)費事項和多數(shù)干部職工或民主理財監(jiān)督小組要求公開的經(jīng)濟事項,應(yīng)及時進(jìn)行專題明細(xì)公布。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保財務(wù)公開制度順利實施
(一)各項經(jīng)費收支納入會計核算中心集中核算的單位,由會計核算中心按上述公開時間要求提前一至兩天提供需要公開的內(nèi)容,由單位蓋章、簽字、核實確認(rèn)后公布,其他單位由本單位財務(wù)部門提供需要公開的內(nèi)容,按上述要求公布。
一、近年來我市城市規(guī)劃建設(shè)工作的主要經(jīng)驗與做法
近年來,我市圍繞“建設(shè)創(chuàng)新開放宜居幸福的現(xiàn)代化新”的目標(biāo),以城鎮(zhèn)規(guī)劃編制為先導(dǎo),以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐,以著力保障和改善民生為重點,以發(fā)展壯大二三產(chǎn)業(yè)為主線,以制度改革和體制創(chuàng)新為動力,全面實施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,逐步形成了以中心城市為核心、以四個副中心城市為骨干、以三條發(fā)展帶為依托、以十三個重點鎮(zhèn)為基點的市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu),走出了一條資源節(jié)約、經(jīng)濟高效、環(huán)境友好、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會和諧發(fā)展的道路,先后榮獲了聯(lián)合國人居獎、中國人居環(huán)境獎等30多個世界級、國家級榮譽稱號。
一是強化城鎮(zhèn)規(guī)劃編制。先后編制實施了一系列城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃,提出了“以現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)和旅游度假業(yè)為主的生態(tài)化宜居城市”的定位。近年來,重點編制實施了新一輪《市城市總體規(guī)劃》、《建設(shè)國際精品城市發(fā)展策略研究》、《城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《市域城鎮(zhèn)群規(guī)劃》、《城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究》等40多項重大規(guī)劃及研究,對全市城鎮(zhèn)化發(fā)展提出了科學(xué)性、統(tǒng)籌性、超前性的指導(dǎo)意見,提出了“精明的增長,精當(dāng)?shù)牟季?,精深的文化,精致的環(huán)境,精心的策劃”的城鎮(zhèn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。完成了全市所有建制鎮(zhèn)、80%村莊的新一輪村鎮(zhèn)規(guī)劃編制及調(diào)整。開展了城市綜合交通、公共設(shè)施布局等專項規(guī)劃的編制。同時,依據(jù)城市總體規(guī)劃對行政區(qū)劃進(jìn)行了合理調(diào)整,設(shè)立了工業(yè)新區(qū)、榮成石島管理區(qū),建制鎮(zhèn)由1994年的72個合并為42個,拉開了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新框架。目前,全市城市建成區(qū)面積擴大到229平方公里。
二是強化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來,我市投資100多億元,連續(xù)實施了五輪“十大城建重點項目”,完成了公園、幸福公園、悅海公園、世昌大道、環(huán)山路、環(huán)海路、國際展覽中心、國際會議中心、燃?xì)鉄崃Φ瘸墙ㄖ攸c項目。實施了7輪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動,開展了違法停車、廣告示范街、亮麗攤點群等20個專項治理,實施了14個小區(qū)、280多萬平方米的配套整治,建設(shè)經(jīng)濟適用房和廉租房11662戶、85萬平方米。創(chuàng)建了等一批風(fēng)景名勝區(qū)。目前,全市城市居民人均城市道路面積25.5平方米,人均公園綠地面積21.4平方米,燃?xì)馄占奥?9.1%,污水處理率84.5%,多項指標(biāo)位居全國前列。
三是強化村鎮(zhèn)公益設(shè)施建設(shè)。實施了“百村示范、千村整治”工程,通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、示范帶動等措施,層層簽訂責(zé)任狀,完善了村村通油路、通自來水工程。目前,全市村鎮(zhèn)道路總長5703公里,硬化率達(dá)78%,村內(nèi)主要道路硬化、亮化均達(dá)到90%的村莊共有1176個;鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋面積4716萬平米、綠化覆蓋率32%,村內(nèi)已硬化街道綠化率達(dá)到85%以上的村莊共有990個。村莊設(shè)有醫(yī)療所1157個,新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)到97%。義務(wù)教育設(shè)施就近集中建設(shè),共有文教設(shè)施183處、160萬平方米。
四是強化體制機制保障。我市先后制定下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)世界精品城市的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見》等規(guī)范性文件,為城市規(guī)劃建設(shè)工作創(chuàng)造了寬松的政策環(huán)境,提供了廣闊的發(fā)展空間。實行了市政園林、建筑工程的“網(wǎng)上招投標(biāo)”,應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率連續(xù)6年保持100%。開展了各類工程的質(zhì)量、安全生產(chǎn)、招投標(biāo)專項檢查,全市竣工工程合格率達(dá)到100%,90%的新建住宅達(dá)到建筑節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)。公園、國際展覽中心等3項工程榮獲中國建筑工程“魯班獎”。理順了城市規(guī)劃、城管執(zhí)法、供排水、供熱等工作體制和機制。完成了市政公司、園林處等公用事業(yè)單位的改制。組建了城建項目公司,組織了20多個城建項目的社會化運作,實現(xiàn)市場融資40多億元,促進(jìn)了全市城市規(guī)劃建設(shè)工作又好又快發(fā)展。
二、當(dāng)前我市城市規(guī)劃建設(shè)工作存在的主要問題
對照科學(xué)發(fā)展觀的新要求,對照改革開放的新形勢,對照干部群眾的新期待,我市的城市規(guī)劃建設(shè)工作還存在一些差距和不足,在一定程度上影響了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的成效。主要表現(xiàn)在五個方面:
一是對城市“人居”品牌的開發(fā)力度不夠。自然環(huán)境是我市最大的比較優(yōu)勢,在城市競爭力評價中,我市人居環(huán)境競爭力高于和。目前,我市仍停留在“單純地就人居環(huán)境論人居環(huán)境”的階段,對與之密切相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度還不夠,致使我市在青煙威地區(qū)最強的人居環(huán)境競爭力沒有發(fā)揮出應(yīng)有的功能和作用。隨著我市工業(yè)新區(qū)的建成,我市第二產(chǎn)業(yè)將得到更快的發(fā)展,因此,應(yīng)從城市整體發(fā)展的戰(zhàn)略高度,充分依托人居環(huán)境優(yōu)勢,把開發(fā)高端旅游業(yè)及配套服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)作為一個優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)。
二是粗放型用地模式亟待進(jìn)一步改進(jìn)。我市地處于山海之間,特殊的地理位置,使得我市可投入城市建設(shè)的土地資源十分緊缺。目前,市區(qū)適宜城市建設(shè)的土地還不到180平方公里,如果按照近十年來城市建設(shè)用地10%的年平均增長速度,不到15年,我市建設(shè)將出現(xiàn)無地可用的窘境。目前,市區(qū)土地利用仍以粗放型為主,工業(yè)用地平均產(chǎn)出率約為4.72億元/平方公里,僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家工業(yè)用地平均產(chǎn)出率的3%,相當(dāng)于上海工業(yè)區(qū)的9.6%,土地資源消耗相當(dāng)嚴(yán)重。因此,必須樹立土地資源高效利用的觀念,把良好的城市經(jīng)營建立在高效率的土地資源配置上,而非狹隘地局限在對土地的出租和出讓上。當(dāng)前,應(yīng)著力提升項目建設(shè)集約化用地水平,進(jìn)一步優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu),努力實現(xiàn)城市發(fā)展由外延拓展向內(nèi)涵提升的轉(zhuǎn)變。
三是城市交通設(shè)施急需進(jìn)一步完善。我市三面環(huán)海,中部為山體,特殊的地理環(huán)境給城市交通架構(gòu)帶來了諸多前提性制約。目前,城市快速路網(wǎng)尚未形成,城市主次干道仍承擔(dān)著過境交通、組團聯(lián)系交通等交通功能,功能的不斷重合降低了主次干道的通行能力;城市道路布局不合理,中心城區(qū)高等級城市道路比例偏低,低等級道路比例較高,整體路網(wǎng)的集散作用弱化,局部交通擁堵現(xiàn)象開始顯現(xiàn)。目前市區(qū)機動車保有量約14.8萬輛,年增長率為5.7%,隨著機動車數(shù)量的不斷增加,市區(qū)交通擁堵狀況將進(jìn)一步加劇。因此,急需啟動我市城市快速路網(wǎng)建設(shè),以有效協(xié)調(diào)并銜接城市快速交通、內(nèi)部交通、過境交通和軌道交通,形成快速便捷的一體化交通網(wǎng)絡(luò)。
四是城市建設(shè)對城市文化的挖掘深度不夠。文化是城市的靈魂。近年來,我市城市建設(shè)的質(zhì)量和檔次明顯提高,但文化藝術(shù)性尚顯不足,缺乏與城市歷史、民俗的必要結(jié)合和聯(lián)系,不能從深度上滿足人們對文化和智慧的興趣。今后,城市建設(shè)應(yīng)在深度挖掘城市文化上下功夫,要著力提煉、融合并綜合運用不同時代的城市文化內(nèi)涵及特質(zhì),延續(xù)城市文脈,精心塑造富有人文精神和文化特色的城市形象,不斷提升城市品位。
五是城市人居環(huán)境質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。近年來,我們致力于精品城市和人居福地建設(shè),取得了明顯成效,但城中村問題作為城市快速擴張留下的欠賬,一直困擾著城市建設(shè)發(fā)展。目前市區(qū)有81個城中村,基礎(chǔ)設(shè)施不配套、周邊環(huán)境臟亂差、居民生活不方便,嚴(yán)重制約了城市整體功能提升,影響人居城市形象。加快城中村改造進(jìn)程,成為改善城市形象與品位,提高群眾生活水平和人居環(huán)境質(zhì)量的迫切需要。
二、進(jìn)一步做好城市規(guī)劃建設(shè)工作的對策及建議
隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快,我市已進(jìn)入全面提升城市內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展能力的新階段。站在新的起點上,如何進(jìn)一步提煉城市特質(zhì)、凸現(xiàn)城市特色與優(yōu)勢、實現(xiàn)城市整體功能在更高層次上的躍升,已經(jīng)成為需要深入思考和解決的重大課題。建議我市的城市規(guī)劃建設(shè)工作繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,加快建設(shè)設(shè)施完善、生態(tài)文明、環(huán)境優(yōu)美、底蘊深厚、特色鮮明的世界精品城市,全力打造創(chuàng)新開放宜居幸福的現(xiàn)代化新。
(一)綜合布局城鄉(xiāng)功能,促進(jìn)區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。一是主動接軌、,率先打造并融入膠東半島城市群。以區(qū)域性中心城市為依托,帶動周邊區(qū)域發(fā)展的城市群和都市圈模式,是國外先進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)的重要經(jīng)驗。威煙青三市是半島城市群“三核先導(dǎo)”(濟南、、—)中的兩個核心,是膠東半島制造業(yè)基地的主體。目前,三個城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)作能力還不夠強,有產(chǎn)業(yè)趨同化現(xiàn)象,客觀上減弱了的競爭優(yōu)勢。要立足“一體兩翼”區(qū)域發(fā)展格局,在半島城市群大框架下,建立與、兩市間資源、功能、產(chǎn)業(yè)、設(shè)施、文教等全方位、多層次、寬領(lǐng)域的交流、合作和接軌機制。重點加快編制《—接軌發(fā)展規(guī)劃》、《—接軌發(fā)展規(guī)劃》,力爭融入“半小時經(jīng)濟圈”、“1小時經(jīng)濟圈”。通過主動接軌都市圈、都市圈,率先實現(xiàn)膠東半島區(qū)域一體化,成為都市連綿區(qū),實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位競爭、合作雙贏,打造中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。二是加快建設(shè)組合型城市,形成一體化都市圈。當(dāng)前,的城市發(fā)展重心逐步向南偏移,—文登—榮成組合型城市框架初現(xiàn),要在“一個主中心、兩個副中心、五個協(xié)作區(qū)、三條發(fā)展帶、十三個重點鎮(zhèn)”的A字型城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)格局下,進(jìn)一步打破行政區(qū)劃界限,把中心城市和榮成、文登、乳山、石島4個次中心城市(區(qū))作為一個整體,注重城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市域城市群規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、各項專業(yè)規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào),中心城市的老市區(qū)、高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)要有機融為一體,特別是工業(yè)新區(qū),已經(jīng)成為重要節(jié)點,要主動加快與中心市區(qū)、與文登市區(qū)的一體化。4個次中心城市(區(qū))要主動接受中心城市輻射,主動相互對接、融合,實現(xiàn)“沿海東擴、重心南移、有機銜接,輻射全境”的戰(zhàn)略性擴張。在這個過程中,要堅持積極引導(dǎo)、突出重點、有序發(fā)展的原則,既加快農(nóng)村向城市、農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變,又要避免城鎮(zhèn)分散布局、低水平重復(fù)建設(shè),真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。要積極培育發(fā)展中心鎮(zhèn)。根據(jù)全市13個中心鎮(zhèn)的自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及區(qū)位優(yōu)勢,分別培育旅游觀光型、工業(yè)主導(dǎo)型、商貿(mào)流通型等產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能完善、具有合理輻射半徑、帶動能力較強的小城市。要有序發(fā)展衛(wèi)星鎮(zhèn)。隨著中心城市、次中心城市的快速擴張,必須注重對近郊和的小城鎮(zhèn)加以規(guī)劃控制。選擇距市區(qū)最近的幾個鎮(zhèn),作為分散市區(qū)人口和服務(wù)職能的第一層次衛(wèi)星鎮(zhèn),納入市區(qū)規(guī)劃統(tǒng)一控制范圍;選擇距市區(qū)較遠(yuǎn)的幾個鎮(zhèn),作為分散市區(qū)市政、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施的第二層次衛(wèi)星鎮(zhèn),實行統(tǒng)一規(guī)劃。中心城市要重點編制草廟子、孫家疃、橋頭、崮山、初村、泊于6個鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,做到與市區(qū)同步規(guī)劃、同步協(xié)調(diào)、同步發(fā)展。三是科學(xué)實施海岸線整理,優(yōu)先構(gòu)筑千公里幸福海岸城鎮(zhèn)群。市海岸線總長986公里,占省海岸線總長的1/3、全國的1/18,分布在孫家疃、崮山、成山、澤庫、海陽所鎮(zhèn)等21個小城鎮(zhèn),再加上港、石島港、龍眼港、張家埠港、乳山港等港口,組成了一條十分重要的沿海產(chǎn)業(yè)聚集帶,是經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)最雄厚、自然資源最豐富的區(qū)域。如果千公里海岸小城鎮(zhèn)的空間結(jié)構(gòu)得到最大的優(yōu)化,就會“牽一發(fā)而動全身”,的區(qū)域發(fā)展將會進(jìn)一步上規(guī)模、上檔次、上效益。要嚴(yán)格實施《市海岸帶分區(qū)管制規(guī)劃》,進(jìn)一步明確海岸線21個小城鎮(zhèn)及其所屬港口的職能分工,保護性開發(fā)沿海旅游資源、水產(chǎn)資源,推進(jìn)海洋產(chǎn)品開發(fā)、環(huán)海旅游、游艇產(chǎn)業(yè)、臨港工業(yè)、港口運輸。對海岸線的整理要科學(xué)論證,嚴(yán)格控制,兼顧發(fā)展與環(huán)境,在盡量不破壞沙灘、礁石的前提下適度填海造陸,自然岸線、生活岸線、工業(yè)岸線要基本保持7:2:1的比例,形成高附加值的土地資源,把千公里幸福海岸建成生態(tài)線、旅游線、風(fēng)景線和產(chǎn)業(yè)帶,使沿海小城鎮(zhèn)群和港口群成為一串光彩奪目明珠。近期要編制《沙灘整治規(guī)劃》、《海水浴場利用規(guī)劃》、《游艇產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》,搞好中心城市的金線頂、雙島灣、小石島、朝陽港以及文登南海新區(qū)等濱海地帶的規(guī)劃設(shè)計,分級分期分批實施。
(二)加快完善各種交通設(shè)施,構(gòu)建區(qū)域立體交通網(wǎng)絡(luò)。一是構(gòu)筑以空港、海港、城際鐵路、高速公路、快速路為主的一體化區(qū)域交通體系。目前,市具有較好的交通設(shè)施基礎(chǔ),下一步要重點抓好4個方面:1.空港。實施機場二期改造工程,建成4D級標(biāo)準(zhǔn)國際空港,開辟至日本及東南亞周末航線,新建和擴建環(huán)山快速路—嵩山路—威榮公路—機場路作為直達(dá)快速路,使市區(qū)至機場由1小時左右縮短到30分鐘以內(nèi)。2.海港。為實現(xiàn)與港、港的優(yōu)勢互補,港口總體定位為省的干線港口,要加快實施新港三期、四期工程,主要發(fā)展客貨、散貨運輸??瓦\方面將開辟2條以上直航日本的國際海運航線,增加赴韓國的航線班次,建設(shè)海運客運站,新建、擴建疏港鐵路、公路。3.城際鐵路。對桃威鐵路溫泉鎮(zhèn)以南路段裁彎取直、變單線為電氣化復(fù)線,爭取早日建設(shè)“———榮成”城際鐵路,形成市區(qū)與文登、乳山以及的軌道交通快捷聯(lián)系。4.公路路網(wǎng)。新建濰榮高速公路,與全省高速公路網(wǎng)銜接,完善—大水泊—石島、—成山、榮成—文登—濰坊、文登—煙威快速路系統(tǒng),貫通青煙威沿海城市群內(nèi)部快速走廊。二是構(gòu)筑市區(qū)以快速路和主干道為主的快速交通系統(tǒng)。市區(qū)現(xiàn)已形成“一主(中心城區(qū))、二副(高區(qū)、經(jīng)區(qū))”的三中心格局和帶狀組團式城市格局,高區(qū)、經(jīng)區(qū)與中心城區(qū)的聯(lián)系主要以世昌大道、文化路、路、海濱路四條城市主干道為主。隨著城市的快速發(fā)展,現(xiàn)有交通網(wǎng)絡(luò)承受的壓力越來越大,已經(jīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展形成了一定的制約。根據(jù)城市綜合交通規(guī)劃,未來我市城市路網(wǎng)將形成“環(huán)狀放射”的布局形態(tài),近期將重點實施環(huán)山快速路及連接線工程。環(huán)山快速路沿里口山呈環(huán)狀建設(shè),共設(shè)13條連接線與城市主要干路相連,規(guī)劃全長19.7公里;連接線工程主要包括統(tǒng)一路、古寨東路等13條道路延伸工程。整個項目總投資約53億元。環(huán)山快速路及連接線工程全部實施后,市區(qū)將形成“一環(huán)四射”的合理交通布局,環(huán)山快速路作為“區(qū)間”快速通道,將進(jìn)一步改善中心城區(qū)、高區(qū)及經(jīng)區(qū)組團間的聯(lián)系,方便區(qū)域間交通,避免過境車輛穿行市區(qū)的問題,有效緩解市區(qū)主干路交通壓力。統(tǒng)一路南延等13條連接線道路,可以將市區(qū)部分車輛導(dǎo)入環(huán)山快速路,減緩市區(qū)交通壓力,提高中心城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)集散效能,有效減少交通堵塞。項目的實施,將對我市經(jīng)濟社會發(fā)展起到巨大的促進(jìn)作用,以統(tǒng)一路南延及環(huán)山快速路為例,據(jù)測算(按建設(shè)運營期18年),其產(chǎn)生的土地增效價值約為3億元,平均每年直接經(jīng)濟效益約3681萬元。三是構(gòu)筑以大型車站為核心的綜合型交通樞紐體系。目前,市區(qū)火車站、汽車站布局基本合理,要進(jìn)一步開展一體化整合,城際鐵路、輕軌交通、普通鐵路、汽車站、火車站、公交站、輕軌站在此交匯,與周邊在建和建成的樂天國際都會、時代購物廣場、圣迪購物廣場、安然納米商業(yè)設(shè)施、九龍城購物廣場、嘉士客商業(yè)設(shè)施有機融為一體。要結(jié)合寶泉廣場改造、金線頂區(qū)域改造,分別建設(shè)華聯(lián)、金線頂?shù)容^大型公交樞紐。遠(yuǎn)期結(jié)合城市輕軌的發(fā)展,在路、文化路、世昌大道等預(yù)留用地建設(shè)輕軌樞紐。這些站點樞紐都要發(fā)展成地下、地上空間充分利用、綜合功能充分發(fā)揮的城市亮點。
尊敬的×總:
我因個人原因無法適應(yīng)工作崗位的要求,現(xiàn)申請離職,請您批準(zhǔn)!在公司這幾個月,您和公司其他領(lǐng)導(dǎo)同事一直毫無保留的對我進(jìn)行了全方位的培養(yǎng),讓我獲得了巨大的進(jìn)步。我深知,公司提供給我的,遠(yuǎn)大于我能貢獻(xiàn)與回饋的。也深感,繼續(xù)在職將給公司帶來更多的損失。感謝您和公司其他領(lǐng)導(dǎo)同事對我的照顧,在公司工作是我成長路上的寶貴財富,祝愿公司明天會更好。
根據(jù)《關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)監(jiān)督檢查工作的通知》文件精神,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,精心組織,認(rèn)真組織自查,現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下:
一、高度重視
《關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)監(jiān)督檢查工作的通知》文件已收悉,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視,要求財政所按照文件要求,根據(jù)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制檢查指標(biāo)及評分說明,逐條對比,逐條自查,逐條整改落實。
二、全面自查
通過查閱會議記錄、內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組成立文件、內(nèi)控控制體系建設(shè)工作方案、內(nèi)控工作總結(jié)、內(nèi)部控制手冊和內(nèi)部控制制度匯編,結(jié)合《關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)監(jiān)督檢查工作的通知》文件的附件1“行政事業(yè)單位內(nèi)部控制檢查指標(biāo)及評分說明”逐條對比自查,最終自查評分97分。現(xiàn)將自查結(jié)果及評分情況匯報如下:
(一)滿分指標(biāo)。一級指標(biāo)中:是否成立單位內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、單位內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)構(gòu)成人數(shù)、單位主要負(fù)責(zé)人是否在內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)中擔(dān)任負(fù)責(zé)人、班子成員是否在內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)中任職、是否開展內(nèi)部控制專題培訓(xùn)、是否開展內(nèi)部控制風(fēng)險評估、是否對單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理、是否編制經(jīng)濟業(yè)務(wù)流程圖、內(nèi)部控制牽頭部門、內(nèi)部控制監(jiān)督部門、以下工作職責(zé)是否由同一人擔(dān)任、對涉及內(nèi)部權(quán)利集中的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位建立制衡機制的情況、建立健全內(nèi)部控制制度情況、內(nèi)部控制工作的經(jīng)驗做法及取得的成效、內(nèi)部控制工作中存在的問題與遇到的困難和下一步內(nèi)部控制工作計劃等指標(biāo)均已完成,評分均為滿分。
(二)非滿分指標(biāo)??偣部?分。一級指標(biāo)中:單位主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)內(nèi)部控制建立與實施責(zé)任情況指標(biāo)10分,得分8分,其中二級指標(biāo)充分利用信息化手段扣1分;是否建立信息系統(tǒng),并將內(nèi)部控制要求嵌入其中指標(biāo)5分,扣2分,得分3分。
三、總結(jié)及分析原因
通過開展自查工作發(fā)現(xiàn),本單位的內(nèi)部控制制度較為完善,在實際工作中也較好的執(zhí)行了相關(guān)制度。但是,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件限制,在信息系統(tǒng)的建立與應(yīng)用上尚存不足。
四、下一步工作計劃
1.進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視內(nèi)控工作,主管領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)抓落實,保證內(nèi)控管理工作機制得以長效運行。
根據(jù)實施方案,我們做了如下工作:
一、廣泛宣傳,為專項整治營造氛圍
3月20日在縣廣播電視中心召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)動員大會,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用我縣廣播村村通工程,通過廣播召開動員會、積極組織居民、農(nóng)民學(xué)習(xí)、宣傳廣播電視法規(guī),教育廣大群眾提高法制觀念,不私自購買、安裝衛(wèi)星電視地面設(shè)施,自覺自愿拆除非法安裝的衛(wèi)星電視地面設(shè)施。
分別通過印制宣傳公告3500張,在縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)及人員聚集地進(jìn)行張貼;錄制宣傳音頻,刻錄光盤50盤,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站、村廣播室播放;在縣電視臺播放游走字幕等方式,進(jìn)行大力宣傳,營造氛圍,宣傳動員取締地面衛(wèi)星接收設(shè)施的重要性及國家規(guī)定。
二、精心準(zhǔn)備,聯(lián)合執(zhí)法行動成效明顯
從3月20日到3月31日,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同公安、工商、廣電、文化執(zhí)法隊等有關(guān)部門,深入基層調(diào)查摸底,摸清非法銷售、安裝、使用衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施情況,發(fā)現(xiàn)非法安裝的設(shè)備,堅決拆除,依法收繳。設(shè)立舉報電話,發(fā)動群眾積極監(jiān)督舉報。
4月1日到4月2日,工商、公安、文化執(zhí)法大隊、廣電聯(lián)合行動,對城區(qū)內(nèi)非法經(jīng)營衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施的商業(yè)門點、運輸衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施的物流公司進(jìn)行集中整治,打其源頭。
4月5日到4月15日,集中整治我縣范圍內(nèi)非法安裝衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施的賓館、飯店、洗浴城、足療等公共服務(wù)場所和各居民小區(qū)。本次專項整治工作期間,共開展聯(lián)合執(zhí)法10次,出動執(zhí)法人員150人次,出動執(zhí)法車輛30臺次,檢查商家27個,查處非法銷售商家16個,收繳非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施507套,拆除非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施153套。