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1、組織召開市女能手協(xié)會理事會議,協(xié)會全體理事、各縣(市)區(qū)婦聯(lián)分管主席參加了會議。會議商議了協(xié)會*年全年工作計劃,并對今后一段時期協(xié)會工作的發(fā)展方向進行了研討。
2、籌備市婦聯(lián)半年度工作會議、母親素養(yǎng)工程第一期骨干培訓班、寧波市第二屆巾幗人才招聘會、文明家庭創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)小組擴大會議、第五期“巾幗文明崗”負責人培訓班。
3、開展市優(yōu)秀來料加工經(jīng)紀人推薦工作。
4、與市衛(wèi)生系統(tǒng)和貿(mào)易系統(tǒng)婦委會聯(lián)合對兩個系統(tǒng)“巾幗文明崗”創(chuàng)建工作進行抽查和指導。
5、啟動《巾幗文明崗創(chuàng)建指南》(第二輯)一書的采編工作。
6、市人大、市婦聯(lián)協(xié)商預防和制止家庭暴力地方立法工作。近期市婦聯(lián)、市人大內(nèi)司委完成修改《預防和制止家庭暴力條例》修改稿第二稿。
7、6月1日,由省人大法制委員會副主任委員、人大常委會法制工作委員會主任丁祖年帶隊的《浙江省〈婦女權(quán)益保障法〉實施辦法》立法調(diào)研組在甬調(diào)研,調(diào)研重點為《浙江省實施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》草案征求意見工作,省婦女兒童工作委員會主任陳美云一同參加調(diào)研。在甬調(diào)研期間,調(diào)研組召開了寧波市婦女權(quán)益保障市級相關(guān)部門和寧波市婦聯(lián)系統(tǒng)代表兩個層面的工作座談會,廣泛聽取了我市經(jīng)濟社會發(fā)展,特別是婦女兒童權(quán)益保障工作及《浙江省〈婦女權(quán)益保障法〉實施辦法》草案修改意見建議的匯報。調(diào)研組還考察了寧波市天波港聯(lián)電子有限公司和寧波歐琳廚具有限公司,聽取了兩個公司在女職工勞動保護方面的工作情況匯報,并就企業(yè)女職工婚育情況、女職工孕產(chǎn)期保護情況及女職工保護專項集體合同簽訂等問題進行詳細情況了解和意見聽取。
8、組織市婦聯(lián)離退休老干部活動,由市婦聯(lián)權(quán)益部向老干部匯報維權(quán)工作。
9、對《寧波市行政處罰自由裁量權(quán)參考規(guī)則》草案、《省婦女權(quán)益保障法實施辦法(草案)》、《省社會治安綜合治理條例(草案)》、《關(guān)于深化農(nóng)村平安創(chuàng)建活動的實施意見(暫行)》提修改意見,并報相關(guān)部門。
10、參與6·26國際禁毒日活動——組織婦女維權(quán)志愿者進戒毒所開展幫教活動。在市禁毒委今年開展的第二輪創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動評選表彰活動中,寧波市婦聯(lián)被評為第二輪創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動先進單位。鄞州區(qū)婦聯(lián)獲全國愛滋病防治工作先進集體。
11、根據(jù)省婦聯(lián)要求,在全市開展平安家庭創(chuàng)建宣傳月活動,并完成總結(jié)材料上報。
12、5月27日,市婦聯(lián)、市教育局聯(lián)合在兒童樂園舉行寧波市“與愛同行快樂成長”城鄉(xiāng)兒童手拉手游園活動。來自奉化、鄞州、北侖、江北等地的留守兒童和結(jié)對“愛心媽媽”及其孩子,外來務工子弟學校的學生,還有市區(qū)的小朋友代表共400余人參加了活動;市委副書記郭正偉同志親臨現(xiàn)場并致辭,市委宣傳部、市婦聯(lián)、市教育局等有關(guān)領(lǐng)導也參加了本次活動,還分別向留守兒童和外來務工人員子弟代表贈送了節(jié)日禮物。
13、5月27日,在華茂外國語學校舉行“七彩童年”寶寶秀大賽決賽。從1000余名參與初賽的學齡前兒童篩選出的180名兒童參加了決賽,最后產(chǎn)生54名活力寶寶。還通過專家評選結(jié)合網(wǎng)絡點擊率,評出了10名可愛寶寶。
14、在全市中小學生中開展的“爸爸(媽媽)我想對您說”有獎征文圓滿結(jié)束。共收到征文1000余篇,分別評選出一、二、三等獎和優(yōu)秀獎30名;并選取了部分優(yōu)秀征文在寧波日報《城事周刊》上刊登。
15、5月26日,寧波電視臺、市教育局、市婦聯(lián)、團市委、慈善總會在萬達廣場聯(lián)合舉辦“請讓我來幫助你”手拉手活動。
16、5月26至27日,組織3對媽媽與留守兒童參加全省留守兒童代表“杭州一日游”活動。
17、5月30—31日,市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導分頭帶領(lǐng)市政府婦兒工委成員單位領(lǐng)導慰問了海曙、江北、江東、鎮(zhèn)海、北侖、余姚等地的部分小學和幼兒園,與小朋友們一起共慶節(jié)日,并向全市110多萬少年兒童致以節(jié)日的祝賀,向廣大辛勤工作的少年兒童工作者、輔導員和幼兒工作者表示慰問和感謝。市、縣兩級黨政領(lǐng)導共慰問2363所學校、幼兒園、福利院等,贈送慰問金、物品等價值751.5萬元,贈送各類書籍306052冊。
18、做好“六一”宣傳工作。據(jù)統(tǒng)計,今年“六一”期間,我市各級各類媒體刊播稿件數(shù)1299件,各級婦兒工委辦發(fā)放宣傳資料362574份。
19、6月,全市開展未成年人思想道德教育活動次數(shù)1513次,共有544429人次接受未成年人思想道德教育;全市幫困、助學結(jié)對總數(shù)5791,其中留守兒童結(jié)對數(shù)1937對。
20、和團市委、文明辦、教育局、體育局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于舉辦“聯(lián)通杯”寧波市第一屆家庭乒乓球大獎賽的通知》。
21、6月11日至12日,省婦聯(lián)召開家庭教育工作會議,市婦聯(lián)作了題為《拓展陣地創(chuàng)新載體推進家庭教育工作全面發(fā)展》的經(jīng)驗交流發(fā)言。
22、完成市級和諧文明家庭、先進協(xié)調(diào)組織、綠色家庭評選工作;綠色家庭示范點認定工作;全國家庭教育先進集體、先進個人、先進縣(市)區(qū)、優(yōu)秀家長學校推薦申報工作。
23、市婦女研究會上報的“和諧社會視野下的和諧家庭建設”研討會被市社科院列為寧波市社會科學學術(shù)團體資助項目。
24、落實全國婦聯(lián)全民健身“城市之間”趣味運動會寧波賽區(qū)6個社區(qū)的相關(guān)工作。
25、下發(fā)婦聯(lián)系統(tǒng)第二期心理咨詢師培訓通知,啟動舟山心理咨詢師培訓項目。
26、繼續(xù)指導下屬單位人員進編工作。對下屬單位班子進行年度考核。完成公務員招錄工作。
27、開展“三八紅旗手”情況調(diào)研,將《寧波市“三八”紅旗手有關(guān)情況》的匯報材料上報市委督查室。對特困全國“三八紅旗手”情況進行公示,對部分全國“三八紅旗手”進行慰問,對60周歲以上無固定收入的特困全國“三八紅旗手”進行補貼,并做好相關(guān)宣傳工作。
28、組織機關(guān)全體人員接受局域網(wǎng)操作相關(guān)知識培訓。
29、繼續(xù)做好婦女兒童文物征集相關(guān)工作。
30、本月完成的文字材料:完成市委市府辦公廳*年重點督查工作材料《市婦聯(lián)參與法治寧波建設情況總結(jié)》、《關(guān)于要求核撥母親素養(yǎng)工程*—2008年所需經(jīng)費的請示》、《流動人口中的婦女兒童工作情況匯報材料》、《關(guān)注留守兒童共建和諧社會》、《*年上半年市婦聯(lián)參與平安建設工作總結(jié)》、寧波市婦聯(lián)申報全國家庭教育先進集體材料、寧波市網(wǎng)絡家長學校申報全國家庭教育優(yōu)秀家長學校材料、《寧波市婦聯(lián)基層組織建設工作開展情況》、調(diào)研報告《履行婦聯(lián)職責加強社會工作人才隊伍建設》,等等。
31、6月15日,組織機關(guān)黨總支“七一”活動:參觀東部新城和科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)中心等;組織參加市第十五屆運動會的健美操比賽并獲第三名。
32、6月19—30日,組織各縣(市)區(qū)婦聯(lián)主席、園區(qū)婦工委主任、機關(guān)婦委會主任到北歐、英國考察。
33、組織女科技工作者協(xié)會活動,上報市科協(xié)市女科技工作者協(xié)會志相關(guān)材料。
34、上報作風建設年活動有關(guān)報表。上報組織部對目標管理體系設置的意見。
35、建立處級干部和下屬單位負責人廉政檔案。
36、組織機關(guān)干部體檢。
37、接待湖州市婦聯(lián)、青島市婦女再就業(yè)信息指導中心等單位來我市考察。
38、本月36件、來訪21件、來信5件、來電10件。
七月份工作計劃
1、召開市婦聯(lián)半年度工作會議、市文明家庭協(xié)調(diào)小組擴大會議、召開全市平安家庭表彰會暨現(xiàn)場推進會、全市家庭教育工作會議暨家長學?,F(xiàn)場經(jīng)驗交流會。
2、舉辦母親素養(yǎng)工程高層次講座暨第一期骨干培訓班、市第二屆巾幗人才招聘會、市第五期“巾幗文明崗”負責人培訓班、中英愛滋病防治培訓項目培訓班舉辦、團體會員負責人聯(lián)誼活動。
3、對市“巾幗文明崗”義務監(jiān)督員組成人員進行調(diào)整。
4、聘請市女能手協(xié)會法律顧問,為女能手經(jīng)營管理提供法律幫助。
5、進一步征集“百千萬活動”參觀點,并編制宣傳冊。
6、赴余姚開展“巾幗致富科技下鄉(xiāng)”活動,活動將與協(xié)會行業(yè)小組活動相結(jié)合,本期的內(nèi)容暫定為兔業(yè)養(yǎng)殖知識培訓。
7、啟動第二屆“十佳創(chuàng)業(yè)女性”評選工作。
8、匯總梳理意見,制定市婦聯(lián)作風建設年活動整改措施。
9、各黨小組為單位,組織一次民主生活會。
10、繼續(xù)開展基層組織規(guī)范化建設調(diào)研,出臺有關(guān)婦聯(lián)基層組織規(guī)范化建設的文件。
11、完成反家暴立法第三稿并組織在甬高校法律老師進行討論。
13、籌備女村支書培訓班、第二輪巾幗維權(quán)志愿者招募工作。
14、貫徹落實《浙江省婦女健康促進工程》實施方案,并根據(jù)寧波實際情況,會同市衛(wèi)生局等部門制訂加強婦女病普查力度、提高婦女健康水平的具體方案措施。
15、聯(lián)合有關(guān)部門組織開展好學生*年暑期活動。
16、開展省級綠色家庭評選工作。
17、做好第五輪文明機關(guān)申報工作。
組織方式“五依靠” 廣納學員有保障
農(nóng)民是受訓主體,廣泛而有效地吸納學員是農(nóng)民培訓工作中首要解決的問題。通州區(qū)農(nóng)廣校在實踐中不斷創(chuàng)新農(nóng)民培訓的組織方式,主要采取“五個依靠”:
依靠媒體公益信息。培訓班籌劃階段,連續(xù)多日在區(qū)電視臺以播放移動字幕形式農(nóng)民職業(yè)培訓等公益廣告,同時在報紙等紙質(zhì)媒體的醒目位置刊登培訓信息,加大了農(nóng)民對培訓的知曉面。
依靠行政推力組織學員。將全年培訓任務下達到各鎮(zhèn),鎮(zhèn)里再將任務分解到各村。區(qū)農(nóng)廣校與鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心制訂培訓方案,精心組織培訓。
依靠黨員干部帶動學員。黨員是農(nóng)民兄弟的貼心人,區(qū)農(nóng)廣校利用黨員活動的機會或者走訪黨員的活動,通過黨員吸引農(nóng)民前來接受培訓。
依靠把控時間安排培訓。有部分農(nóng)民因為時間上難以調(diào)劑不能參加培訓。因此,錯開農(nóng)忙時節(jié),選擇冬春農(nóng)閑和農(nóng)民工返鄉(xiāng)時機,以及農(nóng)時關(guān)鍵期前夕,組織開展集中規(guī)模培訓。
依靠部門合作聯(lián)合培訓。為吸納各個層面的農(nóng)民參加培訓,區(qū)農(nóng)廣校根據(jù)相關(guān)部門的實際工作需求,合作辦班。先后與組織部、農(nóng)工辦、共青團、婦聯(lián)等部門聯(lián)合辦班。在保證培訓學員覆蓋率的同時,提升了農(nóng)民培訓工作的影響力。
課堂形式“四結(jié)合” 受訓學員興趣高
為使培訓活動豐富多彩,在培訓過程中采用了“四結(jié)合”,實現(xiàn)了從單一型培訓轉(zhuǎn)變到立體型培訓,使以政府為主導的“要我學”模式轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民主動“我要學”的培訓模式上來,增強了培訓效果。
理論學習與基地觀摩相結(jié)合。理論學習主要是將同類型或幾種類型的農(nóng)民,組織成教學班,由百名講師團集中傳授專業(yè)理論知識,講授內(nèi)容一般由培訓機構(gòu)與組織單位商定,具有容納學員多、知識量多的特點。基地現(xiàn)場指導避免了在傳統(tǒng)講授過程中,有些學員對操作性較強的技能無法及時動手實踐,導致學習效果受影響。農(nóng)廣校在全區(qū)創(chuàng)辦了景瑞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等12個農(nóng)民實訓基地。每個實訓基地安排2~3名具有高級職稱的培訓師資作為培訓老師,根據(jù)農(nóng)時季節(jié)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,將培訓班辦到基地田頭,教師走進田頭,走進圈舍,針對學員不同需要進行指導、示范講解,現(xiàn)場傳授種養(yǎng)技術(shù),解答學員提出的問題。通過面對面、手把手地教,實現(xiàn)“理論與實踐、動口與動手、技術(shù)與生產(chǎn)”的有效對接,學員邊學邊干、邊干邊學。
學校課堂與空中課堂相結(jié)合。學校課堂保證了培訓任務的順利有效完成。區(qū)農(nóng)廣校充分利用電話、網(wǎng)絡、電視覆蓋面廣的優(yōu)勢,以及農(nóng)村黨員遠程教育網(wǎng)絡的全覆蓋,構(gòu)建立體式農(nóng)民培訓模式。24小時開通“12316”三農(nóng)服務熱線,安排培訓講師,為全區(qū)農(nóng)民提供高效農(nóng)業(yè)項目跟蹤服務、農(nóng)產(chǎn)品供求信息及農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、農(nóng)業(yè)扶持政策等咨詢服務。同時,在培訓過程中,充分利用現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡資源,不斷豐富農(nóng)民培訓課堂。利用通州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng),舉辦農(nóng)業(yè)實用技術(shù)講座,農(nóng)業(yè)方面的政策、技術(shù)和市場供求信息,拓寬農(nóng)民的購銷渠道。定期組織農(nóng)民培訓講師團專家,走進通州電視臺“魅力城鄉(xiāng)”欄目,傳播農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的知識,指導農(nóng)民科學從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。通過黨員遠程教育網(wǎng)絡及黨員的模范帶動作用,輻射帶動一方百姓共同富裕,使農(nóng)民培訓工作在社會上產(chǎn)生一定的影響力。通過開辟空中課堂,做到“電話中有聲音、電視上有圖像、網(wǎng)絡里有空間、社會上有影響”。兩年來,共解答熱線咨詢3200余個,提供田間實地“出診”服務206次,解決農(nóng)業(yè)方面的生產(chǎn)技術(shù)難題350個,幫助農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失近500萬元;多個網(wǎng)站農(nóng)業(yè)信息862條,以及全區(qū)215個村的黨員輻射帶動,產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。
口授講解與課件制作相結(jié)合。講師如果照本宣讀,給人的印象是枯燥、乏味,不易理解,不易留下深刻印象,講完以后,學員也都忘得差不多了。多媒體講座是采用現(xiàn)代教學手段,把抽象的技術(shù)講座直觀的展現(xiàn)給農(nóng)民,真實、易懂。區(qū)農(nóng)廣校要求教師:一是編寫圖文并茂實用的地方講義;二是制作既有文字、又有圖片,既有實例、又可操作的多媒體課件,講課時能與學員互動,確保教學質(zhì)量。近三年共有多媒體課件74個,其中有11個課件在全省共享應用、1個課件被上載到農(nóng)廣在線,供全國共享應用,供學員觀看,讓學員很快掌握到有用的技術(shù)??谑谥v解與課件制作相結(jié)合,豐富和活躍了課堂,使學員更有興趣,也更容易接受新知識,培訓效果明顯提高。
能人帶動與現(xiàn)身說法相結(jié)合。每季度組織一次種養(yǎng)能手創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗交流活動,邀請農(nóng)村實用人才典型,傳授種養(yǎng)技術(shù)、管理模式及產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗,引導農(nóng)民學有標桿、追有目標。如,邀請“全國糧食種植大戶”季明、江蘇省葡萄協(xié)會副會長曹海忠等種養(yǎng)能手,傳授種養(yǎng)技術(shù)和管理經(jīng)驗,用優(yōu)秀農(nóng)村實用人才的成功經(jīng)驗激勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性。同時,在全區(qū)范圍內(nèi)整理了48名種養(yǎng)能手的創(chuàng)業(yè)事跡,將他們的致富經(jīng)驗匯編成《科技致富群英譜》,用優(yōu)秀農(nóng)村實用人才的成功經(jīng)驗激勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性,輻射帶動農(nóng)民整體素質(zhì)的提高。此外,還開設農(nóng)民創(chuàng)業(yè)論壇,學員現(xiàn)身說法,增強了學員對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)致富的信心。在每期職業(yè)農(nóng)民培訓班上,邀請學員代表進行探討交流。主持老師對每個交流學員的創(chuàng)業(yè)計劃、創(chuàng)業(yè)過程進行點評,并將每期的培訓學員通訊錄和交流發(fā)言材料匯編成冊。鼓勵學員之間多聯(lián)系、多交流。
“五依靠、四結(jié)合”的農(nóng)民培訓新模式,方案措施著實有力,內(nèi)容鮮明實用,培訓成效顯著:普及了農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式,全區(qū)糧油喜獲豐收;增強了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng),創(chuàng)業(yè)致富典型層出不窮;助推了現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展,通州農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛;提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,樹立了農(nóng)民的品牌意識。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;成人;發(fā)展;教育
中圖分類號:G725 文獻標識碼:A 文章編號:1009-8631(2010)02-0192-01
農(nóng)村成人教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分,為我國完成“兩基”事業(yè)作出了巨大貢獻。體現(xiàn)在:一方面,農(nóng)村成人教育提高了廣大農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì);另一方面,提高了廣大農(nóng)民群眾從事種植、養(yǎng)殖等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的生產(chǎn)和實踐能力,同時也提高了服務第二、第三產(chǎn)業(yè)的能力。但也應清醒地看到,我國農(nóng)村成人教育在取得成就的同時,也存在一定的問題。有些問題甚至非常突出,急須解決。分析總結(jié)思考這些問題,旨在于農(nóng)村成人教育在科學發(fā)展觀的指引下,加快發(fā)展并增強服務農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力,使農(nóng)村成人教育更具實用性、規(guī)范性、針對性,真正實現(xiàn)“實際、實用、實效”的農(nóng)村成人教育目標。當前,農(nóng)村成人教育中的問題主要表現(xiàn)為:
一、師資力量極為薄弱,急須加強
農(nóng)村成人教育師資力量極為薄弱乃客觀現(xiàn)實,毋容置疑。多年來,農(nóng)村成人教育師資力量來源只是在中小學教師中解決或是聘請種植、養(yǎng)殖中的“專業(yè)戶”,或者是科技致富領(lǐng)頭人,客觀上中小學中的優(yōu)秀或骨干教師因職稱評定,職務晉升等待遇問題很少有人到農(nóng)村成人教育中來,學校也不會將優(yōu)秀或骨干教師放走!來的要么是年齡偏大,要么是學校的“富余”人員,總之,不會是學校的優(yōu)秀或骨干教師,這也就造成了教師來源上的薄弱。農(nóng)村成人教育教師分為專職教師和兼職教師。根據(jù)原國家教委教成(1991)7號《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)民文化技術(shù)學校的意見》的規(guī)定:“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民文化技術(shù)學校一般應配備2-3名專職教師,辦學規(guī)模大的學??筛鶕?jù)需要酌情增加其編制,并由教育行政部門在地方公辦教師中解決,同時可聘任兼職教師。”這些專職教師面臨的首要問題是轉(zhuǎn)變業(yè)務之后的學習,還有思想觀念問題,要學習培訓涉農(nóng)專業(yè)的知識,幾乎是從頭再來。另外,多年來師范院校就沒有培訓涉農(nóng)專業(yè)的教師,或者說就沒有開設涉農(nóng)專業(yè),全是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的專業(yè)和教師;非師范院校有涉農(nóng)專業(yè),但在體制上這些畢業(yè)生過去根本就分不到教育上來,更何況現(xiàn)在這些畢業(yè)生大凡都到農(nóng)業(yè)或其他領(lǐng)域,很少有人到農(nóng)村成人教育領(lǐng)域中來,實踐中的確如此。兼職教師不是種植、養(yǎng)殖中的“專業(yè)戶”,或者是從科技致富領(lǐng)頭人中聘請,應該說專職教師在來源上就是薄弱的,有實踐教學經(jīng)驗但無理論知識,更何況培訓的是農(nóng)村成人,不是“轉(zhuǎn)業(yè)”前的中小學生;兼職教師既無教學經(jīng)驗,也無理論知識,只是在他們從事的種植、養(yǎng)殖領(lǐng)域感性認識較為豐富而已,從事教學培訓實在勉為其難!這一切顯而易見,農(nóng)村成人教育師資力量是“薄弱”的,體現(xiàn)在“老化”、“不足”和“業(yè)務能力差”,因此加強農(nóng)村成人教育師資力量建設則成為迫切和必須,首先應是嚴格執(zhí)行政策規(guī)定,在中小學中補充年富力強,熱愛農(nóng)村成人教育事業(yè)的教師到農(nóng)村成人教育中來。其次加大聘請兼職教師的力度,對其加強培訓并提高其待遇。三是農(nóng)村成人教育教師要不斷提高教學水平,通過培訓自學等多種途徑提高。并提倡一專多能,至少掌握兩門以上的實用技術(shù)培訓,能指導農(nóng)村成人學員進行實習和科學實驗,完成農(nóng)村成人教育目標。
二、培訓體制存在重復,必須改革
黨的十七屆三中全會提出:“加快農(nóng)民技能培訓,廣泛培養(yǎng)農(nóng)村實用人才”,“提高農(nóng)民科學文化素質(zhì),培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民”??梢?科技培訓是農(nóng)村成人教育工作的重中之重。但在實踐中,農(nóng)村成人教育培訓存在多部門培訓,多頭管理。勞動部門、農(nóng)業(yè)部門、婦聯(lián)等都在組織培訓,應該說這在農(nóng)村成人教育發(fā)展中是好事,但卻造成了重復和浪費。因管理體制部門分級管理所限,教育和勞動等二元化管理,條塊分割、資源分散。各部門考慮各自利益,各自培訓、各自為政,缺乏統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。關(guān)于農(nóng)村成人教育培訓的分工,原國家教委教成(1995)ll號有明確規(guī)定,即“學校建立校務委員會,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導兼任主任,專職校長任常務副主任,教育、農(nóng)業(yè)、科技、財政、共青團、婦聯(lián)等有關(guān)部門負責人為成員。校務委員會堅持三教統(tǒng)籌、農(nóng)科教結(jié)合的原則,負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門分工合作;制定教育培訓規(guī)劃和措施并研究解決辦學中的重大問題?!币虼嗽谂嘤栿w制上必須進行改革,應由政府部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),部門分工合作,集中人力、物力、財力,根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整制定統(tǒng)一的培訓計劃,并有效整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、農(nóng)廣校、勞務所、文化站資源,大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民文化技術(shù)學校建設,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校為主要陣地進行培訓,這樣的培訓才能高效、有效,廣大農(nóng)民群眾才能得到實惠。
三、陣地建設基礎(chǔ)很差,立即改善
農(nóng)村成人教育的主要陣地是:鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民文化技術(shù)學校和村農(nóng)民文化技術(shù)學校,關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村校的建設,原國家教委教成(1995)11號文件作了明確規(guī)定:“學校獨立設置、布局合理有專用教室、辦公室、圖書閱覽室、實驗室、儀器室、資料檔案室。有實驗實習基地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于5畝、村不少于10畝,并要配備教學儀器、教學掛圖、常用教學標本100件以上,配有電視機、錄像機、錄音機等設施?!倍壳稗r(nóng)村成人教育陣地建設卻很差,長期以來有些地方并不重視農(nóng)村成人教育,設施配備無從談起,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在機構(gòu)改革中已撤銷了農(nóng)民文化技術(shù)學校。即使現(xiàn)存的,除了教室則是“一無所有”,沒有人員、沒有設備、沒有實驗基地,大多數(shù)農(nóng)技校在維持著20世紀末的建設水平,更無從談起配備現(xiàn)代技術(shù)設備如電腦、接人互聯(lián)網(wǎng)等。所以應加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)民文化技術(shù)學校建設,根據(jù)現(xiàn)代培訓農(nóng)民群眾的需要,改善培訓條件,增加設施和儀器。尤其是現(xiàn)代信息技術(shù)設備的配備,以保證和滿足對農(nóng)民群眾培訓的需要。
四、成教經(jīng)費未完全落實,必須保證
一、強化學習打基礎(chǔ),以學促提高,建設高素質(zhì)的老干部工作隊伍
干部自身的素質(zhì),決定工作的質(zhì)量和部門的形象,建設一支高素質(zhì)的老干部工作隊伍,主要靠的是學習。為此,我們始終把強化學習意識,提高老干部工作人員綜合素質(zhì)作為加強自身建設的基礎(chǔ)工程,緊緊抓在手上,落實在行動中,大力營造勤于學習、善于學習、樂于學習的良好風氣。
1、營造氛圍,突出學習的全員性。我們主要采取“三學”措施,努力在機關(guān)干部中營造全員學習、全過程學習的良好氛圍。一是領(lǐng)學。通過領(lǐng)導帶頭學、示范學,帶動全體干部共同學。對規(guī)定的學習內(nèi)容局領(lǐng)導班子成員先學一步,然后給大家輔導,人人當先生,個個做學生,每人都有任務,每人都有壓力,把學習提高作為一項重要工作任務落到實處。二是督學。我們制定了局機關(guān)三年學習規(guī)劃和年度計劃,對政治理論、業(yè)務政策和其他知識分別進行安排,分月下達學習篇目,落實到每一個學習日,保證每名機關(guān)干部每年學習時間不少于200個學時,記學習筆記不少于2萬字,撰寫調(diào)研報告或心得體會不少于10篇。三是考學。建立檢測考評辦法,完善個人學習檔案制度,把學習理論與指導開展實際工作結(jié)合起來,詳細記錄每名機關(guān)干部學習筆記和各類報刊發(fā)表的文章,以此作為年終評先表模的重要依據(jù)。
2、豐富載體,突出學習的靈活性。在學習的方式方法上,我們主要采取專題講座、討論座談、參觀考察、學習測驗等靈活多樣的方式,創(chuàng)設出活潑有味的學習情趣,養(yǎng)成機關(guān)干部樂學善學的良好習慣。近幾年,我們先后舉辦了“怎樣做一個優(yōu)秀的老干部工作人員”的專題討論,開展“為老干部服務,為基層服務,為大局服務”演講等一系列活動,鼓勵機關(guān)干部人人參與,個個發(fā)言,使大家在潛移默化中受到教育熏陶。同時,我們還在機關(guān)辦公經(jīng)費非常緊缺的情況下,添置更新電腦4臺,筆記本電腦1臺,配置郵件加密系統(tǒng),購買、編印學習書籍和資料,使機關(guān)干部學習更加方便快捷、獲取信息更加全面,消除“知識透支”、“本領(lǐng)恐慌”。原來在老干部活動中心上班的3名女同志,合并到局機關(guān)工作后,經(jīng)過一段時間的努力,都熟練地掌握了電腦操作技能,人人動手寫材料,每年都有數(shù)十篇調(diào)研報告和工作信息在各級報刊發(fā)表。
3、注重質(zhì)量,突出學習的實效性。為保證學習效果,我們在強化理論學習的同時,注重引導全體機關(guān)干部牢固樹立“工作學習化、學習工作化”的全新理念,把學習與工作緊密結(jié)合起來,用理論學習的收獲推動實際工作發(fā)展。近兩年我們每季度都組織機關(guān)全體干部開展一次調(diào)研活動,分組分片下基層調(diào)查研究,重點對老干部關(guān)注的一些熱點、難點問題進行研討,探索解決實際問題的可行辦法。僅今年以來,就撰寫調(diào)研報告9篇,工作信息50多條。其中《打造“三型”支部增強“三自”功能不斷提升老干部思想政治建設水平》、《新時期離休干部“兩個待遇”落實存在的問題與對策研究》、《退休干部管理之我見》等多篇文稿在國家或省市級報刊發(fā)表推廣。
二、健全機制抓規(guī)范,嚴管正作風,促進機關(guān)高效快捷運轉(zhuǎn)
老干部局機關(guān)作為抓好全縣老干部工作的中樞機構(gòu),能否高效快捷地運轉(zhuǎn),是檢驗我們自身建設成效的一項硬性指標。我們主要從健全機制入手,堅持用制度管人,按規(guī)章辦事,做到單項業(yè)務有標準,日常管理有尺度,落實工作有要求。
1、抓制度完善,工作規(guī)范到位。我們重新修定和完善了《學習和例會制度》、《接待制度》、《機關(guān)財務管理制度》、《調(diào)查研究制度》、《黨風廉政建設制度》、《機關(guān)衛(wèi)生管理辦法》、《老干部監(jiān)督評議辦法》、《責任追究辦法》、《崗位責任制度》、《黨員領(lǐng)導干部民主生活會制度》、《公文處理辦法》等十多項有關(guān)學習、工作、考核的規(guī)章制度,并認真實施,做到有章可循,有規(guī)可依,把老干部工作納入規(guī)范化、制度化的運行軌道,保證機關(guān)高效快捷。
2、按制度辦事,職責履行到位。一是實行首問負責制。凡老干部到老干部局來辦事和咨詢政策,不準說“不知道”,實行首問負責制度,不推諉、不上交,直到老干部滿意為止。二是實行限時辦結(jié)制。對老干部上訪事件,要求在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié),做到件件有著落,事事有回音。如果老干部反映的問題沒有在規(guī)定的時限內(nèi)得到解決,劃分責任界限,追究相應責任。三是實行報告制。在接待老干部來信來訪中,遇到解決不了的問題,要及時向局領(lǐng)導報告,及時與有關(guān)單位協(xié)調(diào),想方設法予以解決。幾年來,我縣老干部上訪辦結(jié)率達100%,縣局和服務對象都給了我們很高的評價。
3、靠制度嚴管,措施落實到位。為了防止工作中的“失位”現(xiàn)象,我們嚴格考核,從根本上杜絕“不作為”的行為。每年年初,我們都制發(fā)《年度工作目標管理責任制》和《機關(guān)工作人員年度考核細則》,設崗定責,量化考核,作為年終公務員考核評定、獎勵懲處和選拔任用的重要依據(jù)。同時,建立中層干部競爭上崗、輪崗交流制度,變“伯樂相馬”為“賽場選馬”,促使干部自我加壓,增強進取意識,在局機關(guān)形成了自覺主動干事業(yè)、開動腦筋想辦法、爭先恐后搶位次的良好競爭氛圍。
三、圍繞中心細謀劃,實干創(chuàng)佳績,不斷提高老干部工作水平
圍繞中心細謀劃,服務中心見成效。這既是我們開展老干部工作總的指導思想,也是檢驗我們自身建設成效的重要尺度。我們在服務中心工作時,有意識地讓機關(guān)干部獨擋一面,在歷練中增長才干,在服務中提高本領(lǐng),收到了事半功倍的好效果。
1、著力提高政策運用能力,切實解決老干部關(guān)心的熱點、難點問題。針對老干部工作面臨的新情況、新問題,我們要求機關(guān)干部直面現(xiàn)實,深入開展調(diào)查研究,掌握下情;同時認真學習中央、省市文件精神,領(lǐng)會上情,在上情與下情之間尋找結(jié)合點,創(chuàng)新思路,創(chuàng)造特色,探索做好新時期老干部工作的新途徑新舉措。比如在深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的過程中,為使離休干部的管理服務適應當前企業(yè)改革的新情況,確保離休干部政治生活待遇不受影響,我們組織機關(guān)干部深入企業(yè),在一線傾聽老干部的心聲,掌握第一手材料,探求解決問題的新途徑和新辦法。經(jīng)過大量的調(diào)查研究,我們撰寫的《關(guān)于做好國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務工作的報告》、《關(guān)于全縣改制破產(chǎn)企業(yè)離休老同志安置管理的意見》等都得到縣委的高度重視,并轉(zhuǎn)發(fā)貫徹落實。特別是在加強改制破產(chǎn)企業(yè)老干部黨員的教育管理中,我們嘗試探索單位管理、部門收編、屬地管理、社區(qū)管理“四級聯(lián)動”的新做法,全面加強了我縣離退休干部黨支部建設,取得了縣委和老干部“雙滿意”的好效果。去年12月,襄樊市離退休干部黨支部現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在我縣召開,充分肯定我縣加強離退休干部黨支部建設工作方面的經(jīng)驗。
2、著力提高組織協(xié)調(diào)能力,不斷豐富老干部精神文化生活。為豐富老干部精神文化生活,我縣成立有老年體協(xié)、老年釣協(xié)、老年門協(xié)、藝術(shù)團、太極拳(劍)等10多協(xié)會組織,年舉辦大型活動200場次。每項活動的開展,從計劃籌備到活動運作各個環(huán)節(jié),老干部工作人員全程謀劃、全程參與、全程服務。去年,由局機關(guān)三名干部參與挖掘整理具有*地方特色的舞蹈《滾燈舞”》、“圍鼓”《南河好風光》、“什樣錦”《筑陽春色》等文藝作品,分獲我縣首屆文藝精品展演戲劇音樂舞蹈類二等獎1個,三等獎2個。其中“滾燈舞”代表*參加全市民間文藝節(jié)目展演榮獲最高獎——優(yōu)勝獎,并在中央電視臺第二套節(jié)目中播出,受到社會各界的好評。為了讓機關(guān)干部在實際工作中經(jīng)受磨礪,我們讓大家去動員社會各方面的力量,爭取聯(lián)辦、協(xié)辦、承辦,在與有關(guān)單位、有關(guān)企業(yè)面對面的談判中,增強組織協(xié)調(diào)能力。近年來,通過爭取和協(xié)調(diào),我們先后與石花酒業(yè)、三九集團、三環(huán)鍛造等15個單位,聯(lián)合舉辦了“演義杯”門球賽,“經(jīng)貿(mào)杯”書畫展,“銀紡文藝專場”等18次大型文體娛樂活動。去年我縣高質(zhì)量地承辦了全市第十屆“石花杯”鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年門球賽,縣老干部藝術(shù)團舉辦專場文藝演出,贏得市委老干部局、市老年門協(xié)和全體參賽隊員的廣泛好評。
3、著力提高開拓創(chuàng)新能力,積極搭建平臺發(fā)揮老干部余熱。面對老干部工作新的任務、新要求,我們始終在精神狀態(tài)上保持創(chuàng)新的銳氣,在思想觀念上保持創(chuàng)新的活力,在工作方法上保持創(chuàng)新的能力。近年來,我們在拓寬老干部發(fā)揮作用渠道上,善于換一個角度去思考,換一個途徑去探索,創(chuàng)造性地開展工作。一是堅持以支部為依據(jù),分類指導,激活潛能。我們根據(jù)各休干支部的實際,分類指導,最大限度地發(fā)揮老干部作用。比如我縣人大機關(guān)離退休干部黨支部20名黨員中,有11名曾擔任過縣“四大家”領(lǐng)導實職,2名享受副縣級待遇,7名曾擔任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門主要負責人。他們威望高、影響大的,根據(jù)這一實際情況,我們以休干支部為依托,引導他們圍繞扶貧幫困辦實事。幾年來,通過開展新聞扶貧、項目扶貧、科教扶貧等活動,累計為老區(qū)建設和發(fā)展共籌措項目資金196.2萬元,舉辦科技培訓班25期,發(fā)放各類農(nóng)業(yè)實用技術(shù)手冊3.5萬冊,興建人畜飲水項目15個,架設橋梁4座,維修道路70多公里。二是善于嫁接成功作法,引向深入,推陳出新。農(nóng)村無職黨員設崗定責制度是我縣“基層組織建設重點創(chuàng)新項目”,制度的建立為農(nóng)村黨員教育管理工作創(chuàng)設了一個有效的載體。我們把這一創(chuàng)新項目引向深入,嫁接到離退休干部黨員中,引導他們在自覺自愿的前提下,為發(fā)展經(jīng)濟出力獻策。如廟灘鎮(zhèn)機關(guān)離退休干部黨支部結(jié)合無職黨員設崗定責活動,設立政策宣傳崗、科技示范崗、治安調(diào)解崗、扶貧幫困崗、信息傳遞崗等崗位,使離退休干部黨支部15名老黨員全部“上崗”。其中有3名老黨員為打工回鄉(xiāng)女青年汪天云夫婦提供致富信息和資金扶持,幫助他們辦起養(yǎng)雞廠,年收入30余萬元。三是注重總結(jié)典型經(jīng)驗,及時跟進,推而廣之。例如我們在石花鎮(zhèn)調(diào)研時,發(fā)現(xiàn)石花鎮(zhèn)關(guān)工委充分發(fā)揮鎮(zhèn)直教育單位離退休老教師優(yōu)勢創(chuàng)辦家長學校,形成了家校聯(lián)手互動、共育三好學生的良好工作格局。我們意識到,創(chuàng)建家長學校是推動全縣關(guān)心下一代工作的有效載體,及時跟進,全面進行總結(jié)和規(guī)范,迅速向縣關(guān)工委老領(lǐng)導進行匯報,在全縣推廣其辦家長學校經(jīng)驗,促進家長學校全面開花,蓬勃發(fā)展。目前,全縣創(chuàng)建了86所縣級先進家長學校,20所市級示范家長學校,3所省級示范家長學校,成為全省家庭教育的亮點。今年,我縣被國家教育部和國家婦聯(lián)聯(lián)合授予“全國家庭教育先進縣”榮譽稱號,襄樊市僅*縣一家。
四、勤政務實聚合力,團結(jié)樹形象,創(chuàng)建老干部滿意之家
我們按照“一切為了老干部”的工作理念,以“老干部滿意”為標準,發(fā)揚“團結(jié)、服務、求實、創(chuàng)新”精神,形成精神振奮、心齊氣順、和諧相處、共謀發(fā)展良好局面,確保團隊有活力,工作有實力,整體有戰(zhàn)斗力。
1、以身作則,在打造團結(jié)務實的領(lǐng)導班子上做文章?!盎疖嚺艿每?,全靠車頭帶”。我局領(lǐng)導班子1正5副,領(lǐng)導干部多,工作人員少,發(fā)揮班子成員積極性和整體合力顯得尤為重要。在班子建設上,班長嚴格要求自己,率先作出表率,大事集體決策,小事多講風格,要求像愛護自已的眼睛一樣維護班子團結(jié)和領(lǐng)導集體的威信,不利于團結(jié)的話不說,不利于團結(jié)的事不做,心往一處想,勁往一處使,用人格魅力影響和帶領(lǐng)全局人員,形成了一個堅強的戰(zhàn)斗堡壘。在工作安排上,堅持周例會、月安排、季檢查,每周一次例會上,總結(jié)上周工作,安排部署本周任務,聽取大家意見和建議,各項工作目標明確,思路清晰,任務到人。比如在規(guī)劃縣老干部活動發(fā)展目標時,局領(lǐng)導班子先后三次召開辦公會進行認真研究,廣泛聽取每一個人的意見,充分發(fā)揚民主,不搞一言堂,群策群力,繪制縣老干部活動發(fā)展藍圖,為縣老干部活動中心今后的發(fā)展理清了思路,明確了措施,打下了堅定的基礎(chǔ)。
二一年上半年,分局在市局和區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導下,認真貫徹市委四屆八次全會、全市工商物價工作會議和區(qū)委五屆七次全會精神,以推進基層網(wǎng)格化監(jiān)管為主線,解放思想,真抓實干,認真履行工商物價監(jiān)管職能,較好地完成了各項工作任務,取得了明顯的成績。
(一)深入開展解放思想學習討論活動,全面扎實推進網(wǎng)格化監(jiān)管工作
1、認真開展解放思想大討論。分局圍繞“兩化”戰(zhàn)略、市場監(jiān)管模式“兩個轉(zhuǎn)變”,深入開展解放思想學習討論活動,以新一輪的思想解放推動新一輪工商物價工作的跨越式發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,分局黨委理論中心組開展解放思想專題學習討論3次,邀請深圳大學教授舉行專題輔導講座1次,聯(lián)合《深圳工商物價》編輯部組織專題論壇1期,在分局系統(tǒng)內(nèi)舉辦各類專題活動24場次,黨員干部學習覆蓋率達100%。通過學習討論,全體黨員干部進一步統(tǒng)一思想,振奮精神,增強“五種意識”(憂患意識、大局意識、敢闖意識、以人為本意識和國際化意識),強化落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。
在進一步解放思想的基礎(chǔ)上,分局結(jié)合市場監(jiān)管的實際,圍繞網(wǎng)格化監(jiān)管、食品安全、政務公開、基層基礎(chǔ)建設等23個重點課題,大興調(diào)查研究之風。據(jù)統(tǒng)計,上半年分局班子成員到各科、所開展調(diào)研活動60多次,召開專題調(diào)研座談會30多場,收集有關(guān)“兩化”、網(wǎng)格化方面的合理化建議22條,完成調(diào)研報告14份。
2、扎實推進網(wǎng)格化監(jiān)管。根據(jù)市局的統(tǒng)一部署,分局結(jié)合轄區(qū)實際,全面、穩(wěn)步推進網(wǎng)格化監(jiān)管工作。一是成立了由分局黨委書記、局長王太連任組長的網(wǎng)格化工作領(lǐng)導小組,班子成員分赴掛點聯(lián)系的工商所進行督促指導;二是從各相關(guān)業(yè)務科室抽調(diào)骨干組成網(wǎng)格辦和兩個工作指導組,具體組織、指導分局系統(tǒng)的網(wǎng)格化監(jiān)管推進工作;三是召開了網(wǎng)格化工作動員會議和經(jīng)驗交流會議,統(tǒng)一思想,提高認識,推廣好的做法和經(jīng)驗;四是積極協(xié)調(diào)福田、寶安等分局劃清邊界,按照工商所責任網(wǎng)格盡量與辦事處行政區(qū)域相對應的原則對部分工商所轄區(qū)進行調(diào)整,重新確認各工商所的邊界,解決網(wǎng)格劃分中待開發(fā)區(qū)域、“插花地”網(wǎng)格邊界勘定以及城中村網(wǎng)格化監(jiān)管等疑難問題,完善了分局網(wǎng)格地圖,完成了單元網(wǎng)格和四級責任網(wǎng)格的劃分。據(jù)統(tǒng)計,共理清單元網(wǎng)格922個,劃分一級責任網(wǎng)格(分局層級責任網(wǎng)格)1個、二級責任網(wǎng)格(工商所層級責任網(wǎng)格)12個、三級責任網(wǎng)格(監(jiān)管執(zhí)法隊層級責任網(wǎng)格)24個、四級責任網(wǎng)格(網(wǎng)格責任人層級責任網(wǎng)格)90個;五是邀請市局網(wǎng)格辦業(yè)務骨干,對網(wǎng)格責任人集中進行網(wǎng)格化監(jiān)管相關(guān)業(yè)務系統(tǒng)的培訓,全面提升網(wǎng)格化監(jiān)管的工作技能;六是進一步加強制度建設,先后出臺了《工商(物價)分局各級責任網(wǎng)格劃分的決定》、《工商(物價)分局各層級網(wǎng)格監(jiān)管職責》等相關(guān)規(guī)定,組織研究網(wǎng)格化監(jiān)管中的科、所事權(quán)劃分及網(wǎng)格監(jiān)管的具體內(nèi)容和操作方法等。
各工商所也結(jié)合轄區(qū)實際,積極推進、落實網(wǎng)格化監(jiān)管工作。如科苑所制作出轄區(qū)三維電子網(wǎng)格地圖,使轄區(qū)的網(wǎng)格劃分更加精確直觀;招商所和粵海所主動邀請轄區(qū)街道、社區(qū)工作人員一起到現(xiàn)場勘察,協(xié)助劃清邊界;四海所、所、南頭所、同樂所運用轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、租賃部門的分片管理資料,有效推進了劃分轄區(qū)單元網(wǎng)格的工作進度;沙河所在原轄區(qū)網(wǎng)格地圖的基礎(chǔ)上進行微調(diào)細化,確保網(wǎng)格化監(jiān)管工作的平穩(wěn)升級;西麗所、桃源所積極溝通協(xié)調(diào),合理劃清過去存在交叉的轄區(qū)邊界;蛇口所領(lǐng)導與全所人員交流談心,全面聽取意見建議,使工作網(wǎng)格劃分更合理、更科學等。
(二)以迎奧運、創(chuàng)建全國文明城市復查迎檢為契機,著力打擊各種經(jīng)濟違法違章行為,維護公平競爭的市場秩序及和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境
1、積極開展創(chuàng)建全國文明城市復查迎檢工作。根據(jù)市局和區(qū)委區(qū)政府的迎檢工作部署,分局上下高度重視,成立由王太連局長任組長的工作領(lǐng)導小組和張振明副局長統(tǒng)籌負責的迎檢辦公室,召開了專題工作會議進行動員部署;迅速制定分局的迎檢工作方案,明確海雅步行街、海上世界廣場、東濱路服裝批發(fā)市場、西部電子市場、賽格電子市場、華僑城等為迎檢的重點整治區(qū)域。目前,經(jīng)檢科、綜合科、市場科、商廣科等業(yè)務科室根據(jù)分局迎檢工作方案的要求,積極開展“百城萬店無假貨”創(chuàng)建活動,組織各工商所開展打假、整治“六小場所”、集貿(mào)市場和食品安全、戶外廣告等迎檢專項整治工作,切實完成好上級部署的各項迎檢指標任務。據(jù)統(tǒng)計,上半年分局共立案查辦“打假”案件35宗,結(jié)案27宗,罰沒8.4萬,收繳服裝、電器、電腦配件、食品等假冒偽劣商品7209件。其中“4.09”經(jīng)銷假冒“VERTU”品牌手機案應涉嫌犯罪,依法移送公安機關(guān)處理。大力治理商業(yè)賄賂,共查辦商業(yè)賄賂案件2宗,結(jié)案1宗,罰沒入庫1.2萬元;認真做好廣告招牌的審批,共受理戶外廣告14份、廣告認領(lǐng)130份,立案查處違法廣告案件4宗,結(jié)案3宗,罰沒入庫46.800元,對11家違規(guī)廣告企業(yè)進行處罰,罰沒金額8.000元,處理廣告投訴6宗,認真開展轄區(qū)戶外廣告調(diào)查摸底工作,共登記關(guān)口戶外廣告23處、高速公路戶外廣告5處、市政道路戶外廣告77處、建筑物戶外廣告226處、道路公共設施戶外廣告219處;開展4次掃黃打非專項檢查,共出動檢查人員998人次、332車次,檢查出版物市場7個、音像經(jīng)營單位150家、書報刊經(jīng)營單位449家、印刷企業(yè)17家、歌舞娛樂場所47家、網(wǎng)吧63家,查繳盜版光碟1,500多張,移交無照店檔19家;積極做好合同監(jiān)管調(diào)解工作,共受理合同糾紛投訴5宗,其中成功調(diào)解4宗,將1宗涉嫌犯罪的合同詐騙案移交公安機關(guān)處理、涉案金額8萬多元。
2、大力查處商標侵權(quán)違法案件,著力保護奧林匹克標志和馳名、著名商標知識產(chǎn)權(quán)。分局開展了保護奧林匹克標志和“三角”等馳名、著名商品專用權(quán)的專項行動,累計出動執(zhí)法人員546人次、188車次,檢查企業(yè)340家,重點區(qū)域12處和各類市場120個;繼續(xù)加大對食品、藥品和電子產(chǎn)品等群眾關(guān)心的重點商品商標侵權(quán)案件的查處力度,共立案10宗,結(jié)案4宗,簡易處罰11宗,罰沒入庫5,5760元,暫扣案值15萬元的涉嫌侵犯名牌皮具商標專用權(quán)產(chǎn)品一批;會同相關(guān)部門,進一步加大對區(qū)內(nèi)馳名商標、著名商標的保護力度等。
3、繼續(xù)推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造,全面鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果。一是按照區(qū)農(nóng)改聯(lián)席會議精神,分局繼續(xù)深入推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造的各項工作。目前,后海批發(fā)市場已完成改造準備驗收,市場已經(jīng)進入施工階段,蛇口市場制定改造方案,光前市場、龍井市場提交了改造申請,將在下半年落實改造;二是進一步推進義務監(jiān)督員隊伍、監(jiān)督站的建設,統(tǒng)一規(guī)范市場開辦單位、食品經(jīng)營單位食品安全管理職責,健全完善“三位一體”監(jiān)督管理體系;三是結(jié)合網(wǎng)格化監(jiān)管,強化日常巡查和專項整治,重點加大學校周邊等區(qū)域流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)督執(zhí)法力度,確保3個“100%”和1個“徹底”的食品安全工作目標不下降。據(jù)統(tǒng)計,上半年分局系統(tǒng)共出動食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員5,700多人次,整治學校周邊等重點區(qū)域38個,檢查各類食品經(jīng)營戶7,185戶,責令1,223公斤過期等不合格食品下架退市,將銷售假冒偽劣食品的經(jīng)營戶實行“一次性淘汰”、堅決予以退市。此外,分局不定期開展對肉品的突擊檢查,共查獲并沒收銷毀630公斤未經(jīng)檢疫的私宰肉;積極開展“限塑”有關(guān)工作等。
4、積極開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測,大力整合、拓展消費者權(quán)益服務站職能。一是根據(jù)省、市局的部署,分局加大商品準入管理制度,健全監(jiān)測機制,積極開展流通領(lǐng)域商品特別是食品安全檢測。上半年,分局共抽檢流通領(lǐng)域食品和工業(yè)品343批次,比去年同期增長81%,檢測認定不合格商品18批次,比去年同期下降47%,對檢測中發(fā)現(xiàn)的10家經(jīng)營不合格商品的商場進行立案調(diào)查;二是整合了137家消費者權(quán)益服務站。整合后的服務站增加了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、價格管理等相關(guān)職責,從而更好地調(diào)解消費糾紛,處理消費投訴,實現(xiàn)基層維權(quán)的目的,得到了消費者的充分肯定;三是開展對全區(qū)消費者權(quán)益服務站200多名協(xié)商和解員、工商物價監(jiān)督員和消委會調(diào)解員的業(yè)務培訓,重點培訓消費者權(quán)益保護法律法規(guī)、消費糾紛調(diào)解技巧、商品質(zhì)量檢測、食品安全、價格管理知識、網(wǎng)上受理投訴的辦理流程等知識,推進整合職能后的消費者權(quán)益服務站的高效運轉(zhuǎn)。
5、強化價格監(jiān)管和服務,維護和諧有序的價格秩序。一是針對物價上漲壓力過大的現(xiàn)狀,積極落實國家臨時價格干預措施,開展對納入提價申報和調(diào)價備案范圍的生產(chǎn)加工企業(yè)、大型零售企業(yè)的價格跟蹤監(jiān)控和檢查,嚴格控制糧油等生活必需品的價格總漲幅;二是年初南方雨雪災害期間,分局全力開展市場價格和食品安全專項整治,推動完成升級改造的農(nóng)貿(mào)市場盡快投入運營,確保特殊時期市場物價穩(wěn)定;三是開展公交票價、成品油零售價格、抗震救災安置房價格、殯葬服務價格、電信資費等一系列價格專項檢查,共立案查處價格違法案件4宗,結(jié)案2宗,罰沒入庫5.5萬元;四是繼續(xù)推進“價格服務進萬家”系列活動,完成行政事業(yè)性收費許可和年審、社會力量辦學收費備案和明碼標價格式監(jiān)制等工作。
6、暢通投訴渠道,抓好安全維穩(wěn)工作。一是繼續(xù)抓好投訴舉報和渠道建設。據(jù)統(tǒng)計,上半年分局消保和系統(tǒng)共受理投訴623件,處理619件,處理率達99.36%;價格科共受理價格投訴106件,處理102件,處理率達96.23%;區(qū)消委會系統(tǒng)共受理消費者投訴220件,處理220件,處理率達100%;二是成立專門工作小組,配合上級部門開展對“2.27”火災事故調(diào)查,組織開展安全生產(chǎn)大排查。據(jù)統(tǒng)計,上半年共出動執(zhí)法人員6,430人次,共檢查經(jīng)營單位11,481家,其中“二合一”、“三合一”場所1,324家,“三小”場所4,021間、人員密集場所2,620家,已關(guān)閉、取締存在安全隱患場所1,281家,已完成整改場所525家,暫扣非法經(jīng)營物資一批,并對分局自有物業(yè)的安全隱患進行全面排查和整改;三是開展了為期兩個月的社會治安綜合整治行動,對轄區(qū)內(nèi)的重點行業(yè)、特種行業(yè)等進行了全面整治;四是組織安全生產(chǎn)月活動,集中觀看了安全教育片《火海逃生》,開展反恐培訓、火災緊急疏散演習等;五是妥善處理“超凡百貨”、四海肉菜市場綜合樓業(yè)主等重大案,及時消除清拆月亮灣市場、九祥嶺市場和市場升級改造中市場經(jīng)營戶的一些不安定因素,維護了社會穩(wěn)定。
(三)注冊與監(jiān)管并重,促進轄區(qū)市場主體健康發(fā)展
一是在保持服務質(zhì)量、注冊效率的同時,狠抓登記注冊質(zhì)量。先后推出了場地調(diào)查、電子比對、實質(zhì)性審查等多項措施,嚴格把好市場準入關(guān)。據(jù)統(tǒng)計,截止6月底,區(qū)共有各類市場主體55,271戶。新登記市場主體3,866戶,比去年同期增長6.7%。其中新登記內(nèi)資及私營企業(yè)1,667戶,比去年同期下降14%;外資企業(yè)272戶,比去年同期增長3.8%;個體工商戶1,927戶,比去年同期增長36%。特別是生產(chǎn)型企業(yè)新登記174戶,比去年同期下降17.9%。生產(chǎn)經(jīng)營場所不足已經(jīng)成為制約我區(qū)企業(yè)增長的最大因素;
二是開展打擊“三虛一逃”專項整治。分局成立了打擊“三虛一逃”專業(yè)隊,配備了專職人員,出臺了整治方案,著力打擊虛假登記、虛假出資、抽逃資金等違反企業(yè)登記管理法律法規(guī)的行為。據(jù)統(tǒng)計,專業(yè)隊成立后,在注冊科的配合下,對全區(qū)廢舊物資回收行業(yè)的216家企業(yè)進行全面的核查,對其中47家涉嫌年檢中提供虛假材料的企業(yè)進行調(diào)查,已將10家涉嫌偽造環(huán)保批文的企業(yè)移送公安機關(guān)處理。此外,專業(yè)隊已經(jīng)辦結(jié)2宗提供虛假資料騙取年檢案件,罰沒入庫3萬元;對4家涉嫌虛假注資、2家涉嫌提供虛假資料騙取登記的企業(yè)立案調(diào)查;
三是落實對重點行業(yè)企業(yè)年檢的實質(zhì)性審查制度,提升企業(yè)年檢質(zhì)量。上半年,分局應檢內(nèi)資企業(yè)26,281家,網(wǎng)上審核通過19,676家,實檢13,397家,實檢率50.98%,應檢外資企業(yè)2,914家,網(wǎng)上審核通過1,829家,實檢1,233家,實檢率42.33%,吊銷1,981家2006年度未年檢的企業(yè)和注銷5,303戶個體工商戶,凈化了市場環(huán)境;
四是強化對企業(yè)特別是重點行業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)督管理。上半年共實施重點企業(yè)新企業(yè)回訪924戶,超期經(jīng)營企業(yè)檢查161戶,外資企業(yè)出資檢查67戶,對237家涉嫌查無下落企業(yè)實施限制設定,并公告限期責令改正;將九大類重點行業(yè)企業(yè)納入網(wǎng)格化監(jiān)管,開展800萬元以上注冊資本外商投資企業(yè)、外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構(gòu)和興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等專項檢查,共檢查九大類重點行業(yè)企業(yè)356家、800萬元以上注冊資本外商投資企業(yè)57家、外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構(gòu)416家和興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)152家;
五是繼續(xù)深入組織開展“清無”工作。分局充分發(fā)揮區(qū)“清無”辦的組織、協(xié)調(diào)職能,先后組織區(qū)“清無”成員單位開展學校周邊區(qū)域、安全隱患突出場所、創(chuàng)建全國文明城市復查迎檢等“清無”專項整治行動,共出動人員82,177人次,檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營場所65,077家,存在安全隱患并責令整改的經(jīng)營場所20,690家,查封取締存在重大消防安全隱患、食品安全隱患和無證無照經(jīng)營場所7,565家(其中廢品回收站904家,“三小”場所5,945家,無證無照飲食店716家),拆除亂建4,323家,暫扣、沒收各類違法物品5,558件,收繳黑煤氣瓶1,109個,立案550件,罰款10.46萬元。
(四)抓好政務公開、述職述廉兩個示范點,積極開展“四查四整頓”活動,推動隊伍建設上新臺階
1、全力推進政務信息公開工作。作為總局、省局和市局的示范點,分局全力推進政務信息公開工作,依托信息化手段,著力打造對內(nèi)局務公開和對外政務公開兩大平臺。分局梳理編制并下發(fā)了政務信息公開目錄,改版分局內(nèi)網(wǎng)增設局務公開專欄,建立分局政務公開外網(wǎng),及時做好內(nèi)外網(wǎng)的信息錄入工作,編印分局《信息公開手冊》,建立信息公開配套工作制度,確保政務信息公開工作做到“五到位”(領(lǐng)導到位、人員到位、工作到位、措施到位和責任到位)、“三突出”(突出重點、突出規(guī)范、突出創(chuàng)新)。
2、落實整改,認真總結(jié)述職述廉活動經(jīng)驗。分局針對去年述職述廉活動中群眾提出了19條口頭建議和21條書面建議,逐條梳理,發(fā)往責任單位落實整改,進一步強化食品安全、打假掃劣、年檢辦照等群眾關(guān)心熱點的工作力度;認真總結(jié)活動經(jīng)驗,向市局紀檢組、監(jiān)察處專題匯報,并在市局紀檢監(jiān)察部門的指導下進一步完善述職述廉活動的具體方式方法,不斷深化活動的內(nèi)涵。此外,分局制作述職述廉活動專題片,編印專題資料集,積極開展與相關(guān)示范點單位的工作交流,共同提升活動的層次和水平。
3、扎實開展“四查四整頓活動”,實現(xiàn)干部隊伍作風真轉(zhuǎn)真變。為深刻吸取“2·27”重大火災事故的慘痛教訓,深入查找思想作風、工作作風、工作責任心、工作干勁等方面存在的問題,制定并印發(fā)了“四查四整頓”活動方案和各階段工作安排表,組織分局黨委和各支部召開了領(lǐng)導班子專題民主生活會24場次,認真開展批評與自我批評,深刻剖析思想根源,共收集群眾意見建議21條,提出整改措施15項,完善安全生產(chǎn)和綜治維穩(wěn)責任制等5類責任制度,進一步明確了責任追究。通過干部作風整頓,造就了一支堅強團結(jié)、求真務實、奮發(fā)有為的干部隊伍,隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提高。
4、強化法制、培訓工作,提升干部業(yè)務素質(zhì)。分局制訂年度調(diào)研培訓計劃。上半年共組織參加調(diào)研培訓24批次375人次,針對網(wǎng)格化監(jiān)管、辦公自動化、食品安全監(jiān)管、消費者服務站等課題進行了多層次、多門類、多形式的業(yè)務培訓和專題調(diào)研;嚴格依法行政,認真做好案件的核審、聽證、復議、訴訟和執(zhí)法指導等工作,共核審各類案件42宗,組織聽證2次,參與《深圳市股權(quán)出資登記程序試行辦法》等法規(guī)的立法調(diào)研工作,重點針對工商所日常監(jiān)管中遇到的企業(yè)監(jiān)督管理等業(yè)務問題進行深入研究,下發(fā)了大量的業(yè)務工作指引。
5、開展各類文體活動,增強隊伍凝聚力。根據(jù)市局的統(tǒng)一部署,分局著手開展紀念改革開放三十周年系列活動,撰寫紀念文章,組織老干部座談,舉辦專題論壇、發(fā)展成就展等;組織開展“三八”婦女節(jié)活動、迎奧運火炬紀念“五四”青年節(jié)主題活動和“六一”讀書系列活動,組隊參加全市工商物價系統(tǒng)“紀念改革開放30周年,踐行思想解放,展現(xiàn)青春風采”辯論賽和“紅盾杯”男子籃球比賽,分別榮獲亞軍、季軍的好成績;積極響應上級號召,先后組織抗震救災捐款捐物獻愛心活動5次(包括特殊黨費1次、特殊團費1次、工會3次),募集捐款245,364元;分局婦委會和注冊科、財務室“巾幗文明崗”參加了區(qū)“牽手困境兒童志愿行動”,自愿幫扶3名困境兒童,受到區(qū)婦聯(lián)的好評。
6、抓好辦公室綜合服務,確保分局各項工作高效運轉(zhuǎn)。分局辦公室文秘宣傳、檔案保密、財務統(tǒng)計、信息化等各項工作均取得良好成效。宣傳報道、政務信息工作在市局系統(tǒng)、駐區(qū)單位中名列前茅;順利完成檔案庫的搬遷,收集整理2007年度3000多件文書檔案和各工商所歷年移交的50000多份個體檔案;1-5月執(zhí)收執(zhí)罰收入與去年同期相比大部分有所上升。其中企業(yè)注冊登記費195.94萬元,比去年同期增收7%,個體工商戶注冊登記費5.88萬元,比去年同期增收17.8%,個體工商戶管理費891.94萬元,比去年同期增收0.6%,罰沒收入53.17萬元,比去年同期增收65%,市場管理費40.69萬元,比去年同期減收27.5%;更新了分局網(wǎng)站服務器,推進了紅盾網(wǎng)的改版,信息化軟硬件建設有了較大的提高。
7、消委會、個私協(xié)工作產(chǎn)生了良好的社會效益。區(qū)消委會牽頭組織開展了主題為“走進服務站,維權(quán)在身邊”的3.15國際消費者權(quán)益保護日活動,共發(fā)放宣傳資料10萬余份,提供咨詢服務2000余人次,在《蛇口消息報》連續(xù)10天刊登了10個專版宣傳欄目。區(qū)個私協(xié)繼續(xù)做好會員的教育、引導、服務工作,積極為會員排憂解難,組織會員為四川汶川大地震災區(qū)捐款100多萬元。
二、上半年工作中存在的主要問題
上半年,在分局黨委的領(lǐng)導下,全體黨員干部同心同德,奮發(fā)有為,較好地完成了年初的工作部署和上級交辦的各項任務,績效明顯。但也存在以下主要問題:
一是日常執(zhí)法監(jiān)管工作仍有待提高。具體包括一些領(lǐng)域監(jiān)管不到位、執(zhí)法行為有待進一步規(guī)范、部分基層工商所和基層執(zhí)法人員的辦案水平有待進一步提高?!?.27”事故雖然主要的行政監(jiān)管責任不在工商,但也給我們敲響警鐘。任何行政機關(guān),履行自身職能不到位就等于失職瀆職,在某些特殊環(huán)境下就會釀成重大責任事故。
二是基礎(chǔ)硬件建設仍有待加強。上半年,在市局領(lǐng)導的重視和分局的努力下,分局的執(zhí)法裝備、執(zhí)法車輛得到了加強,但長期造成的基礎(chǔ)硬件建設薄弱的局面依然沒有得到根本的改變。物業(yè)歷史遺留問題、大量執(zhí)法裝備特別是執(zhí)法車輛亟待更新,依然是我們急需解決的基礎(chǔ)建設問題。
三是部分單位工作缺乏前瞻性和主動性,忙于應付,顧此失彼,影響分局系統(tǒng)整體的工作績效和政務水平。
三、下半年主要工作安排
下半年,分局按照年初工作部署,結(jié)合近期上級有關(guān)工作安排,重點做好以下幾項工作:
(一)迎奧運,保平安,切實抓好“特別防護期”內(nèi)分局自身和職能范圍內(nèi)的安全、維穩(wěn)工作。
作為中國南大門和奧運賽區(qū)(香港)的鄰近城市,我市奧運“特別防護期”安全維穩(wěn)工作任務十分艱巨。我們應嚴格按照省委“五個確?!焙褪形拔鍌€嚴防”、“三個確?!钡囊?,認真貫徹市局和區(qū)政府的具體工作部署,全面強化維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、反恐安保、社會治安等各項工作,為北京奧運會的成功舉辦營造團結(jié)、歡快、和諧、穩(wěn)定的良好社會環(huán)境。一是加強口岸、供港基地(食品企業(yè))等重點區(qū)域、重點對象的食品安全工作,提高消費維權(quán)力度,確保奧運食品安全,保障中外旅客合法權(quán)益;二是打防結(jié)合,堅決取締傳銷活動,防止由此引發(fā)的;三是暢通渠道,及時解決群眾合理訴求,認真排查矛盾糾紛,超前防范突出案件的發(fā)生;四是注意在組織“清無”、開展日常執(zhí)法監(jiān)管和推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造等各項工作中的方式方法,防止激化矛盾,維持社會穩(wěn)定和諧;五是抓好本部門人員、辦公場所、工作裝備的安全管理,切實做好職能范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,落實24小時值班和緊急、突發(fā)事件即時報告制度。
(二)繼續(xù)深入推進網(wǎng)格化監(jiān)管工作,探索注冊體制、執(zhí)法體制改革。
目前,分局網(wǎng)格化監(jiān)管工作已經(jīng)完成工作網(wǎng)格劃分、網(wǎng)格責任人確定等工作,正在開展網(wǎng)格市場主體情況調(diào)查摸底,已經(jīng)初步實現(xiàn)了網(wǎng)格化監(jiān)管工作中“誰來管”、“管理誰”的前兩項工作目標。下半年,分局網(wǎng)格辦將圍繞“管什么”和“如何管”,認真組織研究解決工商所推行網(wǎng)格化監(jiān)管工作中遇到的各種問題,制定監(jiān)管規(guī)則,下發(fā)工作指引,明確科所事權(quán)劃分,穩(wěn)步推進分局的網(wǎng)格化監(jiān)管工作。同時,主動協(xié)調(diào)街道及相關(guān)職能部門,進一步加強與街道和諧平安社區(qū)網(wǎng)格化建設、房屋租賃網(wǎng)格化監(jiān)管等工作的銜接,形成合力,打造各職能部門網(wǎng)格化綜合管理的平臺。此外,結(jié)合申局長5月27日到分局調(diào)研的指示精神,認真落實網(wǎng)格化監(jiān)管模式的“倒逼”機制,著力探索注冊體制、執(zhí)法體制改革,研究包括增加分局注冊窗口、合理劃分分局、工商所兩級注冊、執(zhí)法權(quán)限等課題,確保分局“兩化”建設各項工作能按照市局的部署如期完成。
(三)繼續(xù)強化隊伍建設,提升隊伍整體戰(zhàn)斗力。組織開展政風行風滿意度提升行動,完成好紀念改革開放三十周年系列活動,配合市局舉辦好述職述廉活動經(jīng)驗交流會,搞好“七.一”表彰先進支部和優(yōu)秀黨員活動;進一步加強基層組織建設和黨員干部的教育培訓,以政務公開、述職述廉為載體,深度推進黨風廉政建設,提高行政效能;按照年初工商(物價)工作會議的部署,發(fā)揮正確的用人導向作用,科學、合理進行崗位交流調(diào)整,保持隊伍穩(wěn)定,激發(fā)隊伍活力,提升隊伍的整體戰(zhàn)斗力。: