房改政策精選(九篇)

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第1篇：房改政策范文

一是縣級計劃分配不及時。存在危房改造計劃指標(biāo)分批次下達(dá)到縣級后，未能及時下達(dá)鎮(zhèn)、村問題。尤其是下半年第二批指標(biāo)，若不能及早安排到戶，影響了危改戶改造進(jìn)度，全年目標(biāo)任務(wù)就難以完成，政策的實際效果也會受到折扣。

二是補助資金撥付滯后。各地普遍因擔(dān)心危改戶“拿了資金不建房”、“過不了關(guān)”而選擇在房屋改造竣工后，待驗收合格，方將資金撥付給危改戶，有悖于政策初衷。未能切身考慮貧困戶實際困難，幫助解決房屋改建資金難題，導(dǎo)致政策出現(xiàn)走樣。

三是系統(tǒng)信息存疑率高。漏登錯登較多。諸如五保戶、低保戶、殘疾家庭信息漏錄，聯(lián)系電話、身份證號等沒有錄入;有的五保戶錯登為低保戶，D級改造對象錄為C級，或C級錄為D級；存在重復(fù)登記；家庭人員、建筑面積，以及改建后的房屋與系統(tǒng)錄入的照片不一致等。

四是危改對象認(rèn)定不準(zhǔn)。審計發(fā)現(xiàn)，部分危改農(nóng)戶新建房屋建造標(biāo)準(zhǔn)及室內(nèi)裝修檔次高，是否存在“優(yōu)親厚友”，是否是“經(jīng)濟(jì)最困難”的貧困戶引起質(zhì)疑。

五是少數(shù)建房面積超標(biāo)。檢查中發(fā)現(xiàn)，大部分改造后的房屋符合“最基本居住條件”要求，但仍有少數(shù)危改戶舉債建房，改造后的房屋建筑面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過規(guī)定的60平方米，有的甚至建兩層達(dá)200平方米以上，造成新的貧困。

六是房屋質(zhì)量監(jiān)管不到位。審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分改造后的房屋樓梯無支撐柱、房屋多處沉降不均、墻面開裂等，存在新的安全隱患。

農(nóng)村危房改造政策是滿足困難群眾基本住房需求的關(guān)鍵舉措，是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要載體，事關(guān)困難群眾切身利益，事關(guān)脫貧攻堅和全面建成小康大局。建議從以下幾個方面強化措施、完善制度、推進(jìn)落實，確保此項惠民政策落到實處，切實解決困難群眾的居住安全問題。

一是強化責(zé)任落實。明確縣市區(qū)是責(zé)任主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)是實施主體。各地住建部門要第一時間對計劃指標(biāo)進(jìn)行分配下達(dá)，制定年度工作方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，加強對從事農(nóng)村危房改造工作相關(guān)人員的培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用或違規(guī)統(tǒng)籌危房改造補助資金；指導(dǎo)并監(jiān)督村（居）委會嚴(yán)格執(zhí)行民主評議、公示制度，確保補助對象精準(zhǔn)；固定專人負(fù)責(zé)錄入信息并對所錄信息的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，特別是危房改造面積、建設(shè)投資、戶主身份、貧困類型、危改照片、補助原因等重要數(shù)據(jù)要真實準(zhǔn)確，發(fā)現(xiàn)錯誤要及時更正。

第2篇：房改政策范文

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機構(gòu)、制度，落實責(zé)任

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》第三十八條"防汛抗洪工作落實各級人民政府首長責(zé)任制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)"的規(guī)定，我鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長任組長，副書記副鎮(zhèn)長任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，（名單附后），鎮(zhèn)防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真按照市中區(qū)防汛指揮部指令搞好本鎮(zhèn)防汛抗洪工作。建立防汛值班制度，從月日起至月日止，實行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，值班人員按班次輪流值班，負(fù)責(zé)險情的收集和報告，遇重特大汛情及時向上級匯報。有防汛任務(wù)的部門、單位和村社應(yīng)建立相應(yīng)的防汛辦事機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人掛帥，落實機構(gòu)、人員、責(zé)任。

二、增強水患意識，立足防大汛、抗大災(zāi)

各村社（街道）、鎮(zhèn)屬各部門、企事業(yè)單位要加強對防汛工作的統(tǒng)一認(rèn)識，認(rèn)真貫徹"以防為主，防重于搶"的防汛工作方針，充分認(rèn)識我鎮(zhèn)防汛工作所面臨的嚴(yán)峻形勢，增強水患意識，克服麻痹思想，立足防大汛，抗大洪，救大災(zāi)，并從思想上、組織上、技術(shù)上做好各項汛前準(zhǔn)備工作，根據(jù)各單位的實際情況把防汛組織機構(gòu)、人員、責(zé)任、經(jīng)費、物資、搶險隊、通訊器材等及各項防汛措施落到實處。

三、防汛重點及目標(biāo)任務(wù)

（一）我鎮(zhèn)防汛任務(wù)的重點是：河堤防安全渡汛，防丘陵山洪、山地災(zāi)害，住人河心洲壩防汛，堰、塘防洪，集鎮(zhèn)排澇，其中以河堤防和山洪、山地災(zāi)害為鎮(zhèn)境內(nèi)防汛任務(wù)為重中之重。

（二）防汛工作目標(biāo)任務(wù)：積極采取有力防御措施，力爭不決一處堤，不倒塌一間房，不死一個人，把災(zāi)害損失降低到最小限度，實現(xiàn)防汛保平安的最終目標(biāo)。

四、防汛措施

（一）全面開展汛前大檢查

隱患重于明患，防災(zāi)重于抗災(zāi)，抗災(zāi)重于施救，責(zé)任重于泰山。

汛前檢查是防汛工作最重要的環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)防汛和安監(jiān)辦務(wù)必引起高度重視。檢查的重點是：堤防是否能安全渡汛，河道疏通管理是否加強，塘有無隱患，街道排洪設(shè)施是否暢通，以及防汛預(yù)案的制訂、落實，搶險物資的準(zhǔn)備，搶險隊伍組織落實等情況。各村社、各部門、企事業(yè)單位應(yīng)在防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一布置下，對自己的防汛工作進(jìn)行全面檢查，對查出的問題和隱患作登記造冊，并及時落實處理措施及責(zé)任人，真正做到通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，達(dá)到防患于未然的效果。

（二）加強防汛通訊電力設(shè)備的管護(hù)，落實交通工具

防汛通訊是防洪搶險、安全渡汛中極為重要的工程措施之一。安谷電信支局要對現(xiàn)有通訊設(shè)施進(jìn)行全面檢查和維修，對汛期不能進(jìn)行防汛運作的，必須在汛前落實汛期聯(lián)絡(luò)方案，同時，還須慎重考慮防汛通訊在大汛惡劣環(huán)境條件下適應(yīng)性問題，預(yù)備落實多種通訊聯(lián)絡(luò)方案，發(fā)現(xiàn)問題要及時上報、維修，確保整個汛期通訊萬無一失。安谷電管所要對現(xiàn)有電力設(shè)施進(jìn)行全面檢查和維修，制定工作預(yù)案，確保汛期群眾用電安全、電力設(shè)施安全和電力暢通。

河沿岸各類船只在汛期必須嚴(yán)格管護(hù)，嚴(yán)禁渡口超警戒水位開渡，以確保村民人身安全。若遇重大險情，鎮(zhèn)村可以對各類船只進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，用于抗洪救災(zāi)。

（三）組織搶險隊伍和防汛搶險物資落實

搶險隊伍的落實：

1.全鎮(zhèn)各村都必須組建一支防汛搶險小組，組長由村支部書記和村主任擔(dān)任，小組成員要求：思想素質(zhì)和身體素質(zhì)好，且與民兵預(yù)備役人員相結(jié)合。沿江村的搶險小組成員達(dá)到人以上；其余各村組織一支人的防洪搶險隊，沿江村還得各自組建一支應(yīng)急小分隊，各隊成員在人以上。進(jìn)入汛期，應(yīng)急小分隊必須隨時巡邏查看堤防，進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)險情及時報告，及時疏散有關(guān)群眾，注重防洪安全。

2.各任何單位和個人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)，鎮(zhèn)屬各部門、企事業(yè)單位要做好隨時參加防汛搶險的準(zhǔn)備。

3.以上搶險隊伍、部門和企事業(yè)單位必須服從防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度，做到招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。各村、單位務(wù)必在5月底前將所組建的防汛搶險小組、應(yīng)急小分隊和防汛搶險預(yù)備隊的名單報鎮(zhèn)防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心水利辦）。

物資儲備：

村、村、村各儲備編織袋條，壩和壩安置點各儲備編織袋條；沿江村社和丘陵村社做好防汛搶險物資的落實和搶險經(jīng)費的準(zhǔn)備工作（物資儲備表見后）。

（四）加強防汛重點的預(yù)防和準(zhǔn)備工作

1.堰塘防汛工作

堰、堰駐我鎮(zhèn)辦事機構(gòu)和有村，在大暴雨季來臨前，要分別對所有堰、塘進(jìn)行一次認(rèn)真徹底的檢查，對有病患的堰、塘要及時采取補救措施，除險加固，全力作好防洪渡汛的準(zhǔn)備工作。

2.集鎮(zhèn)排澇工作

我鎮(zhèn)雖然進(jìn)行了集鎮(zhèn)街道的全面整治，但新建街道排污設(shè)施不完善。為確保汛期集鎮(zhèn)渡訊安全，社區(qū)必須對集鎮(zhèn)上的排洪設(shè)施、排污管道及危房進(jìn)行全面檢查。對于影響行洪排澇的障礙，社區(qū)要迅速組織人員對其清理、清除，保證行洪暢通；對于檢查出的危房，社區(qū)要及時把住戶轉(zhuǎn)移到安全區(qū)，并落實人員對危房進(jìn)行檢查；配合鎮(zhèn)國土辦嚴(yán)厲禁止在防洪設(shè)施上亂修、亂建，對在建者堅決禁停，并責(zé)令其盡快清除堆放物，確保集鎮(zhèn)安全渡汛。

3.山地災(zāi)害防治工作

有山地災(zāi)害防治任務(wù)的村要在汛前要與鎮(zhèn)農(nóng)辦、國土辦巡查，對發(fā)現(xiàn)已嚴(yán)重危及當(dāng)?shù)刈舭踩模M快組織人員撤離危險區(qū)，有條件建房的村民，在選址時盡量遠(yuǎn)離危險區(qū)；對目前影響不大但汛期可以發(fā)生險情的，村社要落實專人負(fù)責(zé)觀察，一有危險，立即報警，并通知當(dāng)?shù)厝藛T轉(zhuǎn)移到安全區(qū)，盡量避免人員傷亡。此前，各村社要制訂山地災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，備足臨時撤移所必須的物資，做好預(yù)警預(yù)報，選道撤退等安全措施。同時，要做好山地災(zāi)害防治及自救常識的宣傳工作，力求在丘區(qū)做到家喻戶曉。

4.住人河心洲壩的防洪工作

我鎮(zhèn)住人河心洲壩防洪工作責(zé)任重大，雖被安谷電站全部征用，但不能掉以輕心。小羅壩全部征占，梁壩尚未占完，要組織一支人以上的搶險隊；發(fā)動群眾自備救生船只，救生圈、照明燈、搶險工具、紡織袋等各類搶險物資，做到有備而戰(zhàn)；做好預(yù)警預(yù)報，選道撤離等安全措施，并落實專人觀察汛情，一旦有險情，及時向鎮(zhèn)防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并通知險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到救生高臺或高地，盡量避免人員傷亡；對救生高臺進(jìn)行一次汛前檢查，清除堆放雜物，維修護(hù)攔、通道；落實管護(hù)責(zé)任，明確救生任務(wù)，確保在緊急情況下迅速啟用，最大限度發(fā)揮救助效能，確保河心洲壩安全渡汛。

5.江河堤防安全渡汛方案

我鎮(zhèn)"堤"、"堤"、"堤"等三段堤防均處于河右岸，距離長，而且除"竇落堤"在年汛前得到整治處，工農(nóng)、堤防都屬病患險堤。雖然電站上游已截流，水量較小，但一旦出現(xiàn)險情，將會給群眾造成巨大損失和帶來安全隱患。因此，江河堤防安全渡汛仍然是我鎮(zhèn)防汛任務(wù)的重中之重。三段堤防涉及村、村和村，分別由三個村各組織人應(yīng)急小分隊和人的搶險隊，并按鎮(zhèn)防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的村組就近原則備足防洪搶險物資。進(jìn)入汛期，重點堤段村社加強巡堤，發(fā)現(xiàn)隱患，及時向村和鎮(zhèn)值班人員報告，由鎮(zhèn)防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組處理，搶險隊員隨時待命。一旦出現(xiàn)險情，搶險隊伍要在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場，在防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下投入搶險，確保不決一處堤，不死一個人，實現(xiàn)安全渡汛。

第3篇：房改政策范文

>> 簡政放權(quán)改革：地方政府的實踐創(chuàng)新與推進(jìn)策略 推進(jìn)簡政放權(quán)改革 加快政府職能轉(zhuǎn)變 簡政放權(quán) 全面推進(jìn)價格體制機制改革 簡政放權(quán) 改革創(chuàng)新 突出重點 強化監(jiān)管 持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán) 制度創(chuàng)新 簡政放權(quán) 簡政放權(quán)的智慧 漲價的“簡政放權(quán)” 深化改革 提升效能 努力推進(jìn)簡政放權(quán)與政府職能轉(zhuǎn)變 中央將繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán) 簡政放權(quán)讓政府歸位 簡政放權(quán)轉(zhuǎn)變政府職能 簡政放權(quán)是政府自身革命 權(quán)力清單與簡政放權(quán) 道家思想與簡政放權(quán) 簡政放權(quán)的關(guān)鍵在哪？ 簡政放權(quán)的外部硬約束 簡政放權(quán)的機遇和挑戰(zhàn) “簡政放權(quán)”的浙江道路 深化財稅改革 釋放政策紅利 大力推進(jìn)簡政放權(quán)與職能轉(zhuǎn)變 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：，訪問日期2014年6月4日。

②參見新浪網(wǎng)：《山東四年削減524項省級行政審批事項》2016年8月2日；齊魯網(wǎng)：《山東率先取消組織機構(gòu)代碼年檢一年節(jié)省三個億》2014年2月21日。

③參見光明網(wǎng)：《省人社廳副廳長劉杰作客大眾網(wǎng)訪談：四張清單織就權(quán)力運行網(wǎng)讓權(quán)力在陽光下運行》2016年8月2日。

④參見浙政辦發(fā)〔2015〕107號：《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)收費清理改革的通知》。

⑤⒓網(wǎng)易新聞：《全面推開營改增，山東省企業(yè)再減負(fù)320億》2016年4月6日。

⑥參見大眾網(wǎng)：《用群眾獲得感檢驗“放管服”成效》2016年6月26日。

⑦參見大眾網(wǎng)：《山東省財政廳：內(nèi)控辦法掃清權(quán)力運行“死角”》2015年6月26日。

⑧參見網(wǎng)易新聞：《江蘇打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”》2016年2月28日。

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第4篇：房改政策范文

關(guān)鍵詞：港口；水深測量；水位改正；水位控制；水位計算 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：U644 文章編號：1009-2374（2015）24-0037-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.24.018

隨著我國航運事業(yè)尤其港口運輸行業(yè)的不斷發(fā)展，對港口水深測量也提出了更高的精度要求。在港口水深測量的工程中，水位改正是必不可少的環(huán)節(jié)。港口水深測量由平面坐標(biāo)、水深探測以及水位改正構(gòu)成，水位改正方法主要分為單水尺式、兩水尺式和多水尺式三種。港口水深測量情況多樣復(fù)雜，我們需要根據(jù)不同的實際情況和影響因素選擇不同的方法，下文將會探討主要的水位改正方法，并且分析其適用情況和可靠性。

1 水位控制原理

水深測量中的水位改正是根據(jù)水深測量的數(shù)量使用感潮水域的時差來進(jìn)行逐點的水位改正，主要劃分為兩站和多站之間的水位改正。

1.1 時間計算

采用分段式樣條插值的方法，插出水位線，當(dāng)a的水位與和b時間差內(nèi)相對應(yīng)的水位之間相關(guān)系數(shù)達(dá)到極大值，那么就可以測量出a和b的時間差τ。

1.2 水位計算

測量出a與b兩個測量點的水平距離，t時刻水深測量點為p，那么p在a和b連接的投影為x，投影長度為y，那么測量t時刻p對于a水位的時差為t1=yap/yab?τ，以此類推ta=t+τap，tb=t+τap-τab，因此，p的水位計算可以按照時差法得出。

2 水位實際改正方法

2.1 單水尺水位改正

使用單個水尺對區(qū)域范圍內(nèi)的水深測量進(jìn)行改正，主要用于在單位時間內(nèi)，水位變化的波動始終沒有超出所要求的精度范圍。以往是根據(jù)水深測量圖紙，利用人工的改正方法，加入水位數(shù)據(jù)，從而得到水位改正結(jié)果?，F(xiàn)階段普遍運用計算機軟件的計算對水位進(jìn)行改正。通常是以10min為時間測量單位，以驗潮儀器記錄下水深精度δz，水位間距離S，水位間瞬時差值Δhmax，因此得到單水尺的控制范圍為D=δz?S/Δhmax，同時運用線性內(nèi)插記錄下a時間和b時間的水位，便可以得到a到b時間段內(nèi)的水位h，最后使用水位減去水深得到該點的數(shù)據(jù)。

2.2 兩水尺水位改正

當(dāng)單個水尺不能對當(dāng)前區(qū)域范圍內(nèi)的水深進(jìn)行測量的時候，為了保證測量的精確度和順利進(jìn)行，我們就需要使用到兩水尺的改正方法，它較多被應(yīng)用于傾斜方向的兩水位的測量。由于a和b的水位點是傾斜狀態(tài)的，這就要求我們將測量的水位轉(zhuǎn)換為直線上垂直投影的水位，從而測量出水位值。例如a處的水位ha，需要根據(jù)坐標(biāo)軸上投影的xa和ya的距離進(jìn)行計算，根據(jù)三角形原理，可計算出ha，以此類推，b點的水位也可以得出，即hb。在求得水位值之后再減去水深值，我們就可以得到水位改正的數(shù)據(jù)。因此，相對于單水尺水位改正方法，兩水尺水位改正方法有助于測量工作的順利實行，并提高測量準(zhǔn)確度。

2.3 多水尺水位改正

使用兩個以上的水尺對水深測量進(jìn)行水位改正，多使用線性內(nèi)插的原理對實際水深進(jìn)行測量。多水尺式往往用于不平整的水平面進(jìn)行測量，多是范圍較大或者水位差異大的情況。因此，長距離的航道測量和大范圍水深測量成為主要的水位測量手段。其水位改正方法主要為，水位分帶改正、水位推算法等。其中水位分帶法是記錄兩站水位間瞬時差值Δhmax，以及分帶數(shù)K，得到公式為K=Δhmax/δz，帶寬D為水位間距離S除以分帶數(shù)K，即D=S/K，因此可以得到整個帶寬的水位改正為h=Δh/Kn?Ki。水位推算的方法是運用大小潮之間的水尺關(guān)系模型來進(jìn)行水位改正。主要是用于較大范圍的水深測量和或者是測量精確度較低的情況。

3 水位改正的處理工具

在計算機使用逐漸頻繁的測量工程中，采用時差法對實際觀測到的水深數(shù)據(jù)進(jìn)行逐點式的改正，可以彌補利用全球定位系統(tǒng)、測深儀器等方法測量而帶來的數(shù)據(jù)不同步的情況。通過這樣的水位改正和調(diào)整方法，不僅能夠很大程度上提高數(shù)據(jù)處理的效率，而且能夠有效地保證港口水深測量的精確性和科學(xué)性。在計算機軟件處理水深觀測形成的記錄數(shù)據(jù)步驟中，一般是先將水深異常和平面位置異常刪除后，再進(jìn)行吃水改正、水位變化改正等誤差的更正。這樣我們就能夠?qū)τ嬎銠C改正后的水深數(shù)據(jù)進(jìn)行可視化的接收，從而直觀地了解港口的水深情況，進(jìn)而有助于港口深水測量精確度的提升。

4 水位改正各方法間的比較

根據(jù)不同的水面情況我們應(yīng)該采用不同的水位改正方法，受到天氣變化、氣象條件等諸多的因素的影響，各種水位改正方法所得出的結(jié)果存在著明顯的差異。例如，在受到極端低氣壓的影響時，分別使用各種水位改正方法，會得出不同的數(shù)據(jù)和結(jié)論。例如，在采用自容式的驗潮儀，觀測的水位會受天氣的影響比較大，那么實時觀測水位的方法就更為真實可靠。所以，根據(jù)不同的情況對水位改正的方法進(jìn)行及時的比較修正是十分重要的，但是哪一種改正方法更加有效并不是絕對的，水位改正期間觀測的位置、時間、空間變化等與改正結(jié)果密切相關(guān)，所以，在實際運用的過程當(dāng)中，我們應(yīng)該根據(jù)實際的測量情況進(jìn)行綜合的評價與選擇判斷。

5 結(jié)語

綜上所述，本文結(jié)合港口水深測量的實踐經(jīng)驗，首先分析了水位控制原理，從單水尺水位改正、兩水尺水位改正、多水尺水位改正等角度探討了水位實際改正方法，在水位改正的處理工具的基礎(chǔ)上，比較了以上水位改正各方法?？偠灾?，即使在計算機代替人工運算的今天，我們?nèi)孕枰私飧劭谒顪y量中水位改正的方法，因為在實地港口測量的活動中，我們?nèi)匀恍枰斯とタ紤]測量的范圍、水位漲幅、時間差以及潮流等因素的影響，合理的選擇和判斷適合實際情況的水位改正方法，并且不斷地做出調(diào)整，以求保證水位測量的精確性，所以，我們不僅需要熟悉測量軟件的使用，更應(yīng)該加強對水位改正方法的了解和使用。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃辰虎，陸秀平，歐陽永忠，申家雙，暴景陽，李凱鋒.遠(yuǎn)海航渡式水深測量水位改正方法研究[J].海洋測繪，2013，（5）.

[2] 段福樓，郇慶軍，王玉峰，豐啟明，葛健，任憲偉.近海區(qū)域多波束水深測量的水位改正方法[J].海洋測繪，2012，（4）.

第5篇：房改政策范文

關(guān)鍵詞：民辦高校;形勢與政策;教學(xué)方法改革

一、民辦高校“形勢與政策”課程教學(xué)現(xiàn)狀

1.教學(xué)組織情況

民辦高?！靶蝿菖c政策”課程基本都能按時開課，但是形式不盡相同主要分為以下兩種：（1）以點帶面的形式，主要是在各年級、班級抽調(diào)一部分學(xué)生組成新的教學(xué)班級進(jìn)行幾種授課，由這些“學(xué)生代表”回到各自班級帶動本班同學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)和實踐活動。（2）全覆蓋式，在全體學(xué)生中開展“形勢與政策”教學(xué)，又分為講座式、一學(xué)期集中授課式分學(xué)期教學(xué)式。

2.教學(xué)過程中存在的問題

民辦高?！靶蝿菖c政策”課程教學(xué)過程中因受機制、教學(xué)管理水平、師資力量等方面因素的影響存在以下問題：（1）學(xué)校認(rèn)識程度不夠，師資力量薄弱。一些民辦高校“形勢政策”課程的設(shè)置只是為了完成任務(wù)，而非放置于“大思政”工作的盤子中進(jìn)行考量，專職教師比例較低，任課教師專業(yè)化程度和培訓(xùn)情況不樂觀。（2）教學(xué)時間難以保證。一些民辦高校在教學(xué)實踐過程中，出現(xiàn)了壓縮“形勢政策”課程學(xué)時的情況，甚至有的學(xué)校以觀看影像資料代替授課。（3）缺少科學(xué)規(guī)劃的教材。一些民辦高校不為學(xué)生訂購專門的教材，或者大學(xué)四年只購買一個學(xué)期的教材。（4）教學(xué)方法陳舊，學(xué)生積極性不高。一些民辦高校的教師采用行政式教學(xué)，機械地宣講，師生互動少，很難刺激學(xué)生的興奮點，學(xué)生學(xué)習(xí)主動性很低。（5）大班授課，教學(xué)質(zhì)量難以保證。一些民辦高校采用200人左右的大合班授課的方式，文理生混編，教學(xué)質(zhì)量不高。

二、教學(xué)方法改革思考

民辦高?！靶蝿菖c政策”課程改革迫在眉睫，短期內(nèi)最快捷高效的方式是進(jìn)行教學(xué)方法的改革，盤活“存量”，提升育人質(zhì)量。

1.改變現(xiàn)有教育組織形式，中班授課

在民辦高?，F(xiàn)有條件下，實行小班授課難度太大，可以進(jìn)行科學(xué)化的分班進(jìn)行“中班授課”。在進(jìn)行教學(xué)組織時，優(yōu)先對“形勢與政策”課程進(jìn)行排課，力爭做到同年級、同學(xué)科門類、分文理授課，每個合班人數(shù)控制在100人以內(nèi)，從客觀上保證授課質(zhì)量。

2.集體備課、交叉授課

針對民辦高校師資力量不足的情況，建議由專職骨干教師帶領(lǐng)兼職上課輔導(dǎo)員及其他學(xué)工系統(tǒng)人員進(jìn)行集中備課。首先，利用輔導(dǎo)員等學(xué)工人員對于學(xué)生思想動態(tài)把握比較準(zhǔn)確的優(yōu)勢，分析學(xué)生關(guān)注的熱點，結(jié)合專職教師的業(yè)務(wù)特長，進(jìn)行幾種備課。其次，各學(xué)期、各專業(yè)和各任課教師之間進(jìn)行流轉(zhuǎn)，進(jìn)行交叉授課，避免“學(xué)術(shù)近期繁殖”，確保授課人員、角度新鮮性，給學(xué)生更多刺激點。

3.分層教學(xué)

學(xué)校根據(jù)學(xué)生文理科、成績、上課主動性等對學(xué)生進(jìn)行預(yù)估分層，根據(jù)各分層、分組實際情況，確定不同的教育目標(biāo)和任務(wù)目標(biāo)，有的放矢，一改現(xiàn)有教學(xué)活動中長期存在的“文科生聽得昏昏欲睡，理科生聽得一頭霧水”的情況。同時在教學(xué)任務(wù)及課后作業(yè)預(yù)留等方面，充分考慮各分組實際情況，既保證挑戰(zhàn)性又不打擊學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。

4.引入?yún)⑴c式教學(xué)

在具體教學(xué)過程中，學(xué)校開展以“新聞播報”形式為例的各種參與式教學(xué)活動，將學(xué)生進(jìn)行分層、分組，統(tǒng)一指導(dǎo)學(xué)生尋找他們關(guān)注的“熱點新聞”，進(jìn)行重點挖掘，引導(dǎo)學(xué)生查閱相關(guān)資料，撰寫新聞評論。在每次授課的第一小節(jié)，各組學(xué)生進(jìn)行新聞播報和評論，第二小節(jié)由老師帶領(lǐng)學(xué)生逐組點評、打分，將學(xué)生拉入授課的過程中，激活學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性。

5.注重對比分析法的應(yīng)用

各教學(xué)方法中，對比分析法是最適用與“形勢與政策”教學(xué)的方法。在實際應(yīng)用中主要分為兩種情況：橫向分析法，縱向分析法。教師在講授各類經(jīng)濟(jì)類專題的時候可以使用縱向分析法，通過各時期經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的對比分析，學(xué)生直觀地展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。

6.網(wǎng)絡(luò)教學(xué)法，翻轉(zhuǎn)課堂

在實際教學(xué)過程中，教師應(yīng)該大膽創(chuàng)新，結(jié)合當(dāng)代大學(xué)生對于自媒體網(wǎng)絡(luò)依賴程度比較高的情況，開發(fā)或者引進(jìn)成熟的教育平臺或者手機APP，將“形勢與政策”教學(xué)引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，集全校甚至全社會之力打造“形勢與政策”精品課在網(wǎng)絡(luò)上供廣大學(xué)生使用學(xué)習(xí)。這樣既能夠保證授課時長，又能夠解決師資隊伍薄弱的問題，教師只需要通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控學(xué)生的聽課進(jìn)度及隨堂作業(yè)即可。思路決定出路，傳統(tǒng)的行政教學(xué)管理模式在信息化時代的教育工作中越來越舉步維艱。民辦高校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自己靈活、短線的管理優(yōu)勢，結(jié)合最新的教育形式和學(xué)生需求，及時、快速地做出調(diào)整，真正做到以生為本，進(jìn)行教學(xué)方法的改革，以此取得進(jìn)步，收到更好的教學(xué)效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃臻.對大學(xué)形勢與政策課程教育教學(xué)創(chuàng)新的思考[J].聚焦教育，2016

[2]嚴(yán)昌莉.高?！靶蝿菖c政策”課教學(xué)方法改進(jìn)與教學(xué)手段改善研究[J].新課程研究，2008

[3]姜萬蘭.比較分析的方法在高校思想政治理論課教學(xué)中的運用——以形勢與政策教學(xué)為例[J].赤峰學(xué)院學(xué)報（漢文哲學(xué)社會科學(xué)版），2016

第6篇：房改政策范文

首先，燃油稅的實施奠定汽車普及的堅實基礎(chǔ)，這既是汽車行業(yè)的機遇也是挑戰(zhàn)。燃油稅的實施降低了汽車用戶的保有階段的成本。燃油稅的實施使有車族養(yǎng)車階段的養(yǎng)路費等成本大幅降低，有力地降低了普通消費者購車的家庭收入指標(biāo)的門檻，使更多的普通消費群體成為潛在購車群體。這對汽車行業(yè)是重大的機遇。

但是這些新跨入汽車消費門檻的潛在群體的需求，也給汽車行業(yè)帶來了重大的挑戰(zhàn)。汽車行業(yè)應(yīng)該以國民車的目標(biāo)迎接挑戰(zhàn)。國民車要求車輛外形、內(nèi)部空間及布局符合大部分消費群體需求，車輛的使用經(jīng)濟(jì)性得到最大程度認(rèn)可，皮實、可靠、低成本是核心需求。而目前的汽車行業(yè)的購車成本降低、車輛維護(hù)成本過高導(dǎo)致部分消費者購車壓力較大，也是汽車行業(yè)必須應(yīng)對的挑戰(zhàn)。

車輛購置稅的政策調(diào)整為車輛普及助力。國家為培育汽車消費市場，從2009年1月20日至12月31日，對1.6L及以下排量乘用車減按5％征收車輛購置稅。

減5％征收車輛購置稅是好政策，這對短期促進(jìn)乘用車市場是重大利好，為汽車普及帶來新的機遇。汽車普及需要有效的刺激點，購車減稅就是最好的刺激措施。尤其是在春節(jié)前的購車熱潮中，購車減稅又是冬天的一把火，帶動了近期乘用車市場的火爆局面。 　但購置稅利好政策也給企業(yè)帶來重大的挑戰(zhàn)――有效滿足需求。近期的市場環(huán)境使乘用車企業(yè)生產(chǎn)緊縮應(yīng)對危機，而政策的刺激消費效力使企業(yè)必須快速對應(yīng)，這對企業(yè)的產(chǎn)銷體系的快速對應(yīng)能力是考驗。

從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元對農(nóng)民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3L以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼。

這是汽車行業(yè)的重大機遇。在這個過程中企業(yè)必須合理定位自己，針對國家的惠農(nóng)政策，企業(yè)應(yīng)站在行業(yè)的角度認(rèn)真思考，如何讓農(nóng)民獲益最大。因為只有農(nóng)民獲益了，才能帶動自身行業(yè)的發(fā)展。而企業(yè)如何針對農(nóng)村市場的特點，有效地調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)品、渠道、價格等策略就顯得至關(guān)重要。

如何做好與農(nóng)民消費者之間的溝通呢?我想，主要是要解決一下幾個問題。

首先汽車企業(yè)要針對消費群體的變化實現(xiàn)銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的調(diào)整。近期的政策有效地促進(jìn)了汽車消費普及。而前期的汽車行業(yè)消費升級趨勢明顯，產(chǎn)品體系的大排量、高端化傾向明顯。目前需要在產(chǎn)品調(diào)整的同時實現(xiàn)銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的低成本的深度覆蓋。針對入門級消費者的不斷增多，快速有效地滿足更多的消費者的購車便利性接觸是很有意義的。很多經(jīng)銷服務(wù)網(wǎng)點，地處偏僻地區(qū)而規(guī)模宏大，對普通消費者帶來很多不便。推進(jìn)銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的社區(qū)延伸，實現(xiàn)與消費者的便利接觸，減少選車、修車的往返路途之苦，是適應(yīng)政策變化的重大調(diào)整趨勢。

第7篇：房改政策范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)補貼；農(nóng)業(yè)政策；發(fā)展走向

1.我國農(nóng)業(yè)補貼的現(xiàn)狀分析

目前，我國的農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民之間的收入差距不斷擴(kuò)大，在97年，農(nóng)民的人均收入和城鎮(zhèn)居民人均收入分別為2，090元，和5，160元，收入差距比例為1 ：2.47。而到2003年，農(nóng)村人和城鎮(zhèn)居民人均收入為均收入分別為2，622元和8，500元，比例已增長到1：3.24 。想要從糧食增長從而增長農(nóng)民收入難以達(dá)到。大部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量過大，促使農(nóng)產(chǎn)品價格不高，進(jìn)而致使農(nóng)民的收入低。由于近年來，自然環(huán)境因素導(dǎo)致我國的糧食產(chǎn)量持續(xù)下降，很大程度降低了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。可見，目前的農(nóng)業(yè)補貼主要研究的是解決農(nóng)民收貧困問題，從而提高他們的收入，保障農(nóng)民的樂意生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。

目前，我國每年年度補貼的支出在一千八百億。在農(nóng)業(yè)補貼的主要方式，采取暗補的方法。農(nóng)業(yè)補貼沒有直接提供農(nóng)民，而是在供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)進(jìn)行補貼。原本以來是為了維穩(wěn)價格，維護(hù)勞動者和消費者的利益，但是現(xiàn)在看來效果并不如預(yù)，事實上，政府的支出，很多的農(nóng)民并未獲益，有很大一部分的損失在中間環(huán)節(jié)和補貼支付人事費用、支付經(jīng)營損失。

2.我國農(nóng)業(yè)補貼政策的發(fā)展路徑

我國最早實施的農(nóng)業(yè)補貼政策出現(xiàn)在20世紀(jì)50年代后期。最開始補貼的是拖拉機和拖拉機站損失，然后逐步擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，原材料等補貼，農(nóng)業(yè)生用電補貼，貸款補貼等。上世紀(jì)八十年代以來，放開了農(nóng)產(chǎn)品價格規(guī)定，財政收入對農(nóng)業(yè)的補貼占比是較小的。過了九十年代以后為控制通脹繼續(xù)蔓延，我國對糧食和棉花等其他農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的速度和流通實施干預(yù)政策。自那時以來，食品價格才下降。在1999年以前的價格無法得到保護(hù)的，在加入WTO后，農(nóng)業(yè)補貼再次引起了廣泛關(guān)注。

農(nóng)民收入總體水平不高，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民收入就更低了，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備薄弱，在GDP中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占的比例是非常低的，導(dǎo)致提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和改善農(nóng)民生活條件基礎(chǔ)設(shè)施的投資比例很少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)成為我國國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弱點。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要依賴于天氣狀況，自然環(huán)境因素的依賴沒有根本改變，農(nóng)業(yè)的發(fā)展科技競爭力薄弱，所以農(nóng)民收入增長緩慢，而且越來越難了，而且難以改變現(xiàn)狀。加入WTO后所面臨的史無前例難題，即農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和需求的難題，而且進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊和國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢嚴(yán)峻。

3.完善我國農(nóng)業(yè)補貼政策的思路

大部分人認(rèn)為，我國的農(nóng)業(yè)補貼在發(fā)達(dá)國家中是最高水平的，其他國家并要求我國政府，取消農(nóng)業(yè)補貼政策。與此同時，他們開始實施綠色經(jīng)貿(mào)壁壘等新措施，進(jìn)而保護(hù)進(jìn)口產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，此舉對我國的農(nóng)產(chǎn)品的出口造成不同程度的影響。經(jīng)研究決定：在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略要求下，不僅不能消除農(nóng)業(yè)補貼，農(nóng)機補貼等政策，相反，政府必須加大農(nóng)業(yè)補貼力度和調(diào)整空間，從而消除國外農(nóng)業(yè)對我們造成的影響，因此，如何糾正他國對我國補貼政策錯誤理解，以及如何確農(nóng)民的生產(chǎn)的積極性，農(nóng)業(yè)補貼是我國的最好出路。

3.1建立符合WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議的直接補貼方式，直接增加農(nóng)民收入

我國應(yīng)該學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收的前提下提出創(chuàng)新，集中消除影響改革低效支持政策，從而節(jié)省出寶貴的財富，直接補貼農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，通過直接補貼的形式，農(nóng)民可以將科技運用起來，將一些先進(jìn)的設(shè)備和培植方法運用到實際的農(nóng)業(yè)種植中來，這樣一來，不僅僅是提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率，還將極大地提高了農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間和農(nóng)民的收入水平。

3.2改變農(nóng)業(yè)補貼政策的方向

第一，政府部門鼓勵支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過加強農(nóng)業(yè)用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施產(chǎn)業(yè)化管理和農(nóng)產(chǎn)品健康安全保障建設(shè)體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品綜合產(chǎn)能，提高農(nóng)業(yè)競爭力。其次，保障農(nóng)民收入持續(xù)增長，減輕農(nóng)民負(fù)債，大力推行補貼和間接補貼政策，增加農(nóng)民收入，適當(dāng)考慮引入第三方監(jiān)測機制，并進(jìn)行支付補貼年終審計工作，防止直接補貼挪用到其他領(lǐng)域。資金重點用于支持農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，主要包括農(nóng)村基礎(chǔ)教育、文化、衛(wèi)生醫(yī)療等，提高農(nóng)民知識教育水平。

3.3加快法制化進(jìn)程的農(nóng)業(yè)補貼

完善農(nóng)業(yè)支撐性法律制建設(shè)，去除過去一些過時政策，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算制度。在世界貿(mào)易組織規(guī)則下，完善有關(guān)的農(nóng)業(yè)保險，農(nóng)業(yè)急救援，助貧困地區(qū)扶持，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和其他有關(guān)法律，法規(guī)等。完善法律法規(guī)體系，提高農(nóng)民的文化程度，掌握了反傾銷，反補貼和保障措施等問題的處理程序。我國目前的實際情況是，農(nóng)民的文化水平不高，法律知識淡薄，只有將相關(guān)的法律進(jìn)程完善起來，農(nóng)民的根本利益才能得到保證。

3.4加強農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

我國現(xiàn)在也隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來而處于知識經(jīng)濟(jì)時代，隨著這種知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，我國目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的勞動力從當(dāng)初傳統(tǒng)的自然資源和勞動力資源過渡到了現(xiàn)在的知識和信息技術(shù)應(yīng)用，而且這種消耗比例會隨著時間不斷前進(jìn)而不斷增加，知識和信息技術(shù)已經(jīng)成為21世紀(jì)對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最重要的資源。而且在農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)流通市場中，知識經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)已經(jīng)成為了農(nóng)業(yè)發(fā)展交流和建設(shè)的重要組成部分。但是，這種知識和信息技術(shù)如果淡村依靠農(nóng)村和農(nóng)村個體戶自形發(fā)掘和引進(jìn)明顯有許多不足之處，所以，政府成為這個關(guān)鍵時刻的重要支持，應(yīng)該起到責(zé)無旁貸的作用。所以，現(xiàn)階段我國的農(nóng)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和補貼政策應(yīng)該以信息和科學(xué)技術(shù)為主，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展圍繞著信息為服務(wù)核心，從而加強建設(shè)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更快、更好的發(fā)展，而且通過建立農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系，幫助農(nóng)村實現(xiàn)整合農(nóng)業(yè)資源的目標(biāo)，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、流通的整個環(huán)節(jié)。（作者單位：中央財經(jīng)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]徐漢明.發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)補貼制度對我國的啟示[J].經(jīng)貿(mào)論壇，2011.9.

第8篇：房改政策范文

【關(guān)鍵詞】營改增房地產(chǎn)銷售額銷項稅進(jìn)項稅

【中圖分類號】F812.42；F299.23

2016年3月國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了全面推開營改增試點方案，明確自2016年5月1日起，全面推開營改增試點，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)納入試點范圍，并將新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍。2016年3月23日，財政部國家稅務(wù)總局出臺了財稅【2016】36號《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（下面簡稱《試點實施辦法》）。從5月1日起，營業(yè)稅退出了歷史舞臺，全面“營改增”政策終于落地，正式開啟我國增值稅的新時代。

文件從出臺到實施只有不到2個月時間，這么短時間內(nèi)，要完成對增值稅從認(rèn)識到熟悉的過程，讓很多財務(wù)人員感到無所適從。筆者結(jié)合《試點實施辦法》，以及國家稅務(wù)總局出臺的2016年第18號公告《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售自行開發(fā)的房地產(chǎn)項目增值稅征收管理暫行辦法》（下文簡稱18號公告），談?wù)勧槍Ψ康禺a(chǎn)業(yè)營改增的具體應(yīng)對措施和操作方法，分別針對新、老項目的增值稅核算和繳納情況進(jìn)行分析。

一、房地產(chǎn)老項目

《試點實施辦法》規(guī)定，房地產(chǎn)老項目是指《建筑工程施工許可證》注明的合同開工日期在2016年4月30日前的房地產(chǎn)項目。針對有些項目的許可證未注明合同開工日期，或者開發(fā)項目沒有取得許可證但4月30日前已經(jīng)開工建設(shè)的實際情況，18號公告進(jìn)行了補充規(guī)定，確定建筑工程承包合同注明的開工日期在2016年4月30日前的建筑工程項目也屬于房地產(chǎn)老項目。18號公告的補充規(guī)定，實現(xiàn)了房地產(chǎn)老項目和建筑工程老項目劃分標(biāo)準(zhǔn)的一致性，有利于房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)（甲方和乙方）稅負(fù)均衡，避免出現(xiàn)房地產(chǎn)按照新項目11%稅率而其建筑商按照3%簡易征收辦法征稅，造成房地產(chǎn)抵扣稅款偏低而實際稅收負(fù)擔(dān)畸高的不公平現(xiàn)象，對未及時取得建筑工程施工許可證的房地產(chǎn)業(yè)是及時雨。

（一）銷售額

增值稅的銷售額是指納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為取得的全部價款和價外費用。價外費用，是指價外收取的各種性質(zhì)的收費，但不包括以下項目：1.代為收取并符合本辦法第十條規(guī)定的政府性基金或者行政事業(yè)性收費。2.以委托方名義開具發(fā)票代委托方收取的款項。房地產(chǎn)企業(yè)可能發(fā)生的價外費用主要有代收的住宅專項維修基金、代收的契稅、代收的房產(chǎn)證費用、違約金等費用，在這些價外費用中，房地產(chǎn)企業(yè)代收的住宅專項維修基金，根據(jù)《試點實施辦法》規(guī)定，可以做為不征稅項目免于征收增值稅。這項政策屬于營業(yè)稅政策的平移。其他價外費用，如果符合以上條款的規(guī)定，也可以不計入銷售額。

（二）稅率

按照銷售額是否達(dá)到500萬元的一般標(biāo)準(zhǔn)，可以分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人，一般納稅人按照一般計稅方法計稅，適用稅率11%?！对圏c實施辦法》規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中的一般納稅人，銷售自行開發(fā)的房地產(chǎn)老項目，可以選擇適用簡易計稅方法按照5%的征收率計稅。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中的小規(guī)模納稅人，銷售自行開發(fā)的房地產(chǎn)項目，按照5%的征收率計稅。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取預(yù)收款方式銷售所開發(fā)的房地產(chǎn)項目，無論是一般納稅人還是小規(guī)模納稅人，在收到預(yù)收款時都要按照3%的預(yù)征率預(yù)繳增值稅。雖然文件規(guī)定房地產(chǎn)老項目在征收方式上有選擇權(quán)，但實際情況是，房地產(chǎn)企業(yè)因為銷售收入大，一般都能達(dá)到一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)。但由于老項目前期沒有產(chǎn)生進(jìn)項稅抵扣，按照一般計稅方法納稅負(fù)擔(dān)過重，常規(guī)情況下會選擇按照簡易方法征收。但對于在2016年4月份剛開始的房地產(chǎn)項目，可能會選擇一般計稅方法。這里針對一般納稅人的老項目，按照簡易計稅辦法進(jìn)行分析，如果老項目選擇按照一般計稅方法進(jìn)行計稅，和新項目的核算是一樣的，我們在新項目核算中一并分析。

小規(guī)模納稅人和采用簡易征收的一般納稅人，在收到預(yù)收款時按照3%的預(yù)征率預(yù)繳增值稅。在預(yù)收款的次月納稅申報期或主管國稅機關(guān)核定的納稅期限向主管國稅機關(guān)預(yù)繳稅款。在規(guī)定的納稅義務(wù)發(fā)生時間，以當(dāng)期銷售額和5%的征收率計算當(dāng)期應(yīng)納稅額，抵減已預(yù)繳稅款后，向主管國稅機關(guān)申報納稅。

這樣看來，因為沒有進(jìn)項稅抵扣，房地產(chǎn)老項目的核算較為簡單，如果選擇一般納稅人選擇按照簡易辦法征收或者是小規(guī)模納稅人，只需確定銷售額和征收率，簡單計算后納稅即可。

二、房地產(chǎn)新項目

（一）銷售額

和采用簡易計稅方法征收的老項目相比，新項目及按照一般計稅方法計稅的老項目確認(rèn)銷售額有一個不同之處?！对圏c實施辦法》規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中的一般納稅人銷售其開發(fā)的房地產(chǎn)項目（選擇簡易計稅方法的房地產(chǎn)老項目除外），以取得的全部價款和價外費用，扣除受讓土地時向政府部門支付的土地價款后的余額為銷售額。同時規(guī)定，扣除的土地價款以省級以上（含省級）財政部門監(jiān)（?。┲频呢斦睋?jù)為合法有效憑證。18號公告同時規(guī)定：支付的土地價款，是指向政府、土地管理部門或受政府委托收取土地價款的單位直接支付的土地價款。這樣看來，該土地價款應(yīng)該為土地出讓金價款，人們常規(guī)理解的土地價款中包括的契稅以及在取得土地過程中支付的拆遷補償款，可能會因為不符合稅法規(guī)定而不能扣除。18號公告進(jìn)一步明確的土地價款的扣除方法：當(dāng)期允許扣除的土地價款=（當(dāng)期銷售房地產(chǎn)項目建筑面積÷房地產(chǎn)項目可供銷售建筑面積）×支付的土地價款。

（二）銷項稅

如果為小規(guī)模納稅人，新項目的納稅核算和老項目相同，前文已經(jīng)進(jìn)行分析。針對大多數(shù)房企達(dá)到一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)的情況，作為新項目，企業(yè)沒有選擇權(quán)，只能按照一般計稅方法計稅，在收到預(yù)收款時按照3%的預(yù)征率預(yù)繳增值稅。項目確認(rèn)收入時，企業(yè)應(yīng)按照11%的稅率計算銷項稅，減去當(dāng)期可以抵扣的進(jìn)項稅，計算出企業(yè)的應(yīng)納稅額，然后扣除預(yù)繳稅款，計算本期實際應(yīng)繳納的增值稅。

（三）進(jìn)項稅

房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)過程中，涉及很多行業(yè)的很多成本費用，會取得不同行業(yè)不同稅率的增值稅進(jìn)項稅抵扣憑證，這也會成為房企營改增過程中比較難于操作的部分，下面結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)成本費用明細(xì)項目就可能在成本費用中產(chǎn)生的進(jìn)項稅抵扣項進(jìn)行分析。

1.土地開發(fā)成本。前文已經(jīng)說明，根據(jù)稅法規(guī)定，企業(yè)取得土地支付的土地價款可以在銷售額中扣除。

2.土地征用及拆遷補償費。該項費用預(yù)計企業(yè)將會因為以下原因無法扣除進(jìn)項稅額：①不是向政府部門支付；②無法取得省級以上財政票據(jù)；③無法取得增值稅專用發(fā)票。

3.前期費用。政府部門的配套費，因為無法取得扣除憑證而不能抵扣進(jìn)項稅?？辈熨M、策劃費、設(shè)計費、咨詢費等費用，按照《試點實施辦法》規(guī)定屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，稅率6%，三通一平屬于建筑業(yè)范疇，稅率11%。

4.建筑安裝工程費。該項支出在開發(fā)成本中占較大比例，能否取得相應(yīng)的進(jìn)項稅抵扣憑證直接決定著企業(yè)稅負(fù)的高低，應(yīng)該引起財務(wù)人員的高度重視。

建筑安裝工程，主要包括建筑工程和安裝工程。主要涉及建筑安裝、設(shè)備和材料采購。建筑安裝工程稅率11%，設(shè)備和材料一般稅率為17%?！对圏c實施辦法》規(guī)定，建筑服務(wù)如果采用清包工方式或者甲供工程方式，可以選擇簡易計稅方法計稅。稅率為3%。這樣看來，房地產(chǎn)企業(yè)將會面臨一個選擇：是選擇大包方式取得建筑行業(yè)11%的進(jìn)項稅票進(jìn)行抵扣，還是選擇甲供工程方式，自行取得設(shè)備和材料按照17%稅率、建筑服務(wù)按照3%征收率進(jìn)行抵扣進(jìn)項稅，這需要企業(yè)根據(jù)項目實際情況進(jìn)行測算，同時也是和建筑商博弈和協(xié)商的結(jié)果。

5.基礎(chǔ)設(shè)施費。主要包括發(fā)生的水、電、燃?xì)?、通訊管網(wǎng)等費用?！对圏c實施辦法》規(guī)定，有線電視、寬帶、水、電、燃?xì)?、暖氣等?jīng)營者向用戶收取的安裝費、初裝費、開戶費、擴(kuò)容費以及類似收費，按照安裝服務(wù)繳納增值稅。安裝服務(wù)屬于建筑服務(wù)，企業(yè)可以取得稅率為11%的進(jìn)項稅票進(jìn)行抵扣。

6.配套設(shè)施費。主要包括企業(yè)為項目配套建造的水塔、鍋爐房、居委會、派出所、消防、幼托、自行車棚、學(xué)校、會所等配套設(shè)施。這些設(shè)施建造涉及的增值稅抵扣憑證與建筑安裝工程費相似，可以參照執(zhí)行。

7.開發(fā)間接費。指企業(yè)為直接組織和管理開發(fā)項目所發(fā)生的，且不能將其歸屬于特定成本對象的成本費用性支出。主要包括管理人員薪酬、辦公費、開發(fā)利息支出、項目營銷設(shè)施建造費等支出。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，一般貸款利息支出較多，在開發(fā)間接費用中占較大比重。但遺憾的是，《試點實施辦法》做了明確規(guī)定：貸款服務(wù)產(chǎn)生的利息支出以及納稅人接受貸款服務(wù)向貸款方支付的與該筆貸款直接相關(guān)的投融資顧問費、手續(xù)費、咨詢費等相關(guān)費用，其進(jìn)項稅額不得從銷項稅額中抵扣。筆者覺得這是國家對房地產(chǎn)企業(yè)高負(fù)債率經(jīng)營從稅法角度的一個限制，鼓勵企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，降低風(fēng)險，防止盲目負(fù)債擴(kuò)張。

8.企業(yè)取得不動產(chǎn)的進(jìn)項稅抵扣。營改增后，企業(yè)在2016年5月1日后取得并在會計制度上按照固定資產(chǎn)核算的不動產(chǎn)或不動產(chǎn)在建工程，其進(jìn)項稅額可以自取得之日起分2年從銷項稅額中抵扣，第一年60%，第二年40%。但是不包括房地產(chǎn)企業(yè)自行開發(fā)的房地產(chǎn)項目。那是否意味著房地產(chǎn)企業(yè)就不能享受自建自用不動產(chǎn)抵扣進(jìn)項稅的規(guī)定呢？筆者認(rèn)為，房地產(chǎn)企業(yè)如果想自建辦公樓自用，應(yīng)該在項目立項時就和自己的開發(fā)項目分開立項，并進(jìn)行單獨的會計核算，只要不定性為自行開發(fā)的房地產(chǎn)項目，是可以抵扣進(jìn)項稅的。

9.期間費用。包括銷售費用、管理費用、財務(wù)費用。這些費用的進(jìn)項稅額的抵扣和其他企業(yè)相似，沒有特殊之處。

第9篇：房改政策范文

摘 要：現(xiàn)有住房公積金管理機制和管理手段已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，本文重點指出其存在的問題，并根據(jù)我國國情以及借鑒外國的先進(jìn)管理模式的基礎(chǔ)上提出了改革構(gòu)想，旨在更好地完善我國的住房公積金管理工作。

關(guān)鍵詞 ：住房公積金 政策性金融

我國住房公積金制度建立20年來，在提高職工住房消費能力，支持保障性住房建設(shè)，實現(xiàn)住有所居目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展方面，發(fā)揮了十分重要的積極作用。黨的十八屆三中全會《決定》針對住房公積金制度的改革，提出“健全符合國情的住房保障和住房供應(yīng)體系，建立公開規(guī)范的住房公積金制度，改進(jìn)住房公積金提取、使用、監(jiān)管機制?！边@為住房公積金制度的改革完善既提出了要求也指明了方向，是我們制定住房公積金制度的立足點和出發(fā)點。

一、改進(jìn)住房公積金管理機制的構(gòu)想

現(xiàn)行住房公積金機制是將一個有機整體劃分為決策、運作、監(jiān)管三大塊，涉及眾多部門，顯得極為凌亂，影響了效率，無法有效防控風(fēng)險。

（一）變分散管理為全國統(tǒng)一管理

可以考慮將住房公積金監(jiān)督管理機制整合，然后與運作機制剝離，縱向上實行監(jiān)管與運作相分離。組建國家住房公積金監(jiān)管總局和省級住房公積金監(jiān)管局，承擔(dān)住房公積金的監(jiān)督職能。設(shè)區(qū)市以下機構(gòu)承擔(dān)住房公積金的歸集、使用和賬戶管理職能，主要負(fù)責(zé)住房公積金的繳存、提取、使用和個人賬戶日常管理，淡化其管理職能，加強其服務(wù)職能，實行企業(yè)化運作。撤銷區(qū)市住房公積金管理委員會，取消住房公積金聯(lián)席會議制度。將住房公積金支持保障性住房建設(shè)的項目貸款及融資調(diào)劑權(quán)上收到省級。

（二）賦予運營機構(gòu)金融手段

當(dāng)今絕大多數(shù)國家都建立了政策性住房金融機構(gòu)，以解決中低收入者的住房問題。 新加坡的住房金融體系包括政策性金融機構(gòu)、郵政儲蓄銀行和私人商業(yè)銀行，其中，政策性金融占絕對主導(dǎo)地位，份額約占85%左右。尤其是其“公積金+公共組屋”的模式非常具有代表性。德國重要的住房金融機構(gòu)包括政府性儲蓄銀行、抵押銀行和合作性儲蓄銀行，而政府性儲蓄銀行依托可靠的政府信用吸收個人存款、發(fā)放房地產(chǎn)貸款，占有全國一半左右的儲蓄市場及30%左右的住房建設(shè)和消費支持份額。

我國的住房金融市場卻是單一路徑的金融支持態(tài)勢，住房金融支持體系過度依賴商業(yè)性機構(gòu)，不但加重了普通民眾的購房負(fù)擔(dān)，同時增加了房地產(chǎn)市場的波動和銀行業(yè)的風(fēng)險。所以，形成以政策性住房金融機構(gòu)為主體的住房金融體系是大勢所趨。

賦予住房公積金機構(gòu)必要的金融手段，變委托貸款為直接放貸，不僅有利于鏟除因支付委托手續(xù)費而頻發(fā)腐敗的土壤，而且有利于減少貸款委托環(huán)節(jié)，提高效率。

賦予住房公積金金融手段，可以有兩種思路。一是賦予住房公積金中心必要的金融手段，二是將住房公積金管理中心改組為住房公積金銀行（或住房銀行）。

（三）監(jiān)管機制基本框架

1、賦予住房公積金中心金融手段模式下的機制框架。國家層面，在國務(wù)院（或國務(wù)院組成部門）設(shè)立國家住房公積金監(jiān)管總局，省級層面，設(shè)立隸屬于國家總局的省級住房公積金監(jiān)管局，下設(shè)省住房公積金執(zhí)法總隊，市級層面設(shè)立區(qū)市住房公積金中心（取消名稱中的“管理”二字，承擔(dān)貨幣住房保障職能），下設(shè)縣級住房公積金管理部。

2、住房公枳金銀行模式下的機制框架。國家層面，在國務(wù)院（或國務(wù)院組成部門）設(shè)立國家住房公積金監(jiān)管總局，下設(shè)省級住房公積金監(jiān)管局、中國住房公積金銀行（中國住房銀行）。省級層面，設(shè)立隸屬于國家總局的省級住房公積金監(jiān)管局，下設(shè)中國住房公積金銀行（中國住房銀行）省級總行和設(shè)區(qū)市分行，業(yè)務(wù)受上級住房公積金銀行（中國住房銀行）指導(dǎo)，行政關(guān)系由省監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)區(qū)市住房公積金分行下設(shè)縣級支行。較大規(guī)模的的縣級市也可以設(shè)立分行。按照精簡高效的原則，直轄市、新疆建設(shè)兵團(tuán)可以不設(shè)住房公積金監(jiān)管局，只設(shè)住房公積積金銀行，其監(jiān)管工作由國家總局直接負(fù)責(zé)。住房公積金銀行省以下分行也可以按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)置。

二、重點解決以下幾個問題

（一）從政策和法律上給予大力支持

1、加快公積金法制建設(shè)。住房公積金制度的法律基礎(chǔ)是國務(wù)院于1999年頒布、經(jīng)2002年略作修改的《住房公積金管理條例》，其內(nèi)容與我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已不相適應(yīng)，需要加快修訂，并早日出臺《住房公積金法》。

2、住房公積金要實行強制繳存。一旦沒有強制繳存，資金來源就會萎縮，造成住房公積金的存量急劇下降，嚴(yán)重影響向社會提供住房保障作用的發(fā)揮。

3、實行有別于市場化的利率政策。我國也可考慮建立住房公積金存貸款利率區(qū)別于銀行業(yè)利率機制，以保持制度特色，增強吸引力。

（二）落實機構(gòu)經(jīng)費來源和銀行注冊資本金

1、監(jiān)管機構(gòu)經(jīng)費來源。國家和省級住房公積金監(jiān)管機構(gòu)的管理經(jīng)費可以納入國家財政預(yù)算，也可以從住房公積金運營收益中解決。從目前情況看，機構(gòu)經(jīng)費來源雖不是大問題，但必須在改革方案中予以考慮。

2、住房公積金銀行注冊資本金來源。如果賦予住房公積金管理中心金融手段，則不存在注冊資本金的問題。但一旦改組為住房公積金銀行，就必須考慮注冊資本金的來源問題。可以設(shè)想先實施全國行業(yè)統(tǒng)一管理，然后在此基礎(chǔ)上利用集中實現(xiàn)的增值收益，作為組建住房公積金銀行的注冊資本金，可以解決成立銀行所需要的注冊資本金問題，避免因機構(gòu)改革增加國家財政注入資金的壓力。

總之，完善住房公積金制度，改進(jìn)住房公積金監(jiān)管機制是全社會關(guān)注的重大事件，涉及復(fù)雜的頂層設(shè)計，牽扯諸多部門利益，來自方方面面的阻力肯定不小。只要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，按照十八屆三中全會精神的部署和要求，以國家和人民利益為重，堅定信心，就沒有闖不過的“火焰山”。未來的住房公積金制度必將煥發(fā)青春，以嶄新的姿態(tài)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮獨具優(yōu)勢的重要作用。

參考文獻(xiàn)：

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