拘留申請(qǐng)書精選(九篇)
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第1篇：拘留申請(qǐng)書范文
申請(qǐng)人是自然人的,應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、聯(lián)系電話等;申請(qǐng)人是法人或者其他組織,應(yīng)寫明全稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)及聯(lián)系電話等。有共同申請(qǐng)人的,應(yīng)將每一申請(qǐng)人的基本情況分別寫明。有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議的公民為無(wú)行為能力或者限制行為能力人的,應(yīng)寫明其法定人的基本情況。委托律師代為申請(qǐng)復(fù)議的,應(yīng)寫明律師的姓名及其所在律師事務(wù)所的名稱。被申請(qǐng)人的基本情況包括被申請(qǐng)人的名稱和詳細(xì)地址等。
(2)復(fù)議書中應(yīng)寫明申請(qǐng)人知道行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為的日期和爭(zhēng)議的具體行政行為。
爭(zhēng)議的具體行政行為應(yīng)參照行政復(fù)議法有關(guān)規(guī)定中的分類寫,如拘留決定、查封貨物決定、不頒發(fā)衛(wèi)生許可決定等。
(3)寫明申請(qǐng)復(fù)議的目的、要求
即明確提出撤銷或者變更或者在一定期限內(nèi)履行具體行政行為,如:撤銷衛(wèi)生防疫站×字第×號(hào)罰款五千元的處罰決定、變更稅務(wù)局×字第×號(hào)罰款一萬(wàn)元的處罰決定。
(4)事實(shí)與理由是行政復(fù)議申請(qǐng)書的核心部分,這部分應(yīng)寫明三方面的內(nèi)容:①事實(shí)。應(yīng)客觀地陳述引起具體行政行為的全部案件事實(shí),指出被申請(qǐng)人作出具體行政行為時(shí)所認(rèn)定的事實(shí)與客觀情況不符。②證據(jù)。為證明所陳述的事實(shí),應(yīng)列舉出有關(guān)的書證、物證、證人證言以及其他證據(jù)材料,有證人的應(yīng)寫明證人的姓名、職業(yè)和住址。③理由。應(yīng)在概括事實(shí)的基礎(chǔ)上,授引有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,經(jīng)過(guò)推理,論證復(fù)議請(qǐng)求的合法性。
第2篇：拘留申請(qǐng)書范文
申請(qǐng)書的內(nèi)容，理由要充分、合理，實(shí)事求是，不能虛夸和杜撰，否則難以得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。廣州公租房辦理指南怎么寫你知道嗎?下面給大家分享一些關(guān)于公租房辦理指南，更多公租房申請(qǐng)書點(diǎn)擊“申請(qǐng)書大全”查看。
廣州公租房申請(qǐng)書范本尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
您好，本人 ，男，20_年6月畢業(yè)于__大學(xué)(“211”“985”工程院校)，到工作。因剛參加工作尚無(wú)積蓄，買不起房又租不到便宜、穩(wěn)定的房，無(wú)親無(wú)友，導(dǎo)致家境本不好的我，只能借錢吃飯、租房，生活條件很是拮據(jù)，住房條件十分困難。面臨著租住房屋，存不上錢，無(wú)力買房，無(wú)法改善生活的諸多嚴(yán)峻問題。
在查看《公共租賃住房管理辦法》后，發(fā)現(xiàn)本人符合申請(qǐng)條件，為本人十分困難的住房問題，在此特別向政府申請(qǐng)公租住房一套，希望政府主管部門、居委會(huì)能給予準(zhǔn)許，解決申請(qǐng)人的住房實(shí)際困難。全力投入工作，為__市發(fā)展建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。
此致
敬禮!
申請(qǐng)人：申請(qǐng)書模板
__年__月__日
廣州公租房辦理?xiàng)l件本市戶籍申請(qǐng)公租房條件：
(一)申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具有本市城鎮(zhèn)戶籍，并在本市工作或居住，但以下兩種情況除外：
1、申請(qǐng)人配偶及未年滿18周歲子女非本市城鎮(zhèn)戶籍但在本市工作或居住的，可以作為共同申請(qǐng)人;
2、戶籍因就學(xué)、服兵役等原因遷出本市的，可以作為共同申請(qǐng)人。
(二)申請(qǐng)之月前12個(gè)月家庭可支配收入、家庭資產(chǎn)凈值符合政府公布的收入標(biāo)準(zhǔn)。收入標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和住房?jī)r(jià)格水平，參照城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的一定比例確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
(三)在本市無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房，或現(xiàn)自有產(chǎn)權(quán)住房人均建筑面積低于15平方米(或人均居住面積低于10平方米，下同);租住的直管房住宅、單位公房人均建筑面積低于15平方米。家庭自有產(chǎn)權(quán)住房人均建筑面積超過(guò)9平方米不足15平方米的，只能申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼。
(四)申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人未享受購(gòu)買安居房、經(jīng)濟(jì)適用住房、拆遷安置新社區(qū)住房、落實(shí)僑房政策專用房等購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策。
來(lái)穗人員公租房申請(qǐng)條件：
以下兩類來(lái)穗務(wù)工人員，可以申請(qǐng)承租市本級(jí)公共租賃住房：
(一)來(lái)穗時(shí)間長(zhǎng)、穩(wěn)定就業(yè)的來(lái)穗務(wù)工人員。
此類人員須同時(shí)符合以下條件：
1.申請(qǐng)人在廣州市申報(bào)居住登記，辦理并持有《廣東省居住證》3年以上，且申請(qǐng)時(shí)仍在有效期內(nèi)。
2.申請(qǐng)人在廣州地區(qū)參加社會(huì)保險(xiǎn)(含廣東省、廣州市社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)容包括基本養(yǎng)老、職工社會(huì)醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)，下同)連續(xù)繳費(fèi)(含補(bǔ)繳)滿2年或者5年內(nèi)累計(jì)繳費(fèi)滿3年，且申請(qǐng)時(shí)處于在保狀態(tài)。
3.申請(qǐng)人在申請(qǐng)時(shí)已在本市辦理就業(yè)登記，已與本市用人單位簽訂2年以上期限的勞動(dòng)合同，且申請(qǐng)時(shí)處于合同有效期內(nèi);
或者屬于在本市轄區(qū)內(nèi)辦理了工商登記的企業(yè)出資人或者個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者，且申請(qǐng)時(shí)工商登記未被注銷、吊銷。
4.申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員在本市無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房，在本市未承租直管公房或者單位自管房，且申請(qǐng)時(shí)在本市未享受公共租賃住房(含廉租住房)保障。
5.申請(qǐng)人及其配偶未違反計(jì)劃生育政策。
6.申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員沒有犯罪記錄及在申請(qǐng)之日前5年內(nèi)沒有公安機(jī)關(guān)作出的處以行政拘留、責(zé)令社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、收容教育、收容教養(yǎng)等治安違法記錄(以下簡(jiǎn)稱犯罪違法記錄)。
(二)高技能人才或者獲得榮譽(yù)稱號(hào)的來(lái)穗務(wù)工人員。
1.持有高級(jí)工、技師、高級(jí)技師(或者三級(jí)、二級(jí)、一級(jí))職業(yè)資格證書的高技能人才。
2.獲國(guó)家、省和本市黨委、政府授予的榮譽(yù)稱號(hào)，或者獲得
“廣州市優(yōu)秀異地務(wù)工人員”、“廣州市優(yōu)秀異地務(wù)工技能人才”稱號(hào)人員。
3.本市及以上見義勇為評(píng)定委員會(huì)表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)人員。
上述人員須持有《廣東省居住證》、在廣州地區(qū)參加社會(huì)保險(xiǎn)、已在本市辦理就業(yè)登記或者工商登記(申請(qǐng)時(shí)上述證件及證明仍在有效期內(nèi))，且符合第四條第(一)項(xiàng)第4、5、6目條件。
注：在《 來(lái)穗務(wù)工人員申請(qǐng)承租市本級(jí)公共租賃住房實(shí)施細(xì)則》中，已取消了收入和資產(chǎn)限制。
廣州公租房辦理材料廣州市戶籍人員：
1、住房保障申請(qǐng)表
2、戶口簿
3、身份證
4、結(jié)婚證、離異或喪偶的提供相關(guān)證明
5、家庭住房狀況的證明材料
6、家庭收入情況的證明材料
7、家庭資產(chǎn)情況證明材料
8、需要提供的其他證明材料
注：以上消息僅供參考哦!
來(lái)穗人員申請(qǐng)公租房：
1.《來(lái)穗務(wù)工人員承租市本級(jí)公共租賃住房申請(qǐng)表》
2.身份證
3.廣東省居住證
4.由廣州市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具并蓋章確認(rèn)的《個(gè)人歷史就業(yè)記錄》
5.有效勞動(dòng)合同或者企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本
6.無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房證明
7.工作單位出具的是否已承租單位自管房證明
8.計(jì)生證明
9.誠(chéng)信承諾書等
10.高技能人才、受表彰、獲榮譽(yù)稱號(hào)或者參與義工工作、獻(xiàn)血的來(lái)穗務(wù)工人員還應(yīng)當(dāng)提交職業(yè)資格證書、榮譽(yù)或者獎(jiǎng)勵(lì)證書或者義工工作證明、獻(xiàn)血證明等申請(qǐng)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
廣州公租房辦理地點(diǎn)辦理地址：
廣州市戶籍人員：
戶籍所在地區(qū)廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
第3篇：拘留申請(qǐng)書范文
關(guān)鍵詞：警院學(xué)生;寫作能力;就業(yè);競(jìng)爭(zhēng)力
中圖分類號(hào)：G40-052 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）44-0030-03
曾幾何時(shí)，法律（法學(xué)）專業(yè)是文科高三學(xué)生趨之若鶩的專業(yè)。不料想，近兩年該專業(yè)已成為就業(yè)率墊底的若干“老大難”專業(yè)之一。司法警官職業(yè)學(xué)院中，應(yīng)用法律系學(xué)生的就業(yè)率與其他系也存在一定差距。筆者認(rèn)為，這一就業(yè)壓力主要是專業(yè)開辦門檻太低造成的。目前，全國(guó)有一千余個(gè)法科專業(yè)，可以說(shuō)普通高校中一半的學(xué)校開辦了“法律（法學(xué)）”專業(yè)。描述得形象一點(diǎn)――在許多地方，只要有兩支粉筆，一本教材，就開辦了法學(xué)專業(yè)。再加上授予“法學(xué)”、“法律”學(xué)位的相關(guān)專業(yè)太多，使得法科畢業(yè)的學(xué)生數(shù)量劇增，直接拉低了該專業(yè)的就業(yè)率。
壓力要轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，才是積極的應(yīng)對(duì)態(tài)度。對(duì)司法警官職業(yè)學(xué)院的法科學(xué)生來(lái)說(shuō)，從自身技能著手，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是微觀角度的有效措施，這與國(guó)家、省政府增加就業(yè)機(jī)會(huì)的宏觀政策并行不悖。
一、學(xué)歷限制亟需寫作強(qiáng)項(xiàng)來(lái)補(bǔ)短
蔡曉琪于2014年4月23日登陸智聯(lián)招聘網(wǎng)，搜索并篩選出在廣州招聘的128家企業(yè)共144個(gè)法務(wù)類崗位。法務(wù)經(jīng)理/主管崗位（管理崗）共有56個(gè)，法務(wù)專員/助理崗位（事務(wù)崗）共有88個(gè)。這些企業(yè)提出的招聘要求共計(jì)656條。在法務(wù)崗位任職資格中，絕大部分崗位的最低學(xué)歷要求為本科，占84.7%，其次是大專，占11.8%，要求碩士以及學(xué)歷不限的分別占2.1%和1.4%。[1]這一調(diào)查有參考價(jià)值。
2014年10月，教育部針對(duì)、廣西壯族自治區(qū)、重慶市、四川省、貴州省、云南省、自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等十三地編寫了《西部地區(qū)職業(yè)院校職業(yè)指導(dǎo)現(xiàn)狀調(diào)查》（在校生問卷）。[2]筆者曾采用這一問卷對(duì)云南司法警官職業(yè)學(xué)院的學(xué)生（分屬兩個(gè)年級(jí)）進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查共計(jì)350名學(xué)生，回收問卷342份，有效問卷309份。從此次調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對(duì)“高職高專”的學(xué)歷層次大都存在“不自信”的心理?？梢?，司法警官職業(yè)學(xué)院的學(xué)生，迫在眉睫的事情是如何尋找“突破口”，鍛造自己的職業(yè)技能，形成自己的特長(zhǎng)，化解“學(xué)歷自卑”。
二、法科職業(yè)要求熟練的司法文書寫作技能
在以往的高等教育中，人文學(xué)科的教師在上課過(guò)程中比較多的時(shí)間花在了講授“三個(gè)特征、五個(gè)作用、七個(gè)條件、九項(xiàng)意義”上面。期末考試考查也較多地從這些知識(shí)點(diǎn)出發(fā)進(jìn)行測(cè)試。試卷的題型一般由名詞解釋、單選題、多選題、判斷、簡(jiǎn)答、論述、案例分析題七種題型構(gòu)成。這有其合理性。但是，在就業(yè)壓力如此巨大的今天，學(xué)生、家庭、社會(huì)不免將其視為“屠龍術(shù)”。高職高專對(duì)此合理要求，不能熟視無(wú)睹，而應(yīng)當(dāng)反應(yīng)靈敏，及時(shí)調(diào)整，做出回應(yīng)。
蔡曉琪調(diào)查發(fā)現(xiàn)――專業(yè)技術(shù)可以說(shuō)是招聘要求的核心，在整理出來(lái)的專業(yè)技術(shù)要求中，了解行業(yè)相關(guān)的政策、法律、法規(guī)以及程序的有73項(xiàng)，占到了32.6%，文字表達(dá)功底強(qiáng)的有51項(xiàng)，占到了22.8%，法律實(shí)務(wù)水平較高的有23項(xiàng)，占了10.3%。[1]蔡曉琪調(diào)查還發(fā)現(xiàn)――招聘企業(yè)對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)的要求將許多應(yīng)屆畢業(yè)生排除在外。因?yàn)榇蟛糠制髽I(yè)不愿意在培訓(xùn)上花費(fèi)過(guò)多成本。[1]鑒于此，在校學(xué)生更應(yīng)該提升自我技能。然而，在極少數(shù)學(xué)生中，由于高考之后自我要求放松，訓(xùn)練不夠，以至于三年高職學(xué)習(xí)之后，其寫作能力還不如高中三年級(jí)的水平。法科學(xué)生尤其要警惕這種“退化”現(xiàn)象，努力鍛煉自己的寫作能力，使司法文書的寫作成為自己（應(yīng)屆畢業(yè)生）的強(qiáng)項(xiàng)，在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
三、充分利用教材，培養(yǎng)司法文書寫作能力
要培養(yǎng)法科學(xué)生的文書寫作能力，不是要給每個(gè)教學(xué)班（分隊(duì)）普遍再開設(shè)一門《寫作》課程，不需要也不宜另起爐灶，關(guān)鍵是要立足專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課的課堂，立足教科書。比如，黃京平主編、中國(guó)人民大學(xué)出版社2014年8月出版的“教育部高職高專規(guī)劃教材”《刑法》，比較成熟，現(xiàn)在已經(jīng)出了第五版;王新清等主編、中國(guó)人民大學(xué)出版社2014年7月出版的“教育部高職高專規(guī)劃教材”《刑事訴訟法》，也比較成熟。授課教師可以要求學(xué)生參照司法文書格式（事先做成PPT），將教材上的“本章引例”、“參考案例”、“（每章之后）案例分析”改寫為立案報(bào)告、搜查筆錄、逮捕證、拘留證、通緝令、提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書、解除強(qiáng)制措施申請(qǐng)書、偵查終結(jié)報(bào)告、補(bǔ)充偵查意見書、書、刑事自訴狀、開庭通知書、判決書、辯護(hù)詞、裁定書、執(zhí)行通知書等。
在《民事法律原理與實(shí)務(wù)》課程的教學(xué)過(guò)程中，授課教師可以要求學(xué)生參照司法文書格式（事先做成PPT），將教材上的“本章引例”、“參考案例”、“（每章之后）案例分析”改寫為合同、公證書、支付令、仲裁書、民事訴狀、民事反訴狀、民事答辯狀、第三人參加訴訟申請(qǐng)書、財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書、先予執(zhí)行申請(qǐng)書、合議庭評(píng)議筆錄、判決書、詞、調(diào)解書、宣判筆錄、民事申訴狀等。
在《行政法律原理與實(shí)務(wù)》課程的教學(xué)過(guò)程中，授課教師可以要求學(xué)生參照司法文書格式（事先做成PPT），將教材上的“本章引例”、“參考案例”、“（每章之后）案例分析”改寫為行政復(fù)議申請(qǐng)書、行政狀、行政撤訴申請(qǐng)書、行政賠償申請(qǐng)書、行政答辯狀、行政申訴狀、行政上訴狀、行政判決書、舉證通知書、行政裁定書、共同賠償決定書、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書、人民法院賠償委員會(huì)決定書、公證書等。
還可以要求學(xué)生自己撰寫“模擬審判”所需要的全套司法文書。這樣，既鍛煉了寫作能力，也熟悉了法律條文的內(nèi)容，還可以逐漸養(yǎng)成法律思維習(xí)慣。這些措施使學(xué)生在將來(lái)的實(shí)習(xí)階段能夠較快適應(yīng)律師事務(wù)所、法院、社區(qū)矯正崗位的工作要求。
如果課時(shí)太少，也可以重點(diǎn)訓(xùn)練幾種主要的司法文書，將一部分文書的寫作訓(xùn)練放到課余時(shí)間。
四、改革考試考查制度，培養(yǎng)司法文書寫作能力
以往，《刑事法律原理與實(shí)務(wù)》期末試卷的題型由單選題、多選題、判斷、簡(jiǎn)答、案例分析題五種題型構(gòu)成。有必要進(jìn)行改革，突出實(shí)作實(shí)訓(xùn)。筆者主張，如果期末試題難以改革的話，教師可以考慮在平時(shí)的課堂作業(yè)、課后作業(yè)、期中測(cè)驗(yàn)中進(jìn)行變革的嘗試，將司法文書的寫作納入考核的內(nèi)容，并逐漸加大其比重。以往的案例分析是圍繞著“罪與非罪”、“此罪與彼罪”、“罪重與罪輕”、“單罰與并罰”、“為什么”來(lái)展開的。其實(shí)，這些知識(shí)點(diǎn)都可以用“司法文書寫作”這一載體來(lái)完成考核、檢查。比如司法文書中，在“本院認(rèn)為……”部分，重點(diǎn)考查學(xué)生學(xué)以致用的能力。為了保證考卷題目總量適中，考題難易度適中，考題覆蓋大綱要求，題型結(jié)構(gòu)基本合理，可以考慮刪除判斷題，甚至減少選擇題與問答題，增加司法文書寫作題;甚至在一套試題中設(shè)計(jì)兩份短小的司法文書寫作題。
改革考試制度，需要大量的嘗試，需要長(zhǎng)期的試錯(cuò)、糾偏，積累了足夠的經(jīng)驗(yàn)之后，再著手改革期末考試制度。
五、循序漸進(jìn)，培養(yǎng)司法文書寫作能力
要培養(yǎng)司法文書寫作能力，可以先在專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課中進(jìn)行嘗試。
在《刑事法律原理與實(shí)務(wù)》、《民事法律原理與實(shí)務(wù)》、《行政法律原理與實(shí)務(wù)》幾門課程中都有實(shí)訓(xùn)教學(xué)大綱，且已逐漸成熟。其中，司法文書的寫作已成為一個(gè)重要組成部分。
根據(jù)人才培養(yǎng)方案，《刑事法律原理與實(shí)務(wù)》除完成課堂理論教學(xué)的規(guī)定學(xué)時(shí)外，還安排了適當(dāng)?shù)膶W(xué)時(shí)用于實(shí)踐教學(xué)。根據(jù)司法警官職業(yè)院校的培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)要求，通過(guò)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，使學(xué)生了解公、檢、法適用刑法和刑事訴訟法的全過(guò)程，讓學(xué)生進(jìn)行課堂討論、小組討論、模擬庭審辯論、組織參與模擬刑事審判，使其職業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能得以融會(huì)貫通，培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用刑事法律分析、解決刑事訴訟中問題的能力，提高學(xué)生的專業(yè)技能和實(shí)踐能力。實(shí)訓(xùn)共20學(xué)時(shí)。實(shí)踐教學(xué)成績(jī)由教師根據(jù)學(xué)生實(shí)踐情況考核評(píng)定，作為形成性考核，占課程總成績(jī)的20%。
其中，有幾個(gè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目占用課時(shí)較多。例如：“實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目五――旁聽庭審。（1）實(shí)訓(xùn)目的和要求――讓學(xué)生通過(guò)觀摩法院庭審過(guò)程，直觀了解刑事審判各個(gè)環(huán)節(jié)。（2）課時(shí)――4課時(shí)。（3）實(shí)訓(xùn)內(nèi)容――普通一審案件。（4）實(shí)施步驟――①聯(lián)系法院。盡量選擇交通便利、和我們單位有業(yè)務(wù)聯(lián)系的法院;旁聽的案件必須是和教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)進(jìn)度相適應(yīng)且具有代表性的案件。②提前介紹基本案情。為確保旁聽能順利進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果，應(yīng)提前向?qū)W生介紹基本案情，提示學(xué)生控辯雙方在定性、裁量方面可能的主張。③落實(shí)往返交通工具;強(qiáng)調(diào)組織紀(jì)律，確保安全;要求遵守法庭秩序。④點(diǎn)評(píng)與總結(jié)。旁聽結(jié)束后，教師應(yīng)對(duì)此次法院旁聽進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，總結(jié)控辯雙方適用的法律主張，并析解案例。（5）考核――法院旁聽以后最好要有相關(guān)討論，或者要求學(xué)生作一些書面的總結(jié)等。針對(duì)發(fā)言結(jié)果或者書面材料以及學(xué)生在整個(gè)旁聽活動(dòng)中遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行評(píng)分。成績(jī)?cè)u(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為：合格、不合格，并按比例記入平時(shí)成績(jī)?！庇直热纾骸皩?shí)訓(xùn)項(xiàng)目六――模擬法庭。（1）實(shí)訓(xùn)目的和要求――通過(guò)扮演刑事訴訟種類角色，讓學(xué)生熟悉刑事審判流程，掌握審判理論與技巧，能夠在具體的案件中準(zhǔn)確運(yùn)用相關(guān)法律服務(wù)社會(huì)需要。（2）課時(shí)――8課時(shí)。（3）實(shí)訓(xùn)內(nèi)容――根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，模擬人民法院審理第一審刑事案件開庭程序。（4）實(shí)施步驟――①選定案例。選題要結(jié)合教學(xué)內(nèi)容的要求，并考慮到實(shí)踐教學(xué)的特點(diǎn)，所選案例要具體、務(wù)實(shí)，具有可辯性。②按角色需要由學(xué)生自行組成審判、公訴、辯護(hù)、證人等團(tuán)隊(duì)。③各組學(xué)生按角色擬定任務(wù)，草擬各自的法律文書（書、判決書、公訴詞、辯護(hù)詞）。④教師根據(jù)學(xué)生需要進(jìn)行先期指導(dǎo)，幫助審、控、辨各方設(shè)計(jì)實(shí)施方案，確定辯論思路。⑤實(shí)施模擬庭審。⑥教師點(diǎn)評(píng)、總結(jié)。（5）考核――擔(dān)任角色的同學(xué)的成績(jī)考核主要以其在模擬法庭相應(yīng)工作中的表現(xiàn)來(lái)評(píng)定;其他同學(xué)的成績(jī)?cè)u(píng)定可以以參與活動(dòng)的程度、積極性及分組撰寫相關(guān)材料的完成質(zhì)量給分。成績(jī)?cè)u(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為：合格、不合格，記入平時(shí)成績(jī)。”
目前，一部分專業(yè)基礎(chǔ)課中沒有實(shí)訓(xùn)教學(xué)大綱。對(duì)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的重要性，一些教師的認(rèn)識(shí)還不夠充分。
提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)系統(tǒng)工程，加強(qiáng)寫作訓(xùn)練，不單單只在專業(yè)課中進(jìn)行，也不是擴(kuò)大到專業(yè)基礎(chǔ)課就行了，最終還是要推廣到所有理論課程中。司法警官職業(yè)學(xué)院及其他的六百所職業(yè)高校，不應(yīng)該像研究型大學(xué)那樣，把大部分時(shí)間精力花在理論講授、文獻(xiàn)綜述、邏輯思辨、理論創(chuàng)新上面，而要以“夠用即可”為尺度，少講、精講理論，多進(jìn)行技能訓(xùn)練，并輔之以個(gè)別指點(diǎn)、因材施教。為了提高司法警官職業(yè)學(xué)院法科畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)率，必須在日常教學(xué)過(guò)程中增強(qiáng)學(xué)生的寫作技能，尤其是司法文書寫作技能，使之在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
參考文獻(xiàn)：
[1]蔡曉琪.智聯(lián)招聘網(wǎng)法務(wù)崗位人才需求分析[J].中國(guó)大學(xué)生就業(yè)，2014，（18）：21-28.
第4篇：拘留申請(qǐng)書范文
14年前,吳振民的兒子關(guān)進(jìn)行政拘留所后,當(dāng)天便被同倉(cāng)人員群毆致死。2005年,全省公安機(jī)關(guān)公安局長(zhǎng)大接訪重新燃起了年邁的吳振民夫婦的索賠希望,他決定為這段不能忘卻的陳年痛事找個(gè)說(shuō)法,要求公安局賠償30多萬(wàn)元。
接受公安調(diào)查 監(jiān)倉(cāng)里丟掉性命
吳振民說(shuō),1991年6月25日下午,澄邁縣福山鎮(zhèn)一幫青年與一加油站老板發(fā)生摩擦,該老板報(bào)警后,澄邁縣公安局出動(dòng)大批民警,將一些青年帶回公安局調(diào)查。第二天上午8時(shí)許,一些青年被送進(jìn)澄邁縣公安局行政拘留所,吳振民的兒子吳清海也在其中。當(dāng)時(shí),吳青海被投進(jìn)三號(hào)倉(cāng)。
當(dāng)天上午,吳清海在洗腳時(shí),不小心將水灑到同倉(cāng)的王某身上,王某打了他兩巴掌。這時(shí),同倉(cāng)的劉某、王某某看見吳清海的內(nèi)褲挺好,叫吳清海把內(nèi)褲脫下來(lái)互換,吳清海不同意。王某某對(duì)吳清海拳打腳踢,并將吳按倒在地,卡住吳的脖子,不讓他叫。同倉(cāng)的劉某等將吳清海圍住,朝吳的胸部、腹部拳打腳踢、亂踩。吳清海向他們求饒,但劉某等人已是打得性起,根本不顧吳的求饒。
一陣亂打下來(lái),吳清海不能動(dòng)彈,被送去澄邁縣醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。經(jīng)法醫(yī)鑒定,吳清海因?yàn)樾夭渴艿街卮蟊┝ψ饔?造成肋骨骨折、血?dú)庑匦纬?呼吸衰竭而死亡。
兇手伏法 公安機(jī)關(guān)賠了4千元
1993年9月,海南中院重審該案時(shí)認(rèn)為,劉某、王某、王某某等人無(wú)視國(guó)家法律被拘留,收審期間,不守監(jiān)規(guī),在監(jiān)倉(cāng)打人致死,情節(jié)惡劣,后果嚴(yán)重。法院一審分別判處劉某等人死刑至有期徒刑8年不等。
當(dāng)時(shí),吳振民夫婦沒有提起刑事附帶民事訴訟。吳振民說(shuō),當(dāng)時(shí)公安機(jī)關(guān)給了他們4000元,他也曾向公安機(jī)關(guān)提過(guò)賠償事宜,但一直沒有結(jié)果。2005年,全省公安局長(zhǎng)大接訪,吳振民從報(bào)紙得知消息后,在澄邁縣公安局長(zhǎng)及副局長(zhǎng)接訪期間,一次次地上訪。
受害人父母認(rèn)為:民警監(jiān)管不力 索賠30萬(wàn)元
吳振民認(rèn)為,吳清海被打死在拘留所,與民警監(jiān)管不力有關(guān)。當(dāng)年他聽到兒子的死訊后,精神受到極大的打擊,往后智能逐漸障礙,聽覺嚴(yán)重喪失。第二年便患上了腦梗塞、腦血栓等多種疾病。吳清海認(rèn)為,公安局得就此賠償他們的精神損失費(fèi)、死亡賠償金等共計(jì)30多萬(wàn)元。
2005年6月28日,67歲的吳振民在妻子李秀怔的攙扶下,拐著雙足走進(jìn)了本報(bào)新聞中心?；貞泝鹤铀罆r(shí)的慘狀,李秀怔禁不住痛哭。她說(shuō),兒子被關(guān)進(jìn)倉(cāng)中才幾個(gè)小時(shí),年輕輕的就被打死了,直到現(xiàn)在她仍不能接受這個(gè)事實(shí)。“如果孩子還在,我們現(xiàn)在的日子會(huì)過(guò)得更好”,61歲的李秀怔抹著眼淚告訴記者。
吳振民說(shuō),他們向澄邁縣公安局上訪時(shí),公安局告訴他們可以向法院起訴,目前法院還沒有受理這起案件,他們真不知該如何辦?
律師認(rèn)為:索賠路上存在時(shí)效障礙
第5篇：拘留申請(qǐng)書范文
遵義某律師事務(wù)所律師劉某某，因擔(dān)心對(duì)外借款沒有保障，于是通過(guò)虛構(gòu)借款事實(shí)，利用司法資源從而達(dá)到了自己的非法目的。到此他仍不甘心，在利益的驅(qū)使下，他借助作為一名律師的專業(yè)特長(zhǎng)，將對(duì)方訴諸法庭，讓原本虛假的借條落在了一紙判決書上，冠冕堂皇的將別人的財(cái)產(chǎn)據(jù)為己有。然而天網(wǎng)恢恢疏而不漏，再精明的腦子還是逃不過(guò)老天的法眼，最終，因涉嫌虛假訴訟被刑事拘留。
作為一名律師，劉某某的初心是什么？是俠肝義膽、鋤強(qiáng)扶弱，還是匡扶正義、救死扶傷。我想你那是抗日神劇看多了吧。但也不能否認(rèn)，也許他僅僅是一失足成千古恨，也許他在那一刻，只是被金錢蒙蔽了雙眼和心靈。
酒泉某律師事務(wù)所律師董某某，為了承接業(yè)務(wù)，通過(guò)在互聯(lián)網(wǎng)上取得的一些誘人名譽(yù)，騙取當(dāng)事人宋某某的信任，收取律師費(fèi)后僅僅代書一份《民事再審申請(qǐng)書》，便不再承接該案件。經(jīng)司法局查明，認(rèn)為董某某的行為屬于以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)，對(duì)其處以停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月的行政處罰。
為了提高知名度，董某某煞費(fèi)苦心，利用網(wǎng)絡(luò)得到了所謂“金牌律師第一名”的榮譽(yù)稱號(hào)。虛榮心爆滿的他并不滿足于此，利用這些虛假的榮譽(yù)獲取更多的利益才是他的目的，所謂名利雙收，也許就是他所追求的吧。
第6篇：拘留申請(qǐng)書范文
2、有明確的被告：
3、有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由；
4、屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。
二、起訴應(yīng)遞交哪些材料？
1、原告除向人民法院遞交訴狀正本外，還應(yīng)按被告及第三人的人數(shù)提供訴狀副本：
2、訴狀附有與原告的訴訟請(qǐng)求及其主張相關(guān)的證據(jù)原件或經(jīng)人民法院核對(duì)無(wú)異的證據(jù)復(fù)制件；
3、原、被告訴訟主體資格證明。原告或被告是法人的，還需遞交最近一次的工商年檢證明材料。
三、起訴狀應(yīng)包括哪些內(nèi)容？
1、當(dāng)事人一方是公民，應(yīng)記明姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位和住所、郵編和聯(lián)系電話；當(dāng)事人一方是法人，應(yīng)記明法人或其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)、郵編和聯(lián)系電話；
2、訴訟請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)和理由；
3、證據(jù)和證據(jù)來(lái)源，證人姓名和住所；
4、當(dāng)事人的住所地與實(shí)際居住地不一致的，應(yīng)當(dāng)分別寫明。
四、當(dāng)事人享有哪些訴訟權(quán)利？
1、委托人；
2、收集、提供證據(jù)；
3、申請(qǐng)回避；
4、放棄、變更和承認(rèn)、反駁訴訟請(qǐng)求；
5、進(jìn)行辯論；
6、提起反訴；
7、請(qǐng)求調(diào)解；
8、自行和解；
9、在法院規(guī)定的范圍內(nèi)查閱、復(fù)制本案有關(guān)材料和法律文書；
10、提起上訴；
11、申請(qǐng)執(zhí)行。
五、當(dāng)事人承擔(dān)哪些訴訟義務(wù)？
l、依法行使訴訟權(quán)利；
2、遵守訴訟秩序；
3、對(duì)自己提出的主張?jiān)谂e證期限內(nèi)提供證據(jù)；
4、主動(dòng)履行發(fā)生法律效力的判決書、裁定書、決定書和調(diào)解書；
5、按規(guī)定交納案件受理費(fèi)等訴訟費(fèi)用。
六、怎樣提交證據(jù)？
1、原告起訴時(shí)應(yīng)提供有效的證據(jù)。證據(jù)有以下七種：
（1）書證；
（2）物證；
（3）視聽資料；
（4）證人證言；
（5）當(dāng)事人向法院所作的陳述；
（6）鑒定結(jié)論；
（7）勘驗(yàn)筆錄。
1、證據(jù)必須注明證據(jù)的來(lái)源，證人的姓名和住址；書證應(yīng)提交原件，物證應(yīng)當(dāng)提交原物；提交原件或原物確有困難的，可以提交復(fù)制品、照片、副本、節(jié)錄本，但需經(jīng)法院與原件核對(duì)無(wú)異議后加以注明；提交外文書證，必須附有中文譯本；提交視聽資料必須真實(shí)。
2、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在人民法院指定的舉證期限內(nèi)向人民法院提交證據(jù)材料，當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提交的，視為放棄舉證權(quán)利。
對(duì)于當(dāng)事人逾期提交的證據(jù)材料，人民法院審理時(shí)不組織質(zhì)證，但對(duì)方當(dāng)事人同意質(zhì)證的除外。
當(dāng)事人增加、變更訴訟請(qǐng)求或者提出反訴的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出。
當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料確有困難的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向人民法院申請(qǐng)延期舉證，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以適當(dāng)延長(zhǎng)舉證期限。當(dāng)事人在延長(zhǎng)的舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料仍有困難的，可以再次提出延期申請(qǐng)，是否準(zhǔn)許由人民法院決定。
當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。
3、當(dāng)事人及其訴訟人可以根據(jù)最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第十七條的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集證據(jù)。是否準(zhǔn)許，由人民法院決定。
當(dāng)事人及其訴訟人申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查人的姓名或者單位名稱、住所地等基本情況、所要調(diào)查收集的證據(jù)的內(nèi)容、需要由人民法院調(diào)查收集證據(jù)的原因及其要證明的事實(shí)。
當(dāng)事人及其訴訟人申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集證據(jù)，不得遲于舉證期限屆滿前七日。
4、當(dāng)事人申請(qǐng)證人出庭作證，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿十日前提出，并經(jīng)人民法院許可。
5、經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，人民法院可以組織當(dāng)事人在開庭審理前交換證據(jù)。
交換證據(jù)的時(shí)間可以由當(dāng)事人協(xié)商一致并經(jīng)人民法院認(rèn)可，也可以由人民法院指定。人民法院組織當(dāng)事人交換證據(jù)的，交換證據(jù)之日舉證期限屆滿。當(dāng)事人申請(qǐng)延期舉證并經(jīng)人民法院準(zhǔn)許的，證據(jù)交換日相應(yīng)順延。
6、當(dāng)事人在一審程序中提供新的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在一審開庭前或者開庭審理時(shí)提出。
當(dāng)事人在舉證期限屆滿后提供的證據(jù)不屬于最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第四十一條規(guī)定的“新的證據(jù)”的范圍的，人民法院不予采納。
七、如何進(jìn)行答辯？
被告在收到起訴狀副本之日起十五日內(nèi)提出答辯狀，答辯狀的內(nèi)容，必須針對(duì)起訴狀提出的事實(shí)和理由及證據(jù)展開，抓住關(guān)鍵進(jìn)行答辯和反駁，并提交有關(guān)的證據(jù)。
八、法院如何審理一審民事、民商事、知產(chǎn)案件？
1、應(yīng)當(dāng)在受理案件通知書和應(yīng)訴通知書中向當(dāng)事人告知有關(guān)訴訟權(quán)利義務(wù)；
2、合議庭組成人員應(yīng)當(dāng)在確定后三日內(nèi)告知當(dāng)事人；
3、在認(rèn)真審核訴訟材料，被告答辯舉證后，合議庭認(rèn)為可以開庭審理的，應(yīng)確定開庭審理時(shí)間；
4、決定開庭審理的案件，應(yīng)當(dāng)在開庭三日前通知當(dāng)事人；
5、公開審理的案件，應(yīng)當(dāng)在開庭三日前公告當(dāng)事人姓名、案由和開庭的時(shí)間、地點(diǎn)；
6、在開庭審理過(guò)程中，將進(jìn)行法庭調(diào)查、法庭辯論等訴訟程序；
7、開庭審理終結(jié)，應(yīng)當(dāng)依法作出判決。判決前能調(diào)解的，還可以進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成，應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決。
九、傳票有何法律效力？
l、法院對(duì)當(dāng)事人及其法定人、法定代表人應(yīng)使用傳票傳喚其到庭。
2、原告和有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人以及他們的法定人經(jīng)傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，或未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可按撤訴處理。
3、被告和必須共同訴訟的原告、無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人以及他們的法定人經(jīng)傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，或未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。
十、什么情況下可以申請(qǐng)回避？
1、審判人員具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人及其法定人也有權(quán)要求他們回避：
（l）是本案的當(dāng)事人或者與當(dāng)事人有直系血親、三代以內(nèi)旁系血親及姻親關(guān)系的；
（2）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；
（3）擔(dān)任過(guò)本案的證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、辯護(hù)人、訴訟人；
（4）與本案的訴訟人、辯護(hù)人有夫妻、父母、子女或者同胞兄弟姐妹關(guān)系的；
（5）本人與本案當(dāng)事人之間存在其他利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的。
2、審判人員具有下列情形之一的，當(dāng)事人及其法定人有權(quán)要求回避，但應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證據(jù)材料：
（1）未經(jīng)批準(zhǔn)，私下會(huì)見本案一方當(dāng)事人及其人、辯護(hù)人的；
（2）為本案當(dāng)事人推薦、介紹人、辯護(hù)人，或者為律師、其他人員介紹辦理該案件的；
（3）接受本案當(dāng)事人及其委托的人的財(cái)物、其他利益，或者要求當(dāng)事人及其委托的人報(bào)銷費(fèi)用的；
（4）接受本案當(dāng)事人及其委托的人的宴請(qǐng)，或者參加由其支付費(fèi)用的各項(xiàng)活動(dòng)的；
（5）向本案當(dāng)事人及其委托的人借款、借用交通工具、通訊工具或者其他物品，或者接受當(dāng)事人及其委托的人在購(gòu)買商品、裝修住房以及其他方面給予的好處的。
以上規(guī)定所稱的審判人員是指本院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判員、助理審判員、人民陪審員、書記員、翻譯人員、司法鑒定人員、勘驗(yàn)人員的回避，參照審判人員回避的有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。
十一、回避制度還有哪些規(guī)定？
l、凡在一個(gè)審判程序中參與過(guò)本案審判工作的審判人員，不得再參與該案其他程序的審判；
2、審判人員及法院其他工作人員離任二年內(nèi)，擔(dān)任訴訟人或者辯護(hù)人的，人民法院不予準(zhǔn)許；
3、審判人員及法院其他工作人員離任二年后，擔(dān)任原任職法院審理案件的訴訟人或者辯護(hù)人，對(duì)方當(dāng)事人認(rèn)為可能影響公正審判而提出異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)支持，不予準(zhǔn)許本院離任人員擔(dān)任訴訟人或者辯護(hù)人。但是作為當(dāng)事人的近親屬或者監(jiān)護(hù)人訴訟或者進(jìn)行辯護(hù)的除外。
4、審判人員及法院其他工作人員的配偶、子女或者父母，擔(dān)任該審判人員及法院其他工作人員所在法院審理案件的訴訟人或者辯護(hù)人的，人民法院不予準(zhǔn)許。
以上規(guī)定所稱法院其他工作人員是指本院從事審判工作以外的一切人員。
十二、什么時(shí)候提出申請(qǐng)回避？
當(dāng)事人提出申請(qǐng)回避，應(yīng)當(dāng)在案件開始審理前提出，并說(shuō)明理由；回避事由在案件開始審理后知道的，也可以在法庭辯論終結(jié)前提出。
十三、什么情況下可以延期審理？
1、必須到庭的當(dāng)事人和其他訴訟參與人有正當(dāng)理由沒有到庭；
2、當(dāng)事人臨時(shí)提出申請(qǐng)回避；
3、需要通知新的證人到庭，調(diào)取新的證據(jù)，重新鑒定、勘驗(yàn)，或者需要補(bǔ)充調(diào)查的；
4、其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。
十四、對(duì)妨礙民事訴訟有哪些強(qiáng)制規(guī)定？
l、人民法院對(duì)必須到庭的被告，經(jīng)兩次傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，可以拘傳；
2、人民法院對(duì)違反法庭規(guī)則的訴訟參與人和其他人，可以予以訓(xùn)誡，責(zé)令退出法庭或者予以罰款、拘留；
3、人民法院對(duì)哄鬧、沖擊法庭，侮辱、誹謗、威脅、毆打?qū)徟腥藛T，嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的人，依法追究刑事責(zé)任，情節(jié)較輕的，予以罰款、拘留；
4、訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（1）偽造、毀滅重要證據(jù)，妨礙人民法院審理案件的；
（2）以暴力、威脅、賄買方法阻止證人作證或者指使、賄買、脅迫他人作偽證的；
（3）隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損已被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)，或者已被清點(diǎn)并責(zé)令其保管的財(cái)產(chǎn)，轉(zhuǎn)移已被凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)；
（4）對(duì)司法工作人員、訴訟參與人、證人、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人、協(xié)助執(zhí)行人，進(jìn)行侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的；
（5）以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法工作人員執(zhí)行職務(wù)的；
（6）拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的。
十五、一審民事、民商事、知產(chǎn)案件的審理期限如何規(guī)定？
第7篇：拘留申請(qǐng)書范文
一、改行司法令狀主義，實(shí)行逮捕與羈押相分離
在我國(guó)刑事訴訟中，人民檢察院作為公訴機(jī)關(guān)，承擔(dān)著控訴職能。而職能分工必然要求其以實(shí)現(xiàn)罪罰為目標(biāo)，尤其是新刑事訴訟法確立的庭審方式實(shí)現(xiàn)了控審職能的分離因此大大強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)的舉證責(zé)任，這必然加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的控訴傾向。同時(shí)，我國(guó)憲法賦予人民檢察院法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的性質(zhì)，但是在刑事訴訟中，它并未能保持監(jiān)督者應(yīng)有的客觀、中立、超然的地位，因?yàn)樗褪窃V訟的一方，它不可避免地要帶有控訴傾向。司法實(shí)踐中曾發(fā)生過(guò)檢察機(jī)關(guān)在庭審中故意隱藏被告人無(wú)罪證據(jù)而不予出示的現(xiàn)象，即是最有力的證明。由此可見，控訴職能的擔(dān)當(dāng)阻礙了檢察機(jī)關(guān)所謂監(jiān)督職能的發(fā)揮，事實(shí)上檢察機(jī)關(guān)已淪為單純的控訴機(jī)關(guān)，它在刑事訴訟中的活動(dòng)完全可以為控訴職能所包容。
筆者認(rèn)為，需對(duì)檢察機(jī)關(guān)重新定位，至于如何定位需要深入研究。法治社會(huì)的根本特征應(yīng)是司法權(quán)的獨(dú)立，司法程序是解決各種社會(huì)糾紛（包括刑事犯罪）的最終程序。而司法權(quán)應(yīng)由而且只能由法院、法官獨(dú)立行使。我國(guó)的現(xiàn)狀，法院因受制度缺陷與法官素質(zhì)不高等因素的限制尚難以獨(dú)立擔(dān)當(dāng)行使司法權(quán)的重任，因此由檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院進(jìn)行制約是必要的。但從根本與行長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，確立以法院為中心的訴訟格局是現(xiàn)代法治的必然要求。
依我國(guó)現(xiàn)制，公訴案件審前階段的審查批準(zhǔn)逮捕權(quán)歸屬人民檢察院。公安機(jī)關(guān)偵查的案件以及檢察機(jī)關(guān)自偵察件中的逮捕須由檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或決定。檢察機(jī)關(guān)一方面承擔(dān)著控訴職能，同時(shí)又享有剝奪嫌疑人人身自由的權(quán)力，這樣做實(shí)在太危險(xiǎn)。因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)作為控方可以自己作出剝奪被指控方——嫌疑人的人身自由的逮捕決定，這無(wú)疑置嫌疑人于訴訟客體的地位。試問，檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)在控訴利益上的一致性以及二者之間法定的互相配合關(guān)系，使得這種制約能存幾分價(jià)值？對(duì)于檢察機(jī)關(guān)自偵察件中的逮捕，雖由審查批捕部門決定，但逮捕決定事實(shí)上都是由檢察長(zhǎng)或檢察委員會(huì)作出的，此時(shí)檢察機(jī)關(guān)既是控訴機(jī)關(guān)，又是批捕機(jī)關(guān)，看來(lái)只有實(shí)行自我監(jiān)督了，然而這種自我監(jiān)督究竟有多大意義？
還須指出的是，在我國(guó)刑事訴訟中，逮捕不僅作為行為動(dòng)詞使用（意為“捕獲”），更為重要的是，它兼具狀態(tài)動(dòng)詞的用法（意為“羈押”）。易言之，它包含兩方面的內(nèi)容：一是逮捕后進(jìn)行一段時(shí)間的霸押，并且羈押是逮捕的必然結(jié)果和主要內(nèi)容，逮捕的目的就是羈押。而外國(guó)的逮捕與羈押是分離的，逮捕實(shí)施后是否羈押須另行審查決定。這種實(shí)行逮捕與羈押分離制度，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。因?yàn)榇杜c羈押決定要分兩次作出，（有證）逮捕往往是由法官（或預(yù)審法官）根據(jù)警檢機(jī)關(guān)的書面申請(qǐng)作出的。而對(duì)于是否羈押，則須聽取嫌疑人及其辯護(hù)人與控方的意見然后作出決定。這種做法體現(xiàn)了法官裁判權(quán)力對(duì)偵查程序的控制，有利于實(shí)現(xiàn)偵查程序中的控辯平衡，并有利于避免不必要的羈押，切實(shí)保障了嫌疑人的自由權(quán)利。如前述，我國(guó)實(shí)行逮捕與羈押一體制，逮捕由處于控方的檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或決定。檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或決定逮捕只進(jìn)行書面審查，并不聽取嫌疑人的意見，完全是單方職權(quán)行為。嫌疑人一經(jīng)逮捕即意味著長(zhǎng)時(shí)間羈押，檢察機(jī)關(guān)在羈押期間并不進(jìn)行合法性審查，由于獲釋（包括取保候?qū)彛┑那啦⒉粫惩ǎ^大部分被逮捕的嫌疑人將處于羈押狀態(tài)。由于嫌疑人無(wú)權(quán)求助司法審查，法官對(duì)偵查程序亦無(wú)權(quán)介入，這一方面導(dǎo)致不必要的羈押大量存在，另一方面，由于嫌疑人完全置于偵控機(jī)關(guān)的控制之下，其后果是，被逮捕人完全淪為偵訊的對(duì)象，逮捕成為一種重要的偵查方法，其目的主要就是為了獲得嫌疑人的口供，從而導(dǎo)致實(shí)踐中刑訊逼供、變相刑訊、以捕代偵等違法現(xiàn)象屢禁不絕。而嫌疑人的訴訟主體性蕩然無(wú)存，程序的正當(dāng)性缺失，公民人身自由權(quán)利得不到應(yīng)有的保護(hù)。
必須明確，逮捕作為刑事訴訟所獨(dú)有的一種強(qiáng)制措施，其性質(zhì)為對(duì)嫌疑人、被告人的人身自由予以一段時(shí)間剝奪的程序性措施。因?yàn)榛诖藭r(shí)嫌疑人、被告人的非罪犯地位，逮捕及此后的羈押并不屬實(shí)體刑罰。實(shí)施逮捕的根本目的就是保障刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行，保證國(guó)家對(duì)刑事犯罪進(jìn)行追訴能夠有效實(shí)現(xiàn)。其直接目的有二：一是保護(hù)證據(jù)，其二是防止嫌疑人、被告人在需要出庭時(shí)缺席。換言之，只有當(dāng)嫌疑人有毀滅罪證、妨害作證、逃跑或有相當(dāng)理由足以懷疑會(huì)有上述行為或者嫌疑人沒有固定住所時(shí)，才對(duì)嫌疑人實(shí)施羈押。可見，設(shè)立逮捕制度的初衷，就是為了保證刑事追訴能夠順利進(jìn)行，而逮捕制度的功能也就表現(xiàn)在這方面，即保證刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行。在現(xiàn)代國(guó)家，人身自由是公民最為重要的憲法權(quán)利，國(guó)家有義務(wù)對(duì)公民的人身自由權(quán)進(jìn)行保護(hù)。這些理論體現(xiàn)了現(xiàn)代法治原則充分保障人權(quán)的精神。筆者亦認(rèn)為，在刑事訴訟中，為實(shí)現(xiàn)對(duì)犯罪的有效追訴，保護(hù)社會(huì)安全而對(duì)嫌疑人、被告人的人身自由予以限制是必要的，各國(guó)對(duì)逮捕制度均作了具體規(guī)定。但從無(wú)罪推定原則出發(fā)，嫌疑人、被告人尚不具有罪犯的法律身份，而是作為訴訟當(dāng)事人，其人身自由不應(yīng)被剝奪。但是為了保障刑事訴訟的順利進(jìn)行，法律規(guī)定可以適用逮捕是不得已而為之。這種措施的采取必須受到限制，應(yīng)貫徹最低度及必要性原則。應(yīng)當(dāng)在保證刑事訴訟順利進(jìn)行的前提下，盡量減少乃至避免羈押，以充分保障人權(quán)。這應(yīng)成為設(shè)計(jì)逮捕制度的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。為此，還應(yīng)不斷完善各種非羈押措施，其中最重要的就是保釋制度。
保證刑事訴訟順利進(jìn)行是現(xiàn)代法治國(guó)家設(shè)立逮捕這種剝奪犯罪嫌疑人、被告人人身自由的強(qiáng)制措施的唯一目的?；跓o(wú)罪推定原則，嫌疑人、被告人的沉默權(quán)得以確立，逮捕嫌疑人、被告人作為程序性的措施決不應(yīng)成為強(qiáng)制訊問的工具。對(duì)嫌疑人、被告人人身自由予以剝奪的措施，是否采用應(yīng)由獨(dú)立于偵控機(jī)關(guān)的司法機(jī)關(guān)作出裁斷。唯此，嫌疑人、被告人的訴訟主體性方能實(shí)現(xiàn)，才能稱為當(dāng)事人。當(dāng)然，賦予偵查機(jī)關(guān)緊急情況下的無(wú)證逮捕權(quán)（我國(guó)的拘留制度）是必要的，但為保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利，應(yīng)在盡可能短時(shí)間內(nèi)提交法院，由法院舉行聽證會(huì)，聽取偵辯雙方的意見，最終作出是否羈押的裁斷。有關(guān)的國(guó)際文書《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》第9條第3款、《保護(hù)所有遭受任何形式拘留或監(jiān)禁人的原則》第37條都規(guī)定：受到刑事指控的被羈押者應(yīng)當(dāng)被及時(shí)地帶到法官面前或其他被授權(quán)行使司法權(quán)的官員面前。這樣做，旨在確保由一個(gè)獨(dú)立于實(shí)施拘留的、享有司法權(quán)的機(jī)關(guān)能夠?qū)薪M(jìn)行審查，是防止任意或非法羈押的重要保障措施。而且它提供了對(duì)和非法行為進(jìn)行控告的機(jī)會(huì)，因此對(duì)防止刑訊逼供和非法待遇等非法行為具有重要意義?，F(xiàn)代刑訴理論崇尚審判中立、控辯平衡，這不僅表現(xiàn)在審判階段，并應(yīng)貫徹于審前程序中。在偵查階段，偵控方與被指控方同為訴訟主體。國(guó)家雖賦予了偵控方偵控的權(quán)力，但這一權(quán)力必須以尊重被指控人的訴訟主體地位為前提。換言之，偵控方不得隨意處置被指控人。為了保持偵辯平衡，防止被指控人客體化，要求在對(duì)被指控人這一訴訟主體受取剝奪人身自由的羈押措施時(shí)，必須由法官這一中立的裁判者作出決定。逮捕乃至羈押的目的是防止被指控人實(shí)施妨害訴訟的行為，是否有逮捕乃至羈押的必要，應(yīng)由法官這一第三者決定，而不能由當(dāng)事人一方即偵控方?jīng)Q定。這既是裁判中立、控辯平衡的現(xiàn)代刑訴機(jī)理的必然要求，也是現(xiàn)代法治社會(huì)的重要特征。現(xiàn)在，無(wú)論是實(shí)行當(dāng)事人主義的英美法系國(guó)家，抑或職權(quán)主義色彩濃重的大陸法系國(guó)家，逮捕乃至羈押無(wú)不是由法官或其他被授權(quán)行使司法權(quán)的官員裁斷。逮捕、羈押的命令由法官（或治安法官）作出，稱為司法令狀主義。逮捕、羈押由居于中立地位的法官?zèng)Q定，體現(xiàn)了刑事程序的正當(dāng)性，有利于防止政府對(duì)公民利權(quán)的不當(dāng)侵犯，有利于公民權(quán)利的保護(hù)。
現(xiàn)代法治理論崇尚權(quán)力制衡，尤其是當(dāng)政府對(duì)公民權(quán)利實(shí)施限制、剝奪時(shí)，應(yīng)受到司法的審查，否則公民權(quán)利在強(qiáng)大的“政府”面前實(shí)在無(wú)法自保。從某種意義上講，司法權(quán)是對(duì)公民權(quán)利實(shí)施保護(hù)的權(quán)力，司法程序成為救濟(jì)公民權(quán)利的最后程序，也是各種社會(huì)糾紛得以最終解決的程序。在行政程序中，現(xiàn)代各國(guó)均規(guī)定，對(duì)公民實(shí)施行政處罰均須舉行聽證會(huì)，公民有求助司法保護(hù)自己免受政府不當(dāng)處罰的權(quán)利。同理，在刑事訴訟中，逮捕乃至羈押關(guān)涉公民最為重要的自由權(quán)利，這種措施的做出更不能由偵查機(jī)關(guān)這一行政機(jī)關(guān)作出，更需要接受司法監(jiān)督。逮捕與羈押由法官審查決定，有利于防止偵查傾向及不當(dāng)適用，有助于保護(hù)被指控人的合法權(quán)益。許多國(guó)家為了更好地保護(hù)被逮捕人的人身權(quán)利，甚至規(guī)定法官負(fù)有定期審查是否有繼續(xù)羈押理由的義務(wù)，以防止不必要的羈押。我國(guó)偵查階段的逮捕由檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或決定，雖有助于對(duì)公安機(jī)關(guān)的制約，但檢察機(jī)關(guān)更多地?fù)?dān)當(dāng)著控訴職能，因此，這種立法例違反控辯裁三方職能分擔(dān)理論，與控辯平衡、平等原則相左。筆者認(rèn)為，實(shí)行司法令狀主義，由法官?zèng)Q定是否對(duì)嫌疑人、被告人進(jìn)行逮捕、羈押，是改革我國(guó)逮捕制度進(jìn)而是改革我國(guó)司法制度的重要一環(huán)。
不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)刑事偵查程序具有強(qiáng)職權(quán)主義的特點(diǎn)，根據(jù)我國(guó)《刑事訴訟法》和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》的規(guī)定，人民檢察院審查公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的條件，如果犯罪嫌疑人已被拘留，審查的期限為7日；未被拘留的，審查的期限為15日，重大、復(fù)雜的案件，不得超過(guò)20日。人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕時(shí)間的長(zhǎng)短，不僅關(guān)系到追究犯罪的時(shí)效性，對(duì)于嫌疑人已被拘留的，則直接關(guān)系到公民人身權(quán)利的有效保護(hù)。從懲罰犯罪和保護(hù)人權(quán)兩方面的需要來(lái)看，縮短審查批準(zhǔn)逮捕的時(shí)間，盡快作出捕或不捕的決定，都是必要的、重要的。不僅如此，縮短公安機(jī)關(guān)拘留犯罪嫌疑人的時(shí)間同樣是必要的。根據(jù)現(xiàn)行刑事訴訟法的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)拘留犯罪嫌疑人的期限一般為10日，特殊情況下為14日，對(duì)于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，拘留的最長(zhǎng)期限則長(zhǎng)達(dá)37日。給予公安機(jī)關(guān)較長(zhǎng)時(shí)間的拘留權(quán)，固然可以讓公安機(jī)關(guān)輕輕松松、從從容容地去破案，但其導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)辦事拖拉、侵犯人權(quán)的負(fù)面影響卻又是我們必須付出的高昂代價(jià)。實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)以拘代偵，視公民人身自由為草芥，非法偵查、違法辦案就是其典型表現(xiàn)。
第8篇：拘留申請(qǐng)書范文
【關(guān)鍵詞】迪亞洛；股東權(quán)利；國(guó)籍國(guó)
一、案件概述
（一）案件事實(shí)背景
艾哈邁杜?薩迪奧?迪亞洛是一名幾內(nèi)亞籍商人，從1964年起在剛果民主共和國(guó)定居，已居住32年。期間，他在剛果建立了Africom-Zaire公司和Africontainers-Zaire公司，是兩家公司的股東和經(jīng)營(yíng)者。20世紀(jì)80年代，迪亞洛開始追討剛果民主共和國(guó)和在該國(guó)經(jīng)營(yíng)的幾家石油公司欠其所擁有的兩家公司的款項(xiàng)。1995年10月至1996年2月，扎伊爾當(dāng)局以迪亞洛的行為損害了扎伊爾的公共秩序?yàn)橛?，?duì)迪亞洛實(shí)施了逮捕、拘留和驅(qū)逐措施，剝奪了其重要的投資、公司、動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)以及銀行賬戶等財(cái)產(chǎn)，并于1996年2月2日將其驅(qū)逐出剛果民主共和國(guó)。
（二）案件審理過(guò)程
1998年12月28日，幾內(nèi)亞向法院遞交了“尋求外交保護(hù)的申請(qǐng)書”，對(duì)剛果民主共和國(guó)提訟，請(qǐng)求法院裁定剛果民主共和國(guó)對(duì)一名幾內(nèi)亞籍國(guó)民（迪亞洛）實(shí)施了嚴(yán)重違反國(guó)際法的行為。2001年3月23日，幾內(nèi)亞向法院遞交了訴狀，請(qǐng)求法院裁定：（1）剛果民主共和國(guó)任意逮捕和驅(qū)逐幾內(nèi)亞公民迪亞洛，沒有尊重迪亞洛根據(jù)1963年《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》的規(guī)定所享有的權(quán)利，對(duì)迪亞洛實(shí)施了不人道的待遇，剝奪了他控制和管理其在剛果創(chuàng)立的兩家公司的權(quán)利，剛果民主共和國(guó)就其實(shí)施的國(guó)際不法行為應(yīng)當(dāng)對(duì)幾內(nèi)亞共和國(guó)承擔(dān)責(zé)任。（2）剛果民主共和國(guó)應(yīng)當(dāng)賠償幾內(nèi)亞共和國(guó)以及迪亞洛的全部損失。（3）賠償應(yīng)覆蓋剛果民主共和國(guó)的國(guó)際不法行為所造成的全部損害，包括收入損失和利息。
2002年10月3日，剛果民主共和國(guó)向法院遞交了對(duì)幾內(nèi)亞申請(qǐng)書可受理性的初步反對(duì)意見。2007年5月24日，法院就初步反對(duì)意見做出了判決，宣布幾內(nèi)亞關(guān)于保護(hù)迪亞洛個(gè)人權(quán)利的申請(qǐng)以及幾內(nèi)亞關(guān)于保護(hù)迪亞洛作為Africom-Zaire 公司和Africontainers-Zaire 公司股東的直接權(quán)利的申請(qǐng)可受理。但是，幾內(nèi)亞在關(guān)于侵犯Africom-Zaire 公司和Africontainers-Zaire 公司權(quán)利的指控中保護(hù)迪亞洛的申請(qǐng)不可受理。
2010年11月30日，法院對(duì)案件做出了最終判決。
（三）案件判決結(jié)果
關(guān)于幾內(nèi)亞提出的保護(hù)迪亞洛個(gè)人權(quán)利的主張，法院做出以下判決：首先，幾內(nèi)亞提出的關(guān)于1988-1989年間剛果民主共國(guó)對(duì)迪亞洛實(shí)施的逮捕和拘留措施的主張法院以該項(xiàng)主張的提出超過(guò)提出新請(qǐng)求的期限為由未予支持。其次，幾內(nèi)亞提出的關(guān)于1995-1996年間剛果民主共國(guó)對(duì)迪亞洛實(shí)施的逮捕、拘留和驅(qū)逐措施的主張法院予以支持。
關(guān)于保護(hù)迪亞洛作為兩家公司股東的直接權(quán)利，幾內(nèi)亞認(rèn)為，剛果民主共和國(guó)侵犯了迪亞洛作為股東參加股東大會(huì)并在股東大會(huì)上投票的權(quán)利、對(duì)公司進(jìn)行管理的權(quán)利、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的權(quán)利以及對(duì)兩家公司的股份享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，法院對(duì)上述主張均未予以支持。
二、法院對(duì)迪亞洛股東權(quán)利是否被侵犯問題的認(rèn)定
關(guān)于公司和股東的權(quán)利的法律問題，國(guó)際法尚未建立相關(guān)規(guī)則，因此法院認(rèn)為上述內(nèi)容應(yīng)當(dāng)參考國(guó)內(nèi)法中的相關(guān)規(guī)定。本案中，針對(duì)幾內(nèi)亞提出的剛果民主共和國(guó)驅(qū)逐迪亞洛侵犯了其作為股東的直接權(quán)利的主張，法院根據(jù)剛果法律的相關(guān)規(guī)定，確定迪亞洛作為股東的法定權(quán)利，并分析上述權(quán)利是否被侵犯。
（一）參加股東大會(huì)并在股東大會(huì)上投票的權(quán)利
剛果法律規(guī)定：“所有股東均享有參加股東大會(huì)和按所持每一股份享有一項(xiàng)表決權(quán)的權(quán)利”，因此，法院首先確定，參加股東大會(huì)并在大會(huì)上投票的權(quán)利是股東的一項(xiàng)權(quán)利。其次，法院考查迪亞洛作為股東的該項(xiàng)權(quán)利是否被侵犯。剛果法律規(guī)定：“股東可以選擇一名符合公司章程中規(guī)定條件的人代表其行使權(quán)利”。法院認(rèn)為，根據(jù)這一條款，股東參加股東大會(huì)并在大會(huì)上投票的權(quán)利可以由股東親自行使，也可以由其選擇的人行使，二者具有同等的法律效力，這一條款的主要目的在于使公司的股東大會(huì)能夠有效召開。將迪亞洛驅(qū)逐出剛果領(lǐng)土，可能妨礙了其親自參加股東大會(huì)并投票的權(quán)利，但是迪亞洛可以任命人其行使這一權(quán)利，因此，法院判定剛果民主共和國(guó)沒有侵犯迪亞洛參加股東大會(huì)并在大會(huì)上投票的權(quán)利。
（二）關(guān)于管理的權(quán)利
幾內(nèi)亞主張，剛果民主共和國(guó)驅(qū)逐迪亞洛侵犯了其任命管理者的權(quán)利、被任命為管理者的權(quán)利、行使管理者職能的權(quán)利以及作為管理者不被解雇的權(quán)利。首先，剛果法律規(guī)定：“管理者應(yīng)當(dāng)在公司成立協(xié)議中被任命或由股東大會(huì)任命”， 因此法院認(rèn)為任命管理者的權(quán)利屬于公司的權(quán)利，而不構(gòu)成股東的權(quán)利。幾內(nèi)亞關(guān)于剛果侵犯了迪亞洛任命管理者的權(quán)利的主張不成立。其次，剛果法律規(guī)定，股東享有“被任命為管理者的權(quán)利”，“管理者股東不被無(wú)故解雇的權(quán)利”， “監(jiān)督和管理的權(quán)利”，所以被任命為管理者的權(quán)利屬于股東的權(quán)利。但是法院認(rèn)為，迪亞洛的該項(xiàng)權(quán)利未被侵犯，因?yàn)榈蟻喡迨聦?shí)上已經(jīng)被任命為管理者，而且一直是兩家公司的管理者。再次，法院查明行使管理者職能的權(quán)利是股東的一項(xiàng)權(quán)利，法院認(rèn)為，雖然迪亞洛被驅(qū)逐出剛果境外，其行使管理者的職責(zé)會(huì)出現(xiàn)較多困難，但是幾內(nèi)亞沒能證明這些職責(zé)的行使是不可能的，因此其該項(xiàng)權(quán)利未被侵犯。最后，剛果法律規(guī)定：“除非公司章程規(guī)定，否則公司存續(xù)期間所任命的管理者股東只能因正當(dāng)原因被解雇，由股東大會(huì)商議并修改公司程。”法院認(rèn)為，沒有證據(jù)證明迪亞洛被剝奪了作為管理者的權(quán)利，因?yàn)闆]有召開以解雇迪亞洛為目的或其他目的的股東大會(huì)，因此迪亞洛不可能因正當(dāng)理由而被解雇。即使迪亞洛在被驅(qū)逐出剛果領(lǐng)土之后其行使管理者職責(zé)變得更加困難，但是在法律上其仍然是兩家公司的管理者。所以法院判定剛果民主共和國(guó)沒有侵犯迪亞洛關(guān)于管理的權(quán)利。
（三）監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的權(quán)利
法院查明根據(jù)剛果法律，迪亞洛作為股東享有監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的權(quán)利，但是法院認(rèn)為，雖然迪亞洛被拘留和驅(qū)逐出剛果境內(nèi)時(shí)，實(shí)施公司的商業(yè)活動(dòng)變得更為困難，但是僅僅這一點(diǎn)并沒有妨礙其行使監(jiān)督董事會(huì)的權(quán)利，在這種情況下，迪亞洛可以繼續(xù)監(jiān)督董事會(huì)。因此，法院判定剛果民主共和國(guó)沒有侵犯迪亞洛監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的權(quán)利。
（四）對(duì)所持公司股份享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)利
法院注意到國(guó)際法反復(fù)承認(rèn)的國(guó)內(nèi)法中的一項(xiàng)原則，即公司具有獨(dú)立于其股東的法律人格。這一原則在當(dāng)前的案件中，即在私人有限責(zé)任公司只有一名股東的情況下仍然有效。因此，公司的權(quán)利和財(cái)產(chǎn)必須與股東的權(quán)利和財(cái)產(chǎn)相區(qū)別。在此方面，幾內(nèi)亞所主張的公司的財(cái)產(chǎn)與股東的財(cái)產(chǎn)相合并是缺乏法律根據(jù)的。法院援引了巴塞羅那案的判決，指出對(duì)于公司的不法行為經(jīng)常會(huì)侵犯到其股東的利益，但是，損害影響到公司和股東時(shí)并不意味著二者均有權(quán)提出損害賠償請(qǐng)求，僅僅直接針對(duì)并侵犯公司權(quán)利的行為并不引起對(duì)公司股東的責(zé)任，即使股東的利益受到影響。法院認(rèn)為，迪亞洛對(duì)其所持公司股份享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)利必須與公司的財(cái)產(chǎn)權(quán)利相區(qū)分。股東享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)利包括獲得股息或在公司清算時(shí)獲得應(yīng)收款項(xiàng)的權(quán)利。法院認(rèn)為沒有證據(jù)證明任何股息被分配，或者發(fā)生任何公司終止的活動(dòng)，更不必說(shuō)任何歸因于剛果的侵犯迪亞洛上述權(quán)利的行為。因此，法院判定剛果民主共和國(guó)沒有侵犯迪亞洛對(duì)所持公司股份享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)利
三、對(duì)本案中股東國(guó)籍國(guó)對(duì)本國(guó)公民股東權(quán)利保護(hù)問題的法律評(píng)述
迪亞洛案是關(guān)于外國(guó)私人投資者與東道國(guó)間投資爭(zhēng)議的案件，作為迪亞洛的國(guó)籍國(guó)，幾內(nèi)亞主張對(duì)迪亞洛行使外交保護(hù)。就案件的審理及判決結(jié)果，本文主要對(duì)本案中股東國(guó)籍國(guó)對(duì)本國(guó)公民股東權(quán)利的保護(hù)這一問題進(jìn)行分析。
（一）外交保護(hù)制度概述
外交保護(hù)制度是習(xí)慣國(guó)際法中的一項(xiàng)重要制度，根據(jù)國(guó)際法委員會(huì)通過(guò)的《外交保護(hù)條款草案》第1條規(guī)定，“外交保護(hù)是指一國(guó)對(duì)于另一國(guó)國(guó)際不法行為給屬于本國(guó)國(guó)民的自然人或法人造成損害，通過(guò)外交行動(dòng)或其他和平解決手段援引另一國(guó)的責(zé)任，以期使該國(guó)責(zé)任得到履行?！彪m然一國(guó)享有對(duì)本國(guó)國(guó)民行使外交保護(hù)的權(quán)利，但是這項(xiàng)權(quán)利也受到一定的限制，在國(guó)際法中，外交保護(hù)主要有三個(gè)限制條件：
首先，本國(guó)國(guó)民的合法權(quán)益受到所在國(guó)的非法侵害。其次，受害人持續(xù)具有保護(hù)國(guó)的實(shí)際國(guó)籍。這一條件要求受害人從受害之日起到其國(guó)家提出求償時(shí)，必須連續(xù)具有保護(hù)國(guó)國(guó)籍。最后，用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)。國(guó)家行使外交保護(hù)權(quán)要求受害人在受到侵害后用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)。《外交保護(hù)條款草案》第14條第2款明確指出，“‘當(dāng)?shù)鼐葷?jì)’指受害人可以在所指應(yīng)對(duì)損害負(fù)責(zé)的國(guó)家，通過(guò)普通的或特別的司法或行政法院或機(jī)構(gòu)獲得的法律救濟(jì)?！?/p>
（二）關(guān)于幾內(nèi)亞對(duì)迪亞洛作為兩家公司股東的直接權(quán)利行使外交保護(hù)問題中的國(guó)籍原則
如上文所述，受害人持續(xù)具有保護(hù)國(guó)的實(shí)際國(guó)籍是外交保護(hù)的條件之一，這一條件又被稱之為“國(guó)籍原則”。在初步反對(duì)意見中，剛果民主共和國(guó)從國(guó)籍原則的角度出發(fā)，就幾內(nèi)亞提出的對(duì)迪亞洛作為Africom-Zaire 公司和Africontainers-Zaire 公司股東的直接權(quán)利行使外交保護(hù)的申請(qǐng)?zhí)岢龇磳?duì)意見，認(rèn)為幾內(nèi)亞不具有行使外交保護(hù)的資格。
剛果民主共和國(guó)承認(rèn)根據(jù)國(guó)際法當(dāng)股東的直接權(quán)利受到侵害后國(guó)籍國(guó)可以對(duì)該股東行使外交保護(hù)。但其認(rèn)為國(guó)際法所允許的這種保護(hù)僅在非常有限的情況下才適用，而本案不滿足這一條件。剛果認(rèn)為幾內(nèi)亞把對(duì)Africom-Zaire 公司和Africontainers-Zaire公司權(quán)利的侵害當(dāng)作是對(duì)股東迪亞洛權(quán)利的侵害，這種對(duì)公司權(quán)利和股東權(quán)利的混淆不僅與真正的國(guó)際法相違背，而且與外交保護(hù)制度本身的邏輯不符。其指出，股東的權(quán)利只能是其與公司關(guān)系上的權(quán)利，其援引國(guó)際法院在巴塞羅那案中的判決，認(rèn)為股東的權(quán)利主要包括獲得股息的權(quán)利，參加股東大會(huì)并在股東大會(huì)上投票的權(quán)利，公司破產(chǎn)清算時(shí)分配公司剩余財(cái)產(chǎn)的權(quán)利等，這些權(quán)利股東只能向公司主張，這些權(quán)利受特定條件的限制，而且與公司章程中的規(guī)定以及法律命令做出地的商法相一致。剛果認(rèn)為唯一能夠侵害股東權(quán)利的行為就是“干涉公司及股東之間關(guān)系的行為”。因此，逮捕、拘留和驅(qū)逐迪亞洛不構(gòu)成干涉股東迪亞洛與Africom-Zaire 和 Africontainers-Zaire公司關(guān)系的行為。
法院認(rèn)為一國(guó)對(duì)具有其國(guó)籍的自然人或法人股東行使外交保護(hù)，以期使對(duì)自然人或法人股東實(shí)施了國(guó)際不法行為并且造成損害的國(guó)家承擔(dān)責(zé)任，本質(zhì)上，這屬于國(guó)際法委員會(huì)外交保護(hù)條款草案第一條規(guī)定的國(guó)籍國(guó)對(duì)自然人或法人行使外交保護(hù)的情形。因此，對(duì)于公司的股東行使外交保護(hù)不能被認(rèn)為是國(guó)籍國(guó)對(duì)自然人或法人行使外交保護(hù)這一一般法律制度的例外，而是來(lái)源于習(xí)慣國(guó)際法。本案中，幾內(nèi)亞有資格對(duì)迪亞洛作為Africom-Zaire 公司和Africontainers-Zaire 公司股東的直接權(quán)利行使外交保護(hù)。關(guān)于剛果提出的，幾內(nèi)亞混淆了公司權(quán)利和股東權(quán)利，其沒有證明迪亞洛作為股東的直接權(quán)利受到侵害，法院認(rèn)為，該問題屬于案件的實(shí)體問題，與幾內(nèi)亞是否具有行使外交保護(hù)的資格無(wú)關(guān)。
法院的上述分析與國(guó)際法委員會(huì)《外交保護(hù)條款草案》中的相關(guān)規(guī)則具有一致性，《草案》第12條對(duì)股東的直接損害中明確規(guī)定：“在一國(guó)的國(guó)際不法行為對(duì)股東本人的權(quán)利，而非公司的權(quán)利，造成直接損害的情況下，這些股東的國(guó)籍國(guó)有權(quán)為其國(guó)民行使外交保護(hù)?！币虼藥變?nèi)亞作為股東國(guó)籍國(guó)有資格對(duì)迪亞洛作為股東的直接權(quán)利行使外交保護(hù)。
（三）關(guān)于迪亞洛作為Africom-Zaire 公司和Africontainers- Zaire公司股東的直接權(quán)利是否被侵害問題
迪亞洛作為兩家公司股東的直接權(quán)利是否被侵害是當(dāng)事雙方以及法官之間存在爭(zhēng)議的問題。判決中法院首先指出關(guān)于公司權(quán)利和股東權(quán)利的法律問題，國(guó)際法未尚建立其自己的規(guī)則，應(yīng)當(dāng)參考國(guó)內(nèi)法中的相關(guān)規(guī)定。之后針對(duì)這一問題，法院根據(jù)剛果國(guó)內(nèi)法的規(guī)定，分別確定了參加股東大會(huì)并在會(huì)上投票的權(quán)利、關(guān)于管理的權(quán)利、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的權(quán)利和對(duì)所持股份享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)是否是股東權(quán)利，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步分析上述權(quán)利是否被侵犯。法院認(rèn)為，根據(jù)剛果法律，上述權(quán)利屬于股東的權(quán)利，而非公司的權(quán)利。但是，驅(qū)逐迪亞洛并沒有侵害其上述四項(xiàng)權(quán)利。就前三項(xiàng)權(quán)利，法院的主要理由是在剛果境外，迪亞洛可以任命人其行使上述權(quán)利，這些權(quán)利并未被剛果當(dāng)局剝奪。就第四項(xiàng)權(quán)利，即迪亞洛對(duì)所持股份享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)，法院認(rèn)為公司股東財(cái)產(chǎn)權(quán)與公司財(cái)產(chǎn)權(quán)是相互獨(dú)立的，股東享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)利包括獲得股息或在公司清算時(shí)獲得應(yīng)收款項(xiàng)的權(quán)利。本案中沒有證據(jù)證明任何股息被分配，或者發(fā)生任何公司終止的活動(dòng)，因此迪亞洛的該項(xiàng)股東權(quán)利沒有被侵犯。
針對(duì)法院的判決，哈蘇奈法官和尤素福法官在其發(fā)表的反對(duì)意見中提出了不同意見。兩位法官認(rèn)為剛果當(dāng)局侵害了迪亞洛作為兩家公司股東的權(quán)利，因?yàn)閯偣?dāng)局逮捕、拘留和最終驅(qū)逐迪亞洛與侵害迪亞洛作為兩家公司股東而對(duì)公司享有的所有者權(quán)利二者之間存在明顯的因果關(guān)系。其強(qiáng)調(diào)迪亞洛是兩家公司唯一的股東，他在兩家公司中持有的股份實(shí)際上全部屬于其個(gè)人財(cái)產(chǎn)，因此剛果當(dāng)局對(duì)迪亞洛采取的措施實(shí)際上導(dǎo)致了迪亞洛個(gè)人財(cái)產(chǎn)的減損。
本努納法官在其發(fā)表的反對(duì)意見中也對(duì)此提出了不同意見。本努納法官認(rèn)為，雖然根據(jù)巴塞羅那案的判決，公司股東的權(quán)利獨(dú)立于公司的權(quán)利，對(duì)公司權(quán)利的侵害不必然導(dǎo)致對(duì)股東權(quán)利的侵犯。但是，當(dāng)公司只有一名股東時(shí)，如果強(qiáng)行地區(qū)分股東的權(quán)利與公司的權(quán)利，會(huì)導(dǎo)致對(duì)兩項(xiàng)權(quán)利均造成侵犯。針對(duì)法院提出的迪亞洛可以任命人其行使股東權(quán)利的主張，本努納法官認(rèn)為法院的這一主張是不現(xiàn)實(shí)的，迪亞洛的上述權(quán)利只有在剛果境內(nèi)才能真正充分有效地行使，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。針對(duì)迪亞洛作為股東享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)利是否被侵害問題，本努納法官認(rèn)為驅(qū)逐迪亞洛使得其實(shí)際上不可能對(duì)公司進(jìn)行清算并且分配公司剩余財(cái)產(chǎn)。其指出雖然迪亞洛作為股東享有的這一財(cái)產(chǎn)權(quán)利形式上沒有被侵犯，但是實(shí)質(zhì)上其對(duì)持有的公司股份所享有的使用權(quán)和收益權(quán)已經(jīng)被完全的剝奪，因?yàn)槠錈o(wú)法根據(jù)其意愿利用這些股份并獲得分紅。
從本案的最終判決和個(gè)別法官的反對(duì)意見中可以對(duì)股東國(guó)籍國(guó)對(duì)本國(guó)公民股東權(quán)利保護(hù)問題做幾點(diǎn)總結(jié)。首先，當(dāng)一國(guó)的國(guó)際不法行為對(duì)股東的權(quán)利造成損害時(shí)，股東的國(guó)籍國(guó)有權(quán)為其國(guó)民行使外交保護(hù)。無(wú)論是本案的判決還是《外交保護(hù)條款草案》都明確了這一點(diǎn)。其次，對(duì)于股東的哪些權(quán)利國(guó)籍國(guó)可以行使外交保護(hù)，國(guó)際法目前尚無(wú)規(guī)定，本案法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參考國(guó)內(nèi)法律，即依據(jù)公司國(guó)籍國(guó)法律關(guān)于股東權(quán)利的規(guī)定判定。最后，對(duì)于本案中迪亞洛作為公司股東的權(quán)利是否被侵犯問題，本案法院采取了較為謹(jǐn)慎的態(tài)度。筆者認(rèn)為這一問題事實(shí)上存在著傾向于形式方面和傾向于實(shí)質(zhì)方面的兩種解釋。就前者而言，迪亞洛被逮捕、拘禁甚至被驅(qū)逐之后，其作為公司股東的權(quán)利雖然在行使方面存在著一定的困難，但是其作為股東的權(quán)利并沒有被剝奪，他仍然可以選擇委托他人等方式行使其股東權(quán)利。就后者而言，在本案中，迪亞洛是這兩家公司的唯一股東，因此其持有的公司股份和個(gè)人財(cái)產(chǎn)很難區(qū)分，其委托他人其行使股東權(quán)利存在困難。法院最終采取的是前一種解釋。從法院的判決中可以看出，外交保護(hù)制度在保護(hù)投資者作為公司股東的權(quán)利方面是較為嚴(yán)格的，因此針對(duì)此類問題，雙邊或多邊的投資保護(hù)協(xié)定會(huì)發(fā)揮更為積極的作用。
參考文獻(xiàn)
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第9篇：拘留申請(qǐng)書范文
第一條為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定，適用本法。
第三條依照本法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：
（一）受理行政復(fù)議申請(qǐng)；
（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；
（三）審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定；
（四）處理或者轉(zhuǎn)送對(duì)本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)；
（五）對(duì)行政機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；
（六）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第四條行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施。
第五條公民、法人或者其他組織對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。
第二章行政復(fù)議范圍
第六條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議：
（一）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；
（二）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；
（三）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；
（四）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；
（五）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自的；
（六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；
（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；
（八）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的；
（九）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的；
（十）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的；
（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
第七條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：
（一）國(guó)務(wù)院部門的規(guī)定；
（二）縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定；
（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。
前款所列規(guī)定不含國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。
第八條不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。
不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提訟。
第三章行政復(fù)議申請(qǐng)
第九條公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。
因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。
第十條依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請(qǐng)人。
有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定人可以代為申請(qǐng)行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議。
同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。
公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人、第三人可以委托人代為參加行政復(fù)議。
第十一條申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)；口頭申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。
第十二條對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
第十三條對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。
對(duì)省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
第十四條對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決，國(guó)務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。
第十五條對(duì)本法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定以外的其他行政機(jī)關(guān)、組織的具體行政行為不服的，按照下列規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議：
（一）對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；
（二）對(duì)政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；
（三）對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國(guó)務(wù)院部門申請(qǐng)行政復(fù)議；
（四）對(duì)兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；
（五）對(duì)被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
有前款所列情形之一的，申請(qǐng)人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)地方人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，由接受申請(qǐng)的縣級(jí)地方人民政府依照本法第十八條的規(guī)定辦理。
第十六條公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的，或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議、對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。
公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議。
第四章行政復(fù)議受理
第十七條行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人；對(duì)符合本法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。
除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請(qǐng)自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。
第十八條依照本法第十五條第二款的規(guī)定接受行政復(fù)議申請(qǐng)的縣級(jí)地方人民政府，對(duì)依照本法第十五條第一款的規(guī)定屬于其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自接到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起七日內(nèi)，轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，并告知申請(qǐng)人。接受轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法第十七條的規(guī)定辦理。
第十九條法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議、對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過(guò)行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。
第二十條公民、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不予受理的，上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時(shí)，上級(jí)行政機(jī)關(guān)也可以直接受理。
第二十一條行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：
（一）被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；
（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；
（三）申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；
（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
第五章行政復(fù)議決定
第二十二條行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見。
第二十三條行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
申請(qǐng)人、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。
第二十四條在行政復(fù)議過(guò)程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。
第二十五條行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)說(shuō)明理由，可以撤回；撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議終止。
第二十六條申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并提出對(duì)本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。
第二十七條行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。
第二十八條行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過(guò)后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：
（一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持；
（二）被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；
（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：
1．主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；
2．適用依據(jù)錯(cuò)誤的；
3．違反法定程序的；
4．超越或者的；
5．具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>
（四）被申請(qǐng)人不按照本法第二十三條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。
第二十九條申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以一并提出行政賠償請(qǐng)求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)符合國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模跊Q定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人依法給予賠償。
申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)沒有提出行政賠償請(qǐng)求的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒收財(cái)物、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用以及對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請(qǐng)人返還財(cái)產(chǎn)，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施，或者賠償相應(yīng)的價(jià)款。
第三十條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。
根據(jù)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。
第三十一條行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)三十日。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章。
行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。
第三十二條被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。
被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。
第三十三條申請(qǐng)人逾期不又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：
（一）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；
（二）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章法律責(zé)任
第三十四條行政復(fù)議機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定，無(wú)正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請(qǐng)或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的，或者在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；經(jīng)責(zé)令受理仍不受理或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)，造成嚴(yán)重后果的，依法給予降級(jí)、撤職、開除的行政處分。
第三十五條行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員在行政復(fù)議活動(dòng)中，或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條被申請(qǐng)人違反本法規(guī)定，不提出書面答復(fù)或者不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請(qǐng)行政復(fù)議的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的，依法給予降級(jí)、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行的，依法給予降級(jí)、撤職、開除的行政處分。
第三十八條行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有無(wú)正當(dāng)理由不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)、不按照規(guī)定期限作出行政復(fù)議決定、、對(duì)申請(qǐng)人打擊報(bào)復(fù)或者不履行行政復(fù)議決定等情形的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出建議，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出處理。
第七章附則
第三十九條行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政予以保障。
第四十條行政復(fù)議期間的計(jì)算和行政復(fù)議文書的送達(dá)，依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。
本法關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“五日”、“七日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。
第四十一條外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議，適用本法。