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2011年12月19日文化部出臺了《文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》,這是我國第一部專門針對文化市場綜合執(zhí)法工作進行專門管理和規(guī)范的部門規(guī)章,首次確認(rèn)了綜合執(zhí)法機構(gòu)的委托執(zhí)法模式,解決了執(zhí)法合規(guī)性問題。同時各地也初步形成了一套較為完善的執(zhí)法制度,進一步推進了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。但在文化市場執(zhí)法過程中,如何完善綜合治理的工作機制,尤其是如何發(fā)揮和延伸檢察職能,進一步創(chuàng)新和加強社會管理,確保文化市場和諧發(fā)展還值得深入研究。
一、文化市場綜合治理中存在的問題
文化市場行政管理涉及到新聞出版、廣播影視、文化、工商、公安等諸多部門,當(dāng)違法行為比較嚴(yán)重構(gòu)成犯罪時又會進入刑事司法領(lǐng)域,因此,在文化市場領(lǐng)域多頭管理、效率低下等問題比較突出。為了解決文化市場領(lǐng)域的各種問題,在文化市場領(lǐng)域?qū)嵭薪y(tǒng)一綜合執(zhí)法,創(chuàng)新監(jiān)管體制,整合執(zhí)法資源,勢在必行。雖然綜合治理工作成效顯著,但是畢竟對文化市場的管理尚處于摸索階段,重審批、輕監(jiān)管現(xiàn)象還很多見,監(jiān)管執(zhí)法工作還缺乏系統(tǒng)性,仍未擺脫文化市場推著監(jiān)管執(zhí)法走的狀況,文化市場監(jiān)管亂象叢生表現(xiàn)如下。
1.以罰代管、交叉執(zhí)法,將罰款作為創(chuàng)收的手段
罰款是《行政處罰法》賦予行政執(zhí)法部門的權(quán)力。一些行政管理部門,為了彌補行政經(jīng)費的不足,也為了提高工作人員的積極性而發(fā)放適當(dāng)?shù)霓k案津貼、獎金之類,通常給文化市場監(jiān)管執(zhí)法人員下達一定“創(chuàng)收”指標(biāo)。這種錯誤的執(zhí)法理念與行政執(zhí)法的根本目的背道而馳,監(jiān)管執(zhí)法的目的是為了規(guī)范和凈化市場秩序,打擊非法經(jīng)營行為,保護合法經(jīng)營行為。但是,在部門利益的驅(qū)動下,行政執(zhí)法權(quán)成為了部門創(chuàng)收的手段。通過執(zhí)法來增加單位和個人收入,其本質(zhì)是將公權(quán)淪為為部門和個人謀利益的工具。
2.多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法和執(zhí)法缺位等問題突出
對于目前的文化市場經(jīng)營單位,文化、工商、公安部門都可以根據(jù)不同內(nèi)容罰款,在部門利益的驅(qū)動下,各部門的執(zhí)法人員頻頻出動,在一定程度上影響了文化市場的正常經(jīng)營,往往造成市場還未繁榮,經(jīng)營者的積極性已經(jīng)喪失的局面。而且,監(jiān)管執(zhí)法一旦與經(jīng)濟利益掛鉤,有了一定的創(chuàng)收指標(biāo),就會導(dǎo)致一些執(zhí)法人員以罰代管,只要收了罰款就對違法行為睜一只眼閉一只眼。這不僅縱容了違法行為,更易導(dǎo)致公共執(zhí)法權(quán)力的異化,影響文化市場正常的監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè),影響了投資者對文化市場的信心,更不利于文化市場的健康和諧發(fā)展。
3.行業(yè)自律機制不規(guī)范
目前文化市場畢竟處于體制轉(zhuǎn)型時期,一些行業(yè)協(xié)會成立時間較短,組織機構(gòu)尚未完善,其在業(yè)內(nèi)自律管理方面發(fā)揮的作用還較為有限,當(dāng)經(jīng)濟秩序混亂、存在惡性競爭時還必須通過政府的制約措施來規(guī)范。而文化市場千變?nèi)f化,行政機關(guān)也不可能完全了解文化市場的運作情況,這就容易造成管理上的脫節(jié),給文化市場帶來風(fēng)險和隱患。行業(yè)協(xié)會的成員均是獨立的個體經(jīng)營者,各自以追求自己的利益最大化為最終目標(biāo),而行業(yè)協(xié)會只能以行規(guī)、輿論、仲裁等作為調(diào)節(jié)手段,缺少必要的監(jiān)督制約。
二、文化執(zhí)法部門開展綜合治理工作機制的建議
1.樹立文化市場監(jiān)管服務(wù)理念
監(jiān)管執(zhí)法從本質(zhì)上講屬于服務(wù)性質(zhì),即監(jiān)管執(zhí)法不是阻礙發(fā)展,而是為市場更快地發(fā)展提供更高層次的服務(wù)。對于尚處于摸索階段的文化市場來說,監(jiān)管的方式主要應(yīng)以正向激勵為主,應(yīng)以“輔導(dǎo)和理順”為主,而非單純的“罰款、停業(yè)整頓與吊銷證照”。樹立執(zhí)法服務(wù)理念,注重執(zhí)法實效,除直接懲戒相關(guān)責(zé)任者外,更重要的是加強對文化市場的監(jiān)管,找出問題原因,運用法律手段進行約束與規(guī)范。徹底摒棄“先發(fā)展,后規(guī)范”的錯誤理念,徹底破除文化市場“一放就亂,一管就死”的尷尬局面。
2.構(gòu)建文化市場準(zhǔn)入過濾網(wǎng)
相關(guān)部門要嚴(yán)格按照國家各項法律法規(guī)要求,做好文化市場領(lǐng)域的各項審批工作,從源頭入手,從經(jīng)營者的素質(zhì)、經(jīng)營的內(nèi)容和場所等多方面進行審查,做好文化市場準(zhǔn)入前期指導(dǎo),把好入門關(guān)。將審批工作與監(jiān)督工作有效結(jié)合起來,做到兩者不偏不廢,確保不具有準(zhǔn)入資格的主體不能進入文化市場;對已經(jīng)進入文化市場的主體定期進行審查,發(fā)現(xiàn)進行非法經(jīng)營行為的要堅決予以查處,并剝奪其市場主體資格。
3.合理設(shè)置監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)
將執(zhí)法重點下移,賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)對文化市場管理機構(gòu)一定的權(quán)限,做到上下聯(lián)動,加強農(nóng)村文化市場管理力度。堅持并實行“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、守土有責(zé)”的原則,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場管理小組,并明確具體負(fù)責(zé)人,有條件的地方還可以建立專兼職文化市場協(xié)管員隊伍。明確界定文化市場各行政執(zhí)法機關(guān)的權(quán)限,做到部門互動,形成齊抓共管的格局。要進一步明確文化市場管理各部門的工作任務(wù)、職權(quán)范圍,避免執(zhí)法中的職責(zé)重疊,杜絕“有好處都管,無好處都不管”現(xiàn)象。
4.督促行業(yè)誠信自律
監(jiān)管執(zhí)法部門要綜合運用多種方式加強宣傳教育,增強經(jīng)營者法制觀念,使他們自覺接受文化市場監(jiān)管部門的依法監(jiān)管,在實際經(jīng)營中把依法經(jīng)營與有德經(jīng)營有機結(jié)合起來,做到規(guī)范經(jīng)營,自律經(jīng)營。文化部門要不斷建立健全各種行業(yè)協(xié)會,并加強指導(dǎo),充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,制訂行業(yè)規(guī)范,強化行業(yè)自律,并且要不斷加強文化執(zhí)法部門與行業(yè)協(xié)會的聯(lián)動工作。文化市場行政管理部門要積極參與到行業(yè)協(xié)會中去,積極組織開展活動,做協(xié)會的有力后盾,克服協(xié)會固有的局限性,把協(xié)會引導(dǎo)到一種既規(guī)范又活躍的道路上來。要對行業(yè)協(xié)會實施有效的管理和監(jiān)督,防止等不正當(dāng)行為的發(fā)生,維護協(xié)會運行的正常秩序,促進文化市場和諧發(fā)展。
三、檢察機關(guān)開展文化市場綜合治理工作機制的建議
完善文化市場出路還需要延伸檢察監(jiān)督職能,完善檢察監(jiān)督權(quán)。檢察機關(guān)是法律規(guī)定的專門監(jiān)督機關(guān),無論是在法律地位,還是在人員配置上都具有對文化市場執(zhí)法監(jiān)管絕對的優(yōu)勢,賦予檢察機關(guān)文化市場綜合治理的主體地位,既可以制衡執(zhí)法部門的執(zhí)法權(quán)限,又可以理順文化市場的規(guī)制體系。因此,只有進一步延伸檢察監(jiān)督職能,賦予檢察機關(guān)對于文化市場行政執(zhí)法的監(jiān)督權(quán),將檢察機關(guān)列入文化市場綜合治理的主體之一,才能破解文化市場治理的種種難題。
1.走訪調(diào)研掌握文化執(zhí)法一線信息
當(dāng)前,文化市場的行政執(zhí)法與刑事司法之間存在信息溝通不暢,有案不移、有案難移、以罰代刑等現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了文化市場的管理秩序。為有效整合執(zhí)法信息資源,充分發(fā)揮檢察機關(guān)偵查監(jiān)督的職責(zé)作用,檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期走訪群眾、開展調(diào)研,搜集信息,及時掌握文化市場的執(zhí)法動態(tài)。在走訪群眾過程中,檢察人員要做到深入、全面了解受訪者的真實情況,尊重受訪者,同時對受訪者提供的信息進行核實。在開展調(diào)研時,檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)注重調(diào)研方法:內(nèi)部與外部調(diào)研并舉,綜合處理信息與篩選調(diào)研課題相結(jié)合,注重理論研究與實證分析并重。在調(diào)研完成之后,檢察機關(guān)應(yīng)及時將調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題及解決對策為制訂政策制度和領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù),同時對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法機關(guān)及其他人員的不法行為進行預(yù)警、監(jiān)督或者處置,從而有效其在文化市場領(lǐng)域內(nèi)的法律監(jiān)督作用。
2.參加行政部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)會
檢察機關(guān)行使行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán),主動對執(zhí)法活動實施監(jiān)督,有利于確保行政執(zhí)法的合理性與合法性。檢察機關(guān)可以通過參加行政部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)會,進行執(zhí)法監(jiān)督。文化市場的行政執(zhí)法主體往往牽涉文化管理部門、工商部門、公安部門等多個行政主體,多部門聯(lián)合執(zhí)法、集中辦案,有利于全面打擊擾亂文化市場管理秩序的行為,檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極參加行政部門召開的聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)會議,及時告知各個相關(guān)職能部門何種行為構(gòu)成犯罪,構(gòu)成犯罪所要求達到的事實標(biāo)準(zhǔn)和法律標(biāo)準(zhǔn),以及違法犯罪證據(jù)的收集和保存、移送案件和相關(guān)證據(jù)的程序等事項,并就相關(guān)疑難爭議案件展開討論,以期共同尋求解決方案,切實發(fā)揮檢察機關(guān)對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督作用。
3.介入行政部門聯(lián)合專項執(zhí)法活動
在文化市場綜合治理工作中,檢察機關(guān)還可以介入行政部門聯(lián)合專項執(zhí)法行動。檢察機關(guān)派員參與一些疑難案件執(zhí)法方案的討論,尤其是涉嫌犯罪的案件,有利于把握案件的總體方向。必要時,檢察機關(guān)還可以派員參加相關(guān)行政部門組成的聯(lián)合專項執(zhí)法活動,掌握行政執(zhí)法現(xiàn)場的最新信息和動態(tài),對行政執(zhí)法現(xiàn)狀進行現(xiàn)場監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的案件,必須依法移送相應(yīng)的司法機關(guān)。當(dāng)然,檢察機關(guān)的介入權(quán)有限度要求,行政執(zhí)法權(quán)與檢察監(jiān)督權(quán)之間畢竟有著一定的界限,檢察機關(guān)介入行政執(zhí)法活動,更多的是對行政執(zhí)法的環(huán)節(jié)和程序進行監(jiān)督,尤其是涉嫌犯罪的案件是檢察機關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的重點,因此檢察監(jiān)督權(quán)的行使不得干涉行政執(zhí)法人員的正常執(zhí)法活動,以保證行政執(zhí)法活動的順利開展。
4.制發(fā)檢察建議書和檢察意見書
檢察建議書和檢察意見書是檢察機關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)的兩種重要非訴訟法律文書。合理有效地發(fā)揮這兩種文書的作用,不僅能夠保證文化行政執(zhí)法的規(guī)范化,而且能夠體現(xiàn)政治效果、社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一。
一是充分發(fā)揮檢察建議書的作用,建議文化市場管理部門和被管理單位建立完善相關(guān)制度。檢察建議書是針對社會治安和綜合管理問題,向有關(guān)單位提出建議所制作和使用的檢察工作文書。檢察機關(guān)在履行法律監(jiān)督職能過程中,要善于運用檢察建議。在對文化市場進行監(jiān)督時,必須結(jié)合文化市場領(lǐng)域違法犯罪案件的特點,有針對性地提出檢察建議。建議文化市場管理職能部門推進文化市場管理規(guī)范化,促進文化市場管理職能部門推進文化市場管理規(guī)范化,使管理人員依法認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格依法依規(guī)辦事,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,加強對干部、職工的教育,預(yù)防職務(wù)犯罪發(fā)生。另外,還必須做好檢察建議書落實跟蹤回訪工作。
二是制發(fā)建議追究責(zé)任的檢察意見書。檢察意見書是檢察機關(guān)在辦案中認(rèn)為應(yīng)對不人給予行政處罰、行政處分或者沒收違法所得,向有關(guān)主管部門提出檢察意見所制作和使用的檢察法律文書,它是檢察機關(guān)使被不人受到行政制裁,吸取教訓(xùn)的重要方式。檢察意見書必須先由辦案人員結(jié)合案件情況和實際需要,依照格式要求和內(nèi)容要素規(guī)范制作,由部門負(fù)責(zé)人或主訴、主辦檢察官審核后,報分管檢察長審批簽發(fā)。檢察意見書除送達接受意見的有關(guān)單位外,應(yīng)同時將副本抄送報上級檢察機關(guān)備案。必要時還可以抄送接受意見相關(guān)單位的上級主管機關(guān),以便上級督促落實整改,同時要建立和執(zhí)行登記制度,以保證檢察意見書的質(zhì)量及嚴(yán)肅性。
檢察建議書或檢察意見書發(fā)出后,承辦人應(yīng)當(dāng)及時了解和掌握檢察建議或檢察意見的采納落實情況。對檢察建議或檢察意見置之不理且超過一定時間不落實或拒不接受檢察建議或檢察意見的,應(yīng)向其上級主管部門或主管機關(guān)反映。如果接受單位對檢察建議或檢察意見中的事實、建議、意見提出異議時,發(fā)出檢察建議或檢察意見的檢察機關(guān),應(yīng)對有關(guān)問題重新核實。如果檢察長發(fā)現(xiàn)本院或上級檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級檢察機關(guān)提出的檢察建議或意見不當(dāng)時,應(yīng)責(zé)令撤銷,并及時通知有關(guān)單位。
5.賦予檢察機關(guān)建議處分權(quán)
目前對行政執(zhí)法進行監(jiān)督的效果不理想,一個重要的原因就是監(jiān)督主體缺乏必要的權(quán)力,檢察機關(guān)作為國家專門的法律監(jiān)督機關(guān)也同樣面對這樣一個問題。對行政機關(guān)的違法行為只有建議權(quán)沒有處罰權(quán),并且缺乏對行政執(zhí)法機關(guān)必要的調(diào)查取證權(quán)。監(jiān)督的實質(zhì)是權(quán)力制約權(quán)力,如果監(jiān)督對象擁有的權(quán)力大于或者等于監(jiān)督主體的權(quán)力,必然導(dǎo)致監(jiān)督不力的結(jié)果。我們認(rèn)為為強化監(jiān)督效果,應(yīng)賦予檢察機關(guān)建議處分權(quán),對文化執(zhí)法機關(guān)工作人員不接受監(jiān)督或者怠于履行相關(guān)工作職責(zé)的,檢察機關(guān)有權(quán)要求其限期履行或者作出合理解釋,若其在限期內(nèi)不履行職責(zé)或者不給予解釋的,檢察機關(guān)有權(quán)要求其主管領(lǐng)導(dǎo)或者上級機關(guān)給予行政處分。
為進一步加強證券市場監(jiān)管工作,切實有效地發(fā)揮證券交易所對證券市場的一線監(jiān)管職能,現(xiàn)通知如下:
一、證券交易所應(yīng)加強市場監(jiān)察工作的制度建設(shè),證券交易所主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓市場監(jiān)察工作。證券交易所應(yīng)當(dāng)對市場監(jiān)察部門的職責(zé)和工作程序作出詳細規(guī)定,建立健全監(jiān)察部門工作人員守則和崗位責(zé)任制。要增加市場監(jiān)察部門的人員和設(shè)備,充實市場監(jiān)察部門的力量。
二、證券交易所監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強以下方面的工作:
1.建立市場監(jiān)察工作日志,詳細記錄和總結(jié)每日的市場監(jiān)察工作,包括當(dāng)日市場價格或成交量波動較大的股票及初步分析、接受客戶的舉報或投訴及處理情況、對重點股票和重點股票帳戶的監(jiān)督情況、需要進行重點調(diào)查的事件、需要繼續(xù)跟蹤分析的股票或帳戶,當(dāng)日提交上級的調(diào)查報告或案件處理意見等。
2.對每日漲跌幅度在7%以上的全部股票,應(yīng)當(dāng)將每只股票成交金額前5位的營業(yè)部名單和當(dāng)日買入、賣出數(shù)量最大的5個股票帳戶存檔備查;上市公司公布財務(wù)報表、分紅配股方案及其他可能影響股票價格的重大事件公告時,或者出現(xiàn)關(guān)于某公司的市場謠言時,應(yīng)當(dāng)將相關(guān)時段內(nèi)買入、賣出該公司股票數(shù)量較大的營業(yè)部名單和股票帳戶存檔備查;對有涉嫌違法違規(guī)行為的機構(gòu)或個人要進行專門調(diào)查并作出結(jié)論,短期內(nèi)不能確認(rèn)的,應(yīng)當(dāng)進行跟蹤分析。
3.發(fā)現(xiàn)涉嫌違反證券法規(guī)或交易所業(yè)務(wù)規(guī)則的事件,應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查,并在證券交易所職權(quán)范圍內(nèi)予以處理。案件情節(jié)較為嚴(yán)重或涉及范圍超出證券交易所職權(quán)的,應(yīng)當(dāng)在繼續(xù)進行調(diào)查的同時,上報中國證監(jiān)會。
三、證券交易所要認(rèn)真完成中國證監(jiān)會交辦的事項。對中國證監(jiān)會交辦的有關(guān)事項,應(yīng)當(dāng)組織專門小組進行落實,并將詳細調(diào)查情況、處理結(jié)果上報中國證監(jiān)會,中國證監(jiān)會在必要時將對證券交易所的調(diào)查結(jié)果進行核查。
2017年,全市著力構(gòu)建市、鎮(zhèn)兩級河長制辦公室,承擔(dān)河長制日常事務(wù)。落實市、鎮(zhèn)、村三級河長全覆蓋,建立屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、無縫銜接、責(zé)任到人的網(wǎng)格化推進,各項機制體制全面建立,2018年轉(zhuǎn)入治河護河新階段。
一、
根據(jù)省、徐州市河長制工作部署,從加快推進生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度,全面實施河長制,著力抓好河湖污染治理,強化突出問題整治,加強治水能力建設(shè),健全河湖保護管理機制,努力讓我市的河更暢、水更清、岸更綠、景更美。
(一)、嚴(yán)格方案編制、規(guī)范引領(lǐng)、措施落實。一是編制完成三亂專項整治方案,明確重點整治為四河一湖違章清除工作。二是按照省、徐州市工作要求,結(jié)合實際,編制2018年全市河長制工作計劃和河長制工作要點,統(tǒng)領(lǐng)各項工作開展。三是編制完成生態(tài)河湖行動計劃初稿,并征求相關(guān)部門意見修編完成后上報市政府。
(二)、加強河長治河護河工作。一是依據(jù)《江蘇省河長湖長履職辦法》、《河長制工作規(guī)范》要求,組織23名市級河長于4月15日前全部完成第一季度巡河工作,共完成由河長簽發(fā)任務(wù)交辦單22件,辦結(jié)18件,4件正在辦理;二是做好徐州市級河長巡河工作。完成活動方案編制、河長匯報材料撰寫、上下銜接等工作,為徐州市級河長治河護河提前做好各項準(zhǔn)備工作。三是第二季度河長治河護河工作開已經(jīng)印發(fā)文件通知,要求各河長結(jié)合一河一策年度工作部署任務(wù),對第一季度工作任務(wù)進行回頭看。
(三)、強化信息報送、專題宣傳工作。一是完成水利部河長制信息平臺大溝級以上河庫信息、河長信息的錄入工作,并定期維護更新上傳河長治河護河相關(guān)資料。二是編制完成全面推行河長制工作簡報7期,報送徐州河長辦信息15條。三是今年6月5日是第4個環(huán)保日,為積極參與“美麗中國,我是行動者”主題活動,制作宣傳展板、宣傳條幅和宣傳單走上街頭廣泛宣傳水生態(tài)文明建設(shè)、水資源保護、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等治水理念,全域化、系統(tǒng)化推進全市河湖生態(tài)環(huán)境建設(shè),打造人水和諧的美麗新新沂。四是省委組織部、省水利廳5月2日舉辦第147期領(lǐng)導(dǎo)干部河長制專題研究班我市作為徐州市唯一(縣、區(qū))河長制工作交流材料列入?yún)R編。五是積極和電視臺對接,提供相關(guān)素材,參與現(xiàn)場錄制,已經(jīng)完成10分鐘的河長制專題宣傳片。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“ymadetg”為你整理了這篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站2020年工作總結(jié)及2021年工作計劃范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站2020年工作總結(jié)及2021年工作計劃
一、2020年工作總結(jié)
2020年趙集鎮(zhèn)水利站,在局黨組和鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在局業(yè)務(wù)部門的大力支持下,認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于加快水利建設(shè)的一系列決策部署,把農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù),創(chuàng)新治水理念,轉(zhuǎn)變工作觀念,不斷拓展水利工作領(lǐng)域,取得了一定工作成就。現(xiàn)將2019年的工作總結(jié)如下:
(一)、著力實施2018年農(nóng)田水利基本建設(shè)
本著早規(guī)劃、早動員、早實施的原則,我站于3月份就已經(jīng)著手勘查設(shè)計、編制完成《趙集鎮(zhèn)2020年冬—2021年春農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃書》,利用扶貧項目、美麗鄉(xiāng)村項目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目等,開挖疏浚大中溝43條、總長52km,擴挖水塘26口,新打機井110眼,新修涵閘1座,橋梁15座、涵橋70座,總土方量157萬m3??偼顿Y2980萬元。工程完成后,可新增排澇面積1.8萬畝,新增灌溉面積1.4萬畝,新增除澇面積1.6萬畝,改善灌溉面積1.3萬畝,改善除澇面積1.6萬畝,植樹2.8萬株。工程于2020年6月開工,截止到11月底共完成挖疏浚大中溝18條、總長23km,擴挖水塘23口,新打機井30眼,新修涵閘1座,橋梁5座、涵橋20座,完成總土87萬m3。完成投資1028萬元。計劃2020年3月底可全面竣工。
(二)、實現(xiàn)安全飲水全覆蓋、保障脫貧攻堅
2020年實施完成:趙集水廠覆蓋趙集、王寨兩村,支廟水廠覆蓋耿集、大聶、新河、任大4村,任廟水廠覆蓋三神村,于莊水廠劉集村,管路延伸總長6.2km,補裝貧困戶自來水68戶、非貧困戶自來水580戶,實現(xiàn)趙集鎮(zhèn)安全飲水全覆蓋,全年水質(zhì)檢查全面合格,為脫貧攻堅提供了保障。
(三)、編制完成趙集鎮(zhèn)“2020年-2022年”農(nóng)田水利基本建設(shè)專項規(guī)劃
我站從3月著手,通過勘探、摸底排查,廣泛征求廣大干群意見,編制完成了《趙集鎮(zhèn)“2020年-2025年”農(nóng)田水利基本建設(shè)專項規(guī)劃》,共規(guī)劃塘壩工程57處,塘容積247.4萬m3,土方量181.12萬m3,計劃投資1449萬元;規(guī)劃河溝清淤36條,總長83.3KM,土方量343.1萬m3,計劃投資2770萬元;規(guī)劃新打機井530眼,灌溉面積4.2萬畝,計劃投資795萬元;規(guī)劃修建涵閘5座、加固涵閘2座,計劃投資410萬元。五年規(guī)劃總投資5424萬元。
(四)、郭寨閘工程建設(shè)順利竣工
阜南縣重點工程,界南河郭寨大閘建設(shè)項目,總投資約3000萬元, 工期2年,我站要配合有關(guān)單位,做好工程前期的地質(zhì)勘探、測量、設(shè)計,征地拆遷統(tǒng)計等工作,工程于2018年2月順利開工,工程順利竣工。
(五)、建立完善了“河長制”管理體系
建立完善了趙集鎮(zhèn)境內(nèi)2條河流、5條大溝、33條中溝,鎮(zhèn)村兩級河長制,設(shè)立鎮(zhèn)級河長18人,村級河長68人,設(shè)立河長制公示牌40個,全年巡河620人次,提交突出問題58件,完成整改58件。打撈水面漂浮物總面積約4.6萬m2,,開支打撈經(jīng)費25萬元。
(四)、充實和調(diào)整水利組織、完善水利應(yīng)急預(yù)案
協(xié)助鎮(zhèn)黨委政府充實和調(diào)整了:趙集鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部;趙集鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組;趙集鎮(zhèn)防汛、抗旱、防臺風(fēng)、排澇等應(yīng)急搶險隊伍。組建了趙集鎮(zhèn)排澇、抗旱服務(wù)隊。及時編制完善了趙集鎮(zhèn)抗旱預(yù)案、趙集鎮(zhèn)防臺風(fēng)預(yù)案、趙集鎮(zhèn)低洼地排澇預(yù)案。并及時上報縣防汛抗旱指揮部。
(五)、完成鎮(zhèn)黨委、政府和上級交給的各項工作任務(wù)
本站在趙集鎮(zhèn)除本職水利工作以外,主要從事鄉(xiāng)村道路暢通工程等建設(shè)投資項目的規(guī)劃、設(shè)計、編制項目書和項目實施過程中的協(xié)調(diào)、配合、質(zhì)量監(jiān)管等工作。通過努力,鎮(zhèn)黨委、政府和上級交給的各項工作任務(wù)。其中重點工作如下:
1、完成2019年自然莊擴面延伸道路續(xù)建項目
趙集鎮(zhèn)自然莊擴面延伸道路項目,縣級核查審批主支戶路共計691條、80.694公里、面積214432㎡,其中:主路14條、3.173公里、支路321條、46.178公里、戶路356條、31.343公里;總投資3033萬元。
工程到2020年4月完成并通過四期縣級核查,主支戶道路共計395條(段)、48.733公里、其中:主路13條、2.933公里、支路248條、34.1公里、戶路134條、11.7公里;總投資2137.9萬元,其中:財政獎補1572.4萬元,群眾自籌565.5萬元。
2、配合實施“一事一議”項目,新修道路3.16km、投資172萬元,工程已全部竣工。
3、配合實施美麗鄉(xiāng)村道路建設(shè),實施耿集、大聶、任大、劉集、冷莊、劉大郢6個中心村道路3.6萬㎡、總長10.3km,總投資650萬元。
4、修建任大村主干道2km,投資230萬元。
趙集鎮(zhèn)2020年共新修道18.4公里,總投資4068萬元。
4、配合實施環(huán)境整治:由本人參與配合指導(dǎo)的全鎮(zhèn)“提升版”村莊11個、“標(biāo)準(zhǔn)版”村莊23個,共擴挖1畝以上水塘32口,塘口面積138.4畝,土方量32萬m3;溝塘清淤96條、總長15.2km,清淤量28.5萬m3;填平無功能溝塘洼412畝。
5、編制完成了《趙集鎮(zhèn)“2020-2030”年農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃》,趙集鎮(zhèn)境內(nèi):國道改線1條、新增省道1條、縣道3條、鄉(xiāng)道11條、村道29條,為趙集鎮(zhèn)今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
6、配合完成阜淮高速勘察設(shè)計:阜淮高速在我鎮(zhèn)途徑王寨、趙集、劉大郢、冷莊4村,全長7.8公里,通過會同高速勘測、設(shè)計部門來回6次實地勘查論證,基本確定了46處過溝、過路交叉建筑物。增加5處改路改溝工程,最大限度的減少了,由于高速阻礙而帶來的對群眾生產(chǎn)生活及今后建設(shè)所帶來的影響。
三、2021年工作計劃
根據(jù)主管單位和鎮(zhèn)黨委政府的安排,2021年工作重點如下:
(一)完成2021年水利興修工程
根據(jù)《趙集鎮(zhèn)“2020年-2025年”農(nóng)田水利基本建設(shè)專項規(guī)劃》和《趙集鎮(zhèn)2021年-2022年脫貧攻堅項目-水利項目庫》,2021年趙集鎮(zhèn)計劃開挖疏浚大中溝14條、總長24km,開挖水塘5口,新打機井100眼,新修涵閘1座,總土方量105萬m3??偼顿Y1320萬元。
(二)實施完成2021年農(nóng)村道路建設(shè)
根據(jù)《趙集鎮(zhèn)2021年-2022年脫貧攻堅項目-水利項目庫》和《趙集鎮(zhèn)四好農(nóng)村路2021年-2022年項目庫》、2021年新修農(nóng)村道路總長21km、投資2100萬元,加寬提升道路29條、總長32km。
(三)趙集鎮(zhèn)村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目
劉大郢村計劃修建村級主干道7條、總長6.97km,計劃投資667.48萬元。冷莊村計劃修建村級主干道及村莊支路11條、總長6.5km,計劃投資572萬元。兩村共計計劃修建村級主干道及村莊支路18條、總長13.47km,計劃投資1239.48萬元。
一、努力完成開發(fā)區(qū)下達的各項任務(wù)和指標(biāo)。全力推進開發(fā)區(qū)建設(shè)項目,做到無障礙施工,為開發(fā)區(qū)做出最大貢獻。
二、全村拆遷剩余40戶,完成30戶拆遷簽協(xié)和房屋拆除工作。爭取全面完成拆遷工作。
三、農(nóng)民新村的建造約25萬㎡在2017年啟動10萬㎡的基礎(chǔ)上,2018年啟動11萬㎡建筑面積,爭取全面展開,完成工程量70%,投入資金2億。
四、完成集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)改造工作,工程掃尾和長效管理,確保小城鎮(zhèn)文明行動驗收合格。家家有家訓(xùn),村規(guī),爭做文明人。
五、全面推進“五水共治”“四邊三化”“三改一拆”,真正落入河長制,路長制工作。完善保潔隊伍,在6月份完成保潔公司招標(biāo)手續(xù),為全村人民創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美,精益求精,建造美麗村做出應(yīng)有的貢獻。
六、全面完成低、小、散木業(yè)整治掃尾工作,加強建材市場消防管理,確保安全無事故。
市委五屆九次全會對“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作提出要求:要持續(xù)推動綠色發(fā)展,著力建設(shè)美麗某某,強化生態(tài)文明建設(shè),筑牢長江上游和珠江源頭生態(tài)安全屏障。
圍繞目標(biāo),我們要:
繼續(xù)打好藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn),徹底整治區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性和歷史性遺留環(huán)境問題。
堅決打好環(huán)保督察問題整改戰(zhàn)。嚴(yán)格實施中央和省級環(huán)保督察反饋交辦問題整改銷號管理,對已銷號問題開展“回頭看”,確保督察問題真整改、見實效。
建立完善共保聯(lián)治機制。通過環(huán)境風(fēng)險預(yù)警、環(huán)境問題大排查大整改、服務(wù)企業(yè)共商、司法與執(zhí)法聯(lián)動、“河長制”“林長制”等機制的健全和落實,推動形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與”的環(huán)境治理體系,完善“大環(huán)保”工作格局。
要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。開展建材、煤炭、清廢、工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理等八個專項行動,落實“一行動一方案”,在監(jiān)管高水平、服務(wù)高質(zhì)量、治理高標(biāo)準(zhǔn)上發(fā)力。
要堅持綠色發(fā)展。強化“三線一單”硬約束,加強空間、總量和環(huán)境準(zhǔn)入管理,從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險防控、資源開發(fā)效率等方面進行調(diào)控,推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、走好綠色發(fā)展道路。
通過努力,推動全市生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步,生產(chǎn)生活方式持續(xù)綠色轉(zhuǎn)型,主要污染物排放總量持續(xù)減少,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,長江上游和珠江源頭生態(tài)安全屏障更加牢固,建設(shè)好“美麗某某”,守護好“大珠江源”綠色品牌,讓藍天碧水凈土常留身邊。
二、2021年重點工作計劃
重點圍繞“1358”行動,積極推進生態(tài)環(huán)境保護工作向高質(zhì)量、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)邁進。
(一)抓實“1個總目標(biāo)”。2021年,全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要緊緊圍繞“環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善”總目標(biāo),理清工作思路,創(chuàng)新工作方法,以保障環(huán)境安全為立足點,以節(jié)能減排、環(huán)境污染全防全控為硬抓手,推進生態(tài)環(huán)境保護各項工作上水平,確保“環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善”走上科學(xué)化規(guī)范化管理軌道。
(二)打好“3大保衛(wèi)戰(zhàn)”。從“堅決打好”向“深入打好”轉(zhuǎn)變,打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),堅持方向不變、力度不減,延伸深度、拓展廣度,更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,按照“提氣、降碳、強生態(tài),增水、固土、防風(fēng)險”思路,推動在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實現(xiàn)新的突破。
(三)建立“5個機制”。建立“環(huán)境風(fēng)險預(yù)警機制”進一步守牢環(huán)境安全底線,切實防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各類突發(fā)事件,完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險常態(tài)化管理體系,防范化解涉環(huán)保項目社會風(fēng)險。建立“環(huán)境問題大排查、大整改機制”,著力構(gòu)建以生態(tài)環(huán)境部門自查自報、相關(guān)責(zé)任主體自改為核心,專家指導(dǎo)會診、社會公眾監(jiān)督舉報相結(jié)合的問題排查體系,做到不留死角,在問題整改上,要堅持邊查邊改、即知即改。與工商聯(lián)建立“服務(wù)企業(yè)共商機制”,與法院、檢察院建立生態(tài)環(huán)境保護“司法與執(zhí)法聯(lián)動機制”,與水務(wù)部門、住建部門持續(xù)開展“輪流巡河機制”,通過部門聯(lián)動,推動構(gòu)建形成“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與”的環(huán)境治理體系,完善“大環(huán)保”工作格局,形成全領(lǐng)域、全行業(yè)、跨部門、多層級的生態(tài)環(huán)境保護合力。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面落實環(huán)保優(yōu)先方針,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為手段,以建設(shè)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧社會為總目標(biāo),加快環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度,加大環(huán)保監(jiān)督管理力度,實現(xiàn)我鎮(zhèn)人居環(huán)境狀況的全面提高。
二、工作要求
1、加快各排污單位提標(biāo)工程建設(shè)和中水回用工程的投入。要加強工程的運行管理,嚴(yán)格規(guī)范運行管理制度,按市環(huán)保局要求,做好臺帳記錄,在線監(jiān)測儀要安裝到位且正常運行。按規(guī)定妥善處置污泥,制定好適合本單位實際情況的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,要制定辦法,對提標(biāo)工程的達標(biāo)運行管理和大力度投入中水回用工程實施獎勵。
2、加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的投入建設(shè)力度。
⑴要規(guī)劃建設(shè)周東地區(qū)的工業(yè)、生活污水的截流方案,建設(shè)提升泵站提升污水至山泉污水處理廠集中處理達標(biāo)排放,削減鎮(zhèn)區(qū)段兩側(cè)的非法排污口,改善河水質(zhì)。
⑵要加快各村及其它工業(yè)集中區(qū)的管網(wǎng)建設(shè)。所有工業(yè)企業(yè)的生活污水在做到雨污分流后,年內(nèi)必須就近接入相應(yīng)的污水廠進行處理;
⑶有條件的居民集中區(qū)(小區(qū))的生活及三產(chǎn)行業(yè)污水應(yīng)接管處理。
⑷鎮(zhèn)區(qū)(包括長壽社區(qū)范圍內(nèi))生活污水處理費在自來水同網(wǎng)同價實施前,由鎮(zhèn)政府承擔(dān)。各村居民集中區(qū)的生活污水處理費由鎮(zhèn)政府以獎代補,處理量由建管所和環(huán)保所按表和臺帳核定。
3、進一步強化對接管企業(yè)的監(jiān)管措施,規(guī)范接管辦法
⑴接管工業(yè)企業(yè)要自建集水池,使工業(yè)污水和生活污水收集到集水池進行預(yù)處理,達到接管標(biāo)準(zhǔn)后,再由污水處理廠的專管工作人員負(fù)責(zé)將污水抽入污水廠進行處理。集水池的設(shè)計規(guī)模應(yīng)根據(jù)污水排放量來確定,同時要考慮到污水廠短期檢修停止處理時本單位污水的蓄貯。
⑵接管企業(yè)要做好用水量(自來水、深井水、河水)、排水量、水質(zhì)情況的臺帳記錄的備查。
⑶集水池泵站專管人員的工資報酬由接管企業(yè)承擔(dān)。
4、接管費及污水處理費收取辦法。
⑴接管費按照“誰投資誰收益”的原則由投資單位收取。日排污水量在100噸以下的一次性收取接管費5萬元,日排污水量在100噸以上的一次性按500元/噸標(biāo)準(zhǔn)收取。無工業(yè)污水排放的新辦企業(yè)生活污水接管處理一次性收取接管費3萬元。年12月31日前無工業(yè)污水的老企業(yè)生活污水接管處理免收接管費。年1月1日之后被強制接入的企業(yè)按新辦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)收取接管費。工業(yè)污水接管費與生活污水接管費不重復(fù)收取。
⑵污水處理費的標(biāo)準(zhǔn)按照各污水處理廠的處理工藝成本參照市定指導(dǎo)價,由各污水廠自行核定,并報鎮(zhèn)環(huán)保所備案。
5、加強對重點污染源的整治力度和監(jiān)督管理.
在市環(huán)保局、鎮(zhèn)環(huán)保所指導(dǎo)下,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面開展企業(yè)自查自糾活動,各沿線村領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,全力配合,充分發(fā)動,廣泛宣傳,明確分工,落實責(zé)任,卓有成效地開展此項工作。要制定相應(yīng)措施,堅決取締無證無照企業(yè),打擊違法排污行為。對自查自糾暴露出來的問題,要制定限期整改措施,并由環(huán)保部門跟蹤公布整改落實情況,逾期整改不到位的,將實行停產(chǎn)整改。并建議環(huán)保主管部門降低單位信息公開化的評定等級。
6、加強企業(yè)監(jiān)管,增強社會公眾參與度。要提高全社會的環(huán)保意識,有償聘請不公開的社會環(huán)保監(jiān)督員,對違規(guī)排放的單位依法予以查處和媒體曝光,并獎勵舉報有功人員。對故意偷直排的企業(yè),一經(jīng)查實,將從嚴(yán)處罰,直至上報市政府予以關(guān)停。
7、嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排政策和行業(yè)導(dǎo)向政策,加強項目建設(shè)管理,嚴(yán)把項目審批關(guān),杜絕未批先建和擅自擴大生產(chǎn)能力的行為。對未批先建和擅自擴能項目,將依法予以拆除,追究相關(guān)責(zé)任,一切損失由企業(yè)自負(fù)。對污染嚴(yán)重的無證無照企業(yè)取締不力的地區(qū),將實施項目區(qū)域限批。
8、加強環(huán)保宣傳導(dǎo)向和環(huán)保政策培訓(xùn)。年下半年將對銷售在5000萬元以上企業(yè)及重點排污企業(yè)的法人實行輪流培訓(xùn),學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī),進一步提高企業(yè)法人代表的業(yè)務(wù)專業(yè)知識和環(huán)保意識。
9、全面落實“河長制”的各項工作要求,使斷面水質(zhì)盡快達到環(huán)境功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)林、建設(shè)、水利、環(huán)保、城管、交管等相關(guān)部門要根據(jù)“河長制”的考核辦法,根據(jù)“一河一策”的整治工作計劃,全面落實工作責(zé)任。
10、加快制定污染行業(yè)實施轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷的工作計劃,交鎮(zhèn)人代會通過后積極組織實施。
11、各村各單位要有敏感的政治意識、強烈的法制意識和責(zé)任意識,重視群眾反映的環(huán)保問題,制定相關(guān)預(yù)案,落實相關(guān)人員,努力預(yù)防和妥善處理群眾來信來訪,及時協(xié)調(diào)解決環(huán)境矛盾糾紛,積極配合有關(guān)部門查處污染事故。
一、總體目標(biāo)
通過全面實施河長制和生態(tài)河湖行動,到2020年全市水資源利用科學(xué)有序,劣V類水體和城市建成區(qū)黑臭水體基本消除,生態(tài)河湖管理保護體系基本建立,“互聯(lián)互通、功能良好、水質(zhì)達標(biāo)、生態(tài)多樣”的現(xiàn)代河網(wǎng)水系基本建成,群眾滿意度和獲得感明顯提升。全市萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2015年下降26%、23%,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.65;重要河湖水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率85%,國考斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類水比例達到75%;流域防洪達到50-100年一遇標(biāo)準(zhǔn),區(qū)域治理達到20年一遇標(biāo)準(zhǔn),城市防洪及排水基本達到國家標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村治澇達到5-10年一遇標(biāo)準(zhǔn);規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水處理設(shè)施全覆蓋;日供水萬噸以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%;主要河湖生態(tài)評價優(yōu)良率達到70%。
二、重點任務(wù)
(一)保護水資源
1.合理開發(fā)利用水資源。實行水資源消耗總量和強度雙控行動。嚴(yán)格實行計劃用水管理,全面分解、落實各轄市(區(qū))用水總量控制指標(biāo)體系,到2020年用水總量控制在30億立方米以內(nèi)。建立健全規(guī)劃水資源論證制度,2017年之后編制或修編的城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等重大規(guī)劃應(yīng)進行規(guī)劃水資源論證,提出有關(guān)水資源節(jié)約、保護和管理的對策措施以及優(yōu)化調(diào)整建議。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目水資源論證制度,綜合評價水資源支撐條件。加強水資源相關(guān)規(guī)劃編制,2017年底前完成水資源承載能力評價,2018年底前完成《水資源綜合規(guī)劃》的修編和報批工作。完善農(nóng)業(yè)取水許可管理,逐步完成灌區(qū)取水許可證發(fā)放工作,推進用水計量設(shè)施建設(shè)。到2020年,全市農(nóng)業(yè)取水許可基本實現(xiàn)全覆蓋,初步建立農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理制度,農(nóng)業(yè)用水實現(xiàn)有效管控。(責(zé)任單位:市水利局、發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、住建局、農(nóng)委,各轄市區(qū)。以下均需各轄市區(qū)落實,不再列出)
2.嚴(yán)格用水效率控制。把萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量和農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)分解到各轄市(區(qū)),明確區(qū)域用水強度控制要求,2017年底前制定年度控制目標(biāo)。2020年,全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量較2015年下降26%,萬元工業(yè)增加值用水量較2015年下降23%,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.65。(責(zé)任單位:市水利局、經(jīng)信委、農(nóng)委)
3.加強水功能區(qū)管理??茖W(xué)劃分河湖水功能區(qū),全面實行水功能區(qū)公告制度,建立以水功能區(qū)納污能力為控制目標(biāo)的倒逼機制。根據(jù)水功能區(qū)納污總量提出分階段入河湖污染物排放控制計劃,實施污染物入河總量與濃度雙控制度,對納污量已超過限排總量的水功能區(qū)不新增工業(yè)項目(含經(jīng)濟開發(fā)區(qū))入河排污口。水功能區(qū)管理實施限期達標(biāo)制度,按照“一區(qū)一策”的要求,2017年底前完成全市水功能區(qū)達標(biāo)整治方案編制工作,2018年全面啟動水功能區(qū)達標(biāo)建設(shè),2020年前完成重點河湖水功能區(qū)達標(biāo)整治。(責(zé)任單位:市水利局、發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、環(huán)保局)
4.推進節(jié)水型社會建設(shè)。開展合同節(jié)水試點和水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動,推動企業(yè)、單位開展水效對標(biāo)達標(biāo)活動。推進節(jié)水型載體建設(shè),強化高耗水工業(yè)節(jié)水減排技術(shù)改造,推廣管道及噴滴灌等高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù),創(chuàng)建節(jié)水型機關(guān)(單位)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)和灌區(qū)。開展省級節(jié)水型社會示范區(qū)創(chuàng)建,丹陽市2017年完成創(chuàng)建;揚中市、丹徒區(qū)、京口區(qū)、潤州區(qū)、新區(qū)2018年完成創(chuàng)建;高新區(qū)2019年完成創(chuàng)建。做好國家級縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)工作,丹陽市2017年完成創(chuàng)建,句容市2018年完成創(chuàng)建,揚中市、丹徒區(qū)、京口區(qū)、新區(qū)2019年完成創(chuàng)建,高新區(qū)2020年完成創(chuàng)建。(責(zé)任單位:市水利局、發(fā)改委)
(二)防治水污染
5.強化入河排污口監(jiān)測和整治。完善水資源、水環(huán)境監(jiān)測體系,2018年底前實現(xiàn)國控斷面水質(zhì)自動監(jiān)測全覆蓋。開展全市入河排污口清理,優(yōu)化入河湖排污口布局,2017年底前完成全市主要骨干河道入河排污口“一口一檔”建設(shè)。建立入河排污口水質(zhì)監(jiān)測通報制度,加大違規(guī)違法排污行為的查處和整治力度。(責(zé)任單位:市水利局、住建局、環(huán)保局、發(fā)改委)
6.大幅削減農(nóng)業(yè)面源污染。加快規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場污染治理配套設(shè)施建設(shè),2017、2020年治理率分別達60%、90%。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染管控,嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)殖水排放標(biāo)準(zhǔn),推動水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水集中處理、循環(huán)利用,實現(xiàn)達標(biāo)排放或零排放。實施化肥農(nóng)藥減量工程,到2020年化肥施用量較2015年削減5%,農(nóng)藥施用量確保實現(xiàn)零增長。利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的契機,建立連片生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū),加快建設(shè)以節(jié)水灌溉和生態(tài)環(huán)境保護為重點的生態(tài)灌區(qū),構(gòu)建種植業(yè)尾水及農(nóng)田地表徑流的生態(tài)攔截屏障。(責(zé)任單位:市農(nóng)委、水利局、環(huán)保局)
7.嚴(yán)控工業(yè)廢水排放。實施工業(yè)廢水深度處理,進一步削減污染物排放量,實現(xiàn)工業(yè)廢水穩(wěn)定達標(biāo)排放。全面推行工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)廢水和水污染物納管總量雙控制度;重點行業(yè)工業(yè)廢水實行“分類收集、分質(zhì)處理”;接管企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ343-2010),不得影響城鎮(zhèn)污水處理廠達標(biāo)排放;推進工業(yè)企業(yè)串聯(lián)用水和園區(qū)(開發(fā)區(qū))污廢水循環(huán)利用,促進污廢水“零排放”。健全重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng),加強污水排放口管理,一個園區(qū)(企業(yè))原則上只能設(shè)置一個排污口。提升清潔生產(chǎn)水平,建立清潔生產(chǎn)企業(yè)清單和清潔化工工藝改造項目清單,全部完成企業(yè)清潔化改造;引導(dǎo)省級以上開發(fā)區(qū)開展園區(qū)循環(huán)化改造,建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。(責(zé)任單位:市環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委、水利局)
8.提升生活污染治理水平。一是要提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行率,推進雨污分流、老舊管網(wǎng)改造及排水達標(biāo)區(qū)建設(shè),加強城鎮(zhèn)排水與污水收集管網(wǎng)的日常養(yǎng)護,有效降低管網(wǎng)漏損,提高污水收集率。到2020年,城市(含縣城)污水處理率達到95%,建制鎮(zhèn)實現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋。二是要提高鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施覆蓋率和運行率,2017年底前編制完成以縣(市、區(qū))為單位的村莊生活污水治理專項規(guī)劃,全市規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水處理設(shè)施覆蓋率2017年達50%以上,2020年覆蓋率達100%、運行率達80%以上。有條件的地區(qū)要因地制宜推進自然村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。三是要提高排放標(biāo)準(zhǔn),有條件的污水處理廠利用濕地等方式進行生態(tài)處理,進一步削減氮、磷等污染物。(責(zé)任單位:市住建局、發(fā)改委、環(huán)保局、城管局)
9.強化港口船舶污染物處置。制定出臺內(nèi)河港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)方案,推進港口船舶污染物接收處置設(shè)施建設(shè),率先在丹陽市和丹徒區(qū)開展船舶污染物流動收集、上岸處理試點工作,并逐步在全市推廣。依法強制報廢超過使用年限的船舶,2017年完成太湖流域現(xiàn)有總噸位400以上的內(nèi)河船舶生活污水防污設(shè)施改造,并在航運對水質(zhì)達標(biāo)和生態(tài)恢復(fù)影響嚴(yán)重的部分主要入湖河道試行禁航管理。推進內(nèi)河危險化學(xué)品運輸船舶的船型標(biāo)準(zhǔn)化,強化?;愤\輸船舶的身份識別和動態(tài)管控,對港區(qū)存儲進行全過程動態(tài)監(jiān)控。2018年起實施船舶污染物流動接收、轉(zhuǎn)運、處置監(jiān)管制度。2020年底前,太湖流域內(nèi)河港口、碼頭具備船舶生活污水、船舶垃圾和含油污水接收能力,將船舶生活污水、垃圾等污染物納入城市生活污染治理體系。(責(zé)任單位:市交通運輸局、發(fā)改委、環(huán)保局、水利局)
(三)治理水環(huán)境
10.加快黑臭水體治理。按照“控源截流、內(nèi)源治理、疏浚活水、生態(tài)修復(fù)、長效管理”的技術(shù)路線,全面系統(tǒng)治理城市黑臭水體。按照《市城市水環(huán)境整治實施方案》,加快推進“一湖九河”治理工作,到2019年市區(qū)城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。加快編制轄市城市建成區(qū)黑臭水體治理規(guī)劃方案,2017年底前編制完成。到2020年全市城市建成區(qū)黑臭水體基本消除,國考斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類水比例達到75%。(責(zé)任單位:市住建局、發(fā)改委、環(huán)保局、水利局)
11.加強水環(huán)境綜合整治。強化屬地政府管護責(zé)任,進一步加強河道整治與管理,全面整治河道管理范圍內(nèi)的亂占亂建、亂墾亂種、亂倒亂排行為,恢復(fù)河道行蓄水空間,加快打造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)河網(wǎng)。健全農(nóng)村河道輪流疏浚和長效管護機制,定期開展河道清淤疏浚,到2020年全市城鄉(xiāng)黑臭河道全部清淤疏浚一遍。研究妥善處置河道淤泥的技術(shù)和辦法,嚴(yán)防二次污染,提升淤泥資源化利用水平。(責(zé)任單位:市水利局、發(fā)改委、環(huán)保局、住建局、財政局)
12.嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險控制。定期評估沿江河湖庫重點環(huán)境風(fēng)險企業(yè)、省級以上工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險,督促責(zé)任主體落實防控措施。市各相關(guān)部門按照自身職責(zé)制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案,落實責(zé)任主體,明確預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容,依法及時公布預(yù)警信息,穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。(責(zé)任單位:市環(huán)保局、水利局、交通運輸局、住建局、海事局)
(四)修復(fù)水生態(tài)
13.實施水系連通工程。按照引得進、流得動、排得出的要求,完善多源互補、蓄泄兼籌的江河湖庫連通體系,實現(xiàn)跨區(qū)域互連互通。打通水系連通最后“一公里”,消除斷頭河、死湖,逐步恢復(fù)坑塘、河湖、濕地等各類水體的自然連通。各轄市(區(qū))摸排梳理一批影響水生態(tài)修復(fù)的斷頭河,加快水系連通工程實施,逐步改善區(qū)域內(nèi)水生態(tài)環(huán)境。完善引流活水工程,充分利用長江水資源引調(diào)水,實現(xiàn)水體有序流動。(責(zé)任單位:市水利局、住建局)
14.加快水生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍線管理和水域岸線用途管制,明確河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體的保護和控制界限,土地開發(fā)利用應(yīng)留足河道、湖泊和濕地地帶的管理和保護范圍,非法擠占的應(yīng)限期退出,確保城市規(guī)劃區(qū)保留一定比例水域面積。穩(wěn)步實施退田還湖還濕、退漁還湖,恢復(fù)河湖水系的自然連通。開展全市境內(nèi)河湖水生態(tài)健康調(diào)查與評估,加強水生生物資源養(yǎng)護,保護珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源,提高水生生物多樣性。開展長江增殖放流活動,加強長江江豚等瀕危物種搶救性保護,建設(shè)江豚救護繁育基地。(責(zé)任單位:市規(guī)劃局、國土局、水利局、農(nóng)委、環(huán)保局)
15.強化濕地保護。建立全市濕地名錄,劃定濕地保護范圍。嚴(yán)格保護濕地生態(tài)紅線區(qū)域,遏制濕地面積減少和濕地生態(tài)功能退化,開展損壞濕地修復(fù)。嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂,對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治,恢復(fù)河庫水域岸線生態(tài)功能,到2020年全市自然濕地保護率保持在50%以上。大力推進沿江地區(qū)生態(tài)防護林建設(shè),到2020年沿江地區(qū)林木覆蓋率達到25%。(責(zé)任單位:市農(nóng)委、水利局、交通運輸局、國土局)
(五)確保水安全
16.完善防洪減災(zāi)體系。持續(xù)推進流域治理,繼續(xù)實施長江堤防防洪能力提升工程,開展鎮(zhèn)揚河段三期、長江崩岸應(yīng)急治理工程建設(shè),鼓勵有條件的轄市(區(qū))將防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到百年一遇。強力推進區(qū)域治理,加快構(gòu)建格局合理、功能完備、標(biāo)準(zhǔn)較高的區(qū)域骨干河網(wǎng),啟動湖西區(qū)域通勝地區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)、丹陽市西南低洼片區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)、秦淮河區(qū)域赤山湖片區(qū)防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)提升工程,到2020年太湖湖西區(qū)域和秦淮河區(qū)域治理標(biāo)準(zhǔn)達到20年一遇。著力加強城市防洪,構(gòu)建完善“防洪系統(tǒng)、河湖蓄泄系統(tǒng)、排水管渠系統(tǒng)、源頭減排系統(tǒng)、超標(biāo)應(yīng)急系統(tǒng)”的城市防洪治澇工程體系,推進古運河等城市內(nèi)部河網(wǎng)治理,繼續(xù)實施國家海綿城市試點建設(shè),實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化。不斷完善全市防汛、防旱指揮決策支持系統(tǒng)。(責(zé)任單位:市水利局、住建局)
17.保障飲用水安全。加快構(gòu)建“水源達標(biāo)、備用水源、深度處理、嚴(yán)密檢測、預(yù)警應(yīng)急”的供水安全保障體系,確保居民飲用水安全。全面開展縣級以上集中式飲用水源地達標(biāo)建設(shè),2017年底前完成長江江心洲水源地達標(biāo)建設(shè)。同步推進城鄉(xiāng)區(qū)域供水和農(nóng)村飲水安全工程,開展鎮(zhèn)、村自建飲用水水源地排查整治。2018年底前完成句容市二圣水庫水源地達標(biāo)建設(shè),2020年底前完成世業(yè)洲鎮(zhèn)級飲用水水源地達標(biāo)建設(shè),所有鎮(zhèn)級區(qū)域供水飲用水水源地全部完成達標(biāo)建設(shè)任務(wù)。優(yōu)化水源地布局,建設(shè)應(yīng)急備用水源地,完善應(yīng)急預(yù)案。(責(zé)任單位:市水利局、發(fā)改委、住建局、環(huán)保局)
(六)抓好水管護
18.加強河湖水域岸線資源管理。依法劃定河湖管理范圍,加強河湖水域岸線資源管理。公布重要水域名錄,實行水域占用補償、等效替代,保持河湖空間和功能完好。落實河湖生態(tài)空間用途管制,科學(xué)劃定岸線保護區(qū)、保留區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、開發(fā)利用區(qū),對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治,2020年前基本完成長江、京杭運河等不合理開發(fā)利用岸線的清理整頓。開展河湖確權(quán)劃界,2018年底前完成全市骨干河道、名錄內(nèi)湖泊、在冊水庫、重要閘站的管理范圍確權(quán)劃界任務(wù),通過市級驗收和抽檢。(責(zé)任單位:市水利局、發(fā)改委、國土局、交通運輸局)
19.建立水務(wù)工作聯(lián)席會議制度。定期召開由水利、住建、環(huán)保等部門參加的聯(lián)席會議,加強部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動,確保水務(wù)工作的一致性和協(xié)調(diào)性。(責(zé)任單位:市水利局、住建局、環(huán)保局)
20.完善河湖長效管護體制機制。實行網(wǎng)格化管理,量化河湖空間管理和事務(wù)管理,明確管護主體,落實管護責(zé)任,完善管護設(shè)施,健全管護機制,保障河湖安全,到2020年前全市省級重點湖泊全面實行網(wǎng)格化管理。全面落實河湖管護經(jīng)費、明確管護責(zé)任,激發(fā)市場活力,加快培育河湖治理、監(jiān)測、維修養(yǎng)護、河道保潔等市場主體,推進河湖管護的專業(yè)化、集約化、社會化、市場化。落實農(nóng)村河道長效管護機制,建立完善包括農(nóng)村河道管護、生活垃圾收運處理等在內(nèi)的“五位一體”農(nóng)村環(huán)境長效管護機制,到2020年實現(xiàn)農(nóng)村河道“五位一體”長效管護全覆蓋。2018年底前初步建立市、轄市(區(qū))重要河湖的日常管護機制,2020年前轄市(區(qū))基本實現(xiàn)農(nóng)村河道輪流疏浚和日常管護制度的全覆蓋。(責(zé)任單位:市水利局、財政局)
(七)強化水執(zhí)法
21.加強監(jiān)管與執(zhí)法。建立河湖日常監(jiān)管巡查制度,實現(xiàn)河湖動態(tài)監(jiān)管,著力開展河湖保護管理專項整治行動,嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為,堅決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、垂釣、養(yǎng)殖、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動。推進綜合執(zhí)法,建立健全定期會商、聯(lián)合執(zhí)法機制。建立案件通報制度,推進行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接,對重大水事違法案件試行掛牌督辦,嚴(yán)厲打擊涉河涉湖違法犯罪行為。(責(zé)任單位:市水利局、公安局、環(huán)保局、交通運輸局、農(nóng)委、海事局、長航公安分局)
22.提升執(zhí)法能力。強化專職水政監(jiān)察隊伍建設(shè),全面提高水行政執(zhí)法效能,從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問題,切實保障水法規(guī)的貫徹落實。加快執(zhí)法基地建設(shè),2017年底征潤州、江心洲水行政執(zhí)法基地全面建成投入使用;2020年底前水政執(zhí)法句容基地、丹陽基地、五峰山基地、揚中八橋基地基本建成,每個基地至少配置一艘執(zhí)法船、一艘執(zhí)法艇;丹徒區(qū)擴建世業(yè)洲九龍大溝水政執(zhí)法基地,增配執(zhí)法船一艘。加快水行政執(zhí)法信息化建設(shè),進一步完善長江段視頻監(jiān)控系統(tǒng)。(責(zé)任單位:市水利局、法制辦)
23.嚴(yán)格采砂管理。嚴(yán)厲打擊長江河道非法采砂行為,清除航道內(nèi)非法采砂作業(yè),堅持采砂管理地方政府行政首長負(fù)責(zé)制和“陸治水打”方針,不斷強化聯(lián)合執(zhí)法機制,確保我市境內(nèi)長江河道防洪和通航的安全。各轄市(區(qū))設(shè)立采砂船指定停泊點。到2020年,基本建成市長江河道采砂管理現(xiàn)代化體系,現(xiàn)代化水平評價得分達到90分以上。(責(zé)任單位:市水利局、公安局、交通運輸局、長航公安分局、海事局)
(八)弘揚水文化
24.推進水生態(tài)文明建設(shè)。出臺并實施《市水生態(tài)文明先行示范區(qū)方案》,加快打造人水和諧的“一屏、兩帶、四片區(qū)”的水生態(tài)文明建設(shè)格局。從2017年開始,每年實施1個美麗庫區(qū)建設(shè)項目、建成10-15個水美鄉(xiāng)村;到2020年,全市70%以上的轄市(區(qū))建成水生態(tài)文明城市,建成一批寓教于樂的水情教育基地,營造多樣化的濱水空間和水景觀。進一步完善市生態(tài)文明建設(shè)管理云平臺中的水生態(tài)文明功能。(責(zé)任單位:市水利局)
25.挖掘傳承水文化。保護挖掘河湖文化和景觀資源,大力傳承歷史水文化,持續(xù)創(chuàng)新現(xiàn)代水文化,充分彰顯特色水文化,不斷豐富河湖文化內(nèi)涵,形成“愛水、惜水、護水”的良好社會風(fēng)尚。推進大運河文化帶段建設(shè),加強大運河歷史文化內(nèi)涵的挖掘整理,全面保護、展示運河沿線核心遺產(chǎn)及相關(guān)遺跡,加快實施古運河(下段)綜合整治工程,全面提升古運河沿線生態(tài)與文化景觀建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),彰顯大運河段文化特色,積極爭取大運河段遺產(chǎn)點段列入世界文化遺產(chǎn)名錄。進行大型水利工程建設(shè)及古河湖拓寬、疏浚前,應(yīng)開展考古調(diào)查勘探,并對發(fā)現(xiàn)的重要文化遺產(chǎn)進行保護。加快水文化展示館建設(shè),為水文化遺產(chǎn)保護可持續(xù)發(fā)展提供支撐,力爭2018年建成。(責(zé)任單位:市水利局、文廣新局、城建集團、文旅集團、金港產(chǎn)業(yè)園,京口區(qū))
三、保障措施
各地各相關(guān)部門要把生態(tài)河湖行動作為全面推進河長制的重要舉措,依托河長制組織體系,建立全市統(tǒng)籌、河長主導(dǎo)、部門聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)的工作機制。
一是細化工作任務(wù)。各轄市(區(qū))和市各牽頭單位要根據(jù)本方案研究制定年度工作計劃,并報送市河長辦,作為河長制考核的重要內(nèi)容。要進一步明確重點河流的各級河長、基本概況、工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)等,2017年9月底前出臺市、轄市(區(qū))重點河湖《河長工作手冊》。要科學(xué)編制“一河一策”方案,根據(jù)每一條河流的人文、地理特征確定個性化的重點任務(wù),2017年底前完成市、轄市(區(qū))兩級重點河湖“一河一策”方案的編制和審批工作;2018年上半年基本實現(xiàn)農(nóng)村河道“一片一策”。要加快設(shè)置安裝“河長公示牌”,主動接受社會監(jiān)督,2017年9月底前省、市兩級重點河湖“河長公示牌”安裝到位;10月底前轄市(區(qū))重點河湖“河長公示牌”安裝到位。啟動河長制信息化管理平臺建設(shè),2018年底基本建成。
二是健全工作機制。建立工作例會制度,根據(jù)工作需要不定期召開全市河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、全市河長大會、市級河長會議、河長辦會議、聯(lián)絡(luò)員會議等,研究推進河長制重大事項。建立信息報送制度,各地各相關(guān)部門應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面的報送與河長制相關(guān)的各類信息,市河長辦負(fù)責(zé)做好信息的上傳下達,及時總結(jié)推廣各地的先進經(jīng)驗。建立工作督查制度,領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對河長制面上的工作進行督查;市級河長負(fù)責(zé)對河流沿線的轄市(區(qū))及轄市(區(qū))河長進行督查;領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)對條口專項工作進行督查;市河長辦負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和工作督查,確保河長制各項工作有序推進。建立考核評價制度,采用日常監(jiān)督、第三方評估、公眾滿意度測評、年度考核等多種方式開展考核評估,建立多元化的考核評價體系,實行差異化績效評價考核。建立問責(zé)和責(zé)任終身追究制,對行動推進不力、未完成年度重點任務(wù)、河湖生態(tài)明顯惡化等情形開展督辦查辦;對因失職、瀆職導(dǎo)致河湖生態(tài)環(huán)境損害的,進一步加大執(zhí)紀(jì)力度,嚴(yán)格實施“一案雙查”,倒查黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。
新學(xué)期工作計劃怎么寫針對上學(xué)期我在班主任工作中存在的問題和本學(xué)期的工作特點,結(jié)合本班實際情況,以實現(xiàn)教育教學(xué)管理目標(biāo)為宗旨,在此制定本學(xué)期班主任工作計劃:
一、班上基本情況:
本學(xué)期全班共有學(xué)生62人,其中男生35人,女生27人,通過高二上學(xué)期的學(xué)習(xí),學(xué)生在紀(jì)律、衛(wèi)生上都有不少的進步,班級凝聚力增強。不過也有部分學(xué)生相對比較調(diào)皮、較缺上進心,自制能力差,時常不能控制自己,上課時愛隨便說話或者做小動作。班級尖子生培養(yǎng)不夠,后進生學(xué)習(xí)動力不足,處理學(xué)生上方法不夠靈活。
二、班級奮斗目標(biāo)——培優(yōu)轉(zhuǎn)差
我班是唯一一個普通理科班,班上學(xué)生都很懂事,也很熱愛學(xué)習(xí),并且又十分有自尊心,但是由于基礎(chǔ)較差,他們的成績都不是特別理想,學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣也有所受挫。在這一學(xué)期我將加強對學(xué)生的心理輔導(dǎo),對每一次考試成績做好跟蹤,把邊緣生的名單和人數(shù)把握好,及時找學(xué)生談心,了解其思想學(xué)習(xí)情況。鼓勵勤奮好學(xué),樹立學(xué)習(xí)榜樣,協(xié)同科任老師做好優(yōu)生的培養(yǎng)工作,爭取有較多的同學(xué)進入優(yōu)秀行列,同時做好差生的教育轉(zhuǎn)化工作,采用正面教育安排尖優(yōu)生一幫一的方法進行轉(zhuǎn)化。
三、主要工作
(一)建立班委會
學(xué)期初要盡快組織學(xué)生通過民主選舉組建一支工作能力強、實踐經(jīng)驗足的新一屆班委會,并明確班委會成員的具體分工,為了讓更多的同學(xué)得到錘煉,實行班干部負(fù)責(zé)制加強班級管理崗位責(zé)任制。
(二)思想教育
本學(xué)期對學(xué)生要加強思想教育。加強學(xué)生行為規(guī)范,養(yǎng)成良好的行為準(zhǔn)則,用身邊事例,對學(xué)生進行誠信教育、利用班會將行為規(guī)范訓(xùn)練落到實處.在學(xué)期初段,結(jié)合學(xué)校的安排,整頓班風(fēng)學(xué)風(fēng),進行學(xué)習(xí)目的教育,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動力。
(三)安全教育
加強對學(xué)生的安全教育,包括宿舍安全、校園安全、出行安全教育,增強學(xué)生的法律意識和安全意識,提高學(xué)生的自我保護能力和在危險的環(huán)境中的應(yīng)變能力。
(四)營造班級良好的學(xué)習(xí)氛圍
現(xiàn)在班級的學(xué)習(xí)氣氛不是很濃,其主要原因有兩點,第一,學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確,遠期目標(biāo)不敢想,近期目標(biāo)不敢說,所以首要的一點是要幫助他們根據(jù)自己條件訂出切合實際的目標(biāo),有能力達到的目標(biāo)。第二,本班學(xué)生普遍惰性較低強,無論在生活上還是學(xué)習(xí)上,自己管理、控制自我的能力較差,所以,要通過大環(huán)境競爭的壓力來強迫他們學(xué)習(xí),個人之間、小組之間、與平行班同學(xué)之間的競爭,相信能使學(xué)生們努力學(xué)習(xí)。
(五)調(diào)動班級后進生各方面參與的主動性
對于后進生,我認(rèn)為主要應(yīng)從心理上下功夫,后進生對自己缺乏自信,因為失敗的次數(shù)太多,給他們定一些任務(wù),當(dāng)然是較容易完成的,逐漸培養(yǎng)自信,同時多找他們談話,多給予關(guān)心,多與他們溝通,了解他們的心理,多鼓勵,多表揚,從而使他們自愿的去參加各方面的活動,在這些活動中體現(xiàn)自己的價值,并向老師和同學(xué)展示他們能行!
(六)做好常規(guī)管理工作
經(jīng)常性地做好校紀(jì)校規(guī)的檢查督促工作,特別是遲到、追逐打鬧、晚自習(xí)講話等違紀(jì)現(xiàn)象,要及時教育,杜絕打架的現(xiàn)象。做好儀表的規(guī)范化教育,督促男生不留長頭發(fā),女生不化妝。配合教育處加強學(xué)生衛(wèi)生保健和心理健康教育。依靠班干部管好班級的室內(nèi)衛(wèi)生及區(qū)域衛(wèi)生。
(七)加大家庭學(xué)校聯(lián)系力度:
本學(xué)期爭取做到每月與家長電話聯(lián)系至少一到兩次。只有平時多與家長多溝通,家校攜手,才能共譜教育教學(xué)新篇章:關(guān)鍵時期,更應(yīng)充分利用家長力量,讓他們了解學(xué)生,關(guān)心學(xué)生,關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)及生活、思想的變化,及時解決學(xué)生存在的問題,充分利用親情這一“法寶”的重大作用。
六、具體安排:
(1)工作重點是常規(guī)管理,建設(shè)具有良好班風(fēng)學(xué)風(fēng)的文明班級。
(2) 開創(chuàng)值日班長制度,搞好班級干部隊伍,使他們迅速成熟。大膽參與班級管理.
(3)建立學(xué)生與教師的溝通橋梁,促進教育教學(xué)工作。
(4)結(jié)合以上要點每周一次主題班會。
(5)開展班級教室清潔區(qū)的整潔活動,將班級的衛(wèi)生管理推向一個新的水平。
(6)組織學(xué)生積極參加學(xué)校安排的各項有益的活動,豐富高中的校園生活。
(7)時時刻刻搞好安全教育,爭取杜絕安全事故的發(fā)生。
(8)加強早自習(xí)、早讀、課間操、課外活動、晚自習(xí)的管理。
(9)結(jié)合年級組的月考,進行學(xué)習(xí)階段、學(xué)習(xí)方法的總結(jié),學(xué)習(xí)方法的經(jīng)驗交流,召開主題班會,交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗。抓中間,促兩頭,把學(xué)習(xí)搞上去.作好與學(xué)生、家長的溝通工作。
(10)穩(wěn)定學(xué)生的心理,為期末階段的學(xué)習(xí)考試作好準(zhǔn)備。
新學(xué)期工作計劃怎么寫新的學(xué)期,新的開始,學(xué)校呈現(xiàn)出一派生機勃勃的新面貌。為了搞好本學(xué)期工作,特制定新學(xué)期個人工作計劃如下:
作為一名普通教師我,我做如下安排:
一、指導(dǎo)思想:
忠誠于黨的教育事業(yè),立足教壇,無私奉獻,做到愛崗敬業(yè),為人師表。堅守高尚情操,發(fā)揚奉獻精神。
二、教師個人業(yè)務(wù)工作計劃
新學(xué)期里,本人將積極接受學(xué)校分配給自己的各項教育教學(xué)任務(wù),以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感投入工作。遵紀(jì)守法,遵守學(xué)校的規(guī)章制度,工作任勞任怨,及時更新教育觀念,實施素質(zhì)教育,全面提高教育質(zhì)量,保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,工作兢兢業(yè)業(yè),一絲不茍。熱愛教育、熱愛學(xué)校,盡職盡責(zé)、教書育人,注意培養(yǎng)學(xué)生具有良好的思想品德。認(rèn)真?zhèn)湔n上課,認(rèn)真批改作業(yè),不敷衍塞責(zé),不傳播有害學(xué)生身心健康的思想。全心全意地搞好教學(xué)工作計劃,做一名合格的人民教師。
作為一名教師,除了要具備良好的思想品德,高尚的道德情操;還需要具備較高水平的業(yè)務(wù)技能。本學(xué)年我將注重開拓視野,學(xué)習(xí)各種教育教學(xué)理論,瀏覽教學(xué)網(wǎng)頁,隨時記下可借鑒的教學(xué)經(jīng)驗、優(yōu)秀案例等材料,以備參考。不斷為自己充電,每天安排一定的時間扎實提高基本功,努力使自己成為能隨時供給學(xué)生一杯水的自來水。
三、教研工作計劃:
我將積極參加教學(xué)研究工作,不斷對教法進行探索和研究。謙虛謹(jǐn)慎、尊重同志,相互學(xué)習(xí)、相互幫助,維護其他教師在學(xué)生中的威信,關(guān)心集體,維護學(xué)校榮譽,共創(chuàng)文明校風(fēng)。對于素質(zhì)教育的理論,進行更加深入的學(xué)習(xí)。在平時的教學(xué)工作中努力幫助后進生,采取各種措施使他們得到進步。
(一)、加強理論學(xué)習(xí),更新教師的觀念。
1、本學(xué)期將以自學(xué)、交流、聽講座、寫體會、網(wǎng)上討論等形式認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《課程標(biāo)準(zhǔn)》,逐步樹立符合新課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)理念,并用新的教學(xué)理念指導(dǎo)教學(xué)工作。
2、積極、主動地參加省、市、區(qū)、校各級的課改培訓(xùn)和學(xué)習(xí),夯實自己的理論基礎(chǔ),切實轉(zhuǎn)變觀念。培訓(xùn)和學(xué)習(xí)中,要積極參與,深入反思自己的教學(xué)行為,以先進的課改精神矯正自己的教學(xué)行為。
(二)勤于反思,在總結(jié)經(jīng)驗中完善自我。不斷練習(xí)基本功,優(yōu)化自己的教學(xué)方法。并積極使用現(xiàn)代信息技術(shù),運用信息技術(shù)服務(wù)于自己的教學(xué)。
本學(xué)期,學(xué)校任命我擔(dān)任政教副主任,主管學(xué)校衛(wèi)生紀(jì)律工作。我深感肩上責(zé)任重大,為做好工作,我作如下安排:
積極貫徹落實學(xué)校制定的各種規(guī)章制度及管理條例,在紀(jì)律上,有班主任的密切配合,抓好學(xué)校的紀(jì)律,做到當(dāng)天的事當(dāng)天處理,根據(jù)相關(guān)條例嚴(yán)處嚴(yán)重違反校規(guī)校級的學(xué)生。為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境.同時搞好學(xué)校各方面的衛(wèi)生工作。
我知道自己能力有限,但我一定會盡最大努力,做好自己本職工作。
新學(xué)期工作計劃怎么寫踏著新春的足跡,我們即將迎來新的學(xué)期。曾經(jīng)的輝煌漸漸淡出的我們視線的同時,新的挑戰(zhàn)和契機也正在等待我們,因此我們更要加倍努力,創(chuàng)造更加輝煌的女工部。
上學(xué)期的女工部以活動為主題,在學(xué)生干部素質(zhì)拓展計劃中舉行了一系列的活動,在活動中我們作為舉辦者和參與者,得到了很多經(jīng)驗和教訓(xùn)。開學(xué)伊始,我們女工部也應(yīng)該以新的面貌面向廣大同學(xué),更好的為廣大同學(xué)服務(wù)。尤其是10級即將入學(xué),在這個迎新的關(guān)鍵時刻,我們更要加強女工部的迎新工作,加強女工部的宣傳。
一、女工部特色工作
1、《溫馨小貼士》
《溫馨小貼士》是女工部的特色刊物,也是南校區(qū)學(xué)生會的一大特色。在開學(xué)伊始,要增加小貼士的出版,出一些關(guān)于新生如何調(diào)節(jié)心理等來更快的適應(yīng)大學(xué)生活的小貼士。
在下學(xué)期女工部要繼續(xù)創(chuàng)新,將《溫馨小貼士》辦的更加貼近女生。多增加一些女生感興趣的內(nèi)容,尤其是期刊要突出“小貼士”的特點,不要涵蓋一些與其不服的內(nèi)容。我們要將這項常規(guī)工作要抓牢、抓緊,關(guān)注女生關(guān)注的問題,及時了解女生的學(xué)習(xí)思想動態(tài),將《溫馨小貼士》辦的更好。
小貼士與“女生網(wǎng)站”息息相關(guān),在小貼士的落款等地方可以加大“女生網(wǎng)站”的宣傳。
2、女生網(wǎng)站
女工部在南校區(qū)學(xué)生會網(wǎng)站新開辟了“女生專區(qū)”,需要改進的地方還有許多,例如:網(wǎng)站信息的來源,信息的質(zhì)量等。下學(xué)期我們要在網(wǎng)站上花更多的心思與時間,堅持定期更新網(wǎng)站內(nèi)容,加大網(wǎng)站宣傳力度,讓網(wǎng)站和《溫馨小貼士》一起深入女生,成為女生真正的朋友,讓其真正的發(fā)揮出該有的作用。
加大“女生網(wǎng)站”的宣傳工作,這方面可以請新聞中心來配合制作宣傳展板等。事實上還有很多同學(xué)不知道“女生網(wǎng)站”的存在,或者對其興趣不濃,因此“女生網(wǎng)站”的宣傳和質(zhì)量上的提高刻不容緩。
3、校史、禮儀工作
禮儀隊、校史解說隊在某種意義上可以說是代表了我們整個南校區(qū)的形象,提高隊員的整體素質(zhì)是非常必要的。在下學(xué)期我們要堅持培訓(xùn),保持高的素質(zhì)。
下學(xué)期禮儀隊、校史解說隊將會納新,訓(xùn)練新生也是一個不容忽視的問題,我們將加大對新生的訓(xùn)練力度,不斷提升他們的素質(zhì)。
在校史解說隊方面還存在一個重要的問題,就是與部門聯(lián)系較少,不能很好的配合部門工作,因此要加大對校史隊的管理工作。
4、女工部部門建設(shè)
女工部部門例會和各學(xué)院女工部部長例會按時召開,堅持與學(xué)生會其他部門交流,方便工作做得開展。
加強部門內(nèi)部的交流合作,更有效率的去完成各項工作和活動。
5、與各院女工部的聯(lián)系工作
作為南校區(qū)女生工作的核心力量,在與各院女工部的聯(lián)系方面還存在一定的疏漏與不足,下學(xué)期可加強與各院女工部的例會交流,及時獲得各院女生工作方面的信息,迅速有效的解決問題。
二、加強女工部成員的素質(zhì)
定期舉行部門內(nèi)部培訓(xùn),像是禮儀培訓(xùn)、文字寫作培訓(xùn)等,提高部門成員的工作效率與業(yè)務(wù)水平。
三、部門建設(shè)工作
1、秉承“公平、公正、公開”的原則選擇出更適合學(xué)生會工作的優(yōu)秀的部門副部長。
2、下半學(xué)期準(zhǔn)備部門納新工作。
3、下學(xué)期校史、禮儀隊的納新工作。
四、活動計劃
1、舉辦化妝、服飾、禮儀講座
大學(xué)女生要秀出自己的風(fēng)采,就要了解必要的著裝禮儀知識,這也是許多女生迷茫而急于了解的內(nèi)容。更是許多新生需要學(xué)習(xí)的知識,在開學(xué)初可針對新生舉辦這方面的各種講座。女工部聯(lián)系公關(guān)老師定期舉辦講座為同學(xué)們講解這方面的知識,填補這一空缺。我們希望通過活動,讓同學(xué)們對未來更有信心,順利的完成大學(xué)四年的學(xué)業(yè),并讓自己的能力得到提升。讓大學(xué)成為我們?nèi)紵で榈拈_始。
2、女工部將積極配合文藝準(zhǔn)備大型迎新晚會以及其他各部的迎新工作。
3、深入新同學(xué)中,與其近距離接觸,并參考各位班助的意見,調(diào)查新生適應(yīng)和學(xué)習(xí)情況,及時提供適當(dāng)?shù)膸椭?/p>
4、加強女生的“四自”教育,提高女生的自律和自我保護意識。 每一學(xué)年根據(jù)學(xué)生特點,創(chuàng)新工作,努力做到辦出自己的風(fēng)格,做出優(yōu)秀的成績。女工部可以通過談話或問卷調(diào)查的形式,了解同學(xué)關(guān)心的問題,根據(jù)同學(xué)反映的問題不同而區(qū)別對待??蓪⑴砍蓡T分成若干組,使她們各自管理一部分或者一方面工作,這樣既可以解決一些難以管理的事情,又減少成員的勞動強度,提高的工作效率。