緩刑人員思想?yún)R報(bào)精選(九篇)

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第1篇：緩刑人員思想?yún)R報(bào)范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“亞玲”為你整理了這篇司法所2020年社區(qū)矯正工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

2020年,我所社區(qū)矯正工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的不斷關(guān)心指導(dǎo)下,各項(xiàng)工作與去年同期相比都有較大程度的提高,但也存在一定得不足,對(duì)此,進(jìn)行總結(jié)和階段性梳理,旨在理清工作思路、改進(jìn)矯正措施、提高工作實(shí)效。

一、基本情況

目前,我所登記在冊(cè)的社區(qū)矯正對(duì)象有24名,均為緩刑對(duì)象,2020年累計(jì)新增矯正對(duì)象13名,期滿解矯15名。

二、健全工作機(jī)構(gòu)

(一)領(lǐng)導(dǎo)全力重視,組織機(jī)構(gòu)健全。

為加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我們積極向鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況,成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為確保社區(qū)矯正的順利運(yùn)行提供了強(qiáng)有力的支持,落實(shí)了相對(duì)專一的工作人員,全面負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的日常管理。

(二)認(rèn)真摸底調(diào)查、查清可行思路

草壩司法所工作人員多次走訪各村、社區(qū)進(jìn)行交流,聽(tīng)取意見(jiàn),積極取得各村、社區(qū)對(duì)社區(qū)矯正工作的支持。并在思想認(rèn)識(shí)、人員配備等方面形成共識(shí),初步理清工作思路,為社區(qū)矯正工作的全面推行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)嚴(yán)格日常管理,做好走訪工作。

我們及時(shí)下村、社區(qū)走訪了解社區(qū)矯正對(duì)象的家庭情況和思想表現(xiàn),做到思想教育從嚴(yán),生活關(guān)心到位。要求社區(qū)矯正對(duì)象每月到司法所報(bào)到,并作思想?yún)R報(bào),以確保社區(qū)矯正對(duì)象的動(dòng)態(tài)。

三、2021年工作計(jì)劃

2021年我所將著重抓好以下幾個(gè)方面工作:

(一)繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督,確保各項(xiàng)工作依法規(guī)范進(jìn)行,確保社區(qū)矯正工作取得實(shí)效。

第2篇：緩刑人員思想?yún)R報(bào)范文

我所自社區(qū)矯正工作自開(kāi)展以來(lái)，本著“以人為本，教育優(yōu)先”原則，不斷探索新時(shí)期下社區(qū)矯正工作的形式和方法，致力于將有限的資源投入到社區(qū)矯正工作的各個(gè)方面。截止目前，我所共登記在冊(cè)矯正對(duì)象22人，其中管制7人，緩刑11人，假釋2人，剝奪政治權(quán)利2人。所有矯正對(duì)象再犯罪率為零。一直以來(lái)，我所在“思想教育為主，監(jiān)督管理為輔”的理念引導(dǎo)下，著重加強(qiáng)社區(qū)矯正的前期走訪和后期監(jiān)督工作，取得了較好的成績(jī)，幫助矯正對(duì)象增強(qiáng)了回歸社會(huì)的自信心，有效的降低了當(dāng)?shù)氐闹伟卜缸锫省?/p>

首先，司法所堅(jiān)持對(duì)每名矯正對(duì)象實(shí)行一人一檔，詳細(xì)記載了矯正方案、志愿者協(xié)議書(shū)、監(jiān)護(hù)人協(xié)議書(shū)、公益勞動(dòng)記錄、每月小結(jié)、談話記錄、電話匯報(bào)等方面的資料，形成了一套完整、規(guī)范的基礎(chǔ)性臺(tái)帳。

其次， 在管理機(jī)制上，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村(居)兩級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)的作用，明確各自的工作地位和工作任務(wù)。實(shí)施村(居)每月一次例會(huì)制度，為社區(qū)矯正工作的長(zhǎng)期發(fā)展和司法所的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

再次、社區(qū)矯正對(duì)象的管理教育工作又是一項(xiàng)很復(fù)雜的工作，其中學(xué)習(xí)教育和公益性勞動(dòng)，是提高他們思想認(rèn)識(shí)，改變他們思想觀念，矯正他們不良行為，提升道德品行的良好手段。因此，我們?cè)诮逃芾硎侄紊蠈?shí)行有的放矢，一是針對(duì)矯正對(duì)象的刑罰種類不同，選擇一些針對(duì)性強(qiáng)的法律知識(shí)，實(shí)行個(gè)體化教育，如對(duì)交通肇事罪，進(jìn)行相關(guān)交通法規(guī)學(xué)習(xí)，盜竊罪進(jìn)行相關(guān)刑法知識(shí)的學(xué)習(xí)。二是確立一個(gè)公益性勞動(dòng)基地潭丘鄉(xiāng)敬老院，選擇一些公共場(chǎng)所，根據(jù)性別、年齡、體質(zhì)和特長(zhǎng)，采取集中與分散相結(jié)合，以分散為主，安排相應(yīng)的公益勞動(dòng)等。三是對(duì)一些由心理障礙的矯正對(duì)象，適時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。 再次，針對(duì)不同的矯正對(duì)象分類管理。我所在充分掌握矯正對(duì)象的個(gè)人基本情況、所犯罪行及改造表現(xiàn)的情況下，將社區(qū)矯正對(duì)象分為重點(diǎn)管理對(duì)象和非重點(diǎn)管理對(duì)象。對(duì)重點(diǎn)管理對(duì)象提高警惕，及時(shí)通過(guò)各種渠道掌握其生活行跡，加強(qiáng)管理和監(jiān)督;對(duì)非重點(diǎn)管理對(duì)象，只需要適時(shí)的報(bào)告其生活情況，定期參加公益活動(dòng)，不定期地開(kāi)展教育談話。針對(duì)不同性格、思想、生活環(huán)境的矯正對(duì)象，采取不同的矯正方法。對(duì)于情緒低落，思想悲觀的矯正對(duì)象，堅(jiān)持安身暖心，實(shí)施心理疏導(dǎo)，使其重燃生活希望；對(duì)于存在抵觸心理、拒不接受矯正的對(duì)象，堅(jiān)持思想教育和法制教育相結(jié)合的矯正方法；對(duì)于患病及生活困難的矯正對(duì)象，堅(jiān)持以人為本，著力幫助解決實(shí)際困難。

回顧過(guò)去，在看到取得成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒的認(rèn)識(shí)到目前社區(qū)矯正工作中存在的不足，目前我所矯正工作存在的不足主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一、社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)不足，資源占有量較少，社區(qū)矯正工作涉及電話溝通、思想?yún)R報(bào)、談話教育、組織培訓(xùn)、公益勞動(dòng)等方方面面，由于經(jīng)費(fèi)不足，學(xué)習(xí)場(chǎng)

地、教材、人力等資源嚴(yán)重匱乏，集中學(xué)習(xí)工作開(kāi)展難度很大，公益勞動(dòng)也得不到有效的組織。社區(qū)矯正工作主要表現(xiàn)在對(duì)矯正對(duì)象的思想?yún)R報(bào)和教育上，經(jīng)費(fèi)不足產(chǎn)生的后果是對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)控容易，教育卻很難，矯正工作在很大程度上還停留在監(jiān)視層面上，無(wú)法達(dá)到預(yù)期的教育目的，矯正對(duì)象往往是被動(dòng)應(yīng)付各方監(jiān)督，尚未真正認(rèn)罪伏法，逆反心理較大，這種情況對(duì)社會(huì)治安的穩(wěn)定是非常不利的。

二、社區(qū)矯正工作人力不足，矯正工作者業(yè)務(wù)水平有待提高。以我鄉(xiāng)現(xiàn)狀來(lái)看，社區(qū)矯正人員主要由司法所工作人員、社區(qū)矯正志愿者組成，組織結(jié)構(gòu)單一，無(wú)法形成有效的矯正網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)，社區(qū)矯正工作者參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，業(yè)務(wù)知識(shí)不夠豐富，司法所工作人員較少，這幾方面都是制約矯正工作無(wú)法做到高效、規(guī)范、深入開(kāi)展的原因。

綜上所述，認(rèn)清了目前矯正工作中存在的問(wèn)題和不足，我們就應(yīng)該思考對(duì)策，立足現(xiàn)實(shí)，尋找解決問(wèn)題的突破口，從目前來(lái)看，社區(qū)矯正工作開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng)，各個(gè)方面都處于起步階段，因此，我們更應(yīng)該深謀遠(yuǎn)慮，未雨綢繆，積極探索新形勢(shì)下社區(qū)矯正工作的措施和辦法，建立健全一套完善的矯正工作體制，為今后矯正工作的健康發(fā)展創(chuàng)造條件。今后我所的矯正工作，會(huì)著重加強(qiáng)以下幾方面的建設(shè)：

一是加強(qiáng)社區(qū)矯正檔案的規(guī)范化建設(shè)。突出表現(xiàn)在檔案管理上，檔案的建立應(yīng)將矯正工作中監(jiān)督、管理、教育等各方面情況均記錄在案，突出每個(gè)矯正對(duì)象的思想、生活和工作表現(xiàn)，同時(shí)，盡量避免重復(fù)記錄的情況發(fā)生，減少不必要的細(xì)節(jié)，做到檔案簡(jiǎn)潔、內(nèi)容充分、條理清晰、主次分明，再根據(jù)每個(gè)矯正對(duì)象的年終檔案，對(duì)矯正情況做出全面、客觀的總結(jié)。

二是加強(qiáng)社區(qū)矯正工作體制的規(guī)范化建設(shè)。大力推進(jìn)矯正工作的制度化、規(guī)范化和體制化，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排資源，做到資源調(diào)配不浪費(fèi)，此外，還要制定和公開(kāi)社區(qū)矯正工作的流程，加強(qiáng)監(jiān)督與制約，增加社區(qū)矯正工作的透明度，限度的解決目前矯正工作資金不足的現(xiàn)象。

三是加大對(duì)基層司法人員的培訓(xùn)教育力度。著力提高政治信念、專業(yè)素質(zhì)、服務(wù)水平，努力打造一支整體素質(zhì)高、綜合實(shí)力強(qiáng)，政治素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟煉，既能解決復(fù)雜矛盾又廉潔奉公、執(zhí)法為民的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。 以上是我所20xx年度社區(qū)矯正工作的自查報(bào)告，回望過(guò)去，成績(jī)是顯著的，教訓(xùn)是深刻的。展望未來(lái)，前途是光明的，道路是曲折的。社區(qū)矯正這一事業(yè)，還有許多值得我們探尋和摸索的地方，但我們相信，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的不斷幫助和指導(dǎo)下，在社會(huì)各界的不斷支持和鼓勵(lì)下，我所一定能在今后的社區(qū)矯正工作中，做出更好的成績(jī)。

第3篇：緩刑人員思想?yún)R報(bào)范文

一、社區(qū)矯正對(duì)象遺漏管緣由

(一)交付環(huán)節(jié)聯(lián)接不暢。因?yàn)榻桓稒C(jī)關(guān)與執(zhí)行機(jī)關(guān)的聯(lián)絡(luò)與共同不夠以及信息共享機(jī)制不健全等緣由，交授予執(zhí)行兩大環(huán)節(jié)沒(méi)有很好地聯(lián)接上，形成執(zhí)行機(jī)關(guān)“見(jiàn)人不見(jiàn)檔”、“見(jiàn)檔不見(jiàn)人”，甚至“人檔皆不見(jiàn)”。首要顯示為兩個(gè)方面：一方面，司法文書(shū)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)送達(dá)。交付執(zhí)行機(jī)關(guān)不送達(dá)或許沒(méi)有依照有關(guān)規(guī)則要求的時(shí)限、地址和方法送達(dá)司法文書(shū)，招致執(zhí)行機(jī)關(guān)不能實(shí)時(shí)獲知矯正對(duì)象狀況，對(duì)矯正對(duì)象的底數(shù)把握不清，無(wú)法落實(shí)有用監(jiān)管。另一方面，矯正對(duì)象沒(méi)有依法交付。例如，依照有關(guān)規(guī)則，牢獄治理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)決定矯正對(duì)象暫予監(jiān)外執(zhí)行的，交付執(zhí)行的牢獄、看管所該當(dāng)將矯正對(duì)象押送至寓居地，與矯正對(duì)象寓居地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)處理移交手續(xù)，并將暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書(shū)等司法文書(shū)抄送矯正對(duì)象寓居地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)主管部分、縣級(jí)人民審查院監(jiān)所審查部分。而在實(shí)踐中，有決定機(jī)關(guān)讓暫予監(jiān)外執(zhí)行矯正對(duì)象持司法文書(shū)自行到執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)到，可有的矯正對(duì)象并沒(méi)有在規(guī)則期限內(nèi)報(bào)到，形成漏管。

(二)執(zhí)行環(huán)節(jié)監(jiān)管不力。一是有的法律人員受重打擊、輕維護(hù)，嚴(yán)懲案、輕執(zhí)行思想的影響，對(duì)當(dāng)前社區(qū)矯正法律工作的主要性及面對(duì)的嚴(yán)肅情勢(shì)不足準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有從思想上高度注重這項(xiàng)工作。二是有的法律人員營(yíng)業(yè)上不通曉，對(duì)本身的職責(zé)沒(méi)有明晰、精確的掌握，法律隨意性大。三是還有的法律人員法律方法比較單一，監(jiān)管辦法不到位。顯示在：調(diào)查工作沒(méi)有常常化、準(zhǔn)則化，回訪準(zhǔn)則沒(méi)有落實(shí)到位;外出告假等準(zhǔn)則沒(méi)有獲得很好的執(zhí)行，對(duì)不假外出的矯正對(duì)象未能實(shí)時(shí)開(kāi)展批判教育和采取必然辦法查找;法律力度不夠，關(guān)于服刑矯正對(duì)象違背規(guī)則、該當(dāng)撤銷緩刑、假釋的沒(méi)有撤銷，該當(dāng)收監(jiān)執(zhí)行科罰的沒(méi)有果斷執(zhí)行。四是基層力量單薄，隊(duì)伍專業(yè)化水平不高，很多時(shí)分存在身兼數(shù)職的狀況，較大水平上減弱了真正從事這項(xiàng)工作的人員力量。五是因?yàn)閰f(xié)管人員多由村(居)委會(huì)干部構(gòu)成，少量協(xié)管人員沒(méi)有盡到協(xié)管職責(zé)，對(duì)矯正對(duì)象的工作、學(xué)習(xí)、生活狀況治理脆弱松散，關(guān)懷不夠，沒(méi)有收到應(yīng)有的幫教結(jié)果。

(三)矯正對(duì)象躲避監(jiān)管。有的社區(qū)矯正對(duì)象司法認(rèn)識(shí)淡漠，沒(méi)有堅(jiān)持在刑認(rèn)識(shí)，對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)的監(jiān)管行為心存沖突，不顧全監(jiān)管革新;有的矯正對(duì)象以為本人犯了罪，沒(méi)有臉面繼續(xù)在寓居地出頭露面，想盡方法躲避監(jiān)管;還有的矯正對(duì)象迫于生計(jì)，到外地打工，離開(kāi)了執(zhí)行機(jī)關(guān)的牽制，逐步放松對(duì)本人的要求，所以就沒(méi)有嚴(yán)格依照?qǐng)?zhí)行機(jī)關(guān)的要求按時(shí)報(bào)到申報(bào)活動(dòng)狀況、數(shù)月不交思想?yún)R報(bào)、甚至不假外出務(wù)工，私自離開(kāi)監(jiān)管，然后形成遺漏管。

(四)有關(guān)司法尚不完善。一是在立法層面存在規(guī)則紛歧致的景象。例如《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條規(guī)則：被宣告緩刑的犯罪分子在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)由公安機(jī)關(guān)調(diào)查，地點(diǎn)單位予以共同。而《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百一十七條規(guī)則，關(guān)于被判處緩刑的矯正對(duì)象由公安機(jī)關(guān)交地點(diǎn)單位或基層組織予以調(diào)查。單從上述法條來(lái)看，施行調(diào)查的主體不明，責(zé)任不清。此外，我國(guó)自年開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作以來(lái)，詳細(xì)從事調(diào)查工作的是司法行政機(jī)關(guān)，這與司法規(guī)則的公安機(jī)關(guān)存在必然收支。并且，本年5月1日施行的《中華人民共和國(guó)刑法批改案(八)》只明確規(guī)則對(duì)控制、緩刑和假釋矯正對(duì)象依法執(zhí)行社區(qū)矯正，沒(méi)有對(duì)掠奪政治權(quán)益和暫予監(jiān)外執(zhí)行進(jìn)行這樣的規(guī)則，這些紛歧致的規(guī)則給實(shí)務(wù)工作帶來(lái)了必然影響。二是我國(guó)還沒(méi)有對(duì)社區(qū)矯正進(jìn)行專門立法，關(guān)于這一領(lǐng)域的的司法很不健全，散見(jiàn)于《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》以及各類規(guī)則、方法、通知等標(biāo)準(zhǔn)性文件中。雖然，這些標(biāo)準(zhǔn)性文件填補(bǔ)了當(dāng)前司法規(guī)則的欠缺，然則，它們自身沒(méi)有上升為司法，合用效能明顯不及司法，影響了其功能的發(fā)揚(yáng)。

二、避免監(jiān)外矯正對(duì)象遺漏管的對(duì)策

(一)齊抓共管。預(yù)防和削減矯正對(duì)象遺漏管問(wèn)題關(guān)于維護(hù)社會(huì)和諧不變，降低從新犯罪率有著極為主要的實(shí)際意義。因而，黨委、縣政府和政法部分都該當(dāng)高度注重社區(qū)矯正工作，并依據(jù)分工做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，構(gòu)成分工協(xié)作、權(quán)責(zé)清楚、環(huán)環(huán)相扣、齊抓共管的工作格式，著力將社區(qū)矯正工作抓緊抓好。一是縣綜治委要增強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)。結(jié)合聯(lián)會(huì)、季度檢查、審核評(píng)價(jià)等方法增強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)和工作指導(dǎo)。二是審查機(jī)關(guān)作為司法監(jiān)督機(jī)關(guān)，要經(jīng)過(guò)審查建議、改正違法、監(jiān)督收監(jiān)等法律方法，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)交付執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)的司法監(jiān)督。三是政法部分應(yīng)盡能夠的完成信息共享。本縣公檢法司內(nèi)部都各自構(gòu)成了信息庫(kù)，然則信息共享機(jī)制沒(méi)有完全堅(jiān)持。建議今后各政法部分間橫向堅(jiān)持社區(qū)矯正信息軟件系統(tǒng)，在提高各政法部分工作效率的還，便于審查機(jī)關(guān)開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)督，預(yù)防和改正遺漏管問(wèn)題，保證這項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(二)標(biāo)準(zhǔn)交付。一是在司法分析尚未出臺(tái)的狀況下，嚴(yán)格依照對(duì)相關(guān)部分具有約束力的各類規(guī)則、方法、通知等標(biāo)準(zhǔn)性文件所確立的時(shí)限、方法、順序嚴(yán)格做好交付執(zhí)行工作。對(duì)上述標(biāo)準(zhǔn)性文件沒(méi)有確立的事項(xiàng)，可以由相關(guān)部分一起研討必然的處理方案，運(yùn)用會(huì)簽文件的方式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)。別的，本能機(jī)能部分在工作中要增強(qiáng)聯(lián)絡(luò)、協(xié)作共同，保證交付執(zhí)行落實(shí)到位。二是在交付執(zhí)行工作中盡量做到交付執(zhí)行人員與執(zhí)行機(jī)關(guān)采取人員晤面、執(zhí)行機(jī)關(guān)采取人員與社區(qū)矯正對(duì)象晤面。三是高度注重異地交付執(zhí)行工作，堅(jiān)持司法文書(shū)與矯正對(duì)象均要交付到位，避免漏管。四是因?yàn)榻桓秷?zhí)行不到位招致交付執(zhí)行環(huán)節(jié)脫節(jié)的，該當(dāng)通報(bào)有關(guān)單位，實(shí)時(shí)查明是在哪個(gè)環(huán)節(jié)呈現(xiàn)問(wèn)題。該當(dāng)補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)的，迅速補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù);該當(dāng)追查責(zé)任的，該當(dāng)依法追查有關(guān)人員的責(zé)任，保證監(jiān)外矯正對(duì)象悉數(shù)納入監(jiān)管。

(三)增強(qiáng)監(jiān)管。緊緊圍繞教育矯正、監(jiān)督治理、幫困扶持三大任務(wù)的要求，增強(qiáng)對(duì)各類矯正辦法和辦法的綜合運(yùn)用，從全體上提高矯正對(duì)象教育革新質(zhì)量。

在教育矯正方面，在矯正對(duì)象入矯時(shí)，在深化分析矯正對(duì)象犯罪成因、性情特征、家庭狀況等要素的狀況下，設(shè)計(jì)特性化的矯正方案，進(jìn)行有針對(duì)性的教育，結(jié)合公益勞動(dòng)、心思引導(dǎo)等方式，協(xié)助社區(qū)矯正對(duì)象堅(jiān)持在刑認(rèn)識(shí)，保證社區(qū)矯正對(duì)象思想教育、法制教育、社會(huì)公德教育落實(shí)到位。

在監(jiān)督治理方面，一是調(diào)查小組采取常常性的開(kāi)展調(diào)查工作、按期回訪社區(qū)矯正對(duì)象等方式開(kāi)展監(jiān)督調(diào)查，特別是對(duì)新交付、思想不不變、生活堅(jiān)苦、嚴(yán)重變故、顯示差、思想頑固等六種景遇的社區(qū)矯正對(duì)象堅(jiān)持“六必訪、六必談”，進(jìn)一步摸清底數(shù)，把握狀況，增強(qiáng)對(duì)社區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)管。二是在嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)矯正對(duì)象報(bào)到、遷居、外出請(qǐng)請(qǐng)假等監(jiān)控制度的還，不斷加大法律力度，特別是：關(guān)于暫予監(jiān)外執(zhí)行景遇曾經(jīng)消逝的，緩刑、假釋被撤銷的，該當(dāng)收監(jiān)的果斷收監(jiān);對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行矯正對(duì)象未經(jīng)同意私自分開(kāi)所寓居的市、縣，經(jīng)正告拒不矯正，或許拒不申報(bào)行跡、下落不明的，被撤銷緩刑、假釋并決定收監(jiān)執(zhí)行的矯正對(duì)象下落不明的，可以由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)順序上網(wǎng)追逃。社區(qū)矯正對(duì)象在執(zhí)行期、考驗(yàn)期內(nèi)，違背司法、行政法律或許國(guó)務(wù)院公安部分有關(guān)監(jiān)督治理規(guī)則的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安治理處分法》第六十條的規(guī)則賜與治安治理處分。

在幫困扶持方面，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)在施矯時(shí)，必然要高度注重和著力抓好社區(qū)矯正對(duì)象的幫困扶持工作。對(duì)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)起原的社區(qū)矯正對(duì)象，該當(dāng)積極爭(zhēng)奪在其家庭成員及親朋的扶持，積極協(xié)調(diào)街道和社會(huì)力量，落實(shí)最低生活保證;對(duì)有必然學(xué)問(wèn)或?qū)I(yè)技能專長(zhǎng)的矯正對(duì)象，該當(dāng)經(jīng)過(guò)協(xié)助聯(lián)絡(luò)單位和支持自謀出路等方法，努力發(fā)明就業(yè)前提;對(duì)曾經(jīng)找到工作單位的矯正對(duì)象，要在支持和鼓舞他們就業(yè)的還，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)請(qǐng)假準(zhǔn)則、事前申報(bào)準(zhǔn)則，避免他們借工作之故不認(rèn)真承受教育矯正，而讓他們?cè)谧越o自足、服務(wù)與報(bào)答社會(huì)的還，堅(jiān)持健康不變的心態(tài)，削減和消除消極、沖突心情，準(zhǔn)確看待和共同矯正治理，保證矯正工作的司法結(jié)果和社會(huì)結(jié)果。

第4篇：緩刑人員思想?yún)R報(bào)范文

今年**區(qū)“轉(zhuǎn)型升級(jí)提升年”、“社會(huì)矛盾化解年”、“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)“社會(huì)矛盾化解年”活動(dòng)要求**街道司法所街道司法所工作總結(jié)在全街道范圍組織轄區(qū)**個(gè)社區(qū)2次大型矛盾糾紛排查調(diào)解活動(dòng)對(duì)排查矛盾糾紛要求每月上報(bào)社區(qū)能夠調(diào)節(jié)在社區(qū)調(diào)解社區(qū)調(diào)節(jié)由街道組織調(diào)解街道司法所調(diào)解上報(bào)**區(qū)申請(qǐng)司法協(xié)助調(diào)解今年街道把調(diào)解工作社會(huì)穩(wěn)定大事和社會(huì)治安綜合治理治本環(huán)節(jié)來(lái)抓調(diào)解作用化解矛盾為轄區(qū)居民了安居樂(lè)業(yè)生活環(huán)境。

二、社區(qū)矯正工作

全國(guó)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作計(jì)劃安排今年**區(qū)所有鄉(xiāng)街社區(qū)矯正個(gè)工作我街道**拆遷社區(qū)矯正工作遲遲未能正式社區(qū)矯正工作街道司法所做了工作

1、工作機(jī)構(gòu)

社區(qū)矯正工作要求在交接前成立以街道主任為組長(zhǎng)**街道社區(qū)矯正工作；交接后一周內(nèi)組建了一支由社區(qū)綜治干部和婦女干部組成社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍在司法所人員和社區(qū)民警組織下工作

2、了工作制度

法律和規(guī)章制度對(duì)矯正監(jiān)督、管理、刑罰實(shí)施制定了《**街道社區(qū)矯正工作實(shí)施細(xì)則》《**街道社區(qū)矯正加（扣）分細(xì)則》《**街道社區(qū)矯正月度考核評(píng)議方案》《**街道“5+1”監(jiān)管機(jī)制方案》等制度；

3、司法所逐一對(duì)矯正分析制定矯治個(gè)案談話、專家心理咨詢、社會(huì)幫教、公益勞動(dòng)等多種對(duì)矯正教育矯正工作

4、社區(qū)矯正硬件設(shè)施

辦公用房緊張**街道一大問(wèn)題司法局及開(kāi)發(fā)區(qū)綜治辦組織下街道非常街道司法工作司法所長(zhǎng)與溝通解決辦公用房問(wèn)題班子會(huì)議商議解決社區(qū)矯正辦公用房問(wèn)題在下騰出了社區(qū)矯正辦公室、教育室、談話室資料檔案室合計(jì)面積**余平方并配備了辦公設(shè)備為司法所工作了硬件保障

5、了社區(qū)矯正檔案一人一檔檔案內(nèi)容包括：判決書(shū)、裁定書(shū)、暫予監(jiān)外通知書(shū)；矯正情況登記表；矯治方案；思想?yún)R報(bào)、等材料

自交接**街道共接收了**名社區(qū)矯正分布在街道下轄各社區(qū)：緩刑**人假釋**人剝奪政治權(quán)利1人到為止有v人正在矯正犯罪類型分別為：危害公共安全罪**人破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪3人侵害公民人身權(quán)利、民利罪3人侵犯財(cái)產(chǎn)罪6人危害社會(huì)管理秩序罪6人貪污賄賂罪2人到日前為止**名矯正未重新犯罪

三、法制宣傳教育普法工作

法制宣傳教育街道司法所工作為法制宣傳教育依法治理進(jìn)程健全了普法、學(xué)法制度街道橫幅、法制講座、簡(jiǎn)報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、社區(qū)櫥窗、黑板報(bào)市民學(xué)校等加大了對(duì)普法工作宣傳“五五”普法工作計(jì)劃工作全年共法律宣傳活動(dòng)次印發(fā)宣傳資料余份制作法制宣傳橫幅條、標(biāo)語(yǔ)宣傳條社區(qū)黑板報(bào)期

為努力居民法律意識(shí)今年我所法制教育活動(dòng)在轄區(qū)各社區(qū)了《物權(quán)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《道路交通安全法》、《條例》、《禁毒法》、反警示教育等法律宣傳活動(dòng)如舉辦法制圖片巡展、趣味普法活動(dòng)、法律咨詢活動(dòng)、組織觀看法制電影電視錄像、舉辦法制講座等地了學(xué)法、用法興趣活動(dòng)使我所普法工作既扎實(shí)又轟轟烈烈了預(yù)期全年普法教育活動(dòng)次受教育人數(shù)

四、刑釋解教人員安置幫教工作

相社區(qū)矯正刑滿釋放人員安置幫教要寬松但而放松對(duì)刑滿釋放人員安置幫教工作歸正人員管理同樣司法所主要工作為對(duì)刑滿釋放人員管理分職業(yè)、分年齡、分社區(qū)幫教安置幫教工作真正落到實(shí)處

我街道共有刑滿釋放人員人分布在轄區(qū)7個(gè)社區(qū)各社區(qū)安置幫教工作在街道司法所下本著“教育、感化、挽救”方針有序?qū)π提尳饨倘藛T接茬教育和就業(yè)安置工作預(yù)防了歸正人員重新犯罪

五、工作中

1、社區(qū)調(diào)委會(huì)有待未能“道防線”作用

2、社區(qū)矯正工作后矯正逐漸增多街道工作人員

第5篇：緩刑人員思想?yún)R報(bào)范文

一、法制宣傳工作

一是制定各類普法文件。先后印發(fā)關(guān)于調(diào)整區(qū)普法講師團(tuán)及下發(fā)《區(qū)普法講師團(tuán)制度》的通知、關(guān)于開(kāi)展全區(qū)“法制宣傳村村行暨第八個(gè)外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員普法宣傳月”活動(dòng)的通知、關(guān)于開(kāi)展區(qū)普法講師團(tuán)“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)的通知、關(guān)于召開(kāi)“六五”普法中期考核驗(yàn)收動(dòng)員會(huì)議的通知、關(guān)于開(kāi)展“深化‘法律六進(jìn)’推進(jìn)依法治國(guó)”法制宣傳主題活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)的通知等文件和制度。

二是廣泛開(kāi)展各類普法活動(dòng)。先后開(kāi)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢會(huì)、3.15維權(quán)周、學(xué)習(xí)雷鋒好榜樣志愿者現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢會(huì)、送法到鄭樓、送法制圖書(shū)到洋北小學(xué)等一系列法制宣傳會(huì)。

三是全面做好中期驗(yàn)收工作。今年是“六五”普法中期驗(yàn)收之年，在年初就制定迎接驗(yàn)收的工作計(jì)劃，并召開(kāi)全區(qū)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和“六五”普法中期驗(yàn)收工作動(dòng)員會(huì)，布置任務(wù)，做好臺(tái)賬資料的收集整理工作，制作“六五”普法宣傳材料，同時(shí)精心選取龍河的喬莊、幸福街道的幸福社區(qū)、區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、精科集團(tuán)、工商分局等單位作為示范點(diǎn)，5月22日、6月6日區(qū)人大和市檢查組先后到我區(qū)檢查“六五”普法工作，我局從臺(tái)賬準(zhǔn)備、示范點(diǎn)的選擇、匯報(bào)材料的準(zhǔn)備等幾個(gè)方面進(jìn)行積極準(zhǔn)備，獲得了區(qū)人大和市檢查組的一致好評(píng)。

四是積極做好新聞信息工作。3月底我局成立新聞信息寫作小組，并積極與市局、區(qū)委區(qū)政府新聞中心對(duì)接，了解寫作動(dòng)態(tài)和寫作要求，同時(shí)聯(lián)系江南日?qǐng)?bào)、法制報(bào)、法制網(wǎng)頻道，爭(zhēng)取更多采用我局新聞信息。

二、人民調(diào)解工作

一是深入社會(huì)矛盾糾紛排查預(yù)防。依托劃分的排查網(wǎng)格，積極開(kāi)展村居（社區(qū)）和基層單位每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每半月、區(qū)每月的集中排查，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)矛盾糾紛的排查，及時(shí)上報(bào)排查發(fā)現(xiàn)的糾紛隱患，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查全覆蓋。同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照“有事報(bào)情況，無(wú)事報(bào)平安”的要求，實(shí)行矛盾糾紛信息直報(bào)、快報(bào)及“零報(bào)告”制度。遇到重大矛盾糾紛要直接、迅速上報(bào)至區(qū)司法局。若無(wú)糾紛信息情況，實(shí)行矛盾糾紛信息“零報(bào)告”每天下午4:30前通過(guò)矛盾糾紛調(diào)處工作QQ群上報(bào)。

二是提高專職人民調(diào)解能力。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職人民調(diào)解員及部分優(yōu)秀村居調(diào)解員參加業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，由司法局領(lǐng)導(dǎo)班子主講人民調(diào)解的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)、調(diào)解技能及相關(guān)案例，并邀請(qǐng)了區(qū)人民法院同志講解以《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《婚姻法》等為主的民事方面的法律、法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)人民調(diào)解員分析和解決問(wèn)題的能力。

三是加強(qiáng)專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。由區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)、司法局、經(jīng)信局、總工會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于在全區(qū)企業(yè)建立人民調(diào)解組織的實(shí)施意見(jiàn)》，要求在職工人數(shù)300人以上的企業(yè)建立人民調(diào)解委員會(huì)。根據(jù)人員變動(dòng)情況，年初調(diào)整了區(qū)級(jí)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)組成人員，進(jìn)一步完善醫(yī)患糾紛調(diào)解工作。

上半年，全區(qū)排查和受理社會(huì)矛盾糾紛共991起，調(diào)處成功989起，成功率達(dá)99.8%。各類糾紛主要集中在勞資、拆遷、交通事故及婚姻家庭糾紛等方面。其中婚姻家庭糾紛共發(fā)生171件，占比17.3%；勞資糾紛共發(fā)生116件，占比11.7%；拆遷糾紛共發(fā)生107件，占比10.8%；交通事故糾紛共發(fā)生94件，占比9.5%。

三、社區(qū)矯正工作

一是密切協(xié)作，規(guī)范社區(qū)矯正銜接工作。上半年以來(lái)，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了同法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)的溝通，做好社區(qū)服刑人員的銜接工作。做好審前調(diào)查、假釋評(píng)估工作。通過(guò)審前調(diào)查、假釋評(píng)估把好社區(qū)矯正“入口關(guān)”，上半年以來(lái)，共為法院、公安、檢察院、監(jiān)獄出具各類調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)函133件，采信率達(dá)100%。

二是加強(qiáng)舉措，規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)行工作。今年以來(lái)，我們以“社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)鞏固年”活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步規(guī)范日常管理，認(rèn)真做好監(jiān)管，要求社區(qū)矯正專職工作者將電話匯報(bào)記錄、思想?yún)R報(bào)收集、集體勞動(dòng)和學(xué)習(xí)的組織及走訪等監(jiān)管工作真刀實(shí)槍的落到實(shí)處，不搞形式主義，不走過(guò)場(chǎng)。同時(shí)實(shí)施平臺(tái)監(jiān)管，監(jiān)控到點(diǎn)。推進(jìn)監(jiān)控現(xiàn)代化，以定位管理系統(tǒng)為依托，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)管控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，對(duì)重點(diǎn)人員和外出務(wù)工人員進(jìn)行全員定位管理，嚴(yán)格矯正對(duì)象外出請(qǐng)假審批制度和雙擔(dān)保制度，加強(qiáng)重點(diǎn)人員的嚴(yán)密監(jiān)控，目前全區(qū)共有167人被定位監(jiān)管。

三是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高矯正工作隊(duì)伍素質(zhì)。首先是對(duì)社區(qū)矯正專職工作者開(kāi)展月培訓(xùn)，以會(huì)代訓(xùn)社區(qū)矯正業(yè)務(wù)知識(shí)，不定期組織業(yè)務(wù)考試，并將考核成績(jī)納入季度考核。其次是對(duì)社區(qū)矯正專職工作者績(jī)效考評(píng)。對(duì)專職考工作者的工作實(shí)績(jī)進(jìn)行績(jī)效考核，一月一考核，實(shí)行積分制，工作實(shí)績(jī)和薪酬直接掛鉤，工作干的好積分就會(huì)高，積分越高工資越高，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。

目前，我區(qū)在矯社區(qū)服刑人員470人，其中緩刑366人，假釋95人，督予監(jiān)外執(zhí)行8人，管制1人；上半年期滿解矯110人，因疾病死亡2人，無(wú)脫漏管，無(wú)重新犯罪。

四、法律服務(wù)工作

一是以創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)秀司法所為動(dòng)力，提升司法所規(guī)范化建設(shè)水平。為鞏固司法所軟、硬件建設(shè)，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，2月26日在羅圩鄉(xiāng)召開(kāi)了全區(qū)規(guī)范化司法所現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)上介紹和觀看了羅圩鄉(xiāng)、陳集鎮(zhèn)司法所建設(shè)。

二是以構(gòu)建和諧村居為契機(jī)，深入開(kāi)展法律進(jìn)村居活動(dòng)。建立“一村（居）一法律顧問(wèn)”制度，截止5月底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）簽訂法律顧問(wèn)合同率達(dá)100%；積極開(kāi)展送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，全區(qū)共印發(fā)宣傳材料12000份，為做好法律服務(wù)宣傳，區(qū)局印發(fā)了法律服務(wù)便民聯(lián)系卡發(fā)給司法所，在社區(qū)、村（居）發(fā)放；圍繞區(qū)中心工作，積極組織律師、法律工作者參與城市更新和舊房改造，提供法律服務(wù)。

三是以年檢注冊(cè)工作為契機(jī)，推動(dòng)全區(qū)法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè)再上臺(tái)階。按年檢注冊(cè)工作要求，使全區(qū)15個(gè)法律服務(wù)所61名法律工作者順利通過(guò)年檢注冊(cè)；舉辦法律工作者培訓(xùn)班，請(qǐng)區(qū)法院法官上法律知識(shí)講座，受到了與會(huì)參訓(xùn)者的一致好評(píng)；同時(shí)按照省、市文件要求，在全區(qū)開(kāi)展基層法律服務(wù)法治惠民活動(dòng)，切實(shí)解決基層群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的法律問(wèn)題，依法維護(hù)公民合法權(quán)益。

四是以“深化法治惠民活動(dòng)”為抓手，以年檢注冊(cè)和集中教育整頓活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，嚴(yán)格財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)。今年以來(lái)，全區(qū)基層法律工作者共擔(dān)任法律顧問(wèn)一家，訴訟事務(wù)434件，非訴訟事務(wù)513件，解答法律咨詢2088人次，辦理法律援助473件。

五、法律援助工作

一是法律援助進(jìn)農(nóng)村。印制法律援助知識(shí)宣傳手冊(cè)，把法律援助知識(shí)宣傳到農(nóng)村千家萬(wàn)戶，家喻戶曉，并開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)，即：向農(nóng)民贈(zèng)送一本法律援助書(shū)籍、贈(zèng)送一張法律援助程序卡和開(kāi)展一次法律咨詢活動(dòng)，讓廣大農(nóng)民了解法律援助的性質(zhì)、對(duì)象、條件和程序，重點(diǎn)圍繞征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、婚姻家庭等領(lǐng)域解答群眾咨詢。

二是法律援助進(jìn)社區(qū)。在社區(qū)建立法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，向社區(qū)的低保和特困戶發(fā)放法律援助聯(lián)系卡，為社區(qū)弱勢(shì)群體提供法律援助。將社區(qū)內(nèi)所有低保戶、特困戶、老年人、殘疾人等受援對(duì)象分類建立檔案，為符合法律援助條件的對(duì)象發(fā)放《法律援助便民服務(wù)卡》，打造社區(qū)的“快速通道”。

三是法律援助進(jìn)企業(yè)。深入農(nóng)民工比較集中的工地、企業(yè)，通過(guò)發(fā)放《法律援助便民卡》、《農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)》、《法律援助指南》等資料，張貼《勞動(dòng)合同法》和法律援助宣傳掛圖，宣傳法律援助知識(shí)，引導(dǎo)他們通過(guò)法律途徑表達(dá)合理訴求和保護(hù)自身權(quán)益。

四是法律援助進(jìn)學(xué)校。積極與學(xué)校協(xié)作，建立“中小學(xué)法律援助工作站”，充分發(fā)揮“青少年維權(quán)崗”的職能作用，向?qū)W生及家長(zhǎng)宣傳《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律法規(guī)，定期開(kāi)展法制講座、法律咨詢等活動(dòng)，提高學(xué)生的法律意識(shí)，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。

2014年上半年，我中心共受理各類案件267件，其中刑事辯護(hù)51件，民事216件，全部錄入法律援助管理系統(tǒng)。接待解答法律咨詢600人次，代書(shū)5件。

六、隊(duì)伍建設(shè)

一是深化政治理論建設(shè)。黨“十”精神、三個(gè)代表"重要思想是新時(shí)期指導(dǎo)司法行政工作、加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的根本指導(dǎo)思想.我局充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的緊迫性和重要性.按照黨的"十"精神的要求,深入開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題實(shí)踐教育活動(dòng)，全面提高司法行政隊(duì)伍的綜合素質(zhì),通過(guò)學(xué)習(xí)教育，我局全體工作人員能夠做到思想上始終保持清醒，政治上始終保持堅(jiān)定，牢固樹(shù)立了政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

第6篇：緩刑人員思想?yún)R報(bào)范文

一、社區(qū)矯正的價(jià)值

對(duì)于民眾來(lái)說(shuō)，社區(qū)矯正是一個(gè)全新的理念，是一個(gè)源于英美法系國(guó)家的舶來(lái)概念。社區(qū)矯正是20世紀(jì)西方國(guó)家普遍盛行的，并被聯(lián)合國(guó)預(yù)防與控制犯罪組織予以肯定與倡導(dǎo)的，以社區(qū)為基礎(chǔ)的矯正罪犯的制度與。主要做法就是傾注全社會(huì)力量，將符合社區(qū)矯正條件，即所謂不需要監(jiān)禁(指罪行比較輕微、不致危害社會(huì))或不再需要繼續(xù)監(jiān)禁(在獄中表現(xiàn)較好、已夠保釋條件、不致再危害社會(huì))的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)，在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決或裁定規(guī)定的期限內(nèi)，矯正其犯罪意識(shí)和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。它所采用的是開(kāi)放型的、更注重改造效果的改造方式。這一改造方式，較之傳統(tǒng)刑罰執(zhí)行模式，具有較大的社會(huì)優(yōu)越性，社會(huì)價(jià)值明顯。

（一）以人為本價(jià)值取向明顯

以人為本，是社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要價(jià)值目標(biāo)，也是刑法追求的價(jià)值目標(biāo)之一。以人為本在刑罰執(zhí)行過(guò)程中的基本要求就是把任何一個(gè)人都作為人來(lái)看待。罪犯也是人，也有其人格的尊嚴(yán)，也追求其自身的自由和幸福。對(duì)于犯罪人的關(guān)懷不再是一種恩惠，而是法制國(guó)家一項(xiàng)義務(wù)性的社會(huì)任務(wù)，是和諧社會(huì)的一項(xiàng)基本要求。

1、社區(qū)矯正體現(xiàn)了一種寬容精神。寬容是刑罰人道化的重要標(biāo)志，房龍認(rèn)為，無(wú)論是人類思想史，還是刑罰史，都是為寬容而斗爭(zhēng)的。[1]對(duì)實(shí)施了反社會(huì)行為的罪犯，國(guó)家和社會(huì)并不拋棄他們，而是給予他們重返社會(huì)的希望和機(jī)會(huì)，并且為罪犯的矯正營(yíng)造寬容的社會(huì)氛圍，使矯正對(duì)象在寬容中感受人性關(guān)愛(ài)。而和諧的社會(huì)關(guān)系正建立在人與人之間的寬容上。

2、社區(qū)矯正體現(xiàn)了人性關(guān)愛(ài)的理念。罪犯盡管危害了社會(huì)，被判罪服刑，但他也有與正常人一樣的需求和情感，社區(qū)矯正在很大程度上滿足了罪犯的需求和情感。一是社區(qū)矯正滿足了罪犯渴望自由的需求。自由是公民所享有的最基本的權(quán)利之一，也是其他方面的權(quán)利存在的基礎(chǔ)。在市場(chǎng)社會(huì)，個(gè)人的獨(dú)立與自由是市場(chǎng)交換的基礎(chǔ)，個(gè)人自由具有空前的價(jià)值。這一點(diǎn)對(duì)罪犯也適用。社區(qū)矯正是在社區(qū)環(huán)境中對(duì)罪犯進(jìn)行監(jiān)管和矯治，罪犯并不脫離正常的社會(huì)生活，與監(jiān)禁矯正相比，具有較大的自由度。二是社區(qū)矯正滿足了罪犯的情感寄托。罪犯如果被判刑入獄，就無(wú)法過(guò)正常的家庭生活，導(dǎo)致家庭生活殘缺，婚姻關(guān)系名存實(shí)亡。而社區(qū)矯正使罪犯保持健全的家庭生活和穩(wěn)定的婚姻關(guān)系，從而使其情感需求得到了滿足，促使罪犯更加珍惜家庭的溫馨，承擔(dān)起自己對(duì)家庭應(yīng)負(fù)的責(zé)任。這反過(guò)來(lái)有利于維護(hù)罪犯的婚姻和家庭穩(wěn)定，減少家庭矛盾，并能在生活上兼顧到家庭，提高他們對(duì)家庭的親和力，促使犯罪人安心服刑，從而加速罪犯的自我改造。

3、社區(qū)矯正以罪犯的復(fù)歸社會(huì)為終極目標(biāo)。我國(guó)學(xué)者指出，行刑人道主義的最高層次是使罪犯的人格得到改造并健康，實(shí)現(xiàn)其作為人的價(jià)值。[2 ]以人格矯正為前提、罪犯復(fù)歸社會(huì)為目標(biāo)的社區(qū)矯正制度，集中體現(xiàn)著行刑的人道價(jià)值。一是社區(qū)矯正的實(shí)施可以讓罪犯繼續(xù)保持與家庭和社會(huì)的聯(lián)系，有利于塑造罪犯的“公民人格”。犯罪學(xué)的表明，犯罪人的家庭和社會(huì)資源，是幫助犯罪人改過(guò)自新的重要支持系統(tǒng)，是任何其它力量都不能取代的改造力量。二是社區(qū)矯正可以避免監(jiān)禁矯正所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，避免“監(jiān)獄化”人格的出現(xiàn)。美國(guó)普林斯頓大學(xué)學(xué)者Sykes指出監(jiān)禁刑會(huì)給受刑人帶來(lái)五大痛苦：自由之剝奪、物質(zhì)與接受服務(wù)之剝奪、異性關(guān)系之剝奪、自主性之喪失和安全感之剝奪。[3 ]這些痛苦對(duì)服刑犯的人格和自我價(jià)值感構(gòu)成巨大的威脅，極易造成自律力萎縮、意志力喪失等“監(jiān)獄化”人格現(xiàn)象。過(guò)度地使用懲罰手段，還可能會(huì)使犯罪人放棄改過(guò)遷善的機(jī)會(huì)。因此，罪犯的監(jiān)獄化是同罪犯的再社會(huì)化相抵觸與背棄的過(guò)程，對(duì)罪犯人格的塑造和重返社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著阻滯作用。而在社區(qū)矯正的罪犯不會(huì)受到監(jiān)獄環(huán)境的感染，健全的家庭生活，穩(wěn)定的就業(yè)，正常的休閑活動(dòng)，加上適度的社會(huì)監(jiān)督，可以較好地矯正罪犯的反社會(huì)人格，從而使罪犯順利地融入社會(huì)，實(shí)現(xiàn)再社會(huì)化的目標(biāo)。

（二）效益價(jià)值突出

一是有利于為國(guó)家節(jié)約大量的財(cái)政資源。開(kāi)展社區(qū)矯正，既有利于監(jiān)獄集中人力、財(cái)力和物力矯正那些只有在監(jiān)禁條件下才能改造好的犯罪分子，又可以有針對(duì)性地對(duì)那些不需要監(jiān)禁的罪犯在社區(qū)中實(shí)施社會(huì)化，還可以防止嚴(yán)重犯罪分子與其他罪犯之間的交叉感染，提高對(duì)所有罪犯的教育改造質(zhì)量，有利于合理地配置行刑資源，減少行刑的成本。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展家，財(cái)政資源并不寬裕，用錢地方甚多，不應(yīng)忽視行刑的經(jīng)濟(jì)性，即在行刑中以最小的投入來(lái)獲得有效地預(yù)防和控制犯罪的最大社會(huì)效益，使刑罰執(zhí)行成本最小化，而效益最大化。監(jiān)禁刑的行刑成本要比非監(jiān)禁刑的行刑成本高得多。根據(jù)2000年的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料顯示:中國(guó)監(jiān)獄共超押罪犯24萬(wàn)人，而關(guān)押改造一個(gè)罪犯的年費(fèi)用也已達(dá)到7266元，這差不多相當(dāng)于一個(gè)大學(xué)生一年的開(kāi)銷。[4]，監(jiān)獄擁擠問(wèn)題非常嚴(yán)重，給監(jiān)獄的管理、犯人的教育等都帶來(lái)巨大的困難，致使有限的監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)入不敷出，包袱越背越重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足監(jiān)獄建設(shè)和發(fā)展的正常需要，迫使監(jiān)獄偏離自身的性質(zhì)而過(guò)度地追求創(chuàng)收。這種現(xiàn)狀既造成國(guó)家財(cái)政資源的不合理使用，也降低了服刑人員的教育改造質(zhì)量。無(wú)疑，社區(qū)矯正將是有效緩解監(jiān)獄壓力的重要途徑，是解決監(jiān)獄人滿為患問(wèn)題的最有效辦法。

二是有利于解決服刑人員的經(jīng)濟(jì)困難。一般來(lái)說(shuō)，監(jiān)獄往往只注意安全和秩序，服刑人員在獄中學(xué)到的在社會(huì)上生存所需的勞動(dòng)技能非常有限，而且在刑罰強(qiáng)制的條件下，服刑人員被迫接受教育的效果通常是十分消極的。他們長(zhǎng)期在高墻內(nèi)生活，與外部世界相隔離，對(duì)社會(huì)上發(fā)生的事情知之甚少，獨(dú)立動(dòng)手能力乃至謀生能力較差，這對(duì)其本人日后的生活和整個(gè)家庭都可能產(chǎn)生長(zhǎng)期的負(fù)面。由于實(shí)行社區(qū)矯正可以最大限度地減少對(duì)犯罪人人身自由的限制，使其盡可能多地接觸社會(huì)、了解社會(huì)，有利于他們?cè)缛杖谌肷鐣?huì)。如果改造好了，則可以達(dá)到人性的復(fù)歸，學(xué)到有用的知識(shí)，培養(yǎng)勞動(dòng)技能，打好生活基礎(chǔ)。通過(guò)社區(qū)矯正，可以使其在社會(huì)上從事正當(dāng)?shù)穆殬I(yè)并獲得報(bào)酬，成為自食其力的守法公民，并且能為家庭提供經(jīng)濟(jì)上的支持，解決家庭生活上的困難，增強(qiáng)家庭責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感。

二、現(xiàn)階段社區(qū)矯正中存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)社區(qū)矯正工作正處于試點(diǎn)摸索階段，從各地試點(diǎn)情況看，社區(qū)矯正在司法實(shí)踐中發(fā)揮了一定作用，取得了較好的成效。但是，由于人們對(duì)社區(qū)矯正認(rèn)識(shí)上的偏差、相關(guān)法律滯后等因素，嚴(yán)重制約著社區(qū)矯正工作的開(kāi)展。

（一）民眾對(duì)社區(qū)矯正難于認(rèn)同

在絕大多數(shù)人的思想意識(shí)中，“罪犯”就意味著“坐牢”(監(jiān)禁)，認(rèn)為只有把犯罪人關(guān)在監(jiān)獄里才是最安全和最使人放心的，擔(dān)心把犯罪人放在社會(huì)上不保險(xiǎn)，容易造成管理失控或者犯罪人會(huì)因得不到良好的教育改造而走上重新犯罪的道路;認(rèn)為犯罪分子被判刑后卻仍然留在社會(huì)上就等于沒(méi)有受到刑罰處罰，或最起碼是沒(méi)有受到應(yīng)有的懲罰。這種觀念，深入人心且深根蒂固，所以，在社區(qū)矯正的實(shí)施過(guò)程中，一些群眾表現(xiàn)出過(guò)度的憂慮、恐懼，盡量避免與服刑人員接觸，這給社區(qū)矯正工作帶來(lái)許多困難。

（二）適用的對(duì)象過(guò)少

我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)都以執(zhí)行監(jiān)禁刑罰為主，非監(jiān)禁刑罰為輔，對(duì)于非監(jiān)禁刑罰的適用還處于非常薄弱的階段。目前適用社區(qū)矯正的情況包括三種刑罰和兩種刑罰執(zhí)行措施。三種刑罰指管制、緩刑、剝奪權(quán)利，兩種刑罰執(zhí)行措施指假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行。然而在實(shí)踐中，對(duì)于管制刑的適用率不高，而法律在管制、緩刑、假釋和監(jiān)外執(zhí)行等的適用對(duì)象和條件上規(guī)定得又過(guò)于抽象和苛刻，導(dǎo)致實(shí)踐中難以執(zhí)行，適用的比率非常低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年全國(guó)各級(jí)法院被判處刑罰的罪犯總數(shù)為646431人，其中被判處管制的為7822人，占1.21%，判處緩刑的占15.85%。在刑罰執(zhí)行過(guò)程中，罪犯予以假釋的適用率僅為1.63%，在2001年監(jiān)外執(zhí)行的罪犯占在押犯總數(shù)的比率僅為1.83%。[5]實(shí)踐中，社區(qū)矯正的適用對(duì)象非常少，這就使社區(qū)矯正制度流于形式，不能真正發(fā)揮其作用。在這種情況之下，充分發(fā)揮社會(huì)資源，促使罪犯早日回歸社會(huì)，降低重新犯罪率，以及探索行刑方式多樣化等一系列目標(biāo)，都將難于達(dá)到。

（三）現(xiàn)行的法律規(guī)定滯后

在現(xiàn)行法律規(guī)定中，還存在許多不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的發(fā)展，需要完善修改。如有關(guān)緩刑、假釋的法律規(guī)定過(guò)于嚴(yán)格。刑法第72條規(guī)定:“對(duì)于被判處拘役，3年以下有期徒刑的犯罪分子，根據(jù)犯罪分子的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，適用緩刑確實(shí)不致再危害社會(huì)的，可以宣告緩刑?！笨梢?jiàn)法律對(duì)緩刑適用規(guī)定上，沒(méi)有對(duì)緩刑的適用主體和行為條件予以明確規(guī)定。這就造成了司法機(jī)關(guān)在適用緩刑時(shí)，沒(méi)有確切的依據(jù)，從而在司法實(shí)踐中較少適用緩刑的刑罰。另外，緩刑適用對(duì)象的范圍為被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子。這在一定程度上也減少了緩刑的適用量，反映了刑罰執(zhí)行制度上傾向于監(jiān)禁刑罰，盡量減少適用非監(jiān)禁刑罰的刑罰思想。立法及司法機(jī)關(guān)對(duì)于假釋的適用也同樣采用慎重的態(tài)度。如對(duì)于因殺人、爆炸、搶劫、、綁架等暴力性犯罪，以及被判處10年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子，將無(wú)法通過(guò)假釋這一法律途徑盡早回歸社會(huì)。此外，在適用假釋時(shí)，“確有悔改表現(xiàn)，不致危害社會(huì)”作為實(shí)質(zhì)性條件，其實(shí)為軟性條件，缺乏考察、評(píng)定和檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)，造成實(shí)踐中不易操作。從而在決定假釋時(shí)，出于保障社會(huì)安全與穩(wěn)定，防止意外事件發(fā)生的考慮，假釋決定機(jī)關(guān)將會(huì)采取盡量不適用假釋的做法，這樣就不用承擔(dān)失察等責(zé)任。

（四）社區(qū)矯正工作僅流于監(jiān)控，矯正、教育及執(zhí)行刑罰的嚴(yán)肅性不足

現(xiàn)行矯正制度包括了電話報(bào)到、思想?yún)R報(bào)、談話教育、培訓(xùn)、公益勞動(dòng)、請(qǐng)銷假制度等，在上基本涵蓋了社區(qū)矯正的工作，但在具體實(shí)施中卻受到各種制約。由于場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、人力資源嚴(yán)重缺乏，加之交叉感染的顧慮，

集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作基本上沒(méi)有展開(kāi)，公益勞動(dòng)的時(shí)間和效果也得不到有力保障，社區(qū)矯正的主要工作形式表現(xiàn)為報(bào)到、談話及走訪，由此，矯正只能做到基本的“控制”，而無(wú)法實(shí)現(xiàn)較高矯正水平的“教育”和“矯正”。

而且，社區(qū)矯正的本質(zhì)是非監(jiān)禁的刑罰執(zhí)行活動(dòng)，這是社區(qū)矯正工作的基礎(chǔ)。但在實(shí)踐中這種刑罰執(zhí)行的性質(zhì)常常被有意無(wú)意地淡化，存在著隨意性，偏離了法律的軌道。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是多方面的，一是現(xiàn)行法律法規(guī)的不健全，許多矯正規(guī)定尚以規(guī)定、細(xì)則、辦法的形式出現(xiàn)，沒(méi)有上升到法律的高度。矯正部門在執(zhí)行中存在束手束腳的現(xiàn)象。二是在矯正工作的對(duì)外宣傳中強(qiáng)調(diào)其人性化的一面較多，強(qiáng)調(diào)刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性的一面較少，使不了解社區(qū)矯正工作的受眾產(chǎn)生了片面的誤解。三是矯正工作開(kāi)展前，緩刑、假釋罪犯在由公安機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)行時(shí)確實(shí)比較松散，在重新規(guī)范的過(guò)程中不可避免地遇到不理解和阻礙。四是部分社區(qū)服刑人員本身具有抗拒改造的心理因素。多種原因造成了目前社區(qū)矯正工作權(quán)威性不足的問(wèn)題，部分社區(qū)服刑人員有令不行、有禁不止，造成了不良影響，也成為目前社區(qū)矯正工作亟待解決的問(wèn)題之一。

（五）社區(qū)矯正組織不健全，社區(qū)矯正層面單一，尚未形成全面完善的矯正

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行刑事法律的規(guī)定，對(duì)于管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等適用社區(qū)矯正的罪犯，在其刑罰執(zhí)行時(shí)均由公安機(jī)關(guān)代為管理。但是，由于公安機(jī)關(guān)本身肩負(fù)著維持社會(huì)治安秩序和刑事案件偵查等重大任務(wù)，在警力已經(jīng)不足的情況下，還要對(duì)社區(qū)矯正人員予以監(jiān)管改造，就顯得力不從心。實(shí)踐中公安機(jī)關(guān)僅做到對(duì)文件和檔案材料上的把關(guān)和落實(shí)，對(duì)于社區(qū)矯正的教育轉(zhuǎn)化、心理矯正、監(jiān)督管理等重要工作內(nèi)容就處于落空狀態(tài)。而且，目前在試點(diǎn)過(guò)程中，社區(qū)矯正工作在吸納社會(huì)志愿者、組建專業(yè)心理矯治隊(duì)伍、社區(qū)力量幫教方面尚處于構(gòu)思起步階段。這樣在工作中就極易因沒(méi)有統(tǒng)一的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和配套的社區(qū)矯正體制而出現(xiàn)互相推諉和責(zé)任不到位的情況。此外，社區(qū)矯正人員的素質(zhì)普遍不高，專業(yè)矯正人員少，也直接影響了社區(qū)矯正制度作用的發(fā)揮。

三、完善社區(qū)矯正工作的對(duì)策

（一）擴(kuò)大社區(qū)矯正的適用對(duì)象

擴(kuò)大社區(qū)矯正適用對(duì)象，涉及到把什么樣的罪犯放到社區(qū)中執(zhí)行刑罰的問(wèn)題。從有利于社會(huì)穩(wěn)定，增添社會(huì)和諧因素的角度考慮，筆者認(rèn)為，社區(qū)矯正的適用對(duì)象及范圍至少應(yīng)包括四類:一是未成年犯。對(duì)于犯罪的、必須處以刑罰的未成年人，應(yīng)該優(yōu)先考慮使用社區(qū)矯正刑，尤其是對(duì)于那些罪行較輕的未成年犯或未成年初犯、偶犯。二是輕罪犯。對(duì)于罪行較輕的、社會(huì)危害性不很大的罪犯，如防衛(wèi)過(guò)當(dāng)、避險(xiǎn)過(guò)當(dāng)?shù)瓤梢允褂蒙鐓^(qū)矯正刑。具體范圍可以考慮將原《刑法》所規(guī)定的判處5年以下有期徒刑的輕罪，增加使用社區(qū)矯正刑的刑罰方式。三是過(guò)失犯。過(guò)失犯罪，由于不是故意實(shí)施的，其主觀惡性程度一般不會(huì)太大，將他們放在社會(huì)上服刑改造，一般不會(huì)再危害社會(huì)。使用社區(qū)矯正刑這一刑罰方式，更有利于他們的改過(guò)自新。四是老、弱、病、殘、孕犯。各國(guó)刑法一般都認(rèn)為，刑事責(zé)任因其責(zé)任能力的減弱而有所減輕，應(yīng)當(dāng)或者可以從寬處罰;同時(shí)還認(rèn)為，刑罰的目的在于預(yù)防犯罪，決非報(bào)復(fù)，而特殊預(yù)防重于一般預(yù)防，裁量刑罰首先應(yīng)當(dāng)考慮的是犯罪行為的社會(huì)危害性和犯罪人的再犯可能性，然后再適當(dāng)考慮一般預(yù)防的需要。作為犯罪者中的“弱勢(shì)群體”，他們的人身危險(xiǎn)性和再犯可能性較小，因而其承擔(dān)刑事責(zé)任的程度可有所降低。

（二）細(xì)化緩刑、假釋的適用條件

我國(guó)刑法規(guī)定的緩刑、假釋適用的實(shí)質(zhì)性條件是:犯罪人有悔罪表現(xiàn)，不致再危害。該規(guī)定過(guò)于原則，彈性過(guò)大，未提供具體的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，不利于緩刑、假釋的準(zhǔn)確適用，在一定程度上導(dǎo)致了法官和監(jiān)獄在緩刑和假釋適用上傾向于保守立場(chǎng)，從而了緩刑、假釋的適用率。為此，應(yīng)對(duì)“悔罪表現(xiàn)”進(jìn)一步細(xì)化，以便利司法操作。例如，投案自首，歸案后如實(shí)交代自己罪行，主動(dòng)檢舉、揭發(fā)他人的犯罪事實(shí)，采取積極措施避免或減少犯罪造成的損失，積極退贓，積極對(duì)受害人進(jìn)行民事賠償?shù)?，都可視為悔罪的具體表現(xiàn)?；蛘邔⒓籴尩膶?shí)質(zhì)性條件修改為：在服刑期間認(rèn)罪悔罪、認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)、接受改造，積極參加和勞動(dòng)、一貫表現(xiàn)良好的，或者年老體弱、喪失作案能力的等等，從而為緩刑和假釋的適用提供一個(gè)可操作性的實(shí)質(zhì)要件。另外，從促進(jìn)犯罪人改過(guò)自新和建立犯罪人再社會(huì)化橋梁這一目標(biāo)出發(fā)，我國(guó)刑事立法應(yīng)借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)執(zhí)行一定刑期改造的罪犯可以考慮適用法定假釋，即對(duì)于在監(jiān)獄執(zhí)行了大部分時(shí)間的刑罰以后，由規(guī)定予以附重要任務(wù)的釋放。

為了保證緩刑、假釋的適用效果，還有必要建立我國(guó)的罪犯判決前的人格調(diào)查制度，即對(duì)犯罪人的犯罪背景、一貫表現(xiàn)、家庭背景等進(jìn)行專門調(diào)查，以對(duì)其人身危險(xiǎn)性和再犯可能性進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估，從而通過(guò)這種預(yù)測(cè)評(píng)估來(lái)確定是否能對(duì)犯罪人適用緩刑和假釋。緩刑、假釋等社區(qū)刑罰的適用效果，在很大程度受再犯預(yù)測(cè)水平的限制，而提高預(yù)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性又有賴于建立的人格調(diào)查制度。當(dāng)然，由于社區(qū)矯正是將罪犯放在開(kāi)放的社區(qū)執(zhí)行刑罰，在一定程度上可能會(huì)給社會(huì)治安會(huì)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在擴(kuò)大社區(qū)矯正適用對(duì)象的同時(shí)，必須審慎進(jìn)行，切不可盲目適用，以避免出現(xiàn)社區(qū)矯正的濫用。

（三）增加一些禁止性或義務(wù)性的規(guī)定

為了避免社區(qū)矯正流于形式，防止重現(xiàn)管制刑遭遇“滅頂”的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)社區(qū)矯正應(yīng)該注重通過(guò)一些禁止性或義務(wù)性的規(guī)定去落實(shí)對(duì)服刑人員的改造。如英國(guó)法律中，法官可以判令被告人進(jìn)行無(wú)償?shù)膹?0小時(shí)到240小時(shí)不等的社區(qū)工作即“社區(qū)服務(wù)”，或者要求服刑人員在宵禁期間不得進(jìn)入某一特定的場(chǎng)所，或要求其在晚間或周末留在家中不得外出等等[6]。我國(guó)的社區(qū)矯正也可以考慮增加對(duì)服刑人員管束的某些禁止性規(guī)定，如在一定條件下禁止其出入特定場(chǎng)所或與特定人員來(lái)往，以減少犯罪誘發(fā)因素。同時(shí)可增設(shè)一些義務(wù)性規(guī)范，如向受害人道歉、賠償受害人因犯罪遭受的損失、參加職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)、積極承擔(dān)家庭撫養(yǎng)費(fèi)用等等。這樣，不僅使刑罰的力度加大，同時(shí)還可以強(qiáng)化社會(huì)正義感，贏得公眾對(duì)社區(qū)矯正工作的認(rèn)同和支持。

（四）建立立體的社區(qū)矯正

罪犯的矯正離不開(kāi)社區(qū)，開(kāi)展社區(qū)矯正工作必須以社區(qū)力量為依托。的當(dāng)務(wù)之急是建立起廣泛吸納社區(qū)人力、物力資源的立體社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò)從結(jié)構(gòu)上可以分為三級(jí)，第一級(jí)是社區(qū)矯正工作的執(zhí)行主體，具體包括政法委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法局組織實(shí)施，法院、檢察院、公安局、民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、監(jiān)獄管理局等相關(guān)部門協(xié)作配合，司法所具體執(zhí)行的一整套矯正執(zhí)行機(jī)關(guān)，這些機(jī)構(gòu)是開(kāi)展社區(qū)矯正工作的主體。第二級(jí)是為矯正工作提供專業(yè)協(xié)助的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，包括為矯正對(duì)象提供職業(yè)培訓(xùn)、心理咨詢和矯正等方面的專業(yè)協(xié)助。他們不是矯正機(jī)關(guān)的組成部分，但通過(guò)協(xié)議的方式與矯正機(jī)關(guān)形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。第三級(jí)是具有社會(huì)責(zé)任感自愿為社區(qū)矯正工作提供無(wú)償服務(wù)的社區(qū)志愿者。只有組建起這三級(jí)組織，才能形成一個(gè)強(qiáng)大而功能完善的社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò)。要在第一級(jí)組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，充分發(fā)揮二、三級(jí)組織的作用。要特別注意培育村級(jí)組織，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)、居民小組在監(jiān)控服刑人員行動(dòng)上的便利作用，為司法所將工作重心從監(jiān)控轉(zhuǎn)向教育和矯正提供條件。

通過(guò)組建矯正網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)資源共享，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)下的矯正機(jī)關(guān)與專業(yè)機(jī)構(gòu)、人員的合作關(guān)系，由專業(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，矯正機(jī)關(guān)按勞付酬，實(shí)現(xiàn)共生和雙贏的局面。

（五）改進(jìn)矯正方式，豐富教育手段

改進(jìn)現(xiàn)階段矯正手段單一、效果不顯著的現(xiàn)狀，做到四個(gè)結(jié)合。一是個(gè)別教育與分類集體教育相結(jié)合，既堅(jiān)持針對(duì)服刑人員的個(gè)性心理特征開(kāi)展個(gè)別教育，又針對(duì)同一犯罪類型服刑人員的共同犯罪心理特征開(kāi)展多種形式的集體教育，如進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐等，以節(jié)約資源和成本，提高工作效率。二是專職教育與兼職教育相結(jié)合，矯正工作者作為執(zhí)行主體，是專職矯正人員，對(duì)矯正全過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定矯正方案，確定階段矯正目標(biāo)；兼職是指與矯正機(jī)關(guān)達(dá)成合作關(guān)系的專業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織和社會(huì)志愿者階段性地參與矯正工作，在一些專業(yè)領(lǐng)域提供服務(wù)，在專業(yè)矯正隊(duì)伍沒(méi)有完全形成體系前，彌補(bǔ)其專業(yè)領(lǐng)域上的不足。三是思想道德教育與心理健康教育相結(jié)合，在堅(jiān)持法規(guī)、文化、道德教育的同時(shí)，盡快建立起從接收到解矯前階段全面的心理輔導(dǎo)和診療機(jī)制，包括開(kāi)展心理健康講座、定期進(jìn)行心理測(cè)試、進(jìn)行一對(duì)一的心理咨詢和矯正，開(kāi)展各種形式的輔助等，盡快消除服刑人員的犯罪心理，矯正各種不健康的心理傾向，促使其在心理上回歸社會(huì)。四是課堂式教育與互動(dòng)式教育相結(jié)合，在矯正工作者采取主動(dòng)的談話教育、課堂教育之外，開(kāi)展形式多樣的互動(dòng)教育，使服刑人員參與進(jìn)來(lái)，通過(guò)直觀的感受深化教育效果。如組織管制、緩刑犯參觀監(jiān)獄、未成年人管教所，與監(jiān)獄服刑人員座談，使其感受法律的威嚴(yán)，加強(qiáng)服刑意識(shí)、規(guī)范意識(shí)。開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)，通過(guò)他人的肯定和認(rèn)同增強(qiáng)服刑人員的社會(huì)責(zé)任感。

（六）暢通渠道，加強(qiáng)協(xié)作

加強(qiáng)溝通協(xié)作，主要是兩個(gè)方面：一是矯正機(jī)關(guān)對(duì)罪犯實(shí)施矯正的判決或裁定參與意見(jiàn)。以假釋為例，社區(qū)矯正組織通過(guò)調(diào)查罪犯服刑期間表現(xiàn)、走訪罪犯家庭和社區(qū)、與罪犯面談等方式，形成對(duì)該名罪犯是否適于社區(qū)矯正的意見(jiàn)，在監(jiān)獄向法院提交假釋建議書(shū)的同時(shí)提交法院，法院在此基礎(chǔ)上最終作出假釋裁定。這樣，矯正組織在矯正前就對(duì)罪犯有了比較全面的了解。隨著矯正工作的深入開(kāi)展，矯正機(jī)關(guān)還可在對(duì)管制、緩刑類服刑人員判決前向法院提交意見(jiàn)。這樣的優(yōu)點(diǎn)是：作為法院和監(jiān)獄，只能根據(jù)罪犯的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)作出判決或裁定，而沒(méi)有更多的時(shí)間和精力對(duì)罪犯的成長(zhǎng)背景、家庭環(huán)境、社區(qū)意見(jiàn)等進(jìn)行調(diào)查走訪，而矯正機(jī)關(guān)可利用基層矯正網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行比較全面的調(diào)查了解，并得出其是否適合社區(qū)矯正的結(jié)論，為法院正確地判決和裁定提供重要的參考意見(jiàn)。保證適合的服刑人員進(jìn)入社區(qū)，提高社區(qū)矯正質(zhì)量。二是在矯正過(guò)程中各司法所與監(jiān)獄建立協(xié)作關(guān)系。如針對(duì)目前各區(qū)縣普遍反映的剝權(quán)類服刑人員難以管理的，可在矯正責(zé)任人與罪犯原服刑監(jiān)獄干警間建立直接聯(lián)系，矯正工作者可從監(jiān)獄干警處直接獲取許多有針對(duì)性的行之有效的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于重點(diǎn)服刑人員的管理可起到較大的幫助作用。此外，提高矯正工作者工作水平，培養(yǎng)一個(gè)成熟的社區(qū)等都是開(kāi)展社區(qū)矯正必不可少的條件。

（七）加強(qiáng)社區(qū)矯正的正面宣傳，打消人民群眾的顧慮對(duì)于人民群眾的不理解和不支持

要注重對(duì)社區(qū)矯正工作的正面宣傳，從思想觀念上，消除人民群眾對(duì)這一刑罰執(zhí)行方式的顧慮。在宣傳時(shí)，可以向群眾講清楚社區(qū)矯正的對(duì)象是經(jīng)過(guò)司法部門按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)予以篩選和鑒別，已經(jīng)不具有社會(huì)危害性的罪犯，并且是在社區(qū)矯正組織的嚴(yán)密監(jiān)控下執(zhí)行刑罰的。如果服刑人員在社區(qū)矯正過(guò)程中，有違反社區(qū)矯正制度的行為，如危害小區(qū)居民的生活秩序、脫逃等情況，那么就要執(zhí)行監(jiān)禁矯正的刑罰措施。當(dāng)然，在宣傳時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，不宜夸大宣傳，要切合實(shí)際，以人民群眾能夠接受的方式做好思想工作。

結(jié)束語(yǔ)

開(kāi)展社區(qū)矯正，是民主與法制建設(shè)到一定階段的必然要求，是社會(huì)文明進(jìn)步的一種方式，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。社區(qū)矯正的本質(zhì)就在于對(duì)犯罪人進(jìn)行治理、修復(fù)，為犯罪人架起再社會(huì)化的橋梁。犯罪人教育改造質(zhì)量的好壞，他們走向社會(huì)之后是否真正認(rèn)罪服法以及是否重新犯罪，關(guān)系到社會(huì)及公眾的安全，進(jìn)而影響到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程。因此，我們應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)社區(qū)矯正在矯正犯罪中的重要作用，大力推進(jìn)矯正制度，不斷改革完善社區(qū)矯正制度，使社區(qū)矯正在產(chǎn)生強(qiáng)大的生命力。

注釋：

[1]劉保民，張慶斌，《監(jiān)獄行刑人道化問(wèn)題》，載《犯罪與改造研究》，2004，（2）：49-54。

[2]陳士涵，《人格改造論》（下卷）北京：學(xué)林出版社，2001。

[3]周國(guó)強(qiáng)，《國(guó)外社區(qū)矯正的基礎(chǔ)及其發(fā)展評(píng)估》，載于《江蘇大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2005，（3）47-52。

[4]曹云飛，武玉紅，楊一寧，《試論我國(guó)的社區(qū)矯正》，載于《上海公安高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)》第15卷第3期。

第7篇：緩刑人員思想?yún)R報(bào)范文

社區(qū)矯正可以最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)外執(zhí)行中擔(dān)負(fù)著刑罰執(zhí)行的法律監(jiān)督職能，為客觀、真實(shí)、全面地掌握監(jiān)外執(zhí)行罪犯服刑狀況、社區(qū)矯正工作開(kāi)展情況，加強(qiáng)對(duì)刑罰執(zhí)行的法律監(jiān)督，進(jìn)一步探索和研究社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作遇到的新情況新問(wèn)題，我院組成由主管副檢察長(zhǎng)帶隊(duì)，監(jiān)所科、調(diào)研室有關(guān)人員組成的監(jiān)督檢查組，到縣司法局、縣公安分局、縣法院、各鎮(zhèn)街道司法所和轄區(qū)派出所等相關(guān)單位，通過(guò)查閱相關(guān)資料、臺(tái)賬、檔案及個(gè)案調(diào)查等方式，開(kāi)展了對(duì)社區(qū)矯正工作的專題調(diào)研，報(bào)告如下：

一、 肇州縣社區(qū)矯正工作概況

經(jīng)排查和調(diào)研，肇州縣共有監(jiān)外五種人225名，我院掌握的社區(qū)矯正五種對(duì)象185名，其中，緩刑162人、剝奪政治權(quán)利13人、假釋4人，暫予監(jiān)外執(zhí)行6人。司法機(jī)關(guān)有社區(qū)矯正對(duì)象人員91人，公安機(jī)關(guān)有70人。我院掌握的有判決書(shū)的五種對(duì)象有134人沒(méi)到司法機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)報(bào)到，他們也沒(méi)有收到判決書(shū)，處于脫管狀態(tài)。公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)有55名社區(qū)矯正對(duì)象我們不知道。有21名社區(qū)矯正對(duì)象公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)有判決書(shū)和相關(guān)法律文書(shū)，但不知去向，無(wú)法聯(lián)系。

二、存在的主要問(wèn)題和原因

1．監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管較為嚴(yán)重。一方面，由于法院未按社區(qū)矯正工作流程要求將有關(guān)法律文書(shū)和社區(qū)矯正材料及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，大部分矯正對(duì)象沒(méi)主動(dòng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到司法機(jī)關(guān)辦理登記接受矯正，也沒(méi)到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)到。另一方面，由外地法院判決的社區(qū)矯正罪犯，外地法院判決書(shū)送達(dá)時(shí)間存在滯后現(xiàn)象，致使被監(jiān)管人員不能被基層政法單位及時(shí)掌握，造成脫管現(xiàn)象的發(fā)生。

2．社區(qū)矯正監(jiān)督工作中，存在著銜接不到位的現(xiàn)象。在交付執(zhí)行的銜接上監(jiān)督不到位。即對(duì)于被判處監(jiān)外執(zhí)行的五種罪犯，在宣讀判決書(shū)之時(shí)就被釋放了，法院有的在釋放之前甚至都沒(méi)和被判監(jiān)外執(zhí)行的罪犯簽訂社區(qū)矯正宣告書(shū)和接受社區(qū)矯正保證書(shū)，造成監(jiān)外執(zhí)行罪犯不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到社區(qū)矯正部門報(bào)到接受矯正。同時(shí)，判決書(shū)送達(dá)矯正機(jī)關(guān)還有一個(gè)過(guò)程，檢察機(jī)關(guān)沒(méi)能及時(shí)掌握情況介入監(jiān)督，這就造成了判決生效和矯正執(zhí)行相脫節(jié)。

3. 相關(guān)制度還不健全、適用效果還不是很好。目前雖然規(guī)定了矯正對(duì)象的電話報(bào)到、思想?yún)R報(bào)、請(qǐng)銷假制度等一系列相配套的制度,但落實(shí)這些制度，職責(zé)還不夠明確，也缺乏可操作性,也就造成有些矯正措施和制度達(dá)不到實(shí)際效果，同時(shí)給檢察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)帶來(lái)很大的難度。

三、對(duì)策和建議

1．加強(qiáng)社區(qū)矯正程序的檢察監(jiān)督。首先，加強(qiáng)對(duì)交付執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)外罪犯的交付執(zhí)行及交付執(zhí)行的法律手續(xù)是否合法、完備等進(jìn)行監(jiān)督，做好對(duì)監(jiān)外罪犯的法律文書(shū)的異地交付和轉(zhuǎn)接，避免因法律程序銜接不夠，異地被矯正人員的法律文書(shū)不能及時(shí)送達(dá)，造成社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)不能全面掌握情況，發(fā)生脫管現(xiàn)象。其次，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行變更環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)是否對(duì)社區(qū)矯正期間違反法律、法規(guī)和有關(guān)監(jiān)管規(guī)定的矯正對(duì)象依法給予處罰，是否對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失的監(jiān)外罪犯依法收監(jiān)執(zhí)行，以及是否對(duì)符合減刑條件的監(jiān)外罪犯予以減刑等進(jìn)行程序監(jiān)督。再次，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行結(jié)束環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)是否對(duì)執(zhí)行期滿依法按期履行相關(guān)手續(xù)等進(jìn)行監(jiān)督，防止提前宣布、逾期宣布、不宣布及不向矯正對(duì)象發(fā)放期滿證明書(shū)等違法行為，切實(shí)保障矯正對(duì)象的合法權(quán)益。

2.加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)監(jiān)管措施的監(jiān)督。對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)是否及時(shí)建立幫教組織、建立管理矯正檔案、落實(shí)日常監(jiān)督管理措施以及對(duì)出現(xiàn)監(jiān)外脫管漏管問(wèn)題是否及時(shí)采取相應(yīng)措施等進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于社區(qū)矯正工作中執(zhí)行機(jī)關(guān)工作人員侵犯監(jiān)外罪犯合法權(quán)益的行為要及時(shí)提出糾正意見(jiàn)，依法維護(hù)監(jiān)外罪犯的合法權(quán)益。發(fā)現(xiàn)矯正對(duì)象長(zhǎng)期脫管、漏管等情況，檢察機(jī)關(guān)可向公安機(jī)關(guān)提出順延執(zhí)行期限的建議，也可以向矯正機(jī)構(gòu)提出檢察意見(jiàn)，建議矯正機(jī)構(gòu)向公安機(jī)關(guān)提出延長(zhǎng)執(zhí)行期限；對(duì)矯正對(duì)象在矯正期間違治安管理法的行為及構(gòu)成犯罪的，履行立案監(jiān)督職能，建議、監(jiān)督公安機(jī)關(guān)及矯正機(jī)構(gòu)對(duì)其予以治安處罰或收監(jiān)或追究其刑事責(zé)任。

第8篇：緩刑人員思想?yún)R報(bào)范文

關(guān)鍵詞：未成年人；幫教基地；教育；感化

由于時(shí)代的迅速變遷，現(xiàn)今的未成年人容易受不良的社會(huì)環(huán)境影響，很多未成年人容易走上犯罪的道路，而正因?yàn)槲闯赡耆松硇?、思想的不成熟，他們?nèi)杂兄嗟臋C(jī)會(huì)進(jìn)行教育和挽救。其中，在處理未成年人刑事案件領(lǐng)域，檢察機(jī)關(guān)處于重要的環(huán)節(jié)，構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)未成年人幫教基地，利用社會(huì)幫教措施，開(kāi)展對(duì)涉案未成年人的幫助和教育，成為檢察機(jī)關(guān)預(yù)防和矯正未成年人犯罪的重要手段。

一、我國(guó)未成年人幫教制度的法律依據(jù)

我國(guó)的社會(huì)幫教制度，是指我國(guó)在社會(huì)治安綜合治理的實(shí)踐中所創(chuàng)造的一種依靠群眾和社會(huì)各方面的力量，對(duì)違法和輕微犯罪的未成年人進(jìn)行幫助教育，使之改正不良行為的一項(xiàng)制度。社會(huì)幫教既不是行政處分，也不是刑事處罰，而是一項(xiàng)為那些有一般不良行為和嚴(yán)重不良行為的未成年人提供幫教的社會(huì)措施[1]。我國(guó)早在1983年4月公安部等7部門就聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于違法或輕微犯罪行為青少年幫助教育工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》，明確了對(duì)違法青少年的幫教制度，1991年我國(guó)制定了《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》確定了“對(duì)違法犯罪的未成年人，實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。”成為了開(kāi)展未成年人社會(huì)幫教的指導(dǎo)思想和基本原則。1999年11月施行的《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》第47條明確規(guī)定了開(kāi)展未成年人的教育、挽救工作。而早在1985年，我國(guó)就參與制定并簽署了《聯(lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》，其中第11條更是明確了要未成年人的“觀護(hù)辦法”。

以上法律規(guī)范及司法慣例都確定了保護(hù)和挽救未成年人的基本路線，以及在此基礎(chǔ)上確立的未成年人幫教制度，以此來(lái)達(dá)到減少和預(yù)防未成年人犯罪的最終目的。

二、中外幫教制度及幫教基地的經(jīng)驗(yàn)借鑒

我國(guó)開(kāi)展未成年人刑事案件幫教制度的時(shí)間并不長(zhǎng)，并且先后借鑒了國(guó)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)華。一部分，幫教基地構(gòu)建來(lái)源于國(guó)外先進(jìn)制度。日本更生保護(hù)制度淵源于18世紀(jì)后半期的出獄人（即刑釋人員）保護(hù)制度。早在明治16年（1883）年，神道教的神職人員池上雪枝就在大阪開(kāi)設(shè)了一所名為雪枝的感化院，即日本最初的非行少年感化院。[2]這成為最初的涉案未成年人幫教基地的雛形。而英國(guó)則建立了完善的保釋制度，其中針對(duì)未成年人，其設(shè)立了一個(gè)未成年人保釋支持小組這一機(jī)構(gòu)。這一機(jī)構(gòu)須負(fù)責(zé)被保釋未成年人受教育的權(quán)利不被中斷。有時(shí)也可將被保釋者放在社區(qū)志愿者家里看管。

在我國(guó)，已經(jīng)有部分城市開(kāi)展并建立了較為完善的未成年人幫教及幫教基地制度，其中以上海為領(lǐng)頭和典范。上海未成年人社會(huì)幫教工作在預(yù)防未成年人犯罪工作中歷來(lái)具有很重要的作用。其中形式多樣，如普陀區(qū)法院建立的“緩刑對(duì)象自立學(xué)?！?、長(zhǎng)寧區(qū)檢察院建立的“觀護(hù)員制度”[3]，其中更為成功和高效的是幫教基地的建立，始于長(zhǎng)寧區(qū)法院和虹口區(qū)法院的探索。被很多區(qū)院借鑒，例如虹口區(qū)依托富大集團(tuán)等大型民企建立的“陽(yáng)光基地”，寶山區(qū)依托寶鋼等大型國(guó)企和區(qū)工讀學(xué)校建立的幫教基地，閔行區(qū)依托莘城賓館建立的幫教基地等。這些基地的建設(shè)，都為幫教力量社會(huì)化的實(shí)現(xiàn)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。觀護(hù)幫教基地的建立，提供正規(guī)的社會(huì)化幫教矯正服務(wù)，符合適用非羈押措施條件的閑散未成年人。

三、檢察機(jī)關(guān)針對(duì)未成年人犯罪設(shè)立幫教基地制度的探索

（一）檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展未成年人幫教基地的可行性

正因?yàn)闄z察職能中的不、訴訟監(jiān)督等特殊職能，使得檢察機(jī)關(guān)在未成年人刑事犯罪的處理方式方法上能夠發(fā)揮重要的作用。從橫向來(lái)看，檢察機(jī)關(guān)在審查批捕和審查階段，能夠廣泛地與未成年人的家庭、學(xué)校、社會(huì)關(guān)系聯(lián)系起來(lái)，更為全面和深度的了解未成年人生活和成長(zhǎng)的環(huán)境，發(fā)現(xiàn)和挖掘未成年人犯罪的背后原因，能有積極開(kāi)展社會(huì)調(diào)查工作，形成品格證據(jù)，這些都將成為開(kāi)展未成年人幫教工作的有利條件。

從縱向看，檢察機(jī)關(guān)開(kāi)設(shè)未成年人幫教基地具有重要的銜接作用。檢察機(jī)關(guān)審查后的程序即為法院的審判階段，但在此之前檢察機(jī)關(guān)有對(duì)輕微刑事案件的不權(quán)限，能夠切實(shí)達(dá)到教育為主、懲罰為輔的目的，而同時(shí)在作出不的決定的同時(shí)，也要保障涉案未成年人能夠認(rèn)識(shí)到自己行為的違法性和對(duì)社會(huì)的危害性，能夠真心悔改，積極改造，重新回歸社會(huì)。這就需要在檢察機(jī)關(guān)審查階段能夠?yàn)槲闯赡耆颂峁┮粋€(gè)教育挽救改造考察的機(jī)會(huì)，能夠盡早的改造和挽救未成年人，減少對(duì)未成年人的刑事處罰。

（二）幫教基地的適用對(duì)象和適用階段

從現(xiàn)階段來(lái)看，幫教基地的作用將貫穿于整個(gè)刑事訴訟程序中，幫教工作也同樣貫穿于整個(gè)刑事訴訟過(guò)程。這其中可以借鑒上海出臺(tái)的相關(guān)政策法規(guī)，如上海針對(duì)未成年人開(kāi)展觀護(hù)工作的對(duì)象，即為“作案時(shí)未滿十八周歲，有證據(jù)證明其涉嫌犯罪，并具備適用非羈押強(qiáng)制措施條件的未成年人?！盵4]因此，在審查批準(zhǔn)逮捕和審查的未成年人犯罪嫌疑人，一類是犯罪情節(jié)輕微不需要采取羈押措施的嫌疑人，應(yīng)當(dāng)秉承“可捕可不捕的不捕”的原則，不再進(jìn)行羈押，可以采取更為靈活的幫教工作；另一類是外地來(lái)本地人員作案，存在很大的脫保風(fēng)險(xiǎn)，同樣可以采取有效的幫教基地教育機(jī)制，作為后階段或不的參考項(xiàng)目之一。此外，對(duì)于一些涉案未成年人，由于年齡或者在案件中作用較輕，為了有利于其改造，同樣適用于安置幫教基地進(jìn)行有利教育和改造。

而從適用階段來(lái)看，同樣貫穿于整個(gè)刑事訴訟環(huán)節(jié)。從嫌疑人移送審查批準(zhǔn)逮捕節(jié)點(diǎn)起，檢察機(jī)關(guān)便具有不予批準(zhǔn)逮捕后，建議對(duì)取保未成年人采取幫教工作的途徑，來(lái)進(jìn)行未成年人嫌疑人的管理和幫教。而在審查階段，檢察機(jī)關(guān)同樣可以對(duì)未成年人犯罪嫌疑人進(jìn)行幫教以及開(kāi)展社會(huì)調(diào)查等多項(xiàng)工作，為檢察機(jī)關(guān)做出或不的決定打好基礎(chǔ)。此外，對(duì)于不、緩訴、免于刑事處罰、以及判處緩刑的未成年人，檢察機(jī)關(guān)同樣應(yīng)予以跟蹤反饋，并與相關(guān)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織共同開(kāi)展審判后程序的未成年人的社會(huì)幫教工作。

（三）開(kāi)展幫教基地的運(yùn)行模式

檢察機(jī)關(guān)依托自身職能，與相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織相互配合，共同建立幫教基地。如與公司企業(yè)、工讀學(xué)校簽訂協(xié)議，共同建立幫教基地或陽(yáng)關(guān)基地、社會(huì)管護(hù)站。作為開(kāi)展幫教工作的平臺(tái)，為未成年人提供了一個(gè)學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)，并學(xué)會(huì)一技之長(zhǎng)的場(chǎng)所，使其能夠進(jìn)入社會(huì)后迅速融入社會(huì)。此外幫教基地引進(jìn)多方人才，全面開(kāi)展幫教工作，通過(guò)思想?yún)R報(bào)、工作交流、心理輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)教育等方式對(duì)涉案未成年人進(jìn)行監(jiān)督和教育。更為重要的，有條件時(shí)可對(duì)未成年人開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高被幫教對(duì)象回歸社會(huì)后的生存能力。

幫教基地的開(kāi)展和運(yùn)行要求各環(huán)節(jié)相互配合相互結(jié)合，與未成年人社會(huì)調(diào)查工作的共同開(kāi)展，有利于司法機(jī)關(guān)剖析未成年人犯罪原因，預(yù)防和減少未成年人再犯罪；與新刑訴法要求的附條件不制度相互結(jié)合，改造和被教育情況，可以作為檢察機(jī)關(guān)做出是否附條件不決定的參考因素；另一方面，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)做出附條件不的未成年犯罪嫌疑人，作為檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展監(jiān)督、矯正以及教育工作的重要平臺(tái)。

四、開(kāi)展檢察機(jī)關(guān)未成年人幫教基地體系的幾點(diǎn)建設(shè)性意見(jiàn)

第一，開(kāi)展幫教基地工作需要規(guī)范化的組織形式和管理制度。幫教基地工作需要司法機(jī)關(guān)與社會(huì)各方面組織的相互配合和相互監(jiān)督，但在實(shí)踐中，很難形成完整統(tǒng)一的管理體系，也沒(méi)有現(xiàn)行的法律法規(guī)對(duì)幫教制度進(jìn)行規(guī)范。因此開(kāi)展幫教基地不應(yīng)流于形式，司法機(jī)關(guān)尤其是檢察機(jī)關(guān)作為幫教工作的帶頭和主管機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的制度和規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)幫教基地的管理和考核監(jiān)督，才能夠讓幫教基地真正的發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第二，開(kāi)展幫教基地工作需要提高幫教人員的綜合素質(zhì)，明確職責(zé)，提高幫教基地的專業(yè)化和規(guī)?；?。協(xié)助司法機(jī)關(guān)開(kāi)展幫教工作的幫教人員，應(yīng)當(dāng)選取思想品德優(yōu)秀，熱心未成年人教育工作，有一定社會(huì)閱歷、責(zé)任心較強(qiáng)的人員來(lái)?yè)?dān)任，要求幫教人員應(yīng)具備較高的素質(zhì)，幫教基地應(yīng)逐漸提升專業(yè)化和規(guī)?；?。

第三，開(kāi)展幫教基地需要社會(huì)各界的關(guān)注和各組織機(jī)構(gòu)的分工配合。不僅要求司法機(jī)關(guān)作為主管和牽頭機(jī)構(gòu)進(jìn)行開(kāi)展工作，更需要與綜合、預(yù)防、青保、教育等政府職能部門以及團(tuán)委、社工組織、企事業(yè)單位等社會(huì)力量相互配合和合作，共同構(gòu)建幫教基地體系，因此提高全社會(huì)對(duì)幫教工作的重視和關(guān)注，統(tǒng)籌規(guī)劃各職能部門的責(zé)任和分工，形成良性循環(huán)體系，建立全社會(huì)系統(tǒng)性對(duì)涉罪未成年人的關(guān)注和教育挽救工作體系，最大限度的減少和預(yù)防未成年人犯罪，才是幫教基地工作開(kāi)展的最終目的。

注釋：

[1]佟麗華：《未成年人法學(xué)》，中國(guó)民主法制出版社，2001年版，第271頁(yè)。

[2]施佩琴：《關(guān)于完善我國(guó)安置幫教工作體系的思考》，中國(guó)法院網(wǎng)，。

[3]劉長(zhǎng)想：《上海未成年人社會(huì)幫教工作的歷史和發(fā)展》，青年工作，2005年第5期。

第9篇：緩刑人員思想?yún)R報(bào)范文

這次全市社區(qū)矯正工作專題會(huì)議，是經(jīng)市委、政府同意召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，充分體現(xiàn)了市委、政府對(duì)我市社矯工作的高度重視。剛才，市委副書(shū)記申忠林同志作了重要講話，為我市當(dāng)前和今后做好社區(qū)矯正工作指明了方向，提出了希望和要求。市法院、市檢察院、市公安局的領(lǐng)導(dǎo)就如何做好社區(qū)矯正工作分別作了很好的發(fā)言。為了貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，推進(jìn)我市社區(qū)矯正工作，我就司法行政部門要認(rèn)真做好以下工作：

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展社區(qū)矯正工作的重要意義

社區(qū)矯正是司法體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是探索行刑方式多樣化、改革和完善我國(guó)刑罰制度的重大嘗試，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐之一，是推進(jìn)我市法治建設(shè)、精神文明建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措，更是司法行政工作的一項(xiàng)新任務(wù)。開(kāi)展社區(qū)矯正工作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。一是社區(qū)矯正有利于進(jìn)一步完善社會(huì)服刑人員監(jiān)督管理機(jī)制，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安;二是社區(qū)矯正有利于提高監(jiān)外執(zhí)行罪犯教育改造質(zhì)量，預(yù)防和減少重新違法犯罪;三是社區(qū)矯正有利于推進(jìn)司法體制改革，實(shí)現(xiàn)刑罰執(zhí)行工作的科學(xué)發(fā)展;四是社區(qū)矯正有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

二、明確社區(qū)矯正的對(duì)象、任務(wù)、目的和職責(zé)

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。

(一)社區(qū)矯正的對(duì)象。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，社區(qū)矯正主要適用于下列五種罪犯：

一是被判處管制的;二是被宣告緩刑的;三是被暫予監(jiān)外執(zhí)行的。即有嚴(yán)重疾病。需要保外就醫(yī)的。懷孕或者正在哺乳期間的婦女、生活不能自理。適用暫外執(zhí)行不致危害社會(huì)的;四是被裁定假釋的;五是被剝奪政治權(quán)利，并在社會(huì)上服刑的。在符合上述條件的情況下，對(duì)于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過(guò)失犯等，應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)對(duì)象，適用上述非監(jiān)禁措施，實(shí)施社區(qū)矯正。

(二)社區(qū)矯正的任務(wù)。按照兩院、兩部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》規(guī)定。社區(qū)矯正的任務(wù)：按照我國(guó)刑法、刑事訴訟法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定：加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理和監(jiān)督，確保刑罰的順利實(shí)施;通過(guò)多種形式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的思想教育、法制教育、社會(huì)公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過(guò)自新，棄惡從善，成為守法公民;幫助社區(qū)服刑人員解決再就業(yè)、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問(wèn)題，以利于他們順利適應(yīng)社會(huì)生活。

(三)社區(qū)矯正的目的是：社區(qū)矯正的直接目的是對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行再社會(huì)化的教育，使罪犯適應(yīng)并順利回歸社會(huì);間接目的是增強(qiáng)社區(qū)公民的法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感;根本目的是預(yù)防犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安。

(四)司法行政部門在實(shí)施社區(qū)矯正工作中的主要職責(zé)是：

司法行政機(jī)關(guān)組織相關(guān)部門和社區(qū)基層組織開(kāi)展社區(qū)矯正工作，會(huì)同公安機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理和考察、組織協(xié)調(diào)對(duì)社區(qū)服刑人員的矯正和幫助工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)司法所具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。主要職責(zé)是：1、貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;2、依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)施管理，會(huì)同公安機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督、考察;3、對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲;4、組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社區(qū)矯正工作志愿者，對(duì)社區(qū)服刑人員開(kāi)展多種形式的教育，幫助社區(qū)服刑人員解決遇到的困難和問(wèn)題;5、組織有勞動(dòng)能力的社區(qū)服刑人員參加公益勞動(dòng);6、完成上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)交辦的其它有關(guān)工作。

三、加強(qiáng)與有關(guān)部門密切配合，共同做好社區(qū)矯正工作

為確保我市社區(qū)矯正工作落到實(shí)處，司法行政部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門密切配合，相互支持、齊抓共管。一是加強(qiáng)與法院、檢察院、公安、監(jiān)所等部門的協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好銜接移交工作。對(duì)已在社區(qū)服刑的人員要與公安派出所做好人員檔案的移交銜接工作，主要是20**年底前的社區(qū)服刑人員，據(jù)統(tǒng)計(jì)有1339人。2009年1月以來(lái)的矯正對(duì)象人員檔案已基本轉(zhuǎn)到市司法局?，F(xiàn)已有56人。今年，社區(qū)矯正對(duì)象檔案材料司法所還沒(méi)有拿下去的，要盡快到司法局搞好接交手續(xù)。司法所電腦要盡快聯(lián)網(wǎng)，申請(qǐng)郵箱，向司法局上報(bào)郵箱號(hào)。今后，在刑事裁判生效后，法院移送到市社區(qū)矯正辦公室的社區(qū)服刑人員的判決書(shū)、裁定書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)等，將及時(shí)轉(zhuǎn)給司法所，司法所要進(jìn)行登記，嚴(yán)格按照一人一檔建立檔案。在社區(qū)矯正的過(guò)程中，要密切配合公安機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育、管理。同時(shí)，要認(rèn)真接受檢察院的法律監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)改正，保證社區(qū)矯正的合法性。二是加強(qiáng)與財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、工商等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，爭(zhēng)取各方支持，為社區(qū)矯正工作提供經(jīng)費(fèi)保障，為社區(qū)服刑人員解決生產(chǎn)、生活、就業(yè)等方面的困難和問(wèn)題。同時(shí)，還要加強(qiáng)與工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織協(xié)調(diào)配合，為社區(qū)服刑人員提供學(xué)習(xí)、生活、工作等服務(wù)。

四、摸清情況，切實(shí)做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)、底數(shù)清、情況明

社區(qū)矯正工作對(duì)于司法所來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)全新的工作，這就要求從基礎(chǔ)工作做起。為了搞好社區(qū)矯正工作，就要認(rèn)真摸清社區(qū)矯正人員的基本情況。一是要把社區(qū)服刑人員的底數(shù)搞清楚，防止出現(xiàn)脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生。各司法所在這次會(huì)議后，要對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行一次集中排查，主要把矯正對(duì)象的人數(shù)搞清楚。二是要把社區(qū)服刑人員的基本情況摸清楚，做到對(duì)癥下藥，因人施教。各司法所在開(kāi)展對(duì)矯正對(duì)象集中排查的同時(shí)，要認(rèn)真了解社區(qū)服刑人員的服刑類別、犯罪情況、矯正期限、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、戶口所在地、職業(yè)、家庭等情況。在底數(shù)清、情況明的基礎(chǔ)上，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)行分類管理和教育，做到“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，區(qū)別對(duì)待，因人施教。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理、教育和服務(wù)

為了搞好社區(qū)矯正工作，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理、教育和服務(wù)，使他們悔過(guò)自新、棄惡從善，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，成為一個(gè)合格的社會(huì)公民。

(一)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理。對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理，從刑罰的懲罰性來(lái)看，懲罰性體現(xiàn)于對(duì)權(quán)利或人身自由的不同程度的限制，這些限制的實(shí)現(xiàn)就需要監(jiān)督管理。我們知道，社區(qū)矯正是一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)，當(dāng)然，對(duì)矯正對(duì)象實(shí)行監(jiān)督管理是必要的。從矯正對(duì)象的人身危險(xiǎn)性來(lái)看，這些人都是某種程度上的犯罪分子，為預(yù)防這些人的犯罪，給社會(huì)帶來(lái)更大的危險(xiǎn)，對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督管理也是必要的。對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象管理要堅(jiān)持依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明管理的原則，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：一是對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的人事檔案、犯罪檔案、矯正檔案等各類信息資料的管理;二是對(duì)矯正對(duì)象限制人身自由的管理。比如被判處管制的、宣告緩刑或假釋的人員離開(kāi)居住的市(縣)或者遷居，應(yīng)當(dāng)報(bào)告司法所，并經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)等;三是對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象行使公民權(quán)利限制的管理。如被判處剝奪政治權(quán)利的人員未經(jīng)批準(zhǔn)，不得行使言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利，被剝奪政治權(quán)利的還不得享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)等。四是對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)行定期報(bào)告的管理。矯正機(jī)關(guān)要督促矯正對(duì)象定期報(bào)告自己的活動(dòng)情況，以便及時(shí)了解掌握他們的改造情況。

(二)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育。社區(qū)矯正是一個(gè)教育的過(guò)程，經(jīng)過(guò)對(duì)矯正對(duì)象的教育，使其成為一個(gè)合格的社會(huì)公民。在對(duì)社區(qū)服刑人員的教育上，要因地制宜，因人施教、具有針對(duì)性，才會(huì)有成效。在教育的內(nèi)容上，主要是思想政治教育、社會(huì)公德教育、心理健康教育和法律法規(guī)教育，通過(guò)教育使他們樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)他們積極的、健康的心理狀態(tài)，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)和法制觀念，早日回歸社會(huì)。在教育的方法上，一是采取多角度的教育方法，提高矯正質(zhì)量。開(kāi)展警示教育。司法所以開(kāi)展警示教育形式指出矯正對(duì)象的犯罪行為給社會(huì)造成的危害，告誡他們避免重犯。如組織他們參加旁聽(tīng)法庭審判，使他們直觀的認(rèn)識(shí)到犯罪行為對(duì)他人造成的傷害;組織他們學(xué)習(xí)法律知識(shí)，幫助他們樹(shù)立遵紀(jì)守法的理念;開(kāi)展引導(dǎo)教育，司法所要通過(guò)組織矯正對(duì)象參加有意義的活動(dòng)，讓他們感受到自己是社會(huì)的一分子，培養(yǎng)他們的社會(huì)責(zé)任感，潛移默化的引導(dǎo)他們樹(shù)立起積極向上的心態(tài)和健康的生活方式。如組織開(kāi)展公益勞動(dòng)、寓教于樂(lè)的文體活動(dòng)等，促使他們更好地融入到社會(huì)之中。開(kāi)展感召教育。司法所通過(guò)對(duì)矯正對(duì)象開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育，從更高層次感召他們，用先進(jìn)的事跡來(lái)激勵(lì)他們，使他們重新樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，從根本上減少和預(yù)防違法犯罪。開(kāi)展主題教育。司法所要結(jié)合形勢(shì)，積極開(kāi)展內(nèi)容豐富的主題教育活動(dòng)，如開(kāi)展“八榮八恥、從我做起”為主題的社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，以“社會(huì)給予我溫暖，我為社會(huì)獻(xiàn)愛(ài)心”為主題的向?yàn)?zāi)區(qū)、貧困地區(qū)捐款捐物的活動(dòng)，通過(guò)參加學(xué)習(xí)和捐助活動(dòng)，激發(fā)他們進(jìn)一步樹(shù)立社會(huì)責(zé)任感。二是借助多層次的施教主體開(kāi)展工作。對(duì)矯正對(duì)象的教育要借助家庭、社區(qū)工作人員(村社干部)、調(diào)解員、社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍的力量，才能把對(duì)矯正對(duì)象的教育搞好。三是要采取因人施教、有針對(duì)性開(kāi)展教育。如侵犯他人或國(guó)家財(cái)產(chǎn)類犯罪分子，大都是好逸惡勞之徒，就要對(duì)他們進(jìn)行熱愛(ài)勞動(dòng)、靠勞動(dòng)致富方面的思想教育。在教育的形式上，一是采取個(gè)別教育和集中教育相結(jié)合。個(gè)別教育就是通過(guò)走訪、個(gè)別談話等形式和途徑，對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行經(jīng)常性的教育;集中教育主要是對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行規(guī)章制度、管理辦法、法律法規(guī)等方面的教育;要把個(gè)別教育和集中教育有機(jī)地結(jié)合在一起，確保教育效果。二是正面引導(dǎo)與反面教育相結(jié)合。在社區(qū)矯正工作中，對(duì)服刑人員的先進(jìn)事跡及時(shí)表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)，弘揚(yáng)正氣;對(duì)不服從管教、有違紀(jì)違規(guī)的人員，及時(shí)予以批評(píng)教育，促進(jìn)其轉(zhuǎn)化。

(三)要配合有關(guān)部門搞好社區(qū)矯正對(duì)象的服務(wù)。司法行政部門要積極配合有關(guān)部門，幫助社區(qū)矯正對(duì)象克服在生產(chǎn)、生活等方面遇到的困難和問(wèn)題，鼓勵(lì)、指導(dǎo)其合法就業(yè)和自謀職業(yè)，以利于他們盡快融入社會(huì)，適應(yīng)社會(huì)生活。

六、建立健全制度，使社區(qū)矯正工作實(shí)現(xiàn)管教規(guī)范化

為了搞好社區(qū)矯正工作，我們要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市制定的對(duì)矯正對(duì)象的管理考核規(guī)定。同時(shí)，還要建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制、教育制度、思想?yún)R報(bào)制度、請(qǐng)銷假制度、公益勞動(dòng)制度、管理考核制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，并認(rèn)真抓好落實(shí)，確保社區(qū)矯正工作規(guī)范化運(yùn)行。