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一、自建:提升學(xué)生民主與法治意識
檀傳寶教授指出:“公民教育在內(nèi)容維度上必須展示民主與法治的精髓和實質(zhì),以培養(yǎng)現(xiàn)代公民的民主法治精神。”學(xué)校通過自主創(chuàng)建社團這樣一個實踐過程,使學(xué)生自發(fā)地了解,什么是民主,什么是法治,體驗法治社會的基本原則,在潛移默化中提升民主與法治意識。
1.組建新社團
學(xué)生社團的建立首先基于學(xué)生個體的內(nèi)在需要?!逗贾菔惺薪逃瘓F社團章程和管理條例》(后簡稱《章程》)中明確規(guī)定:社團是學(xué)生自發(fā)或自覺地憑借為實現(xiàn)成員的共同意愿、興趣愛好和各自特長,在學(xué)校團委或其他相關(guān)部門的引導(dǎo)下,按照社團章程開展活動而組織建立起來的學(xué)生群體。共同的興趣和愛好成為社團接納成員、開展活動的紐帶。
當(dāng)然這樣的意愿也并非是毫無約束的,必須遵循集團的社團章程。根據(jù)《章程》第三章有關(guān)社團成立方面的規(guī)定,凡我校在籍在讀學(xué)生均可發(fā)起成立學(xué)生社團,但發(fā)起人應(yīng)有10名以上,其中主要發(fā)起人不少于3人。這條規(guī)定本意就是強調(diào)團體意志而非個人意志,要讓個人的意愿在群體意愿中得到體現(xiàn)。
因此,每個新的學(xué)生社團都必須嚴(yán)格完成申報審批程序,進(jìn)行社員招募和理事會選舉。其中有一個程序缺失或有問題,社團便不能成立。學(xué)生們想要創(chuàng)建一個心目中的新社團,首先必須自發(fā)學(xué)習(xí)《章程》,了解《章程》中有關(guān)社團建立的條款,然后團結(jié)其他志同道合的人,共同策劃申報材料,實踐人人都能創(chuàng)建學(xué)生社團的權(quán)利。
2.自愿加入或退出已有社團
由于初中學(xué)生在校只有短短三年時間,這給保持社團組織的穩(wěn)定性帶來了很大的困難。但同時,社員的更替也會不斷給社團輸入新鮮的血液。社團一年一度的招新是社團建設(shè)最重要的一個環(huán)節(jié),是關(guān)乎其興衰的重要活動,關(guān)系到社團是否可持續(xù)發(fā)展和不斷壯大,同時也影響著全校的社團文化氛圍。十三中教育集團所有的社團都會在每年9月針對全體初一新生進(jìn)行招新活動?!墩鲁獭返诎藯l規(guī)定:凡杭州市十三中教育集團在籍的學(xué)生,承認(rèn)并遵循杭州市十三中教育集團社團章程,不分民族、性別、年齡和,均可自由加入某個社團。學(xué)生加入社團,必須向該社團提交書面申請,經(jīng)審查并征得同意,方可吸收為該社團的正式會員,一名學(xué)生在一個學(xué)年內(nèi)只能參加一個社團。同樣,學(xué)生也可自愿退出社團,但必須要遵循《章程》的規(guī)定。
《章程》第十七條規(guī)定:各社團每學(xué)期公開招募社員一次,招募時間(原則上為開學(xué)前三周)、地點等由校團委確定后通知各社團,各社團需制定詳細(xì)招募社員方案報校團委審定后實施。各社團需在公開招募社員的前一周,在指定位置張貼醒目的招募廣告,招募廣告需經(jīng)校團委審定通過后方可張貼。各社團招募的社員需認(rèn)真填寫《杭州市十三中教育集團社團成員登記表》,交校團委注冊后,由各社團負(fù)責(zé)存檔;社團正式成員名單在校園網(wǎng)上公示,并及時告知班主任。
二、自治:讓孩子充分享有權(quán)利的同時感受責(zé)任的重要
遠(yuǎn)大理想的孕育、高尚情操的萌生、良好習(xí)慣的形成都離不開學(xué)生的親身實踐。讓學(xué)生自主管理社團,實現(xiàn)社團管理的“自治”是讓孩子們提前體驗民主社會,增強權(quán)利與責(zé)任意識的有效途徑。社團實行民主管理,成員共同討論并確定共同遵守的規(guī)則,不僅讓孩子們享受了自主管理社團事務(wù)的權(quán)利,又增強了他們對規(guī)則的認(rèn)同感和執(zhí)行的自覺性,有利于體驗認(rèn)識規(guī)則的價值,從而培養(yǎng)他們遵守公共生活規(guī)則的責(zé)任意識。
1.各社團嚴(yán)格按照集團章程和各社團自己的章程對社團進(jìn)行規(guī)范管理,突出民主議事規(guī)則
這是一個原則性的要求,學(xué)?;蚪處煵荒芤詫W(xué)生能力不夠等任何理由去肆意干涉社團的管理與運作。鑒于中學(xué)生還是未成年人,對社團管理欠缺經(jīng)驗等因素,教師可以作為管理顧問,在學(xué)生提出問題或遇到困境的時候給予幫助。但是,需要強調(diào)的是,學(xué)生才是社團真正的管理者和主體。學(xué)生群體自主制定《社團章程》,自主管理社團。
學(xué)生社團都是由學(xué)生申請、在團委批準(zhǔn)和指導(dǎo)下建立起來的。在社團的運作過程中,教師有意識地放手讓學(xué)生自主管理,給予學(xué)生充分的自主管理權(quán),引導(dǎo)學(xué)生選擇伙伴形成團隊,選定社團的發(fā)展目標(biāo),自主分析現(xiàn)狀,自主分析原因,自主制定對策,自主組織實施,自主評價總結(jié)。通過社團活動課的開展,使每位學(xué)生有機會在社團中鍛煉自己,找到適合自身發(fā)展的位置。
2.搞好社團負(fù)責(zé)人的民主選拔和進(jìn)行民主素質(zhì)的培養(yǎng)
社團負(fù)責(zé)人由全體成員民主選舉,不得由教師或領(lǐng)導(dǎo)指派。整個選舉過程要嚴(yán)格按照《章程》規(guī)定的流程進(jìn)行。社團的領(lǐng)導(dǎo)者實行民主選舉,培養(yǎng)了學(xué)生平等、競爭意識,增強了學(xué)生的耐挫折能力;社團實行民主管理,有利于培養(yǎng)學(xué)生的權(quán)利與責(zé)任意識。學(xué)生社團成立和活動的開展,為更多普通的同學(xué)提供了直接參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的實踐機會,大大提高他們民主參與的能力和水平。
社團成員大多來自初一、初二年級,通過宣傳大會招聘新社員,社團的負(fù)責(zé)人由社團成員推選產(chǎn)生,社團活動由學(xué)生做主,不受指導(dǎo)老師約束,按照學(xué)生自己的能力和興趣開展活動。事實證明,初中學(xué)生有能力管好社團、管好自己。
三、自評:讓學(xué)生學(xué)會自律和自我監(jiān)督
社團自行設(shè)計內(nèi)部評價機制,做到每次活動有簽到、有記錄、有計劃、有考核。每月召開社長例會,協(xié)調(diào)了解各社團活動課的開展情況。每學(xué)期根據(jù)社團過程管理、作品展示、活動成果體現(xiàn)等對社團活動課進(jìn)行考評,一方面對自主參與各項活動的頻率和質(zhì)量進(jìn)行量化統(tǒng)計,另一方面測評社員的發(fā)展軌跡。通過這一過程性的評價機制,不僅激勵了全社團的活動熱情,而且使每一個社員都能更加清晰地認(rèn)識到自我發(fā)展的方向,為學(xué)生全面提高自身素質(zhì)提供了有效的參考依據(jù)。
各社團每學(xué)期末組織全體社員召開“社團之星”評比大會,由候選人發(fā)表2-5分鐘的自我介紹后,全體社團成員及指導(dǎo)老師在公平、公正、公開的原則下進(jìn)行投票選舉,當(dāng)場唱票。每個社團每學(xué)期原則上評出2名“社團之星”,并在校園網(wǎng)上進(jìn)行公示,接受監(jiān)督,最后由學(xué)校團委審核通過并記入學(xué)生檔案。評選主要考慮參加社團活動出勤率高,積極主動,愿意為社團自愿服務(wù),且堅持一個學(xué)期以上社團活動的成員?!吧鐖F之星”納入學(xué)校初三保送生加分項目之一。
一、加強以美德教育為主線的系列主題教育活動。
1、開展提高學(xué)生文化修養(yǎng)、文明素質(zhì)的講座、報告、座談、宣傳、展覽等主題活動。
2、開展主題教育活動對學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育,如舉行升旗儀式、緬懷革命先烈。
3、“五四”組織學(xué)生開展團日、歌詠活動。
4、開展大學(xué)生素質(zhì)拓展活動,幫助大家結(jié)合自己的人生目標(biāo)和自身的資質(zhì)條件自主性地選擇參加有主題的課外學(xué)習(xí)教育活動,進(jìn)行各個方面的素質(zhì)測評。
5、圍繞學(xué)校中心工作在學(xué)生中開展 “創(chuàng)建文明校園”活動。
6、通過教育活動引導(dǎo)學(xué)生正確對待勤工儉學(xué),提倡人文關(guān)懷,引導(dǎo)學(xué)生正確對待貢獻(xiàn)與索取的關(guān)系,樹立學(xué)習(xí)意識和服務(wù)意識,使學(xué)生從對經(jīng)濟的關(guān)心引向?qū)θ说拇嬖趦r值和精神需要的關(guān)注。
7、組織青年志愿者開展活動。
二、加強團員發(fā)展工作,指導(dǎo)各團支部工作,積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富、意義深刻的支部活動。
1、保持合理的團青比例(團員總數(shù)占學(xué)生總數(shù)的90%),繼續(xù)加大團員發(fā)展力度,規(guī)范入團手續(xù),嚴(yán)格把關(guān),作到工作細(xì)致、手續(xù)齊全、效果明顯、擇優(yōu)入取以確保團員的質(zhì)量。
一、行規(guī)工作
由于在上一學(xué)年開學(xué)初始我們就在行為規(guī)范這個環(huán)節(jié)上加大力度,不僅是做了詳盡的計劃、分析,更是一直保持高度的重視。因此我班在行規(guī)方面一直表現(xiàn)良好,并以此優(yōu)勢評為示范班集體。同樣,這一學(xué)年還要保持下去。除了在同學(xué)們遵守校規(guī)班規(guī)的基礎(chǔ)上加強學(xué)生自主管理外,還要嚴(yán)抓兩分鐘預(yù)備鈴、午自修及兩操,確保班級常規(guī)行為分的領(lǐng)先地位。
1. 兩分鐘預(yù)備鈴、午自修:班級有時比較吵鬧,為此,出臺的一些行之有效的獎懲制度依然實行,值日班長及各個干部再加大了兼管力度,使情況進(jìn)一步改善。
2. 兩操:廣播操曾是我班的薄弱環(huán)節(jié),因為我班以女生居多,所以做廣播操力度不夠,失分過多,但我們絕不松懈,體育委員將負(fù)責(zé)和做不到位的同學(xué)一起練習(xí)糾正;至于眼保健操,我們要繼續(xù)保持。
3. 遲到早退:步入高三,必然由于學(xué)習(xí)的繁重導(dǎo)致學(xué)生遲到的現(xiàn)象發(fā)生,我們?nèi)詫?yán)格執(zhí)行提早到校制度,以7:20分為準(zhǔn),并采取遲到做值日生的懲罰辦法,杜絕遲到現(xiàn)象,這樣,也能對收發(fā)作業(yè)及早自修的正常進(jìn)行起到了有效的保證。
4. 衛(wèi)生工作:我班一向?qū)嵭械氖恰叭龗摺?,由女生包干的制度,雖為高三學(xué)子,我們對待今后的輪掃、值勤也將盡心盡力,不愧“示范班集體”的稱號。
5. 午飯:午飯分餐是由男生包下的,使午餐時間井井有條,將繼續(xù)保持。
6. 值日班長制度:上一學(xué)年擬下的由班干部輪流擔(dān)當(dāng)值日班長的計劃在一學(xué)年的試驗下,鎖定了兩位較為負(fù)責(zé)的干部擔(dān)任這份工作,本學(xué)年依然如此,讓她們在老師不在的情況下管理好班級。
二、學(xué)習(xí)工作:
高三學(xué)生要以學(xué)習(xí)為主,從分班到現(xiàn)在我班的學(xué)習(xí)成績不理想,但仍在不斷取得進(jìn)步。為使進(jìn)步的良好勢頭保持下去,我班應(yīng)在學(xué)習(xí)工作上制訂完善的計劃,多多努力。
1. 收交作業(yè)工作。
收交作業(yè)是每天的固定工作。也是營造良好學(xué)分風(fēng)的基礎(chǔ)。我班要求每一位同學(xué)都配合好課代表的工作,每天在7:20前到校,并把作業(yè)交到各排小組長的手上,待小組長收齊后再交到各科課代表手中,每位課代表需十分負(fù)責(zé)地記錄作業(yè)的收交情況,并在7:30之前將作業(yè)送到辦公室。
2. 學(xué)習(xí)互助中心
學(xué)習(xí)互助中心從班級成立以來就一直開展活動,本學(xué)年依然由各科課代表任中心成員,負(fù)責(zé)起與同學(xué)互助的責(zé)任。
我班的語文學(xué)習(xí)互助中心,由語文課代表負(fù)責(zé),分單、雙周進(jìn)行活動,單周進(jìn)行課內(nèi)古詩文及文學(xué)常識的默寫工作,雙周則進(jìn)行集體古詩詞鑒賞活動。我班在語文老師的協(xié)助下集體編纂的一本《古詩詞鑒賞集》依然可供同學(xué)日常翻閱和學(xué)習(xí)互助中心活動時進(jìn)行集體鑒賞。
數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)互助中心活動的開展,將在原來的基礎(chǔ)上加大習(xí)題量,并定期進(jìn)行小測驗。
英語學(xué)習(xí)互助中心的活動內(nèi)容也將由講解語法變?yōu)殚喿x與默寫生詞,以此增加同學(xué)的英語詞匯量。
政治是我班必修科目,政治學(xué)習(xí)互助中心依然以背誦基本概念和了解時事為主。
三、團組織、文藝工作小結(jié):
本學(xué)年,我班將堅持每兩周開展一次團組織生活,形式豐富多樣,內(nèi)容積極向上。包括1名非團員同學(xué)在內(nèi)的全班同學(xué)都要積極參加團組織生活,大家一起討論,一起參與,共同提高。具體工作計劃如下:
1、不斷提高同學(xué)們對團章的認(rèn)識。每隔1次團組織生活,就組織團員認(rèn)真學(xué)習(xí)團章,深刻理解團的性質(zhì),明確團的任務(wù)和目標(biāo),使團員保持先進(jìn)的積極的思想,緊密地與團組織聯(lián)系在一起,使非團員同學(xué)認(rèn)識團的性質(zhì)、任務(wù)、目標(biāo),積極地與團組織靠攏。團干部要認(rèn)真地組織每次團組織生活,起到帶頭作用。
2、積極開展讀書看報活動。由于我班是政治班,不但平時需多讀書看報,還要聯(lián)系所學(xué)的書本知識,因此團干部應(yīng)結(jié)合“兩會”精神,組織團員學(xué)習(xí)討論,充分認(rèn)識國家的政治經(jīng)濟形勢和發(fā)展目標(biāo)。
3、志愿者服務(wù)隊活動一直是我班特色,我班曾與共和新路敬老院結(jié)成對子,每周雙休日安排部分同學(xué)堅持去那里志愿為孤老服務(wù)。通過為孤老打掃衛(wèi)生,陪孤老聊天等活動,我班同學(xué)與孤老之間產(chǎn)生了親戚般的感情,同學(xué)們都把孤老當(dāng)成了自己的親人。由于“非典”的突如其來,我們不得不中斷了這項活動,但同學(xué)們都表示愿意在“非典”病毒過去之后,繼續(xù)為孤老們服務(wù)。因此,本學(xué)年我班還將繼續(xù)發(fā)揚無私奉獻(xiàn)的精神,為孤老們服務(wù)。 共2頁,當(dāng)前第1頁1
4、不斷分析總結(jié)提高。我班將根據(jù)一段時期活動,分析和總結(jié)團的工作,聽取同學(xué)們提出的意見和合理化建議,進(jìn)行分析討論,好的要發(fā)揚,不足的克服,并對表現(xiàn)優(yōu)秀的團員在團內(nèi)給予表揚,對違反校紀(jì)校規(guī)的同學(xué)在團內(nèi)給予批評、教育、鼓勵,提高團員的是素質(zhì)。
一、中學(xué)生社團面臨的問題
1.中學(xué)生社團缺乏正確的導(dǎo)向
社團是社會團體的簡稱,指的是由群眾自發(fā)組織的非正式組織。由于中學(xué)生社團是由學(xué)生根據(jù)自己的興趣愛好、特長自發(fā)組織起來的,許多社團沒有發(fā)展愿景,缺乏長期的發(fā)展規(guī)劃,有的社團活動往往是低水平的簡單重復(fù),活動層次不高,更沒有遠(yuǎn)大的目標(biāo),更談不上理想信念的培養(yǎng)以及正確人生觀、價值觀的樹立。
2.中學(xué)生社團缺乏規(guī)范的管理制度
中學(xué)生社團大都是由學(xué)生會自行管理,校團委進(jìn)行指導(dǎo),多數(shù)社團活動都是由學(xué)生自行策劃、自行組織的,而由于中學(xué)生對事物的認(rèn)識比較粗淺,組織活動的經(jīng)驗不足,加上團委會的老師因事務(wù)多,指導(dǎo)不到位,沒有建立較為嚴(yán)格的規(guī)章制度,使得一些社團管理松散,活動流于形式,社團成員參與面不寬,大大影響了活動效果,以至于一些社團成員不愿參加活動,甚至退出社團。
3.中學(xué)生社團活動缺乏可持續(xù)性
由于中學(xué)生社團是由學(xué)生自發(fā)組織和參加的,限于組織者自身能力和管理水平,在中學(xué)生社團中,社團成員的角色意識和參與意識普遍不強,較難形成一股合力;由于中學(xué)生社團是非正式組織,社團對其成員沒有較強的約束力,人員大量流動的情況比較普遍;由于中學(xué)生社團在自身建設(shè)上,機構(gòu)不全,分工不明,活動的開展往往比較隨意,計劃性差,不少活動流于形式,導(dǎo)致中學(xué)生社團的發(fā)展沒有可持續(xù)性。
4.社團活動創(chuàng)新能力不足,缺乏內(nèi)涵
社團成立之初,同學(xué)們信心百倍,底氣十足的要“干一番事業(yè)”,隨著活動陸續(xù)開展,各種形式的活動嘗試了一番,沒有了新點子就不再吸引人了。同時也有部分學(xué)生抱著娛樂休閑的態(tài)度加入社團,當(dāng)社團的活動滿足他們的需要時就積極踴躍,當(dāng)活動不適合他們的口味時就退出。社團活動形式單一、內(nèi)容空泛、缺乏內(nèi)涵、重形式翻新輕文化底蘊、重娛樂效果輕素質(zhì)提高,必然使得社團由轟轟烈烈逐步走向默默無聲。
5.社團缺乏教師有效指導(dǎo)
中學(xué)生還是未成年人,在學(xué)識、管理上還沒有多少經(jīng)驗,需要老師適時的指導(dǎo)與幫助。相對于文學(xué)社、化學(xué)社等與學(xué)科關(guān)系緊密的社團,指導(dǎo)教師一般邀請學(xué)科教師,而對于大部分與學(xué)科無多大關(guān)系的社團如攝影社、京劇社、禮儀隊等,則需要專業(yè)人士進(jìn)行輔導(dǎo)。社團要么自己聯(lián)系校外指導(dǎo)老師,要么自己摸索,這都是社團發(fā)展中遇到的困難。在學(xué)校沒有對社團給予足夠重視的情況下,指導(dǎo)教師是憑職業(yè)道德義務(wù)為學(xué)生服務(wù),具有隨機性和不確定性,指導(dǎo)工作無保障。而目前,各學(xué)校均未對指導(dǎo)教師進(jìn)行過培訓(xùn),完全由指導(dǎo)教師自己摸索經(jīng)驗,也未對指導(dǎo)教師工作狀況、效果進(jìn)行過評價。
二、改善中學(xué)生社團建設(shè)的策略與思考
1.確立良好的社團導(dǎo)向,幫助學(xué)生樹立正確的人生觀
由于中學(xué)生社團是學(xué)生自發(fā)組織,自愿參與的,因此開展的活動往往僅限于娛樂目的,而對于擔(dān)負(fù)著教育使命的學(xué)校而言,這些由學(xué)生自發(fā)組織起來的社團是否有正確的導(dǎo)向,能否發(fā)揮教育功能則顯得至關(guān)重要。在每個社團成立之初,必須有一定數(shù)量的學(xué)生提出有成立該社團的意愿,通過在學(xué)生中進(jìn)行調(diào)查摸底,對社團主題的價值進(jìn)行探討,以及對核心會員的考察之后,才正式宣布成立,并納入學(xué)校社團統(tǒng)一管理。使社團主題具有良好的導(dǎo)向性,要求加入社團的學(xué)生必須視該社團的工作為己任,為他們樹立正確的人生觀和遠(yuǎn)大理想奠定了實質(zhì)基礎(chǔ)。
2.建立規(guī)范的社團管理制度,提高學(xué)生的紀(jì)律性和集體榮譽感
俗話說,沒有規(guī)矩不成方圓。建立規(guī)范的社團管理制度,是保證中學(xué)生社團健康發(fā)展的必要措施。一個沒有規(guī)范管理制度的社團,就好比是一盤散沙,管理混亂,運作無序。學(xué)生社團需要在德育處和團委的直接指導(dǎo)下,依托校學(xué)生會社團部來管理,制定一套比較完善的社團章程,包括社團成立申請制度、社團活動定期總結(jié)、每學(xué)年社團納新制度等等。經(jīng)過多年的摸索和實踐,將學(xué)生社團的有關(guān)制度固定下來,并且能在學(xué)生會干部更迭的傳送帶中,每屆每個學(xué)生社團都要總結(jié)社團管理的經(jīng)驗,為下一屆社團部的工作提出建設(shè)性意見,才能取得良好的效果。
3.提升社團文化內(nèi)涵,發(fā)展社團創(chuàng)新能力
社團的活動具有吸引力,才能使社團長久運營。娛樂性是許多社團具備的特征,為吸引更多同學(xué)參與,許多社團喜歡在形式上做文章,花樣不斷翻新,內(nèi)容卻經(jīng)不起推敲。開始會得到眾人的追捧,但活動過后索然無味,久而久之便失去了參加的動力。社團若想長久保持活力,必須提升文化內(nèi)涵。
4.加強中學(xué)生社團自身管理
作為社團本身,不斷完善自己、練好內(nèi)功,是社團健康持續(xù)發(fā)展的最大動力。完善健全的規(guī)章,使社員分工明確、日常管理有章可循,又能調(diào)動社員積極性,提高社團凝聚力和活力。為保證社團順利發(fā)展,社團內(nèi)部應(yīng)制定適合本社實際、具有可操作性的社團章程,細(xì)化納新、出勤、例會、權(quán)力、義務(wù)、干部選拔、考評、獎勵、總結(jié)等方面內(nèi)容,通過活動使社員熟悉了解本社的各項規(guī)定,自覺規(guī)范自己的行為。同時,伴隨社團活動的開展,針對出現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象,社團制度也要不斷作調(diào)整,在實踐中修改完善。
總之,社團建設(shè)是在摸索中前進(jìn),希望本文能夠引起更多人的關(guān)注,從而促進(jìn)學(xué)校素質(zhì)教育的真正發(fā)展。
——大學(xué)團組織活動策劃書
一、活動主題:
師大情,做你的青春追夢人
二、活動目的:
學(xué)風(fēng)玉律無形樹,校紀(jì)金科有影臺。萬卷園丁書滿腹,千盤桃李志奪魁。美麗的校園、悠久的校史將伴隨你度過四年的春夏秋冬,為了更好的讓大學(xué)生融入校園生活、同時為了豐富同學(xué)們的課余生活,激起同學(xué)們的熱愛之情。培養(yǎng)同學(xué)們的團隊精神,學(xué)院積極開展團組織活動,加強學(xué)生愛校熱情,弘揚師大精神。
三、活動時間:
2015年4月
四、活動地點:
西北師大10c510、701、西操場、排球場
五、活動流程:
1、活動準(zhǔn)備:
(1)開展團學(xué)例會,積極調(diào)動團干部投身工作中,頭腦風(fēng)暴想出有利于大學(xué)生知校史、明校訓(xùn)的活動;
(2)準(zhǔn)備活動所涉及的團徽每人佩戴、團章及團歌伴奏;
(3)知識問答,做好問答題的準(zhǔn)備工作以及收集相關(guān)視頻,校領(lǐng)導(dǎo)講話內(nèi)容等。
2、主題活動設(shè)計:
(1)校慶專題片:帶領(lǐng)團學(xué)干部前往10c510觀看校慶宣傳片,進(jìn)門需檢查團徽佩戴情況,團學(xué)負(fù)責(zé)人向大家講述有關(guān)建校的過程,同時放映西北師范大學(xué)宣傳片,讓同學(xué)們多角度,多方位看到不一樣的師大。
(2)知識競答:由團學(xué)負(fù)責(zé)人找出對校史、校訓(xùn)、校規(guī)掌握較好的8名同學(xué)展開知識問答競賽辯論賽,由主席介紹相關(guān)代表,由代表宣讀挑戰(zhàn)詞,滾動問答題,由14級全體新生作為觀眾給予雙方不同表現(xiàn)力分?jǐn)?shù)。活動意義在于不僅讓團學(xué)更好感受校園文化,也能讓新生看見學(xué)姐學(xué)長身上存在的對師大濃濃的感情。
(3)參觀校博物館:由11級學(xué)姐作為志愿者帶領(lǐng)14級旅游管理班、空中乘務(wù)2班同學(xué)于3月28日到學(xué)校博物館觀看師大所保留的珍品,涉及書卷、生物等自然、文學(xué)方面的物品。讓兩個不同方向的學(xué)生說出感受,從他們的眼中看師大。
(4)享受權(quán)利、履行義務(wù):3月28日帶領(lǐng)14級卓越班、空中乘務(wù)3班、13級旅游管理班、酒店班分為四組前往西操場、主干道、排球場、籃球場進(jìn)行清理義務(wù),主要撿垃圾、收廢J、除小廣告等讓大學(xué)生更好的知道在享受校園藍(lán)天白云美的同時,履行保護(hù)衛(wèi)生的責(zé)任。
(5)表彰日:制定問卷打分,將團學(xué)干部、黨員(積極分子、預(yù)備黨員)、獲獎學(xué)金同學(xué)名字列出,交給老師進(jìn)行打分。對于平時值班情況、積極態(tài)度等給予確定分值放在學(xué)院公告欄上進(jìn)行表彰,讓更多同學(xué)了解到尊敬師長等美德,認(rèn)識到自己的不足從而改進(jìn),共建最美的師大校園。
(6)低碳環(huán)保,綠色達(dá)人:調(diào)查問卷設(shè)計,考慮到生活中瑣碎的環(huán)保,由12級酒店班負(fù)責(zé)設(shè)計及監(jiān)督,例如關(guān)盤行動,步行等對學(xué)院14級空中乘務(wù)4班2男3女、11級旅游英語班3女、12級空乘3班2男1女、13級空乘2班3女1男,學(xué)院團委老師,書記兩名老師都進(jìn)行調(diào)查,用比例算出是否做到校園的低碳環(huán)保,讓大家更好的知道師生共同低碳,建造最美校園于4月底公布結(jié)果。
第一章總則
第一條為規(guī)范審計行為,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和集團章程之規(guī)定,制定本制度。第二條本制度實用于集團總部和所屬全資公司,各公司可根據(jù)具體情況制定實施細(xì)則報集團審核后執(zhí)行。控股公司參照執(zhí)行。第三條集團設(shè)立審計部。有條件的集團所屬全資公司根據(jù)企業(yè)的管理要求,在征得集團同意后可設(shè)立審計部或?qū)徲嬋藛T。審計部門負(fù)責(zé)對集團所屬全資公司進(jìn)行內(nèi)部審計和監(jiān)督,對控股公司的審計監(jiān)督依照相關(guān)法律法規(guī)及《公司章程》進(jìn)行。集團審計部可向所屬公司派駐審計人員,參與所屬公司的審計工作。第二章審計職責(zé)第四條集團審計部在公司董事局主席、總裁領(lǐng)導(dǎo)下獨立工作,向公司董事局主席、總裁報告工作。下屬公司審計部在所在公司領(lǐng)導(dǎo)下,接受集團審計部的指導(dǎo)或委托,定期向集團審計部報送審計計劃和工作總結(jié)。第五條審計部門對下列經(jīng)濟活動進(jìn)行檢查和監(jiān)督:
一、參與投資、合作、參股、收購、兼并、承包或租賃經(jīng)營項目的風(fēng)險及效益的評審。
二、財務(wù)審計:1、財務(wù)規(guī)章制度和財務(wù)計劃的執(zhí)行情況;2、財務(wù)收支和有關(guān)經(jīng)濟活動的效益、效率性、經(jīng)濟性、合理合法性;3、參與所屬公司的合并、分立、撤銷、權(quán)益轉(zhuǎn)讓等清算事項;4、經(jīng)濟責(zé)任及經(jīng)營業(yè)績的考評;5、各級經(jīng)營班子中的主要經(jīng)營者(專職董事長或總經(jīng)理、主持工作的負(fù)責(zé)人)的任期經(jīng)濟責(zé)任審計;6、對內(nèi)部控制制度的健全性和有效性以及風(fēng)險管理進(jìn)行評審。
三、工程審計:1、對工程建設(shè)項目投資實施全過程審核,包括方案、設(shè)計、概(預(yù))算、招投標(biāo)、合同的簽訂、施工設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證、施工進(jìn)度付款、竣工結(jié)(決)算的審核等。2、參與建設(shè)項目方案、設(shè)計的比選,編制工程概(預(yù))算,對擬建項目建設(shè)成本作出合理的經(jīng)濟評價。3、對建設(shè)項目的主要設(shè)備及材料價格,審計人員進(jìn)行市場詢價,根據(jù)詢價結(jié)果實施工程建設(shè)項目預(yù)(結(jié))算的編審工作。4、參與工程招投標(biāo),對招投標(biāo)程序和工程承包的真實性和合法性進(jìn)行審計。5、審核中介咨詢機構(gòu)編制的工程預(yù)(結(jié))算、標(biāo)底。6、審查工程建設(shè)項目合同。合同簽訂前,審計部門對工程建設(shè)項目費用或造價總額、結(jié)算方式、進(jìn)度款支付等條款進(jìn)行審查。7、核實影響工程造價的現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更。8、參與工程進(jìn)度款支付的監(jiān)控,工程進(jìn)度付款應(yīng)經(jīng)審計人員(未設(shè)審計人員的公司,由公司指定人員)審核簽字同意后才報主管領(lǐng)導(dǎo)審批付款,否則財務(wù)部門可以拒絕付款。9、審核工程竣工結(jié)(決)算,未經(jīng)審計部門審核或授權(quán)審核的工程建設(shè)項目不得辦理結(jié)算手續(xù)。工程建設(shè)項目是指新建、改建、擴建與維修的各類房屋建筑及室外構(gòu)筑物和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,包括其工程及附屬設(shè)施、配套線路、管道、設(shè)備安裝、室內(nèi)外裝飾工程等的規(guī)劃、勘測、設(shè)計與施工安裝各項活動。四、公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項。五、其它需要審計或調(diào)查的事項。第六條審計部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對所屬各公司在執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和公司規(guī)章制度的情況進(jìn)行檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題提出審計意見,重大問題應(yīng)及時向主管領(lǐng)導(dǎo)報告。第三章審計權(quán)限第七條審計部門要求被審計單位按照規(guī)定報送審計業(yè)務(wù)的有關(guān)資料時,被審計單位不得拒絕、拖延、謊報。第八條審計部門進(jìn)行審計時,有權(quán)就審計事項的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個人進(jìn)行調(diào)查,并取得有關(guān)證明材料。有關(guān)單位和個人有責(zé)任給予配合和協(xié)助,并提供有關(guān)證明材料。第九條審計部門有權(quán)制止違反國家法規(guī)及集團規(guī)章制度的行為;制止無效的,可通知其行為責(zé)任人的主管部門采取措施。集團審計部有權(quán)檢查和糾正集團所屬公司審計部的處理行為和審計結(jié)果。第四章審計程序第十條審計部門根據(jù)審計制度、公司相關(guān)決定制定工作計劃,根據(jù)審計項目的內(nèi)容,組織審計小組。實施審計前,通知被審計單位。被審計單位應(yīng)當(dāng)配合審計部門的工作,并提供必要的工作條件。第十一條公司在發(fā)生工程建設(shè)項目審計事項時,應(yīng)及時通知審計部門(公司未設(shè)審計部門的,直接報集團審計部),審計部門根據(jù)工程規(guī)模、性質(zhì)確定安排工程審計:1、所屬公司審計部自行組織審計的,審計結(jié)果報集團審計部備案;2、上報集團審計部安排審計;3、經(jīng)集團審計部和建設(shè)項目主管領(lǐng)導(dǎo)同意,委托中介機構(gòu)審計,審計結(jié)果報集團審計部備案。對工程建設(shè)項目實施審計時,建設(shè)單位應(yīng)提供規(guī)范齊全的相關(guān)資料。否則,審計人員有權(quán)要求補齊或拒審。審計業(yè)務(wù)結(jié)束后,參與的審計人員應(yīng)予簽名,經(jīng)授權(quán)人審核并簽名認(rèn)可后,報建設(shè)項目主管領(lǐng)導(dǎo)審定。主管領(lǐng)導(dǎo)對審計結(jié)果有疑問的,可要求審計人員作出解釋,或退回重新審計。第十二條審計人員對專項的財務(wù)審計結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫴块T提出審計報告或?qū)徲嫿Y(jié)果,審計報告或?qū)徲嫿Y(jié)果報送審計部門前,可征求被審計單位的意見。第十三條審計部門根據(jù)審定的財務(wù)審計報告或?qū)徲嫿Y(jié)果,對審計事項作出審計評價、或出具意見書;對違反有關(guān)規(guī)定的,向被審單位提出處理、處罰意見或作出審計決定。第十四條有關(guān)單位或個人在收到財務(wù)審計決定、審計意見次日起十五日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行、采納的情況向?qū)徲嫴块T報告。對審計決定不服的,可以在收到?jīng)Q定次日起十日內(nèi)向集團審計部申請復(fù)審,復(fù)審決定應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)作出。對復(fù)審結(jié)果仍有異議的,提請公司董事局主席、總裁處理。第十五條審計部門應(yīng)當(dāng)建立審計檔案,按照集團行政管理制度的相關(guān)規(guī)定妥善保管。第五章獎罰與責(zé)任第十六條對故意拖延、阻撓、破壞審計工作以及拒絕提供有關(guān)資料、對不遵守本審計制度各項規(guī)定造成不良后果及損失的責(zé)任人,按其后果及責(zé)任的大小,承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任、經(jīng)濟賠償責(zé)任直至刑事責(zé)任。第十七條審計人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)操守規(guī)則。審計人員如對審計資料不認(rèn)真審核,或故意拖延審核,導(dǎo)致公司經(jīng)營、工程進(jìn)度構(gòu)成影響和妨礙的,或?qū)徲嫊r不堅持原則,、循私舞弊、造成損失、浪費和嚴(yán)重后果的,經(jīng)集團人力資源部調(diào)查核實后,按集團人力資源管理制度的相關(guān)規(guī)定作出處罰。第十八條審計人員在履行審計職責(zé)時,為維護(hù)公司利益作出突出貢獻(xiàn)的,集團給予適當(dāng)?shù)木窆膭罨蛭镔|(zhì)獎勵。第六章附則第十九條本制度自頒布之日起執(zhí)行,本制度執(zhí)行前的有關(guān)規(guī)定與本制度有沖突的,以本制度為準(zhǔn)。第二十條本制度由集團審計部負(fù)責(zé)解釋。
一、加強以美德教育為主線的系列主題教育活動。
1、開展提高學(xué)生文化修養(yǎng)、文明素質(zhì)的講座、報告、座談、宣傳、展覽等主題活動。
2、開展主題教育活動對學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育,如舉行升旗儀式、緬懷革命先烈。
3、“五四”組織學(xué)生開展團日、歌詠活動。
4、開展大學(xué)生素質(zhì)拓展活動,幫助大家結(jié)合自己的人生目標(biāo)和自身的資質(zhì)條件自主性地選擇參加有主題的課外學(xué)習(xí)教育活動,進(jìn)行各個方面的素質(zhì)測評。
5、圍繞學(xué)校中心工作在學(xué)生中開展“創(chuàng)建文明校園”活動。
6、通過教育活動引導(dǎo)學(xué)生正確對待勤工儉學(xué),提倡人文關(guān)懷,引導(dǎo)學(xué)生正確對待貢獻(xiàn)與索取的關(guān)系,樹立學(xué)習(xí)意識和服務(wù)意識,使學(xué)生從對經(jīng)濟的關(guān)心引向?qū)θ说拇嬖趦r值和精神需要的關(guān)注。
7、組織青年志愿者開展活動。
二、加強團員發(fā)展工作,指導(dǎo)各團支部工作,積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富、意義深刻的支部活動。
1、保持合理的團青比例(團員總數(shù)占學(xué)生總數(shù)的90%),繼續(xù)加大團員發(fā)展力度,規(guī)范入團手續(xù),嚴(yán)格把關(guān),作到工作細(xì)致、手續(xù)齊全、效果明顯、擇優(yōu)入取以確保團員的質(zhì)量。
2、對入團積極分子進(jìn)行團史、團章、尤其是團員權(quán)利和義務(wù)學(xué)習(xí),要求各入團積極分子要把理論學(xué)習(xí)付諸與行動,真正在廣大學(xué)生中起到榜樣示范作用。
3、要求各團支部制定年度工作計劃及工作總結(jié),督促各支部精心策劃,力爭組織一些內(nèi)容豐富,形式多樣的集體活動,豐富團支部大多數(shù)學(xué)生的課余生活。
4、各團支書對支部開展的活動要做出總結(jié)。
三、加強對學(xué)生會工作及學(xué)生社團工作的指導(dǎo)。
1、本學(xué)期將重點加強對學(xué)生干部的培養(yǎng),增強學(xué)生干部的意識觀念,理論水平和管理能力,使他們盡快適應(yīng)團的各項工作,并使團的工作煥發(fā)生機和活力。
2.建立完善的學(xué)生干部監(jiān)督評判體系及考核制度,以增強其責(zé)任心,促使其真正起到先鋒模范作用。
3.認(rèn)真做好學(xué)生會換屆選舉工作。
4.大力扶持我院學(xué)生社團建設(shè),加強對其指導(dǎo)與投入,規(guī)范管理,把學(xué)生社團建設(shè)成為推進(jìn)素質(zhì)教育的重要陣地。
四、以文化素質(zhì)教育為主線,以豐富多彩的活動為載體,全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。通過展現(xiàn)高雅藝術(shù)、弘揚民族文化的活動,其目的是要營造校園文化氛圍,建設(shè)健康向上、富于時代特色的校園文化,以文化熏陶人、塑造人、感召人,全面提高同學(xué)文化修養(yǎng)、文明素質(zhì),文化品位,樹立校園文化新風(fēng)尚。
1、舉辦各類競賽活動,如演講比賽、征文比賽、書畫比賽、英語作文比賽、象棋大賽等。辯論賽
2、舉辦各類文藝活動,如五四文藝演出、迎新生晚會、圣誕晚會、元旦晚會、歌詠比賽、主持人大賽、校園k歌大賽、舞林比賽、宿舍k歌等。
3、舉辦各類體育活動,如籃球賽、排球賽、足球賽、羽毛球比賽、乒乓球比賽等。
4、舉辦各類社團活動,如女子籃球協(xié)會成立女子?;@球隊
話劇社搞話劇演出
吉他社搞校園吉他比賽
紅十字協(xié)會走進(jìn)福利院為孤寡老人服務(wù)
英語協(xié)會組織英語角
梧桐雨文學(xué)社出雜志《季風(fēng)》
男子籃球協(xié)會與學(xué)生會舉辦籃球聯(lián)賽
漫畫協(xié)會舉辦首屆校園copyplay
書法協(xié)會組織書法大賽
語言交流協(xié)會與學(xué)習(xí)部共同搞辯論賽
國學(xué)會組織學(xué)習(xí)古代孔子文化
五、實做好宣傳工作。
1.充分利用好黑板報、櫥窗,尤其是廣播等宣傳工具。
2.加強對??都撅L(fēng)》的指導(dǎo),使其真正成為廣大同學(xué)喜愛的刊物。
3.進(jìn)一步完善團委網(wǎng)站建設(shè),在網(wǎng)上開辟團工作新的空間;
七.認(rèn)真做好“推優(yōu)”工作。
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2021年個人第一季度掛職工作總結(jié)范文
在___和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下,我有幸得到由團中央___的高校團干部到縣級團委掛職鍛煉的機會,__月__日,我前往共青團___州委報道,隨后奔赴共青團布拖縣委,并擔(dān)任團縣委副書記,掛職至今已有兩個月。掛職期間,工作、學(xué)習(xí)、生活均得到學(xué)校、團州委、___布拖縣委、縣政府等各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持,掛職工作非常順利并取得良好效果,現(xiàn)總結(jié)
一、端正掛職態(tài)度,深入學(xué)習(xí)和貫徹落實全州共青團和縣委___屆十三次全會精神,正確把握共青團工作理念的科學(xué)內(nèi)涵。
1、我深知掛職團干的形象不僅代表個人,更重要的是代表派出學(xué)校的整體形象。所以我認(rèn)真遵守工作部門的相關(guān)規(guī)定,做到自重、自警、自勵,自覺遵守掛職單位的規(guī)章制度和治理,認(rèn)真履行自己的職責(zé),積極完成___部門交給的各項任務(wù)。掛職期間我深深地感受到:基層團委,特別是縣域共青團是鍛煉青年干部的大熔爐,只有珍惜機遇認(rèn)真學(xué)習(xí),才能在思想政治素質(zhì)、思維方式、工作能力等方面得到不同程度的提高,才能達(dá)到學(xué)經(jīng)驗、開眼界、長見識、提素質(zhì)、拓思路、交朋友、增才干的目的。
2、深入學(xué)習(xí),提升自身理論素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)《團省委基層共青團工作指導(dǎo)手冊》、《共青團___大報告》、《團章學(xué)習(xí)讀本》、《掛職工作指導(dǎo)手冊》、《布拖縣__五發(fā)展規(guī)劃綱要》等___本書籍和近___份文件,很快融入了縣域共青團工作和當(dāng)?shù)毓ぷ髦匦摹?/p>
在團縣委___的幫助下,熟悉了布拖縣___以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社情,并與縣級相關(guān)部門在工作上進(jìn)行配合,初步融入了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和禁毒防艾等工作。
二、發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢,勤奮務(wù)實,主動融入工作。
充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢,負(fù)責(zé)簡報撰寫、新聞稿、活動方案起草、文件起草、發(fā)言稿撰寫。先后制作《布拖縣關(guān)于成立應(yīng)急志愿者的籌備方案》、《祖國雜志社和___州關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)一行到布拖采訪和指導(dǎo)工作》、《省關(guān)工委蒞臨布拖指導(dǎo)工作網(wǎng)吧專項匯報》、《縣委常委、___部長在九都鄉(xiāng)慰問儀式上的發(fā)言》、《布拖縣團建工作調(diào)研問卷》等___多項工作。
三、深入基層,調(diào)研基層團建,慰問孤寡人員。
在團縣委的___下,__月__日,前往布拖縣拉達(dá)鄉(xiāng)特爾村走訪慰問了艾滋病致孤家庭和貧困家庭,給他們送去了棉被、書包、慰問金等;__月__日前往九都鄉(xiāng)中心校參加關(guān)愛孤兒捐贈儀式(___張棉被、___張床單等物資);__月__日和__日,分別前往樂安鄉(xiāng)、九都鄉(xiāng)發(fā)放桌子、凳子、棉被等,物資價值達(dá)___萬元。
四、融入關(guān)工委工作,做好___安排的相關(guān)工作。
積極籌備《祖國》雜志社和___州關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)在布拖縣關(guān)工委工作座談會,___省關(guān)心下一代工作委員會常務(wù)副主任、原___省最高人民檢察院檢察長龔讀綸等省關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)蒞臨布拖工作匯報會,受團縣委領(lǐng)導(dǎo)派遣作為獲獎___代表參加紀(jì)念___關(guān)工委成立__周年暨表彰大會等。
五、工作的感受:
1、團的基層工作必須務(wù)實;如果務(wù)虛,基層工作開展無從進(jìn)行。
2、縣級團委工作的開展,有自己的工作運作方式,那就是調(diào)動一切社會資源的能力。
3、必須發(fā)揮市州團委在支持、監(jiān)督工作中的作用,做到信息的上傳下達(dá)。
六、未來工作目標(biāo):
1、系統(tǒng)介紹經(jīng)驗。搭建學(xué)校與縣級團委的聯(lián)系溝通,注重利用本校的人才、資源等優(yōu)勢,切實推動當(dāng)?shù)貓F的工作全面發(fā)展。
2、推動重點工作。制定布托縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委情況調(diào)研問卷,配合縣級團委班子成員,推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的___格局創(chuàng)新,努力推動農(nóng)村團建載體創(chuàng)新,力爭在落實全團和全省重點工作上取得成效。
3、挖掘基層典型。深入基層、深入青年,把全部精力放在促進(jìn)基層團建工作上,挖掘___個不同領(lǐng)域具有一定代表性的基層工作典型,特別是團的重點工作領(lǐng)域的典型,分別形成10字左右的書面材料。
4、及時總結(jié)經(jīng)驗。建立工作微博,通過微博談感受,尋思考,及時對掛職工作進(jìn)行階段性總結(jié)。與所在縣級團委書記共同向團中央、教育部遞交___篇書面總結(jié)報告,內(nèi)容主要包括一年來開展了哪些工作、如何推動縣級團委和基層團___的建設(shè)和工作、如何協(xié)調(diào)資源支持基層團___工作、探索出了哪些好的經(jīng)驗、有何心得體會以及對縣級團委工作的客觀評價等。
[關(guān)鍵詞] 財團法人 財團財產(chǎn) 信息公開
財團法人制度是大陸法系民法上的一種重要制度,德國、日本、瑞士等國家民法均明確規(guī)定財團法人,但是目前學(xué)界對于營利社團法人的探討較多,而對于財團法人制度的專門論述則頗為少見。本文旨在對財團法人的財務(wù)與運營做一個法學(xué)上的簡單探討,以期能起拋磚引玉之效。
一、作為一種財產(chǎn)管理手段的財團法人制度
通常探討財團法人的制度價值,主要是從捐助人的主觀意志的角度來看的,認(rèn)為財團法人制度有助于實現(xiàn)捐助人意志的永續(xù)。如果換一個角度思路或者會更加清晰――從財產(chǎn)管理的手段這樣一個角度來看,財團法人制度其實就是一種消極的財產(chǎn)管理手段。如果我們把捐助人捐出的財產(chǎn)理解為“本金”,那么財團法人就是通過一筆數(shù)額比較巨大的“本金”,將其投資于一些能夠產(chǎn)生穩(wěn)定收益的事業(yè),由于風(fēng)險很小甚至是零風(fēng)險,因此收益率與投資于高風(fēng)險的營利事業(yè)顯然不能相比,但是由于“本金”足夠巨大,導(dǎo)致所產(chǎn)生的收益足以維持實現(xiàn)財團目的所需開支。由于“本金”的投向風(fēng)險很小甚至沒有風(fēng)險,因此“本金”可以長期存在,也就可以長期產(chǎn)生收益,也就能夠維持財團目的特別是持續(xù)性的目的永續(xù)下去。財團法人的財務(wù)制度就是確保這一筆財產(chǎn)不被投資于高風(fēng)險的營利事業(yè),也不被他人侵占。財團法人的一切制度設(shè)計都應(yīng)該圍繞著這一思路來進(jìn)行。
有的立法例(日本)的態(tài)度稍微放松一點,那就是把捐助財產(chǎn)分成幾部分:不可動用的基本財產(chǎn)和可以動用的基本財產(chǎn),可以動用的基本財產(chǎn)又分為可以投資于營利事業(yè)的財產(chǎn)和不可以投資于營利事業(yè)的財產(chǎn)。所謂“不可動用”的基本財產(chǎn)主要是針對貨幣的,如果是其他的動產(chǎn)或者是不動產(chǎn)的話是不能變賣、不能處分的,但并不是不能使用、出租。
二、財團財產(chǎn)的安全性
財團財產(chǎn)的安全性對于財團的價值的實現(xiàn)具有重要意義,為了確保財團財產(chǎn)的安全性,必須要采取一些相應(yīng)的措施。
1.捐贈財產(chǎn)的規(guī)模應(yīng)該與財團的目的相適應(yīng),以便可以預(yù)見捐助財產(chǎn)用于投資可以獲得的收入能夠滿足實現(xiàn)財團的目的之需。
2.財團的財產(chǎn)應(yīng)該參照日本法上的做法,規(guī)定不能動用的財產(chǎn)以及可以動用的財產(chǎn)以及可以用于營利事業(yè)的財產(chǎn)。特別是對于財團設(shè)立之初由設(shè)立人捐助的財產(chǎn),其安全性比財團設(shè)立后獲得的財產(chǎn)對于財團的存續(xù)的意義更大,因此,關(guān)于基礎(chǔ)財產(chǎn)的管理運用,必須滿足以下兩個條件:(1)本金確定可以收回;(2)可以獲得適當(dāng)?shù)氖找妫珣?yīng)該以安全、確定可行的方法為之,一般而言,應(yīng)該以中長期的定期存款、國債、不動產(chǎn)特別是土地等為宜,而不應(yīng)該投資于市場價值波動太大的股票、黃金等,或者投資于客觀評價困難的藝術(shù)品、古董等。
但是,企業(yè)財團與一般的財團不一樣,其設(shè)立人捐助的財產(chǎn)本身就是以設(shè)立人所持有的某一個大企業(yè)的股票的形式存在。有一些大企業(yè)家設(shè)立企業(yè)財團的目的就在于保持企業(yè)股份的相對集中。之所以不選擇將股份轉(zhuǎn)讓給自己的子女是擔(dān)心子女不善于經(jīng)營公司或者子女因為其他方面的個人財務(wù)困難導(dǎo)致出讓股份,則家族企業(yè)的控制權(quán)勢必落入他人之手。此時即使財團的財產(chǎn)的主體表現(xiàn)為企業(yè)的股權(quán),因而其價值容易變動會導(dǎo)致潛在的風(fēng)險,仍然是允許的。因為維持財團財產(chǎn)的安全性不可能通過違反財團的目的的方式進(jìn)行。
對于非以維持企業(yè)的股權(quán)集中為目的且捐助章程中沒有禁止財團將股份轉(zhuǎn)讓的企業(yè)財團,即使財團的最初財產(chǎn)主要表現(xiàn)為企業(yè)股份,那么在兼顧財團的收益的前提下應(yīng)該逐步加強財產(chǎn)的安全性,即將一定的股份轉(zhuǎn)讓而以所得資金投資于定期存款、國債及不動產(chǎn)。許多國家關(guān)于公益法人的法律都限定公益法人持有某一個企業(yè)的股份的最高限額。例如第一章已經(jīng)介紹的,日本規(guī)定的最高比例是21%,而日本大部分企業(yè)財團持有企業(yè)的股份不超過10%。
3.公益財團法人從事營利事業(yè)有兩點要求:(1)營利事業(yè)必須是為達(dá)成公益事業(yè)所必不可少的,是輔助公益事業(yè)的;(2)營利事業(yè)中仍然應(yīng)該排除高風(fēng)險的事業(yè),例如炒賣股票的投機行為。財團基礎(chǔ)資金不是股份而在財團運營過程中投資于股票市場,是絕對不允許的。像我國最近暴露的天津大學(xué)作為一個事業(yè)單位,竟然由個別校領(lǐng)導(dǎo)決定動用一個億的資金委托他人炒股,最后股份被他人用于質(zhì)押融資并遭受重大損失,顯然是一種罔顧財產(chǎn)安全性的行為。特別是在我們國家股票市場仍然發(fā)展有欠健康、規(guī)范的情況下,公益法人貿(mào)然進(jìn)入股市,更應(yīng)該堅決禁止。法律應(yīng)該規(guī)定一些公益財團絕對不能從事的高風(fēng)險事業(yè),還應(yīng)該列舉規(guī)定一些需要主管機關(guān)許可才能實施的行為。
4.法律應(yīng)該規(guī)定財團應(yīng)從每年的收入中提取一部分保留下來,以平衡由于通貨膨脹導(dǎo)致的財團財產(chǎn)購買力的下降。為了樂觀的、有把握的獲得收入而非收入的最大化,允許財團法人審慎地變換投資是有益的。
5.財團有條件的話應(yīng)該實行嚴(yán)格的預(yù)決算制度,這樣可以使財團的運營更好的量入為出,減少大規(guī)模負(fù)債的可能性,以免財團債務(wù)纏身,導(dǎo)致債務(wù)滾雪球似的越來越多。原則上財團法人不應(yīng)該大量舉債來擴大自己的業(yè)務(wù)規(guī)模。但是,在某些特殊的情況下,可能在某一個預(yù)算年度出現(xiàn)一些意外情況導(dǎo)致財團在短期內(nèi)資金周轉(zhuǎn)困難,例如國家利率的調(diào)整或者對利息征稅等。此時財團為了維持運營可以向金融機構(gòu)借款。但是,借款的前提是不會危及到整個財團的長期運營。如果借款之前并沒有明確的且實際可行的還款計劃、或者借款本身并非必要或者用途、金額不適當(dāng)、或者借入對象及利息等借入條件不適當(dāng)、或者長期反復(fù)借貸等,往往很可能危及整個財團的財務(wù)安全。這一點應(yīng)該受到主管機關(guān)的嚴(yán)格監(jiān)督。
三、財團法人的信息公開
1.信息公開的意義。財團法人信息公開具有多方面的意義。一方面,財團法人由于其特殊的治理結(jié)構(gòu),因此相對社團法人更加重視外部的監(jiān)督。外部的監(jiān)督除了國家機關(guān)的監(jiān)督之外,還可以有利害關(guān)系人的監(jiān)督,家庭財團所贍養(yǎng)的特定家屬就是其利害關(guān)系人;而公益財團的利害關(guān)系人應(yīng)該是社會上不特定的多數(shù)人,也就是社會的公眾。向社會公開財團的信息,可以對財團董事、監(jiān)事的行為形成一種制約或者說監(jiān)督。
另一方面,向社會公開財團的信息,還可以消除社會公眾對財團的不信任和懷疑,這樣有助于改善財團在公眾心目中的形象,并且持續(xù)地形成公眾對財團的關(guān)注,可以獲得更多的捐贈款,改善財團存在的社會環(huán)境。
2.德國聯(lián)邦法律和州財團法的規(guī)定。德國民法典并沒有規(guī)定財團法人必須公開財團的內(nèi)部信息。雖然公益組織要得到稅收方面的優(yōu)惠,根據(jù)稅法的規(guī)定必須向稅務(wù)機關(guān)提交年度報告,但是這些年度報告不會被公之于眾,國家并不強制免稅團體公開關(guān)于其章程、活動、財務(wù)、官員或其它任何關(guān)于財團事務(wù)的信息。具體從事了募捐活動的人發(fā)現(xiàn),向公眾提供一些關(guān)于財團的信息往往有助于募捐活動的進(jìn)行。而那些不通過募捐活動籌措資金的財團更傾向于對自己的信息完全保密。在對民法典中關(guān)于財團法人的規(guī)定進(jìn)行修改時,有人建議在民法典中增加規(guī)定強制財團法人向社會公眾公開自己的信息的條款;但是,一些持相反意見的財團法人通過在議會的游說活動成功的抵制了這一建議。所以2002年7月15日最終通過的《財團法人現(xiàn)代化法》并沒有規(guī)定財團法人必須公開自己的信息。
某些州財團法吸納了慈善機構(gòu)制度中的兩個重要發(fā)展,一是某些州法律要求財團法人根據(jù)早就在商業(yè)公司普遍存在的制度提交財務(wù)報告。二是提高了對財團法人的透明性的要求。雖然財團法人沒有就其活動或財務(wù)狀況向公眾提供任何信息的法定義務(wù),但一些州法要求各州必須設(shè)立公共財團登記冊,財團的利害關(guān)系人可以通過查閱公共財團登記冊以獲得財團的相關(guān)信息。
四、財團法人目的外行為的效力
現(xiàn)在依學(xué)界一般的觀點,法人目的或者事業(yè)范圍是限制法人的行為能力。法人從事目的事業(yè)外行為并非絕對無效,目前法律采取較為寬容的態(tài)度。無論是代表權(quán)限制說還是行為能力限制說都是在謀求對于法人目的外行為的有效性的理論解釋。其出發(fā)點主要在于使法人適應(yīng)市場經(jīng)濟的不確定性和瞬息多變性,增強適應(yīng)復(fù)雜的市場環(huán)境的能力。筆者認(rèn)為此一理由對于營利的社團法人在特定情況下固然多有益處,對于其他從事營利事業(yè)的公益社團法人也可以適用,但不能擴大解釋推廣于所有的法人。因為法人超越目的事業(yè)范圍而為經(jīng)營活動具有合理性的基礎(chǔ)在于市場的復(fù)雜多變性,但這不應(yīng)該成為一種常態(tài)而應(yīng)該是偶然的。即使是企業(yè)法人,如果登記的經(jīng)營范圍是這個,而長期從事其他未經(jīng)登記的事業(yè),則顯然不應(yīng)該鼓勵;或者企業(yè)法人從來不從事經(jīng)登記的事業(yè)范圍而僅從事目的外行為,更不應(yīng)該鼓勵。對于公益法人,如果經(jīng)過核準(zhǔn)登記的法人章程并沒有法人從事營利事業(yè)的內(nèi)容,則法人超越目的事業(yè)范圍從事營利活動,也不應(yīng)該鼓勵。再次,對于財團法人,其制度價值本在于提供一種消極的制度以確保財產(chǎn)的保值和穩(wěn)定增值,因為財產(chǎn)的安全性是達(dá)到財團目的的基礎(chǔ),所以財產(chǎn)的安全性是首要考慮的因素,在確保安全的前提下才考慮是否從事營利事業(yè)以補助公益事業(yè)的費用。而對于瞬息萬變的市場,機遇與風(fēng)險并存,特別是對于“突然出現(xiàn)的商機”,很難在短時間內(nèi)評估行為的風(fēng)險,因此對于財團財產(chǎn)的安全性來說是不利的。且財團目的和財團章程是由捐贈人事先確定,即使捐助人事后一般也無權(quán)要求修改財團章程。其用意主要在于確保財團財產(chǎn)的管理人能夠完全的執(zhí)行捐助人的意思或者說確保財團目的的實現(xiàn)。因此,財團法人原則上不應(yīng)從事目的外行為。如果確有需要,應(yīng)該通過合法途徑變更財團章程,以尋求行為的合法性而不應(yīng)該對于目的外行為簡單承認(rèn)其合法性。我們國家的民事立法似乎采民商合一主義,合同法的一般規(guī)定既適用于民事主體也適用于商事主體,因此不加區(qū)分地在《合同法》第50條規(guī)定法人或者其他組織的法定代表人、負(fù)責(zé)人超越權(quán)限訂立的合同,除相對人知道或者應(yīng)當(dāng)知道的以外,該代表行為有效,此規(guī)定對于企業(yè)法人以及附帶從事營利事業(yè)的公益社團法人固屬應(yīng)該,但擴及于一切法人的做法則頗值得研究。
五、財團的終止
財團法人的制度設(shè)計雖然是確保捐助人意思的永續(xù),但是對于許多財團來說,或早或晚總會面臨終止的問題。財團終止的原因有可能是由于財務(wù)運營出現(xiàn)問題,也可能是目的已經(jīng)實現(xiàn)或者目的客觀上已經(jīng)無法實現(xiàn),或者經(jīng)過若干年財團原定目的在新的社會環(huán)境中已經(jīng)變得違背公序良俗。
財團終止后的主要問題是剩余財產(chǎn)的歸屬。德國民法典第88條規(guī)定:“財團消滅時,財產(chǎn)歸屬于章程指定之人。無關(guān)于歸屬權(quán)人的規(guī)定的,財團的財產(chǎn)歸屬于財團所在地曾經(jīng)在的州的國庫,或者歸屬于其他依照該州的法律確定的歸屬權(quán)人?!比毡久穹ǖ涞?2條采同樣的觀點。瑞士民法典則認(rèn)為如果財團組織不健全或者目的已經(jīng)實現(xiàn)或者無法實現(xiàn)時,監(jiān)督機關(guān)應(yīng)該變更財團的組織或者目的,仍然無法解決問題時,應(yīng)將財團財產(chǎn)劃歸與原宗旨最相一致的另一財團。但不能違反捐助人的意思或者財團證書的明確規(guī)定。
意大利民法典規(guī)定了公益財團的重整制度,即在財團目的達(dá)到、目的實現(xiàn)不能或缺少利益、或者資金不足時,政府主管機關(guān)除宣告財團法人終止外,還可以盡可能按照創(chuàng)辦人的意愿對財團進(jìn)行重組。另外規(guī)定了詳細(xì)的法人清算的規(guī)定。清算完成后法人的剩余財產(chǎn),依設(shè)立文件和章程的規(guī)定處理,沒有規(guī)定的,政府主管機關(guān)可以將財產(chǎn)分配給具有類似目的的團體。
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[2]Rolf Moller:“German foundations――the Activities and Essentials”[J],download from 省略