無犯罪精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的無犯罪主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：無犯罪范文

論文關鍵詞　無被害人　犯罪化　非犯罪化

一、無被害人犯罪的理論發(fā)展

20世紀五六十年代，歐美國家在民權運動的推動下，掀起了一場刑法“脫倫理化運動”，反對道德高度刑法化和刑法高度道德化，提出要去除刑法的道德層面，將刑法中的純道德部分剔除。他們認為，一個行為是否構成犯罪不應該以行為是否符合道德要求來判斷，而應以行為的社會的直接破壞程度來衡量，因此，導致了諸如同性戀，讀博，墮胎等都是無被害人犯罪，不應當將他們作為犯罪來對待。1957年，英國沃爾芬登報告的，明確區(qū)分了犯罪與背離行為，并且旗幟鮮明地主張法律只應該關注前者。同時，該報告在評論有關同性戀問題之后，提出一項建議，認為同性戀是當事人之間自愿發(fā)生的私人道德行為，不應該受到法律的處罰。這一報告直接導致的結果是英國講年滿21周歲的男性之間的自愿同性戀行為除罪化。之后，西方國家開始以無被害人犯罪為口號開始刑法改革。荷蘭更是十分前衛(wèi)，不僅推動同性戀，吸毒非犯罪化甚至合法化，而且率先通過了立法講安樂死行為非犯罪化。從國外的發(fā)展狀況來看，對于“無被害人犯罪”的立法基本呈現(xiàn)非犯罪化得趨勢。因此，以下都是對這一趨勢的探討。

二、無被害人犯罪的概念探析

要研究無被害人犯罪的刑事政策和立法趨向，必須首先清楚無被害人犯罪的含義?！氨缓θ恕币淮蝸碓从诶∥闹?，原意有兩個：一個是指宗教儀式向神供奉的貢品；二是因她人行為而受傷害或受阻礙的人。在犯罪學和刑法領域中，采用的是第二種概念，指因加害人的行為而遭受損害的人。一般認為，被害人有狹義和廣義之分。狹義上，被害人仍然指傳統(tǒng)的自然人個人，廣義上，被害人還包括法人，國家等非實體形態(tài)。在刑法學意義上，并不存在所謂的無被害人犯罪，刑法規(guī)范中的犯罪所指被害人不僅包括自然人，還包括其他。因此，我們不能采用刑法學的觀點，而是應從犯罪學的角度出發(fā)，研究和探討被害人。我們可以很明顯的發(fā)現(xiàn)，被害人就包括直接被害人和間接被害人，當自然人作為被害人的時候，都是作為直接的受害人的角色，而國家，社會作為被害人的時候，都是通過行為的影響，對社會風氣和道德產(chǎn)生不良作用，進而導致國家和社會“間接被害”。因此，我們所研究的無被害人犯罪僅指無直接被害人的犯罪，不包括社會，國家作為間接被害人的情形。

關于無被害人犯罪主要有以下幾種觀點：

第一，無法益侵害說。該學說認為，無被害人犯罪不對刑法所保護法益產(chǎn)生侵害的犯罪。但是根據(jù)刑法理論，無法益侵害則無犯罪，又何來無被害人犯罪一說。同時我們講犯罪學意義上的概念拿到刑法學中，我們會發(fā)現(xiàn)，無被害人犯罪同樣是侵害刑法所保護的法益的；第二，自愿行為說。學者Edwin·M·Schur最早就提出，無被害人犯罪是指當事人之間自愿的行為，諸如賭博，之類。但是，很明顯，行為人自愿并不等于該行為無罪；第三，倫理保護說。我國學者王恩海認為，無被害人犯罪不同于傳統(tǒng)犯罪，是指專門保護宗教和道德，出于人的本性實施的，同個人的利益無關的犯罪。需要指出的是，雖然刑法去道德化的呼聲高漲，但是刑法是最低的道德標準這點還是不容置疑；第四，被害人不明顯說。首先表述上有問題，被害人不明顯這一概念太迷糊。其次，被害人不明顯代表的是有被害人，只是處于不易發(fā)覺的狀態(tài)。

關于無被害人犯罪有以下幾個特點：

第一，犯罪人數(shù)多。在整個刑法中，這一類犯罪的罪名并不多，比其他類型的犯罪的罪名都要少，但從被捕者人數(shù)來說，，無論是相對人數(shù)還是絕對人數(shù)，都是相當多的；第二，犯罪的隱蔽性。由于無被害人犯罪絕大部分都是雙方或幾方當事人相互同意的自愿行為，該行為不會像殺人、搶劫一樣有一個顯眼的事實出現(xiàn)的公眾的眼前。同時，喪失當事人的舉報之后，行為很難被主動發(fā)現(xiàn)，導致了即使主動偵查，效果也是甚微；第三，控制犯罪的成本高。由于該類犯罪的人數(shù)多，隱蔽性強，必然導致需要花費大量的人力物力才能應對；第四，犯罪的界限不明確。由于不同的實際情況，國內國外，甚至國內不同地區(qū)對這一問題的看法都不相同。某些犯罪在一個地區(qū)被認為是犯罪，到了另一個地方可能成為合法。

三、無被害人犯罪無罪化的必要性分析

作為犯罪學意義上的無被害人犯罪與其他犯罪相比，其并沒有直接侵害被害人，而是其行為與主流價值想沖突，進而影響了社會的善良風俗和道德要求，而被納入刑法規(guī)范的調整范圍。正如前面所述，無被害人犯罪指沒有侵害直接被害人的犯罪，對刑法所保護法益的侵害較小或者是間接的，應當根據(jù)實際情況對其進行除罪化或者輕罪化。

但有學者認為，雖然無被害人犯罪侵害的對象沒有像殺人、搶劫那么明顯，造成的后果也沒有那么嚴重，但是，如果講此類犯罪除罪化或者輕罪化，必然導致社會秩序的破壞。眾所周知，賭博的危害不僅僅在于其賭博本身，嗜賭者可能因為賭博而喪盡家財，淪落意志，進而引發(fā)殺人、搶劫等防醉，將道德風險轉化為法律風險。基于這些理由，反對這些犯罪的無罪化或者輕罪化。但是，社會發(fā)展中，隨著主體多遠化，社會生活的多遠，思想也隨之呈多元化狀態(tài)。在整個思想結構中，大部分還是處于主流思想，比如吸毒有害，戀愛為異性之間。與此相反，與無被害人犯罪相關的思想及行為皆處于附屬地位，假設對其犯罪化處理，這相當于以大部分人的思想來壓迫小部分人的思想，明顯與社會自由民主的進程背道而馳。其次，這些都屬于道德范疇，一個人是否道德高尚，是否自律自己，并不能通過刑法來解決。適用刑法導致的交叉感染反而降低一個人的道德。刑法作為最嚴厲，也是最后的懲罰手段，我認為其目的是在刑法讓人產(chǎn)生的畏懼之心，而不是它的教育作用。筆者接下來從以下幾方面來闡述無被害人犯罪無罪化的必要性：

第一，國家刑罰權的適用考量。國家刑罰權的刑事首要的原則是正義的原則。一個國家應該切記不要一味追求社會利益而頒布任意侵犯公民個人權利自由的刑事法律。在用刑罰創(chuàng)制人們的行為規(guī)范時，面對多數(shù)人的價值觀念和少數(shù)人的價值觀念沖突時，理性的天平應該是在兩個之間盡可能尋求一種妥協(xié)方案，而不是倒向多數(shù)。少數(shù)人的社會價值觀并沒有嚴重侵害大多數(shù)人的利益時，刑罰卻要對此刑罰進行規(guī)制，這似乎有順我者昌逆我者亡的意思。如此擴大犯罪圈，有違刑罰維護社會秩序的根本目的。

第二，刑法的謙抑性。刑法的謙抑原則，又稱必要性原則，指用最少量的刑罰取得最大的刑罰效果。指立法機關只有在該規(guī)范確屬必不可少且沒有可以代替刑罰的其他適當方法存在的前提下，才能將某種違法行為設定成犯罪行為。刑法謙抑原則的基本內涵包涵了刑法的寬容性，刑法的補充性，刑法的經(jīng)濟性。

在刑法的寬容性上，寬容是急于平等的自由精神而表現(xiàn)出的對不同生活方式、價值觀念、愛好情趣等的容忍、尊重，以及在這種雅量與胸懷中所深藏著的平等包容精神。刑法作為政治制度的重要組成部分，也可以從寬容這一視角加以考察。法律包括刑法的建立旨在維護社會秩序和公民權利，在自由民主主義盛行的今天，刑法本著以懲罰犯罪行為的態(tài)度，過多的介入社會生活的方方面面，必然壓縮公民行為的空間。因此，只要某些行為有其他規(guī)范可以規(guī)制，或者對社會根本價值不產(chǎn)生動搖，刑法就不必介入。

在刑法的補充性上，補充就意味著刑法不是首選。刑法作為最嚴厲的懲罰手段，作為最后一道法律防線，必然要求立法者在進行刑事立法時進行嚴格的考量。法律的目的不是廢除或者限制自由，而是保護和擴大自由。

在刑法的經(jīng)濟性上，經(jīng)濟性不僅適用在金融領域，同樣也適用的法律之中。隨著犯罪種類和犯罪數(shù)量的迅速增加，人們開始意識到，目前的司法資源和司法手段已經(jīng)不能滿足犯罪的需要。在這種情況，人們開始注意刑法的經(jīng)濟性，即希望以最小的投入獲得最大的收獲或者效應。從社會資源的合理分配和社會活動的效益原則出發(fā)，刑事政策在界定應當予以犯罪的行為范圍時，必須充分考慮某一犯罪化決策所可能達到的社會效益和經(jīng)濟效益。所以從謙抑性的角度看，無被害人犯罪需要無罪化。

第三，司法資源的有限性。司法資源的有限性在刑法謙抑的經(jīng)濟性中已有所體現(xiàn)。市場需要合理的資源配置體系，同樣法律也需要配置資源。法律和市場一樣，背后支撐的資源并不是無窮的，而是有限的，甚至是稀少的。當我們不能為刑法提供足夠的財力和物力的時候，我們同樣也不要求刑法向我們提供無止盡的法律制約。由于刑法的滯后性和穩(wěn)定性，加上經(jīng)濟和社會的迅速發(fā)展，不斷涌現(xiàn)出各種犯罪，不僅是我國，西方發(fā)達國家亦是，昔日的刑法已經(jīng)不能應付日益龐大且復雜的社會形勢。以有限的資源處理社會的方方面面必然導致效率的底下，最差的結果是首尾皆無法顧及。

第四，社會的發(fā)展。刑事立法與其他的社會現(xiàn)象一樣，并不是孤立的存在的，而是與所處社會的政治、經(jīng)濟、文化有關?？v向來說，隨著時代的發(fā)展，某一曾經(jīng)犯罪行為可能逐步為社會所容忍，逐漸喪失了犯罪的基礎，而被排除在犯罪的范圍內。同時，各國的政治經(jīng)濟文化基礎差異較大，產(chǎn)生的結果就是某一行為在一國是犯罪的，但在另外一個國家卻完全是合法的。因此，是否犯罪化必須結合當前的實際情況，否則會適得其反。在這個大行提倡自由和民主，思想極度開放的時候，人們的寬容心和容忍度甚于以前，某些犯罪在人們眼中已經(jīng)喪失了懲罰它的必要。反而，過多的犯罪化會動搖刑法的信心，導致對刑法遵守的不自覺，進而導致刑法效率的低下。這是無被害人犯罪無罪化的重要原因。

第2篇：無犯罪范文

特點——觸目驚心

一是侵財型、暴力型犯罪突出。罪名涉及盜竊14人，占所有涉嫌罪名的42%；搶劫11人，占所有涉嫌罪名的33%；侵財型、暴力型犯罪，分別占犯罪類型總數(shù)的94%、48%。 如李某、張某自2002年1月至12月，在不到一年的時間里，共同搶劫作案9次（1次未遂），打傷2人，搶得手機7部，現(xiàn)金2550元。二人搶劫作案肆無忌憚，近乎瘋狂，表現(xiàn)出與其年齡極不相稱的瘋狂與殘忍。有三次搶劫作案就發(fā)生在光天化日之下，有時甚至一天連搶兩次。二被告人在搶劫王峰時，在受害人奮力反抗的情況下，仍不放棄犯罪，直至用亂棍把被害人的胳膊打成骨折，將摩托車搶走。2002年10月3日中午11時30分許 ，二被告人在臨邑縣臨盤鎮(zhèn)小趙家村附近欲搶被害人孫清自行車筐中的皮包，在被害人棄車持包跑進棉花地以后，周圍群眾聞訊而來之機，張某仍緊追不舍，持扳手將被害人頭部打傷（在醫(yī)院縫了八針），劫取手機2部，現(xiàn)金1200元及身份證、單據(jù)等物，跨上摩托車揚長而去。當晚22時許，二被告人又采取用腳踹、用木棍毆打等手段劫取被害人馮懷貴上衣一件及女式皮鞋一雙。

二是犯罪組織形式具有團伙性，貪利特點明顯。共同犯罪案件22件，占犯罪案件總數(shù)的66%；其中全部由3人以上未成年人糾結組成的交叉結伙作案3起，占共同犯罪案件的14%；年齡為17歲的未成年人犯罪團伙成員占絕大多數(shù)，為90%；團伙作案涉嫌的罪名全部為盜竊和搶劫罪，動機皆為侵財；通常采用撬門破鎖、揭瓦入室、順手牽羊等手段秘密竊取公私財物或持械使用暴力及以暴力威脅為手段非法劫取他人財物。如被告人趙某、徐某、周某等人自2003年3月31日至5月交叉結伙作案，利用卡鉗、撬棍等作案工具，采取撬門破鎖、揭瓦入室等手段，在臨邑縣仿古街、迎賓路、城建委家屬院等地，連續(xù)作案17起，盜竊總價值30489元。他們在臨邑縣城租房同住，晝伏夜出，平均每隔3、4天便作案一次，有時一晚連續(xù)作兩次案，一次竟然竊走建委家屬樓的3輛摩托車。贓物包括摩托車、彩電、電腦、VCD、煙酒、工藝品、銅線、鋁材等等，總之見什么偷什么，表現(xiàn)出對財物近乎病態(tài)的貪婪，已經(jīng)達到喪心病狂的程度。

三是不同犯罪團伙的作案地點相對固定。盜竊犯罪大多發(fā)生在居民樓下及居民樓儲藏室、沿街商鋪等城區(qū)及油田廠礦等；搶劫犯罪大多發(fā)生在縣鄉(xiāng)級公路及城鄉(xiāng)結合部。作案地點發(fā)生在城區(qū)的占42%，發(fā)生在農(nóng)村及城鄉(xiāng)結合部的占33%。如被告人蔣某等3人自2001年11月至2002年1月13日，攜帶斷線鉗、騎腳踏三輪車，利用夜幕做掩護，采取翻墻入院、撬門斷鎖、揭瓦入室等手段，分別盜竊鋁合金廠、臨盤采油四礦、維修大隊、供電大隊材料庫等，竊得鋁合金門窗、鋁線、鐵管、鐵塊等物，價值33291元，以極低的價格銷贓并揮霍一空。如 被告人李某、張某的搶劫作案地點大多選擇縣鄉(xiāng)級公路及交叉路口，采用預先放置障礙物等手段，專門搶劫過往行人；被告人宋某等四人犯罪團伙，大多選擇臨盤采油廠附近的女性作為搶劫作案對象，作案得手以后，騎摩托車沿鄉(xiāng)村小路逃之夭夭。

原因——不一而足

一、司法機關繼續(xù)加大“嚴打”整治力度，連續(xù)破獲未成年人犯罪案件。

二、犯罪未成年人法律意識淡漠。未成年人犯罪嫌疑人中，初中以下學歷33人，文盲1人，占總數(shù)的90%。學校除課程設置的法律教育內容外，基本沒有其他普法宣傳措施，他們在校期間接受的法制教育相當有限；輟學回家后，農(nóng)村的法制宣傳教育幾乎為空白。

三、家庭因素影響。違法犯罪的農(nóng)村未成年人家庭總體呈現(xiàn)病、窮、家長性格軟弱、管教不力等特點。犯罪青少年家庭中父母不和、單親的占21%。被告人孔名（因詐騙被判一緩三）、楊振（因搶劫被判處緩刑），兩人都有相似的經(jīng)歷：犯罪時16歲，母親已去世，和繼母相處不融洽，父親在外打工，生活沒有著落后就去搶、騙。兩名未成年人自暴自棄，自以為看破紅塵，對生活失去信心。

四、社會不良環(huán)境的影響。由于受暴力音像制品的影響及周圍有不良行為的所謂“朋友”的慫恿，一些青少年便會萌發(fā)嘗試、模仿、尋求新鮮感、刺激感的欲望。如被告人周某（2002年11月因搶劫罪被判處有期徒刑二年，緩刑三年）、郭某（2002年11月因搶劫罪被判處有期徒刑二年，緩刑三年），在被判處緩刑三個月后，即伙同其所謂“哥門兒”范某（被判處有期徒刑10年）等四人，攜帶匕首等作案工具，以暴力、脅迫手段搶劫作案5起，劫得現(xiàn)金、摩托車等物價值三千多元。

五、其他社會因素的影響。調查顯示，犯罪未成年人的年齡為16-18歲的為37人占98%；侵財性犯罪占93%。這說明一部分農(nóng)村未成年人接受完九年制義務教育以后，沒有條件繼續(xù)接受高中以上教育或職業(yè)技能教育。當?shù)剞r(nóng)村風俗，翻蓋房屋、定親下聘恰集中于此年齡段，這類支出在當?shù)剞r(nóng)村將會使絕大多數(shù)家庭四處借貸，其家庭及本人將背上沉重的經(jīng)濟包袱。社會上客觀存在的貧富差距，使剛剛步入社會的未成年人容易產(chǎn)生盲目攀比心理，駕駛摩托車、佩帶手機、出入酒店歌舞廳成為很多未成年人的夢想。在得不到正確引導的情況下，秘密竊取公私財物或以暴力、暴力相威脅的手段非法劫取財物，成為滿足一部分未成年人夢想的所謂“捷徑”。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會上的貧富差距不斷拉大。農(nóng)村未成年人輟學在家，既不甘于沿襲父輩“面朝黃土背朝天”的生活，又缺乏謀生致富的一技之長，對社會上吃喝享樂、燈紅酒綠的不良現(xiàn)象盲目攀比。如果未成年人自制力薄弱，加之缺乏有效的約束，走上違法犯罪的道路就不足為奇了。

預防——刻不容緩

違法犯罪是一把雙刃劍，違法犯罪行為對社會的危害有多大，行為人自己承擔的刑事責任就有多重。未成年人違法犯罪的情節(jié)有多重，其受害的程度就有多深。預防和減少未成年人犯罪是一項社會系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力。十年樹木，百年樹人。一棵小樹長歪了，簡單伐掉就行，而一個未成年人的人生軌跡出現(xiàn)了偏差，就會影響他的一生。面對可能出現(xiàn)的問題，學校、家庭、社會應切實引起高度重視，創(chuàng)造良好的社會氛圍，使未成年人得以健康成長。

一、全面開展面向未成年人的法制教育。一是各級各類學校應切實完成教學大綱所要求的各類法制教育課程，充分發(fā)揮“法制副校長”的作用，積極和公、檢、法等司法機關聯(lián)手，開展經(jīng)常性和制度性的刑事法律宣傳教育，通過警官、法官、檢察官以案說法，利用生動形象的影象、圖片展覽，使在校的未成年人牢固樹立遵紀守法觀念。二是針對當前農(nóng)村人口文化程度普遍偏低，家長對孩子的教育認知水平不高，教育方法或簡單粗暴，或放任自流的實際，加大農(nóng)村法制宣傳力度，“綠化”農(nóng)村法制宣傳“荒漠”?？蛇x擇在農(nóng)閑時節(jié)，采取司法機關聯(lián)動、“送法下鄉(xiāng)”的形式，使每一位未成年人及其家長每年接受一到兩次直觀形象的刑事法律教育，培養(yǎng)農(nóng)村未成年人及其家長的法制觀念。若形成良性循環(huán)，可影響農(nóng)村幾代人。三是利用農(nóng)村基層組織的組成人員人地兩熟、在農(nóng)村具有一定威望、比較了解本村未成年人狀況的有利條件，地方政府及有關部門與其簽定責任狀，及時報告本村未成年人的不良動向，以便將違法犯罪的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

二、采取多種措施，保障未成年人有健康成長的外部環(huán)境。在繼續(xù)保持“嚴打”高壓態(tài)勢，凈化治安環(huán)境的同時，進一步整治學校周圍環(huán)境，有關部門嚴格管理“網(wǎng)吧”和電子游戲經(jīng)營場所，堅決取締危害未成年人身心健康的“黑網(wǎng)吧”和地下錄象廳，采取有力措施，遏制暴力、及低級趣味的文字、影象制品的泛濫。司法機關在辦理未成年人犯罪案件時，認真貫徹執(zhí)行“教育、感化、挽救”的政策，充分利用庭審教育，引導未成年犯罪嫌疑人深挖犯罪根源，震撼他們的道德良心，促使其認罪服法，浪子回頭。

三、健全農(nóng)村未成年人職業(yè)技能培訓網(wǎng)絡，拓寬農(nóng)村青少年就業(yè)渠道。針對農(nóng)村青年數(shù)量多，職業(yè)教育較為薄弱，就業(yè)、致富缺乏一技之長的現(xiàn)狀，籌建新型職業(yè)培訓學校，大力開展適合農(nóng)村未成年人的職業(yè)教育，對完成九年制義務教育的未成年人轉入職業(yè)學校，不收或少收學費。政府扶持專門的職業(yè)介紹機構，為具備一定職業(yè)技能、16周歲以上的農(nóng)村青年免費提供就業(yè)信息，免費開展職業(yè)介紹工作；建立就業(yè)跟蹤回訪機制，發(fā)放貼息小額創(chuàng)業(yè)啟動資金，確保符合條件的農(nóng)村青年每人都有一份安身立命的工作，使他們成為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。（文中未成年人均為化名）

第3篇：無犯罪范文

論文關鍵詞 犯罪目的 綁架 非法拘禁

一、基本案情

2008年至2010年間，被告人馮某與被害人湯某經(jīng)人介紹后談戀愛，并有同居關系，后被害人湯某提出分手，經(jīng)被告人馮某多次聯(lián)系均未果。

2011年6月23日16時30分許，被告人馮某為了與被害人湯某見面，在本市奉賢區(qū)金匯鎮(zhèn)菜場附近，采用言語引誘等方式將湯某的女兒婷婷（6周歲）帶至本市松江區(qū)九亭地區(qū)。當晚，被告人馮某電話告知湯某婷婷在其手中，欲見女兒到其浙江寧海老家；后被告人馮某與被害人湯某在電話中發(fā)生爭執(zhí)，被害人湯某稱馮帶走其女兒的目的是為了要回之前花費在湯處的錢款，并提出歸還5萬元是否可以，馮某予以認可。次日11時許，民警在本市閔行區(qū)七寶鎮(zhèn)將被告人馮某抓獲并解救被害人婷婷。

二、分歧意見

本案定性為綁架罪、敲詐勒索罪還是非法拘禁罪？存在三種意見：

第一種意見認為馮某的行為構成綁架罪，理由是：被告人馮某采用言語引誘的方式將年僅6歲的被害人婷婷騙離監(jiān)護人，且以將被害人婷婷帶至浙江老家等地為威脅，向被害人湯某索要5萬元錢款，侵犯了被害人的人身權利及財產(chǎn)權利，其行為特征完全符合綁架罪的構成要件，雖然未實際取得5萬元，但仍不影響綁架罪既遂的認定。

第二種意見認為馮某的行為構成敲詐勒索罪，理由是：被告人馮某采用言語引誘的方式將年僅6歲的被害人婷婷帶至松江九亭，該行為方式并不符合綁架罪中暴力、脅迫劫持被害人的特征，但是被告人馮某利用被害人湯某擔心其女兒的恐懼心理，迫使湯某做出處分5萬元錢款的決定，其行為完全符合敲詐勒索罪的構成要件，因未實際取得5萬元，故可認定為敲詐勒索罪未遂。

第三中意見認為馮某的行為構成非法拘禁罪，理由是：被告人馮某采用言語引誘等方式將年僅6歲的被害人婷婷騙離監(jiān)護人，其行為的主要目的是為了迫使被害人湯某與其見面詳談分手事宜而非勒索財物，其在電話中提及歸還5萬元系一時沖動下的氣話，且與被害人湯某、被害人婷婷間關系特殊，其行為未侵犯到被害人湯某是否拿錢贖人的自決權，年僅6歲的被害人婷婷被帶離監(jiān)護人后即可視為人身自由喪失，故其行為特征完全符合非法拘禁罪的構成要件。

三、法理研究

我們同意第三種意見，即馮某的行為構成非法拘禁罪。具體分析如下：

（一）從犯罪主觀目的來看，被告人并不具有占有財物等非法目的

本案中，被告人馮某供述稱其以為被害人婷婷買溜冰鞋等理由將婷婷騙走并帶至松江九亭地區(qū)，主要目的是為了要與湯某見面；因其與被害人湯某之前系男女朋友關系，且曾有同居關系，后湯某以家屬反對等理由提出分手，但是遭其拒絕，后多次至被害人湯某工作單位以及通過電話聯(lián)系等方式要求與湯見面談清楚為何要分手等問題，但是均未果，其在無奈之下實施了上述行為。被害人湯某的陳述與被告人馮某的供述基本一致，稱馮某帶走婷婷的主要目的是為了與其見面，而并非要索要財物。對于案發(fā)當天兩人在電話聯(lián)絡中提到5萬元錢款的問題，被害人湯某也作出詳細解釋，其得知馮某帶走婷婷后就與馮聯(lián)系，馮某稱要見婷婷就回浙江寧海老家，其質問馮某“你帶走婷婷不就是為了想要回之前花費的錢款嗎，還2萬元夠不夠”，馮回答稱“不夠”，其又稱“還5萬元夠不夠”，馮回答稱“夠了”。由此可見，被告人馮某只是在氣憤之余隨聲附和稱“5萬元夠了”，并非馮某主動向湯某索要5萬元錢款。因此，從現(xiàn)有證據(jù)情況來看，被告人馮某主觀上并無勒索財物的目的，其行為不符合綁架罪的主觀要件。

（二）從犯罪的客觀行為來看，被告人行為在客觀上已違背被害人的行動意志、限制了被害人婷婷的人身自由

首先要解決的問題是如何理解綁架罪中暴力、脅迫或其他手段中的“其他手段”。在綁架案中，行為人通常會使用程度較高的暴力，也包括使用輕微暴力以及脅迫，但也不能完全排除欺騙以及其他方法的存在。

“少年、兒童因為年齡大小的不同，一般具有不同程度的歸家意志和表達歸家意志的能力，如果行為人使用欺騙方法滯留少年、兒童，實施了超出少年、兒童處理事務能力的誘騙行為或者實施了足以違背少年、兒童行動自由的行為，按照具體的被害人認識、處理事務的能力判斷，達到足以使其不能反抗程度的，則侵犯到少年、兒童人身自由，應當認為具有綁架的性質。如引誘少年、兒童打電子游戲、玩撲克牌，當被害人表示想要回家的時候，行為人施加威脅、恐嚇行為繼續(xù)滯留兒童的，或者將兒童置于無法回家的境地的，不讓少年兒童回家或者不送其回家的等等” 。行為人因為使用上述方式實施控制被害人的行為，究竟是欺騙的手段還是暴力的手段只是一個概念之爭，但從性質來看已完全符合綁架的特征。本案中，被告人馮某采用欺騙、言語引誘等方法將年僅6歲的婷婷帶離監(jiān)護人湯某且?guī)е了山磐さ貐^(qū)，致使被害人無能力回到母親身邊，從客觀行為來看已經(jīng)將婷婷置于自己的實力支配之下，使婷婷喪失了人身自由，基本符合綁架罪的客觀行為特征。這也是本案引發(fā)定性爭議的關鍵所在。

此外，對于被告人馮某的行為是否符合敲詐勒索罪的客觀要件已經(jīng)不言自明。綁架罪與敲詐勒索罪區(qū)分的關鍵在于行為人是否實際上綁架了他人 。如果行為人并未綁架被害人，而是將被害人騙至外地游玩，并向其家屬謊稱“綁架”了被害人并以此要求“贖金”的行為只能定性為敲詐勒索。本案中，被告人馮某實質上已經(jīng)違背婷婷的行動意志，致其不能回到監(jiān)護人身邊，已經(jīng)符合綁架的性質，不符合敲詐勒索罪的客觀要件。

其次要解決的是綁架罪與非法拘禁罪的關系問題。理論上一般認為，綁架行為與拘禁行為在客觀上具有內容的同一性，兩者區(qū)分關鍵在于綁架罪的主觀超過要素——勒索財物目的。“從犯罪構成來說，綁架罪的客觀要件包含非法控制人質自由的要素，因而在某種意義上可以說與非法拘禁罪存在特別法與普通法的競合關系”。 由此可見，僅從客觀行為分析尚不能解答馮某的行為究竟是非法拘禁還是綁架。但一個事實可以確認，即馮某實施的上述行為使年僅6歲的被害人婷婷脫離其母親湯某的監(jiān)護，客觀上已經(jīng)限制了被害人婷婷的人身自由。

（三）從綁架罪的本質特征來看，被告人馮某行為危害并未達到綁架罪所要求的嚴重侵犯被害人（被綁架者及第三人）財產(chǎn)權利、人身權利的程度，未侵害被害人湯某的自決權

綁架罪的核心特征即“以錢贖人”，不但侵犯了被綁架人的人身權利，更為重要的是侵犯了被綁架人家屬及他人的自決權。因為“當罪犯以虐待人質的方式甚至以殺害、傷害人質的方式向第三人勒索時，對第三人的影響是巨大的。第三人必須在滿足犯罪人的非法要求與解救人質之間作出艱難的選擇，這不僅是救人還是破財?shù)膬呻y選擇，而且涉及到更為深遠的道德、法律問題” 。本案中，被害人湯某于案發(fā)當晚知道其女兒被馮某帶走以后，其表示相信馮某不會傷害婷婷。因為被害人婷婷雖然不是馮某的女兒，但是馮某對婷婷非常疼愛，經(jīng)常給婷婷買衣服、玩具等，且婷婷與馮某相處很融恰。馮某之所以能將婷婷騙走，婷婷對其信任、熟悉也是非常重要的因素。被害人婷婷亦稱其被帶至松江后，馮某并沒有對其打罵，晚上給其買了果凍等食品。因此，從現(xiàn)有證據(jù)情況來看，被害人婷婷雖然人身自由受到了侵害，但遠未達到綁架罪所要求的嚴重威脅被害人人身權利的程度。同時，在綁架罪中，“對第三人勒索的意圖中還應當包括利用第三人對人質的安危擔憂的內容。因為只有意在使第三人為人質安危擔憂來勒索錢財?shù)炔环ㄒ蟮膱龊?，才會侵犯到第三人的自決權”。 本案中，被害人湯某認為馮某不會傷害婷婷，因此從未產(chǎn)生過拿錢贖人的想法，其并未陷入救人還是破財?shù)膬呻y選擇，即自決權沒有受到侵害。故從被告人馮某行為侵犯的客體及法益來看，不符合綁架罪的本質特征。

（四）從罪責刑相適應原則來看，將被告人馮某的行為定性為非法拘禁罪能更好地實現(xiàn)罰當其罪、更好地實現(xiàn)公平正義

第4篇：無犯罪范文

    論文關鍵詞 刑訴法 修改 未成年人 逮捕條件 無逮捕必要

    未成年人無逮捕必要程序是指檢察機關針對公安機關提出批準未成年人犯罪嫌疑人的要求,經(jīng)審查認為未成年人的行為已經(jīng)涉嫌構成犯罪,可能被判處有期徒刑以上刑罰,但采取取保候審、監(jiān)視居住不致發(fā)生社會危險性,認為沒有適用逮捕強制措施的必要,對公安機關提請的批捕的請求不予批準逮捕的決定。在檢察機關的審查逮捕程序中,會嚴格將未成年人作為一個特殊的犯罪主體進行單獨考察,一般認為未成年人在生理、心理、社會危害性等方面與成年人相比有較大差別,這些差別會對未成年人犯罪的動機、目的、方法、后果產(chǎn)生實質的影響,一次未成年人犯罪與成年人犯罪存在本質的差異,對他們的逮捕條件適用也不應照搬成年人的模式。

    一、新刑訴法關于未成年人逮捕條件的修改

    新刑訴法修改沒有具體列舉未成年人無逮捕必要的條件,但是對一般犯罪的逮捕條件進行了較具體的列舉:對有證據(jù)證明有犯罪事實,可能判處有期徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人、采取取保候審尚不足以防止發(fā)生下列社會危險性的,應當予以逮捕:(1)可能實施新的犯罪的;(2)有危害國家安全、公共安全或者社會秩序的現(xiàn)實危險的;(3)可能毀滅、偽造證據(jù),干擾證人作證或者串供的;(4)可能對被害人、舉報人、控告人實施打擊報復的;(5)企圖自殺或者逃跑的。對有證據(jù)證明有犯罪事實,可能判處十年有期徒刑以上刑罰,曾故意犯罪或者身份不明的,應當予以逮捕。取保候審、監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人違反取保候審、監(jiān)視居住規(guī)定,情節(jié)嚴重的,可以予以逮捕。

    本次新新刑訴法修改體現(xiàn)了少捕慎捕的新思路、新要求,特別對逮捕必要性的證據(jù)要求更加清晰嚴苛,未成年人逮捕條件的適應也應當以修改的內容為基礎。本次新刑訴法修改增加了“特別程序”篇,其中單獨增加了“未成年人刑事訴訟程序”一章,特別對未成年人逮捕的條件作出了原則性的規(guī)定:“對未成年人犯罪嫌疑人、被告人應當嚴格限制適用逮捕措施”。該項規(guī)定特別能顯示出立法對未成年人權利保障的重視,未成年人犯罪后的逮捕條件及無逮捕必要程序的設定,應充分吸收“未成年人刑事訴訟程序”一章的精神,寬嚴相濟,不管是對未成年人逮捕條件的適用還是對其教育懲罰,都應當根據(jù)現(xiàn)代社會未成年人成長的特點因應而動。

    二、嚴格規(guī)定現(xiàn)有的未成年人逮捕條件必要性

    在司法實踐中,適用逮捕強制措施的未成年犯罪嫌疑人與適用其他強制措施的相比,更容易受到監(jiān)禁刑的懲罰性判決。雖然令他們接受了同態(tài)復仇和再次步入社會前的監(jiān)所教育。但是從被逮捕的一刻起,他們就開始遠離家庭、朋友、學校、公益組織,未成年人脆弱的心理極可能受到更大的扭曲,其未來的身心健康、行為、教育再難得到更好的呵護。而且未成年人被羈押后所受的交叉污染、壞習性的感染、犯罪團伙再生也極為容易。所以對未成年人逮捕條件的適用確實應當謹慎,在嚴格審查后,符合無逮捕必要條件的應當盡量適用。

    三、現(xiàn)有的未成年人逮捕條件

    現(xiàn)有的未成年人逮捕條件主要參考《刑事訴訟法》、最高人民法院《關于辦理未成年人刑事案件若干規(guī)定》、最高人民檢察院《關于人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)等法律規(guī)定適用。但是現(xiàn)有的法律規(guī)定沒有非常具體的法定操作程序。仍然沒有細化未成年人的逮捕標準,也沒有賦予未成年人享有其他強制措施的特別權利。最高人民檢察院《規(guī)定》中規(guī)定了罪行較輕不予批捕及罪行較重可以批捕的標準,從表面看該條規(guī)定似乎很清楚。首先闡明了一般條件下不予批捕的標準,再對“罪行較嚴重,但有監(jiān)護幫教條件可以不捕”的列舉說明,上述規(guī)定與《人民檢察院審查逮捕質量標準(試行)》第七條無逮捕必要具體情形基本相似。但是對罪行較輕、什么是罪行較輕或較重沒有具體的闡述,我國刑法也未對輕罪重罪進行區(qū)分,具體操作還是會因地區(qū)差異、個案差別、甚至辦案人員的自由心證不同造成司法實踐中逮捕的標準不一致,造成實質的不公平。

    在實踐中,未成年人是否應適用逮捕強制措施的參考標準通常有以下幾點:

    (一)逮捕率與未成年犯罪嫌疑人的犯罪惡性有關

    在實踐辦案中,對于未成年人犯故意殺人、、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質,或者可能被判處三年以上有期徒刑的犯罪,有組織的嚴重暴力性犯罪等主觀惡性大,社會危險性大,人身侵害性嚴重的犯罪,一般情況下會參考是否觸犯以上犯罪作為適用條件予以繼續(xù)羈押。

    (二)是否適用逮捕條件與在校與否,校方的態(tài)度有緊密的關聯(lián)

    在校的學生通常會比松散的社會人員受到更少的污染,犯罪手段相對簡單,主觀惡心相對較小,社會危險性相對不大,也具有更高的可挽救程度。如果其所在學校愿意讓未成年人繼續(xù)就讀,做好教育以及監(jiān)管的義務,創(chuàng)造出良好的取保候審條件也是適用無逮捕必要程序的條件之一。

    (三)未成年犯罪嫌疑人的家庭是否在本地,家庭是否在本地有固定住所,是否有合格的監(jiān)護人是適用無逮捕必要程序的重要參考

    逮捕的羈押程序是保證刑事訴訟順利進行的重要程序之一,其最大的功能便是保證逮捕后,保障繼續(xù)偵查和訴訟程序的正常進行。所以有監(jiān)管的條件對于否定繼續(xù)羈押非常關鍵,通常在適用無逮捕必要程序時,會考慮未成年人家庭的情況,其家庭成員是否具有正當職業(yè),是否有管理未成年人的能力,是否有保證未成年人按規(guī)定到案、到庭的能力。

    四、未成年人無逮捕必要條件之再設定

    (一)對于未成年人觸犯一般輕微刑事案件應先考慮適用無逮捕必要程序

    主要包括未成年人具有以下行為的:預備行為、中止行為、防衛(wèi)過當、緊急避險過當?shù)?主觀惡性不大的初犯、偶犯、共同犯罪的從犯、脅從犯;犯罪后有自首、立功表現(xiàn)、積極退贓、賠償損失、悔罪表現(xiàn)良好真誠的;過失犯罪的嫌疑人,犯罪后有悔罪表現(xiàn)的;鄰里糾紛、親友糾紛引發(fā)的傷害案件。通常認為上述行為沒有危害國家安全、公共安全或者擾亂社會秩序的現(xiàn)實危險,適用無逮捕必要程序也不至于損害刑訴程序行為。

    (二)聽取未成年人家屬、與其生活的近親屬的意見,甚至可以調查所在學校、單位、社區(qū)的人員的意見

    查清未成年人在平時生活、在?；蛘吖ぷ鞯谋憩F(xiàn),評估其本人的品格證據(jù)是否過關,考察犯罪嫌疑人是否具有取保候審、監(jiān)視居住的可能性。經(jīng)分析犯罪嫌疑人的社會危險性和心理狀態(tài),對其是否可能逃跑、毀滅證據(jù)、干擾證人作證,得出是否適用無逮捕必要的結論。若適用無逮捕必要程序,應制作《未成年人無逮捕必要風險評估意見書》,并應對未成年人后續(xù)情況進行跟蹤,若發(fā)生情勢變更,應重新啟動逮捕程序。

第5篇：無犯罪范文

一、59歲現(xiàn)象

所謂“59歲現(xiàn)象”，就是指那些即將退休，生怕“有權不用，過期作廢”，趁在位之機撈一把的現(xiàn)象?，F(xiàn)行退休年齡規(guī)定在60歲，但在正式退休前需要提前退位，或離崗退養(yǎng)、或當調研員，一旦與權力脫鉤，便再無機會，但不管是誰的天下，只要有了錢，日子都好過。便在退休前，丟掉了黨性原則，不該拿的拿了，不該要的要了，開了口，伸了手。這些人走上犯罪道路有一個從量變到質變的過程，撈起來還有些瞻前顧后，把不義之財東塞西藏，裝窮不露。

一是補償心理。政治上已經(jīng)到頭，轉而追求經(jīng)濟利益，趁在位有權之際在經(jīng)濟上撈一把，為自己留下后路，補償經(jīng)濟上的落差，填補政治上的失落。原錫山機電公司經(jīng)理錢劍清因貪污、挪用公款站在了被告席上，他在反省自己犯罪的思想根源時說：“我已經(jīng)是一個56歲的人了，政治上不可能再有發(fā)展。在經(jīng)委，那些虧損幾千萬的公司經(jīng)理收入到不少，我公司效益最好，自己作為經(jīng)理理所當然撈點實惠，也不為過?！?/p>

二是攀比心理。辛辛苦苦為黨工作了幾十年，看到過去的同學、同事，通過各種途徑都富了起來，論能力比他們強、論職位比他們高，可錢比他們少，自己覺得太寒酸，就趁在位之際撈一點。如無錫華源動力公司供應科長趙海華，每次在交待問題后似乎都很委屈地表白：“你們可以到我公司去問問，我的‘吃性’阿算是最重的？！”

三是平衡心理。從領導崗位上退下來，意味著失去權勢，失去由此帶來的種種優(yōu)勢，無權無勢不能再無錢，他人撈沒事，我撈一點也不會有事，趁有人“買帳”時能撈一點是一點，以求得心理平衡。原工行錫山支行63歲的副行長朱寶根、62歲的副行長藏林茂，兩人都是追悔莫及，談到教訓時深有同感：“前幾年，企業(yè)融資、貸款審批，權利大、制度松，看到別人都在借機撈取好處，自己快要退位，便也忍不住‘同流合污’撈取不義之財，。”

二、39歲現(xiàn)象

所謂“39歲現(xiàn)象”，就是指那些工作能獨擋一面，或手中握有一定的權力，但提拔無望的人，利用職權謀取私利的現(xiàn)象。按現(xiàn)行干部年輕化的規(guī)定，39歲這個年齡是道“坎”，提拔上去了，以后還大有作為；提拔無望，這輩子也就可能到“站”了。既然升官無望、仕途到頭，何不堤內損失堤外補撈上一把。這些人有“賊心”，只要時機成熟，就悄然出擊，撈得坦然，用得舒心，較少有后顧之憂。

一是失落心理。政治上不過硬，缺乏政治頭腦和遠見，政治信仰產(chǎn)生動搖，思想道德觀念錯位，在一定的條件下，就想利用各種機會尋求經(jīng)濟上的滿足。江蘇新苑公司供銷員顧惠清，利用職務之便挪用公款25萬多元，他在悔過書中談到：“在供銷員職位上奔波了好多年，業(yè)務能力強，銷售成績突出，但在經(jīng)濟收入上還比不過一個小小的科長，為此利用回籠銷售款等機會給自己開一份額外的工資。”

二是發(fā)泄心理。不能正確處理個人和組織、個人和群眾的關系，成績是自己的，差錯是大家的，唯我獨尊，高高在上，既不能與同事打成一片，也得不到領導的賞識，容易促使各種私欲泛濫。錫山華源公司審計部部長助理38歲的唐亞珠，緊跟領導，成績突出，自以為功勞不小，是個能人，逐漸把自己置于組織和集體之上，隨著個人主義的惡性膨脹，各種私欲隨意泛濫，一次就貪污30萬元去炒股，被判處有期徒刑13年。

三是轉換心理。有一定的工作能力和成績，只因年齡、學歷等某些客觀條件而提拔無望，產(chǎn)生失衡心理，“仕途”不通求“錢途”。錫山國稅某分局39歲的稽查員兼會計方亞萍，貪污9萬余元，被判處有期徒刑8年。判決后，家人幾次去探望她，方亞萍都不愿意見面，她自我解剖說：“我一年的收入有五、六萬元，只是一時糊涂暈了頭，才落得如此的下場。我辜負了領導的期望，無臉見爹娘。只可惜世上難有后悔藥啊！”

三、26歲現(xiàn)象

所謂“26歲現(xiàn)象”，就是指那些工作沒幾年，年齡在30歲以內的年輕人，利用自己工作所擁有的權力謀取利益的現(xiàn)象。30歲以內的年輕人工作時間較短，私心雜念較少，但易受外界各種因素的誘惑，在他們虛心好學、積極上進，逐漸成為單位業(yè)務骨干或部門負責人的時候，若管理、監(jiān)督的著力點偏離他們，而人固有的貪欲，就會把手里的權，面前的錢，轉化成獲取私利的機會。這些人的犯罪幾乎不需預熱，一步到位，無所顧忌，能撈多少是多少，并且窮奢極欲，拼命揮霍。

一是誘惑心理。政治覺悟較低，思想不夠成熟，敬業(yè)精神較差，缺乏正確的世界觀、人生觀、價值觀，不能正確看待社會現(xiàn)象，易受外界因素誘惑，易受挫折動搖信念。23歲的邵琴和30歲的胡暢都是各自單位的會計，為了籠絡熱戀中的朋友和結婚時的排場，或貪污或挪用公款用于小家庭建設，在挖掘犯罪的思想根源時都認為，現(xiàn)在社會上這種現(xiàn)象很普遍，不撈白不撈，發(fā)現(xiàn)算倒霉。似乎違法犯罪與己無關，完全是別人的事。

二是投機心理。法制觀念淡薄，不愛學習，不求上進，生活觀念和方式脫離實際，盲目追求時尚，貪圖享受；或是爭強好勝，投機取巧，企圖鉆單位管理和制度上的漏洞，盲動孤行，不計后果。錫山某土管所，一名年僅23歲中專畢業(yè)后憑關系進入該單位工作才一年的會計兼出納姚之華，哥們義氣，隨意消費，花天酒地，妓宿，想游玩就走，想化錢就拿，僅一年時間就揮霍掉公款12萬余元。

第6篇：無犯罪范文

預防職務犯罪，越來越成為明智的政府執(zhí)政治國的重要內容和有識之士關注的重要課題。本文淺析了職務犯罪的基本特征及內外因對職務犯罪產(chǎn)生的影響。公職人員走上違法犯罪道路的心理過程雖然千變萬化，但其心理特征也有共性可尋，有規(guī)律可循。本文側重于從心理方面對職務犯罪進行淺析。

關鍵詞：職務犯罪職務犯罪的基本特征

職務犯罪，指國家工作人員和其他在社會團體、企業(yè)和事業(yè)單位中依照法律、法規(guī)或者組織章程等從事公職的人員，在履行職責過程中，利用職務上的便利，，或者由于不正確履行職權所實施的違背職責要求的依照刑法規(guī)定理應受刑罰處罰的行為總稱。職務犯罪，已成為人類社會生活、經(jīng)濟生活、政治生活中的一顆毒瘤，它極大地損害著社會正義，破壞著經(jīng)濟發(fā)展，腐蝕著政治清明。廉潔的政府，正直的公職人員，高效的管理，無腐敗的繁榮，越來越成為各國政府和人們共同追求和奮斗的目標；采取有效的戰(zhàn)略和對策來控制和預防職務犯罪，越來越成為明智的政府執(zhí)政治國的重要內容和有識之士關注的重要課題。

一、職務犯罪的基本特征

職務犯罪的主體是國家工作人員或其他在社會團體、企事業(yè)單位工作的人員，也就是我們通常所說的公職人員。他們掌握著國家或社會團體、企業(yè)單位及大眾所賦予的權力，由于這種權力易使權力擁有者心理上無視法律，無視大眾想心理的產(chǎn)生，而引起職務犯罪的發(fā)生。從總體上看，職務犯罪的基本特征有：（1）該罪由國家工作人員或社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位中從事公職的人員構成。（2）絕大多數(shù)職務犯罪由故意構成，也有個別（少數(shù)）的職務犯罪由過失構成，還有的職務犯罪既可由故意又可由過失構成。（3）職務犯罪在客觀方面主要表現(xiàn)為：從事公職的國家工作人員或社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位中的人員利用職務上的便利實施的犯罪；從事公職的國家工作人員或社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位中的人員實施的犯罪；從事公職的國家工作人員或社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位中的人員對工作嚴重不負責任或不履行、不正確履行職責而造成對國家或社會團體、企事業(yè)單位職務活動管理職能的侵犯。

二、外因對職務犯罪產(chǎn)生的心理影響

（一）社會環(huán)境對公職人員職務犯罪產(chǎn)生的心理影響

環(huán)境是在人的心理、意識之外，對人的心理、意識的形成發(fā)生影響的全部條件，包括個人身體之外存在的客觀事實，也包括身體內部的運動與變化等等。作為具有一定職權的公職人員實施職務犯罪同樣與一定的社會環(huán)境有關。特別是社會環(huán)境中的消極因素，對公職人員心理素質的發(fā)展和個人行為方式的影響，是誘發(fā)其職務犯罪的一個不可忽視的外在客觀因素。對公職人員犯罪心理的影響主要體現(xiàn)在：第一、私有觀念的存在，以及一些社會不正之風的助長，誘發(fā)了部分公職人員的貪婪心理。第二、市場經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的負面效應，使一些公職人員產(chǎn)生對商品金錢頂禮膜拜的心理，外化為權錢交易行為。第三、社會控制弱化和監(jiān)管制度的漏洞，增強了一些公職人員的僥幸心理和投機心理。[]

(二)社會矛盾對公職人員職務犯罪產(chǎn)生的心理影響

第一、經(jīng)濟權力化和權力經(jīng)濟化，為"權錢交易"等職務犯罪打開方便之門。

第二、新舊體制轉軌過程中出現(xiàn)兩種體制并存的局面，造成缺陷疊加這一社會矛盾，為某些公職人員提供了犯罪的土壤。

第三、社會分配制度的缺陷，是誘發(fā)公職人員職務犯罪心理的催化劑。

第四、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，加重了部分公職人員的不平衡心理。

三、內因對職務犯罪產(chǎn)生的心理影響

行動是受思想支配的，任何犯罪都在特定心理支配下進行。當犯罪可能比從事其他可供選擇的合法行為帶來更大的利益，而只須付出較小代價時，那么當事人可能會選擇犯罪。國家或社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位人員利用職權實施的貪污賄賂、瀆職和“侵權”等職務犯罪也不例外。少數(shù)公職人員之所以淪為罪犯，除了客觀方面的原因外，不正常乃至畸形的心理狀態(tài)無疑是驅使他們墮落的“助推器”。公職人員職務犯罪的心理，在不同的階段有不同的心理活動。其犯罪心理軌跡在很大程度上是由其自身的社會經(jīng)歷和個性特點所決定。歸納起來，公職人員實施職務犯罪的心理主要有十種：一是蒙混過關的僥幸心理；二是難以自控的矛盾心理；三是“見錢眼開”的貪婪心理；四是深感吃虧的補償心理；五是貪圖享樂的虛榮心理；六是按“勞”取“酬”的交易心理；七是有恃無恐的攀比心理；八是孤注一擲的賭徒心理；九是撈了就跑的投機心理；十是破罐破摔的對抗心理。

值得注意的是，國家或社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位的公職人員職務犯罪的心理往往是復雜多變的，甚至是相互交織在一起的。了解和掌握這些心理，對于探索“防控學”，建立“防控心理畫像庫”開展職務犯罪預防研究起著重要的作用。

第7篇：無犯罪范文

論文關鍵詞 職務犯罪 自首 刑事政策

一、自首的法律解釋

根據(jù)刑法的規(guī)定，犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行的，是自首。在這一條款中有兩點是核心的，需要我們研究理解的。其一就是如何理解“自動投案”，憑字面意思應該是需要嫌疑人主動來到司法機關交代問題。但隨著社會法制的發(fā)展，如今的“主動投案”已經(jīng)且應當理解為犯罪分子甘愿將自己置于司法機關的控制之下，而不僅僅強調“主動來到”司法機關這個過程。豍如果犯罪分子不是主動來到司法機關，而是家人親屬將其送過來，或者犯罪分子不主動去司法機關，也不反抗，有家人報案，司法機關到犯罪分子所處將其抓獲等等若干情形也可以認定犯罪分子的“自動投案”這一條件?？傊P于“自動投案”這一問題，現(xiàn)在學界以及司法實踐中有擴張解釋的趨勢，只要犯罪分子不抗拒將自身置于司法機關的控制之下，就基本上可以認定其具有“自動投案”的意愿及行為。其二就是如何界定“如實供述”，這也是認定自首最核心的部分?！叭鐚嵐┦觥笔侵赶右扇四軌蛉嬖敿毜慕淮约旱膯栴}，不排除記憶的偏差，司法機關可以從嫌疑人的交代中直接把握案情，固定有力的證據(jù)，提高辦案的效率。“如實供述”不僅包括供述自己的問題，如果有同案犯，也需將同案的情況說明，如果只說明了自己的問題，企圖為同案嫌疑人遮掩，交代問題不徹底就不能被認定為自首。因此如實供述也是有著很強的法律規(guī)范性的，需要司法機關在實踐操作中由司法機關來嚴格掌握。

二、職務犯罪自首的特殊性——結合2009年3月12日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合的《關于辦理職務犯罪案件認定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》

因職務犯罪有其特殊性，而且往往先介入的可能是紀檢監(jiān)察機關，這樣一來使得自首的認定階段就有所不同。《關于辦理職務犯罪案件認定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》（以下簡稱意見）提出“辦案機關”一詞，并說明辦案機關是指為紀檢、監(jiān)察、公安、檢察等法定職能部門，將不屬于法律規(guī)定的司法機關之外的紀檢監(jiān)察機關納入到司法解釋之中，使得對職務犯罪的自首的認定更加具有可操作性，貼近辦案實際。鑒于紀檢監(jiān)察機關辦案的特殊性，《意見》對自動投案規(guī)定了具體的認定標準，即：“犯罪事實或者犯罪分子未被辦案機關掌握，或者雖被掌握，但犯罪分子尚未受到調查談話、訊問，或者未被宣布采取調查措施或者強制措施時，向辦案機關投案的，是自動投案。”應當說明的是，犯罪事實、犯罪分子是否被掌握，犯罪分子是否被采取調查措施或者強制措施，是相對于辦案機關而言的。這樣就對歷來紀檢監(jiān)察機關辦案中認定自首產(chǎn)生的爭議進行了最終確認，其實質就是犯罪分子不僅在受到傳統(tǒng)法律規(guī)定上的司法機關調查談話、訊問或采取強制措施期間不能被認定為自首，同時在被紀檢監(jiān)察機關宣布調查談話時也不再能夠被認定為自首了。

三、與職務犯罪自首有關的幾種情況

（一）關于準自首的認定

職務犯罪的案件中的嫌疑人到案后，經(jīng)過偵查人員的思想教育，在認識到自己的行為違法的同時也有可能會交待出檢察機關尚未掌握的犯罪事實。關于此種情況《意見》中指出沒有自動投案，但具有以下情形之一的，以自首論：（1）犯罪分子如實交代辦案機關未掌握的罪行，與辦案機關已掌握了的罪行屬不同種罪行的；（2）辦案機關所掌握的線索針對的犯罪事實不成立，在此范圍外犯罪分子交代同種罪行的。檢察機關在辦案實踐中遇到此類情形時可以認定為“準自首”。在成立準自首的對象上，除了采取強制措施的犯罪嫌疑人，被告人和已宣判的罪犯外，還包括在辦案機關調查談話、訊問和采取調查措施的被調查人、嫌疑人。但按照《意見》中規(guī)定的準自首的理解，犯罪嫌疑人交代與已經(jīng)掌握的罪行屬同種罪行的不能認定為自首，筆者認為是欠妥當?shù)?。檢察機關在辦案中講究事實證據(jù)，一個事實成立需要相應的證據(jù)來佐證，即使例如涉嫌受賄的嫌疑人又交代了其它起受賄事實，針對每一起事實都有著相應的證據(jù)證言，每一起事實都是需要予以單獨認定的，犯罪嫌疑人能主動交代既節(jié)約了司法資源，又能提高司法效率。

（二）如何理解司法機關已經(jīng)掌握了嫌疑人的罪行

刑法中規(guī)定的“如實供述自己的罪行”是指嫌疑人主動交代司法機關未掌握或未發(fā)覺的罪行，這就需要探討“未被掌握”與“已經(jīng)掌握”的標準。職務犯罪在傳統(tǒng)意義上的線索來源有舉報人舉報、自偵發(fā)現(xiàn)、上級交辦、其他機關移送等幾個重要方面。其中自偵發(fā)現(xiàn)以及其他機關移送這兩類情形下，司法機關一般都是已經(jīng)掌握了相應的事實且具備了指向明確甚至比較成型的證據(jù)，此時，毫無疑問司法機關可以認定為“已經(jīng)掌握了嫌疑人的罪行”。在舉報人舉報以及上級交辦這兩類情形中，可能很多都是比較籠統(tǒng)的線索，上級交辦的也一般都是群眾匿名反映的一些問題。這些線索有些只反映了犯罪事實，未指出犯罪嫌疑人，有些甚至連反映的事實也需要進一步核實調查，因此關于此類線索，筆者認為需經(jīng)司法機關初步調查獲得相應的證據(jù)支持后才可以確定為“已經(jīng)掌握了嫌疑人的罪行”。對于實名舉報或者有針對性、提供了相應證據(jù)的舉報線索，司法機關亦應該進行初始的核查，將證言或證據(jù)重新合法固定后才可以據(jù)以認定犯罪事實。綜上，對于嫌疑人自首時，司法機關應嚴格界定“已經(jīng)掌握了相應罪行”，只有在司法機關確實掌握相應事實并且有一定的證據(jù)指向時才可以據(jù)此認定。這也是為了維護嫌疑人的合法權益，保障法律規(guī)定的“自首制度”能夠準確的適用。

（三）司法實踐中辦案機關通知嫌疑人到案的幾種類型

職務犯罪領域，一般嫌疑人都是有身份有固定工作地點的人，而不是所謂的“亡命之徒”，因此檢察機關的偵查人員經(jīng)常會電話通知嫌疑人到案，或直接到嫌疑人工作單位出示證件后和詢問手續(xù)后將其帶回辦案地點。這兩種最為常見的情形下的自首認定最惹爭議，其一，當檢察人員電話通知后，嫌疑人自己來到檢察機關能否認定自首一般有三種觀點：即認定說、不認定說以及視情況認定說。認定說主張嫌疑人雖然是接到電話后來的檢察機關，但在接到電話后其仍然有選擇的權力，司法機關并沒有采取強制性的措施；這時候嫌疑人還是符合主動到案自首的條件。不認定說主張此時司法機關已經(jīng)掌握了嫌疑人的犯罪事實，通知其來也只是要對其采取措施的先期步驟，不適宜在此時認定自首；視情況認定說主張需視司法機關在電話中如何用語來確定能否認定自首。如果偵查人員明確提出詢問嫌疑人其自己的事情，此時嫌疑人經(jīng)過思考，雖然覺得自己某些涉嫌犯罪的問題已經(jīng)敗露，但仍然能夠主動前來司法機關交代問題，或經(jīng)檢察人員簡單教育就交代問題是可以認定為自首。反之如果檢察人員僅僅是提出向嫌疑人調查了解其他人的事情，此時嫌疑人到案后，經(jīng)過檢察人員出示一些列證據(jù)講明法律政策才交代問題的，不宜認定為自首。對于檢察人員到工作單位出示手續(xù)將犯罪嫌疑人帶回的情況則不宜認定為自首。

（四）紀檢機關辦案中是否認定自首的價值探討

按照《意見》的規(guī)定，犯罪分子在被調查談話、訊問，或者被宣布采取調查措施或者強制措施后再交代自己的問題就不能認定為自首了，但這一點筆者認為是值得探討的。紀檢機關畢竟不是憲法明文規(guī)定的司法機關，在紀檢機關談話或的過程中如果交代問題到底應否認定自首時值得商榷的，此時大多數(shù)嫌疑人是認為自己是在向黨的紀委交代問題，即使經(jīng)過了紀委的教育或相關措施后也仍然是在司法機關介入之前就如實供述了自己的犯罪事實，否則如不能認定自首，那紀檢機關的談話就近似于司法機關的前置程序，會有損于犯罪嫌疑人的人權。如果犯罪分子在紀委談話的過程中僥幸逃脫，然后直接到檢察機關來交代問題，這種情形下，嫌疑人被紀委移送到司法機關不能被認定自首，反而自己設法逃脫再徑直來到檢察機關說明問題能認定為自首，結果就形成了一個悖論，值得深思豏。此外，我國雖沒有國外的辯訴交易，但是在職務犯罪口供尤為重要又極難獲得的現(xiàn)實境況中，紀檢機關的談話無疑是對司法機關的幫助。在紀檢機關談話中能交代問題的犯罪分子會極大的節(jié)約司法資源，提高司法效率，從這一點看，在紀檢機關談話的過程中能夠給犯罪分子自首的機會無論從司法成本的角度上，還是從人權保護的角度上都是有一定價值的。

（五）《刑法修正案（八）》規(guī)定的“坦白”情節(jié)對于職務犯罪的意義

《刑法修正案（八）》第六十七條第3款規(guī)定“犯罪嫌疑人不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實供述自己罪行，避免特別嚴重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。這里“不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)”即指不具有自首或準自首的情節(jié)。按照《意見》的規(guī)定，其列舉了四種坦白情形：（1）辦案機關掌握部分犯罪事實，犯罪分子交代了同種其他犯罪事實的；（2）辦案機關掌握的證據(jù)不充分，犯罪分子如實交代有助于收集定案證據(jù)的；（3）辦案機關僅掌握小部分犯罪事實，犯罪分子交代了大部分未被掌握的同種犯罪事實的；（4）如實交代對于定案證據(jù)有重要作用的。豐之所以規(guī)定坦白這一情節(jié)，在職務犯罪中是有重要意義的，職務犯罪往往是一對一的現(xiàn)金交易行為，除了行受賄雙方的證言之外的其他證據(jù)都無法直接指明犯罪事實，因此獲得嫌疑人的口供就顯得尤為重要。在此情況下，即使嫌疑人不符合主動投案的條件，但如果能夠在檢察機關的簡單教育之下認識到自己的問題，坦白犯罪事實，這樣既體現(xiàn)了犯罪嫌疑人的悔改意識，又節(jié)約了司法成本，提高了司法效率，對于案件的偵破和順利起訴、審判，具有積極作用。故，筆者認為在司法實踐中職務犯罪偵查部門應逐步提高對坦白的重視，有效利用坦白這一從輕、減輕情節(jié)，有效、及時的突破職務犯罪。

第8篇：無犯罪范文

關鍵詞：職務犯罪；初查；初查計劃

一、職務犯罪初查工作的重要性和必要性

檢察機關自偵案件通常具有犯罪行為隱密或舉報時犯罪事實不清的特點，往往不能依據(jù)舉報線索內容判明是否有犯罪事實存在，是否應當立案。這樣，需要有相應的證據(jù)證明符合立案條件，而獲取據(jù)以決定立案或不立案的證據(jù)最重要的手段，就是初查，初查可以審查報案、控告、舉報、自首材料，接談舉報人或者其他知情人，進行必要的調查和收集涉案信息等，通過初查能夠調查清楚被查對象的基本情況，甚至收集到犯罪的證據(jù)。

二、職務犯罪初查工作存在的問題

初查關系到能否立案，各級檢察機關都非常重視初查工作，但在司法實踐中，由于各種主客觀原因，使得職務犯罪的初查存在不少問題，主要表現(xiàn)在如下幾方面：

（一）初查的手段較為單一，造成初查工作打不開

隨著檢察機關對職務犯罪的打擊力度不斷加大，職務犯罪分子的反偵查能力也不斷提高，但是初查的手段仍然是詢問、查詢、勘驗、鑒定、調取證據(jù)材料等最傳統(tǒng)的偵查手段，由于傳統(tǒng)的初查手段很難直接獲取案件的關鍵證據(jù)，導致初查工作局面打不開，難以成案。

（二）不重視制定初查計劃，甚至沒有初查計劃

初查工作中，制訂詳細周密的初查計劃具有統(tǒng)籌全盤的重要意義。但在實踐中，有的不制定初查計劃，辦案件摸著石頭過河，走一步是一步，辦案步驟靠拍腦袋決定，往往會出現(xiàn)一步走錯，滿盤皆輸，有的僅僅制訂簡單通用的初查計劃，未及時按照已發(fā)生變化的案件信息作出相應調整和完善，致使初查方向出現(xiàn)偏差，陷于食之無味棄之可惜困境；有的初查計劃眉毛胡子一把抓，容易出現(xiàn)無重點亂查，一些嚴重的違法問題無法在初查階段得到查證核實，使大案辦成小案。

（三）初查保密意識不強，打草驚蛇

初查作為偵查工作的向前延伸，是一項極其謹慎、保密性極強的工作，尤其在當今通訊發(fā)達的時代，初查的保密工作更是十分必要。但由于一些偵查人員保密意識不強，不經(jīng)意地走漏初查信息，導致被查對象采取反偵查手段，甚至玩失蹤，由于初查階段不能采取強制措置，找不到被查對象，最終導致初查工作前功盡棄。

（四）安全防范意識不強，存在安全隱患

有的單位和辦案人員急于調查收集犯罪證據(jù)，而忽視對初查階段的安全防范，初查工作存在不少隱患和險情，自偵部門和法警部門沒有密切合作，導致安全事件的發(fā)生。

三、完善職務犯罪初查工作的對策

職務犯罪案件初查是一項時間性、保密性、政策性、業(yè)務性很強的工作，檢察機關為在法律規(guī)定的時限內攻破案件，打擊職務犯罪，就必須在初查上下足功夫，力爭在初查階段獲取立案所必需的證據(jù)材料，為偵破案件奠定堅實的基礎。

（一）加強線索評估，提高線索可查性

線索來源千差萬別，內容有虛有實，質量參差不齊，價值大小不一，能否從中篩選出有價值、成案率高的線索進行重點初查、進而立案進行查處，這是開展初查工作的首要環(huán)節(jié)。一要認真分析案件線索的真實性。根據(jù)職務犯罪作案規(guī)律，應冷靜分析、判斷該線索所涉及的犯罪事實來源是否符合客觀實際，被舉報人犯罪行為的線索是否符合社會情理，被舉報人是否存在利用職權實施犯罪的可能性等問題。二要科學評估案件線索的可查性。只有對線索進行認真透徹的分析，評估掌握線索的可靠性和可查性，才能夠較好地避免初查工作的盲目性，為初查奠定良好的基礎。如對舉報線索來源真實性大的，對作案的時間、地點、手段、數(shù)額、經(jīng)過等舉報較詳細的，對能找到相關人證、書證、物證的，對雖屬匿名舉報、但知曉詳情的，都具有較高的可查性。

（二）制定周密計劃，尋找初查突破口

只有在周密的計劃指導下， 正確地運用初查策略，才能保證初查有條不紊地順利開展，才能減小初查的阻力，才能實現(xiàn)初查的目的。初查計劃應做到“四個明確”：一是明確初查任務，即對一封舉報材料或舉報線索通過初查要達到什么目的。只有目的明確，才能圍繞中心，有的放矢的開展初查工作；二是明確初查范圍。初查工作不同于立案后的偵查工作，范圍不宜過大，應根據(jù)舉報材料提供的線索，經(jīng)慎密、精心的分析后，有重點、有選擇地確定范圍；三是明確初查方法。初查時，應采取“反向”的方法進行，盡量避開被舉報人。找被調查人調查時，應嚴格法定程序單個進行，秘密調查的方法可使被調查人措手不及；四是明確初查人員。在初查人員的配備上，應根據(jù)案件的類型、所涉及專業(yè)知識、以及復雜與簡單程度等情況來配備。在制定初查計劃時，應涵蓋初查的基本內容：一要查清被查對象的基本情況。初查首先要查清被查對象的基本情況，主要包括個人履歷、家庭成員、社會關系、資產(chǎn)情況、個人嗜好等內容，其次還應當知曉被查對象所在單位相關業(yè)務知識、操作流程及所涉及的行業(yè)規(guī)章制度及相關的法律法規(guī)等。二要選準案件突破口。在查清被查對象的基本情況后，接下來就要制訂周密可行的初查計劃，抓住主要問題，選準突破口，從要害處著眼，不要面面俱到，正所謂傷其十指，不如斷其一指。對那些與初查的主要違法問題關系不大的線索和證據(jù)，則不要投入過多的精力，否則反而容易打草驚蛇。一般來說，初查的突破口應選擇犯罪事實較為明顯，取證把握較大，牽涉范圍小，查證所需時間短的重要線索，一案多對象的選擇重點對象初查，一案多罪名的選擇重點罪名初查。三要講究初查技巧。在初查時，應根據(jù)實際情況隨機應變，及時進行分析判斷，先收集容易得到的證據(jù)，再查證難以獲取的證據(jù)，先收集證據(jù)，再查證被查對象的作案罪證。同時，還要善于與紀檢監(jiān)察、審計等有關機關進行協(xié)助調查，善于請舉報人、可靠知情人和有關單位協(xié)助調查，以此來正確預測初查線索的發(fā)展趨勢和結果，不失時機地調整初查的方向和步驟，從而找到案件的突破口。

（三）嚴明初查紀律，強化取證秘密性

如果初查目的、事宜、細節(jié)等被被查對象察覺，被查對象就會進行一系列反偵查活動，容易造成串供、毀證、潛逃和建立攻守同盟等多種不良情況發(fā)生，初查的對策就無法發(fā)揮作用，初查的成功就失去保障。因此，嚴明初查紀律，依法、秘密開展初查，對于確保初查法律效果的實現(xiàn)具有重要意義。一要控制知情面。除檢察長、分管領導外，一般初查人員不超過三個人員為限，為防止泄密，辦案人員可以借出差、開會、培訓等名義，制造出封閉的環(huán)境。需要辦案人員以外的人予以協(xié)助時，要做到使協(xié)助人知其意而不知其情，努力使初查在秘密狀態(tài)下進行。二要注意掩飾身份。一般情況下，不正面接觸被查對象，而是向被查對象的對立面即知情人或舉報人了解情況，可以采取吃飯、聊天等比較輕松的方式，從中向知情人了解相關情況和證據(jù)。三要盡力隱晦意圖。為防止泄密或被被查對象察覺，辦案人員應根據(jù)案情實際，采取借審計查賬等方法，含而不露，隱而不發(fā)，讓人摸不準、猜不透初查的內容和意圖，有的放矢、巧妙初查。

（四）注重技術偵查，提高初查科技化

由于技術偵查手段是運用現(xiàn)代科技設備秘密地收集犯罪證據(jù)，是與職務犯罪日益組織化、智能化、隱蔽化做斗爭的最有力的偵查武器。雖然檢察機關運用技術偵查手段受到的制約因素很多，但其運用秘密跟蹤、電子監(jiān)控、衛(wèi)星定位、秘密錄音錄像、郵件檢查等技術偵查手段獲取證據(jù)是現(xiàn)行刑事訴訟法規(guī)定的七種傳統(tǒng)偵查措施所無法比擬的，實踐證明，運用技術偵查手段在獲取罪證方面是非常有成效的，因此檢察機關要加強與公安機關的溝通和配合，建立檢察機關啟動技術偵查的綠色通道，及時、全面、快速、有效地獲取相關證據(jù)。

第9篇：無犯罪范文

第一條為了預防職務犯罪，推進廉政建設，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條本行政區(qū)域內國家機關、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位開展預防職務犯罪工作適用本條例。

本條例所稱的職務犯罪，是指貪污賄賂犯罪、國家工作人員的瀆職犯罪，國家機關工作人員利用職權實施的侵犯公民人身權利和民利的犯罪，以及國家機關工作人員利用職權實施的其他犯罪。

第三條國家機關、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位都有預防職務犯罪的義務，每個公民都有參與預防職務犯罪的權利。

第四條預防職務犯罪應當貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，堅持單位內部預防、職能機關專門預防和社會預防相結合。

第五條建立健全預防職務犯罪領導體制和工作機制。省、設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）預防職務犯罪協(xié)調機構負責指導、協(xié)調本行政區(qū)域內的預防職務犯罪工作。

縣級以上地方各級人民檢察院負責預防職務犯罪協(xié)調機構的日常工作。

國家機關、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位在各自職責范圍內開展預防職務犯罪工作。

第六條預防職務犯罪應當遵守法律、法規(guī)，維護國家機關、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的正常管理、生產(chǎn)和經(jīng)營秩序。

第七條預防職務犯罪工作以屬地管理為主，級別管理為輔。

第八條預防職務犯罪專項經(jīng)費列入縣級以上人民政府財政預算。

第二章預防職責

第九條國家機關、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位應當依法開展預防職務犯罪工作，履行下列職責：

（一）制定預防職務犯罪的工作計劃和措施，并組織實施；

（二）在職責范圍內查處違法行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌職務犯罪的，及時移送司法機關；

（三）對下級單位的預防職務犯罪工作進行檢查、指導；

（四）接受有關國家機關的監(jiān)督、指導，如實提供有關情況和資料；

（五）預防職務犯罪的其他職責。

第十條預防職務犯罪實行領導責任制。國家機關、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位主要負責人為第一責任人，其他負責人按其分工負直接領導責任。

國家機關、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位應當明確有關內設部門承擔本行業(yè)或者本單位預防職務犯罪的具體工作。

第十一條檢察、審判、公安、監(jiān)察、審計等國家機關應當依據(jù)自身職能履行對其他國家機關、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位預防職務犯罪的職責。

第十二條檢察機關應當結合法律監(jiān)督職能開展以下工作：

（一）結合查辦案件，指導和配合發(fā)案單位進行個案預防；

（二）結合類案分析，指導和配合有關機關在重點行業(yè)和領域進行系統(tǒng)預防；

（三）結合公共投資建設的重點工程和大型設備采購招標投標、經(jīng)營性土地使用權出讓轉讓、政府集中采購等重點項目，指導和配合有關機關、主管部門進行專項預防；

（四）進行預防職務犯罪的調查研究，提出預防對策和建議；

（五）開展預防職務犯罪的教育、宣傳和咨詢；

（六）依法應當履行的其他職責。

第十三條審判機關通過刑事審判工作，依法懲處職務犯罪分子，發(fā)揮審判活動的教育作用，對公民進行法制宣傳和警示教育。

第十四條公安機關應當結合偵查職能，提出預防職務犯罪的對策和建議，指導和配合有關單位做好預防工作，開展預防有關職務犯罪的教育、宣傳和咨詢。

第十五條監(jiān)察機關應當依法履行監(jiān)察職責，會同有關機關對其他國家機關、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位履行預防職務犯罪職責情況進行監(jiān)督；通過查處有關單位及其工作人員瀆職等違法失職行為，教育國家工作人員依法履行職務。

第十六條審計機關應當依法履行審計監(jiān)督職責，對其他國家機關、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、重點建設項目預決算及領導干部經(jīng)濟責任等進行審計，并依法公開審計結果；發(fā)現(xiàn)存在職務犯罪隱患的，應當及時提出糾正意見。

第十七條國家工作人員應當遵守法律、法規(guī)，自覺接受預防職務犯罪教育和監(jiān)督，不得、、，不得從事下列行為：

（一）在招聘、錄用或者選拔任用國家工作人員過程中收受禮金或者謀取私利；

（二）在行使行政許可權和政府采購、分配使用資金過程中為個人和單位謀取私利；

（三）利用職權或者地位形成的便利條件，干擾司法機關或者行政執(zhí)法部門依法履行職責；

（四）收受與其行使職權有關系的單位和個人的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證、貴重物品和其他可能影響其公正履行職責的利益；

（五）利用職權要求有關單位給自己的配偶、子女、親友貸款、撥款、借款或者提供擔保；

（六）利用職權為配偶、子女及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件；

（七）其他利用職權實施的違法行為。

第三章預防措施

第十八條預防職務犯罪教育應當堅持全面教育與重點教育相結合，完善制度，健全機制；法制宣傳教育應當把預防職務犯罪作為重要內容。

國家機關、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位應當對領導崗位、關鍵崗位、重要部門和重點行業(yè)的人員進行重點教育。

有關機關或者單位應當對新招錄的人員和擬任科級以上領導職務的人員，進行預防職務犯罪的崗位培訓。

大中專院校應當將預防職務犯罪教育列為法制教育的內容。鼓勵有關教學、研究機構開展預防職務犯罪的對策研究，提出改進預防職務犯罪的措施、意見。

各類干部培訓學校應當將預防職務犯罪作為教育培訓的重要內容，監(jiān)獄應當協(xié)助有關部門和單位開展預防職務犯罪的警示教育。

第十九條各級人民政府及其職能部門應當完善行政管理體制，依法規(guī)范行政行為，采取以下措施預防職務犯罪：

（一）實行政務公開，提高政府工作的透明度，接受社會監(jiān)督；

（二）依法執(zhí)行行政許可制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，實行行政執(zhí)法責任制；

（三）加強對財政預算資金、國債資金、國有土地使用權出讓金、土地征用補償費用、社保資金和其他資金收支情況及國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位財務管理的審計監(jiān)督；

（四）對市政、水利、交通、電力、通訊等公共投資建設項目、政府采購、經(jīng)營性土地使用權出讓和產(chǎn)權交易等依法實行招標投標或者拍賣；

（五）對人事、財政、行政審批、資金項目管理等工作中容易發(fā)生職務犯罪的崗位加強監(jiān)督，并定期交流或者輪崗。

第二十條各級人民政府應當在市政、水利、交通、電力等工程建設領域和政府采購、藥品采購等市場建立行賄檔案查詢系統(tǒng)，依法實行廉潔準入、退出制度和失信懲罰制度。

第二十一條司法機關在履行偵查、檢察、審判等職能時，應當遵循法定權限和程序，公開職權范圍、辦案程序、投訴途徑等事項，規(guī)范司法行為，實行執(zhí)法責任制和錯案責任追究制，并接受社會監(jiān)督。

第二十二條國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體應當完善民主管理、民主監(jiān)督制度，實行重大事務、財務公開，健全和規(guī)范財務監(jiān)督管理制度，做好預防職務犯罪工作。

第二十三條國家機關、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，任用或者聘用因職務犯罪受過刑事處罰的人員擔任機關領導職務、法定代表人、財務主管、財務總監(jiān)和會計。

第二十四條國家機關、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位應當建立職務犯罪預警機制，發(fā)現(xiàn)存在職務犯罪隱患的，應當及時采取改進措施。

國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位在自查過程中，發(fā)現(xiàn)存在職務犯罪隱患的，可以向檢察機關提出咨詢，檢察機關可以根據(jù)具體情況和實際要求，為其提供免費及保密的預防職務犯罪的咨詢服務和防范建議。

第二十五條國家機關、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位應當將預防職務犯罪列入廉政責任制和工作計劃，與其他工作一并實行考核。

單位主要負責人和其他相關負責人在進行年度述職時，應當將預防職務犯罪工作作為組成部分，接受群眾評議。

第二十六條檢察機關、審判機關、監(jiān)察機關、審計機關在依法行使職權時，針對存在職務犯罪隱患的單位和部門，應當及時提出檢察建議、司法建議、監(jiān)察建議、審計建議，并督促被建議單位和部門限期整改。

提出檢察建議、司法建議、監(jiān)察建議、審計建議應當采用書面形式送達被建議單位，同時可以抄送其上級機關或主管部門。

有關單位在接到建議后，應當及時整改，并在30日內以書面形式向提出建議的機關或者部門反饋落實情況。

第二十七條公民通過反映、控告和舉報等途徑，對國家機關、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員的履行職務活動進行監(jiān)督，向有關單位提出批評和建議。

有關單位對反映、控告、舉報應當依照規(guī)定及時受理，并為反映人、控告人、舉報人保密；對舉報有功的，應當予以表彰獎勵。

有關單位應當依法保護反映人、控告人、舉報人的合法權益，任何單位和個人不得打擊報復反映人、控告人、舉報人。

第二十八條新聞媒體對國家機關、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員履行職務的行為進行輿論監(jiān)督。

第二十九條公民、法人或者其他組織可以就預防職務犯罪工作向有關單位提出意見和建議，對不制定或者不落實預防職務犯罪工作計劃和措施的單位提出批評，并向其上級機關、主管部門或者檢察機關反映。

有關行政機關或者檢察機關應當及時向有關的公民、法人或者其他組織答復處理情況。

第四章法律責任

第三十條違反本條例有關規(guī)定，國家機關、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位具有下列行為之一，情節(jié)較輕的，由上級機關或者主管部門對單位主要負責人和直接責任人員給予批評教育，并責令限期整改；情節(jié)嚴重尚不構成犯罪的，由監(jiān)察機關或者有關部門對單位主要負責人和直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）不履行預防職責，致使本單位人員在其任期內三人以上或者三次以上出現(xiàn)嚴重職務違法行為的；

（二）不依法查處或者不依法協(xié)助查處職務違法行為，對涉嫌重大違法的案件不及時報告上級主管機關或者監(jiān)察部門，對涉嫌職務犯罪的案件不及時移送司法機關或瞞案不報、壓案不查、以行政處罰代替刑事處罰的；

（三）拒絕接受和配合有關國家機關的監(jiān)督和指導，不如實提供有關情況和資料的；

（四）違反法律、行政法規(guī)任用或者聘用因職務犯罪受過刑事處罰的人員擔任機關領導職務、法定代表人、財務主管、財務總監(jiān)和會計的；

（五）接到檢察、司法、監(jiān)察、審計建議后，無正當理由拒不整改的；

（六）干擾或者妨礙預防職務犯罪工作人員依法執(zhí)行公務的；

（七）對舉報人、控告人、反映人實施打擊報復或者不依法保護致使其遭受打擊報復的；

（八）向被反映人、被控告人、被舉報人通風報信的；

（九）妨礙新聞媒體輿論監(jiān)督的；（十）其他嚴重違反本條例規(guī)定的行為。

第三十一條國家機關、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的負責人，因預防職務犯罪工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，應當依照法律、法規(guī)的有關規(guī)定承擔相應法律責任。

第三十二條依照本條例從事監(jiān)督、檢查和指導預防職務犯罪的國家機關工作人員，、、、泄露國家秘密的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則