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關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;會(huì)計(jì)處理;建議
《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《行政單位會(huì)計(jì)制度》分別自2013年1月1日和2014年1月1日正式施行了,針對(duì)“現(xiàn)金盈余或短缺、實(shí)物資產(chǎn)盤(pán)盈”,“對(duì)外捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)出存貨、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)”,兩種會(huì)計(jì)制度分別規(guī)定了不同的會(huì)計(jì)處理,但筆者認(rèn)為,依據(jù)相關(guān)法規(guī),兩者會(huì)計(jì)處理應(yīng)當(dāng)趨同。針對(duì)“短期投資、長(zhǎng)期投資盤(pán)盈、無(wú)形資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧”,會(huì)計(jì)制度中并沒(méi)有相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理規(guī)定,筆者提出了解決方案。
一、現(xiàn)金盈余或短缺、實(shí)物資產(chǎn)盤(pán)盈
發(fā)生現(xiàn)金盈余或短缺,盤(pán)盈的實(shí)物資產(chǎn)這類(lèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí),行政單位通過(guò)“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”科目核算,1、當(dāng)現(xiàn)金盈余時(shí),借:庫(kù)存現(xiàn)金;貸:待處理財(cái)產(chǎn)損溢。待查明原因報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,借:待處理財(cái)產(chǎn)損溢;貸:其他收入(屬無(wú)法查明原因的部分),貸:其他應(yīng)付款(屬應(yīng)支付有關(guān)單位和個(gè)人的部分)。2、當(dāng)現(xiàn)金短缺時(shí),借:待處理財(cái)產(chǎn)損溢;貸:庫(kù)存現(xiàn)金。待查明原因報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,借:經(jīng)費(fèi)支出(屬無(wú)法查明原因的部分),借:其他應(yīng)收款(屬應(yīng)由責(zé)任人賠償?shù)牟糠郑?;貸:待處理財(cái)產(chǎn)損溢。3、當(dāng)實(shí)物資產(chǎn)盤(pán)盈時(shí),借:存貨、固定資產(chǎn)、政府儲(chǔ)備物資;貸:待處理財(cái)產(chǎn)損溢。待報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,借:待處理財(cái)產(chǎn)損溢;貸:資產(chǎn)基金―存貨、固定資產(chǎn)、政府儲(chǔ)備物資。
事業(yè)單位在發(fā)生現(xiàn)金盈余或短缺時(shí)并沒(méi)有通過(guò)“待處置資產(chǎn)損溢”科目核算,1、當(dāng)現(xiàn)金盈余時(shí),借:庫(kù)存現(xiàn)金;貸:其他收入(屬無(wú)法查明原因的部分),貸:其他應(yīng)付款(屬應(yīng)支付有關(guān)單位和個(gè)人的部分)。2、當(dāng)現(xiàn)金短缺時(shí),借:其他支出(屬無(wú)法查明原因的部分),借:其他應(yīng)收款;(屬應(yīng)由責(zé)任人賠償?shù)牟糠郑?;貸:庫(kù)存現(xiàn)金。3、當(dāng)實(shí)物資產(chǎn)盤(pán)盈時(shí),(1)存貨盤(pán)盈,借:存貨;貸:其他收入。(2)固定資產(chǎn)盤(pán)盈,借:固定資產(chǎn);貸:非流動(dòng)資產(chǎn)基金―固定資產(chǎn)。
根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定,財(cái)政部門(mén)批復(fù)、備案前的資產(chǎn)盤(pán)盈(含賬外資產(chǎn))可以按照財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定暫行入賬,待財(cái)政部門(mén)批復(fù)、備案后,進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整和處理;財(cái)政部門(mén)批復(fù)、備案前的資產(chǎn)損失和資金掛賬,單位不得自行進(jìn)行賬務(wù)處理,待財(cái)政部門(mén)批復(fù)、備案后,進(jìn)行賬務(wù)處理。因此筆者建議,事業(yè)單位現(xiàn)金盈余或短缺、實(shí)物資產(chǎn)盤(pán)盈時(shí),在財(cái)政部門(mén)批復(fù)、備案前,先通過(guò)“待處置資產(chǎn)損溢”科目核算,待批復(fù)、備案后再進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整和處理。
二、對(duì)外捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)出存貨、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)
對(duì)外捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)出存貨、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn),事業(yè)單位通過(guò)“待處置資產(chǎn)損溢”科目核算,1、報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)前,借:待處置資產(chǎn)損溢,累計(jì)折舊,累計(jì)攤銷(xiāo);貸:存貨,固定資產(chǎn),無(wú)形資產(chǎn)。2、報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)際捐出、調(diào)出時(shí),借:其他支出(對(duì)外捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)出存貨),非流動(dòng)資產(chǎn)基金―固定資產(chǎn),非流動(dòng)資產(chǎn)基金―無(wú)形資產(chǎn);貸:待處置資產(chǎn)損溢。
而行政單位并沒(méi)有通過(guò)“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”科目核算,1、對(duì)外捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)出存貨,借:資產(chǎn)基金―存貨;貸:存貨。2、對(duì)外捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)出固定資產(chǎn),借:資產(chǎn)基金―固定資產(chǎn),累計(jì)折舊;貸:固定資產(chǎn)。3、對(duì)外捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)出無(wú)形資產(chǎn),借:資產(chǎn)基金―無(wú)形資產(chǎn),累計(jì)攤銷(xiāo);貸:無(wú)形資產(chǎn)。
根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定,行政單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。因此筆者建議,行政單位在申請(qǐng)對(duì)外捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)出存貨、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)時(shí),應(yīng)先通過(guò)“待處理財(cái)產(chǎn)損溢” 進(jìn)行過(guò)渡核算,報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后再進(jìn)行賬務(wù)處理。
三、短期投資、長(zhǎng)期投資盤(pán)盈,無(wú)形資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧
根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定,資產(chǎn)盤(pán)盈是單位在資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日無(wú)賬面記載,但單位實(shí)際占有使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。包括貨幣資金盤(pán)盈、存貨盤(pán)盈、有價(jià)證券盤(pán)盈、對(duì)外投資盤(pán)盈、固定資產(chǎn)盤(pán)盈、無(wú)形資產(chǎn)盤(pán)盈、往來(lái)款盤(pán)盈等。資產(chǎn)損失是指單位在資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日有賬面記載,但不歸本單位占有、使用或喪失使用價(jià)值的,能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。包括貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、有價(jià)證券損失、對(duì)外投資損失、固定資產(chǎn)損失、無(wú)形資產(chǎn)損失等。而事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度沒(méi)有規(guī)定短期投資、長(zhǎng)期投資盤(pán)盈,無(wú)形資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧會(huì)計(jì)處理,行政單位會(huì)計(jì)制度也沒(méi)有規(guī)定無(wú)形資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧會(huì)計(jì)處理。因此筆者建議,1、事業(yè)單位短期投資、長(zhǎng)期投資、無(wú)形資產(chǎn)盤(pán)盈,將盤(pán)盈結(jié)果上報(bào)時(shí),借:短期投資、長(zhǎng)期投資、無(wú)形資產(chǎn);貸:待處置資產(chǎn)損溢。報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,借:待處置資產(chǎn)損溢;貸:其他收入、非流動(dòng)資產(chǎn)基金―長(zhǎng)期投資、非流動(dòng)資產(chǎn)基金―無(wú)形資產(chǎn)。事業(yè)單位無(wú)形資產(chǎn)盤(pán)虧,將盤(pán)虧結(jié)果上報(bào)時(shí),借:待處置資產(chǎn)損溢;貸:無(wú)形資產(chǎn)。報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,借:非流動(dòng)資產(chǎn)基金―無(wú)形資產(chǎn);貸:待處置資產(chǎn)損溢。2、行政單位無(wú)形資產(chǎn)盤(pán)盈,將盤(pán)盈結(jié)果上報(bào)時(shí),借:無(wú)形資產(chǎn);貸:待處理財(cái)產(chǎn)損溢。報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,借:待處理財(cái)產(chǎn)損溢;貸:資產(chǎn)基金―無(wú)形資產(chǎn)。行政單位無(wú)形資產(chǎn)盤(pán)虧,將盤(pán)虧結(jié)果上報(bào)時(shí),借:待處理財(cái)產(chǎn)損溢;貸:無(wú)形資產(chǎn)。報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,借:資產(chǎn)基金―無(wú)形資產(chǎn);貸:待處理財(cái)產(chǎn)損溢。(作者單位:南京市城市建設(shè)檔案館)
參考文獻(xiàn):
[1] 財(cái)政部.事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度.財(cái)會(huì)[2012]22號(hào),2012年12月19日
[2] 財(cái)政部.行政單位會(huì)計(jì)制度. 財(cái)庫(kù)[2013]218號(hào),2013年12月18日
融資租賃中未擔(dān)保余值的會(huì)計(jì)處理是一個(gè)難題。本文主要討論了未擔(dān)保余值進(jìn)行會(huì)計(jì)處理的理論基礎(chǔ),以及未擔(dān)保余值發(fā)生變動(dòng)時(shí)的會(huì)計(jì)處理方式,并指出了其中存在的問(wèn)題以及改進(jìn)建議。
一、對(duì)未擔(dān)保余值進(jìn)行會(huì)計(jì)處理的理論基礎(chǔ)分析
融資租賃業(yè)務(wù)中出租方收回投資成本的方式既包括每期承租方向其支付的租金,還包括租賃期滿(mǎn)后承租方歸還的設(shè)備本身所包含的價(jià)值。例如,甲企業(yè)與乙企業(yè)2012年1月1日簽訂了一項(xiàng)融資租賃協(xié)議。甲企業(yè)將一項(xiàng)公允價(jià)值為500萬(wàn)元的設(shè)備租賃給乙企業(yè)(假設(shè)該設(shè)備的賬面價(jià)值與公允價(jià)值相同),租期為4年,乙企業(yè)每期期末支付120萬(wàn)元的租金,租賃期滿(mǎn)后乙企業(yè)將設(shè)備歸還給甲企業(yè)。甲企業(yè)估計(jì)在正常使用情況下,屆時(shí)設(shè)備應(yīng)當(dāng)價(jià)值100萬(wàn)元。則這100萬(wàn)元即為該設(shè)備的余值。不考慮初始直接費(fèi)用的情況下,甲企業(yè)的投資成本為設(shè)備的公允價(jià)值500萬(wàn)元。租賃期內(nèi)甲企業(yè)總的投資成本的收回為:120×4+100=580萬(wàn)元。租賃期滿(mǎn)后資產(chǎn)的余值100萬(wàn)元又可以分解為兩個(gè)部分,一部分為擔(dān)保余值假設(shè)為80萬(wàn)元,剩余部分20萬(wàn)元(100-80)則為未擔(dān)保余值。擔(dān)保余值是指由承租方或獨(dú)立于承租方和出租方的第三方,例如財(cái)務(wù)擔(dān)保公司進(jìn)行擔(dān)保的資產(chǎn)價(jià)值。因此從資金流入的風(fēng)險(xiǎn)角度來(lái)講,擔(dān)保余值同每期定期收回的租金類(lèi)似,資金的收回較有保證,風(fēng)險(xiǎn)較低。而未擔(dān)保余值只與甲企業(yè)自身有關(guān),并沒(méi)有其他方對(duì)其承擔(dān)責(zé)任,因此與未擔(dān)保余值有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬并沒(méi)有轉(zhuǎn)移,也就是說(shuō)如果租賃期末甲企業(yè)收回設(shè)備的余值為130萬(wàn)元,那么資產(chǎn)的最終余值(50萬(wàn)元=130萬(wàn)元-80萬(wàn)元)大于未擔(dān)保余值,收益歸甲企業(yè)所有;反之,如果租賃期末甲企業(yè)收回設(shè)備的余值為90萬(wàn)元,那么資產(chǎn)的最終余值(10萬(wàn)元=90萬(wàn)元-80萬(wàn)元)小于未擔(dān)保余值,虧損也由甲企業(yè)獨(dú)自承擔(dān)。按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第21號(hào)——租賃》的規(guī)定,甲企業(yè)的租賃內(nèi)含利率即為使最低租賃收款額的現(xiàn)值與未擔(dān)保余值的現(xiàn)值之和等于租賃資產(chǎn)公允價(jià)值的折現(xiàn)率。甲企業(yè)在租賃開(kāi)始日確定的租賃內(nèi)含報(bào)酬率既體現(xiàn)了該筆融資租賃業(yè)務(wù)甲企業(yè)的投資報(bào)酬率,也是在融資租賃期內(nèi)甲企業(yè)按照實(shí)際利率法對(duì)未實(shí)現(xiàn)融資收益進(jìn)行攤銷(xiāo)的重要依據(jù)。而未擔(dān)保余值本質(zhì)屬于甲企業(yè)所做的一項(xiàng)會(huì)計(jì)估計(jì),在融資租賃期內(nèi),由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和設(shè)備使用情況等各種內(nèi)外部因素的變化,很可能改變甲企業(yè)當(dāng)初作出會(huì)計(jì)估計(jì)的依據(jù),也就是改變甲企業(yè)當(dāng)初所估計(jì)的未擔(dān)保余值金額。按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第21號(hào)——租賃》的規(guī)定,甲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)期末參照最新的情況對(duì)未擔(dān)保余值進(jìn)行重新估值,如果未擔(dān)保余值增加,甲企業(yè)無(wú)需進(jìn)行會(huì)計(jì)處理;反之,如果未擔(dān)保余值減少,按照謹(jǐn)慎性原則的要求,甲企業(yè)則需要對(duì)未擔(dān)保余值計(jì)提減值準(zhǔn)備,同時(shí)確認(rèn)資產(chǎn)減值損失。如果未擔(dān)保余值發(fā)生了變化,甲企業(yè)租賃期內(nèi)投資成本收回的金額就會(huì)發(fā)生變化,投資收益隨之也會(huì)發(fā)生變化,最終改變以后期間的租賃內(nèi)含報(bào)酬率,對(duì)會(huì)計(jì)處理會(huì)造成重大影響。
二、未擔(dān)保余值的會(huì)計(jì)處理實(shí)例分析
(一)接上例,甲企業(yè)在租賃期開(kāi)始日所做的會(huì)計(jì)分錄。由于未擔(dān)保余值的實(shí)質(zhì)是甲企業(yè)“一廂情愿”作出的會(huì)計(jì)估計(jì),并沒(méi)有獨(dú)立的第三方為其進(jìn)行保證。因此在其他因素不變的情況下,如果甲企業(yè)估計(jì)了未擔(dān)保余值,從會(huì)計(jì)分錄的借貸方關(guān)系中可以看出,結(jié)果會(huì)導(dǎo)致增加甲企業(yè)的未實(shí)現(xiàn)融資收益?;蛘哒f(shuō)未擔(dān)保余值越高,甲企業(yè)確認(rèn)的未實(shí)現(xiàn)融資收益就會(huì)越高。由于“未實(shí)現(xiàn)融資收益”賬戶(hù)從分類(lèi)上來(lái)說(shuō)屬于資產(chǎn)類(lèi)賬戶(hù),因此該賬戶(hù)金額的增加,會(huì)導(dǎo)致在今后按照實(shí)際利率法攤銷(xiāo)的過(guò)程中,增加甲企業(yè)各個(gè)期間的租賃收入。甲企業(yè)的租賃投資凈額為甲企業(yè)最低租賃收款額及未擔(dān)保余值之和與未實(shí)現(xiàn)融資收益之間的差額,在租賃期開(kāi)始日即為甲企業(yè)設(shè)備當(dāng)日的公允價(jià)值500萬(wàn)元。經(jīng)測(cè)算甲企業(yè)的租賃內(nèi)含報(bào)酬利率為。
(二)2012年12月31日甲企業(yè)所做的會(huì)計(jì)分錄為:在租賃內(nèi)含報(bào)酬率為初始利率5.6%的情況下,2012年12月31日甲企業(yè)的租賃投資凈額為408萬(wàn)元。
(三)假設(shè),2013年12月31日,甲企業(yè)發(fā)現(xiàn)未擔(dān)保余值減少為10萬(wàn)元。按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解2010》的會(huì)計(jì)處理方式,甲企業(yè)需要做如下會(huì)計(jì)分錄。同時(shí),未擔(dān)保余值的減少會(huì)導(dǎo)致租賃期內(nèi)甲企業(yè)現(xiàn)金流入的減少,因此會(huì)減少甲企業(yè)的投資報(bào)酬率。此時(shí),假設(shè)甲企業(yè)根據(jù)減少后的未擔(dān)保余值重新測(cè)算的租賃內(nèi)含報(bào)酬率為5%(約甲企業(yè)在今后的各個(gè)會(huì)計(jì)期間應(yīng)當(dāng)按照新的內(nèi)含報(bào)酬率對(duì)未實(shí)現(xiàn)融資收益進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>
三、對(duì)未擔(dān)保余值進(jìn)行會(huì)計(jì)處理的改進(jìn)建議
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解2010》給出的會(huì)計(jì)處理方法存在的主要問(wèn)題在于,按照該方法進(jìn)行處理后,在融資租賃期末,出租房的未實(shí)現(xiàn)融資收益不會(huì)攤銷(xiāo)完畢。這是因?yàn)?,未?dān)保余值減少后,從會(huì)計(jì)分錄的平衡關(guān)系來(lái)看,未實(shí)現(xiàn)融資收益會(huì)按照相同的金額減少。而進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí),僅將未擔(dān)保余值發(fā)生減值當(dāng)期所對(duì)應(yīng)的未確認(rèn)融資費(fèi)用的減少做了處理,以后各期都沒(méi)有轉(zhuǎn)出,而繼續(xù)留在資產(chǎn)減值損失賬戶(hù)之中。為改變這一問(wèn)題,可以采用兩種方式。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;內(nèi)部會(huì)計(jì)控制;健全;創(chuàng)新
中圖分類(lèi)號(hào):F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)01-0-02
內(nèi)部會(huì)計(jì)控制與內(nèi)部管理控制共同構(gòu)成了企業(yè)的內(nèi)部控制,主要涵蓋了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系、財(cái)務(wù)處理程序制度、會(huì)計(jì)信息稽查制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、預(yù)算控制制度、成本核算制度,等等。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作旨在保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、資產(chǎn)的安全性、財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性和會(huì)計(jì)信息的客觀性,同時(shí)能夠有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),防止會(huì)計(jì)欺詐行為的發(fā)生。如何將內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度引入事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中并不斷加以完善,這是新形勢(shì)下事業(yè)單位深化體制改革進(jìn)程中亟待解決的問(wèn)題。
一、事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的必要性
1.有利于提高財(cái)務(wù)工作水平。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制由與保障資產(chǎn)及財(cái)務(wù)記錄的可靠性的相關(guān)程序組成,通常包括授權(quán)系統(tǒng)、保管財(cái)務(wù)記錄、內(nèi)部審計(jì)等控制手段。因此,事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,有利于提高會(huì)計(jì)工作效率、嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理規(guī)范、避免會(huì)計(jì)工作失真、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,從而有效提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。
2.有利于完善管理控制體系。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,企業(yè)會(huì)計(jì)控制制度的完善過(guò)程也是企業(yè)管理控制體系的健全過(guò)程。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變,建立現(xiàn)代化的管理體制已經(jīng)成為事業(yè)單位發(fā)展進(jìn)程中的必然之舉,深入推行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,是提高行政效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的客觀需要,更是促使財(cái)務(wù)工作公開(kāi)化、透明化的客觀需要,同時(shí),科學(xué)合理的會(huì)計(jì)制度能夠保證各項(xiàng)措施穩(wěn)中有序地落實(shí),為事業(yè)單位體制改革提供有力支撐。
3.有利于防治經(jīng)濟(jì)腐敗現(xiàn)象。腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生往往基于不健全的監(jiān)管體系,監(jiān)督程序中的薄弱環(huán)節(jié)也促使腐敗的猖獗。推行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,可以嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)工作者的財(cái)務(wù)行為,增強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管部門(mén)的警覺(jué)性,完善監(jiān)督稽查制度,從源頭上避免經(jīng)濟(jì)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,有效預(yù)防財(cái)務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)犯罪行為。
4.有利于提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。經(jīng)濟(jì)一體化格局的形成和競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的演變使國(guó)內(nèi)企業(yè)在錯(cuò)綜復(fù)雜的局勢(shì)中不得不面對(duì)來(lái)自跨國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)沖擊,日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)對(duì)企業(yè)管理制度的建設(shè)提出了更高的要求,也迫使國(guó)內(nèi)企業(yè),特別是肩負(fù)民族振興之重任的事業(yè)單位量化經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,以期在殘酷的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
二、事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作現(xiàn)狀分析
雖然內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度逐漸被各級(jí)事業(yè)單位引用,但是從近年來(lái)的執(zhí)行情況來(lái)看,其效果不是很明顯,與預(yù)期會(huì)計(jì)控制目標(biāo)相比還有很大的差距,主要體現(xiàn)在以下方面:
1.制度建設(shè)不夠完善。從宏觀政策來(lái)看,現(xiàn)行法規(guī)、政策明確了加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)的基本框架和要求,從微觀來(lái)講,各企業(yè)必須以實(shí)際情況為基準(zhǔn),制定科學(xué)有效、符合實(shí)際的基礎(chǔ)工作制度。然而,目前我國(guó)事業(yè)單位的現(xiàn)狀是人管多于制管,管理機(jī)構(gòu)多,管理線(xiàn)條長(zhǎng),會(huì)計(jì)制度缺乏明確的規(guī)范和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),會(huì)計(jì)信息的反饋缺乏及時(shí)性,會(huì)計(jì)操作風(fēng)險(xiǎn)大,內(nèi)部控制制度急需完善。
2.執(zhí)行力度不到位。為了響應(yīng)會(huì)計(jì)制度科學(xué)化、規(guī)范化的形勢(shì),很多事業(yè)單位都制定了相應(yīng)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,但在具體的執(zhí)行中,存在著會(huì)計(jì)人員對(duì)制度缺乏全面理解、執(zhí)行方式不科學(xué)、貫徹力度不到位等現(xiàn)象,致使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的實(shí)施收效甚微。
3.缺乏專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)控制人員。高素質(zhì)的會(huì)計(jì)控制人員是確保事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作順利開(kāi)展的必要前提,然而,目前我國(guó)會(huì)計(jì)控制人員的專(zhuān)業(yè)性還有待于提高,不僅要提高業(yè)務(wù)操作能力,還要注重思想觀念和管理控制能力的培養(yǎng),使事業(yè)單位的會(huì)計(jì)控制人員在深入了解內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作深刻內(nèi)涵及重要意義的基礎(chǔ)上自覺(jué)提升專(zhuān)業(yè)能力,達(dá)成工作目標(biāo)。
4.缺乏有效的監(jiān)督體系。目前,我國(guó)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與控制方法相對(duì)落后,事業(yè)單位在開(kāi)展內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的過(guò)程中,會(huì)出現(xiàn)缺乏對(duì)主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的深入分析、風(fēng)險(xiǎn)防控手段落后、稽查方式不夠科學(xué)、審核方式落后、監(jiān)管范圍重復(fù)、權(quán)責(zé)劃分不明確等現(xiàn)象,致使監(jiān)督制度形同虛設(shè),達(dá)不到應(yīng)有的目的。
三、完善事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的措施
1.完善事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制信息系統(tǒng)。提高會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)的前瞻性,預(yù)設(shè)多級(jí)別的安全控制功能,同時(shí)融入分級(jí)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控功能,在權(quán)限明晰的基礎(chǔ)上明確各級(jí)別、各部門(mén)工作人員的職責(zé)。例如,技術(shù)部門(mén)與應(yīng)用部門(mén)之間、程序員與操作員之間的權(quán)責(zé)劃分必須明確,嚴(yán)禁程序設(shè)計(jì)人員擔(dān)任或介入會(huì)計(jì)信息的實(shí)際稽核工作中,最大限度地確保會(huì)計(jì)信息從數(shù)據(jù)錄入、傳輸?shù)酱鎯?chǔ)過(guò)程中的客觀真實(shí)。另外,加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)軟件的保護(hù)工作。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)軟件的安全性關(guān)乎會(huì)計(jì)控制工作的有效性,在系統(tǒng)設(shè)計(jì)過(guò)程中,要嚴(yán)格把守項(xiàng)目立項(xiàng)、核算公式、反饋程序、監(jiān)測(cè)運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié),定期更新系統(tǒng),確保在第一時(shí)間解決出現(xiàn)的問(wèn)題。最后,實(shí)時(shí)保存程序運(yùn)行記錄,定期檢查設(shè)備安全問(wèn)題,定期進(jìn)行程序開(kāi)發(fā)人員的培訓(xùn),確保會(huì)計(jì)控制信息系統(tǒng)的有效運(yùn)行。
2.加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制人員培訓(xùn)。強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的關(guān)鍵在于人員的素質(zhì),事業(yè)單位要根據(jù)業(yè)務(wù)需求確定招聘人數(shù),在遴選會(huì)計(jì)控制人員的過(guò)程中,要注重人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)操作水平,以科學(xué)的方法制定招聘條件,慎重選擇與業(yè)務(wù)需求對(duì)口的人員,在整個(gè)招聘過(guò)程中要確保公正、公平、公開(kāi)。在培訓(xùn)過(guò)程中,綜合考慮員工自身?xiàng)l件,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)控制人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)知識(shí)的有機(jī)對(duì)接,以提升從業(yè)人員守法、自律意識(shí)為前提,以加強(qiáng)職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)操作能力為根本,同時(shí)創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式,例如開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)辯論賽、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度調(diào)研等活動(dòng),激發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的學(xué)習(xí)積極性。最后,要實(shí)行公平的激勵(lì)機(jī)制。設(shè)定合理的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施全面的考核機(jī)制,結(jié)合工資級(jí)別確定激勵(lì)水平,以物質(zhì)激勵(lì)和晉升激勵(lì)相結(jié)合的方式,提高會(huì)計(jì)控制人員的工作積極性。
3.健全事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度體系。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度是否流于形式的關(guān)鍵在于內(nèi)部控制制度能否為企業(yè)的制度建設(shè)服務(wù)。一方面,普及事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度科學(xué)性的認(rèn)識(shí),提高會(huì)計(jì)工作人員的思想覺(jué)悟,實(shí)現(xiàn)上下級(jí)、管理層與執(zhí)行者之間的積極互動(dòng),推行優(yōu)化會(huì)計(jì)控制制度建言獻(xiàn)策活動(dòng),使事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作深入人心。另一方面,要結(jié)合現(xiàn)階段信息、技術(shù)等實(shí)際情況,以科學(xué)衡量、識(shí)別和防范風(fēng)險(xiǎn)為核心,充分借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),采取一系列嚴(yán)格合理的制度和切實(shí)可行的章程,以實(shí)際工作需求為前提,升級(jí)應(yīng)用軟件,在實(shí)現(xiàn)階段性控制目標(biāo)的過(guò)程中不斷檢驗(yàn)制度的合理性,對(duì)不足之處及時(shí)加以改進(jìn)。
4.創(chuàng)新事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)管機(jī)制。建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制是創(chuàng)新事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的題中之義。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面,要結(jié)合現(xiàn)階段的政策法規(guī)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境,深入分析典型的企事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制風(fēng)險(xiǎn)案例,以真實(shí)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),參照處理原則,評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系的標(biāo)準(zhǔn)值,確定各相關(guān)因素的執(zhí)行上限。在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方面,要以預(yù)警對(duì)象、預(yù)警方式和預(yù)警內(nèi)容為主,劃分風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別,設(shè)定預(yù)警區(qū)間,計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的實(shí)際值,運(yùn)用現(xiàn)代化手段(如計(jì)算機(jī)分析)測(cè)算預(yù)警分?jǐn)?shù),并設(shè)置預(yù)警報(bào)告系統(tǒng),以便及時(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方面,要按照風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè),及時(shí)監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)情況及變量的走勢(shì),在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上提出具體的防范措施,在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的基礎(chǔ)上采取控制手段,在實(shí)際操作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新工作形式。
四、結(jié)語(yǔ)
事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的健全與完善是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,其實(shí)施程度關(guān)乎會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的好壞。在實(shí)際工作中,事業(yè)單位應(yīng)該深入落實(shí)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制各項(xiàng)措施,全面提高會(huì)計(jì)工作水平,促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作有序開(kāi)展。
參考文獻(xiàn):
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摘 要 國(guó)省干線(xiàn)一級(jí)收費(fèi)公路的建設(shè)和還貸由于主體不同,在財(cái)務(wù)核算特別是還貸資金的核算上很難對(duì)接,如果銜接不好,極易出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象,本文主要從建設(shè)單位和還貸單位(收費(fèi)站)建設(shè)期和營(yíng)運(yùn)期債務(wù)和還貸的財(cái)務(wù)核算入手,在各節(jié)點(diǎn)上建立了一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系,使收費(fèi)公路的債務(wù)余額在兩個(gè)核算主體的財(cái)務(wù)賬面上都能對(duì)應(yīng)并明確地反映出來(lái)。
關(guān)鍵詞 應(yīng)收生產(chǎn)單位投資借款 債務(wù)本金 營(yíng)運(yùn)期利息
為了拉動(dòng)內(nèi)需,國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多項(xiàng)政策,其中對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入是重中之重,公路交通作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有很大的比重。為了響應(yīng)國(guó)家的政策號(hào)召,山西省委省政府果斷決策提出在2012年底高速公路里程已突破5000公里的基礎(chǔ)上,2013年再新建續(xù)建高速公路685公里,完成投資230億元,續(xù)建改建國(guó)省干線(xiàn)公路500公里,完成投資40億元。這些項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè),需要大量的資金,除去國(guó)家投入的資本金外,按照75%的銀行貸款比例計(jì)算僅2013年新建續(xù)建的高速公路和國(guó)省干線(xiàn)公路就需籌措銀行貸款202.5億元。為了圓滿(mǎn)完成工程建設(shè)目標(biāo),省交通運(yùn)輸廳多渠道籌集建設(shè)資金,除去資本金外,金融機(jī)構(gòu)貸款仍是主要的資金來(lái)源。
目前,山西省高速公路建設(shè)經(jīng)營(yíng)和管理均實(shí)行公司化運(yùn)作,項(xiàng)目建設(shè)前期成立建管處,建成后由高速公路公司運(yùn)營(yíng)管理,獨(dú)立核算。而國(guó)省干線(xiàn)公路則在建設(shè)前通常由各公路建設(shè)單位成立專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目部對(duì)工程進(jìn)行全方位的管理,工程建設(shè)資金由項(xiàng)目部財(cái)務(wù)單獨(dú)建賬,獨(dú)立核算。如該項(xiàng)目按照收費(fèi)還貸公路建設(shè),則項(xiàng)目竣工經(jīng)省政府批準(zhǔn)后設(shè)立收費(fèi)站收費(fèi)還貸,收費(fèi)站會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)由各站單獨(dú)核算。由于收費(fèi)站和建設(shè)單位執(zhí)行不同的會(huì)計(jì)制度,加之不在一套財(cái)務(wù)賬中核算,如果在賬務(wù)處理中不能很好的對(duì)接,極易形成賬務(wù)與實(shí)際“兩張皮”的現(xiàn)象。筆者根據(jù)實(shí)際工作中積累的經(jīng)驗(yàn),并參閱有關(guān)書(shū)籍,對(duì)國(guó)省干線(xiàn)公路建設(shè)單位和收費(fèi)站財(cái)務(wù)對(duì)接的會(huì)計(jì)處理談幾點(diǎn)粗淺看法。
一、建設(shè)單位的會(huì)計(jì)處理
1、當(dāng)收費(fèi)公路工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,及時(shí)做好竣工財(cái)務(wù)決算工作,憑社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的竣工決算審計(jì)報(bào)告,做結(jié)轉(zhuǎn)“交付使用資產(chǎn)”的會(huì)計(jì)分錄:
借:交付使用資產(chǎn)
貸:建筑安裝工程投資
其他投資
待攤投資
2、根據(jù)工程項(xiàng)目資金來(lái)源,按照項(xiàng)目資本金和貸款金額,做核銷(xiāo)“交付使用資產(chǎn)”的會(huì)計(jì)分錄:
①、核銷(xiāo)資本金和基建撥款時(shí):
借:基建撥款
項(xiàng)目資本
貸:交付使用資產(chǎn)
②、核銷(xiāo)基建投資借款時(shí):
借:應(yīng)收生產(chǎn)單位投資借款
貸:交付使用資產(chǎn)
《建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》中規(guī)定,核銷(xiāo)基建投資借款時(shí),還有一個(gè)過(guò)渡科目“待沖基建支出”,規(guī)定核銷(xiāo)基建投資借款時(shí)借:應(yīng)收生產(chǎn)單位投資借款,貸:待沖基建支出,下年初資金轉(zhuǎn)銷(xiāo)時(shí)再借:待沖基建支出,貸:交付使用資產(chǎn)。至此,基建撥款和項(xiàng)目資本等這些無(wú)償?shù)馁Y金來(lái)源已完成了建設(shè)使命,退出建設(shè)單位。
③、當(dāng)工程竣工通車(chē),收費(fèi)站建成后,使用通行費(fèi)收入返還款撥付建設(shè)單位還貸資金時(shí):
借:銀行存款
貸:應(yīng)收生產(chǎn)單位投資借款
④、當(dāng)建設(shè)單位用通行費(fèi)撥款償還銀行貸款時(shí):
借:基建投資借款-本金
貸:銀行存款
⑤、當(dāng)工程竣工驗(yàn)收,建設(shè)單位根據(jù)銀行出具的營(yíng)運(yùn)期貸款利息單時(shí):
借:應(yīng)收生產(chǎn)單位投資借款
貸:基建投資借款-利息
當(dāng)收到通行費(fèi)撥付還貸資金和建設(shè)單位償還貸款時(shí),分別做以上第③和第④會(huì)計(jì)分錄,無(wú)特殊原因,“應(yīng)收生產(chǎn)單位投資借款”和“基建投資借款”科目記錄的金額應(yīng)當(dāng)一致,當(dāng)兩科目的余額同時(shí)轉(zhuǎn)為零時(shí),表明該建設(shè)項(xiàng)目的所有債務(wù)已經(jīng)還清。
二、收費(fèi)站的會(huì)計(jì)處理
1、當(dāng)公路通車(chē)收費(fèi)站成立后,初始建賬時(shí),應(yīng)按照建設(shè)單位項(xiàng)目竣工決算時(shí)銀行貸款做如下會(huì)計(jì)分錄,其金額應(yīng)和建設(shè)單位“應(yīng)收生產(chǎn)單位投資借款”相一致:
借:其他應(yīng)收款-應(yīng)收公路建設(shè)資金
貸:其他應(yīng)付款-**公路建設(shè)欠款
2、按照規(guī)定,收費(fèi)站作為收費(fèi)還貸公路的還貸主體,理應(yīng)承擔(dān)償還貸款的責(zé)任和義務(wù),但根據(jù)目前收費(fèi)站會(huì)計(jì)處理的一貫做法,通行費(fèi)返回的還貸資金不通過(guò)收費(fèi)站而直接撥付到建設(shè)單位償還銀行貸款,但需通知收費(fèi)站列報(bào)還貸支出,當(dāng)建設(shè)單位收到上級(jí)部門(mén)返還用于償還貸款的通行費(fèi)收入時(shí)應(yīng)通知收費(fèi)站做如下會(huì)計(jì)分錄:
借:通行費(fèi)支出-還貸
貸:上級(jí)撥入通行費(fèi)
同時(shí):
借:其他應(yīng)付款-**公路建設(shè)欠款
貸:其他應(yīng)收款-應(yīng)收公路建設(shè)資金
3、年末,依據(jù)上級(jí)部門(mén)下達(dá)的通行費(fèi)支出還貸計(jì)劃,對(duì)實(shí)際還貸金額做出調(diào)整,當(dāng)實(shí)際還貸大于計(jì)劃還貸金額時(shí),把超支金額做掛賬處理,待以后年度核銷(xiāo),當(dāng)實(shí)際還貸小于計(jì)劃還貸時(shí),做預(yù)提處理。
4、收到建設(shè)單位通知支付營(yíng)運(yùn)期貸款利息時(shí):
借:其他應(yīng)收款-應(yīng)收公路建設(shè)資金
貸:其他應(yīng)付款-**公路建設(shè)欠款
5、根據(jù)實(shí)際路況,如利用貸款資金對(duì)收費(fèi)路段進(jìn)行路面大修時(shí),工程建設(shè)項(xiàng)目部財(cái)務(wù)根據(jù)工程竣工決算審計(jì)報(bào)告編制財(cái)務(wù)決算,并按照實(shí)際完成的投資金額通知收費(fèi)站做增加債務(wù)余額的會(huì)計(jì)處理:
借:其他應(yīng)收款-應(yīng)收公路建設(shè)資金
貸:其他應(yīng)付款-**公路路面大修建設(shè)欠款
當(dāng)收費(fèi)站賬面記錄“其他應(yīng)收款-應(yīng)收公路建設(shè)資金”與“其他應(yīng)付款-**公路建設(shè)欠款”和“其他應(yīng)付款-**公路路面大修建設(shè)欠款”科目金額同時(shí)轉(zhuǎn)為零時(shí),表明該條公路原始債務(wù)和后續(xù)債務(wù)已全部還清,收費(fèi)站的使命已經(jīng)完成,應(yīng)予以撤銷(xiāo)。
三、其他特殊事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理
在實(shí)際工作當(dāng)中,為了減輕利息負(fù)擔(dān),有的單位會(huì)用自有資金墊資提前償還貸款本息,賬面記錄的銀行貸款雖已償還完畢,但并不能減少該項(xiàng)目的債務(wù)余額,收費(fèi)站應(yīng)繼續(xù)收費(fèi),直至通行費(fèi)收入返還款還清墊資款才能撤銷(xiāo)。還有一種情況當(dāng)收費(fèi)站通行費(fèi)收入狀況不好,未能完成上級(jí)部門(mén)下達(dá)的收入預(yù)算時(shí),為了按照和貸款銀行簽訂的貸款合同期限按時(shí)償還貸款本息,建設(shè)單位需用其他銀行的貸款資金(或自有資金)代為償還借款,這屬于借新債還舊債,也不能減少該項(xiàng)目的債務(wù)余額,下面對(duì)這兩種情況下建設(shè)單位的會(huì)計(jì)處理說(shuō)明如下:
1、當(dāng)建設(shè)單位用借款或自有資金代為償還銀行貸款本息時(shí):
借:基建投資借款
貸:其他應(yīng)付款-墊資還貸
【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作 監(jiān)督體制 信息化
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié),也是經(jīng)濟(jì)管理工作的基礎(chǔ)。規(guī)范的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是企業(yè)會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確可靠的保障,是企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)井然有序的基礎(chǔ),也是企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的前提。
我國(guó)非常重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,1996年財(cái)政部制定的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》,為各企事業(yè)單位做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作提供了重要的政策依據(jù),但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作所面臨環(huán)境已經(jīng)出現(xiàn)了巨大的變化,現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》已不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要,在這種情況下更加要求企業(yè)加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理,通過(guò)規(guī)范化的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的高效開(kāi)展,促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化現(xiàn)狀
(一)忽視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要性
我國(guó)部分企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作重視程度不高,這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是由于企業(yè)的管理者認(rèn)為會(huì)計(jì)工作不過(guò)是簡(jiǎn)單的收付計(jì)算,沒(méi)有意識(shí)到會(huì)計(jì)的管理本質(zhì),在制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上,把過(guò)多的重點(diǎn)放在提高經(jīng)濟(jì)效益、搶占市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額等方面,忽視了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作在企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的積極作用,最終導(dǎo)致了會(huì)計(jì)管理水平的低效,進(jìn)而影響了企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的執(zhí)行和完成。
(二)不重視會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的培養(yǎng)
雖然我國(guó)會(huì)計(jì)工作要求從業(yè)人員必須持證上崗,但是隨著每年考取會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的人數(shù)越來(lái)越多,已經(jīng)出現(xiàn)了低能力會(huì)計(jì)人員供過(guò)于求,高素質(zhì)會(huì)計(jì)人員仍舊稀缺的現(xiàn)象。部分會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱,業(yè)務(wù)能力較弱、不及時(shí)學(xué)習(xí)國(guó)家頒布的會(huì)計(jì)政策,根本無(wú)法對(duì)企業(yè)日常業(yè)務(wù)進(jìn)行正確處理。
(三)監(jiān)督體制不健全
目前我國(guó)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是否規(guī)范,會(huì)計(jì)管理制度是否健全、會(huì)計(jì)核算程序是否合規(guī)等,都沒(méi)有相關(guān)部門(mén)監(jiān)督。國(guó)家監(jiān)督執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督無(wú)力。社會(huì)監(jiān)督主要由會(huì)計(jì)師事務(wù)所來(lái)?yè)?dān)任,一些會(huì)計(jì)師事務(wù)所為了自身利益,不能堅(jiān)持客觀公正的立場(chǎng),甚至出現(xiàn)企業(yè)和事務(wù)所共同欺騙投資者的現(xiàn)象。而企業(yè)會(huì)計(jì)人員在國(guó)家利益和企業(yè)利益發(fā)生沖突時(shí),一味聽(tīng)從上級(jí)的命令,最終導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的失效。
(四)現(xiàn)行制度不適應(yīng)環(huán)境的變化
我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范是 1996 年頒布的,自實(shí)施以來(lái)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范起到了積極作用。但是近年來(lái)我國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化環(huán)境都發(fā)生了深刻變革,科學(xué)技術(shù)也不斷進(jìn)步,因此無(wú)論從會(huì)計(jì)法、稅法、會(huì)計(jì)信息化、會(huì)計(jì)內(nèi)部控制等方面都對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化提出了更高更新的要求,規(guī)范中的一些規(guī)定已不再適用,還出現(xiàn)了許多規(guī)范中沒(méi)有規(guī)定的新問(wèn)題,這些都對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化提出了更新更高的要求。
二、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的具體措施
(一)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重視度
要解決會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作在規(guī)范化方面存在的問(wèn)題,首先應(yīng)該從思想上重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作?!稌?huì)計(jì)法》中明確規(guī)定,單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé),所以單位負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)工作在經(jīng)營(yíng)管理中的作用,切實(shí)糾正會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范可有可無(wú)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的管理,讓會(huì)計(jì)工作更好地服務(wù)于企業(yè)運(yùn)營(yíng)。
(二)提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)
計(jì)人員在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中發(fā)揮著重要的作用,提高會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì),首先要嚴(yán)把入職關(guān),對(duì)入職的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)格的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)考核和資格審查;其次,要定期組織會(huì)計(jì)人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),時(shí)刻關(guān)注會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的新動(dòng)向,尤其是財(cái)稅政策的新變化,不斷提升會(huì)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);第三,由于科技的進(jìn)步和市場(chǎng)化的要求,企業(yè)要有意識(shí)地培養(yǎng)會(huì)計(jì)電算化方面的復(fù)合型會(huì)計(jì)人才;此外,在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)定期開(kāi)展職業(yè)道德教育,確保會(huì)計(jì)工作人員嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展會(huì)計(jì)核算及會(huì)計(jì)監(jiān)督。
(三)強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督管理力度
規(guī)范的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作離不開(kāi)有力的會(huì)計(jì)監(jiān)督。強(qiáng)化會(huì)計(jì)工作監(jiān)督力度,首先,企業(yè)要建立、完善內(nèi)部檢查和監(jiān)督制度,定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì),并以審計(jì)報(bào)告和整改建議為依據(jù),及時(shí)總結(jié)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,有針對(duì)性的提出解決措施。其次,政府的各相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的監(jiān)管,對(duì)相關(guān)企業(yè)給予業(yè)務(wù)上的指導(dǎo),對(duì)違法違紀(jì)者予以處罰。同時(shí)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的強(qiáng)大力量,形成以會(huì)計(jì)師事務(wù)所為主體,媒體監(jiān)督、投資者監(jiān)督為輔助的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。在內(nèi)、外監(jiān)督的共同努力下,使企業(yè)的監(jiān)督體系更加可靠、高效。
(四)不斷提高企業(yè)會(huì)計(jì)工作的信息化水平
互聯(lián)網(wǎng)的普及和信息化的要求,使企業(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作必須實(shí)行系統(tǒng)化和信息化的管理。企業(yè)的會(huì)計(jì)管理部門(mén)應(yīng)該以會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn),將企業(yè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)貫穿于供、產(chǎn)、銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié),及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的掌握企業(yè)各個(gè)部門(mén)的財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù),改進(jìn)企業(yè)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程,提高會(huì)計(jì)效率。通過(guò)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)來(lái)完成企業(yè)憑證編制、賬簿登記、報(bào)表編制及分析、會(huì)計(jì)資料歸檔整理等相關(guān)工作,進(jìn)一步的提升會(huì)計(jì)工作質(zhì)量,避免會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化。
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作對(duì)于維護(hù)會(huì)計(jì)管理工作的正常秩序、提升會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力有著重要意義,因此促進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化勢(shì)在必行。但是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化不是一蹴而就的,企業(yè)的會(huì)計(jì)管理部門(mén)應(yīng)在認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上,提高對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重視程度,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng),不斷強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督管理力度,提高企業(yè)會(huì)計(jì)工作的信息化水平,進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化水平的不斷提高。
本文系河北省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)2016年度河北省會(huì)計(jì)科研課題《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化研究》的階段性研究成果。
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研究,2016(10)
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作;問(wèn)題及對(duì)策
在我國(guó),事業(yè)單位是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的舉辦的、不直接從事貨物或勞務(wù)的生產(chǎn)和流通的社會(huì)實(shí)體,其上級(jí)主管部門(mén)為國(guó)家機(jī)關(guān),是直接或間接為國(guó)家上層建筑服務(wù)的社會(huì)組織。事業(yè)單位在促進(jìn)我國(guó)科、教、文、衛(wèi)、體等各方面事業(yè)發(fā)展上做出了突出的貢獻(xiàn),但是事業(yè)單位在日常管理上卻常為人所詬病。眾所周知,會(huì)計(jì)管理是一種價(jià)值管理,在一個(gè)單位管理體系中出于核心地位,對(duì)于企業(yè)如此,對(duì)于事業(yè)單位亦是如此。本文僅就決定會(huì)計(jì)管理質(zhì)量的事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行探討,深入剖析其存在的問(wèn)題,并就如何防范和解決這些問(wèn)題提供對(duì)策。
一、概述
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,會(huì)計(jì)管理在單位管理體系中的作用日益突出。而會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作正是為會(huì)計(jì)管理工作服務(wù)的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,因此,加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作對(duì)于改善會(huì)計(jì)管理工作環(huán)境、提高單位管理效率和效果至關(guān)重要。一般而言,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作大致包括以下兩個(gè)方面:第一,原始憑證的取得、記賬憑證的填制及復(fù)核,登記并核對(duì)會(huì)計(jì)賬簿,會(huì)計(jì)報(bào)表的生成及審核,會(huì)計(jì)資料的保管等;第二,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程的設(shè)置、會(huì)計(jì)崗位以及相應(yīng)崗位人員的配備等。由此可見(jiàn),會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作涉及單位財(cái)務(wù)部門(mén)的基本職能,是會(huì)計(jì)高級(jí)職能(信息系統(tǒng)和管理系統(tǒng))的重要基礎(chǔ)。
自1996年財(cái)政部頒布并實(shí)施了《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》以來(lái),會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作引起了各單位前所未有的重視,各單位基本規(guī)章制度上均有著關(guān)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的說(shuō)明和規(guī)定。此外,會(huì)計(jì)人員在取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)環(huán)節(jié)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作也進(jìn)行了相應(yīng)的培訓(xùn)和考核,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)。但是,由于單位會(huì)計(jì)人員長(zhǎng)期以來(lái)的會(huì)計(jì)工作習(xí)慣致使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范在一定范圍內(nèi)仍得不到貫徹落實(shí),這個(gè)問(wèn)題在事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作實(shí)踐中顯得尤為突出,使得會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作環(huán)節(jié)仍很薄弱,也進(jìn)一步滋生了很多問(wèn)題。這些問(wèn)題如若得不到根本的解決,將嚴(yán)重削弱事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的質(zhì)量,最終將影響到事業(yè)單位職能的發(fā)揮。
二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在的問(wèn)題
(一)認(rèn)識(shí)程度不夠,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范不完善或形同虛設(shè)
前已述及,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作在單位會(huì)計(jì)管理中具有基礎(chǔ)性的作用,其運(yùn)行情況直接影響到后續(xù)會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。然而,在一些事業(yè)單位里,包括單位領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的工作人員對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要性認(rèn)識(shí)程度仍然不夠,簡(jiǎn)單地認(rèn)為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作就是粘貼原始憑證、做做加法而已,甚至在單位內(nèi)部人事調(diào)動(dòng)或?qū)ν庹衅高^(guò)程中,隨便找些非財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的質(zhì)量。此外,在這種認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,事業(yè)單位在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的建設(shè)上也存在不完善的情況,不能與新的財(cái)經(jīng)法規(guī)和規(guī)章制度相互銜接,不能適應(yīng)單位自身情況的變化。即使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范得到了完善,在執(zhí)行層面也存在形式主義,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范形同虛設(shè),不符合規(guī)范的會(huì)計(jì)行為或流程在領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威下不斷得到縱容,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)。
(二)會(huì)計(jì)崗位設(shè)置不合理,相應(yīng)崗位人員配置不合理
按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范,會(huì)計(jì)崗位設(shè)置需遵循一定的原則,各不相容崗位需分別設(shè)立,并相應(yīng)配備具備該崗位專(zhuān)業(yè)勝任能力的會(huì)計(jì)人員。然而,在事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作實(shí)踐中,會(huì)計(jì)崗位在設(shè)置上以及相應(yīng)人員配備上均與會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范相抵觸。在崗位設(shè)置上,有些單位違反會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范單獨(dú)設(shè)立,并且配備根本不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的人員從事該項(xiàng)工作。有些單位在財(cái)務(wù)部門(mén)崗位設(shè)置上存在重復(fù),遇到問(wèn)題時(shí)相互推諉,而在業(yè)績(jī)考核時(shí)則爭(zhēng)相申報(bào)。在人員配備上,會(huì)計(jì)人員兼職過(guò)多以及職責(zé)的不明確是當(dāng)前事業(yè)單位存在的主要問(wèn)題,甚至有些單位會(huì)計(jì)人員兼任會(huì)計(jì)崗位和出納崗位,管錢(qián)和管賬職能不相分離,為會(huì)計(jì)工作埋下了安全隱患。還有的單位將支票(包括轉(zhuǎn)賬支票和現(xiàn)金支票)和財(cái)務(wù)印鑒交由一人保管,這都與會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的思想相背離。
(三)單位內(nèi)部控制制度尚未建立健全,內(nèi)部監(jiān)督乏力
會(huì)計(jì)管理工作需要在強(qiáng)有力的監(jiān)督下才能順利開(kāi)展,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作也不例外。然而,在事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作監(jiān)督環(huán)節(jié),卻由于事業(yè)單位尚未建立健全相應(yīng)的內(nèi)部控制制度而導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督乏力,各種違規(guī)情況不斷涌現(xiàn)。例如在會(huì)計(jì)記賬憑證填寫(xiě)過(guò)程中,對(duì)原始憑證審核存在瑕疵,也未對(duì)具體經(jīng)辦人進(jìn)行簽字確認(rèn),導(dǎo)致原始憑證不能反映真實(shí)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。在會(huì)計(jì)科目設(shè)置上也存在隨意性,通過(guò)會(huì)計(jì)報(bào)表根本不能反映單位財(cái)務(wù)的真實(shí)狀況等。在會(huì)計(jì)檔案的保管上,有的會(huì)計(jì)檔案誰(shuí)用誰(shuí)拿,沒(méi)有借閱手續(xù);會(huì)計(jì)資料未定期立卷、歸檔,或歸檔資料不全,使一些會(huì)計(jì)信息資源不能共享,從而影響有關(guān)部門(mén)的工作效率;特別是一些重要業(yè)務(wù)的政策性文件沒(méi)有納入會(huì)計(jì)檔案,一旦和執(zhí)法部門(mén)發(fā)生政策性爭(zhēng)議,無(wú)法查找政策依據(jù)。這些現(xiàn)象均與對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作監(jiān)督乏力有關(guān)。
(四)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有待提高
這里會(huì)計(jì)人員素質(zhì)包括專(zhuān)業(yè)勝任能力和會(huì)計(jì)職業(yè)道德兩個(gè)方面。盡管我國(guó)財(cái)政部對(duì)會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育工作有著明文規(guī)定,一年一度的會(huì)計(jì)后續(xù)教育也正在會(huì)計(jì)從業(yè)界得到大規(guī)模的開(kāi)展,我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員素質(zhì)仍有待提高。由于財(cái)務(wù)部門(mén)在一些事業(yè)單位得不到重視,財(cái)務(wù)部門(mén)在用人上也存在著瓶頸,甚至有些單位財(cái)務(wù)人員的吸納是單位其他部門(mén)引人的家屬安置性崗位,這樣引入的會(huì)計(jì)人員無(wú)論從專(zhuān)業(yè)勝任能力還是會(huì)計(jì)職業(yè)道德方面均不達(dá)標(biāo),根本無(wú)法完成相應(yīng)崗位上的工作,造成會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的混亂。
三、加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的對(duì)策
(一)提高對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的認(rèn)識(shí),建立健全相關(guān)基礎(chǔ)工作規(guī)范
前已述及,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作往往因其基礎(chǔ)性而不被單位所重視。但是會(huì)計(jì)管理工作正是由會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作作為鋪墊才能發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)管理職能的。一旦會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作出現(xiàn)問(wèn)題,會(huì)計(jì)管理不僅不能實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的職能,甚至還有可能產(chǎn)生誤導(dǎo),對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)管理起到相反的作用。因此,事業(yè)單位必須重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。提高對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的認(rèn)識(shí),不能僅僅停留在單位領(lǐng)導(dǎo) 的口頭上,還應(yīng)從建立健全相關(guān)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范入手,使得會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化、科學(xué)化,切實(shí)能夠貫徹落實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的相關(guān)規(guī)定,收集、處理、利用好來(lái)自單位各部門(mén)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)信息,充分實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)作為信息管理系統(tǒng)的職能。
(二)科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)工作崗位,配備具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的相關(guān)要求和原則設(shè)置會(huì)計(jì)崗位,而不應(yīng)隨意設(shè)置,造成機(jī)構(gòu)臃腫,人浮于事,即要做到該設(shè)置的會(huì)計(jì)崗位堅(jiān)決設(shè)立,不得由其他崗位兼具該崗位職能,而不該設(shè)置的會(huì)計(jì)崗位堅(jiān)決廢棄或不設(shè)立,避免崗位重疊,遇到問(wèn)題時(shí)相互推諉責(zé)任。而在對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)崗位的人員配備上,應(yīng)當(dāng)配備具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員,會(huì)計(jì)崗位不應(yīng)成為單位其他部門(mén)引進(jìn)人才的照顧性崗位,具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員是提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量的決定性因素。
(三)加強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的監(jiān)控
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作一旦在一定時(shí)間內(nèi)失去內(nèi)部監(jiān)控便會(huì)出現(xiàn)一定的主觀隨意性,進(jìn)而導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不能按照規(guī)范來(lái)運(yùn)行,影響到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的質(zhì)量。在這里,對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)即單位內(nèi)部剛性的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范,事業(yè)單位必須建立健全內(nèi)部控制體系,將會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作作為監(jiān)控對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督和控制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位日常會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作環(huán)節(jié)存在的薄弱之處,并提出解決的措施,從根本上提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的質(zhì)量,這在我國(guó)社會(huì)監(jiān)督體系尚不健全的條件下顯得尤為重要。
(四)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的在職培訓(xùn)以及會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)
首先,一年一度的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育不應(yīng)淪為一種形式,會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的組織方(一般為財(cái)政部門(mén))應(yīng)將國(guó)家重大財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、規(guī)章和方針政策整理成課件,同時(shí)還應(yīng)對(duì)于事業(yè)單位日常會(huì)計(jì)活動(dòng)中存在的不足和補(bǔ)救措施進(jìn)行整理,向參與會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行傳授,同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)后續(xù)教育進(jìn)行嚴(yán)格考核,督促其重視會(huì)計(jì)后續(xù)教育的學(xué)習(xí)。其次,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在職會(huì)計(jì)人員日常培訓(xùn)工作,提高其專(zhuān)業(yè)勝任能力,熟練掌握《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的各項(xiàng)要求,精通業(yè)務(wù),熟悉會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的各個(gè)環(huán)節(jié),掌握會(huì)計(jì)處理的各種方法,避免由于其業(yè)務(wù)致使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作出現(xiàn)問(wèn)題。最后,還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè),提高在職會(huì)計(jì)人員的道德修養(yǎng)以及作為一個(gè)會(huì)計(jì)工作者的整體素質(zhì)。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量的優(yōu)劣關(guān)系到整個(gè)會(huì)計(jì)管理工作的質(zhì)量,事業(yè)單位必須重視這個(gè)問(wèn)題,并集思廣益解決這個(gè)問(wèn)題。正所謂“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,會(huì)計(jì)越重要”,隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化,事業(yè)單位面臨著前所未有的市場(chǎng)環(huán)境,只有強(qiáng)化管理,從一點(diǎn)一滴中汲取經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)才是事業(yè)單位將事業(yè)做大做強(qiáng)的前提保證。因此,事業(yè)單位必須正視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在的薄弱環(huán)節(jié),通過(guò)不斷的改進(jìn),為會(huì)計(jì)管理的科學(xué)化和規(guī)范化打下良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
[1] 沈建勇,論如何規(guī)范行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2011年第5期
[2] 婁濤,加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的探討,會(huì)計(jì)之友,2009年第6期
摘 要 本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀的剖析,針對(duì)在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中普遍存在的常見(jiàn)問(wèn)題,提出了在會(huì)計(jì)管理中,切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的必要性與相應(yīng)的解決途徑的相關(guān)建議,希望對(duì)今后加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的研究能夠有所幫助。
關(guān)鍵詞 會(huì)計(jì) 基礎(chǔ)工作 現(xiàn)狀
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是對(duì)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理服務(wù)的統(tǒng)稱(chēng),主要是指企業(yè)根據(jù)會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的要求設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備會(huì)計(jì)人員,進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)服務(wù)。它是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié),也是會(huì)計(jì)工作有序進(jìn)行的重要保證。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的薄弱不僅影響會(huì)計(jì)職能的有效發(fā)揮,同時(shí),在一定程度上也干擾了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。因此,規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,是各級(jí)財(cái)政部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)和各單位的一項(xiàng)重要任務(wù),也是建立正常會(huì)計(jì)工作秩序的重要突破口,必須切實(shí)抓緊抓好,以保證會(huì)計(jì)職能的有效發(fā)揮。
一、目前我國(guó)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀及問(wèn)題
首先,記賬、結(jié)賬不符合要求?!稌?huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》明確規(guī)定,會(huì)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)審核無(wú)誤的會(huì)計(jì)憑證記賬,記賬時(shí)應(yīng)將會(huì)計(jì)憑證日期、編號(hào)、業(yè)務(wù)內(nèi)容摘要、金額和其他有關(guān)資料逐項(xiàng)記入賬內(nèi)。每一會(huì)計(jì)事項(xiàng),一方面要記入有關(guān)的總賬,另一方面要記入該總賬所屬的明細(xì)賬。記賬要用藍(lán)黑或碳素墨水書(shū)寫(xiě),不得用圓珠筆或鉛筆書(shū)寫(xiě)。發(fā)生額是一項(xiàng)極為重要的信息,必須及時(shí)、準(zhǔn)確登記入賬。有的單位記總賬時(shí),不記發(fā)生額,只記余額;有的單位用鉛筆記賬;有的單位沒(méi)有按“記賬憑證”和“科目匯總表”分別登記明細(xì)賬和總賬,以至于明細(xì)賬和總賬不相符。
其次,財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)不真實(shí)?!稌?huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》明確指出“應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記完整,核對(duì)無(wú)誤的會(huì)計(jì)賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制,做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、說(shuō)明清楚”。然而,一些單位為了掩蓋真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,任意偽照、變?cè)焯摷俚臅?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表,等等。
第三,會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。在實(shí)際工作中,有的單位會(huì)計(jì)并未認(rèn)真審核和填制會(huì)計(jì)記賬憑證,隨意性很大。主要表現(xiàn)在:記賬憑證摘要部分不能準(zhǔn)確地描述業(yè)務(wù)內(nèi)容,附件張數(shù)不填寫(xiě)或記數(shù)不準(zhǔn)確,漏蓋出納、審核、復(fù)核等人員的印鑒;將不同類(lèi)別的原始憑證匯總填制在一張記賬憑證上;訂正、調(diào)整記賬憑證未用正確的方法進(jìn)行填制。還有的登記會(huì)計(jì)賬簿不規(guī)范。如個(gè)別單位未按有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿,賬簿啟用表填寫(xiě)不全,記賬人員和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員未簽字或者蓋章,賬簿的登記、更錯(cuò)、結(jié)賬不夠規(guī)范。
第四,會(huì)計(jì)監(jiān)督力度不夠。各個(gè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)都應(yīng)設(shè)置會(huì)計(jì)復(fù)核崗位,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)法律、法規(guī)及國(guó)家統(tǒng)一規(guī)章制度的要求,對(duì)不符合規(guī)定的原始憑證不予受理,對(duì)審批手續(xù)不全的財(cái)務(wù)收支,應(yīng)當(dāng)退回,要求補(bǔ)充、更正;對(duì)違反國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定的財(cái)務(wù)收支,不予辦理等等,但是在目前實(shí)際的會(huì)計(jì)工作中,相關(guān)會(huì)計(jì)從業(yè)人員遠(yuǎn)達(dá)不到這些要求。如有的部分單位沒(méi)有嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章,會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度為依據(jù),違反國(guó)務(wù)院頒布的現(xiàn)金管理暫行條例,坐支現(xiàn)金現(xiàn)象嚴(yán)重;違背現(xiàn)金收支范圍規(guī)定,單位之間收支大額現(xiàn)金;違背庫(kù)存現(xiàn)金限額管理規(guī)定。
總之不符合要求的會(huì)計(jì)事項(xiàng)還很多,其不僅削弱了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,影響了會(huì)計(jì)工作秩序的正常運(yùn)行和會(huì)計(jì)職能作用的有效發(fā)揮,也在一定程度上干擾了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,對(duì)各單位的經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的消極影響。
二、造成會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱的原因
首先,對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。國(guó)家出臺(tái)的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》,對(duì)單位的會(huì)計(jì)方面工作作出了詳細(xì)的規(guī)定,目的就在于將會(huì)計(jì)工作規(guī)范化。但真正能完全按照規(guī)定貫徹執(zhí)行的單位卻不多,或多或少地會(huì)存在一些問(wèn)題。歸根結(jié)底就在于很多單位在對(duì)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作重要性的認(rèn)識(shí)上存在不足,因而才會(huì)對(duì)一些不符合規(guī)范的會(huì)計(jì)行為熟視無(wú)睹,甚至導(dǎo)致即使發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題也不能及時(shí)糾正的情況。另外由于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作對(duì)會(huì)計(jì)工作的影響一般是間接性的,緣于此,有些單位認(rèn)為會(huì)計(jì)工作僅僅具有作為收、付款的職能,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作更是無(wú)所謂的工作,根本沒(méi)有必要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)和更新知識(shí),從而導(dǎo)致了會(huì)計(jì)核算工作的各個(gè)環(huán)節(jié)與制度要求不符,進(jìn)而影響到整個(gè)會(huì)計(jì)工作水平和經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。
其次,會(huì)計(jì)人員技術(shù)和思想道德素質(zhì)有待提高。會(huì)計(jì)從業(yè)人員的整體素質(zhì)參差不齊,有些會(huì)計(jì)人員文化水平,專(zhuān)業(yè)技能較差,甚至理不清科目、賬簿、報(bào)表之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系;也有的會(huì)計(jì)人員雖有一定的業(yè)務(wù)水平,但不注重知識(shí)的更新,進(jìn)行賬務(wù)處理時(shí)往往按照自己多年以來(lái)形成的習(xí)慣,與現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在出入。還有一些會(huì)計(jì)人員,專(zhuān)業(yè)技能與業(yè)務(wù)水平不錯(cuò),但是不具備良好的職業(yè)道德素質(zhì),從而造成主觀上的一些錯(cuò)誤,比如,不認(rèn)真執(zhí)行制度,規(guī)定置之不理,工作貪圖簡(jiǎn)單,缺乏工作標(biāo)準(zhǔn)等不規(guī)范的工作現(xiàn)象。
再次,會(huì)計(jì)技術(shù)應(yīng)用水平較低。會(huì)計(jì)電算化技術(shù)的應(yīng)用大大提高了會(huì)計(jì)核算工作的準(zhǔn)確性與高效性,將會(huì)計(jì)人員從常規(guī)的手工記錄、計(jì)算中解放出來(lái)。然而現(xiàn)有的會(huì)計(jì)電算化并沒(méi)有從根本上改變傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)流程,會(huì)計(jì)核算仍然停留在“以機(jī)代手”的記賬階段,這種方式僅僅是將傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)流程生搬硬套到計(jì)算機(jī)中而已。另外,由于會(huì)計(jì)部門(mén)獨(dú)立于其他的業(yè)務(wù)部門(mén),業(yè)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)不能達(dá)到協(xié)調(diào)一致,因而會(huì)計(jì)工作并沒(méi)能發(fā)揮它應(yīng)有的作用。
最后,內(nèi)部審計(jì)與主管部門(mén)監(jiān)督、檢查的力度不夠。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全,內(nèi)部審計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)普遍較低,有些對(duì)會(huì)計(jì)工作甚至根本不通曉,從而造成內(nèi)部審計(jì)制度難以落實(shí)。主管部門(mén)的監(jiān)督不力就會(huì)使少數(shù)會(huì)計(jì)人員違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德,甚至參與違法違紀(jì)活動(dòng)得發(fā)生,甚至達(dá)到猖獗的地步。因此,這些單位的會(huì)計(jì)工作長(zhǎng)期處于無(wú)人監(jiān)督、檢查的狀態(tài)。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是否規(guī)范、工作程序是否符合要求、財(cái)會(huì)制度是否健全等,無(wú)人過(guò)問(wèn),或者雖然有一些檢查,但多是專(zhuān)項(xiàng)檢查,缺乏對(duì)基層單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的全面檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中極其重要的一部分,同時(shí)會(huì)計(jì)工作還是經(jīng)濟(jì)管理中的重要內(nèi)容之一。所以會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作對(duì)會(huì)計(jì)部門(mén)的工作開(kāi)展影響十分重大,同時(shí)還影響著經(jīng)濟(jì)管理的工作水平。行政事業(yè)單位為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,提高自身的經(jīng)濟(jì)管理水平,一直致力于提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平。近年來(lái),通過(guò)行政事業(yè)單位的不斷努力,行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平已經(jīng)得到了很大的提高。但是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作在發(fā)展中也遇到了一定的困難。所以,行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作依然存在一系列的問(wèn)題,這會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展產(chǎn)生一定的阻礙,同時(shí)也會(huì)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展產(chǎn)生一定的不良影響,所以加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作迫在眉睫,本文研究了當(dāng)前行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的問(wèn)題,提出了一系列提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平的措施,希望能夠提高行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理水平,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、當(dāng)前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在的問(wèn)題和成因
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步,但是仍然存在一些問(wèn)題,制約了其功能的充分發(fā)揮,這些問(wèn)題及其成因主要體現(xiàn)在以下方面:
1.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作現(xiàn)存的問(wèn)題
行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在兩方面的問(wèn)題,對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的開(kāi)展產(chǎn)生了影響,分別是內(nèi)部制度的不完善和記賬憑證的不規(guī)范,以下將針對(duì)這兩方面的問(wèn)題進(jìn)行具體的敘述和研究。
(1)記賬憑證不規(guī)范
當(dāng)前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的實(shí)際開(kāi)展存在很多的問(wèn)題,其中問(wèn)題最嚴(yán)重的就是會(huì)計(jì)記賬憑證工作不規(guī)范。行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)在工作中,常常出現(xiàn)附件張數(shù)與原始附件數(shù)量不符合的錯(cuò)誤,憑證缺少相關(guān)管理人員的核查蓋章,或者為了方便行事,財(cái)務(wù)人員將不同類(lèi)別的原始憑據(jù)匯總到一張記賬憑證上,造成賬目記錄不清楚,財(cái)務(wù)信息混亂,這實(shí)際上違反了相關(guān)的規(guī)章制度。并且一旦出現(xiàn)錯(cuò)賬問(wèn)題,糾正和查詢(xún)錯(cuò)賬源頭工作十分困難,財(cái)務(wù)人員也要負(fù)連帶責(zé)任。
(2)內(nèi)部制度不完善
行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作內(nèi)部制度存在兩個(gè)方面的問(wèn)題:其一,對(duì)于財(cái)務(wù)人員的管理制度不完善,會(huì)計(jì)工作的實(shí)際工作過(guò)程不規(guī)范,掛賬清賬手續(xù)不全,與銀行方面的結(jié)算工作不能按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)完成,針對(duì)外來(lái)業(yè)務(wù)的核查工作進(jìn)展緩慢,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作效率低下。其二,行政事業(yè)單位內(nèi)部崗位設(shè)定不合理。我國(guó)要求相關(guān)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作必須配置會(huì)計(jì)和出納等多個(gè)不同工作人員共同進(jìn)行銀行印鑒的管理工作,然而,大部分的行政事業(yè)單位為了節(jié)約人力資源和經(jīng)濟(jì)的投入,簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)工作流程,將銀行印鑒交由會(huì)計(jì)或者出納一個(gè)人進(jìn)行管理,隨意性過(guò)大,造成了單位財(cái)務(wù)的不穩(wěn)定性。并且針對(duì)財(cái)務(wù)和出納的制度約束不夠,降低了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,容易出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為,給單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。
2.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范的主要原因
行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范的原因主要有3個(gè)方面:包括領(lǐng)導(dǎo)的重視程度欠缺、財(cái)務(wù)部門(mén)管理力度不夠以及會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)的缺乏。以下針對(duì)這3個(gè)方面原因進(jìn)行具體的分析:
(1)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重視不夠
部分行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)管理層對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的理解不夠透徹,認(rèn)為會(huì)計(jì)工作就是簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)管理工作,工作內(nèi)容沒(méi)有什么技術(shù)含量,與單位的管理和發(fā)展并沒(méi)有什么具體的聯(lián)系。這種思想造成了財(cái)務(wù)部門(mén)在單位的地位受到影響,相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員的工作積極性受到打擊,投入工作的熱情度降低,對(duì)工作內(nèi)容的認(rèn)識(shí)不夠細(xì)致。另外,單位領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的管理和安排時(shí),容易出現(xiàn)想當(dāng)然的情況,一味的追求經(jīng)濟(jì)效益,不顧單位自身的經(jīng)濟(jì)水平,把財(cái)務(wù)部門(mén)單純的當(dāng)作一個(gè)錢(qián)財(cái)存儲(chǔ)部門(mén),對(duì)單位經(jīng)濟(jì)相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)了解較少,提出的相關(guān)要求不切實(shí)際,阻礙了財(cái)務(wù)部門(mén)正常的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,嚴(yán)重導(dǎo)致了單位內(nèi)部工作混亂,影響了單位的整體發(fā)展進(jìn)程。
(2)財(cái)務(wù)部門(mén)參與管理力度不夠
財(cái)務(wù)部門(mén)參與管理力度不夠可以說(shuō)是單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)不夠重視導(dǎo)致的必然結(jié)果。財(cái)務(wù)部門(mén)與行政事業(yè)單位的其他生產(chǎn)工作部門(mén)缺少聯(lián)系,導(dǎo)致單位內(nèi)部財(cái)務(wù)狀況混亂,單位的部分經(jīng)濟(jì)決策工作開(kāi)展的不切實(shí)際,所以單位的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。而財(cái)務(wù)部門(mén)的主要作用發(fā)揮不出來(lái),對(duì)單位生產(chǎn)和發(fā)展的相關(guān)建議和意見(jiàn)得不到重視,財(cái)務(wù)部門(mén)成為一個(gè)邊緣化的架空部門(mén)。
(3)會(huì)計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)不高
會(huì)計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)不高體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是會(huì)計(jì)從業(yè)人員的文化水平不高。我國(guó)大部門(mén)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員文化水平較低,缺少系統(tǒng)的會(huì)計(jì)理論知識(shí)培訓(xùn),導(dǎo)致在實(shí)際工作中處理不好科目、賬簿、報(bào)表之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系,對(duì)于會(huì)計(jì)行業(yè)出臺(tái)的相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有及時(shí)的了解和?W習(xí),降低了會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性。二是部分行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)從業(yè)人員多為領(lǐng)導(dǎo)親屬,對(duì)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)太淺,覺(jué)得會(huì)計(jì)工作就是管理錢(qián)物的工作,實(shí)際工作非常不專(zhuān)業(yè),出現(xiàn)各種賬目錯(cuò)誤等問(wèn)題。同時(shí)還加大了經(jīng)濟(jì)犯罪的概率。
三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的對(duì)策建議
為了不斷的提高行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作水平,解決行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范問(wèn)題,通過(guò)對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在問(wèn)題的分析,提出了以下幾點(diǎn)建議:
1.完善相關(guān)的管理制度
要想加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,首先需要做到的是相關(guān)管理制度的完善,管理制度得到完善,才能夠進(jìn)一步推動(dòng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范性開(kāi)展。這就需要事業(yè)單位的會(huì)計(jì)部門(mén)全面熟悉和掌握相關(guān)的法律法規(guī)和制度體系,然后嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定開(kāi)展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,從根本上確保會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的工作效率和水平。另外,管理制度的完善除了要遵循相關(guān)的法律法規(guī)以外,還要和行政事業(yè)單位的實(shí)際情況相結(jié)合,明確會(huì)計(jì)人員的義務(wù)和職責(zé)范圍,要求會(huì)計(jì)人員按照相關(guān)的制度和要求開(kāi)展工作。與此同時(shí),完善相應(yīng)的崗位責(zé)任制,要求會(huì)計(jì)人員各環(huán)節(jié)的工作都要落實(shí)到位,受制度和相關(guān)規(guī)范的制約,做到工作有制度可依,有規(guī)范可循。通過(guò)完善管理制度,規(guī)范會(huì)計(jì)人員的工作行為和職責(zé),讓行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作有序進(jìn)行,從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的逐步規(guī)范化和系統(tǒng)化。
2.加大對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督力度
行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員的管理和監(jiān)督是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,其中需要著重進(jìn)行監(jiān)督和管理的是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中的技術(shù)工作,對(duì)于這項(xiàng)工作的監(jiān)督,需要專(zhuān)門(mén)組織人員對(duì)工作進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范。會(huì)計(jì)工作對(duì)于事業(yè)單位發(fā)展的重要性不言而喻,而技術(shù)工作是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中的重點(diǎn),因此為了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的順利開(kāi)展,事業(yè)單位要重視技術(shù)工作中的信息資源的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,從而給領(lǐng)導(dǎo)的決策提供保障。在具體工作的開(kāi)展中需要注意以下幾個(gè)方面:第一,對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的相應(yīng)規(guī)范和制度進(jìn)行明確,讓制度來(lái)約束會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展;第二,上級(jí)部門(mén)和管理層要定期對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行審核和檢查,確保工作能夠保質(zhì)保量的完成,在審核過(guò)程中,明確相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度,對(duì)表現(xiàn)突出的工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),表現(xiàn)差的工作人員進(jìn)行鼓勵(lì),從而讓單位的工作氛圍更加和諧輕松;第三,各部門(mén)之間加強(qiáng)交流和聯(lián)系,相互配合,在各階段的工作中確保自身職責(zé)的完善,并和其他部門(mén)建立良好的關(guān)系,提高各項(xiàng)工作的質(zhì)量和效率,讓事業(yè)單位的各個(gè)部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)相互制約和監(jiān)督的形式,彼此管理和約束。通過(guò)加大對(duì)會(huì)計(jì)工作的管理力度,完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的監(jiān)督和管理體制,讓監(jiān)督職能在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中發(fā)揮積極作用,從而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作效率的提高,推動(dòng)行政事業(yè)單位的發(fā)展。
3.提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)工作的重視程度
對(duì)于任何企業(yè)和單位來(lái)說(shuō),會(huì)計(jì)的工作質(zhì)量和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的進(jìn)展都密切相關(guān),同時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重視程度也有聯(lián)系,而行政事業(yè)單位體現(xiàn)的尤為明顯。領(lǐng)導(dǎo)重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,那么工作能夠有序、順利的開(kāi)展,進(jìn)而會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的質(zhì)量也就提高了;反過(guò)來(lái),如果連領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)工作都不重視,那么下面的工作人員對(duì)待會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的態(tài)度就更加敷衍了事。領(lǐng)導(dǎo)作為單位的引領(lǐng)者和決策者,引領(lǐng)事業(yè)單位的長(zhǎng)期發(fā)展,而會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)極其重要,因此領(lǐng)導(dǎo)需要了解相關(guān)的會(huì)計(jì)知識(shí)和法律常識(shí),并組織工作人員積極主動(dòng)的投入到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中,促進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的有序開(kāi)展,提高工作水平和質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作要在思想和行動(dòng)上全面體現(xiàn),有效激發(fā)會(huì)計(jì)人員的工作熱情,提高工作積極性,主動(dòng)的投身到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的氛圍中,領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重視和支持能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的高效率和高質(zhì)量,對(duì)企業(yè)和單位的發(fā)展產(chǎn)生積極作用。
摘 要 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作作為會(huì)計(jì)工作和財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的基本環(huán)節(jié),其重要性已越來(lái)越引起社會(huì)各界的重視。本文以會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作為中心,針對(duì)目前基層單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的問(wèn)題、成因展開(kāi)分析,并結(jié)合筆者自身的財(cái)務(wù)工作提出如何做好基層單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的一些看法與措施。
關(guān)鍵詞 基層單位 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作 規(guī)范化 問(wèn)題 對(duì)策
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化是一個(gè)“老生常談”的話(huà)題,但通常越是常談,人們?cè)接锌赡芎鲆暳似渲匾浴8母镩_(kāi)放幾十年來(lái),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,對(duì)會(huì)計(jì)工作也提出了許多新要求。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作作為會(huì)計(jì)工作和財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的基本環(huán)節(jié),其是否扎實(shí)有序,直接影響到會(huì)計(jì)工作秩序的正常運(yùn)行和會(huì)計(jì)信息的真實(shí)有效。1996年,財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的意見(jiàn)》的通知,經(jīng)過(guò)一年的廣泛征求意見(jiàn),1997年10月,財(cái)政部正式頒布了《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理辦法》,對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的內(nèi)容作了詳盡和準(zhǔn)確的詮釋。此后2000年7月國(guó)家實(shí)施修訂的《會(huì)計(jì)法》,在內(nèi)容上也是突出體現(xiàn)會(huì)計(jì)行為規(guī)范,保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)和完整。2008年,新疆維吾爾自治區(qū)教育廳制訂了《新疆維吾爾自治區(qū)教育廳直屬高校(單位)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核暫行辦法》,要求各基層單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,不斷提升會(huì)計(jì)工作水平。但是,在教育廳組織的規(guī)范化驗(yàn)收考核工作中,發(fā)現(xiàn)不僅僅是在一些中小學(xué)單位,甚至包括一些高等院校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作都存在諸多問(wèn)題,因此在基層單位中如何做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。
一、基層單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀
(一)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置及會(huì)計(jì)人員方面
基層單位在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置及會(huì)計(jì)人員設(shè)置上存在的主要問(wèn)題是:有些單位沒(méi)有會(huì)計(jì)主管,財(cái)務(wù)在學(xué)校直接歸后勤或總務(wù)部門(mén)管理,部門(mén)負(fù)責(zé)人沒(méi)有相應(yīng)的任職資格;會(huì)計(jì)人員編制不足,以筆者單位(昌吉學(xué)院)為例,按學(xué)校的規(guī)模應(yīng)該至少有12名財(cái)務(wù)人員,由于單位編制緊缺實(shí)際財(cái)務(wù)部門(mén)只有8至9名工作人員(其中包括一名臨時(shí)工),造成一人多崗或是不相容職務(wù)未有效分離的現(xiàn)狀;單位任用沒(méi)有取得會(huì)計(jì)上崗證的人員擔(dān)任會(huì)計(jì),由于會(huì)計(jì)本身業(yè)務(wù)水平不高,對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的理解和處理不到位,不能準(zhǔn)確地按相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,從而影響會(huì)計(jì)工作質(zhì)量;最后就是會(huì)計(jì)人員的學(xué)歷和職稱(chēng)普遍偏低,個(gè)別學(xué)校甚至一個(gè)中級(jí)或高級(jí)會(huì)計(jì)職稱(chēng)都沒(méi)有。
(二)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度建設(shè)方面
基層單位在內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度建設(shè)存在的主要問(wèn)題是:未建立內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系或是會(huì)計(jì)管理體系不健全,內(nèi)部監(jiān)督和審計(jì)沒(méi)有真正發(fā)揮作用;已有的制度在實(shí)際操作中沒(méi)有得到有效執(zhí)行,制度寫(xiě)在紙上,掛在墻上,說(shuō)在嘴上,沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行,大部分流于形式;未建立會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度和賬務(wù)處理程序制度,存在財(cái)務(wù)印章和個(gè)人印章、支票全部由一人管理,沒(méi)有嚴(yán)格的審批程序,造成開(kāi)支存在安全風(fēng)險(xiǎn);各種會(huì)計(jì)資料沒(méi)有嚴(yán)格保管,調(diào)閱和查閱會(huì)計(jì)檔案和會(huì)計(jì)資料隨意性大。
(三)會(huì)計(jì)核算方面
基層單位在會(huì)計(jì)核算方面存在的主要問(wèn)題是:原始憑證填制不規(guī)范,內(nèi)容不完備。如未在原始憑證上加蓋收訖、付訖印章。自制發(fā)放表中合計(jì)金額沒(méi)有大寫(xiě)或小寫(xiě);記賬憑證填制內(nèi)容不完整或不規(guī)范,錯(cuò)誤更正不按要求處理,甚至還在賬簿和憑證上涂改挖補(bǔ);會(huì)計(jì)科目使用核算不規(guī)范,不能真實(shí)反映收支情況;單位往來(lái)長(zhǎng)期掛賬,不及時(shí)清理和結(jié)算,造成單位有壞賬損失;報(bào)表編制不規(guī)范,對(duì)于單位的二級(jí)財(cái)務(wù)不納入單位預(yù)算和決算,存在賬外賬、帳表不符等情況;單位固定資產(chǎn)長(zhǎng)期不清理,存在資產(chǎn)丟失或損壞不及時(shí)報(bào)廢的情況,造成賬和實(shí)物不相符。
(四)會(huì)計(jì)電算化方面
基層單位在會(huì)計(jì)電算化方面存在的主要問(wèn)題是:?jiǎn)挝坏姆腔緫?hù)例如基建、工會(huì)、二級(jí)財(cái)務(wù)仍然采用傳統(tǒng)手工記賬,會(huì)計(jì)電算化沒(méi)有完全普及;對(duì)重要操作事項(xiàng)無(wú)記錄;對(duì)上機(jī)密碼保密不嚴(yán),密碼隨意用辦公電話(huà)號(hào)碼或是簡(jiǎn)單數(shù)字1234設(shè)置;對(duì)計(jì)算機(jī)等設(shè)備日常保養(yǎng)和維護(hù)不到位;財(cái)務(wù)專(zhuān)用機(jī)隨意上網(wǎng)玩游戲或聊天,對(duì)外來(lái)優(yōu)盤(pán)沒(méi)有進(jìn)行殺毒就使用,病毒防范意識(shí)不強(qiáng),防護(hù)措施不好;電子賬備份沒(méi)有做到日?;彤惖貍浞荼Wo(hù)。
(五)會(huì)計(jì)工作交接方面
基層單位在會(huì)計(jì)工作交接方面存在的主要問(wèn)題是:會(huì)計(jì)人員在調(diào)離和退休時(shí)交接工作的時(shí)間不及時(shí),甚至不進(jìn)行交接;交接內(nèi)容不完整,交接過(guò)程只注重資金、財(cái)產(chǎn)、忽略軟件系統(tǒng)備份的數(shù)據(jù),只注重賬冊(cè)、報(bào)表、檔案的交接,輕視備查登記簿等輔助材料;交接程序不合規(guī),交接前沒(méi)有充分的準(zhǔn)備工作,交接沒(méi)有專(zhuān)人監(jiān)督或監(jiān)督人員身份不稱(chēng)職。
二、高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范的原因
(一)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的認(rèn)識(shí)不到位
筆者在基層單位財(cái)務(wù)部門(mén)工作已經(jīng)十五年,認(rèn)為單位領(lǐng)導(dǎo)是否重視財(cái)務(wù)工作直接影響到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是否規(guī)范,有的領(lǐng)導(dǎo)不懂財(cái)務(wù)造成不重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,認(rèn)為會(huì)計(jì)工作就是收收支支,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作抓不抓無(wú)所謂,一切都是自己說(shuō)了算;另外領(lǐng)導(dǎo)不重視會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和會(huì)計(jì)知識(shí)的更新,認(rèn)為會(huì)計(jì)在家把錢(qián)管好就行,有的財(cái)務(wù)人員工作十余年從未出去參加進(jìn)修或培訓(xùn),導(dǎo)致會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展。有的會(huì)計(jì)有心想做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,由于領(lǐng)導(dǎo)不重視的原因,造成許多財(cái)務(wù)規(guī)章制度在單位內(nèi)部無(wú)法實(shí)施下去,使得會(huì)計(jì)核算工作的環(huán)節(jié)與會(huì)計(jì)制度要求不符,影響了核算水平。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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