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啊阿梨
叮鈴鈴,上課了,數(shù)學(xué)老師從教室外面走進(jìn)來,進(jìn)來后老師很快在黑板上寫了一道數(shù)學(xué)算式,然后,老師問:“誰(shuí)會(huì)做這道題,”同學(xué)們七嘴八舌的搶著說,最后,老師把這道算式的結(jié)果寫在了黑板上。
我看見了老師寫的算式答案后,總覺得有點(diǎn)不對(duì)勁,就拿出了一張紙,算了一遍,發(fā)現(xiàn)和老師的結(jié)果不一樣,我想:“老師一向是正確的,怎么會(huì)錯(cuò)呢?肯定是我算錯(cuò)了,然后,我又算了一遍,可是,結(jié)果和我剛剛算的結(jié)果一樣,這時(shí),我確定老師寫錯(cuò)后,就立即舉起手,可我一想,當(dāng)著全班同學(xué)的面給老師提意見多不好啊,而且,全班沒有一個(gè)人舉手給老師提意見,我又把手縮了回來。
下課了,我跟著老師來到了辦公室,我在門口喊了一聲報(bào)告,老師看見了我,就問:“啊阿梨,有事嗎?”我對(duì)老師說:“老師,你在上課時(shí)的那一道算式的答案寫錯(cuò)了?!薄爸x謝你,我知道了。”老師笑著對(duì)我說。
聽了老師的話,我高高興興的跑回了教室,拉著同學(xué)的手又蹦又跳。
民主生活會(huì)對(duì)本人所提意見建議,全部現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)記錄,不敢半點(diǎn)曲解刪減。如有偏差那是本人記錄不周所限,絕非有意為之。
一、黨群部關(guān)主任
1. 一定要下力氣提高項(xiàng)目質(zhì)量;
2. 日常管理多與大家溝通;
3. 加強(qiáng)中心內(nèi)部的交流與練兵;
4. 多與主管領(lǐng)導(dǎo)溝通。
二、人事部梁主任
1. 加強(qiáng)中心內(nèi)部培訓(xùn),除了業(yè)務(wù)培訓(xùn)外,還要加強(qiáng)職業(yè)道德和愛崗敬業(yè)精神方面的培訓(xùn);
2. 充分發(fā)揮好院長(zhǎng)助理的作用。
三、辦公室張主任
1. 加強(qiáng)中心事務(wù)性工作管理;
2. 加強(qiáng)職工職業(yè)道德教育。
四、財(cái)務(wù)部呂主任
1. 希望地質(zhì)中心各項(xiàng)目組年底盡快報(bào)賬,財(cái)務(wù)工作重,票據(jù)整理工作量大,希望予以配合;
2. 除了自己關(guān)注自己的項(xiàng)目外,還要監(jiān)督其它項(xiàng)目的質(zhì)量問題。
五、質(zhì)管部袁主任
1. 財(cái)務(wù)報(bào)銷問題,督促各項(xiàng)目組一定要抓緊,爭(zhēng)取在半個(gè)月之內(nèi)完成;
2. 地質(zhì)中心與質(zhì)管部有些職能有交叉重疊,有些事情希望對(duì)項(xiàng)目組多解釋,多溝通。
3. 項(xiàng)目組存在問題的反映渠道,是先到地質(zhì)中心,還是直接到質(zhì)管部?
六、項(xiàng)目部劉主任
1. 自己首先按時(shí)提交報(bào)告,這樣才能更好地督促其他人員;
2. 地質(zhì)中心配備了2個(gè)副主任,1個(gè)主任工程師,1個(gè)主任助理,副手很多,副手要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任,自己也要有一定的擔(dān)當(dāng);
3. 項(xiàng)目組人員調(diào)動(dòng)的問題,在投標(biāo)、立項(xiàng)的時(shí)候,感覺調(diào)動(dòng)項(xiàng)目組人員比較困難。
七、朱副總
1. 重業(yè)務(wù),輕管理,應(yīng)把更多的精力放到中心的管理方面來;
2. 加強(qiáng)地質(zhì)人員凝聚力、歸屬感、認(rèn)同感的培養(yǎng);
3. 帶領(lǐng)整個(gè)部門開展好工作,而不是僅僅做好某一個(gè)項(xiàng)目。
八、信息中心王主任
1. 應(yīng)更加關(guān)注部門的管理工作;
2. 加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量控制,質(zhì)量問題是主觀還是客觀問題?
3. 加強(qiáng)與其它各部門的溝通。
九、分析測(cè)試中心何主任
1. 加強(qiáng)對(duì)青年人的培養(yǎng),嚴(yán)格要求他們;
2. 對(duì)測(cè)試分析方面的問題及時(shí)溝通,及早送樣。
十、圖文制作中心欒主任
1. 原來一個(gè)部門,現(xiàn)在是不同的部門了,要提醒項(xiàng)目組組長(zhǎng)提早安排制圖出圖工作。
2. 因?yàn)榈刭|(zhì)項(xiàng)目經(jīng)常忙到最后著急趕活,所以經(jīng)常造成制圖人員加班。
十一、團(tuán)委王書記(質(zhì)管部主任助理)
1. 確定的師傅帶徒弟式的傳幫帶工作要始終如一地堅(jiān)持下去,并且注重實(shí)效;
2. 地質(zhì)中心四樓年輕人很多,但工作朝氣不足,缺乏活力,工間休息時(shí)間也都悶在辦公室內(nèi),有點(diǎn)死氣沉沉。
3. 在地質(zhì)中心內(nèi)部組織各項(xiàng)目組開展評(píng)比,并對(duì)組織管理和技術(shù)工作質(zhì)量好的項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
十二、中心副主任商博士
對(duì)地質(zhì)中心的領(lǐng)導(dǎo)力,凝聚力不足。
十三、地質(zhì)中心王副主任
與各項(xiàng)項(xiàng)目組年輕人交流較少。
十四、分析測(cè)試中心田副主任
對(duì)年輕人的系統(tǒng)培訓(xùn),盡量少出低級(jí)差錯(cuò),如送樣單差錯(cuò)。
十五、鄧副院長(zhǎng)
1. 地中中心是我院的創(chuàng)收主體,其經(jīng)營(yíng)的好壞牽扯到全院的利益,要有責(zé)任心,要勇于承擔(dān)責(zé)任,該解決的問題不要向上推諉;
2. 要有大局意識(shí),從全院全局的角度考慮問題,多傳遞正能量;
1、女兒打架,母親苦惱
2004年9月7日下午,家住沈陽(yáng)市和平區(qū)的郝玉潔接到女兒初一班主任胡老師打來的電話:女兒李傲雪當(dāng)天課間時(shí),因同學(xué)陸莉莉不給她抄數(shù)學(xué)作業(yè),口角之后,就動(dòng)手打了對(duì)方??粗嘀魅紊砼缘年懤蚶蝾^發(fā)散亂,臉上也有道道血痕,郝玉潔立刻被激怒了,她不顧班主任在場(chǎng),對(duì)李傲雪破口大罵:“你這個(gè)不爭(zhēng)氣的臭丫頭,天天給我惹事生非,看我不打死你!”說著,就要對(duì)女兒動(dòng)粗。
班主任當(dāng)即制止道:“我叫你來,不是讓你來打孩子的,是希望你配合學(xué)校,對(duì)你女兒進(jìn)行正確的管教?!焙掠駶嵾@才住手。
等兩個(gè)孩子離開了辦公室,郝玉潔對(duì)班主任大倒苦水:“胡老師,你不知道,我這女兒不只在學(xué)校里無法無天,她在家里也是整天和我對(duì)著干。我罵也罵過、打也打過,可到頭來,卻拿她沒有一點(diǎn)辦法。胡老師,你說我該怎么辦?”
望著這位苦惱母親困惑的表情,班主任沒有馬上給予評(píng)價(jià)和指點(diǎn),而是從辦公桌上一大堆作業(yè)本里,抽出一冊(cè),遞到郝玉潔的面前,說:“你看看李傲雪寫的作文吧。”
郝玉潔接過女兒的作文本翻開,一行歪歪扭扭的標(biāo)題映入眼簾――《我印象中的母親》。郝玉潔認(rèn)真地看下去:我的母親是一個(gè)兇巴巴的人,從我讀小學(xué)一年級(jí)開始,她每天不是埋怨和指責(zé)我的學(xué)習(xí)成績(jī),就是像警察一樣干涉我的一舉一動(dòng),稍一不合她的要求,不是罵,就是打。在母親面前,我說話和行動(dòng)都沒有自由,童年的快樂,早就消失到爪哇國(guó)去了??龋椰F(xiàn)在生活得好郁悶,真想找些事,好好發(fā)泄一下……
讀著女兒在作文中真實(shí)表露的自己內(nèi)心的不滿,郝玉潔的臉上一陣陣發(fā)燙,她的心里也掀起了不小的波瀾。
班主任見郝玉潔放下作文本時(shí)有所感觸,她便因勢(shì)利導(dǎo)地說:“從李傲雪的作文中,可以看出,她在家里老和你作對(duì),在學(xué)校有暴力攻擊行為,追根究底,恕我直言,是由于你長(zhǎng)期以來采用的粗暴家教方式所致。按照少兒教育心理學(xué)的說法,李傲雪的這種異常言行表現(xiàn),叫做‘逆反對(duì)抗心理綜合征’。要改變李傲雪的現(xiàn)狀,首先你自己要改變,再不能采取那種指責(zé)和動(dòng)粗的簡(jiǎn)單教育方式。你可以選擇一個(gè)平等的、民主的教育方式,諸如用朋友式的語(yǔ)氣和李傲雪進(jìn)行交流,又比如尋找一個(gè)雙方都能接受的方式作為‘媒介’進(jìn)行思想溝通?!?/p>
郝玉潔認(rèn)真聽取了班主任的建議,在離開學(xué)校時(shí),她下定決心,回去后一定要調(diào)整好自己,拿出實(shí)際行動(dòng)來,改變女兒的不良言行。
2、巧用意見箱,民主教女
采取怎樣的“媒介”呢?郝玉潔苦思冥想。當(dāng)她走到自己所居住的小區(qū)宣傳欄前,一個(gè)群眾意見箱吸引了她的眼球,心里當(dāng)下有了主意。
晚飯后,郝玉潔把女兒叫到自己的臥室。李傲雪以為母親要與自己“秋后算賬”了,膽戰(zhàn)心驚地跟進(jìn)了房間。沒想到,郝玉潔先自我檢討了一番:“過去媽媽對(duì)你的態(tài)度不好,這是媽媽的不對(duì)。”看到女兒迷惑的眼神,她停頓了一下,接著說:“媽媽打算在家里設(shè)置個(gè)意見箱。我們對(duì)對(duì)方有什么看法都可以寫下來,投進(jìn)意見箱里。你看怎么樣?”她用征求的目光盯著女兒。
雖然不知道母親葫蘆里賣的什么藥,但不用挨罵總是好事,李傲雪忙點(diǎn)頭。
兩天后,郝玉潔把一個(gè)木制的意見箱抱了回來,掛在客廳的房門背面。她鄭重其事地遞給女兒一把鑰匙說:“女兒,這鑰匙你和媽媽各一把。從今天開始,我倆就實(shí)行批評(píng)與自我批評(píng)?!?/p>
當(dāng)天晚上,李傲雪坐在自己的房間里,寫下了第一封對(duì)母親的批評(píng)信:“媽媽,我對(duì)你有很大的意見!每次不管在學(xué)校還是在家里,只要我做了一丁點(diǎn)出格的事,你就很兇地罵我。說心里話,我也不想和你頂撞,可我實(shí)在受不了你的惡狠狠。我現(xiàn)在很怕回家,很怕看你發(fā)怒的樣子……”
第二天早晨,李傲雪上學(xué)前,把批評(píng)信投進(jìn)了意見箱。
中午,郝玉潔下班回到家里,看完女兒的信,她立即給女兒回信:“小雪,媽媽過去對(duì)你的做法,確實(shí)過于粗暴了,媽媽接受你的批評(píng),不再大聲吼叫,也不再指責(zé)你。如果媽媽不改正的話,你可以再次向我提意見。”
傍晚,李傲雪放學(xué)回家的第一件事就是打開意見箱,取出了母親的回信,走進(jìn)自己的房間。當(dāng)她讀完母親的回信后,臉上露出了久違的笑容。
接下來的一段時(shí)間,母女倆幾乎天天都有紙條交流。有一天晚上,李傲雪的班主任胡老師打電話給郝玉潔,向她反映李傲雪這兩天上課時(shí)不用心聽講,時(shí)常拿出鏡子來描眉畫唇。要在過去,郝玉潔準(zhǔn)會(huì)對(duì)李傲雪大發(fā)雷霆??蛇@次,郝玉潔忍住了,她給女兒寫紙條:“小雪,媽媽知道,愛美之心人皆有之,媽媽對(duì)你喜好梳妝打扮并不反對(duì)。問題是,如果你上課時(shí)也分神去做這件事,媽媽就不贊同了!因?yàn)槟悻F(xiàn)在是學(xué)生,年紀(jì)還小,主要精力應(yīng)該放在學(xué)習(xí)上才對(duì),你說呢?”第二天,她看到了女兒的回信:“媽媽,我錯(cuò)了!我不該在上課時(shí)照鏡子。以后,我不會(huì)再犯這樣的錯(cuò)誤了?!?/p>
郝玉潔為自己采取這種文雅的教育方式收到初步成效而感到快慰。
沒過幾天,穩(wěn)定性不夠的李傲雪“老毛病”重犯,她上課與同學(xué)交頭接耳,在受到后面同學(xué)的指責(zé)后,與那位指責(zé)她的同學(xué)“較真”,除了罵難聽的話,還動(dòng)手推搡了那位同學(xué)。
當(dāng)郝玉潔從班主任那兒得知這一情況后,她控制住自己的怒火,拿起鋼筆,迅速地在紙條上寫道:“小雪,媽媽今天對(duì)你有意見!你不是曾經(jīng)向媽媽保證過,以后上課一定要好好聽講嗎?可你今天在學(xué)校的表現(xiàn)讓媽媽感到很失望!媽媽不想再指責(zé)你,只要你自己認(rèn)識(shí)到了所犯的錯(cuò)誤,媽媽還是能夠原諒你的……”
讀了母親情緒激動(dòng)寫下的批評(píng)紙條,李傲雪呆在自己的房間里反思,“悔過”之后,她給母親回信:“媽媽,我再次向你承認(rèn)錯(cuò)誤。今天是我不對(duì),上課不應(yīng)該講話,不應(yīng)該謾罵和動(dòng)手推同學(xué)。謝謝媽媽給我改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。我發(fā)誓,以后如果我再這樣做的話,就不是你的女兒!”
隨后的兩年多時(shí)間里,只要心里有什么想法,母女倆就會(huì)把它訴諸筆端,用文字的形式來表達(dá)自己的內(nèi)心活動(dòng)。
3、家庭民主顯成效,母女“化敵為友”
原先,郝玉潔與女兒的交流一直處于“敵對(duì)狀態(tài)”,母親采取轟炸式“洗腦”,女兒則“負(fù)隅頑抗”。自從用了“意見箱”之后,李傲雪對(duì)母親的態(tài)度有了180度的大轉(zhuǎn)變。
2007年5月17日,這天是雙休日,吃晚飯時(shí),已讀初中三年級(jí)的李傲雪對(duì)母親說:“我想請(qǐng)媽媽今晚去看《那時(shí)花開》。電影票我已經(jīng)買好了!”說著,她舉著兩張電影票在母親的眼前晃了晃。郝玉潔激動(dòng)不已,眼里有了被觸動(dòng)后的濕潤(rùn)。要知道,自女兒上小學(xué)后,她們母女倆從未單獨(dú)進(jìn)過電影院或去過其它娛樂場(chǎng)所,更別說女兒請(qǐng)母親看電影了。
2007年7月19日這天,李傲雪拿到了中考成績(jī)單:3門功課得了80幾分,還有兩門功課是六七十分。已經(jīng)擺脫了“恐母癥”的李傲雪第一時(shí)間把這張不盡如人意的“成績(jī)單”呈送到母親面前,聽候她的裁決。
郝玉潔冒著冷汗看后,她再明白不過,女兒要想進(jìn)重點(diǎn)中學(xué)就讀,無疑是水中撈月。要在以往,她早就對(duì)女兒“河?xùn)|獅吼”了,可現(xiàn)在,她只是心平氣和地對(duì)女兒說:“既然你已經(jīng)盡力了,媽媽也沒什么可抱怨的。你再加把勁,媽媽相信,讀普通高中也會(huì)有好的未來!”
2007年9月1日,李傲雪進(jìn)了沈陽(yáng)市和平區(qū)一所普通中學(xué)就讀高中。母親的通情達(dá)理讓李傲雪慚愧的同時(shí)也充滿信心,她上課認(rèn)真聽講、做筆記,下課用心溫習(xí),向老師和同學(xué)討教。李傲雪原來的數(shù)學(xué)成績(jī)總是在七八十分附近徘徊,經(jīng)過刻苦學(xué)習(xí),她竟然在第一次期末考試時(shí)達(dá)到了98分!
2008年6月29號(hào)下午,學(xué)校開家長(zhǎng)會(huì),郝玉潔從班主任口中,聽到對(duì)女兒各方面的良好評(píng)價(jià),得知女兒已經(jīng)成了班上的學(xué)習(xí)標(biāo)兵,她那份高興勁,無法用言語(yǔ)表達(dá)。
當(dāng)晚回到家,郝玉潔就給女兒寫了一封有感而發(fā)的信:“小雪,媽媽真的為你取得的優(yōu)異成績(jī)而感到驕傲!媽媽有理由相信,我的女兒,今后會(huì)做得更好!”接著,她把信投進(jìn)了久未使用的意見箱。
第二天一大早,郝玉潔上班之前,提醒女兒說:“小雪,今天你記得開信箱看看。”
關(guān)鍵詞:非法證據(jù);檢警一體;控制;參與權(quán)
(1)排除非法證據(jù)是證據(jù)合法性的要求,是收集證據(jù)、審查證據(jù)和使用證據(jù)進(jìn)行判決,保障訴訟公正的關(guān)鍵
證據(jù)是刑事案件中認(rèn)定案件事實(shí)的基礎(chǔ)和依據(jù),對(duì)認(rèn)定事實(shí)具有決定性的作用。在刑事審判階段,通過證據(jù)的證明認(rèn)定案件事實(shí)的過程在很大程度上是一個(gè)邏輯推論的過程,由于證據(jù)與案件事實(shí)之間天然的邏輯關(guān)系,證據(jù)被視為認(rèn)定事實(shí)的前提,司法機(jī)關(guān)對(duì)事實(shí)的認(rèn)定在很在程度上依賴于訴訟中收集的證據(jù)。如果作為推論前提的證據(jù)不充分、不具有真實(shí)性或不具有法律上證據(jù)意義,由此得出的結(jié)論(法律事實(shí))也必然會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤。
刑事訴訟的過程是一個(gè)收集、審查、判斷和運(yùn)用證據(jù)的程序過程。在收集、審查、判斷和運(yùn)用證據(jù)的過程中,刑事訴訟的主體不僅要注重證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性,更重要的是要以合法的方式收集、審查和運(yùn)用證據(jù)。在三者中,證據(jù)的合法性是證據(jù)能力的核心,證據(jù)的客觀性和關(guān)聯(lián)性是證據(jù)能力的要件之一,但它們本身并不能代替證據(jù)能力。如果一項(xiàng)證據(jù)不具有合法性,不僅影響程序的公正性,更有可能會(huì)影響對(duì)事實(shí)的認(rèn)定。
不過影響審判的公證性只是其中的一個(gè)方面,如果我們把非法證據(jù)放在收集、審查、判斷的程序過程中來看,就會(huì)發(fā)現(xiàn),無論一項(xiàng)非法證據(jù)是否具有真實(shí)性而能否影響案件審判的公正性,其都是違反法定程序而通過刑訊逼供、非法搜查、扣押、竊聽等手段獲得的。即使其因?yàn)榫哂锌陀^性、真實(shí)性等特點(diǎn)而能夠證明案件的事實(shí),其非法的收集手段對(duì)被告人甚至其他公民的隱私、生命、健康、自由等合法權(quán)益都是一種粗暴的侵犯。如果在刑事訴訟中采納這種證據(jù),刑事訴訟就會(huì)在追求絕對(duì)真實(shí)以打擊犯罪的過程中,不可避免地喪失人權(quán)保障的價(jià)值追求。
因此,分配證據(jù)的收集權(quán)和非法證據(jù)的控制權(quán)至關(guān)緊要,無論在外國(guó)還是我國(guó),都把控制證據(jù)的收集權(quán)和合理處置非法證據(jù)作為刑事訴訟立法、司法的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
我國(guó)對(duì)司法中的非法證據(jù)采取排除的態(tài)度。在實(shí)踐中,公安機(jī)關(guān)用刑訊逼供、威脅、引誘、欺騙、非法搜查、扣押、竊聽等非法手段收集證據(jù)的行為仍然層出不窮;在庭審過程中,被告人及其辯護(hù)人也越來越多的辯稱其口供系通過刑訊逼供、威脅、欺騙、引誘等方法獲得。面對(duì)這種辯護(hù)理由,檢察機(jī)關(guān)一方面因?yàn)樽C據(jù)并非自己收集,也不需要自己負(fù)責(zé)而漠然置之,另一方面又因?yàn)樽约簺]能查明證據(jù)系非法證據(jù)而處于被動(dòng)的境地。但當(dāng)檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)備防止或消除這些非法證據(jù)的產(chǎn)生時(shí),又感到無能為力。
(2)我國(guó)存在非法證據(jù)排除不力的現(xiàn)象。根本原因在于我國(guó)的“三道工序式”訴訟構(gòu)造造成檢警關(guān)系權(quán)利分散、目的二元化和責(zé)任不對(duì)等特點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)不享有偵查的指揮權(quán),偵查機(jī)關(guān)沒有配合檢察機(jī)關(guān)的義務(wù)。
固然,問題的原因是多方面的。我們可以把它歸結(jié)于公安人員的素質(zhì)不高,因?yàn)閭刹槭欠欠ㄗC據(jù)的高發(fā)階段,我們也可以把它歸結(jié)為刑事訴訟法關(guān)于嚴(yán)禁非法取證的規(guī)定過于原則,只有禁止性規(guī)定,沒有懲罰性措施而無法操作,致使法院在發(fā)現(xiàn)非法證據(jù)時(shí)往往束手無策而不得不予以采用。但最根本性的原因卻在于我國(guó)的刑事訴訟構(gòu)造在公檢法的職能及相互關(guān)系的定位上存在缺陷。我國(guó)根據(jù)“分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約”的原則來定位公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和法院的職能分工及相互關(guān)系,從而形成“三道工序式”的訴訟構(gòu)造。在此構(gòu)造中,三機(jī)關(guān)分別負(fù)責(zé)刑事案件的偵查、審查和審判,互不隸屬、相互獨(dú)立地完成自己的職責(zé)而呈現(xiàn)“相互銜接、前后接力”的格局。公安機(jī)關(guān)是刑事案件的偵查機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)抓獲犯罪嫌疑人、收集證據(jù)并根據(jù)“事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)充分”的原則決定案件是否移送檢察機(jī)關(guān)審查;檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)移送的偵查卷宗進(jìn)行審查,以決定是否對(duì)案件提起公訴。在審查之前,檢察機(jī)關(guān)無需也無權(quán)參與公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng),更不能對(duì)需要調(diào)查何種證據(jù)及如何調(diào)查證據(jù)提出自己的意見。作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān),其對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)的合法性審查也是通過對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查卷宗的審查實(shí)現(xiàn)的,如發(fā)現(xiàn)疑問或證據(jù)不足,則將案件退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查。一般也不進(jìn)行主動(dòng)調(diào)查。這種刑事訴訟構(gòu)造在檢警關(guān)系上呈現(xiàn)出權(quán)力分散、目的二元化和責(zé)任不對(duì)等的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)使檢察機(jī)關(guān)系和公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行刑事訴訟時(shí)往往獨(dú)立行事,缺乏統(tǒng)一的控制。
我國(guó)司法構(gòu)造的這些特點(diǎn)在證據(jù)的收集、審查、判斷,特別是非法證據(jù)控制方面的缺陷是顯而易見的。一方面,公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的活動(dòng)目的是不同的。在我國(guó),公安機(jī)關(guān)偵查工作的目的僅僅是抓獲犯罪嫌疑人并將其送交檢察機(jī)關(guān)審查決定,對(duì)檢察機(jī)關(guān)的公訴失敗并不承擔(dān)責(zé)任。而檢察機(jī)關(guān)則要為達(dá)到勝訴的目的使用相關(guān)證據(jù)。檢察機(jī)關(guān)無權(quán)命令或指揮公安機(jī)關(guān)按照公訴的目的來收集證據(jù),更無權(quán)要求公安機(jī)關(guān)調(diào)查某些證據(jù)。因此,當(dāng)證據(jù)不足需要再收集證據(jù)時(shí),檢察機(jī)關(guān)只能通過補(bǔ)充偵查的方法予以補(bǔ)救,不僅嚴(yán)重影響訴訟效率,而且可能因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)不愿按照檢察院的要求收集證據(jù)而導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)無法達(dá)到控訴的目的。另一方面,由于檢察機(jī)關(guān)不參與偵查過程,整個(gè)偵查過程中就缺少對(duì)公安機(jī)關(guān)收集證據(jù)活動(dòng)的有效控制,檢察院無法保障公安機(jī)關(guān)按照合法的方法并依照檢察機(jī)關(guān)的控訴要求收集證據(jù)。
再者,如果辯護(hù)方在庭審過程中對(duì)證據(jù)的合法性提出質(zhì)疑,檢察機(jī)關(guān)也可能會(huì)陷入被動(dòng)而無法與辯護(hù)方有效對(duì)抗。因?yàn)?,根?jù)刑事訴訟法對(duì)證明責(zé)任的規(guī)定,檢察機(jī)關(guān)作為控訴機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)向法院證明該證據(jù)是合法收集的。但檢察機(jī)關(guān)根本沒有參與到偵查過程中去,對(duì)證據(jù)收集的過程幾乎一無所知,根本不可能作出有理、有利的證明。而作為從事偵查活動(dòng)的公安機(jī)關(guān),卻無須證明自已是合法收集了證據(jù)。
(3)西方國(guó)家在三方構(gòu)造的基礎(chǔ)上建立了檢警一體的偵控模式,確立了檢察機(jī)關(guān)的偵查主導(dǎo)、指揮權(quán),使偵察機(jī)關(guān)在收集、審查和使用證據(jù)上成為檢察機(jī)關(guān)的助手。
在對(duì)收集證據(jù)的控制方面,外國(guó)為我們提供了較為成功的經(jīng)驗(yàn)。它們通過建立以審判為中心的訴訟模范和法官司法審查制度,對(duì)非法證據(jù)予以排除。但是,法官的活動(dòng)一般都被嚴(yán)格限制在審判階段,只能消極排除非法證據(jù),卻無法積極參與審判前程序以防止非法證據(jù)的產(chǎn)生。因此,在確?!翱剞q裁”三方構(gòu)造的基礎(chǔ)上,西方國(guó)家還構(gòu)建了“檢警一體”的偵查格局,以防止和控制非法證據(jù)的產(chǎn)生?!皺z警一體”的核心是使檢察機(jī)關(guān)參與甚至主導(dǎo)刑事偵查的過程,為控訴準(zhǔn)備相應(yīng)的證據(jù)材料。根據(jù)這一原則,刑事司法警察從行政警察那里脫離出來,除人事、財(cái)政等問題仍由其負(fù)責(zé)解決以外,刑事偵查活動(dòng)則隸屬檢察機(jī)關(guān),由檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行指揮和領(lǐng)導(dǎo)。檢察機(jī)關(guān)作為正式的偵查機(jī)關(guān),有權(quán)決定立案的開始與終結(jié),并且一開始就關(guān)注著案件的能否成功,所以極力在偵查中收集足夠的證據(jù)以支持控訴。檢察機(jī)關(guān)如果需要一定的證據(jù),可以指揮或要求警察機(jī)關(guān)收集,并對(duì)其收集證據(jù)的方式、程序進(jìn)行審查,以決定該項(xiàng)證據(jù)是不是非法證據(jù)而可能被法院排除。警察則作為檢察官的助手和控訴支持者,在檢察官的領(lǐng)導(dǎo)、指揮下開展偵查工作,根據(jù)檢察官的要求收集證據(jù),抓獲犯罪嫌疑人或執(zhí)行有關(guān)的逮捕、拘留、扣押、搜查、竊聽等規(guī)定。這樣,偵查的過程就始終和審查的過程合為一體,檢察機(jī)關(guān)在偵查的過程中就對(duì)有關(guān)的證據(jù)進(jìn)行審查,并指揮警察補(bǔ)充相應(yīng)的證據(jù),直到檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為證據(jù)已足以保證控訴的成功而宣布偵查終結(jié)?!皺z警一體”的另一方面在于警察機(jī)關(guān)不僅是檢察機(jī)關(guān)偵查的助手,而且也是其控訴的輔助人,這在檢警關(guān)系較為密切的法德與檢警關(guān)系較為松散的英美都是一樣的。在法庭審判階段,檢察機(jī)關(guān)和警察機(jī)關(guān)都履行相同的職責(zé),即保證對(duì)犯罪的控訴成功。無論在偵查階段兩者之間是否存在領(lǐng)導(dǎo)和指揮的關(guān)系,他們追究犯罪的活動(dòng)都要受到法院的審查。如果法院通過審查認(rèn)為控訴證據(jù)不足,或者某項(xiàng)證據(jù)系非法所得,檢察機(jī)關(guān)將面臨敗訴的危險(xiǎn),同時(shí)也表明了警察機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)的失敗。這種共同利益使警察在法庭審判階段具有一項(xiàng)特殊的職責(zé),即作為控訴的助手,隨時(shí)根據(jù)檢察官的要求補(bǔ)充調(diào)查以提供新的證據(jù)材料,必要時(shí)還應(yīng)作為檢察機(jī)關(guān)的證人出席法庭,接受控辯雙方的交叉詢問,以言辭的方式向法院說明自己收集的證據(jù)系合法所得。對(duì)于特殊的證據(jù),如現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、鑒定結(jié)論等也應(yīng)接受控辯雙方的交叉詢問。
(4)解決我國(guó)非法證據(jù)控制問題的出路之一即建立檢警一體的偵查控格局。在現(xiàn)階段,可以在實(shí)踐做法的基礎(chǔ)上適當(dāng)擴(kuò)大檢察機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)的參與權(quán),確立偵查機(jī)關(guān)的控訴輔助義務(wù)。
昨天下午放學(xué)的時(shí)候,老師對(duì)我們說:明天上午,我們班將進(jìn)行一次體檢。我聽后高興極了,回到家,我還把這個(gè)激動(dòng)人心的好消息告訴爸爸媽媽,盼望著第二天的到來。
第二天一大早,我六點(diǎn)半就起了床。洗漱完畢。便和幾個(gè)小伙伴興致勃勃地來到了學(xué)校,等待著體檢的到來。
體檢開始了,我們邁著整齊的步伐來到了體檢的地方。第一項(xiàng)是驗(yàn)血。開始我一點(diǎn)也不緊張,可是看到前面同學(xué)痛苦的表情。我的心就像十五個(gè)吊桶打水-------七上八下。輪到我了,我的心已經(jīng)到了嗓子眼。當(dāng)“白衣天使”把針管我的胳膊時(shí),我的心反而平靜了許多,平?jīng)]有我想象的那么可怕。此后,我們還量了身高,策略肺活量……
體檢很快結(jié)束了,但通過這次體檢,我明白了:我們以后要養(yǎng)成一個(gè)良好的衛(wèi)生習(xí)慣,要勤洗手、勤刷牙、勤鍛煉,注意保護(hù)自己的眼睛、牙齒,遠(yuǎn)離疾病。為了有一個(gè)健康的身體,為了以后更好地學(xué)習(xí)和生活。
指導(dǎo)老師:王老師
秉承“濟(jì)世明德,篤行于微”的校訓(xùn),濟(jì)微中學(xué)將九年義務(wù)教育定義為整體化、系統(tǒng)化和序列化的教育,建立起“9>6+3”的教育模式。學(xué)校自2008年開始,積極開展德育序列化教育實(shí)踐,研究制定了《濟(jì)南濟(jì)微中學(xué)德育序列化實(shí)施方案》,確定了“四段一體”的德育序列化工作基本框架:依據(jù)不同年齡、不同認(rèn)知心理特點(diǎn),劃分了1-2年級(jí)、3-4年級(jí)、5-6年級(jí)、7-9年級(jí)四個(gè)學(xué)段,將學(xué)校德育總目標(biāo)合理分解到不同學(xué)段,分層實(shí)施、有序銜接。旨在讓每一個(gè)孩子健康成長(zhǎng)、主動(dòng)發(fā)展,成為一名樂學(xué)善學(xué)、自立自強(qiáng)的好學(xué)生;成為一名誠(chéng)信友善、身心健康的好少年;成為一名愛家愛國(guó)、遵紀(jì)守法的好公民。
一、德育目標(biāo)層次化
依據(jù)黨和國(guó)家對(duì)青少年和兒童在思想、道德、法紀(jì)、心理等方面提出的要求,并結(jié)合我校的辦學(xué)理念,從兒童和青少年成長(zhǎng)自身需要出發(fā)確定德育目標(biāo)。
我們將學(xué)校德育總目標(biāo)分類并具體分解到各個(gè)學(xué)段,形成目標(biāo)分解細(xì)目表。目標(biāo)的分解呈現(xiàn)明顯的由淺入深、由低到高的層次化特點(diǎn),又體現(xiàn)出目標(biāo)的一致性,符合由感性到理性、由感知到感受再到感悟等學(xué)生認(rèn)知和思維發(fā)展的特點(diǎn)及規(guī)律。
比如,學(xué)校德育總目標(biāo)是一級(jí)目標(biāo),愛家愛國(guó)情感的培養(yǎng),是二級(jí)目標(biāo)。按照以人為本的原則,首先確定“愛己―愛家―愛校―愛國(guó)”這種由內(nèi)而外、由小到大的目標(biāo)邏輯,然后再有側(cè)重地分解目標(biāo)到不同學(xué)段,作為更具體的三級(jí)目標(biāo)。低學(xué)段(1-2年級(jí))著重于“愛己―愛家”層次的目標(biāo)落實(shí),具體分解為自我愛護(hù)的行為規(guī)范、習(xí)慣養(yǎng)成等行為目標(biāo)和感受家人的愛、關(guān)心家人等情感目標(biāo);中學(xué)段(3-4年級(jí))側(cè)重于“愛家―愛?!睂哟蔚哪繕?biāo)落實(shí),在前有的基礎(chǔ)上學(xué)會(huì)更多地理解和關(guān)心家人以及關(guān)心同學(xué)、關(guān)心班級(jí)、愛護(hù)學(xué)校;高學(xué)段(5-6年級(jí))在此之上進(jìn)一步深化,側(cè)重于“愛校―愛國(guó)”中的“愛?!保鋵?shí)關(guān)心同學(xué)、班級(jí)和學(xué)校的行動(dòng)目標(biāo),并初步感受國(guó)家、民族的強(qiáng)大;最高學(xué)段(7-9年級(jí))則側(cè)重于“愛國(guó)”,通過系統(tǒng)學(xué)習(xí),更深地理解、感悟國(guó)家、民族的含義,逐步形成國(guó)家認(rèn)同。
每一學(xué)段都是在前有目標(biāo)的基礎(chǔ)上繼續(xù)鞏固、落實(shí)習(xí)慣的養(yǎng)成,然后有側(cè)重地落實(shí)新的、更高層次的階段目標(biāo)。所以,每一層次的目標(biāo)在各學(xué)段都有不同的體現(xiàn),比如,單就“愛國(guó)”的三級(jí)目標(biāo)在各學(xué)段分別體現(xiàn)為:識(shí)國(guó)旗、唱國(guó)歌、愛漢字;學(xué)書法、誦經(jīng)典、知傳統(tǒng)文化;愛家鄉(xiāng)、做公益、關(guān)心國(guó)家;學(xué)歷史、看世界、愛我中華。呈現(xiàn)出明顯的隨年齡、學(xué)段遞增而相應(yīng)提高的層次性和序列化。
二、德育內(nèi)容遞進(jìn)化
德育內(nèi)容是為實(shí)現(xiàn)德育目標(biāo)而確定和安排的特定教育內(nèi)容。德育內(nèi)容的性質(zhì)和構(gòu)成由德育目標(biāo)所決定;德育內(nèi)容的深度和廣度要依據(jù)學(xué)生年齡特征和思想品德發(fā)展水平來確定。
同一主題內(nèi)容的安排依據(jù)不同學(xué)段的德育目標(biāo)呈現(xiàn)出由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由局部到全面、由感性到理性、由具體到抽象等遞進(jìn)化特點(diǎn),同時(shí)又保持著主題內(nèi)容的延伸性和拓展性,以及一致性和連貫性等特點(diǎn)。比如,我們對(duì)學(xué)校生態(tài)文明主題教育的目標(biāo)及內(nèi)容作了如下分解。(見表1)
三、德育活動(dòng)系列化
德育本身就是一個(gè)實(shí)踐性的過程,必須要做到知行合一,因此,活動(dòng)是學(xué)校德育的重要載體。由于德育目標(biāo)和內(nèi)容比較龐雜,因而需要整合、分類,劃分不同的主題,在主題下設(shè)計(jì)有意義、有創(chuàng)新、有成效的德育活動(dòng)。
我們?cè)蟹桨钢?,目?biāo)、內(nèi)容的梯次分解比較詳實(shí),也進(jìn)行了二級(jí)目標(biāo)分類,但仍然不夠全面,三級(jí)目標(biāo)又顯得過于龐雜,不太利于提取和落實(shí),實(shí)際執(zhí)行中易流于形式。我們逐漸認(rèn)識(shí)到,德育縱向序列化的分解落實(shí),必須通過橫向的德育主題活動(dòng)來支撐。
根據(jù)中小學(xué)德育工作要求及學(xué)校整體德育目標(biāo),學(xué)校確定了十大德育主題:行為習(xí)慣養(yǎng)成教育、愛家愛國(guó)主題教育、傳統(tǒng)文化教育、安全與法治教育、心理健康教育、理想與責(zé)任教育、誠(chéng)實(shí)守信教育、生態(tài)文明教育、科學(xué)藝術(shù)教育、社會(huì)實(shí)踐及志愿者主題教育。
在實(shí)踐中,我們通過不同時(shí)段各德育主題活動(dòng)的開展,將目標(biāo)、內(nèi)容及建議等從學(xué)校德育目標(biāo)分解細(xì)目表中提取出來,并進(jìn)行必要的修改、完善,隨學(xué)段的提高不斷拓展、深化,使主題德育活動(dòng)的設(shè)計(jì)呈現(xiàn)出針對(duì)性、漸進(jìn)性,以確保主題教育的實(shí)效性。
比如,紀(jì)念勝利的主題德育活動(dòng),我們依據(jù)序列化目標(biāo)和要求,從低到高設(shè)計(jì)了六項(xiàng)活動(dòng)建議:
講故事,樹英雄偶像(講故事,1-2年級(jí));
畫足跡,展熱血風(fēng)采(手抄報(bào),3-4年級(jí));
誦詩(shī)情,感愛國(guó)情懷(詩(shī)歌朗誦會(huì),5-6年級(jí));
唱頌歌,揚(yáng)理想信念(歌詠比賽,5-9年級(jí));
議精神,明時(shí)代責(zé)任(主題班會(huì)、黑板報(bào)等,5-9年級(jí))。
思?xì)v程,抒報(bào)國(guó)之志(讀書征文,7-9年級(jí));
德育縱向序列化,體現(xiàn)了道德教育的漸進(jìn)性和一致性;德育橫向主題化,體現(xiàn)了德育內(nèi)容的全面性和完整性。兩者結(jié)合,更有利于提高德育成效。
四、德育評(píng)價(jià)階段化
德育評(píng)價(jià)是學(xué)校德育管理工作的重要環(huán)節(jié),也是保證學(xué)校德育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要措施。
目前,學(xué)校德育的評(píng)價(jià)也體現(xiàn)出了德育序列化體系中學(xué)段的區(qū)別。一是主題德育活動(dòng)的表彰評(píng)價(jià)依據(jù)學(xué)段進(jìn)行。很多德育活動(dòng)本身就是按照學(xué)段設(shè)計(jì)的,即使是跨學(xué)段的德育活動(dòng),其評(píng)價(jià)也是分學(xué)段的,彰顯學(xué)段之間的差異。比如,生態(tài)文明主題教育中,環(huán)保征文在3-9年級(jí)范圍內(nèi)開展,但評(píng)獎(jiǎng)表彰區(qū)分不同學(xué)段;在全校進(jìn)行的“環(huán)保小衛(wèi)士”推薦評(píng)選中,也是依據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到各個(gè)學(xué)段。二是學(xué)校對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)也顯現(xiàn)學(xué)段差別。1-6年級(jí)主要是結(jié)合少先隊(duì)組織的“競(jìng)優(yōu)爭(zhēng)章”系列,具體標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)學(xué)段區(qū)分,評(píng)價(jià)兼顧個(gè)人和小組。7-9年級(jí)主要是“校園之星”系列,結(jié)合年級(jí)德育目標(biāo),評(píng)選包括學(xué)習(xí)標(biāo)兵、進(jìn)步之星、體育之星、勞動(dòng)之星等十星,每半學(xué)期舉行一次,各年級(jí)再進(jìn)行不同形式地表彰、展示,以發(fā)揮積極的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。
現(xiàn)在,德育序列化實(shí)踐已經(jīng)深入到學(xué)校管理的方方面面。德育目思澳諶莘紙庀改勘硪馴噯胙生手冊(cè),方便學(xué)生對(duì)照自查和家長(zhǎng)監(jiān)督,主題德育活動(dòng)的開展正逐漸成為德育工作常態(tài)。在此過程中,學(xué)生們呈現(xiàn)出更加陽(yáng)光健康、文明守紀(jì)的狀態(tài)。不管走到哪里,自信大方、謙和有禮的濟(jì)微學(xué)子,已經(jīng)成了學(xué)校一張亮麗的名片。學(xué)校也在德育方面先后被授予“全國(guó)生態(tài)文明教育示范學(xué)?!薄吧綎|省依法治校先進(jìn)單位”“濟(jì)南市師德先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。
一、主要做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視
**的經(jīng)濟(jì)狀況在**全市并不是最好的,但當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)體育事業(yè)一直以來都十分重視。
首先,做活資金兩條線。一是開源節(jié)流,保證政府的資金投入。近年投入30余萬(wàn)元,對(duì)縣體育場(chǎng)(**少體校所在地)進(jìn)行了整修,使之成為比較標(biāo)準(zhǔn)的訓(xùn)練場(chǎng),同時(shí)建成室內(nèi)舉重館、跆拳道綜合訓(xùn)練館等設(shè)施,極大地改善了業(yè)余訓(xùn)練條件。體校運(yùn)動(dòng)員、教練員的伙食補(bǔ)貼由過去的每年10萬(wàn)元增加到現(xiàn)在的每年30萬(wàn)元,并對(duì)表現(xiàn)突出的教練員、運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。20**年,第13屆省運(yùn)會(huì)結(jié)束后,及時(shí)召開表彰大會(huì),**縣政府共發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金18余萬(wàn)元。二是敞開大門,積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)造性地打破了政府獨(dú)家辦體育的局面,引導(dǎo)和發(fā)揮社會(huì)體育人才和社會(huì)資金的作用。通過合作制、股份制等形式廣泛吸引社會(huì)各方面資金和技術(shù)參與,組建10余個(gè)青少年體育俱樂部(館、校),為**少體校輸送了大量?jī)?yōu)秀體育后備人才。這種借雞生蛋的方式極大地彌補(bǔ)了競(jìng)技體育經(jīng)費(fèi)、人員的不足。
其次,巧設(shè)人才數(shù)據(jù)庫(kù)。過去體校選才的老辦法是體育老師的推薦加上在運(yùn)動(dòng)會(huì)上選苗,耗費(fèi)的人力、物力很大,效果卻不明顯,而且有些年齡過小的苗子容易被遺漏。20**年,**縣體育局建立了體育后備人才數(shù)據(jù)庫(kù),將具有運(yùn)動(dòng)天賦的青少年學(xué)生的基本信息,包括運(yùn)動(dòng)員的父母情況、身體素質(zhì)、訓(xùn)練參賽、綜合指標(biāo)等數(shù)據(jù)全部錄入電腦,實(shí)現(xiàn)選材科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化,人才發(fā)掘至少提早1—2年。目前,全縣錄入數(shù)據(jù)庫(kù)的人才已有400余人,為少體校的選材提供了極大的便利。
(二)體教結(jié)合
縣級(jí)少體校學(xué)生的就學(xué)、升學(xué)一直是困擾各級(jí)體育部門的難題。因此,走體教結(jié)合之路是競(jìng)技體育與教育發(fā)展的客觀要求,也是業(yè)余體校運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)體制改革的必然趨勢(shì)。為此,**縣政府、**縣教育體育部門研究制定相應(yīng)的配套政策,使招生、授課、升學(xué)三大瓶頸問題迎刃而解。
一是招生范圍擴(kuò)大。通過“人才庫(kù)”,把生源的觸角延伸到全縣的每一個(gè)角落,在全縣范圍內(nèi)挑選體育優(yōu)秀苗子安排入學(xué),學(xué)校不另收費(fèi)用,政府、教育行政部門補(bǔ)貼伙食費(fèi);對(duì)確有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀體育后備人才,經(jīng)教育、體育部門共同測(cè)試,還給予其它更多的優(yōu)惠。
二是教師素質(zhì)提高。體育訓(xùn)練在體校、文化課學(xué)習(xí)在普通學(xué)校是教體結(jié)合的一大特點(diǎn)。**業(yè)余訓(xùn)練在管理和辦學(xué)上頗有特色,體校學(xué)生平常的文化課學(xué)習(xí)都與普通學(xué)生一樣,而體育訓(xùn)練則安排在課余時(shí)間和雙休日進(jìn)行。為提高普通學(xué)校的積極性,往省隊(duì)輸送一名運(yùn)動(dòng)員,在年底體育教育部門組織的綜合考核中對(duì)該學(xué)校予以相應(yīng)的加分。因而,調(diào)動(dòng)了學(xué)校對(duì)運(yùn)動(dòng)員挖掘、培養(yǎng)的積極性,甚至對(duì)少體校學(xué)生高看一眼、厚待三分。同時(shí),縣體育教育部門每年聯(lián)合組織一次對(duì)體育教師、教練員進(jìn)行評(píng)估和表彰,體校教師在評(píng)職稱、評(píng)先進(jìn)中給予相同的待遇甚至給予優(yōu)先考慮。
三是升學(xué)路徑拓寬。近幾年,**少體校畢業(yè)生升入高一級(jí)學(xué)校的就學(xué)率為100%。目前,運(yùn)動(dòng)員在升學(xué)上的政策再次放寬,只要在省、市級(jí)比賽獲得前六名,就可享受超低分?jǐn)?shù),選擇**的任何一所學(xué)校就讀。體教結(jié)合使運(yùn)動(dòng)員升學(xué)有了保障,解決體育后備人才的后顧之憂和家長(zhǎng)最關(guān)心的就學(xué)難題,推動(dòng)了競(jìng)技體育的可持續(xù)發(fā)展。
(三)特色鮮明
一是堅(jiān)持有所為,有所不為。我國(guó)開展的競(jìng)技比賽項(xiàng)目有30個(gè)大項(xiàng)、300多個(gè)小項(xiàng)。按照**現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件、基礎(chǔ)設(shè)施和科研能力,不可能在設(shè)項(xiàng)上全面開花。**縣從實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持抓重點(diǎn)、出精品,有所為、有所不為。盡管足球項(xiàng)目投入較大,**還是堅(jiān)持把60%的體育經(jīng)費(fèi)投入到該項(xiàng)目上。通過優(yōu)先保證、重點(diǎn)培育,作為該縣優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目的女子足球得到了又好又快的發(fā)展,在全省女足賽場(chǎng)上占有一席之地。全省四強(qiáng)隊(duì)伍中,只有**(**)隊(duì)18名運(yùn)動(dòng)員均是100%本地血統(tǒng),其低投入高產(chǎn)出的發(fā)展模式引人關(guān)注。
二是適當(dāng)發(fā)展新項(xiàng)目,擴(kuò)大奪金點(diǎn)。根據(jù)省運(yùn)會(huì)的設(shè)項(xiàng),從符合**縣人才特點(diǎn)、成材周期的角度考慮,適當(dāng)發(fā)展新項(xiàng)目,目前效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。跆拳道從某種意義上說是競(jìng)技項(xiàng)目的冷門,**卻嘗到了甜頭,**少體校培養(yǎng)的學(xué)生王大慶獲得20**年全國(guó)跆拳道錦標(biāo)賽冠軍。在發(fā)展新項(xiàng)目上,**特別注意做到以下幾點(diǎn),一是在運(yùn)動(dòng)員選材上,注重科學(xué)性,保證各項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員的質(zhì)量和水平的均衡;二是在科研攻關(guān)上,發(fā)揮體育科研的優(yōu)勢(shì),提高重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的科技含量,以科研帶動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目水平的提高;三是在訓(xùn)練條件的改善上,優(yōu)先體育設(shè)施的建設(shè)和維護(hù),為訓(xùn)練和比賽提供最佳的條件。
三是請(qǐng)進(jìn)來、走出去,學(xué)習(xí)外地先進(jìn)的訓(xùn)練理念和手段,促進(jìn)訓(xùn)練水平的提高。**體育部門緊跟省內(nèi)外競(jìng)技體育的最新研究成果和先進(jìn)的訓(xùn)練方法,擺脫傳統(tǒng)的訓(xùn)練理念和陳舊的訓(xùn)練方式,采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去的方式,推動(dòng)訓(xùn)練領(lǐng)域的創(chuàng)新和突破。一是聘請(qǐng)高水平的教練,解決訓(xùn)練理念問題。如女足教練陳巧紅為原省女子足球隊(duì)運(yùn)動(dòng)員,跆拳道教練是全省頗有知名度的張四洪,圍棋、武術(shù)、足球等項(xiàng)目均從外地聘請(qǐng)高水平的專業(yè)人員擔(dān)任教練員。二是選派優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、運(yùn)動(dòng)隊(duì)到外省外地參加訓(xùn)練比賽,以賽促練,提高比賽能力,使比賽與訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合。僅**女子足球隊(duì)20**年就參加全市范圍內(nèi)比賽16場(chǎng),省外比賽8場(chǎng)。
四是擴(kuò)大選材面,選拔有發(fā)展?jié)摿Φ耐鈦砻窆ぷ拥苓M(jìn)縣體校訓(xùn)練。**的民營(yíng)企業(yè)比較發(fā)達(dá),外來務(wù)工者達(dá)十多萬(wàn)人,其子女就學(xué)問題一直是困擾各級(jí)教育行政部門的難題。**縣體育部門抓住這個(gè)機(jī)會(huì),主動(dòng)降低門檻,積極廣攬人才,積極引進(jìn)外來務(wù)工人員子女來受訓(xùn)就學(xué)。經(jīng)過篩選,目前,已有10余名外來務(wù)工子弟在**少體校就讀就訓(xùn),并給予其**籍運(yùn)動(dòng)員同等待遇。此舉不僅擴(kuò)大了體育人才的選材面,還在一定程度上解決外來務(wù)工者子弟就學(xué)難題,使體育后備人才的培養(yǎng)得到可持續(xù)發(fā)展,也為和諧社會(huì)作出了貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)一體 醫(yī)保制度
Abstract: the establishment covers all the residents of urban and rural social medical insurance system, is to perfect the medical security system, and realize the multi-form necessary measure. At present, there are generally all urban and rural division, the division of the counties phenomenon, caused the medical insurance policy of fragmentation, affecting the ginseng protect personnel interests.
Key words: an urban and rural medical insurance system
中圖分類號(hào):F840.684文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
醫(yī)療保險(xiǎn)制度是促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容之一,是緩解“看病難、看病貴”現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)“病有所醫(yī)”的必要前提。實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障城鄉(xiāng)一體化已成為當(dāng)前加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)的緊迫任務(wù)。目前我們的基本醫(yī)療保障制度主要是由“三基本一救助”組成,即城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助,現(xiàn)已初步形成新時(shí)期覆蓋全民、適度保障、平穩(wěn)運(yùn)行的醫(yī)療保障體系。
一、關(guān)于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的思考
現(xiàn)有醫(yī)療保障建設(shè)的城鄉(xiāng)不平衡根源于現(xiàn)階段客觀存在的城鄉(xiāng)差別。這種差別的形成有著各種原因,它將隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平的提高、社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展以及城鄉(xiāng)觀念更新等因素而不斷趨同并最終彌合。
1、實(shí)施醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)一體化的重要課題。作為社會(huì)保障的重要支柱和新醫(yī)改的基本內(nèi)容,基本醫(yī)療保險(xiǎn)面臨著加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的緊迫任務(wù)。
群眾的意愿。群眾的健康已成為群眾的基本需求,但是不同的人對(duì)醫(yī)保有著不同的承受能力和需求,必須充分考慮群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療需求。在結(jié)合城鄉(xiāng)醫(yī)保的基礎(chǔ)上,設(shè)置不同的保障層次和水平,可以更好地滿足群眾不同的醫(yī)療保障需求。
和諧的要求。醫(yī)療保險(xiǎn)是社會(huì)的減震器和安全閥。醫(yī)改的目的是讓全體人員普惠,讓弱勢(shì)人群受益。減少“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)象。只有在城鄉(xiāng)一體化的情況下,才能使改革發(fā)展的成果為人民所共享,實(shí)現(xiàn)真正意義上的社會(huì)和諧。
2、實(shí)施醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化需關(guān)注的幾個(gè)基本條件。實(shí)現(xiàn)醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化,必須做好以下幾個(gè)方面的工作:
資金配套上,要在低水平與可負(fù)擔(dān)的情況下,合理確定籌資標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。醫(yī)?;鸬幕I資必須遵循“以收定支、收支平衡、略有節(jié)余”的基本原則。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保,一般都采取了單位或集體繳納大頭的形式,減輕個(gè)人負(fù)擔(dān)。因此,對(duì)非職工居民、農(nóng)民的保障也應(yīng)采取政策適當(dāng)補(bǔ)助的方式。
信息對(duì)稱上,要在考慮可行性與便利性的前提下,充分保證參保人員的就醫(yī)選擇權(quán)。就醫(yī)選擇權(quán)是保證病人獲得基本醫(yī)療待遇,實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)的重要方面。因此要通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局,設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),有利于引導(dǎo)就醫(yī),實(shí)行逐級(jí)治療,減少醫(yī)療浪費(fèi)行為。
技術(shù)支持上,要在信息化和數(shù)字化基礎(chǔ)上,提高數(shù)據(jù)管理水平。實(shí)現(xiàn)信息化管理,建立參保人員數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)基金收支管理是提高效率、減少差錯(cuò)的必然要求。而建立三項(xiàng)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口、實(shí)施對(duì)接是今后發(fā)展的基本要求。
系統(tǒng)配合上,要在兼顧公益和效益的要求下,更好地發(fā)揮定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極性。隨著醫(yī)保制度的完善,定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要發(fā)揮紐帶作用,提高服務(wù)水平。
二、發(fā)展醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的要求
推進(jìn)醫(yī)保一體化建設(shè),必須堅(jiān)持實(shí)事求是,因地制宜的原則,既要認(rèn)識(shí)到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,是大勢(shì)所趨,同時(shí)又要正視城鄉(xiāng)差異。推進(jìn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo),要解決以下三個(gè)問題:
1、要避免“都不?!?,摸清底數(shù),建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)系統(tǒng)是前提。依托基層工作平臺(tái),共建城鄉(xiāng)人員信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)人口信息的科學(xué)統(tǒng)計(jì)、
2、要實(shí)現(xiàn)“有所?!?,狠抓擴(kuò)面,推進(jìn)制度整體覆蓋是關(guān)鍵。要堅(jiān)持從統(tǒng)籌發(fā)展的高度,整體設(shè)計(jì)架構(gòu)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制,設(shè)立不同層次的制度體系,提高城鄉(xiāng)居民的參保選擇權(quán),提高和鞏固三項(xiàng)保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)。
3、要解決“不斷?!保訌?qiáng)銜接,制訂有效接轉(zhuǎn)辦法是保證。逐步打破職業(yè)界限、城鄉(xiāng)界限、身份界限,研究參保人員在職工醫(yī)保、居民醫(yī)保與新農(nóng)合等基本保險(xiǎn)制度之間的接轉(zhuǎn)辦法,實(shí)現(xiàn)制度無縫隙,待遇有銜接。
三、實(shí)現(xiàn)醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的途徑
推進(jìn)醫(yī)保一體化建設(shè),要認(rèn)真考慮醫(yī)保體系建設(shè)中需面對(duì)的關(guān)鍵性問題,只有把這些問題穩(wěn)妥地處理好,一體化進(jìn)程才能水到渠成。
首先,在政策層面,實(shí)現(xiàn)“四個(gè)整合”確保公平。
1、整合保障范圍。要建立統(tǒng)一的大病補(bǔ)償方法,嚴(yán)格住院標(biāo)準(zhǔn),對(duì)住院患者進(jìn)行補(bǔ)助。
2、整合投資水平。根據(jù)城鄉(xiāng)現(xiàn)狀,合理設(shè)置。在堅(jiān)持政府補(bǔ)助的前提下,綜合考慮收入水平、醫(yī)療保健支出水平等因素,確定籌資水平。
3、整合報(bào)銷比例。在統(tǒng)籌區(qū)范圍內(nèi)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診應(yīng)完全按同一比例報(bào)銷。起付線按不同等級(jí)醫(yī)院設(shè)置。
4、整合目錄范圍。建議三項(xiàng)保險(xiǎn)實(shí)行同一的目錄管理,將目錄范圍內(nèi)的項(xiàng)目納入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng),方便定點(diǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)照?qǐng)?zhí)行。
其次,在管理層面,要完善“兩個(gè)平臺(tái)”夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)。
1、加強(qiáng)經(jīng)辦平臺(tái)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)管辦分離。目前有經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒有與醫(yī)療機(jī)構(gòu)脫鉤,不符合社會(huì)化經(jīng)辦管理的要求,可以通過加大基礎(chǔ)投入,按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,由相應(yīng)財(cái)政負(fù)擔(dān)建立和健全財(cái)政保障機(jī)制。完善信息建設(shè),利用金保工程上線的契機(jī),使醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)具備開放性和兼容性,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理一體化。
2、加強(qiáng)衛(wèi)生體系建設(shè)。衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是開展醫(yī)療健康服務(wù)的機(jī)構(gòu),是醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化的重要載體。加快定點(diǎn)步伐,配合衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐,完善定點(diǎn)管理辦法,將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入定點(diǎn)。并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,建立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出制度,允許參保人員自由選擇醫(yī)院,促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間有序競(jìng)爭(zhēng)。
最后,在政府層面,要通過“三步走”實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
開展公共服務(wù),完善社會(huì)管理是現(xiàn)代服務(wù)型政府的重要職能。政府需加大力度,依靠行政推動(dòng)力量加快基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系建設(shè)步伐。
1、推動(dòng)擴(kuò)面參保進(jìn)度。依靠行政輿論導(dǎo)向作用,形成人人支持、積極參與的氛圍,讓廣大群眾了解參加醫(yī)療保險(xiǎn)的方法和好處。建立繳費(fèi)年限與待遇水平掛鉤的激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)群眾連續(xù)參保、長(zhǎng)期參保的積極性。同時(shí)要考慮到困難群體的支付能力,對(duì)這些人群參保繳費(fèi)加大財(cái)政補(bǔ)助力度。
2、加快提升統(tǒng)籌層次。社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的基本原理就是大數(shù)法則,在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌有利于提高共濟(jì)水平,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。當(dāng)參保人群達(dá)到基本覆蓋后,在政策、基金管理、管理服務(wù)體系逐漸統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,可實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院;內(nèi)部控制;體系;經(jīng)營(yíng)
在新醫(yī)改背景下,醫(yī)院想要健康、穩(wěn)定的發(fā)展,就必須要做好內(nèi)部控制方面的工作,而想要做好內(nèi)部控制,就必須構(gòu)建完善的內(nèi)控體系。目前,我國(guó)很多醫(yī)院內(nèi)控體系的構(gòu)建依舊存在很多問題,基于這一現(xiàn)象,研究構(gòu)建醫(yī)院內(nèi)控體系的具體對(duì)策具有十分重要的意義。
一、當(dāng)前醫(yī)院內(nèi)部控制存在的問題
1.醫(yī)院對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不足
目前,我國(guó)很多醫(yī)院對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不足,沒有意識(shí)到開展內(nèi)部控制工作的重要性。但事實(shí)上,內(nèi)部控制的有效開展可以提高醫(yī)院的內(nèi)部管理水平,提高醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)效率,促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展。醫(yī)院對(duì)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不足具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為開展內(nèi)部控制是沒必要的工作,不會(huì)帶來什么實(shí)際的作用,發(fā)揮會(huì)加大管理方面的工作量,增加醫(yī)院管理成本,所以對(duì)內(nèi)部控制體系制度方面的建設(shè)也沒有投入過多的熱情及精力。(2)醫(yī)院各科室領(lǐng)導(dǎo)及職工對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)程度不高,很多人認(rèn)為內(nèi)部控制是對(duì)自身的一種約束,在這種情緒下,醫(yī)院內(nèi)部的凝聚力被不斷瓦解,甚至還會(huì)出現(xiàn)職工消極工作的現(xiàn)象。
2.內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不完善
內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不完善也是現(xiàn)階段我國(guó)醫(yī)院內(nèi)部控制存在的主要問題。一方面,醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的構(gòu)建和會(huì)計(jì)工作不匹配,甚至存在一定的矛盾,在這種制度下,難以保證會(huì)計(jì)內(nèi)部控制順利開展,甚至還會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)工作造成一定影響;另一方面,沒有明確各各科室和其他管理部門在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中的權(quán)責(zé),為做好工作上的組織協(xié)調(diào),使會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作出現(xiàn)混亂,還有一些科室、部門管理人員不積極配合內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的開展。
3.資金、資產(chǎn)方面的控制力度不足
醫(yī)院內(nèi)部控制中,對(duì)資金、資產(chǎn)方面的控制是重點(diǎn)內(nèi)容。在新醫(yī)改背景下,我國(guó)公立醫(yī)院開始逐漸向自收自支的經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型,而想要保證醫(yī)院穩(wěn)定經(jīng)營(yíng),就必須要做好資金、資產(chǎn)方面的控制,從而提高資金、資產(chǎn)的使用效率,避免資金、資產(chǎn)流失。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)資金記賬方面存在問題。由于醫(yī)院財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高,導(dǎo)致記賬過程中時(shí)常容易出現(xiàn)錯(cuò)記、漏記等現(xiàn)象,降低了賬面數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性。(2)在資產(chǎn)管理方面,部分醫(yī)院還未能做到及時(shí)的對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)、核對(duì),甚至有時(shí)候出現(xiàn)資產(chǎn)使用活動(dòng)沒有登記的現(xiàn)象,造成登記結(jié)果和實(shí)際資產(chǎn)數(shù)量、去向不符的現(xiàn)象。(3)在資金使用方面,因?yàn)檫€沒有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控,而一些職工利用這一漏洞,私自挪用、占用公款。
4.缺乏有效的監(jiān)督
目前,我國(guó)醫(yī)院主要通過內(nèi)部審計(jì)來實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的功能,而現(xiàn)階段很多醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)相關(guān)方面的建設(shè)并沒有做到位,具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)缺乏獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門,這樣就導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作的開展受其他科室、部門領(lǐng)導(dǎo)的制約,無法深入科室、部門內(nèi)部來了解需要的信息。(2)并未建立完善的內(nèi)部審計(jì)制度,制度上的缺陷使內(nèi)部審計(jì)工作的開展無章可循,甚至使內(nèi)部審計(jì)工作流于形式,無法發(fā)揮實(shí)際作用。(3)缺乏高素質(zhì)的審計(jì)人員,很多審計(jì)人員都是從財(cái)務(wù)部門調(diào)過來的,而這些員工在入職前甚至都沒有進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí),沒有掌握內(nèi)部審計(jì)知識(shí)和技能,導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量并不是很高,甚至由于審計(jì)工作出現(xiàn)的偏差導(dǎo)致醫(yī)院決策失誤,由此觸發(fā)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。
二、完善醫(yī)院內(nèi)控體系提高經(jīng)營(yíng)效率的對(duì)策
1.完善內(nèi)部控制體系
完善內(nèi)部控制體系可以保障醫(yī)院內(nèi)部控制工作有條不紊的開展,具體可從以下幾點(diǎn)出發(fā):(1)完善崗位責(zé)任制度,明確各科室、各部門職工的崗位責(zé)任,并加強(qiáng)各崗位之間的牽制,實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督、相互約束。(2)建立以財(cái)務(wù)部門為主體的內(nèi)部控制執(zhí)行機(jī)制,強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)內(nèi)部是內(nèi)部控制的執(zhí)行者身份,結(jié)合內(nèi)部控制工作實(shí)際需要來提高財(cái)務(wù)部門的權(quán)利,引入高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門由核算型到管理型的轉(zhuǎn)變,從而提高內(nèi)部控制的效率和質(zhì)量。(3)建立以內(nèi)部審計(jì)部門為主的監(jiān)督體系,加強(qiáng)對(duì)各部門之間的監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題,尤其是一些違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象,并做相應(yīng)的糾錯(cuò)措施。如加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的監(jiān)管,確保會(huì)計(jì)核算工作符合相應(yīng)規(guī)定,同時(shí)評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)是否真實(shí)、完整,從而提高會(huì)計(jì)報(bào)表質(zhì)量,加強(qiáng)醫(yī)院決策的準(zhǔn)確性。
2.構(gòu)建科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制
構(gòu)建科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制有利于提高醫(yī)院職工工作的積極性。激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建需要和醫(yī)院內(nèi)部控制制度相互結(jié)合。首先,以內(nèi)部控制執(zhí)行情況來作為激勵(lì)工作的依據(jù),制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)施獎(jiǎng)懲。其次,獎(jiǎng)懲制度要具有科學(xué)性、合理性,想要發(fā)揮激勵(lì)效果,就必須從精神及物質(zhì)兩個(gè)層面出發(fā),如職工在內(nèi)部控制中表現(xiàn)優(yōu)異的,可以給于口頭表?yè)P(yáng)以及物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì),反之則需要進(jìn)行批評(píng)以及物質(zhì)懲罰,以此來使員工意識(shí)到自身利益是和醫(yī)院掛鉤的,提高他們?cè)诮窈蠊ぷ髦械姆e極性,盡自己最大能力來提高醫(yī)療服務(wù)及管理工作的效率和質(zhì)量。
3.樹立以人為本的控制理念
現(xiàn)階段,想要加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部控制提高經(jīng)營(yíng)效率,就必須要樹立以人文本的控制理念。職工時(shí)醫(yī)院業(yè)務(wù)開展和管理活動(dòng)的主體,以人為本的進(jìn)行內(nèi)部控制,可促進(jìn)內(nèi)部控制效率、質(zhì)量的提升,具體可從以下幾點(diǎn)出發(fā):(1)在內(nèi)部控制活動(dòng)開展過程中,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要做好帶頭作用,規(guī)范好自身行為,為職工樹立起一個(gè)良好的榜樣。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)還需要加強(qiáng)和職工之間的溝通交流,及時(shí)了解職工工作中的困難,并幫助職工解決困難。讓職工反饋?zhàn)陨韺?duì)醫(yī)院內(nèi)部控制制度、體系構(gòu)建的看法,并適當(dāng)?shù)穆犎÷毠ひ庖?,讓職工積極參與到內(nèi)部控制體系構(gòu)建中來,提高醫(yī)院內(nèi)部凝聚力,加強(qiáng)職工對(duì)醫(yī)院的歸屬感,從而提高經(jīng)營(yíng)效率。(2)加強(qiáng)對(duì)科室、部門各崗位職工的思想教育,提高職工的思想覺悟,端正職工工作態(tài)度、行為,提高職工工作積極性。做好法律普及工作,提高職工法律意識(shí),避免違法犯罪的現(xiàn)象發(fā)生。(3)加強(qiáng)對(duì)職工專業(yè)素質(zhì)方面的培養(yǎng),建立科學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制,開展對(duì)職工知識(shí)、技能方面的培訓(xùn),提高職工業(yè)務(wù)能力及行為規(guī)范性,降低工作中出錯(cuò)的現(xiàn)象。
4.完善內(nèi)部審計(jì)制度
完善內(nèi)部審計(jì)制度,可促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)作用的發(fā)揮。首先,醫(yī)院應(yīng)該提高內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性,要求內(nèi)部審計(jì)部門只對(duì)醫(yī)院決策層負(fù)責(zé),任何人不得以任何形式干預(yù)內(nèi)部審計(jì)工作,從而保證內(nèi)部審計(jì)工作順利開展,且不受其他部門領(lǐng)導(dǎo)的制約。其次,規(guī)范好內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)工作,針對(duì)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)需要,來制定相應(yīng)的審計(jì)工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),學(xué)習(xí)現(xiàn)代事業(yè)單位或其他機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審計(jì)辦法,從而提高自身內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量。在內(nèi)部審計(jì)工作中,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理,通過實(shí)踐來不斷完善制度方面的建設(shè)。最后,提高內(nèi)部審計(jì)團(tuán)隊(duì)素質(zhì),引進(jìn)高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)人才,改善用人機(jī)制,加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的思想教育工作,提高審計(jì)工作的公平公正,避免審計(jì)人員受利益誘惑而隱瞞審計(jì)事實(shí)的現(xiàn)象發(fā)生,從而最大化的發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用,不斷促進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部控制水平的提高。
三、總結(jié)
綜上所述,目前,我國(guó)醫(yī)院在內(nèi)部控制方面依舊存在很多問題,如醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)不足、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不完善、資金資產(chǎn)發(fā)那個(gè)面的控制力度不足以及缺乏有效的監(jiān)督。這些問題都使內(nèi)部控制的作用難以發(fā)揮。而想要改善這些問題,就必須完善內(nèi)部控制體系,構(gòu)建科學(xué)的激勵(lì)制度,并轉(zhuǎn)變思想觀念,建立以人為本的控制理念。同時(shí),還需要完善內(nèi)部審計(jì)制度,從而有效的提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量和效率,促進(jìn)我國(guó)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)水平的提高。
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