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一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),把集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作引向深入。
市場(chǎng)的繁榮和健康發(fā)展,與人民群眾的利益息息相關(guān),對(duì)于活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)消費(fèi)、解決就業(yè)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要作用。街道為統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),于4月開(kāi)展整治起,4次召開(kāi)各部門(mén)的整治動(dòng)員會(huì)及多次各方協(xié)調(diào)會(huì),進(jìn)一步制定、組織學(xué)習(xí)集貿(mào)市場(chǎng)整治相關(guān)文件精神,充分認(rèn)識(shí)整治集貿(mào)市場(chǎng)的重要意義,正確處理整頓市場(chǎng)秩序與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,自覺(jué)從大局出發(fā),積極履行政府監(jiān)督市場(chǎng)、引導(dǎo)市場(chǎng)和服務(wù)市場(chǎng)的職能;組織市場(chǎng)主辦方及所轄社區(qū)負(fù)責(zé)人到模范市場(chǎng)學(xué)習(xí)、取經(jīng),把集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作引向深入,通過(guò)整治規(guī)范,使市場(chǎng)管理制度進(jìn)一步完善,市場(chǎng)主體和交易行為進(jìn)一步規(guī)范,市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),市場(chǎng)臟、亂、差問(wèn)題得到明顯改變,人民群眾感到基本滿(mǎn)意。
二、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切部門(mén)協(xié)作,發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)范監(jiān)督管理綜合職能作用。
按照“地方政府負(fù)責(zé),部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動(dòng)”的方針,切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)市場(chǎng)規(guī)范監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治的各項(xiàng)措施,充分發(fā)揮各職能部門(mén)的綜合職能作用。按照創(chuàng)建全國(guó)文明城市和《*縣*年商品交易市場(chǎng)屬地化監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》的要求,對(duì)市場(chǎng)規(guī)范監(jiān)督管理的各項(xiàng)職責(zé)落實(shí)到位。
街道設(shè)專(zhuān)門(mén)科室加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)(工作日均有工作人員對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行巡查),組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)做好市場(chǎng)管理和服務(wù)工作:工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)商品交易市場(chǎng)的監(jiān)督管理;派出所、稅務(wù)、衛(wèi)生、文化等部門(mén)、科所按照各自的職責(zé),依法對(duì)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理;金融、電力、電信、郵政、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)為市場(chǎng)的繁榮和發(fā)展提供相關(guān)服務(wù),同時(shí),制定了整治時(shí)間表及實(shí)施內(nèi)容、步驟,確保市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。*年,組織街道工商、衛(wèi)生、公安等職能部門(mén)集中開(kāi)展了五類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng):1、流通領(lǐng)域食品(市場(chǎng)、超市、商店)安全質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng);2、商貿(mào)安全流通重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治工作;3、開(kāi)展打擊假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng);4、打擊集貿(mào)市場(chǎng)扒竊專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng);5、豬肉銷(xiāo)售市場(chǎng)集中整治。進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)內(nèi)劃行歸市、劃線(xiàn)定位、明確了交易區(qū)劃分,確保無(wú)暴市、市場(chǎng)門(mén)口無(wú)擁堵現(xiàn)象,改善市場(chǎng)衛(wèi)生;規(guī)范了商品擺放成列,成效顯著。
三、明確責(zé)任,建章立制,建立市場(chǎng)規(guī)范管理和守法經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的2家市場(chǎng),督促市場(chǎng)主辦方積極履行“第一責(zé)任人”職責(zé),開(kāi)展主體資格清理清查工作,和市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的臺(tái)帳建立工作,確保集貿(mào)市場(chǎng)主體資格合法。
積極指導(dǎo)、督促市場(chǎng)開(kāi)辦者建立、健全各項(xiàng)有關(guān)保障市場(chǎng)正常交易的規(guī)章制度和服務(wù)安全措施,明確市場(chǎng)開(kāi)辦者、入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任,規(guī)范主體交易行為。引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者做到亮照經(jīng)營(yíng),照章納稅,誠(chéng)信守法,文明經(jīng)商,不斷提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。*年,街道投入十多萬(wàn)元,通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式,鼓勵(lì)、支持市場(chǎng)改造;協(xié)調(diào)規(guī)劃、工商、衛(wèi)生等部門(mén)逐步完善、解決了市場(chǎng)在改建、辦證過(guò)程中遇到的問(wèn)題。建立了街道、社區(qū)及市場(chǎng)管理方一體的安全巡查機(jī)制,倡導(dǎo)市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)牢固樹(shù)立了安全第一的思想,真正做到有章必循,違章必糾,消除安全隱患,杜絕了安全事故的發(fā)生。
四、把握重點(diǎn),創(chuàng)新方法,形成強(qiáng)大的工作合力來(lái)加強(qiáng)行業(yè)自律。
群眾教育實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流材料
教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),我們把群眾意見(jiàn)最大、反映最集中的辦事難問(wèn)題作為整改突破口,列入全市專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)任務(wù),切實(shí)把作風(fēng)改到群眾“家門(mén)口”。
一、全面清理規(guī)范行政職權(quán),建立權(quán)力清單
行政權(quán)力界限不清,行政審批事項(xiàng)過(guò)多過(guò)濫,市級(jí)截留區(qū)級(jí)權(quán)力,區(qū)級(jí)職能不健全,是造成群眾辦事難的深層次體制原因。為此,我們按省委、省政府要求,下決心清理規(guī)范,明確提出沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的行政職權(quán)和行政審批項(xiàng)目一律取消;沒(méi)有法律法規(guī)明確必須由市級(jí)行使而由縣(市)區(qū)辦理更方便群眾的一律下放,給權(quán)力“瘦身”,讓職能下移,使服務(wù)提效。與以往清理規(guī)范工作相比,一是把清理范圍由政府工作部門(mén)拓展到黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及中省直單位等 家單位,做到不留“死角”;二是把清理內(nèi)容拓展到行政許可、非行政許可、行政確認(rèn)、行政檢查、行政處罰等 個(gè)項(xiàng)目,權(quán)力行使到哪里,清理規(guī)范就到哪里,做到全覆蓋。推進(jìn)過(guò)程中,我們把握了三條原則:一是做好上下銜接,保證工作不脫節(jié)、不出現(xiàn)真空;二是減少層級(jí),一件事只能一級(jí)管,不能市里管、縣(市)區(qū)也管;三是權(quán)責(zé)統(tǒng)一,責(zé)隨權(quán)走,有權(quán)必有責(zé),不能責(zé)任交給下級(jí)、權(quán)力留在上級(jí)。目前,清理工作已基本完成并全部建立了權(quán)力清單。對(duì)梳理出的 項(xiàng)行政職權(quán),取消 項(xiàng),占 ;下放 項(xiàng),占 %;暫停實(shí)施 項(xiàng),占 %。對(duì)沒(méi)有上級(jí)要求必須搞的各類(lèi)達(dá)標(biāo)、評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)全部取消。 項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,取消 項(xiàng),占 %;下放 項(xiàng),占 %;暫停實(shí)施 項(xiàng),占 %。
二、著力優(yōu)化辦事流程,提高工作效率
群眾反映各類(lèi)審批需要的前置件太多湊不齊、程序太多搞不懂、門(mén)頭太多跑不起。對(duì)此,我們有針對(duì)性地制定整改措施。一是讓群眾參與“流程再造”。各單位在整改時(shí)充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議,與辦事群眾一塊兒模擬跑件、報(bào)批、領(lǐng)證,通過(guò)全程體驗(yàn),摸清問(wèn)題癥結(jié),把非必須的前置件一律取消,重復(fù)的環(huán)節(jié)一律取消,內(nèi)部流程一律在內(nèi)部完成,不讓群眾去跑。目前,涉及“流程再造”的市級(jí) 項(xiàng)已全部完成,前置件由原來(lái)平均 個(gè)減到 個(gè),最多的由 個(gè)減到 個(gè);審核簽批環(huán)節(jié)由原來(lái)平均 個(gè)減到 個(gè),最多的由 個(gè)減到 個(gè);辦結(jié)時(shí)限由原來(lái)平均 個(gè)工作日壓縮到 個(gè)。市人社局辦理企業(yè)職工退休審批由 個(gè)環(huán)節(jié) 個(gè)步驟減少為 個(gè)環(huán)節(jié) 個(gè)步驟,辦理周期由原來(lái)的 天縮短到 分鐘,實(shí)現(xiàn)了即時(shí)辦結(jié),立等可取。二是讓群眾清楚怎么辦。整改前,窗口單位普遍存在辦事指南不明不細(xì),群眾看不懂的問(wèn)題。我們督促各單位站在辦事群眾的角度重新編制辦事服務(wù)指南,告知事項(xiàng)用群眾語(yǔ)言,講清楚需要提供什么、找誰(shuí)辦、多長(zhǎng)時(shí)間辦完。利用媒體及時(shí)公布與群眾密切相關(guān)的證照辦理所需要件、流程和時(shí)限等,向群眾承諾,請(qǐng)群眾監(jiān)督。三是讓群眾只進(jìn)一個(gè)門(mén)。 家單位入駐市政務(wù)服務(wù)中心,開(kāi)設(shè)服務(wù)窗口 個(gè),辦理審批事項(xiàng) 項(xiàng),實(shí)行一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)、一次性收費(fèi)。明確規(guī)定服務(wù)事項(xiàng)必須在中心辦理,絕不允許“前店后廠(chǎng)”。今年 月啟用以來(lái),日均辦件量由原 件增加到 件。
三、集中解決群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問(wèn)題,辦好惠民實(shí)事
在征求意見(jiàn)中,群眾對(duì)新農(nóng)合、辦房照、辦低保等問(wèn)題反映比較強(qiáng)烈,背后折射出的是政府職能部門(mén)為民服務(wù)不到位的作風(fēng)問(wèn)題。對(duì)此,我們不等不拖,積極回應(yīng)群眾訴求,一件一件整改。針對(duì)參合農(nóng)民反映住院全額交押金、報(bào)銷(xiāo)不及時(shí)、異地就醫(yī)轉(zhuǎn)診層層批等問(wèn)題,我們?cè)谌袑?shí)行了住院押金和結(jié)算方式、轉(zhuǎn)診方式和報(bào)銷(xiāo)流程等“六統(tǒng)一”政策,參合農(nóng)民住院由原來(lái)全額交押金,統(tǒng)一改為市、縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按不高于預(yù)計(jì)治療費(fèi)用的 %、 %、 %收取;參合農(nóng)民在全市所有定點(diǎn)醫(yī)院全部做到即時(shí)結(jié)算;除規(guī)定的 種重特大疾病外,全部取消轉(zhuǎn)診審批手續(xù),域外就醫(yī)后報(bào)銷(xiāo)時(shí)限由原來(lái)平均 個(gè)多月,壓縮到 個(gè)工作日內(nèi)。這項(xiàng)整改舉措深得農(nóng)民擁護(hù)。對(duì)歷史遺留的 戶(hù)購(gòu)房群眾辦不了房照問(wèn)題,我們成立 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組,多部門(mén)聯(lián)動(dòng),逐戶(hù)甄別,采取措施,目前已解決了 %以上。
一、設(shè)立機(jī)構(gòu),建立網(wǎng)絡(luò)
市人民政府設(shè)立食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)主抓,日常工作由衛(wèi)生局牽頭,市直機(jī)關(guān)18個(gè)部門(mén)參加。加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)的職責(zé),將市食品藥品監(jiān)督管理局綜合協(xié)調(diào)食品安全、組織查處食品安全重大事故的職責(zé)劃入市衛(wèi)生局,增加食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息職責(zé)。
設(shè)立市食品藥品監(jiān)督管理局,為市人民政府工作部門(mén)。同時(shí),為加強(qiáng)縣市食品安全監(jiān)管和執(zhí)法工作,多次向省編辦匯報(bào)請(qǐng)示,爭(zhēng)取理解和支持,增加政府工作部門(mén)限額,將縣(市)、南岳區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局入政府工作部門(mén)。設(shè)立市食品藥品監(jiān)督管理局雁峰、石鼓、珠暉、蒸湘分局,加掛雁峰、石鼓、珠暉、蒸湘食品藥品執(zhí)法大隊(duì)牌子,為市食品藥品監(jiān)督管理局的派出機(jī)構(gòu),正科級(jí)。實(shí)行同城一家執(zhí)法,避免多頭管理和執(zhí)法擾民。市教育局設(shè)立學(xué)校體育衛(wèi)生保障所,市農(nóng)業(yè)局設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心,市畜牧水產(chǎn)局設(shè)立動(dòng)物防疫監(jiān)督管理站、城鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢疫站、畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、水生動(dòng)物防疫檢疫站,市商務(wù)局設(shè)立商務(wù)綜合執(zhí)法支隊(duì),構(gòu)建了食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),確保了食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)全覆蓋。
二、明確職責(zé),理順關(guān)系
理順食品安全職責(zé)分工,明確市衛(wèi)生局承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責(zé)任。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。市工商行政管理局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。市商務(wù)局負(fù)責(zé)定點(diǎn)屠宰和酒類(lèi)執(zhí)法。各部門(mén)各負(fù)其責(zé),各司其職,密切協(xié)作,形成合力,共同做好食品安全監(jiān)管工作。
理順食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)許可工作監(jiān)督管理的職責(zé)分工。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家、省制定的食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的衛(wèi)生規(guī)范和條件,以及納入食品生產(chǎn)、流通許可的條件實(shí)施監(jiān)督。市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)餐飲服務(wù)許可的監(jiān)督管理。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)許可的監(jiān)督管理。市工商行政管理局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)許可的監(jiān)督管理。不再發(fā)放食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可證。科學(xué)執(zhí)法,對(duì)食品安全執(zhí)法,實(shí)行同城執(zhí)法。在體制上,我們明確:保留市食品藥品監(jiān)督管理局稽查支隊(duì)機(jī)構(gòu)編制,將其設(shè)置為市食品藥品監(jiān)督管理局管理的正科級(jí)事業(yè)單位; 三、充實(shí)人員,加強(qiáng)力量
為了加強(qiáng)食品安全執(zhí)法力量,在這次食品藥品監(jiān)管體制改革中,我們做到省移交市的人員編制不打折扣,不挪作他用,細(xì)數(shù)核定到位;同時(shí),為市食品藥品監(jiān)督管理局也按增加了2個(gè)后勤服務(wù)事業(yè)編制。根據(jù)市區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所實(shí)際履行食品衛(wèi)生執(zhí)法職能情況,從市衛(wèi)生監(jiān)督所劃轉(zhuǎn)了在職15人,占40%以上,從各區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所劃轉(zhuǎn)48人到各食品藥品監(jiān)督管理分局,占50%以上,大大加強(qiáng)了食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)力量。人員移交后,我們針對(duì)市食品藥品監(jiān)督管理局系統(tǒng)新增職能業(yè)務(wù)人員不足個(gè)情況,同意該局在編制限額內(nèi)公開(kāi)招考6名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。同時(shí),對(duì)市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)各單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)實(shí)行頂格配置,充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)力量。
建局四年多來(lái),我局在x市政府、x市食品藥品監(jiān)督管理局的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神,以保障人民群眾飲食用藥安全為出發(fā)點(diǎn),以促進(jìn)食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),忠實(shí)履行《藥品管理法》等法律法規(guī)賦予的神圣職責(zé),上下一心、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新,為保障全市人民群眾飲食用藥安全,推進(jìn)全市食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展做了大量工作。
一、強(qiáng)化守土有責(zé),努力保障人民群眾用藥安全有效。
我們本著“群眾利益無(wú)小事”和“守土有責(zé)”的原則,以實(shí)施藥品放心工程為主線(xiàn),堅(jiān)持標(biāo)本兼治,著力治本,重點(diǎn)做了以下五項(xiàng)工作。
=、深入整頓藥品市場(chǎng)秩序,筑牢打假治劣防線(xiàn)。=年多來(lái),我們共組織x次大規(guī)模的藥品市場(chǎng)整治活動(dòng),開(kāi)展了醫(yī)院制劑、血液制品、特殊藥品、郵寄藥品、急救藥品、一次性無(wú)菌醫(yī)療器械、疫苗、終止妊娠藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、標(biāo)簽、包裝標(biāo)識(shí)等x個(gè)專(zhuān)項(xiàng)檢查,并加大了日常監(jiān)管力度,四年多來(lái)共查出假劣藥品x多個(gè)品規(guī),貨值x萬(wàn)元,藥品市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
=、加快實(shí)施“三p”建設(shè)步伐,推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。我們把監(jiān)督實(shí)施《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(gmp)、《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》(gsp)、《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(gap)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三p”)作為加強(qiáng)藥品源頭監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在強(qiáng)化監(jiān)管的同時(shí),加大“三p”認(rèn)證工作的指導(dǎo)幫促力度。我市藥品生產(chǎn)企業(yè)某省邦宇藥業(yè)、市中藥材有限公司等=家藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)、x多個(gè)藥店全部通過(guò)gmp或gsp認(rèn)證,企業(yè)資產(chǎn)存量大幅上升,競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力顯著增強(qiáng)。
=、積極推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩網(wǎng)”)建設(shè),努力保障農(nóng)民用藥安全有效。我們把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)作為服務(wù)“三農(nóng)”,解決農(nóng)民用藥難、用放心藥更難問(wèn)題的重要舉措,大膽探索,務(wù)求實(shí)效。截止今年=月底,全市===%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、x%以上的行政村建立了藥品監(jiān)督網(wǎng);===%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和x%的行政村建立了藥品供應(yīng)網(wǎng)。通過(guò)“兩網(wǎng)”建設(shè),全市農(nóng)村常用藥品價(jià)格平均下降x個(gè)百分點(diǎn),廣大農(nóng)民購(gòu)藥得到實(shí)惠,用藥有了保障。
=、扎實(shí)開(kāi)展藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告專(zhuān)項(xiàng)整治,切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。我們與市工商局、市委宣傳部等=個(gè)部門(mén)建立了虛假違法廣告聯(lián)合整治工作機(jī)制,并對(duì)麻城“兩報(bào)兩臺(tái)”等大眾媒體的影視、聲訊、印刷品廣告和藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告牌、宣傳單等進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查,共協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處“海明威”等違法藥品廣告==起,有效地遏制了藥品違法虛假?gòu)V告泛濫的勢(shì)頭。
=、努力探索藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,不斷提升監(jiān)督管理水平。四年多來(lái),我們采取集中整治與日常監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)整治與綜合治理、治標(biāo)與治本相結(jié)合的方法,藥品日常監(jiān)管工作出現(xiàn)了前所未有的好勢(shì)頭?;鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理日趨規(guī)范,特殊藥品的“五專(zhuān)”、“三專(zhuān)”管理基本到位,全市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系基本形成,藥品分類(lèi)管理工作穩(wěn)步推進(jìn),藥品抽驗(yàn)持續(xù)保持全x領(lǐng)先水平。
二、強(qiáng)化“抓手”作用,努力實(shí)現(xiàn)食品安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)
在食品安全監(jiān)管方面,我們認(rèn)真履行政府“抓手”作用,充分發(fā)揮綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)職能,重點(diǎn)抓了以下四項(xiàng)工作:
=、建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的食品安全監(jiān)管工作機(jī)制。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的有關(guān)文件精神,在麻城市委、市政府的高度重視下,我們?cè)谌S岡率先成立了市食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了食品安全相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé),建立了食品安全綜合監(jiān)管系列制度,如食品安全監(jiān)管工作制度、會(huì)議制度、案件舉報(bào)與查處制度、信息收集及制度、食品安全事故督察制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度等,進(jìn)一步夯實(shí)了食品安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)。
=、廣泛宣傳食品安全科普知識(shí)。為了營(yíng)造“人人關(guān)注食品安全,個(gè)個(gè)關(guān)愛(ài)生命健康”的輿論氛圍,形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)各負(fù)其責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛參與”的食品安全工作新格局,從====年開(kāi)始,我們連續(xù)舉辦了x屆食品安全宣傳周、一次食品安全知識(shí)大獎(jiǎng)賽活動(dòng),同時(shí)每年拿出x萬(wàn)多元分別在x電視臺(tái)、x人民廣播電臺(tái)、x報(bào)報(bào)開(kāi)辟了“藥監(jiān)天地”“食品藥品放心工程”、“食品藥品安全之聲”、“食品藥品安全知識(shí)”專(zhuān)欄,定期刊播食品安全知識(shí)、推薦誠(chéng)信企業(yè)、宣傳優(yōu)質(zhì)品牌,引導(dǎo)市民合理消費(fèi),增強(qiáng)食品安全意識(shí)。
=、認(rèn)真組織實(shí)施食品放心工程和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。根據(jù)國(guó)務(wù)院《食品放心工程實(shí)施方案》和《食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作安排》的要求,我們認(rèn)真組織各地、各部門(mén)對(duì)食品生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治。在源頭治理方面,督促農(nóng)業(yè)部門(mén)貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的通知》精神,大力推進(jìn)“無(wú)公害行動(dòng)計(jì)劃”,積極做好無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定工作,積極推進(jìn)蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)工作,有效地遏制了食品源頭污染。在加工環(huán)節(jié),督促質(zhì)監(jiān)部門(mén)嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,整頓食品生產(chǎn)加工企業(yè)x家,責(zé)令整改x家、責(zé)令停業(yè)整頓x家,取締無(wú)證小作坊x家。在流通領(lǐng)域,督促工商部門(mén)開(kāi)展“六查六看”,實(shí)施“空殼”奶粉、黃花菜、含“蘇丹紅”辣椒醬和腐乳等食品專(zhuān)項(xiàng)檢查,共檢查食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)x余家,督促x多家企業(yè)建立索證索票和進(jìn)貨驗(yàn)收制度。在消費(fèi)環(huán)節(jié),督促衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展了學(xué)校食堂及周邊飲食衛(wèi)生、建筑工地食堂、街頭早點(diǎn)夜市攤?cè)旱葘?zhuān)項(xiàng)整治,消除食品衛(wèi)生隱患x起,實(shí)施量化分級(jí)管理餐飲業(yè)x家,全市食品安全狀況有所好轉(zhuǎn)。
=、積極探索食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。我們立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),首先落實(shí)食品安全責(zé)任制,建立責(zé)任追究制。從市政府到鄉(xiāng)政府和各部門(mén),從政府到食品安全監(jiān)管相關(guān)部門(mén),層層簽訂了《食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,并在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘請(qǐng)食品安全監(jiān)督協(xié)管員和信息員,建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),延伸食品安全監(jiān)管觸角,全市形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的食品安全監(jiān)管格局。其次建立食品安全應(yīng)急處理機(jī)制。市政府成立了食品安全事故應(yīng)急救援指揮部和事故應(yīng)急處理專(zhuān)家?guī)?,出臺(tái)了《x市食品安全重大事故應(yīng)急處理預(yù)案》。第三在xx米業(yè)等x個(gè)企業(yè)啟動(dòng)了食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作,并逐步在全市鋪開(kāi)。第四今年又啟動(dòng)了農(nóng)村食品責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)和流通網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè)工作,x市將我市作為食品“三網(wǎng)”建設(shè)的試點(diǎn),我們正在認(rèn)真地開(kāi)展此項(xiàng)工作。
三、強(qiáng)化中心理念,努力推進(jìn)食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
我們始終堅(jiān)持“監(jiān)、幫、促”相結(jié)合的藥監(jiān)工作方針,突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。一方面充分運(yùn)用監(jiān)管手段,著力改善醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,為醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)造統(tǒng)一開(kāi)放、公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境;另一方面,我們把服務(wù)置于監(jiān)督之上,重教育、嚴(yán)規(guī)范、慎處罰、促發(fā)展。四年多來(lái),我們緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,以“三p”建設(shè)為載體,突出招商引資,千方百計(jì)服務(wù)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在工業(yè)企業(yè)方面,我們以gmp改造為載體,加大招商引資力度,共引進(jìn)了xx公司、xx食品有限公司等到項(xiàng)目x個(gè),總投資x多萬(wàn)元,在經(jīng)營(yíng)企業(yè)方面,我們以實(shí)施gsp為契機(jī),推進(jìn)醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)改革重組,x市醫(yī)藥公司、xx有限公司等進(jìn)行了改制,組建了一家藥品連鎖公司,使全市x多家零售藥店三分之一進(jìn)入連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送。通過(guò)資產(chǎn)重組,妥善安置職工x多人,既盤(pán)活了存量資產(chǎn),規(guī)范了藥品流通渠道,又提高了藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理水平。在中藥材種植方面,我們搶抓國(guó)家提高中藥標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)計(jì)劃的機(jī)遇,積極引導(dǎo)福田河基地進(jìn)行了gap改造。啟動(dòng)了gap認(rèn)證工作.
四、強(qiáng)化自身建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。
四年多來(lái),我們堅(jiān)持“三個(gè)文明”建設(shè)一起抓,大力加強(qiáng)自身建設(shè),努力創(chuàng)建“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的藥監(jiān)機(jī)關(guān)。
=、堅(jiān)持執(zhí)政為民,全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。我們樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨觀(guān),大力加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,著力構(gòu)建規(guī)范執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制。在行政許可方面,我們根據(jù)《行政許可法》的要求,制定了行政執(zhí)法責(zé)任制,全面清理本局行政許可事項(xiàng),制定x項(xiàng)配套制度x種格式文本,杜絕多重許可,規(guī)范行政許可和收費(fèi)行為。在行政處罰方面,我們結(jié)合實(shí)際制定了行政處罰案件立、查、審、罰、繳五分離制度,杜絕“暗箱”操作,預(yù)防亂處罰和執(zhí)法腐敗行為的發(fā)生。在技術(shù)監(jiān)督方面,我們推行藥品快速鑒別、靶向抽驗(yàn)、“四統(tǒng)一”送檢機(jī)制,根治藥品委托檢驗(yàn)變相收費(fèi)的亂作為問(wèn)題。在執(zhí)法監(jiān)督方面,我們推出“亮證亮卡”與格式化監(jiān)管記錄相結(jié)合的“雙向監(jiān)督”制度,把規(guī)范執(zhí)法行為與嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管緊密結(jié)合起來(lái),不斷提高行政執(zhí)法效能。今年,我們還制訂了行政執(zhí)法責(zé)任制.
=、堅(jiān)持以人為本,努力提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。我們落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān),不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。四年多來(lái),我們結(jié)合“三評(píng)一促創(chuàng)五好”、行風(fēng)評(píng)議和先進(jìn)性教育活動(dòng),從建設(shè)一支“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)快捷”的執(zhí)法隊(duì)伍入手,大力開(kāi)展了“五項(xiàng)教育”和“兩項(xiàng)整頓”,即踐行“三個(gè)代表”重要思想、牢固樹(shù)立執(zhí)政為民觀(guān)念,全力服務(wù)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的宗旨教育;學(xué)習(xí)藥監(jiān)衛(wèi)士高志全,全心全意為人民服務(wù),提高思想境界的示范教育;學(xué)習(xí)貫徹“兩個(gè)條例”,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”,遠(yuǎn)離“十七條高壓線(xiàn)”的紀(jì)律教育;認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》,自覺(jué)依法行政,加強(qiáng)執(zhí)法紀(jì)律的法規(guī)教育;努力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),杜絕“三難”,提高辦事質(zhì)效的風(fēng)范教育。結(jié)合教育深入開(kāi)展了思想整頓和作風(fēng)整頓。通過(guò)教育和整頓,全局干部的綜合素質(zhì)明顯提高,領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)明顯改善,黨風(fēng)廉政建設(shè)明顯加強(qiáng),為推進(jìn)食品藥品監(jiān)管事業(yè)的新發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想和組織保證。
2009年,是推進(jìn)落實(shí)*區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃關(guān)鍵的一年,圍繞*區(qū)黨工委管委會(huì)中心工作,社會(huì)事業(yè)發(fā)展總體思路是:認(rèn)真貫徹*區(qū)黨工委管委會(huì)決策部署,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、四位一體科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo),“主動(dòng)服務(wù)世界一流園區(qū)創(chuàng)建,主動(dòng)服務(wù)*區(qū)和諧社會(huì)構(gòu)建”。以創(chuàng)建世界一流園區(qū)和天府新城建設(shè)為契機(jī),以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,以社會(huì)事業(yè)“四化”建設(shè)為重點(diǎn),弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神,堅(jiān)定信心,迎難而上,主動(dòng)有為,超常工作,爭(zhēng)創(chuàng)一流,全面提升教育、衛(wèi)生、文化、社區(qū)建設(shè)等各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理和服務(wù)水平。
一、專(zhuān)項(xiàng)工作方面
(一)積極創(chuàng)建全國(guó)和諧社區(qū)“示范城區(qū)”。
(二)積極創(chuàng)建世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)保護(hù)優(yōu)秀案例示范點(diǎn)。
(三)積極創(chuàng)建教育現(xiàn)代化城區(qū)。
(四)推進(jìn)國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際社區(qū)建設(shè)。
(五)開(kāi)展全國(guó)版權(quán)保護(hù)示范城市創(chuàng)建工作。
(六)開(kāi)展社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù),提升社區(qū)居民健康水平。
(七)開(kāi)展城鄉(xiāng)清潔大行動(dòng)。
(八)開(kāi)展法制成都創(chuàng)建工作。
二、機(jī)制創(chuàng)新方面
(一)推動(dòng)教育社會(huì)化進(jìn)程。探索“管、辦、評(píng)”分離,引進(jìn)或購(gòu)買(mǎi)社會(huì)專(zhuān)業(yè)化管理和服務(wù),推動(dòng)教育社會(huì)化進(jìn)程,籌建*區(qū)職教中心和*區(qū)教育服務(wù)中心,外包職業(yè)教育、教師管理等業(yè)務(wù)。
(二)探索*區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體制新模式。依托市上衛(wèi)生資源,采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,健全*區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系,確保*區(qū)食品衛(wèi)生、公共衛(wèi)生安全。同時(shí),加強(qiáng)衛(wèi)生市場(chǎng)管理,推行“餐飲店鋪公示制”,提升社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理及服務(wù)水平。
(三)在2008年成功實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生綜合改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,將工作重心轉(zhuǎn)向強(qiáng)化社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù),夯實(shí)管理機(jī)制狠抓內(nèi)涵建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的全面開(kāi)展,著力提升社區(qū)居民的健康水平。
(四)率先實(shí)現(xiàn)*區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)及載體全覆蓋,帶動(dòng)園區(qū)企業(yè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)工作。
(五)創(chuàng)新社工隊(duì)伍建設(shè)舉措和社區(qū)管理服務(wù)機(jī)制。創(chuàng)新社工隊(duì)伍建設(shè)舉措,建立社區(qū)工作者統(tǒng)一集中公開(kāi)招聘工作機(jī)制,實(shí)施社區(qū)工作者持證上崗工作制度。以社區(qū)綜合效能建設(shè)和社區(qū)工作者能力建設(shè)為抓手,完善基層治理結(jié)構(gòu),探索實(shí)施“居站分離”的社區(qū)管理模式,改革社區(qū)管理體制。積極推動(dòng)成都市首家高檔示范社區(qū)(神仙樹(shù)社區(qū))創(chuàng)建工作。整合社區(qū)建設(shè)資源,依托與四川大學(xué)公共管理學(xué)院共建的社區(qū)建設(shè)實(shí)踐基地,組建專(zhuān)項(xiàng)課題組,推動(dòng)社區(qū)工作者培訓(xùn)、教育和能力建設(shè)體系建構(gòu);“一居一品”社區(qū)整體規(guī)劃、打造,以及社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)。
(六)深化和推進(jìn)文化服務(wù)體制改革。繼續(xù)以社會(huì)化方式推進(jìn)公共文化服務(wù)體制改革。拓展與社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和媒體的合作,提高公共文化陣地利用率。進(jìn)一步豐富活動(dòng)內(nèi)容。組建文化發(fā)展顧問(wèn)團(tuán),扶持行業(yè)自治組織發(fā)展。在全市首先試點(diǎn)引入網(wǎng)吧監(jiān)管系統(tǒng),提高管理效率。開(kāi)展體育產(chǎn)業(yè)普查。與四川音樂(lè)學(xué)院、體院等專(zhuān)業(yè)學(xué)院建立合作關(guān)系,設(shè)立社會(huì)實(shí)踐基地,加強(qiáng)文化骨干隊(duì)伍建設(shè),依托協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),組織開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)文體活動(dòng),以社會(huì)化方式推進(jìn)公共文化服務(wù)體制改革。設(shè)立*區(qū)“虛擬圖書(shū)館”,全區(qū)公共藏書(shū)量增長(zhǎng)20%。
三、民生工程方面
(一)政策引導(dǎo),機(jī)制創(chuàng)新,促進(jìn)西部園區(qū)繁榮。在西部園區(qū)創(chuàng)建鄰里中心或社區(qū)工作站,將社區(qū)管理服務(wù)延伸到工業(yè)園區(qū),為企業(yè)職工提供醫(yī)療、衛(wèi)生和文體等服務(wù)。依托園區(qū)企業(yè)和高等院校,吸引社會(huì)力量構(gòu)建“共駐共建”工作體系。以農(nóng)遷安置小區(qū)為重點(diǎn),全力推進(jìn)社區(qū)建設(shè),加大社區(qū)各類(lèi)公共設(shè)施的配置密度和容量,在衛(wèi)生、醫(yī)療、餐飲和文化事業(yè)發(fā)展方面給予傾斜政策。同步規(guī)劃、同步建設(shè)配套學(xué)校,提高辦學(xué)質(zhì)量,吸引居民子女就近入學(xué)。同時(shí),積極引入社會(huì)力量,開(kāi)辦民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
(二)按照黨工委管委會(huì)加快社會(huì)事業(yè)設(shè)施建設(shè)和全市中小學(xué)規(guī)劃布點(diǎn)新要求,加快新學(xué)校規(guī)劃建設(shè)及開(kāi)辦工作。確保石墻小學(xué)、神仙樹(shù)大院、豐收小學(xué)、晨風(fēng)學(xué)校四所學(xué)校順利開(kāi)學(xué)。加快推進(jìn)仁和小學(xué)二、清河小學(xué)、三瓦窯小學(xué)、軟件園學(xué)校、玉林中學(xué)石羊校區(qū)等新建和擴(kuò)建項(xiàng)目的建設(shè)。
(三)積極探索構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育體系。重點(diǎn)關(guān)注玉林中學(xué)、七中初中、電子科大實(shí)驗(yàn)中學(xué)、銀都小學(xué)的發(fā)展,爭(zhēng)取1-2所學(xué)校進(jìn)入成都市素質(zhì)教育示范學(xué)校行列。繼續(xù)打造優(yōu)質(zhì)學(xué)校,推動(dòng)成都七中高中*校區(qū)規(guī)劃和建設(shè),確保2010年投入使用。高水平啟動(dòng)電子科技大學(xué)實(shí)驗(yàn)中學(xué)辦學(xué)工作,爭(zhēng)取省教育廳的支持,高中面向全省招生。在市教育局的支持下,力爭(zhēng)南苑小區(qū)配套學(xué)校引進(jìn)市內(nèi)優(yōu)質(zhì)小學(xué)(泡桐樹(shù)小學(xué))領(lǐng)辦。高水平開(kāi)辦*區(qū)金蘋(píng)果小學(xué)。繼續(xù)辦好與部屬師范大學(xué)簽訂的優(yōu)秀畢業(yè)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,面向部屬師范大學(xué)招聘優(yōu)秀教師加盟*教育。
(四)擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生綜合改革試點(diǎn)的成果,夯實(shí)管理機(jī)制狠抓內(nèi)涵建設(shè)。一是建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)區(qū)級(jí)信息化平臺(tái),利用信息化手段規(guī)范管理;二是對(duì)醫(yī)護(hù)人員實(shí)施“內(nèi)培外引”,加強(qiáng)繼續(xù)教育,提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療及公共衛(wèi)生質(zhì)量和水平;三是規(guī)范中心醫(yī)療設(shè)備配制標(biāo)準(zhǔn),提高醫(yī)學(xué)檢測(cè)水平;四是全面推廣社區(qū)衛(wèi)生適宜技術(shù),實(shí)施基礎(chǔ)醫(yī)療,衛(wèi)生應(yīng)急、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督和婦幼保健等五大職能對(duì)社區(qū)的全覆蓋,優(yōu)化15分鐘健康圈,提高惠民、便民服務(wù)水平,力爭(zhēng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作達(dá)到中西部地區(qū)一流水平。
(五)繼續(xù)實(shí)施計(jì)劃生育民生工程。繼續(xù)實(shí)施獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)劃生育家庭特別扶助,繼續(xù)實(shí)施計(jì)劃生育三結(jié)合戶(hù)幫扶和流動(dòng)人口計(jì)劃生育家庭關(guān)愛(ài)工作,積極實(shí)施計(jì)劃生育家庭“關(guān)愛(ài)女孩,幫困助學(xué)”行動(dòng)。
(六)繼續(xù)實(shí)施教育民生工程。繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育、高中階段學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼、幫困助學(xué)等教育民生工程。積極推動(dòng)九年一貫制學(xué)校教學(xué)共同體的發(fā)展。
(七)改善辦學(xué)條件,提升教學(xué)質(zhì)量。全面提升直屬學(xué)校辦學(xué)條件,實(shí)現(xiàn)技術(shù)裝備實(shí)驗(yàn)類(lèi)和音樂(lè)、美術(shù)等專(zhuān)用教室裝備達(dá)到成都市教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn),按標(biāo)準(zhǔn)改造玉林中學(xué)、和平學(xué)校、大源學(xué)校和順江學(xué)校。
(八)加強(qiáng)衛(wèi)生市場(chǎng)管理,提升社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理及服務(wù)水平。完善人口計(jì)生服務(wù)體系,拓寬服務(wù)范圍,提高服務(wù)水平。
(九)推動(dòng)老年福利中心和殘疾人綜合服務(wù)中心投入使用和規(guī)范運(yùn)營(yíng),打造一流的老年人和殘疾人服務(wù)項(xiàng)目。推動(dòng)“兩中心”二期建設(shè)和*區(qū)福利中心建設(shè)。
(十)夯實(shí)困難群眾醫(yī)療、低保和就學(xué)救助等托底性保障措施,強(qiáng)化受助者能力建設(shè),推動(dòng)個(gè)性化救助幫扶,指導(dǎo)街道著力打造“小蘭在行動(dòng)”日間照料和心理慰籍等居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。
(十一)推動(dòng)公證處和婚姻登記處規(guī)范化建設(shè)。
(十二)加強(qiáng)文體隊(duì)伍建設(shè),發(fā)展文體事業(yè)。加強(qiáng)文化骨干隊(duì)伍培訓(xùn)和建設(shè),重點(diǎn)向農(nóng)轉(zhuǎn)居小區(qū)傾斜。開(kāi)展普及與提高并舉的“國(guó)民藝術(shù)教育推進(jìn)工程”,引導(dǎo)群眾文化創(chuàng)品牌上檔次,推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化,保障轄區(qū)群眾尤其是農(nóng)轉(zhuǎn)居小區(qū)居民的公共文化權(quán)益。繼續(xù)發(fā)展壘球、跆拳道等特色體育項(xiàng)目。繼續(xù)做好廣電、旅游業(yè)務(wù)工作。
(十三)積極爭(zhēng)取依托現(xiàn)有在建項(xiàng)目達(dá)標(biāo)建設(shè)*區(qū)文化館和圖書(shū)館,推進(jìn)街道文化活動(dòng)中心、社區(qū)文化活動(dòng)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完善農(nóng)轉(zhuǎn)居小區(qū)和薄弱區(qū)域的公共文體設(shè)施配套,加強(qiáng)對(duì)基層文化活動(dòng)場(chǎng)所的指導(dǎo),提高基層文化設(shè)施管理水平和利用率。
四、服務(wù)企業(yè)方面
(一)主動(dòng)服務(wù)企業(yè),解除企業(yè)員工子女就學(xué)后顧之憂(yōu)。(社會(huì)事業(yè)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),全局黨員干部以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),以實(shí)際行動(dòng)踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān),用真心和真情服務(wù)企業(yè),服務(wù)群眾。以?xún)?yōu)質(zhì)的工作效率和效果實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)實(shí)工作結(jié)合,辦人民滿(mǎn)意的教育。教育處黨員干部立即行動(dòng),在義務(wù)教育、企業(yè)子女讀書(shū)等工作上采取切實(shí)可行措施,取得良好效果,得到企業(yè)和群眾稱(chēng)贊。一是簡(jiǎn)化免費(fèi)義務(wù)教育程序,率先實(shí)施農(nóng)民和失地農(nóng)民子女全免費(fèi)義務(wù)教育,優(yōu)化報(bào)銷(xiāo)程序,將報(bào)賬審批權(quán)限下放各街道辦事處,實(shí)行隨時(shí)報(bào)銷(xiāo),變承諾為即辦。二是改革學(xué)校撥款體系,實(shí)施教育“收支兩條線(xiàn)”管理,從根本上規(guī)范學(xué)校的教育收費(fèi)行為、辦學(xué)行為和教師的收入,使學(xué)校集中精力抓教學(xué)和管理,推動(dòng)教育事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。三是主動(dòng)上門(mén)服務(wù)。僅從去年秋季以來(lái),就解決了地奧、華為、京東方、恒風(fēng)動(dòng)漫等企業(yè)員工子女近60批次約200人次入學(xué)問(wèn)題。特別是為解決成都中芯國(guó)際公司、成都成芯集成電路制造有限公司員工子女幼兒入學(xué)需求,特事特辦,設(shè)立臨時(shí)過(guò)渡幼兒園;幫助成都美國(guó)學(xué)校解決了學(xué)校登記更新困難,組織專(zhuān)人聯(lián)系,積極協(xié)調(diào)關(guān)于外籍人員子女學(xué)校申報(bào)、辦學(xué)場(chǎng)地?cái)U(kuò)遷等具體問(wèn)題。)
(二)強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)進(jìn)園區(qū)工作,推動(dòng)園區(qū)社區(qū)管理和服務(wù)載體建設(shè)。積極探索律師服務(wù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,著力抓好法律進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。組建律師服務(wù)團(tuán)隊(duì),在軟件園、孵化園、創(chuàng)新中心以及各類(lèi)企業(yè)社團(tuán)組織設(shè)立服務(wù)窗口,通過(guò)建立服務(wù)檔案、舉辦講座和跟蹤服務(wù)等方式開(kāi)展“一對(duì)一”服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。
(三)在企業(yè)及出口加工區(qū)設(shè)置醫(yī)療站點(diǎn),同時(shí)與成都市第一人民醫(yī)院共同建立企業(yè)職工就醫(yī)綠色通道。
一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)
在抗擊冰凍雨雪救災(zāi)防病中,全系統(tǒng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,日夜值守,廣大醫(yī)務(wù)工作者戰(zhàn)斗在最前線(xiàn),救治各類(lèi)病傷1.2萬(wàn)多人次,發(fā)放紅會(huì)賑災(zāi)大米80余噸,最大限度保護(hù)了人民群眾生命安全;在控制“手足口病”疫情上,我們組建了6個(gè)專(zhuān)業(yè)組42支應(yīng)急分隊(duì),800多名衛(wèi)生人員進(jìn)村入戶(hù)排查4.7萬(wàn)人次,救治患兒410例,成功救治1例重癥患兒。在支援救災(zāi)中,縣紅會(huì)在第一時(shí)間為災(zāi)區(qū)募集捐款270萬(wàn)元??h人民醫(yī)院派出醫(yī)務(wù)人員2人,救護(hù)車(chē)一輛到武漢轉(zhuǎn)運(yùn)傷員;縣疾控中心派出專(zhuān)業(yè)人員2人赴漢原縣消殺毒一個(gè)月,并且有1人還在火線(xiàn)上入黨;在應(yīng)對(duì)嬰幼兒奶粉重大食品安全事件中,出動(dòng)700多名鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員,排查4萬(wàn)多戶(hù)次,集中免費(fèi)接診、篩查2.7萬(wàn)人次,救治患兒140名,全縣無(wú)死亡病例發(fā)生。同時(shí)有效處置水痘疫情、一般食物中毒和事故災(zāi)難共5起。
二、群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題有所緩解
去年在新型農(nóng)村合作醫(yī)療提標(biāo)擴(kuò)面上,農(nóng)民受益程度提高。農(nóng)民參合率90.2%,人均基金較上年增加40元,門(mén)診、住院受益25.7萬(wàn)人次,補(bǔ)償金額5059.6萬(wàn)元,其中住院43325人次,補(bǔ)償4479.6萬(wàn)元,人均補(bǔ)償過(guò)1000元,孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助1705人次,38.8萬(wàn)元,追加去年大病二次補(bǔ)償和13種慢性病補(bǔ)償2981人次,265萬(wàn)元,為17.8萬(wàn)參合農(nóng)民進(jìn)行了健康體檢建檔,完善了基金監(jiān)管的規(guī)章禁令,剔除冒名頂替等違規(guī)報(bào)銷(xiāo)80多萬(wàn)元,規(guī)避了基金風(fēng)險(xiǎn),有效保護(hù)參合農(nóng)民利益。在加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、方便群眾就醫(yī)工作中,國(guó)債項(xiàng)目完成改造中心衛(wèi)生院1家,建設(shè)村衛(wèi)生室5個(gè),省投資改造村衛(wèi)生室76個(gè),災(zāi)后重建和各地自籌擠資1356.9萬(wàn)元,改造建設(shè)業(yè)務(wù)生活用房11774平方米,添購(gòu)醫(yī)療設(shè)備149臺(tái)(套),2家衛(wèi)生院配有救護(hù)車(chē)。在堅(jiān)持鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化的同時(shí),啟動(dòng)了衛(wèi)生所歸并管理,開(kāi)展職后臨床醫(yī)學(xué)高護(hù)和鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷教育400多人次,送出定向培養(yǎng)本科生12人,掛靠高校開(kāi)辦職前三年全日制護(hù)理班50人,送出進(jìn)修80多人次,公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥知識(shí)技能等培訓(xùn)共1250人次。在落實(shí)惠民政策上,縣惠民醫(yī)院為清泉城區(qū)1.63萬(wàn)持證特困對(duì)象落實(shí)了看病“七免”、“三減半”、“一優(yōu)惠”政策,全年門(mén)診4000多人次,住院259人次,減免醫(yī)藥費(fèi)22萬(wàn)元,縣精神病醫(yī)院協(xié)助殘聯(lián)為100名重癥精神病人長(zhǎng)年免費(fèi)服藥。在醫(yī)療服務(wù)質(zhì)效上,縣人民醫(yī)院和婦幼保健院順利通過(guò)“二優(yōu)”、“二級(jí)”醫(yī)院評(píng)審,年度審驗(yàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)440家,抽檢醫(yī)療質(zhì)量32家,組織執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師報(bào)考455人,護(hù)士注冊(cè)換證518人,麻醉處方權(quán)注冊(cè)醫(yī)師278名。對(duì)29家醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了臨床用血安全管理,協(xié)助政府組織公民及街頭無(wú)償獻(xiàn)血1871人次。全縣三級(jí)醫(yī)療單位門(mén)診195.2萬(wàn)人次,同比持平,入出院55900人次,同比增加22163人次,增幅39.6%,各類(lèi)手術(shù)14743臺(tái)(例),同比增加2900臺(tái)(例),增幅19.6%,治療有效率大幅提高,當(dāng)年經(jīng)鑒定的醫(yī)療事故實(shí)現(xiàn)零控制。門(mén)診醫(yī)藥費(fèi)用每人次平均同比下降25.4%,住院費(fèi)用每人次平均下降2.7%。
三、疾病預(yù)防控制工作成效顯著
全縣法定報(bào)告乙、丙類(lèi)傳染病共3320例,發(fā)病率為341.5/10萬(wàn),病死率同比下降4.8%,兒童免疫規(guī)劃一類(lèi)疫苗免費(fèi)接種10.7萬(wàn)人次,單苗接種率95%,強(qiáng)化脊髓灰質(zhì)炎疫苗2.7萬(wàn)人次。艾滋病三項(xiàng)監(jiān)測(cè)8000人次,落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策,病死率由年49.7%降為4.7%,血防查螺2354萬(wàn)平方米,藥物滅螺117萬(wàn)平方米,工程滅螺35.3萬(wàn)平方米,查病38221人次,擴(kuò)大化療4874人,免費(fèi)救治晚血5人。接診可疑肺結(jié)核3543人,確診862例,跟蹤治療率100%。完成了碘缺乏病、絲蟲(chóng)病、瘧疾防治監(jiān)測(cè)。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“四級(jí)連創(chuàng)”,有八個(gè)單位獲“省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。職業(yè)衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生,消殺監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)90%以上。
母嬰保健成績(jī)突出。全縣孕產(chǎn)婦9299人,住院分娩8923人,住院分娩率96.2%,孕產(chǎn)婦艾滋病抗體檢測(cè)率66.1%,系統(tǒng)管理率92.3%,孕產(chǎn)婦死亡率控制為21.3/10萬(wàn),3歲以下兒童系統(tǒng)管理率81.5%,5歲以下兒童死亡率控制為8.5%。
四、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法進(jìn)一步強(qiáng)化
以貫徹實(shí)施《食品衛(wèi)生法》為重點(diǎn),結(jié)合節(jié)假日,結(jié)合防冰凍雪災(zāi),防控手足口病,奶粉事件,開(kāi)展食品添加劑、食品加工、學(xué)校食堂、集體餐飲、重大集會(huì)、高考、早點(diǎn)、夜市7大專(zhuān)項(xiàng)整治,發(fā)衛(wèi)生許可證1236家,建衛(wèi)生檔案953家,與餐館(廳)簽衛(wèi)生承諾書(shū)619家,下架退市問(wèn)題奶粉17噸,立案查處食品違法案件51件,非法行醫(yī)案件143件,結(jié)案率98%,醫(yī)療廢棄物和放射衛(wèi)生安全監(jiān)督有行動(dòng)、有效果。
五、衛(wèi)生行風(fēng)和精神文明建設(shè)邁出了新步伐
以縣中醫(yī)院為起點(diǎn),全系統(tǒng)開(kāi)展“廉潔行醫(yī)、誠(chéng)信為民”學(xué)習(xí)宣傳教育,為“病人算明白帳”、“醫(yī)德考評(píng)”、“四送下鄉(xiāng)”、“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)年”“雙十佳”和“十佳百星”評(píng)選等7大活動(dòng),評(píng)選出十佳道德楷模、十佳醫(yī)生、護(hù)士、十佳健康衛(wèi)士、優(yōu)秀醫(yī)生、護(hù)士等共51名。自查自糾醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不正之風(fēng)問(wèn)題64件次,醫(yī)務(wù)人員拒絕吃請(qǐng)512次,拒收紅包1762起次,金額31.2萬(wàn)元。衛(wèi)生院以上33家非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械集中招標(biāo)和“詢(xún)價(jià)采購(gòu)”參采率100%,控制藥價(jià)虛高讓利于患者1000多萬(wàn)元。推進(jìn)精神文明建設(shè),一批單位進(jìn)入了市、縣級(jí)文明單位,全系統(tǒng)90%以上醫(yī)療衛(wèi)生單位沒(méi)有發(fā)生“六個(gè)一票否決”問(wèn)題。
六、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史新高
全縣衛(wèi)生院以上33家醫(yī)療衛(wèi)生單位業(yè)務(wù)總收入2.3億元(不含村衛(wèi)生室),同比增收4400萬(wàn)元,增幅42.2%,增收單位占衛(wèi)生院以上醫(yī)療單位總數(shù)95%以上。其中增收過(guò)1000萬(wàn)元以上的有縣人民醫(yī)院,過(guò)400萬(wàn)元的有縣疾控、婦保院,過(guò)200萬(wàn)元的有中醫(yī)院、紅會(huì)院、清泉院。其他各院都分別增收,在職職工績(jī)效工資有所增加。
七、衛(wèi)生維穩(wěn)維護(hù)了大局穩(wěn)定
以確保平安奧運(yùn)、殘奧為重點(diǎn),變上訪(fǎng)為下訪(fǎng),把艾滋維穩(wěn)放在突出位置,力所能及的解決了基層退休人員退休金發(fā)放問(wèn)題。全年接待來(lái)信14件,接待來(lái)訪(fǎng)2000多人次,無(wú)赴省進(jìn)京越級(jí)上訪(fǎng)。
一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高服務(wù)水平。醫(yī)院每年拿出業(yè)務(wù)收入的1%,用于科研投入,鼓勵(lì)大家多出成績(jī)快出成果。鼓勵(lì)大家撰寫(xiě)論文、搞科研。撰寫(xiě)論文分版面費(fèi),醫(yī)院全部報(bào)銷(xiāo),并每篇給予100元的獎(jiǎng)勵(lì);科研成果每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)500元;參與著書(shū)是主編的,每人獎(jiǎng)勵(lì)500元,副主編每人獎(jiǎng)勵(lì)300元。
從今年起,計(jì)劃用5年時(shí)間,分院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員三個(gè)層次,采取不同辦法和形式,進(jìn)行輪訓(xùn)。
實(shí)行學(xué)分制管理,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)規(guī)定的要求,每年需完成相應(yīng)學(xué)分;除此之外的干部,5年內(nèi)必須完成60學(xué)分。
對(duì)于管理人員,在按照縣委組織部、人事局安排,進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,從20*年起,計(jì)劃到20*年底,對(duì)所有婦女干部輪訓(xùn)一遍計(jì)算機(jī)的操作應(yīng)用,爭(zhēng)取都能達(dá)到計(jì)算機(jī)中初級(jí)操作水平,掌握現(xiàn)代化的管理和辦公技能。尤其對(duì)有發(fā)展前途的年輕婦女管理干部,采取脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、定向培訓(xùn)、重點(diǎn)培養(yǎng)的方式,著眼于提高其科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)造能力,強(qiáng)化學(xué)習(xí)與本專(zhuān)業(yè)、本行業(yè)相關(guān)的新理論、新知識(shí)、新技術(shù)的培訓(xùn),努力培植后備力量。
對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,臨床各科根據(jù)情況,要求科室護(hù)士長(zhǎng)每年至少參加一次省級(jí)以上學(xué)術(shù)會(huì)議,并鼓勵(lì)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。醫(yī)院規(guī)定到省級(jí)以上醫(yī)院進(jìn)修一年,報(bào)銷(xiāo)進(jìn)修費(fèi)6000元;在國(guó)家級(jí)醫(yī)院進(jìn)修一年,報(bào)銷(xiāo)學(xué)費(fèi)8000元。每年至少引進(jìn)1—3項(xiàng)新技術(shù),對(duì)取得明顯效果的,除一次性獎(jiǎng)勵(lì)主要人員外,該項(xiàng)目所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益,按一定比例提獎(jiǎng)給所在科室。
參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)取得國(guó)家承認(rèn)的第二學(xué)歷的,將分10年給予報(bào)銷(xiāo)學(xué)費(fèi)。正是我們采取了一系列切實(shí)可行的激勵(lì)機(jī)制和管理方法,全院婦女干部形成了比、學(xué)、趕、超的濃厚學(xué)習(xí)氛圍。
二是借助載體,強(qiáng)化崗位練兵。醫(yī)療行業(yè)是一個(gè)社會(huì)服務(wù)性行業(yè),它不僅是一些危重病人的生命之舟,更是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一個(gè)窗口。女性的個(gè)人素質(zhì)、工作技能決定著行業(yè)的發(fā)展水平。提升女性素質(zhì),強(qiáng)化崗位建功是確保女性職工發(fā)揮作用的關(guān)鍵。在工作中,我們始終堅(jiān)持以人為本,高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,著力在提高婦女干部的整體素質(zhì)上下功夫,把強(qiáng)化政治理論、專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí),提高思想政治素養(yǎng)當(dāng)作首要任務(wù)來(lái)抓,納入醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃,提到重要議事日程。
我們規(guī)定每月第一、三周的周五下午為政治學(xué)習(xí)時(shí)間。系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的基本方針政策及“三個(gè)代表”重要思想,學(xué)習(xí)同志《為人民服務(wù)》、《反對(duì)自由主義》等文獻(xiàn),學(xué)習(xí)黨紀(jì)國(guó)法、院規(guī)院紀(jì)。讓大家學(xué)習(xí)、掌握黨的基本理論知識(shí),熟知醫(yī)院規(guī)定要求,只有這樣才能避免工作的盲目性,提高工作的主動(dòng)性和針對(duì)性。
在堅(jiān)持常規(guī)政治學(xué)習(xí)的同時(shí),我們把創(chuàng)建各種崗、號(hào)、星、手作為載體,根據(jù)不同科室、不同崗位和具體人員的特點(diǎn),開(kāi)展不同的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),把科護(hù)士長(zhǎng)推倒活動(dòng)的前沿,讓其充分發(fā)揮個(gè)人的能動(dòng)性和管理才能。醫(yī)院給其搭舞臺(tái)、作導(dǎo)演,讓其盡情展示、表現(xiàn)。通過(guò)特定環(huán)境和崗位的鍛煉,使她們的專(zhuān)業(yè)技能和管理才能均得到提升。
取得的成效
工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我縣經(jīng)濟(jì)的重要支撐,20*年,我們?cè)诳朔说卣馂?zāi)害、國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、生產(chǎn)要素價(jià)格上漲,支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鋁、硅、礦、糖價(jià)格下跌等各種因素的影響。20*年全縣完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值15.71億元,按現(xiàn)價(jià)計(jì)算同比增長(zhǎng)10.8%,工業(yè)上交稅金2.*億元,占全縣財(cái)政總收入3.4億元的61.2%。2009年一季度,我縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.45億元,同比增長(zhǎng)8.6%,工業(yè)上交稅金4602萬(wàn)元,占全縣財(cái)政總收入6462萬(wàn)元的71.21%。
通過(guò)幾年的努力,我縣工業(yè)基礎(chǔ)更加牢靠,潛力得到進(jìn)一步挖掘,優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的電力產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,20*年底全縣水電總裝機(jī)容量為99.19萬(wàn)千瓦。2009年底總裝機(jī)容量能達(dá)到184萬(wàn)千瓦,電力產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,為工業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。例如大*四級(jí)電站即將投產(chǎn),其一臺(tái)機(jī)組每個(gè)月可以實(shí)現(xiàn)發(fā)電量1.26億度,實(shí)行工業(yè)產(chǎn)值2700萬(wàn)元。
二是電礦結(jié)合項(xiàng)目有序推進(jìn),產(chǎn)能可觀(guān)。星云公司的電解鋁年生產(chǎn)能力1.3萬(wàn)噸,可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值近2億元。20*年底建成投產(chǎn)的工業(yè)硅冶煉爐有11臺(tái),總裝機(jī)容量為13.23萬(wàn)千伏安,今年上半年能新建成一臺(tái),裝機(jī)容量為1.25萬(wàn)千伏安,工業(yè)硅生產(chǎn)能力已達(dá)到6萬(wàn)噸以上,滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值6億多元。
三是建材產(chǎn)業(yè)技改力度大,發(fā)展快。允罕水泥有限責(zé)任公司日產(chǎn)2000噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)技改項(xiàng)目于20*年12月試生產(chǎn),現(xiàn)已正常投產(chǎn);劍雄水泥有限責(zé)任公司年產(chǎn)60萬(wàn)噸水泥粉磨站,一期工程年生產(chǎn)能力為30萬(wàn)噸,預(yù)計(jì)今年6月份投產(chǎn)。同時(shí),新建了一批環(huán)保免燒磚廠(chǎng)。
四是大項(xiàng)目的引進(jìn)和相關(guān)政策的爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性突破:
*冶金集團(tuán)年產(chǎn)20萬(wàn)噸電解鋁項(xiàng)目被省政府列為2009年重點(diǎn)示范項(xiàng)目(建設(shè)期2009-2011年)。*水電鋁模式項(xiàng)目得到省政府認(rèn)可,并成立了以和段琪副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)啟動(dòng)和推進(jìn)。我省被國(guó)家列入大用戶(hù)直供電試點(diǎn)地區(qū),*冶金集團(tuán)被列入全國(guó)第一批試點(diǎn)企業(yè),為*水電鋁項(xiàng)目合作鋪開(kāi)了道路。
二、當(dāng)前工業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題
在取得成績(jī)的同時(shí),我們也清醒的認(rèn)識(shí)到工業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的困難和問(wèn)題:
一是國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)體的影響還在持續(xù)。
二是資源開(kāi)發(fā)與利用方面的窩電問(wèn)題、礦產(chǎn)業(yè)加工整合問(wèn)題、境外資源為我所用問(wèn)題。
二是開(kāi)發(fā)與保護(hù)方面流域生態(tài)問(wèn)題、植被恢復(fù)問(wèn)題、環(huán)境承載能力問(wèn)題。
三是如何發(fā)展、怎么發(fā)展的問(wèn)題。
四是發(fā)展的成果如何讓廣大群眾共享的問(wèn)題。
要尋找這些問(wèn)題的答案,就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。
指出,科學(xué)發(fā)展觀(guān),第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。
科學(xué)發(fā)展觀(guān)是用來(lái)指導(dǎo)發(fā)展的,當(dāng)前,在發(fā)展過(guò)程中面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放,城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào),人口資源環(huán)境壓力加大等問(wèn)題。為更好的解決這些問(wèn)題,提出要全面貫徹落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀(guān),轉(zhuǎn)變發(fā)展觀(guān)念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量,堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法來(lái)解決前進(jìn)中遇到的問(wèn)題,讓發(fā)展成果惠及全體人民。
在要怎么發(fā)展、如何發(fā)展上說(shuō)到:調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求。著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益、努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的相統(tǒng)一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),努力保護(hù)和增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。在發(fā)展質(zhì)量與效益上說(shuō)到:把“又快又好”調(diào)整為“又好又快”,強(qiáng)調(diào)的是更加注重質(zhì)量和效益,走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。在發(fā)展與保護(hù)上說(shuō)到:我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià),不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià),更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。
這些論述為我們思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展指明了方向。
三、如何通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題
通過(guò)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),我認(rèn)為關(guān)鍵要抓住以下幾個(gè)方面:
一是要理清思路,思路決定出路,思路正確才能事半功倍。要做到思路清,就要善于學(xué)習(xí)、善于總結(jié)、善于思考。
二是掌握和遵循科學(xué)發(fā)展的一般規(guī)律同自身特殊實(shí)際相結(jié)合,走出一條符合時(shí)展要求,充分體現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)的發(fā)展道路。我縣目前最突出的優(yōu)勢(shì)就是水電優(yōu)勢(shì),不將開(kāi)發(fā)的水電資源優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),不將我們的礦產(chǎn)資源整合好走電礦結(jié)合之路就是我們工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最大的失敗,就是最大的浪費(fèi)。2009年我縣水電裝機(jī)容量預(yù)計(jì)達(dá)到184萬(wàn)千瓦,全州達(dá)到240萬(wàn)千瓦。電網(wǎng)公司對(duì)外輸送能力只有135萬(wàn)千瓦,進(jìn)入汛期棄水窩電負(fù)荷50萬(wàn)千瓦。我縣窩電將會(huì)在20億度,按照每度0.17元計(jì)算,直接經(jīng)濟(jì)損失4.2億元。1萬(wàn)度電將直接產(chǎn)生的工業(yè)產(chǎn)值是2000元,其產(chǎn)生的稅金是400元,1萬(wàn)度電用于生產(chǎn)電解鋁產(chǎn)生的綜合效益是直接售電的10倍,1萬(wàn)度電用于生產(chǎn)工業(yè)硅產(chǎn)生的綜合效益是直接售電的3-5倍。
因此,*在一段時(shí)期內(nèi)必須走電礦結(jié)合、電冶結(jié)合的路子,這是由我們自身優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)所決定的,這也是我們需要選擇的模式。
三是要增強(qiáng)責(zé)任感。學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的關(guān)鍵在于實(shí)踐,實(shí)踐的動(dòng)力來(lái)源于責(zé)任,一名干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,在其位、謀其職、負(fù)其責(zé),對(duì)待工作既要有方法也要有激情,只有增強(qiáng)了責(zé)任感和事業(yè)心,才能心系群眾,才能服務(wù)大局。
四是要把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)體現(xiàn)在行動(dòng)中。具體講,就是要突出“一個(gè)中心”,抓好“兩個(gè)重點(diǎn)”,發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”,明確“四項(xiàng)目標(biāo)”,強(qiáng)化“五項(xiàng)措施”。突出“一個(gè)中心”:即堅(jiān)持把推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的中心。抓好“兩個(gè)重點(diǎn)”:即抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和支柱龍頭企業(yè)培育這兩個(gè)重點(diǎn)。發(fā)展“三大支柱產(chǎn)業(yè)”:即做大做強(qiáng)電力產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展電冶產(chǎn)業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),構(gòu)建優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。明確“四項(xiàng)目標(biāo)”:即以高速增長(zhǎng)確保工業(yè)增加值三年內(nèi)翻番,占gdp的比重力爭(zhēng)三年內(nèi)年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上;提高工業(yè)稅收對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率,力爭(zhēng)年均提高3個(gè)百分點(diǎn)以上;通過(guò)工業(yè)總量的提高進(jìn)一步向社會(huì)提供就業(yè)崗位,每年新增100人左右;正確處理工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,通過(guò)節(jié)能降耗工作,使“十一五”期末單位gdp能耗比“十五”前下降28%,平均每年單位gdp能耗下降率約為5.6%,節(jié)約能源量6.76萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,實(shí)現(xiàn)“十一五”期末萬(wàn)元gdp能耗達(dá)1.707噸標(biāo)準(zhǔn)煤約束性目標(biāo)的完成,提高工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。
--黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)集中學(xué)習(xí)交流發(fā)言材料
大用鎮(zhèn)婦聯(lián) 李達(dá)美
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
當(dāng)前,第二批黨的群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)正如火如荼地進(jìn)行,群眾路線(xiàn)是黨的生命線(xiàn)。是黨永葆生機(jī)活力的至勝法寶。作為一名基層干部,我自己又應(yīng)該怎么樣加入到全鎮(zhèn)的群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)中來(lái)呢?
眼下,我鎮(zhèn)正在實(shí)施的萬(wàn)畝車(chē)?yán)遄踊亟ㄔO(shè),正是給老百姓帶來(lái)實(shí)惠讓群眾滿(mǎn)意的事情。在開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中,鎮(zhèn)黨委政府也積極采取措施為民謀利益,作為一個(gè)基層的婦聯(lián)干部,我應(yīng)該怎么樣配合黨委政府,積極役身到活動(dòng)中來(lái)?
群眾利益無(wú)小事,作為一個(gè)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)婦聯(lián)工作的基層干部,官不大??墒俏业募缟铣袚?dān)著如何帶領(lǐng)全鎮(zhèn)6841名婦女脫貧致富,和給全鎮(zhèn)兒童營(yíng)造一個(gè)積極、健康、向上的成長(zhǎng)環(huán)境。應(yīng)該說(shuō),我深感責(zé)任重大。我覺(jué)得,自己應(yīng)該以高度的責(zé)任感,扎實(shí)認(rèn)真地做好以下工作:
首先是要用好婦聯(lián)手中的權(quán),深入開(kāi)展好婦女維權(quán)工作,讓女人們的腰桿“硬起來(lái)”。雖說(shuō)婦女是半邊天,可在我們農(nóng)村,婦女兒童仍然是弱事群體,她們依然是家庭暴力侵害的對(duì)象。特別是農(nóng)村婦女,并不像咱們夸獎(jiǎng)婦女時(shí)說(shuō)的女人是半邊天能夠撐起家的一半。真正的情況是若干婦女承受著常人不可想象的痛。她們根本不會(huì)拿起法律的武器維護(hù)自己權(quán)益,在遭遇欺凌時(shí),腰桿沒(méi)法硬起來(lái)。去年我鎮(zhèn)岱港村的婦女饒某,其丈夫有外遇后,不但不管自己的妻子,還不管年幼的孩子。而個(gè)不幸的她不但沒(méi)尋求法律保護(hù),自己常找其丈夫說(shuō)理,不但得不到同情,反到經(jīng)常被打,并且全身被打得青紅紫綠的。作為婦聯(lián)的掌舵人,我在去年的4月6日接到了她的舉報(bào)后就即時(shí)通知他的丈夫來(lái),對(duì)其丈夫嚴(yán)厲的批評(píng)教育,最后使事情得到了解決,有效地維護(hù)了這位婦女的權(quán)益。應(yīng)該說(shuō),干這些事情,作為一個(gè)女人,在看到自己的同胎被欺后,心中確實(shí)氣憤。我沒(méi)有理由不為她們作主,每當(dāng)我在費(fèi)盡心機(jī)調(diào)解,有時(shí)候是黑嘴打臉地批評(píng)教育,在為婦女們維護(hù)了她們自己的合法權(quán)益時(shí)。我自己能夠從中獲得快樂(lè)。為婦女維護(hù)她們的合法權(quán)益,當(dāng)全鎮(zhèn)婦女的堅(jiān)強(qiáng)后盾,一直是我接手婦聯(lián)工作后的首要任務(wù)。現(xiàn)在,群眾路線(xiàn)開(kāi)展了,這樣的事情自然是我義不容辭的責(zé)任。在今后的工作中,我當(dāng)認(rèn)真拿起手中的權(quán)利。為全鎮(zhèn)婦女維護(hù)好她們的權(quán)益,讓她們遠(yuǎn)離欺負(fù),自己快樂(lè)地笑起來(lái)。
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