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3月12日市委召開全市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會后,局黨組即日召開黨組會議,傳達市委動員大會精神,學(xué)習(xí)xx書記在動員大會上的重要講話,研究本局開展學(xué)習(xí)實踐活動計劃,組成活動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu),研究制定活動的實施方案,為活動的開展做充分的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。3月20日上午,召開全局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會。黨組書記x同志在會上做了動員部署講話,對如何開展好活動提出了具體要求。全局干部和廣大黨員統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識。
二、扎實起步,認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)調(diào)研階段二個環(huán)節(jié)的工作
1、結(jié)合實際,精心組織,周密部署,制定階段活動的具體安排和流程表,下發(fā)了有關(guān)通知,對每個環(huán)節(jié)的工作提出要求。
2、加大宣傳力度,營造良好學(xué)習(xí)氛圍。通過發(fā)放學(xué)習(xí)資料、披掛宣傳標(biāo)語、開設(shè)網(wǎng)站活動專欄、設(shè)置學(xué)習(xí)實踐活動宣傳專欄等形式,大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求和重大意義,及時報道我局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的動態(tài),營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。
3、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。我局黨員共77名,按照必讀書目的要求,通過集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式,抓好黨支部和各黨員的學(xué)習(xí)。期間,分別于3月20日和30日安排二場全局集中學(xué)習(xí)和討論,5個黨支部各自安排了2個學(xué)習(xí)日,各黨員安排學(xué)習(xí)時間均不少于5課時,出差、出訪的黨員及時安排補課,退休黨員以自學(xué)為主,學(xué)習(xí)資料送上門發(fā)放至手中,做到了學(xué)習(xí)內(nèi)容、時間、人員的落實。
4、突出特色,全面開展“干部掛鉤企業(yè)”活動。面對全球金融危機影響,出口退稅率下調(diào)、內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌、人民幣升值等重大問題。我局切實履行科學(xué)發(fā)展觀,主動上門服務(wù)企業(yè),要求局副科以上干部每人掛鉤一家重點出口企業(yè),深入第一線掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,及時解決企業(yè)在加工貿(mào)易、設(shè)備進口、增資擴產(chǎn)等方面的問題,為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù),幫助企業(yè)走出困境,得到廣大外經(jīng)貿(mào)企業(yè)好評。
5、圍繞中心工作,突出抓好重點課題的調(diào)研。以“下基層、解難題、辦實事”為載體,按照我局學(xué)習(xí)方案中提出的“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),建立健全外經(jīng)貿(mào)工作落實機制”為調(diào)研課題,進行專題調(diào)研和實際案例分析,通過召開座談會、深入企業(yè)走訪等方式認(rèn)真分析影響外經(jīng)貿(mào)工作落實的主要癥結(jié),提出改革的意見和思路,并形成了專題調(diào)研報告。
三、主要做法及經(jīng)驗
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,帶頭學(xué)習(xí)討論。開展學(xué)習(xí)實踐活動后,局領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮示范帶頭作用,親自作動員報告,親自抓學(xué)習(xí)討論;做到了“五帶頭”即帶頭討論發(fā)言、帶頭聽取意見、帶頭遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律、帶頭寫心得體會,帶頭作調(diào)研,為學(xué)習(xí)教育活動的扎實開展起到了良好的導(dǎo)向作用。
2、搭建交流平臺,促進學(xué)習(xí)深化。根據(jù)我局工作實際,開辟了交流討論的網(wǎng)上平臺,全局黨員干部可以通過該平臺,交流思想,學(xué)習(xí)討論,隨時隨地把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中遇到的新問題、產(chǎn)生的新思考與其他黨員同志討論交流,為我市外源型經(jīng)濟工作的發(fā)展建言獻策,大大提高了活動的實效性。
3、開通“網(wǎng)上陣地”拓寬學(xué)習(xí)渠道。在外經(jīng)貿(mào)局門戶網(wǎng)站“××招商網(wǎng)”上開設(shè)了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動專欄。專門用于刊登我局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的有關(guān)文件、圖片、簡報、活動情況匯報等,大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求和重大意義,及時報道我局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的動態(tài),展示我局活動成果。
3、收集理論素材,豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。為使我局全體黨員干部更容易、方便掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)含、精神實質(zhì),我們通過一些理論書籍,摘錄科學(xué)發(fā)展觀的重點理論知識,編印成學(xué)習(xí)文本,人手一份發(fā)放到每個黨員干部手中,在工作之余隨時可以學(xué)習(xí),豐富了黨員干部科學(xué)發(fā)展觀理論的自學(xué)資料內(nèi)容,受到黨員干部的歡迎。
4、形式多樣,開展走訪調(diào)研活動。學(xué)習(xí)活動開始以來,我們服務(wù)企業(yè)更加主動到位,開展了形式多樣地走訪企業(yè)活動,走訪企業(yè)數(shù)達30余家,及時解決企業(yè)實際問題15個以上,幫助聯(lián)系企業(yè)提出工作建議30多條,幫扶企業(yè)走出困境。同時,創(chuàng)新溝通、交流方式,局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)業(yè)務(wù)骨干到重點外經(jīng)貿(mào)企業(yè)購買飯票,與企業(yè)員工一起共餐,及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。
近年來,南陽市宛城區(qū)計生協(xié)積極探索計生基層群眾自治新機制,利用“三創(chuàng)新”助推基層群眾自治工作。一是創(chuàng)新“五型幸福家庭”活動,圍繞提高生活質(zhì)量和幸福指數(shù)為廣大計生家庭多做好事、辦實事。二是創(chuàng)新“生育關(guān)懷”行動,積極引導(dǎo)社會、企業(yè)的力量參與到自治工作中來。三是創(chuàng)新基層治理模式,開展“星級計生家庭”評選,不斷提高自治工作水平。 (劉金志、惠志亮)
方城縣衛(wèi)計委開展扶貧義診活動
2015年12月5日,方城縣衛(wèi)計委主任、黨委書記王永厚帶領(lǐng)縣衛(wèi)計委扶貧辦工作人員和縣中醫(yī)院醫(yī)療專家一行10余人深入拐河鎮(zhèn),開展扶貧義診活動,受到廣大村民的歡迎。據(jù)統(tǒng)計,本次活動共義診群眾260余人次,免費發(fā)放的藥品價值1.1萬元。 (文圖/賈毅洲)
沁陽市王召鄉(xiāng)推出女孩關(guān)愛卡
最近,沁陽市王召鄉(xiāng)計生辦特推出女孩關(guān)愛卡,持有該卡片,就可以享受到相關(guān)優(yōu)惠政策。除享受到國家、省、市的獎勵扶助、新農(nóng)保補貼、中招加分、意外保險等優(yōu)惠政策外,還有王召鄉(xiāng)制定的機耕費補助、化肥代金券,女孩滿十四歲還有生日大禮包,持卡人同時還可享受各村制定的免衛(wèi)生費、水費,發(fā)放學(xué)生獎學(xué)金、助學(xué)金等。另外,女孩關(guān)愛卡上還有服務(wù)熱線,只要一撥打電話,鄉(xiāng)、村志愿者服務(wù)隊便會第一時間趕到,幫她們解決實際困難。 (侯海清)
唐河縣深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神
為深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神,唐河縣圍繞當(dāng)前人口計生中心工作,扎實做好“三個結(jié)合”。一是與學(xué)習(xí)國家衛(wèi)計委副主任王培安的講話要求相結(jié)合,全力做好實施全面二孩政策的前期準(zhǔn)備工作,加快推進計生工作由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。二是與計生宣傳教育工作相結(jié)合。三是與政策法規(guī)銜接工作相結(jié)合。 (李文靜 孫獻忠)
漯河市源匯區(qū)走訪計生特困戶
2015年11月9日-13日,漯河市源匯區(qū)計生協(xié)工作人員對全區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獨生子女死亡或傷殘情況進行走訪和統(tǒng)計,認(rèn)真傾聽他們的心聲,并向他們宣傳獎勵扶助、特別扶助、生育關(guān)懷等計生幫扶政策。此次活動,全區(qū)共走訪計生特困戶85戶。今后,源匯區(qū)計生協(xié)將伸出援助之手,盡量幫助那些陷入困境、急需救助的計生困難家庭,使他們感受到黨和政府的溫暖。 (韓璐)
太康縣努力構(gòu)建人口計生工作新格局
近年來,太康縣計生協(xié)高度重視人口計生服務(wù)管理工作,努力構(gòu)建人口計生工作新格局。一是落實“三抓”強支撐。抓組織建設(shè),強工作引擎;抓園地建設(shè),強活動陣地;抓教育培訓(xùn),強隊伍素質(zhì)。二是完善“三建”促聯(lián)創(chuàng)。建企治章程,促創(chuàng)建;建示范企業(yè),興龍頭;建網(wǎng)格平臺,重融入。三是搭乘“三車”施關(guān)懷。乘人口文化彩車,傳遞計生正能量;乘幸福家庭便車,催放國策花吐芳;乘生育關(guān)懷快車,多重關(guān)愛凝力量。 (朱效金)
義馬市開展預(yù)防艾滋病宣傳服務(wù)活動
2015年12月1日是第28個“世界艾滋病日”,在義馬市衛(wèi)計委、計生協(xié)的精心組織下,市疾控中心、紅十字會、各醫(yī)療單位,在本市舉行宣傳服務(wù)活動。當(dāng)天上午,各社區(qū)也開展了形式多樣的艾滋病防治宣傳服務(wù)活動。這次活動,共發(fā)放宣傳冊50本、宣傳折頁800張、安全套200盒,張貼宣傳畫30幅,發(fā)放河南省性病、艾滋病健康教育干預(yù)服務(wù)包100個,受教育群眾有數(shù)百人。 (張金榮 段霞)
市交通運輸局局長、黨委書記、鐵路辦主任 沈?qū)W標(biāo)
在掛鉤扶貧點宿豫區(qū)侍嶺鎮(zhèn)佟莊村“三解三促”期間,走訪聽取意見和建議,了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況,認(rèn)真剖析制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的主要因素,做了一些思考。
一、基本情況
佟莊村位于宿豫區(qū)侍嶺鎮(zhèn)東北部,東與沭陽縣接壤,北臨新沂河,地理位置極為偏僻。全村總面積2.2 平方公里,其中耕地面積2634畝,人均耕地面積1.2畝。全村共有7個村民小組,總數(shù)戶457戶,人口2149人,其中勞動力人口937人,60歲以上270人,學(xué)前兒童11人,低保戶7戶,五保戶6戶,殘疾人5人。村級集體經(jīng)濟基本無收入,村民的經(jīng)濟來源主要依靠傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)以及外出打工等。
二、存在問題
雖然經(jīng)過多年的掛鉤幫扶,當(dāng)?shù)卮迦荽迕裁婷埠腿罕姷纳a(chǎn)生產(chǎn)水平都有了一定程度的提高,但是制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的一些主要原因卻始終沒有得到根本的改變,交通不便、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、勞動力素質(zhì)較低等問題依然存在。
一是地理位置偏僻,住房條件較差。佟莊村地處宿豫區(qū)東北部,與沭陽縣接壤,位于侍嶺鎮(zhèn)東9公里的偏遠地區(qū),交通比較僻塞,村內(nèi)不通公交車,村民乘坐公交要步行至3公里外的朱嶺村。村內(nèi)僅有一條3.5米寬的水泥路,客車、貨車無法通行,交通的極大不便給村民生產(chǎn)、生活和出行帶來諸多困難。由于大部分村民收入來源為種植和外出務(wù)工,投入到改善房屋的資金較少,全村80%以上群眾居住的房屋都是90年代所建的磚木結(jié)構(gòu),有部分住房已成為危房,存在居住安全隱患。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,發(fā)家致富能力不強。佟莊村地理偏僻,自然條件落后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以種植小麥、水稻、玉米等作物,沒有完全實現(xiàn)機耕、機播、機收的機械化管理。以家庭為單位的養(yǎng)殖戶發(fā)展模式,主要飼養(yǎng)羊、豬、雞、鴨等家畜家禽,均以小規(guī)模散戶養(yǎng)殖,自產(chǎn)自銷為主。種植和養(yǎng)殖業(yè)均采取的是各家各戶自主經(jīng)營,無法形成規(guī)?;a(chǎn),帶動致富能力不強。
三是勞動力素質(zhì)偏低,思想滯后。全村2149戶人口中,具有高中及以上學(xué)歷的僅為60人,大多處于文盲和半文盲狀態(tài)。全村2000余人勞動力中,有外出務(wù)工人員600人,占30%,經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)的人員較少,技能水平較低,適應(yīng)工作環(huán)境較慢,收入水平較少。村民外出務(wù)工大都依靠親戚、朋友的關(guān)系,缺乏一定的組織性,造成就業(yè)途徑較少,門路較窄。另外,受傳統(tǒng)思想的影響,村民思想因循守舊,固步自封,思變求新的風(fēng)尚還未形成。
三、有關(guān)建議
經(jīng)過幾天的調(diào)研,發(fā)現(xiàn)廣大村民最急切的愿望就是改善出行條件和增加收入水平。借黨的群眾路線領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動之機,圍繞當(dāng)前存在的問題,并根據(jù)農(nóng)村實際情況進行了認(rèn)真的思考:
(一)加大扶持力度,增加集體經(jīng)濟收入。一是充分發(fā)揮部門優(yōu)勢,投入一定比例的資金先后對村支部周邊到組和1、2、7組南北路進行水泥路硬化,并對鎮(zhèn)政府街道進行升級改造。二是聯(lián)合宿豫區(qū)有關(guān)部門對村部進行危房改造,著力改善辦公環(huán)境,有效促進基層組織活動的開展。三是為村里購買秸桿還田粉碎機和收割機,從根本上解決焚燒秸桿所引起的環(huán)境污染問題。另外,在滿足本村小麥和水稻兩季收割的同時,還可通過市場化運作,赴外地收割農(nóng)作物,以進一步增加村級集體經(jīng)濟收入。
根據(jù)市行評辦關(guān)于行風(fēng)評議的工作部署,7月份,我市旅游行業(yè)行風(fēng)評議工作轉(zhuǎn)為第二階段,即自查自糾階段。在第一階段學(xué)習(xí)動員的基礎(chǔ)上,對照評議內(nèi)容進行自查自評。堅持依靠人民群眾,自覺接受社會監(jiān)督,把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)置于全社會的監(jiān)督之下的原則,廣泛征求社會各界意見;堅持邊評邊改,評改結(jié)合的原則,認(rèn)真查擺政風(fēng)行風(fēng)方面存在的突出問題;通過查找政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)存在的突出問題和廣泛征求意見,為第三階段落實整改工作奠定基礎(chǔ)?,F(xiàn)將工作匯報如下:
一、 自查自糾階段工作小結(jié)
1、深化思想認(rèn)識,周密部署安排。機關(guān)各責(zé)任處室及區(qū)縣旅游局把自查自評當(dāng)作重要工作來抓,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,明確和履行各自的職責(zé),同時做到一級抓一級,層層抓落實,促進自查自糾階段的工作得到落實。
2、采取多種形式,認(rèn)真排查問題。自查自糾階段,分別就依法經(jīng)營、事務(wù)公開、辦事高效、便民惠民、踐諾誠信、廉潔從業(yè)、文明服務(wù)等方面做了調(diào)查,各區(qū)縣旅游局分別采用座談、走訪、致函、發(fā)放征求意見表等方式廣泛征求群眾的意見和建議,共發(fā)放征求意見表800份;共收集到各類意見、建議45條。各責(zé)任處室分別要求各重點參評單位向服務(wù)對象發(fā)放調(diào)查問卷3540份,廣泛征求意見。收集到各類意見和建議15條,梳理為8大類,分發(fā)到機關(guān)各責(zé)任處室研究整改。
3、積極配合行風(fēng)監(jiān)督員的明查暗訪。市行風(fēng)監(jiān)督員和行評辦通過走訪旅游企業(yè)、收集旅游廣告,暗訪旅游線路跟團旅游,聽取匯報,查看臺帳等多種形式對旅游行業(yè)是否依法行政、旅游投訴的處理機制、對旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員的監(jiān)管做了全方位的調(diào)查,我局積極配合行風(fēng)監(jiān)督員和行評辦行動。對他們提出的問題和意見及時改正,做到未評先改,邊評邊改。特別是有針對性地研究制定了下一階段整改計劃,努力通過行評工作促進行風(fēng)和政風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變。
4、研究部署了“千企大走訪計劃”。根據(jù)行管現(xiàn)狀,本著服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的實際。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以旅游行業(yè)誠信建設(shè)為切入點和突破口,以提高旅游服務(wù)質(zhì)量和游客滿意度為歸依,轉(zhuǎn)變管理觀念,改進工作方式,注重從源頭上、機制創(chuàng)新上解決問題,制定了千家旅游企業(yè)大走訪規(guī)劃,細化了任務(wù),明確了目標(biāo)。
5、進一步加強旅游市場規(guī)范經(jīng)營專項治理,推進旅游行風(fēng)建設(shè)深入開展。以“一日游”、旅游廣告、旅游車輛、寺廟進香行為規(guī)范等為重點內(nèi)容,指導(dǎo)幫助企業(yè)組建“**風(fēng)光一日游”公司,“統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一線路、統(tǒng)一服務(wù)”,提升一日游品質(zhì);開展旅游廣告規(guī)范治理活動,從源頭上規(guī)范旅游經(jīng)營行為;會同工商、宗教部門,檢查規(guī)范寺廟進香及其它旅游經(jīng)營行為,切實保障旅游消費者的利益。組織“一日游”講解培訓(xùn)86人次。
6、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)與行風(fēng)建設(shè)聯(lián)動推進。以機關(guān)作風(fēng)建設(shè)引領(lǐng)行風(fēng)建設(shè)、以行風(fēng)建設(shè)促進機關(guān)作風(fēng)建設(shè),堅持聯(lián)動推進,促進機關(guān)、行業(yè)的全面建設(shè)。按照市委、市政府關(guān)于加強機關(guān)處室作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的要求,以“三幫五服務(wù)”活動為重點,堅持從實際出發(fā),大力開展“評議處室”活動,不斷增強處室作風(fēng)建設(shè)的動力,切實解決“中間梗阻”、政令不暢等問題,提高機關(guān)處室作風(fēng)建設(shè)的水平,為保增長、保民生、保穩(wěn)定和加快**旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提供良好的服務(wù)和有力的保障。
二、檢查整改階段工作計劃
1、深入進行再動員,進一步提高對行評整改工作重要性的認(rèn)識。經(jīng)市及區(qū)縣旅游局和各重點參評單位干部職工的共同努力,行風(fēng)評議工作有了一個良好的開端和可喜的局面,但面上工作開展還不夠平衡,個別責(zé)任單位責(zé)任還不落實,工作不細不實,轉(zhuǎn)入第三階段工作后,要對各級旅游局和重點參評單位進行再動員、再部署,進一步提高認(rèn)識、細化工作。
2、梳理問題,制定措施,認(rèn)真抓好整改工作的落實。把發(fā)現(xiàn)和群眾反映的問題及行評代表、監(jiān)督員提出的意見建議,按照各參評類別進行分類歸納、梳理,并制定切實可行的整改措施,能立即整改的立即整改,暫時無法整改到位的也明確了整改期限、責(zé)任單位和責(zé)任人,切實抓好整改落實。
3、結(jié)合業(yè)務(wù)工作,創(chuàng)造性地開展行評整改各項工作。把整改工作與旅游業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,繼續(xù)有力的推進有特色的專項工作,做到相輔相承、互相促進?!氨T鲩L、促轉(zhuǎn)型,打造全國最誠信旅游城市”、“千企大走訪”、“萬名游客大回訪”等工作在下階段要繼續(xù)聯(lián)動推進,要有階段性的成果,為測評工作打基礎(chǔ)。
4、注重加大宣傳力度。特別是旅游市場監(jiān)管方面,要曝光以一批違規(guī)企業(yè),加強正面典型宣傳,發(fā)揮好正、反典型的示范和警示作用。近期加強與電視媒體聯(lián)動,開展幾次暗訪活動,加強宣傳營造良好的行評氛圍。
5、強化對行評工作事項的督辦。一是對《政風(fēng)熱線》開辦以后,繼續(xù)轉(zhuǎn)辦下來的事項;二是市行評辦繼續(xù)轉(zhuǎn)辦、督辦的事項。三是對制定的整改措施的落實,杜絕辦理超時、責(zé)任不清等現(xiàn)象,實行首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制。
6、全面推進“千企大走訪”計劃的實施。全局從上到下按照職責(zé)分工不折不扣走訪企業(yè),認(rèn)真聽取企業(yè)意見和建議,認(rèn)真做好走訪臺帳的記錄,撰寫走訪調(diào)研報告;根據(jù)走訪中發(fā)現(xiàn)的問題,努力為企業(yè)和基層解難題、辦實事。
7、啟動“保增長、促轉(zhuǎn)型,打造全國最誠信旅游城市”專項工作。緊緊圍繞市委、市政府今年的工作主線,動員全處和行業(yè)廣泛開展誠信建設(shè),通過開展旅游誠信等級測評公示、旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定、旅游合同規(guī)范與監(jiān)控、企業(yè)誠信臺賬檢查規(guī)范等工作,完善旅游誠信體系,形成“企業(yè)主體、多方配合、共鑄誠信”的工作格局。
多年來,油田黨委始終重視政治理論學(xué)習(xí),將其作為加強班子建設(shè)、促進思想解放、推動油田發(fā)展的重要思想武器。近幾年,我們按照集團公司黨組、湖北省國資委黨委的要求,進一步加大理論學(xué)習(xí)的力度,進一步加強中心組學(xué)習(xí)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè),保證了學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容、人員三落實。局處兩級黨委中心組每月兩次理論學(xué)習(xí)“雷打不動”,集體學(xué)習(xí)時間年均達到24次,人均學(xué)習(xí)時間96學(xué)時,參學(xué)率始終保持在90%以上。學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要是,黨的十六屆六中全會、十七大和十七屆三中全會精神、總書記“6.25”和“9.19”重要講話,以及湖北省第九次黨代會精神和集團公司的重要會議精神等,并把學(xué)習(xí)的著力點放在深入領(lǐng)會“科學(xué)發(fā)展觀”和“構(gòu)建社會主義和諧社會”精神上。每次學(xué)習(xí),采取精讀原文、中心發(fā)言、專題研討的形式,逐字逐句加深理解,力爭做到融會貫通、指導(dǎo)實踐。
理論學(xué)習(xí)的成果,不僅促進了油田經(jīng)濟的快速發(fā)展、礦區(qū)面貌的煥然一新,而且形成了油田人心思穩(wěn)、人心思進、人心思上的良好社會局面??梢哉f,目前油田的發(fā)展形勢和干部職工的精神面貌是歷史上的最好時期。去年,局黨委中心組被省國資委黨委評為“先進黨委中心組”;今年,油田繼1990年之后再次榮獲“全國五一勞動獎狀”,被省委省政府推薦為“全國文明創(chuàng)建工作先進單位”。
油田黨委中心組開展理論學(xué)習(xí)、注重從三個方面轉(zhuǎn)化理論成果。
一、注重從加強班子建設(shè)上轉(zhuǎn)化理論成果,不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局、引領(lǐng)發(fā)展的履職能力
各級領(lǐng)導(dǎo)班子不僅是一個企業(yè)的核心,更應(yīng)該是引領(lǐng)和推動企業(yè)發(fā)展的強大“引擎”。班子素質(zhì)的高低、能力的強弱,直接決定著企業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量?;谶@一認(rèn)識,這幾年的理論學(xué)習(xí),我們堅持把抓好各級班子尤其是局處兩級班子的“頭腦武裝”放在首位,并努力在成果轉(zhuǎn)化上下功夫,以此促進各級班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。
油田黨委先后制定了《**油田黨政領(lǐng)導(dǎo)工作運行規(guī)則》、《行政主要領(lǐng)導(dǎo)向黨委會報告工作制度》、《關(guān)于局處領(lǐng)導(dǎo)班子進一步貫徹執(zhí)行民主集中制的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于做好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項工作的通知》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》等制度。配合這些制度的貫徹落實,又在全局組織開展了“兩學(xué)一找”、“干部作風(fēng)建設(shè)年”、“深入群眾促和諧,凝心聚力促發(fā)展”、“抓源頭、促清廉”等主題活動?;顒又?,油田黨委明確要求領(lǐng)導(dǎo)干部要“精讀一本好書、建立一個基層聯(lián)系點、完成一項調(diào)研報告、幫扶一名困難群眾”。近幾年來,油田處以上領(lǐng)導(dǎo)干部共建立基層聯(lián)系點904個,撰寫各類調(diào)研報告200余篇,與群眾結(jié)成幫扶對子1071個,幫助群眾解決實際問題2200多個。
這些制度的有力執(zhí)行和活動的深入開展,有效地提高了油田各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治素質(zhì)和引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的履職能力。這幾年來,油田礦區(qū)穩(wěn)定,干群精神飽滿,經(jīng)濟快速發(fā)展。2005年以來,營業(yè)收入年均增長率始終保持在25%以上,經(jīng)濟規(guī)模邁上了一個新的臺階。
二、注重從加快發(fā)展上轉(zhuǎn)化理論成果,做大做強油田經(jīng)濟,推動油田社會全面進步
**油田勘探始于1958年,1972年建成百萬噸級產(chǎn)能,其后在較長一段時間內(nèi),由于受油氣資源接替不足的困擾,一直沒有大的發(fā)展。如何破解資源接替不足的矛盾,走出一條適合**特點的發(fā)展道路。結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí),我們認(rèn)真分析思考油田的優(yōu)勢與劣勢、面臨的機遇與挑戰(zhàn),從解放思想入手,突破影響發(fā)展的觀念“重圍”,重新認(rèn)識**,規(guī)劃**。2006年,油田黨委在理論學(xué)習(xí)中,確立了“以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,堅持持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,積極實施資源擴充、市場開拓、人才開發(fā)、品牌經(jīng)營、管理創(chuàng)新、企業(yè)文化六大戰(zhàn)略,努力實現(xiàn)‘十一五’油氣產(chǎn)量、產(chǎn)品和勞務(wù)收入兩個翻番,共同建設(shè)和諧油田”的發(fā)展思路。
思路決定出路,出路在于實踐。油田黨委一班人認(rèn)真謀劃經(jīng)濟發(fā)展布局,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是大力擴充油氣資源,努力實現(xiàn)增儲穩(wěn)產(chǎn)。強化**油區(qū)、八面河油田、建南氣田等老區(qū)勘探開發(fā)一體化,加強油藏精細管理,加大技術(shù)攻關(guān)力度,實現(xiàn)了油氣產(chǎn)量硬穩(wěn)定。同時,加強新區(qū)新領(lǐng)域的油氣勘探,尤其是南方海相油氣勘探力度,相繼部署鉆探了建深1井、簰深1井、三星1井等重點海相探井。目前,這幾口井鉆進順利,其中位于恩施境內(nèi)的建深1井已獲工業(yè)氣流,實現(xiàn)了中國南方志留系勘探的突破。
二是突出機械制造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快石油裝備制造基地建設(shè)。我們瞄準(zhǔn)“中國第一、世界知名”目標(biāo),通過引進、消化、吸收和再創(chuàng)新,使石油機械制造業(yè)始終保持快速發(fā)展的勢頭。江鉆股份成長為亞洲第一、世界第三的油用與礦用鉆頭制造商,產(chǎn)品遠銷30多個國家和地區(qū);四機廠被中石化確定為固壓設(shè)備國產(chǎn)化基地,以該廠為龍頭的荊州石油機械產(chǎn)業(yè)集群入選湖北省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群;三機廠被中石化確定為“壓縮機國產(chǎn)化基地”,壓縮機二期工程被列為**市30項重點項目之一;鋼管廠通過技術(shù)改造,年生產(chǎn)能力達到40萬噸,比2006年翻了一番,是中國十大鋼管制造廠家之一。
三是加快裝備更新和科技攻關(guān),大力拓展石油工程施工國內(nèi)外市場。積極實施“走出去”戰(zhàn)略,瞄準(zhǔn)國內(nèi)國際市場,優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),提升技術(shù)水平,加快裝備更新改造,培育并逐步形成了具有我國南方海相勘探開發(fā)特色的工程技術(shù)系列,先后有15支石油工程施工隊伍進入了南美、非洲、中東、中亞、北美等海外市場。2007年,石油工程技術(shù)服務(wù)板塊實現(xiàn)收入34.38億元,其中新簽海外工程項目合同額比2005年增長近15倍,實現(xiàn)收入7.08億元。今年,油氣勘探開發(fā)和其他三大產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入可望雙雙突破100億元。
三、注重從構(gòu)建和諧油田上轉(zhuǎn)化理論成果,努力建設(shè)效益油田、平安油田、陽光油田
油田是全國少有的遠離城市的獨立工礦區(qū),總?cè)丝?3.5萬人,其中離退休人員2.58萬人、協(xié)解人員2.26萬人、家屬0.98萬人。由于歷史和現(xiàn)實的多方面原因,困難家庭占有一定的比例。這一客觀情況,既把和諧油田的建設(shè)擺在了突出的位置上,又使和諧油田的建設(shè)艱巨而繁重。理論學(xué)習(xí)中,我們重點突出以人為本理念,切實解決“依靠誰、為了誰”的問題,堅持把關(guān)注和改善民生放在構(gòu)建和諧油田的首位。從熱點、難點入手,從群眾最需要的地方切入,通過切實幫助解決職工群眾的各種實際困難,最大限度消除各種不和諧因素,最充分?jǐn)U大各種和諧因素,使油田真正成為效益油田、平安油田、陽光油田。
一是廣泛深入開展扶貧幫困工作。建立扶貧幫困資金,目前總金額3000多萬元,主要用于發(fā)放困難家庭生活補助、大病重病救助和幫學(xué)助學(xué);堅持經(jīng)常性的走訪慰問和元旦春節(jié)集中走訪慰問,局處兩級2005年以來共走訪慰問困難家庭16萬戶次,慰問金額2119萬元;廣泛建立扶貧幫困“連心卡”,組織開展結(jié)對幫扶,油田處以上領(lǐng)導(dǎo)干部普遍與困難人員家庭結(jié)成了幫扶對子。在省勞動廳、民政廳等有關(guān)部門的大力關(guān)心和支持下,油田低保家庭補助標(biāo)準(zhǔn)由每月150元提高到230元,離退休職工遺屬生活困難補助由每月150元提高到363元,協(xié)解退休人員遺屬納入湖北省統(tǒng)籌支付生活困難補助范圍。
小額擔(dān)保貸款:
讓更多山村致富
“是農(nóng)信社的小額擔(dān)保貸款和保姆式的幫扶,使我由窮變富!”筆者在地處鳳縣最邊遠的留鳳關(guān)鎮(zhèn)葦子坪村村民熊焱家現(xiàn)場調(diào)研時,主人公一見面就發(fā)自肺腑地對我們說道。
鳳縣地處陜西秦嶺腹地,全縣3187平方公里,約11萬人口,其中農(nóng)村人口7.6萬人,既是一山大溝深、個人口散居的西部山區(qū)縣,又是全國四大有色金屬基地之一,還有著中國南北地域“界碑”、陜甘川三省“咽喉”之稱,盛產(chǎn)花椒、黨參、麝香等諸多名優(yōu)土特產(chǎn)品:又為嘉陵江源頭,境內(nèi)山峰峽崖競秀、坦洞泉溪交織:又是有名的古戰(zhàn)場和羌族發(fā)祥之地,歷史遺存頗豐。
在鳳縣開展的“黨的群眾路線教育實踐調(diào)研活動”中,風(fēng)縣農(nóng)信社班子成員帶領(lǐng)部室負責(zé)人深入包扶村的葦子坪村,詢問村民的生活和今年脫困致富的措施實施情況,幫助村組和農(nóng)戶修訂長遠的致富計劃。并分頭遍訪客戶,問政于民、問需于民、問計于民和為他們辦實事。
葦子坪村曾是全鎮(zhèn)乃至全縣最窮的村。熊焱因為家庭窮困,初中畢業(yè)就選擇外出打工,后又因父母體弱多病,只有放棄外出打工,由于貧困,直到30歲還是獨身。熊焱告訴我們,早在2008年,他和村上的28戶豬苓種植戶,就是靠農(nóng)信社送上門的30萬元小額擔(dān)保貸款和不斷為發(fā)展壯大這一產(chǎn)業(yè)提供貼心地服務(wù)和不斷輸送“小貸血液”,使葦子坪村種植豬苓的農(nóng)戶發(fā)展到目前的90%。今年葦子坪村僅豬苓銷售收入就達60余萬元:全村育核桃、白果、雪松等苗木180余畝:又有大鯢、林麝等特種養(yǎng)殖戶,先后注冊成立了森源核桃苗木和中藥材2個專業(yè)合作社。熊焱不僅靠種植豬苓收入年年遞增,并取妻生子,家里小車、家電等應(yīng)有盡有。僅今年,熊焱銷售豬苓一項就收入18萬多元:還養(yǎng)殖大鯢50余尾,又育苗木6畝,還被縣農(nóng)信社和勞動就業(yè)等部門推薦到縣內(nèi)多個鎮(zhèn)、村傳經(jīng)送寶。
不僅包扶的葦子坪村,在鳳縣農(nóng)信社領(lǐng)導(dǎo)班子的帶動倡導(dǎo)下,所轄的9社1部4個信用分社紛紛開展下鄉(xiāng)走訪調(diào)研和服務(wù)活動,尤其是針對4月全縣出現(xiàn)的霜凍災(zāi)害,造成特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)花椒幾乎絕收這一實際,因鎮(zhèn)因村制宜,擇優(yōu)扶持綠色蔬菜、藥材等種植業(yè),林麝、娃娃魚等特種養(yǎng)殖業(yè)為特色的農(nóng)業(yè)項目,特意推出了農(nóng)戶中藥材種植貸款管理辦法,用于豬苓、柴胡、天麻等中藥材種植所需資金的信用貸款,有效解決了部分農(nóng)戶的貸款需求。截止11月底,發(fā)放農(nóng)林牧漁業(yè)貸款較年初凈增了1620萬元,占新增貸款的28.35%:農(nóng)戶中藥材種植貸款336戶2543萬元;大力支持農(nóng)村青年、婦女創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)。截止11月末,累放創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款4147萬元,較年初凈增了2431萬元,占年度累放計劃3000萬元的138.2%。農(nóng)家出身,2007年大學(xué)畢業(yè)后,通過國家公務(wù)員考試后入職新疆和田墾區(qū)人民檢察院,2010年10月,在網(wǎng)絡(luò)上看到鳳縣扶持創(chuàng)業(yè)者的各項優(yōu)惠政策后,下定決心辭掉工作回到了家鄉(xiāng),開始從事裝修裝飾的鳳縣鐘東全,在鳳縣舉辦的首屆創(chuàng)業(yè)大賽中向現(xiàn)場觀眾傳授自己的“創(chuàng)業(yè)經(jīng)”時激動地說“:在創(chuàng)業(yè)最艱難的時候,是縣上的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款幫我度過了難關(guān),現(xiàn)在我的凱美裝飾越做越好,今年的訂單突破100萬絕對沒有問題?!?/p>
三大服務(wù)工程:刨優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌
鳳縣農(nóng)信社還在所轄的9社1部4個信用分社開展了“金融服務(wù)進村入社區(qū)”、“陽光信貸”、“富民惠農(nóng)金融創(chuàng)新”三大服務(wù)工程,使POS助農(nóng)取款機具布設(shè)覆蓋全縣所有的行政村,實現(xiàn)了村民小額取款不出村:為全縣參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的群眾制作了“社保IC卡”,目前已制作發(fā)放了29625張,為今后政府社會保障補貼資金的歸集奠定了基礎(chǔ):以信用社為基礎(chǔ),在全縣成立“三大貸款營銷中心”,即:營業(yè)部為中小企業(yè)貸款營銷中心、雙石鋪信用社為個體工商戶貸款營銷中心、其余社為農(nóng)戶貸款營銷管理中心,積極推行“首問負責(zé)制”、“一次性告知制”、“一站式服務(wù)”等服務(wù)方式,切實改變客戶往返多次“跑”貸款的狀況。并在各網(wǎng)點對外公開貸款條件、流程、利率、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時限和監(jiān)督方式。明確貸款調(diào)查最少要有兩人共同參與,既防范了操作風(fēng)險,又保證了貸款調(diào)查的公正性。公開優(yōu)惠政策,對入股社員和優(yōu)秀客戶實行差別扶持,享受利率優(yōu)惠、額度放寬等各種優(yōu)惠政策。在創(chuàng)業(yè)貸款的發(fā)放上,積極配合縣小額貸款擔(dān)保中心做好服務(wù)。以實際行動讓“背簍銀行”精神更加發(fā)揚光大。
金融創(chuàng)新:讓更多客戶受惠
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),精心部署安排
*月*日,區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動動員會議結(jié)束后,伙牌鎮(zhèn)黨委立即召開會議,傳達上級精神,并就本鎮(zhèn)活動開展進行專題研究部署。針對參學(xué)單位性質(zhì)不同、情況各異、干部水平參差不齊的實際,鎮(zhèn)黨委著力強化組織領(lǐng)導(dǎo),層層成立了學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全各項規(guī)章制度,明確了書記負總責(zé),班子成員分工負責(zé)的責(zé)任制,并將工作細化分解,具體到人,為活動的開展提供了堅強的組織保證。同時,在區(qū)學(xué)習(xí)實踐辦試點組的指導(dǎo)下,鎮(zhèn)黨委結(jié)合本鎮(zhèn)實際,迅速制定出臺了《關(guān)于在全鎮(zhèn)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點實施方案》等系列文件,制定了具體的活動日程安排,指導(dǎo)全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實踐活動的開展,確保學(xué)習(xí)實踐活動不走過場,真正見成效。
二、堅持“四個結(jié)合”和“十二有”方針,突出抓好理論學(xué)習(xí)
學(xué)習(xí)實踐活動能不能有效的、順利的開展,搞好理論學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)。鎮(zhèn)黨委堅持把理論學(xué)習(xí)作為第一階段的中心任務(wù)來抓,按照“黨委書記帶頭學(xué),班子成員包保學(xué),全體干部共同學(xué)”的原則,采取“集中學(xué)習(xí)與個人學(xué)習(xí)相結(jié)合,自主學(xué)習(xí)與互動交流學(xué)習(xí)相結(jié)合,學(xué)習(xí)理論與學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗相結(jié)合,讀書學(xué)習(xí)與查擺問題相結(jié)合”的“四個結(jié)合”學(xué)習(xí)方式,認(rèn)真落實學(xué)習(xí)方案,把內(nèi)容細化到篇,把時間安排到天,把責(zé)任具體到人,努力提高學(xué)習(xí)效果。截止目前,各單位參學(xué)人員共撰寫心得體會210篇,廣大黨員的政治理論水平得到了進一步提高。在學(xué)習(xí)過程中,鎮(zhèn)黨委書記和班子成員率先垂范,以身作則,堅持參加鎮(zhèn)機關(guān)和包保單位的理論學(xué)習(xí),與廣大黨員一起互相交流、展開討論。同時,定期進行專題輔導(dǎo)講座,對黨員干部在學(xué)習(xí)實踐活動中產(chǎn)生的疑問進行解答。4月7日,鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長劉志有面向所有參學(xué)單位黨員干部作了以“關(guān)于農(nóng)村土地經(jīng)營制度體制機制創(chuàng)新”為主題的專題報告,其余班子成員也都到各自聯(lián)系點進行輔導(dǎo)講座。
針對學(xué)習(xí)實踐活動過程中,參學(xué)單位黨員干部中陸續(xù)出現(xiàn)的“學(xué)習(xí)無用”、“以干帶學(xué)”、“就學(xué)論學(xué)”的不良傾向,鎮(zhèn)黨委明確提出了“十二個有”的學(xué)習(xí)活動總要求,要求黨員干部要做到“有學(xué)習(xí)資料、有學(xué)習(xí)筆記、有學(xué)習(xí)記載、有心得體會”,參學(xué)單位要做到“有學(xué)習(xí)專欄、有宣傳橫幅、有學(xué)習(xí)交流、有集中學(xué)習(xí)、有領(lǐng)導(dǎo)班子成員要有輔導(dǎo)報告、有學(xué)習(xí)實踐活動辦公室、有學(xué)習(xí)日程表、有工作專班”,使每一個黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進一步端正思想,提高認(rèn)識,努力做到真學(xué)、真懂,為下一步學(xué)習(xí)實踐活動順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)。
三、深入開展調(diào)查研究,著力解決突出問題
調(diào)查研究是指導(dǎo)實踐的前提和基礎(chǔ)。鎮(zhèn)黨委高度重視調(diào)研工作,緊緊圍繞“推動科學(xué)發(fā)展,爭進全市十強”這個主題,結(jié)合影響和制約伙牌鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的突出問題,以及群眾普遍反映的熱點、難點問題,確定了“五大載體”解決“五大問題”(即開展解決思想大討論,解決“思想解放不夠”問題、圍繞“打造三十億元工程”,解決經(jīng)濟總量不大問題、圍繞“一片一點”試點工作,解決新農(nóng)村建設(shè)整鎮(zhèn)推進滯后問題、圍繞“民生工程”,解決群眾突出問題、圍繞“三爭一促”活動,解決基層組織活力不足問題),并組建五個工作專班,每個專班負責(zé)解決一個問題,推動整體目標(biāo)的實現(xiàn)。
在工作中,伙牌鎮(zhèn)堅持“對內(nèi)征求意見,對外學(xué)習(xí)經(jīng)驗”的方式,帶著課題,通過發(fā)放問卷、組織座談、分頭走訪、外出學(xué)習(xí)等形式,深入到村組、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校,廣泛征求群眾的意見和建議。同時,組織黨員干部前往學(xué)習(xí)實踐活動經(jīng)驗豐富、新農(nóng)村建設(shè)工作開展得好的地區(qū)進行學(xué)習(xí)交流活動。目前已組織三批次人員分赴仙桃、洪湖、老河口以及樊城區(qū)施營社區(qū)參觀考察,使廣大黨員干部開闊了眼界、堅定了信心、學(xué)到了經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上,對征集的問題進行匯總,并召開專題會議進行研究討論,總結(jié)歸納出9個符合實際,具有較強針對性和可操作性的調(diào)研課題,分別由九名班子成員帶頭進行專題調(diào)研,認(rèn)真撰寫調(diào)研報告。
四、廣泛宣傳,營造濃厚的輿論氛圍
鎮(zhèn)黨委把宣傳工作作為一項重要任務(wù),創(chuàng)新方法,豐富形式,采取“學(xué)、談、聽、讀、講、辦”方式,通過懸掛條幅、刷寫標(biāo)語、開辦墻報、編發(fā)《簡報》、網(wǎng)絡(luò)互動等形式,拓展輿論宣傳的廣度、深度和密度,搞好輿論宣傳的策劃、內(nèi)容和推廣,突出重點,深挖典型,有計劃、有組織的開展大型活動,形成強大宣傳攻勢,及時反映學(xué)習(xí)實踐活動進展情況、經(jīng)驗,不斷增強學(xué)習(xí)實踐活動的感染力和吸引力。截止目前,全鎮(zhèn)共懸掛橫幅10條,刷寫標(biāo)語50多條,開辦宣傳欄和學(xué)習(xí)專欄12個,編發(fā)《簡報》5期,上交學(xué)習(xí)體會210余篇,在全鎮(zhèn)營造出了人人知曉、廣泛參與、踴躍建言、共促發(fā)展的濃厚氛圍。
五、統(tǒng)籌兼顧,邊學(xué)邊改,確保學(xué)習(xí)實踐活動與業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進”
學(xué)習(xí)實踐過程中,伙牌鎮(zhèn)始終將學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動貫穿于工作中的各個環(huán)節(jié),在工作中學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中提高,邊學(xué)邊改,真正做到了學(xué)習(xí)與工作相互促進,確保學(xué)習(xí)實踐活動有效推進。根據(jù)群眾反映的找干部態(tài)度差、效率低等實際問題,邊學(xué)習(xí)邊整改。鎮(zhèn)黨委制訂了《伙牌鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)承諾》,公布了鎮(zhèn)機關(guān)全體干部聯(lián)系電話、分管工作和包村任務(wù)等信息,同時面向鎮(zhèn)直各單位、各村以及郜營居委會發(fā)放了大量《明白卡》,隨時記錄干部解決問題的情況,并作為年終考核干部的重要依據(jù),不斷強化黨員干部的服務(wù)意識。
六、分類指導(dǎo),確保理論學(xué)習(xí)因人因地而宜
本次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,針對部分參學(xué)單位人數(shù)少,機制不完善,人員能力素質(zhì)有限等問題,鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組堅持了分類指導(dǎo)的原則,對不同單位采取了不同的方式方法進行督導(dǎo)。如我鎮(zhèn)的郵政和電信分公司單位小,黨員人數(shù)少,兩個單位黨員總數(shù)為7個,鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組便采取兩個單位集中學(xué)的方式,既節(jié)省了資源,又增強了學(xué)習(xí)交流的氛圍。伙牌棉花分公司因處于破產(chǎn)清算狀態(tài),資金難籌備,黨員難集聚,活動難組織,鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實踐活動辦公室便采取了送學(xué)上門的方式,發(fā)放“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀知識問答100題”,組織棉花分公司黨員干部現(xiàn)場作答,使該單位學(xué)習(xí)實踐活動得到順利開展。
七、轉(zhuǎn)變觀念“開門學(xué)”,確保聽到真聲音
(***區(qū)發(fā)展和改革局 )
為扎實推進***區(qū)國有資產(chǎn)管理及政府投轉(zhuǎn)項目“投轉(zhuǎn)固”工作穩(wěn)步進行,為全面了解我區(qū)項目底數(shù),摸清項目情況,進一步提高“投轉(zhuǎn)固”工作效率,加快推進“投轉(zhuǎn)固”工作,針對區(qū)內(nèi)已建成項目展開實地走訪,查清所有項目建設(shè)、資產(chǎn)移交及使用管理具體情況。查找相關(guān)項目手續(xù)辦理、資產(chǎn)移交、使用管理等方面存在的問題,分階段、分步驟化解項目建設(shè)過程中存在的歷史遺留問題。廣泛聽取各部門單位的意見和建議,立足長遠,總結(jié)規(guī)律,抓點促面,對相關(guān)情況進行認(rèn)真分析研究。現(xiàn)將此次階段性的調(diào)研的情況報告如下:
1. 調(diào)研目的:通過對區(qū)政府投資項目“投轉(zhuǎn)固”工作的調(diào)研,了解相關(guān)工作落實情況和進展,發(fā)現(xiàn)存在的問題并及時整改,著力推進“投轉(zhuǎn)固”工作的順利進行。
2. 調(diào)研方法:實地走訪,主要查閱項目手續(xù)辦理、資產(chǎn)移交、使用管理等方面存在的問題,并對相關(guān)情況進行認(rèn)真分析研究。會議,座談交流會議研討調(diào)研,成立專班。
3. 調(diào)研對象:***區(qū)政府投資項目及相關(guān)工作單位。
一、 調(diào)研基本情況
區(qū)委、區(qū)政府高度重視“投轉(zhuǎn)固”工作,在區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室《關(guān)于成立***區(qū)2019年推進重點工作和重大工程、重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(觀委辦字〔2019〕54號)文件中明確組建區(qū)政府投資項目“投轉(zhuǎn)固”指揮部,由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長任指揮長,區(qū)人大副主任任常務(wù)副指揮長,為“投轉(zhuǎn)固”工作順利推進提供有力組織保障。指揮部下設(shè)辦公室在區(qū)發(fā)改局,具體人員由區(qū)人大辦、政府辦、發(fā)改局、財政局及觀投集團抽調(diào)組成,由區(qū)發(fā)改局局長朱明建任辦公室主任,負責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“投轉(zhuǎn)固”工作。按照區(qū)人大《關(guān)于加強***區(qū)國有資產(chǎn)管理及政府投資“投轉(zhuǎn)固”工作的意見》要求,對照《意見》中指出的我區(qū)“投轉(zhuǎn)固”工作存在的突出問題,擬定了《***區(qū)國有資產(chǎn)管理及政府投資項目“投轉(zhuǎn)固”工作整改方案》,制定可操作性的時間表和路線圖,明確各責(zé)任單位職責(zé)分工,劃分各個階段重點任務(wù)、工作措施、基本路徑及完成時限,確保全區(qū)投轉(zhuǎn)固工作快速推進。針對全區(qū)歷年來政府投資項目時間跨度長、經(jīng)辦人員變動大等問題,通過對全區(qū)政府投資建設(shè)項目的全面清理,查清所有項目建設(shè)、資產(chǎn)移交及使用管理具體情況。指揮部辦公室先后進行了三輪項目摸底,初步篩查出482個已完工未轉(zhuǎn)固項目,納入計劃轉(zhuǎn)固項目389個,真正做到了底數(shù)清情況明。摸清項目底數(shù),找準(zhǔn)問題癥結(jié),精心編制項目臺賬,并按照先易后難的原則,將所有項目劃分八個類別,分類明確工作措施,逐個項目研究解決方案。制定并印發(fā)了《***區(qū)政府投資項目投轉(zhuǎn)固集中清理工作流程圖》,要求各項目單位嚴(yán)格按照項目基本建設(shè)程序,加快完善項目前期手續(xù),重點對超概、概算預(yù)算倒置、項目前期論證不充分、竣工驗收不規(guī)范等問題予以明確,嚴(yán)格控制投資概算、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等要求,對歷史遺留問題給予相應(yīng)路徑、方法的指導(dǎo),截止目前,我區(qū)審查完成的項目34個,總投資約288億元,審減約30億元,有效控制政府投資,進一步提高政府投資效率。已完成“投轉(zhuǎn)固”項目29個,按照財務(wù)決算批復(fù)予以核銷項目4個,核銷資產(chǎn)7081萬元。
二、 存在的問題及整改措施
區(qū)各部門及項目單位都已將“投轉(zhuǎn)固”工作納入重要日程,涉及“投轉(zhuǎn)固”項目業(yè)主(代建)單位19家,并在區(qū)“投轉(zhuǎn)固”指揮部的帶領(lǐng)下,基本理清了工作思路,對于部分歷史遺留問題也在逐步探索解決路徑,取得了一些實質(zhì)性進展,但部分重點部門重視程度仍然不夠,工作推進較為緩慢,對于歷年來本部門的建設(shè)項目存在的問題,沒有更多地關(guān)注,更好地提出解決方案。
1. 關(guān)于政府投資項目轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)工作嚴(yán)重滯后的問題及整改措施。
一是應(yīng)加強組織領(lǐng)導(dǎo),實施精準(zhǔn)調(diào)度,將“投轉(zhuǎn)固”工作作為當(dāng)前重點工作加快推進,區(qū)政府成立“投轉(zhuǎn)固”指揮部,由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長,政府相關(guān)部門為成員單位,建立定期調(diào)度工作機制,為“投轉(zhuǎn)固”工作順利推進提供有力組織保障。加強系統(tǒng)培訓(xùn),提升工作水平,組織各相關(guān)職能部門和建設(shè)單位開展政府投資項目“投轉(zhuǎn)固”工作統(tǒng)一培訓(xùn),強化各單位部門對“投轉(zhuǎn)固”工作的系統(tǒng)認(rèn)知和管理能力。
二是摸清項目底數(shù),找準(zhǔn)問題癥結(jié),認(rèn)真組織梳理全區(qū)2015年前建設(shè)投用項目,編制項目總體臺賬,進行分析研究,針對項目“投轉(zhuǎn)固”推進節(jié)點問題情況進行細致分類,做到數(shù)據(jù)清、問題明。制定工作方案,理清工作思路,在全面摸清全區(qū)政府投資項目現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,擬定《***區(qū)政府投資項目“投轉(zhuǎn)固”實施方案》,制定可操作性的時間表和路線圖,明確各責(zé)任單位職責(zé)分工,劃分各個階段重點任務(wù)、工作措施、基本路徑及完成時限,確保全區(qū)投轉(zhuǎn)固工作快速推進。制定考核制度,強化監(jiān)督考核,建立考核督查機制,探索科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系,實現(xiàn)“投轉(zhuǎn)固”工作常態(tài)化管理。
2. 關(guān)于“投轉(zhuǎn)固”工作程序執(zhí)行極不規(guī)范的問題及整改措施。
嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院頒布《政府投資條例》及相關(guān)政策法規(guī),確保政府投資項目程序規(guī)范。理順政府投資管理體制,進一步規(guī)范政府投資投向,充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)及示范作用。進一步加強基本建設(shè)程序的指導(dǎo)培訓(xùn),督促項目單位嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,嚴(yán)格按照規(guī)定辦理相關(guān)前期手續(xù),確保項目單位理解認(rèn)識不走樣,執(zhí)行無偏差。完善政府投資項目建設(shè)程序,加強項目建設(shè)源頭把控和過程監(jiān)督,嚴(yán)控項目實施過程中的未批先建、隨意增減、擅自超概和未批先建等違規(guī)行為。強化概預(yù)算倒置項目清理,形成專項問題解決協(xié)調(diào)機制,針對性化解歷史遺留問題。
3. 項目驗收存在未按照規(guī)范程序進行驗收等問題及整改措施。
對未按規(guī)范程序進行驗收的完工項目進行系統(tǒng)清查,針對存在問題進行分類梳理,分類處置化解。優(yōu)化建設(shè)項目驗收程序,對存在已投入使用未驗收項目進行系統(tǒng)甄別,能繼續(xù)完善驗收程序的繼續(xù)完善,卻因歷史原因無法再完善驗收程序的建立協(xié)調(diào)機制專題研究解決。確定專項驗收成果,針對部分項目已開展專項驗收的實際情況,認(rèn)真進行比對,能客觀反映項目建設(shè)質(zhì)量、工程量、完成度的專項驗收結(jié)果可作為總體驗收的重要參考依據(jù),促進項目整體驗收。
三、 確年度目標(biāo)。
各鎮(zhèn)、區(qū)直各相關(guān)部門及區(qū)管企業(yè)要加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確劃分責(zé)任,設(shè)置專人采取有效措施,確保區(qū)政府投資項目“投轉(zhuǎn)固”工作落小落細落實。聯(lián)合區(qū)督辦督查局形成有效的考核監(jiān)督體系,制定年度目標(biāo)任務(wù),納入政府目標(biāo)考核。并擬定了投轉(zhuǎn)固考核方案及細則納入全區(qū)目標(biāo)考核,按照三年時間化解項目存量的目標(biāo),按照2019年—2021年年度完成15%、70%、15%的計劃安排,下達全區(qū)三年工作目標(biāo)計劃。要將“投轉(zhuǎn)固”工作納入政府年度目標(biāo)管理,設(shè)立科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系,對各項目單位和區(qū)屬國有企業(yè)的“投轉(zhuǎn)固”工作進行考核評價,將考核評價的結(jié)果作為單位和區(qū)屬國有企業(yè)目標(biāo)完成情況的重要依據(jù),充分調(diào)動部門和區(qū)屬國有企業(yè)主動性、積極性。充分發(fā)揮發(fā)改、財政、住建、規(guī)劃、自然資源管理等部門的監(jiān)管職責(zé),形成合力,健全綜合監(jiān)管體系,做到縱橫聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管,采取事中事后監(jiān)管、全覆蓋、全過程、常態(tài)化管理,堅決杜絕基本建設(shè)程序執(zhí)行不力,項目前期審批手續(xù)不全、未批先建、邊報邊建、未驗收先用等現(xiàn)象發(fā)生,徹底扭轉(zhuǎn)政府投資項目“投轉(zhuǎn)固”工作推進不力的狀況。
一、認(rèn)真回顧總結(jié)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作,進一步增強搞好學(xué)習(xí)實踐活動的信心和決心
(一)精心謀劃,及早部署,確保學(xué)習(xí)實踐活動順利啟動、扎實推進。縣委常委會多次召開會議專題研究,安排部署學(xué)習(xí)實踐活動,及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組,討論制定縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度,科學(xué)確定實踐載體,研究制定結(jié)合*縣情實際的活動實施方案,并對搞好學(xué)習(xí)調(diào)研階段各環(huán)節(jié)的工作提出了明確要求??h委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組派出三個指導(dǎo)檢查組,深入各黨(工)委巡回指導(dǎo)檢查,發(fā)動各參學(xué)單位結(jié)合自身特點和行業(yè)實際,扎實深入地開展學(xué)習(xí)實踐活動。學(xué)習(xí)實踐活動辦公室把宣傳交流作為推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動重要手段來策劃和落實,采取媒體互動、刊發(fā)簡報、辦班培訓(xùn)、輔導(dǎo)宣講、印發(fā)資料、刷寫標(biāo)語等形式深入宣傳,營造了濃厚的輿論氛圍,推動了學(xué)習(xí)實踐活動向縱深發(fā)展。
(二)緊扣學(xué)習(xí)實踐活動特點,創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式,黨員干部思想認(rèn)識有了明顯提高。為了使整體活動貼近實際、管用奏效,我們在指導(dǎo)學(xué)習(xí)上始終堅持“六個結(jié)合”,認(rèn)真落實了“一人一題一學(xué)一議一心得”的“五個一”學(xué)習(xí)制度,力求達到轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)、真學(xué)真懂、提高認(rèn)識的目的。各部門單位在學(xué)習(xí)中,按要求堅持學(xué)習(xí)安排、輔導(dǎo)講稿、學(xué)習(xí)記錄和學(xué)習(xí)筆記同步進行,基本做到了“四統(tǒng)一”。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)*鎮(zhèn)黨委開設(shè)*講壇,開展專家教授講理論、領(lǐng)導(dǎo)干部講思路、優(yōu)秀支書講做法、專業(yè)人才講技術(shù)、創(chuàng)業(yè)先鋒講經(jīng)驗的“五講”活動,不斷深化學(xué)習(xí),提高推動科學(xué)發(fā)展的能力。
(三)堅持走群眾路線,深入開展“問政于民、問需于民、問計于民”調(diào)研活動。為了切實找準(zhǔn)影響和制約*科學(xué)發(fā)展的突出問題,我們深入開展了“懇談日、調(diào)研周、征集月”活動,按照“問政于民,轉(zhuǎn)變作風(fēng);問需于民,服務(wù)群眾;問計于民,謀劃發(fā)展”的思路,把“問推動科學(xué)發(fā)展,群眾最希望我們干什么?問服務(wù)科學(xué)發(fā)展,群眾最需要我們給什么?問促進科學(xué)發(fā)展,群眾最期盼我們幫什么?”作為調(diào)研的重要內(nèi)容,開展“四談、五訪、六征詢”,在做大縣域經(jīng)濟總量、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化和縣域工業(yè)化建設(shè)、改善民生和促進各項社會事業(yè)發(fā)展等方面形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研報告,為進一步搞好解放思想討論和推進*科學(xué)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
(四)緊密聯(lián)系形勢和任務(wù)的新變化開展解放思想大討論,在科學(xué)發(fā)展上形成共識。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,我們組織黨員干部按照“四個圍繞”,開展“六照六查”,迅速掀起思想解放討論熱潮。通過反復(fù)深入討論,從思想認(rèn)識上重點解決了發(fā)展縣域經(jīng)濟,怎么樣走工業(yè)化的道路?發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),怎么樣走產(chǎn)業(yè)化的道路?推進城鎮(zhèn)化建設(shè),怎么樣走城鄉(xiāng)一體化的道路?做精蘋果,怎么樣推廣“五位一體”果畜復(fù)合型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式?做強旅游,怎么樣在擴大景點、優(yōu)化服務(wù)、挖掘文化內(nèi)涵上下功夫等“十個怎么樣”的問題。全縣上下進一步明確了縣域工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路,從而使思想解放大討論成為了深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想、理清發(fā)展思路的過程,成為了轉(zhuǎn)變作風(fēng)、制定政策措施、完善工作機制、推動科學(xué)發(fā)展的過程。
(五)突出實踐特色,把學(xué)習(xí)實踐活動與促進各項工作結(jié)合起來,用活動促進工作,用工作檢驗活動。一是縣級領(lǐng)導(dǎo)班子突出“解放思想、理清思路、監(jiān)督保障、執(zhí)行有力”實踐特色,謀劃和引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。在重點項目建設(shè)上,圍繞38個民生和發(fā)展項目,落實“定機構(gòu)、定任務(wù)、定投資、定質(zhì)量、定時限、定獎懲”和“兌現(xiàn)承諾”的“六定一兌現(xiàn)”重大項目推進機制。同時,扎實推進了“文明縣城、衛(wèi)生縣城”“雙創(chuàng)”活動,為廣大群眾創(chuàng)造良好的生活工作環(huán)境。二是部門單位結(jié)合各自工作實際,凸顯實踐特色。經(jīng)濟綜合管理部門突出項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)實踐特色,推動科學(xué)發(fā)展;社會綜合管理部門突出創(chuàng)新工作方式、培育選用人才、服務(wù)基層群眾實踐特色,服務(wù)和促進科學(xué)發(fā)展;執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門突出執(zhí)法為民、便民服務(wù)實踐特色,保障科學(xué)發(fā)展。三是試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)*鎮(zhèn)黨委以“健全服務(wù)體系,推廣科學(xué)技術(shù),實現(xiàn)農(nóng)民收入翻番”為實踐特色,建立產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)體系,為農(nóng)民提供技術(shù)、信息、法律、社保等方面的服務(wù)。試點村以“發(fā)展合作社,建設(shè)新農(nóng)村”為實踐主題,通過組織黨員群眾到不同管理水平的果園現(xiàn)場觀摩、算賬對比,尋找問題,開展解放思想討論,引導(dǎo)群眾發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,依靠提高農(nóng)民的組織化程度促增收。
總的來看,我縣第二批學(xué)習(xí)實踐活動高標(biāo)準(zhǔn)啟動、嚴(yán)要求推進,取得了明顯的階段性成果。但與上級的要求相比,與廣大人民群眾的期望相比,還存在一些差距和問題。主要表現(xiàn)在:少數(shù)黨員干部在理論學(xué)習(xí)上不深入,在對科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精髓把握上有欠缺;一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部對解放思想大討論不夠重視,沒有真正觸及思想;個別單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)針對性不強,調(diào)查研究不深入,征求意見不扎實,聯(lián)系實際不夠緊密,存在就學(xué)習(xí)抓學(xué)習(xí)、就活動開展活動的問題等等。各參學(xué)單位無論在哪個環(huán)節(jié)、哪一方面存在不夠到位的地方,都要認(rèn)真補課,迎頭趕上。特別是工作相對滯后的單位,在下一步工作中,務(wù)必要高度重視,認(rèn)真進行研究,采取得力措施,迅速彌補,切實解決好存在的問題和不足。
二、緊密結(jié)合實際,扎實做好分析檢查階段各項工作
分析檢查階段是承前啟后的階段,既是對學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作效果的檢驗,又是搞好整改落實階段工作的基礎(chǔ),對確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效至關(guān)重要。各參學(xué)單位要統(tǒng)籌安排,加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,按照中央、省委、市委和縣委要求扎實工作。要組織黨員干部繼續(xù)深入學(xué)習(xí)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要指示精神,增強查找和解決問題的主動性。要全面推廣安塞縣試點經(jīng)驗,深刻分析檢查、理清科學(xué)發(fā)展思路,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題,完善制度機制、保障科學(xué)發(fā)展,堅持邊查邊改、解決群眾反映強烈的突出問題。要突出“實”字,聯(lián)系實際查問題,實事求是找原因,求真務(wù)實抓整改。要緊緊抓住開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和撰寫分析檢查報告兩個重點,著重在以下四個方面下功夫:
第一,要在廣泛集中民意民智上下功夫。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得多大成效、還存在哪些突出問題,人民群眾的感受最真切、判斷最準(zhǔn)確。防止查找問題流于形式,真正抓住要害,關(guān)鍵在于廣泛集中民意民智。各參學(xué)單位要堅持走群眾路線,廣泛開展“聽民
聲集民智、找問題明方向”活動,聽取民意找問題,順應(yīng)民意抓改進,使分析檢查建立在深厚的群眾基礎(chǔ)之上。要在學(xué)習(xí)調(diào)研階段廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上,繼續(xù)按照“四談五訪六征詢”的要求,廣泛征求廣大人民群眾對推動科學(xué)發(fā)展觀的意見和建議;繼續(xù)按照“問政于民,轉(zhuǎn)變作風(fēng);問需于民,服務(wù)群眾;問計于民,謀劃發(fā)展”的思路,在廣大黨員干部中深入開展“問推動科學(xué)發(fā)展,群眾最希望我們干什么?問服務(wù)科學(xué)發(fā)展,群眾最需要我們給什么?問促進科學(xué)發(fā)展,群眾最期盼我們幫什么?”為主要內(nèi)容的調(diào)研活動,聽取干部群眾對*經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議,進一步了解干部群眾最現(xiàn)實、最直接、最需要解決的問題,對征求到的意見和建議,要認(rèn)真進行梳理,運用到分析檢查中去,真正使分析檢查的過程成為依靠群眾找差距的過程,成為了解民意、傾聽民聲、集中民智的過程,成為擴大黨內(nèi)民主、發(fā)展人民民主的過程。
第二,要在開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會上下功夫。開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會是搞好分析檢查的重要基礎(chǔ)。要堅持正面教育為主,重在查找問題、重在分析原因、重在總結(jié)經(jīng)驗、重在明確方向,把民主生活會開成征求意見會、分析問題會、溝通思想會、明確方向會,努力做到對本單位科學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀有一個準(zhǔn)確判斷,對影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題有一個清醒認(rèn)識,對存在問題的原因特別是主觀原因有一個深入剖析,對推動本單位科學(xué)發(fā)展有一個清晰思路。開好民主生活會,要把握好四方面的要求:一是會前要充分準(zhǔn)備。班子成員開展廣泛談心,溝通思想、消除隔閡、增進團結(jié)、共同提高。班子成員都要認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言材料,主動查找問題,深入分析原因,提出整改措施。堅持做到“四不上會”,即:問題找得不準(zhǔn)不上會,原因分析不透不上會,努力方向不明的不上會,整改措施不實不上會。二是要充分發(fā)揚民主,運用好批評與自我批評這個思想武器。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,端正態(tài)度,實事求是。班子每個成員都要發(fā)言,認(rèn)真開展“四照四查”,即對照發(fā)展目標(biāo)的要求,查推動科學(xué)發(fā)展的思路清不清;對照工作職責(zé)的要求,查推動科學(xué)發(fā)展的措施強不強;對照黨風(fēng)黨紀(jì)的要求,查自身作風(fēng)實不實;對照勤政為民的要求,查服務(wù)群眾的效果好不好。認(rèn)認(rèn)真真做一次“思想體檢”,勇于觸及思想深處,敢于直面問題矛盾,絕不能敷衍了事、避重就輕。三是要促進團結(jié)。要從團結(jié)的愿望出發(fā),講究方式方法,既不回避矛盾,又不糾纏細枝末節(jié),不搞糾紛;既不搞人人過關(guān),又不放松對黨員干部的要求;既要嚴(yán)肅認(rèn)真,又要調(diào)動黨員干部發(fā)展的積極性,努力形成民主團結(jié)、敢講真話、務(wù)實創(chuàng)新的良好氛圍。四是要認(rèn)真對待查找出的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要有聞過則喜的胸懷、知錯就改的覺悟,民主生活會后,對查擺出來的問題要進行梳理分析,深刻分析查原因,深挖思想找根源,提出明確的整改措施,列入整改落實項目認(rèn)真加以解決。
在開好專題民主生活會的同時,要認(rèn)真組織好專題組織生活會,組織黨員按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足,明確努力方向,特別要深入開展“五查五看”,一查學(xué)習(xí),看推動科學(xué)發(fā)展的理論水平是否提高;二查思想,看謀劃科學(xué)發(fā)展的意識是否增強;三查黨性,看服務(wù)科學(xué)發(fā)展的表率作用是否體現(xiàn);四查作風(fēng),看促進科學(xué)發(fā)展的行動是否到位;五查工作,看踐行科學(xué)發(fā)展的效果是否突出。
第三,要在形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告上下功夫。形成分析檢查報告是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié),是前一段活動成果的集中體現(xiàn),也是整改落實的重要依據(jù)。要充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論、領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會的成果,在認(rèn)真查找問題、深入剖析原因、科學(xué)制定對策上下功夫。分析檢查報告要做到“六個講清楚”,一是把黨的十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況講清楚;二是把學(xué)習(xí)實踐活動中形成的科學(xué)發(fā)展共識講清楚;三是把影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題講清楚;四是把存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因講清楚;五是把推動科學(xué)發(fā)展的總體思路和主要舉措講清楚;六是把加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)特別是加強黨性修養(yǎng)、弘揚良好作風(fēng)的具體措施講清楚。主要負責(zé)同志要全程主持起草工作,防止把分析檢查報告寫成一般性的工作報告。在形成分析檢查報告的過程中,要充分發(fā)揚民主,反復(fù)征求各方面的意見和建議,真正使形成分析檢查報告的過程成為深化縣情認(rèn)識、完善工作思路、在新起點上謀劃新藍圖的過程,成為轉(zhuǎn)變思想觀念、改進工作作風(fēng)、推動當(dāng)前各項工作扎實開展的過程,成為破解發(fā)展難題、創(chuàng)新體制機制、開拓發(fā)展新路的過程。報告初稿形成后要認(rèn)真進行討論,反復(fù)修改完善,層層審核把關(guān)。各指導(dǎo)檢查組要嚴(yán)把分析檢查報告的質(zhì)量關(guān),做到“四不通過”,即:調(diào)查研究和征求意見范圍不廣的不通過,查找突出問題不準(zhǔn)的不通過,科學(xué)發(fā)展思路不清的不通過,科學(xué)發(fā)展舉措不實的不通過。
領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后,要認(rèn)真組織搞好群眾評議。要從實際出發(fā),采取切實可行的方式,合理確定評議范圍,確保參加評議群眾具有廣泛代表性;精心設(shè)計測評內(nèi)容,著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、問題查找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。評議結(jié)束后,要進一步吸收群眾評議意見和建議,認(rèn)真修改完善分析檢查報告,使分析檢查報告更符合實際,更具有操作性。最終形成的分析檢查報告,要在一定范圍內(nèi)公布,公開接受群眾監(jiān)督。各部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要報縣委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室。
第四,要在認(rèn)真解決突出問題上下功夫。認(rèn)真查找和解決突出問題是檢驗學(xué)習(xí)實踐活動是否取得實效的重要標(biāo)志。要堅持什么問題突出就集中解決什么問題,對已經(jīng)查找出來的突出問題及早考慮整改落實措施。當(dāng)前,要認(rèn)真抓好中央、省委、市委和縣委一系列決策部署的貫徹落實,把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作為主要目標(biāo),把增加城鄉(xiāng)居民收入作為首要任務(wù),采取切實有效措施做好保增長、保民生、保穩(wěn)定工作,千方百計抓好發(fā)展這個第一要務(wù)。要認(rèn)真解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題,引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部切實加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。要堅持超前謀劃,及早動手,建立和完善制度機制問題。從分析檢查階段一開始,就要對此作出安排,落實責(zé)任,搞好研究論證,做到成熟一個出臺一個。
三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),務(wù)求分析檢查階段工作取得實效
分析檢查階段規(guī)定動作較多,政策性比較強,工作量大,標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán),黨員關(guān)心、群眾關(guān)注。各參學(xué)單位要進一步振奮精神,統(tǒng)籌安排,務(wù)實創(chuàng)新,加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,確保這一階段的工作實實在在、不走過場,取得新的更大成效。
一是要進一步夯實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,以身作則以上帶下。各黨(工)委要切實負起責(zé)任,認(rèn)真貫徹落實中、省、市精神和縣委部署,立足自身實際,認(rèn)真謀劃,精心組織,細化工作方案。各參學(xué)部門單位主要負責(zé)同志要親自抓,領(lǐng)導(dǎo)班子各成員要分工負責(zé),帶頭深化學(xué)習(xí)調(diào)研,帶頭征求意見建議,帶頭開展談心活動,帶頭進行分析檢查,帶頭開展批評和自我批評,帶頭開展群眾評議,帶頭解決問題,以身作則,作好表率,
二是要加強分類指導(dǎo),嚴(yán)格督查把關(guān)。要根據(jù)不同層次單位做好具體指導(dǎo)。要始終突出單位黨政班子這個重點,特別是縣級班子要做好表率,認(rèn)真組織開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會,扎實搞好分析檢查工作。對于領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員較少的單位,可以將民主生活會與組織生活會合并召開。要針對不同層次單位有針對性地開展分析檢查,縣級班子應(yīng)當(dāng)重點圍繞發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、維護穩(wěn)定,著力解決在思想觀念、體制機制、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面存在的突出問題;部門單位應(yīng)當(dāng)重點圍繞推動科學(xué)發(fā)展、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、促進科學(xué)發(fā)展,著力解決在思想觀念、工作作風(fēng)方面存在的突出問題;國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)重點圍繞調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高自主創(chuàng)新能力,著力解決在防范風(fēng)險、經(jīng)營管理、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗等方面存在的突出問題。要堅持典型引路,善于用身邊事教育身邊人。縣委指導(dǎo)檢查組要認(rèn)真履行職責(zé),加強工作指導(dǎo),嚴(yán)格把好關(guān)口,及時發(fā)現(xiàn)問題,提出整改建議,確保分析檢查階段的各項工作落到實處。分析檢查階段結(jié)束后,要及時做好“回頭看”,發(fā)現(xiàn)不足,加以彌補,確保取得實效。
三是要更加突出實踐特色,堅持兩手抓、兩不誤、兩促進。學(xué)習(xí)實踐活動,關(guān)鍵是要突出實踐特色、注重實效。各參學(xué)單位特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要把學(xué)習(xí)實踐活動與當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來,扎實做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項工作。特別要下大力氣抓好重大項目建設(shè)、爭項目爭資金、招商引資以及農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、油煤氣開發(fā)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等重點工作,精心做好保增長保民生保穩(wěn)定的工作,集中力量辦幾件群眾普遍期待的實事好事,真正讓群眾看到學(xué)習(xí)實踐活動實實在在的效果。