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1、進(jìn)一步強(qiáng)化村干部隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)勤政廉政教育,努力提高村干部的整體素質(zhì)。
2、增收節(jié)支,加強(qiáng)資產(chǎn)管理。在政策允許的范圍內(nèi),挖掘用活土地資源,一方面可解決企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要,另一方面還能增強(qiáng)村級可用財力。09年,對原新潮制衣廠老廠房進(jìn)行改造,和原土地租用金適當(dāng)提高,預(yù)計年可增加財力10多萬元。在此基礎(chǔ)上,還要節(jié)約開支,用活用好集體的每一筆資金,多為群眾辦好事、實(shí)事。
3、投入60萬元對村6000多米道路進(jìn)行硬化。
4、投入5萬元對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行修繕,便利廣大村民就醫(yī)保健。
5、投入8萬元建立村級實(shí)戰(zhàn)型警務(wù)室,加強(qiáng)對村區(qū)域內(nèi)的夜間巡邏,社會治安得到進(jìn)一步穩(wěn)定。
6、投入15萬元公開招聘保潔公司,對村區(qū)域進(jìn)行全天侯保潔,真正做到長效管理,長治久潔。順利通過省級衛(wèi)生村的復(fù)查。
7、配合鎮(zhèn)集中居住區(qū)的規(guī)劃,做好急需建房戶的思想工作,保證社會的穩(wěn)定。同時切實(shí)抓好宅基地管理,完善一支農(nóng)宅信息員隊(duì)伍,加強(qiáng)土地管理力度。
【關(guān)鍵詞】會計電算化 問題 對策
一、會計電算化對當(dāng)代企業(yè)及經(jīng)濟(jì)組織的重要意義
會計電算化工作能夠更及時、準(zhǔn)確地為企業(yè)提供可靠的會計信息,為企業(yè)的正確決策節(jié)約更多的時間,提高整體管理水平和工作效率,擴(kuò)大企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)效益。會計電算化對人力資源管理也產(chǎn)生很深遠(yuǎn)的影響,從表面看,改變了會計工作人員的工作方式,從手工到電子計算機(jī)操作,工作的效率和準(zhǔn)確度有了明顯的提高,減輕會計工作人員在會計核算等方面的工作壓力,將計算機(jī)逐漸代替手工記賬的方式對會計歷史的發(fā)展進(jìn)程走向一個嶄新的階段。會計工作人員方式的改變必然會引起分工的不同,企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織在人才培養(yǎng)和篩選方面也會出現(xiàn)全新的要求,在提高員工整體素質(zhì)方面具有重要意義。會計電算化對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營成本方面也具有十分明顯的意義。企業(yè)及經(jīng)濟(jì)組織在傳統(tǒng)的會計工作過程中,需要招聘很多具有工作經(jīng)驗(yàn)的會計工作人員來對完成不同類型的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)活動,比如進(jìn)行核算、填表、對賬等復(fù)雜的工作程序。會計電算化的引用可以幫助企業(yè)及經(jīng)濟(jì)組織更好地節(jié)約人力資源成本,借助電子計算機(jī)及各種會計電算化軟件的幫助來完成企業(yè)日常的經(jīng)濟(jì)活動,減少支出和成本,提高工作效率,對于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有明顯的有利影響。
二、會計電算化工作中存在的問題
(一)會計電算化軟件的安全性較差
一方面,某些軟件可能欠缺防護(hù),企業(yè)內(nèi)部的會計信息和財務(wù)管理狀況被竊取的情況時有發(fā)生。這樣的現(xiàn)象可能給企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失或是對企業(yè)未來的發(fā)展造成一定的威脅。另一方面,企業(yè)內(nèi)部為獲得不法的資產(chǎn),或?yàn)槎惚芏愂盏?,私自在企業(yè)內(nèi)部改變真實(shí)的會計信息,目前國內(nèi)外很多企業(yè)出現(xiàn)會計舞弊的案例,比如國外的麥克森&羅賓斯公司、法爾莫公司以及國內(nèi)紅光實(shí)業(yè)、藍(lán)天股份等,這樣的案例不僅給企業(yè)自身帶來不良的榮譽(yù),更對審計工作造成一定的阻礙,進(jìn)而給國家?guī)頁p失。會計舞弊的方式方法多種多樣,在會計電算化軟件的研發(fā)和維護(hù)方面需要更大的力度,尤其是安全性能的研究。
(二)會計電算化人員整體素質(zhì)不高
計算機(jī)信息技術(shù)和信息系統(tǒng)維護(hù)人員是會計電算化工作人員的重要組成部分,對會計電算化軟件的運(yùn)行和維護(hù)負(fù)有直接的責(zé)任,對軟件和系統(tǒng)也有直接的接觸和了解,與其他工作人員相比,具有更加便利地條件和實(shí)力來對企業(yè)內(nèi)部會計信息進(jìn)行一定的操作,讓滿足自己對利益的追求。在會計電算化的舞弊方法中,很多是需要計算機(jī)技術(shù)的專業(yè)技能才能進(jìn)行的操作,比如篡改會計電算化的程序,達(dá)到滿足自己利益的目的。會計電算化的工作人員在專業(yè)技能方面的素質(zhì)也有待提高,很多企業(yè)信息泄露的原因并不光是由于企業(yè)內(nèi)部工作人員的背叛,還有一部分是由于企業(yè)內(nèi)部的會計電算化信息系統(tǒng)存在一定的漏洞,讓競爭企業(yè)和不法分子趁機(jī)獲取內(nèi)部機(jī)密信息。會計電算化的工作人員需要在計算機(jī)專業(yè)技能方面進(jìn)行不斷的進(jìn)修,積極對會計電算化軟件進(jìn)行維護(hù),減少信息泄露的機(jī)會,為企業(yè)降低一定的損失。從會計電算化工作人員的道德素質(zhì)和專業(yè)技能素質(zhì)兩方面來分析,企業(yè)內(nèi)部會計人員的素質(zhì)都有待提高。
三、會計電算化工作中具體的改進(jìn)對策
(一)加強(qiáng)會計電算化軟件安全性能的開發(fā)
會計電算化不僅是對我國企業(yè)財務(wù)管理方面的重大改革,也是我國的會計制度和會計行業(yè)發(fā)展在歷史上的突破。會計電算化問題的改進(jìn)需要國家和政府的大力支持。我國的信息技術(shù)在國際市場上比較薄弱,國家和政府需要依靠自身的力量引進(jìn)更多的、更先進(jìn)的信息技術(shù)手段和先進(jìn)的研發(fā)經(jīng)驗(yàn)來幫助會計電算化的更快進(jìn)步。同時,國家和政府應(yīng)該出臺更多有利于會計行業(yè)的政策,讓會計電算化能夠有更好地發(fā)展空間,減少會計電算化普及的阻礙。在研發(fā)經(jīng)費(fèi)方面,國家和政府也需要對其進(jìn)行一定的支持,讓會計電算化軟件的研發(fā)更有動力,激發(fā)科研人員的積極性。讓會計電算化軟件在安全性能方面更有進(jìn)步,保障更多企業(yè)的根本利益。企業(yè)是促進(jìn)技術(shù)革新的主要動力,企業(yè)對于會計電算化的需求是比較迫切的,但是對于軟件開發(fā)和維護(hù)方面的投入仍然缺乏。企業(yè)應(yīng)該從長遠(yuǎn)利益出發(fā),提高對會計電算化軟件的重視力度,端正經(jīng)費(fèi)支出的態(tài)度。
(二)提高會計電算化工作人員的素質(zhì)
工作人員的素質(zhì)對企業(yè)的整體水平具有明顯的影響。會計電算化的工作人員需要對會計基礎(chǔ)具有一定程度的掌握,同時對計算機(jī)操作水平和會計電算化專業(yè)技能都有很嚴(yán)格的要求。企業(yè)在人才培養(yǎng)的方面需要從專業(yè)技能和道德素質(zhì)兩方面進(jìn)行,在職業(yè)道德方面,企業(yè)應(yīng)該定時對會計電算化職業(yè)道德進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn),降低會計信息泄露的風(fēng)險,培養(yǎng)員工的職業(yè)道德素質(zhì)和對企業(yè)自身的忠誠度。另一方面,企業(yè)需要對員工的職業(yè)技能進(jìn)行培訓(xùn),在會計基礎(chǔ)和信息技術(shù)兩個方面進(jìn)行結(jié)合,對會計電算化專業(yè)技能進(jìn)行引導(dǎo)和講解,使員工對會計電算化具有更深層次的、更專業(yè)的認(rèn)識,激發(fā)員工對自己工作崗位的認(rèn)同感,鼓勵員工提高自己工作效率。
四、結(jié)論
經(jīng)濟(jì)社會已經(jīng)處于信息化的新時代,企業(yè)的發(fā)展和管理都需要信息技術(shù)的參與和幫助,讓會計信息和財務(wù)信息能夠具有更準(zhǔn)確、更及時地為企業(yè)的決策提供必要的依據(jù)。會計電算化能夠推動會計工作的新的發(fā)展和進(jìn)步,能夠?yàn)槠髽I(yè)的財務(wù)管理和資金流通提供有力的保障。計算機(jī)技術(shù)的不斷更新和發(fā)展能夠?yàn)闀嬰娝慊那斑M(jìn)提供更多的可能。雖然在我國的會計電算化工作過程中存在工作人員素質(zhì)較低,會計電算化軟件安全性能較差的問題,但是通過國家政府的支持和企業(yè)的重視與努力,會計電算化工作會為更多的企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織做出突出的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo),按照鎮(zhèn)政府安全工作的要求,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,以繼續(xù)貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)為主線,強(qiáng)化監(jiān)管,綜合治理,把安全生產(chǎn)工作抓牢、抓緊、抓細(xì)、抓實(shí),確保目標(biāo)任務(wù)的完成。
二、 安全生產(chǎn)目標(biāo)
(一)、把各種事故死亡人數(shù)全年控制在鎮(zhèn)目標(biāo)范圍以內(nèi)。
(二)、杜絕特大事故,遏制重大事故,減少一般傷亡事故。
三、主要工作任務(wù)
(一)、危險化學(xué)品安全工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《危險化學(xué)品管理?xiàng)l例》,重點(diǎn)對劇毒物品和液化氣銷售單位進(jìn)行定期排查,強(qiáng)化危險化學(xué)品儲存、銷售等環(huán)節(jié)的安全管理監(jiān)督。
(二)、建筑施工安全工作。加大施工工地檢查力度,定期對本轄區(qū)內(nèi)的在建工地安全生產(chǎn)工作的督促。
(三)、煙花爆竹安全工作。繼續(xù)配合鎮(zhèn)安辦,轄區(qū)管段***抓好煙花爆竹的儲存、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的整治。落實(shí)煙花爆竹的安全防范措施。
(四)、抓好農(nóng)村危房的安全檢查工作,及時排除隱患。
(五)、抓好本轄區(qū)的塘堰、警示標(biāo)牌工作,杜絕安全事故的發(fā)生。
文化是人類歷史發(fā)展的產(chǎn)物,它是一定社會的政治和經(jīng)濟(jì)的反映,又給予巨大影響和作用于一定社會的政治和經(jīng)濟(jì)。文化是上層建筑,它卻對經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展有巨大的推動作用。文化,是人類進(jìn)步文明的結(jié)晶,它代表了人民的根本利益。它更是推動人類先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會全面進(jìn)步重要的精神動力,是民族的脊梁和靈魂,是凝聚人民力量,發(fā)揮人民群眾的智慧和創(chuàng)造力的重要力量與精神支柱。本文就如何發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)提出一些對策和辦法。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村群眾;文化工作;思路
【中圖分類號】G812.42 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1009-5071(2012)02-0035-02
隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快,農(nóng)村文化工作也顯得越來越重要??梢哉f,農(nóng)村文化工作是宣傳黨的方針政策的載體,是構(gòu)建和諧社會必要的有效工具,更是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要方面。同時擔(dān)負(fù)著培育新型的、多樣的農(nóng)村文化,繁榮農(nóng)村的民間文藝,塑造當(dāng)代新型農(nóng)民精神風(fēng)貌的重任。如何開創(chuàng)農(nóng)村文化工作的新局面,筆者就本人20余年的農(nóng)村文化工作實(shí)踐談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識。
1 當(dāng)前農(nóng)村群眾文化工作存在的主要問題
從目前的現(xiàn)狀看,農(nóng)村群眾文化工作還存在不少問題,直接影響了群眾文化工作的正常開展,特別是社區(qū)和農(nóng)村的基層群眾文化工作存在的問題更為突出。
一是對群眾文化認(rèn)識不明確。一些人認(rèn)為群眾文化就是“唱唱跳跳,翻翻鬧鬧,說說笑笑,吹吹叫叫”。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站作為政府舉辦的公益性事業(yè)單位,在工作人員編制少(1~2人)的情況下,由于要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作,必須身兼多職(如住村、黨政辦、大廳、民政等),根本無法發(fā)揮農(nóng)村文化的重要支點(diǎn)工作”
三是多數(shù)村組群眾文化工作無人負(fù)責(zé),多數(shù)無圖書室、游藝室,無活動場所。沒有業(yè)務(wù)人員指導(dǎo),更談不上什么組織制度的健全。
四是即使有些老班子,如自樂班,演出組,演奏樂隊(duì)等活動,其存在的問題也不少,有的以掙錢為主,不擇手段,演出低級庸俗甚至腐朽不堪。有的助興演出,迷信色彩濃厚,與時代要求極不相稱。
五是廟會文化真正成了“神”會,“香煙茂盛”,特別是一些地方廟會居然成了賭博的集中地,打麻將,搖寶,推牌九,抹花花,打彈彈等等,比比皆是。
六是現(xiàn)有文藝活動需要很好的改革,開展新的創(chuàng)作,賦以新的內(nèi)容。幾十年來,始終只是老調(diào)重彈,老話重說,老戲重演,不能取掉低級無味的內(nèi)容,令人擔(dān)憂。
七是農(nóng)村現(xiàn)在除了電視機(jī)比較普及外,其余文體活動幾乎沒有開展。特別是在改革開放以來,經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,生活改善了,對文化的需求不僅要求迫切,而且要求更新更高、更雅更寬廣,內(nèi)容更豐富。加強(qiáng)農(nóng)村基層群眾文化工作刻不容緩。
2 加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的對策和辦法
2.1 發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化、倡導(dǎo)農(nóng)民健康娛樂。
各級黨委政府要按照中央“五個統(tǒng)籌”的精神,以人為本的執(zhí)政理念,在考核中把社會事業(yè)等各項(xiàng)“軟”指標(biāo)“硬”起來,不要“喊得多,做得少”。基層文化建設(shè)是政權(quán)建設(shè)的一個重要組織部分,是各級政府的重要職責(zé)之一。一是要出臺一些操作性強(qiáng)的東西。二是要真正意義上的加大投入。群眾文化工作作為公益事業(yè),政府就應(yīng)該投入,不應(yīng)該全部推向市場,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)與文化社會事業(yè)是否同步、協(xié)調(diào)發(fā)展,關(guān)系到改革的成敗。我們要看到人民群眾在打麻將娛樂背后的空虛和無奈,如果我們有層次更多、更加有效的群眾性文化娛樂活動,還會有多少人去打麻將呢?
2.2 農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)必須堅持兩條腳走路的方針,以國辦為主導(dǎo),國辦、民辦并舉。
一方面要明確農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)是政府行使公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容,國辦文化機(jī)構(gòu)在農(nóng)村文化工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。如加大閉路電視的普及力度,把在農(nóng)村很管用的廣播恢復(fù)發(fā)展起來,完善固定陣地與流動陣地相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)體系,運(yùn)用現(xiàn)代科技成果不斷創(chuàng)新農(nóng)村文化服務(wù)內(nèi)容、方式等。
另一方面要充分調(diào)動農(nóng)民自辦文化的積極性。出臺一些激勵政策,支持農(nóng)民發(fā)展民間劇團(tuán)、文化戶、文化大院、個體電影放映隊(duì)、個人圖書室等文化實(shí)體,調(diào)動民間藝人把群眾喜聞樂見的地方民俗活動搞起來。通過積極引導(dǎo)、民辦公助、稅收優(yōu)惠、培訓(xùn)骨干、表彰獎勵、加強(qiáng)管理等方式,促進(jìn)農(nóng)民自辦文化的健康發(fā)展。
2.3 加快發(fā)展文化設(shè)施建設(shè),落實(shí)全國基層文化工作會議精神。
加大投入力度不能成為一句空話,不能再讓基層文化工作者激動一陣子,等待一陣子、失望一陣子。切實(shí)解決縣級兩館設(shè)施空白點(diǎn)和設(shè)施落后問題,切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站只有牌子而無場所,只有編制而無經(jīng)費(fèi)、只有人員而無活動的問題。對當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)出現(xiàn)的一些新情況新問題,需要引起足夠的關(guān)注和研究,加以扶持和引導(dǎo)。逐步縮小城鄉(xiāng)的差距,逐步縮小區(qū)域的差距。
2.4 變“三下鄉(xiāng)”為“常下鄉(xiāng)”,是解決當(dāng)前農(nóng)村文化生活貧乏最現(xiàn)實(shí)的行動。
實(shí)踐證明,深入開展文化下鄉(xiāng)活動,是加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)、提高農(nóng)村文化工作水平的重要工作手段,受到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。今年春節(jié)前夕,萬州區(qū)組織的“三下鄉(xiāng)”活動,就給農(nóng)民帶去了過年的感覺,上萬幅春聯(lián),到一方就一搶而空,那場面不得不使人感慨。文化下鄉(xiāng),不但活躍了群眾的精神文化生活,而且在提高農(nóng)民群眾精神文化素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面,發(fā)揮了重要作用。還可以組織學(xué)生藝術(shù)團(tuán)體、職工藝術(shù)團(tuán)體、老年藝術(shù)團(tuán)體、社會藝術(shù)團(tuán)體等下鄉(xiāng),在農(nóng)村營造良好的文化氛圍,培養(yǎng)農(nóng)民的興趣愛好,帶動他們開展健康有益的群體活動。
2.5 農(nóng)村群眾文化工作應(yīng)該抓重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群。
在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較落后的情況下,抓重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群的文化工作,能達(dá)到事半功倍的效果。特別是因建設(shè)需要土地被征用后的失地農(nóng)民,他們不僅有娛樂欲望和精力,而且有時間,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)重點(diǎn)引導(dǎo)、培訓(xùn)、組織他們參加文化活動。這些人經(jīng)常愛聚集在一起,無事可做,如果沒有健康的文化活動吸引他們,他們就容易走上邪門歪道。
3 結(jié)束語
總之,農(nóng)村群眾文化天地廣闊,大有可為,前途無量,蘊(yùn)藏著極大的潛在力和創(chuàng)造力。只要我們?nèi)罕娢幕ぷ髡哒J(rèn)真努力,不斷發(fā)現(xiàn)新問題,解決新問題,調(diào)動農(nóng)村村民的積極性,農(nóng)村群眾文化一定會出現(xiàn)萬紫千紅,絢麗多彩的新局面。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:財政稅收;問題;改革
較過去而言,目前我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,這是依賴于財政稅收工作的緣故。合理的財政稅收制度能促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但在在其不斷改革的過程中,暴露出了許多問題,有礙于市場經(jīng)濟(jì)的健全發(fā)展。因此,為了使我國財政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不受阻礙,我們需要進(jìn)一步完善財政稅收制度。本文就分析了財政稅收工作中存在的主要問題,并提出了深化改革的建議。
一、財政稅收工作中存在的主要問題
(一)財政稅收的監(jiān)督體制不健全
逃稅、偷稅等現(xiàn)象在我國時有發(fā)生,一些不法分子虛開、偽造或倒賣增值稅的專用發(fā)票,這都是我國財政稅收的監(jiān)管制度不健全的表現(xiàn)。此外,財政稅收工作中還存在著大量的稅收差額,有的高達(dá)40%。再者,一些企業(yè)或經(jīng)銷商沒有實(shí)際的經(jīng)營指標(biāo),通常都是經(jīng)過偽造的,把財務(wù)成果虛報給財政稅收部門,在財稅監(jiān)管制度不嚴(yán)格的情況下依然能夠獲利。尤其是那些不法企業(yè),為了避稅建立多個賬薄,有真實(shí)賬簿和虛假賬簿之分,在繳稅時會呈遞虛假賬簿,對于財政稅收部門來說就流失了部分稅收。如果沒有健全的監(jiān)督體制,偷稅、逃稅、漏稅就會遍地開花,影響國家財政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)現(xiàn)有的財政稅收制度不夠完善
我國財稅部門現(xiàn)有的財稅制度還不夠完善,存在諸多漏洞。首先是沒有健全的稅收種類,稅收調(diào)節(jié)社會分配的功能得不到良好的發(fā)揮。其次,政府還沒有把一些非稅收入納入財稅管理體系中,不重視環(huán)境和資源的相關(guān)稅收,影響環(huán)境、資源的保護(hù)。再次,沒有設(shè)置合理的增值稅與所得稅,這就妨礙了社會的穩(wěn)定發(fā)展和技術(shù)的創(chuàng)新改革。最后,分稅制不完善,沒有劃分清楚地方財政與中央財政之間的收入比例。
(三)財政稅收的預(yù)算體制不完善
財政預(yù)算中沒有建立周期財政預(yù)算和中長期財政預(yù)算的制度,我國財政稅收的預(yù)算體制所涉及的范圍很小,對國家的宏觀調(diào)控發(fā)展不利。除此之外,我國的財稅預(yù)算體制缺乏監(jiān)督機(jī)制,這就使得財政預(yù)算結(jié)果得不到審批,失去了意義。
(四)地方財政工作存在著嚴(yán)重的問題
不同區(qū)域的財力分配是不一樣的,我國部分地方政府的職能與所擁有的財力是不平衡的,這給地方財政工作帶來了負(fù)面影響。例如,各級地方政府缺乏完善的轉(zhuǎn)移支付方式和支付制度,財政結(jié)構(gòu)不合理。
二、財政稅收工作深化改革的建議
(一)使轉(zhuǎn)移支付制度得到進(jìn)一步完善
完善轉(zhuǎn)移支付制度要從以下幾點(diǎn)做起:第一,轉(zhuǎn)移支付的資金要有穩(wěn)定的來源,加強(qiáng)中央對地方、省市對縣鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付力度。第二,使轉(zhuǎn)移支付的分配比例達(dá)到最優(yōu)化,對一般性轉(zhuǎn)移支付的比例要適當(dāng)擴(kuò)大,合理分配一般性轉(zhuǎn)移支付與專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的比例。第三,管理好轉(zhuǎn)移支付的資金,確保其落到實(shí)處。第四,轉(zhuǎn)移支付要考慮到各地區(qū)的人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)狀況、人均收入等因素。
(二)適當(dāng)調(diào)節(jié)財政支出
根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,在政府的能力范圍內(nèi)適當(dāng)調(diào)節(jié)財政支出,用于公用設(shè)施的建設(shè),重點(diǎn)項(xiàng)目的投資等。尤其在農(nóng)村,應(yīng)給與足夠的重視,對農(nóng)村的科教、社保、衛(wèi)生醫(yī)療等方面的財政投入可適當(dāng)放寬,把財政支出的工作重點(diǎn)放在公共服務(wù)行業(yè)。
(三)完善財政預(yù)算制度
財政預(yù)算對財稅工作有著重要的作用,因此,使財政預(yù)算制度得到完善是一種必然性。第一,財政預(yù)算的覆蓋范圍要擴(kuò)大化,預(yù)算體系也要進(jìn)一步改革,從單一的財政預(yù)算體系到多方面的預(yù)算體系,包括經(jīng)常性預(yù)算、周期性預(yù)算、社會保障預(yù)算、資本性預(yù)算等。第二,財政預(yù)算也要把眼光放長遠(yuǎn),因此中長期的財政預(yù)算對國家的財政發(fā)展有著積極的意義。
(四)改革會計制度
財稅的繳納都是建立在數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上,而數(shù)據(jù)又是經(jīng)會計的合算和審核才形成的,在此過程中的數(shù)據(jù)會因各種原因而失真。因此,必須要對會計制度進(jìn)行改革。目前的會計工作大部分都是由計算機(jī)完成的,提高計算機(jī)處理數(shù)據(jù)的水平,充分發(fā)揮稅收會計的作用是很有必要的,這樣財政稅收的實(shí)際情況就能被很好的反映出來。
綜上所述,我國財政稅收方面的工作還有待提高,這對我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很有幫助。改革財稅制度要用科學(xué)化、法制化、合理化的方式,抓緊落實(shí)財稅工作,杜絕偷稅、逃稅、漏稅的現(xiàn)象,完善稅收制度刻不容緩。(作者單位:湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院)
參考文獻(xiàn):
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1. 建設(shè)生態(tài)水利工程的必要性
水利工程指具有防洪、排澇、河道整治、發(fā)電、灌溉、供水、航運(yùn)、生態(tài)環(huán)境等單一功能或多種功能的興利除害的工程,這就是傳統(tǒng)的水利工程。傳統(tǒng)的水利工程規(guī)劃規(guī)劃主要對象是水文系統(tǒng),往往忽視生命系統(tǒng)的現(xiàn)狀和未來風(fēng)險等問題。生態(tài)水利,就是按照生態(tài)學(xué)原理,遵循生態(tài)平衡規(guī)律的法則和要求建立起來的滿足良性循環(huán)和可持續(xù)利用的水利體系,生態(tài)水利工程不僅需要滿足工程本身的生態(tài)規(guī)劃要求,又要滿足整個流域水系的生態(tài)要求,或者說在滿足人類社會需求的同時,兼顧水域生態(tài)系統(tǒng)健康與可持續(xù)性需求。生態(tài)水利工程的內(nèi)涵是:對于新建工程,是指進(jìn)行傳統(tǒng)水利建設(shè)的同時(如防洪、河道整治工程),兼顧河流生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)。對于已建工程,則是對于被嚴(yán)重干擾河流重點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。生態(tài)水利工程將與傳統(tǒng)治污技術(shù)、清潔生產(chǎn)和環(huán)境立法和資源管理一起,成為河流生態(tài)建設(shè)的主要手段。建設(shè)人類美好的生存環(huán)境和社會持續(xù)發(fā)展,需要生態(tài)水利工程。
2. 當(dāng)前生態(tài)水利工程工作面臨的困難
2.1 生態(tài)水利工程規(guī)劃缺乏基于不同區(qū)域的評價標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃方法。
生態(tài)水利工程對于工程的服務(wù)目標(biāo)具有明顯的地域性區(qū)別,因?yàn)閷τ诓煌貐^(qū)的生態(tài)環(huán)境來說它們都具有自己的特點(diǎn),所以生態(tài)水利工程每個地區(qū)也應(yīng)該具有不同的特點(diǎn),必須因地制宜的進(jìn)行規(guī)劃。對于我國的生態(tài)水利工程建設(shè)來說也有了一些大體的方法和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),但是對于不同地區(qū)的工程來說就沒有具體的規(guī)劃指標(biāo)和參考模式。因此,對于我國現(xiàn)階段的生態(tài)水利工程的規(guī)劃和建設(shè)來說還具有很大的問題,最主要的就是缺乏針對于不同地區(qū)生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)的把握以及因地制宜的不同規(guī)劃方案。
2.2 生態(tài)水利工程規(guī)劃工作的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的確定比較難。
對于生態(tài)水利工程來說其建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)與原有單一的水利工程建設(shè)來說有所不同,它更加注意維護(hù)和保證生態(tài)環(huán)境的健康和發(fā)展,主要任務(wù)和目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)人類和生態(tài)系統(tǒng)的和諧相處。所以基于這種特殊的任務(wù),生態(tài)水利工程建設(shè)的第一步就是確定好規(guī)劃的目標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),對于工程要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)都要有一個具體的量化。目前我國的生態(tài)保護(hù)工作的目標(biāo)還都處于定向描述的階段,沒有明確的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),也沒有具體量化的一些要求,所以這也就給工程的預(yù)期目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)以及工程的建設(shè)質(zhì)量都帶來了一定的困難。
2.3 生態(tài)水利工程規(guī)劃缺少生態(tài)水文測驗(yàn)資料。
對于工程的建設(shè)來說,一些前期必備的資料是必不可少的,生態(tài)水利工程建設(shè)依然如此。生態(tài)水文的測驗(yàn)資料是生態(tài)水利工程規(guī)劃的關(guān)鍵和重要參考內(nèi)容。如果不能從水文測驗(yàn)站的觀測資料去分析水文過程對生態(tài)過程的正負(fù)影響機(jī)理,就很難基于生態(tài)系統(tǒng)的自組織規(guī)律尋求生態(tài)水利工程的規(guī)劃理論、方法與技術(shù)參數(shù)。當(dāng)前,我國水文測驗(yàn)工作相對落后,水文測驗(yàn)站還不能適應(yīng)當(dāng)前生態(tài)水利工程規(guī)劃對資料的需求。有關(guān)生態(tài)水文站方面的規(guī)劃與布局在我國還未正式開展,國內(nèi)也少有報道,不過我國已經(jīng)提高了對這方面工作的重視程度,經(jīng)過一段時間的努力也會有一定的發(fā)展的。
2.4 生態(tài)水利工程規(guī)劃技術(shù)人才匱乏。
不管對于什么類型的工程來說,人才都是工程建設(shè)中必不可少的關(guān)鍵組成部分。實(shí)現(xiàn)生態(tài)水利工程是水利工程和生態(tài)學(xué)的有機(jī)結(jié)合,需要生態(tài)水利工程的規(guī)劃人員不僅具備水利工程規(guī)劃的知識和經(jīng)驗(yàn),還要具備生態(tài)保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)學(xué)的理論和知識。以往的人才培養(yǎng)目標(biāo)和方向,使兩者分屬于不同的學(xué)科與專業(yè),具有兩方面綜合知識和規(guī)劃能力技術(shù)人才匱乏,加之生態(tài)水利工程的實(shí)踐活動的經(jīng)驗(yàn)缺乏,可以參考與借鑒的規(guī)劃項(xiàng)目有限,難以保證生態(tài)水利工程的規(guī)劃水平和質(zhì)量。
3. 生態(tài)水利工程基本規(guī)劃原則
3.1 工程安全性和經(jīng)濟(jì)性原則。
(1)生態(tài)水利工程是一種綜合性工程,既要滿足人類的需求,同時也要考慮可持續(xù)發(fā)展的要求。另外,生態(tài)水利工程既要符合水利工程學(xué)原理,也要符合生態(tài)學(xué)原理。生態(tài)水利工程的工程設(shè)施必須符合水文學(xué)和工程力學(xué)的規(guī)律,以確保工程設(shè)施的安全、穩(wěn)定和耐久性。
(2)從生態(tài)水利工程的經(jīng)濟(jì)上分析,應(yīng)準(zhǔn)尋風(fēng)險小效益大的基本原則,由于生態(tài)系統(tǒng)的演變方向是隨機(jī)的,生態(tài)水利工程規(guī)劃具有一定的風(fēng)險,這需要在規(guī)劃規(guī)劃中進(jìn)行方案比選,更要重視生態(tài)系統(tǒng)的長期定點(diǎn)監(jiān)測和評估。另外,應(yīng)該合理的利用生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)能力,力爭以最小的投入獲得最大收獲的規(guī)劃路線。
3.2 生態(tài)系統(tǒng)自我規(guī)劃、自我恢復(fù)原則。
生態(tài)系統(tǒng)的自組織功能是其重要特征。生態(tài)學(xué)用自組織功能來解釋物種分布的豐富性現(xiàn)象,也用來說明食物網(wǎng)隨時間的發(fā)展過程。生態(tài)系統(tǒng)的自組織功能表現(xiàn)為生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。自組織的機(jī)理是物種的自然選擇,也就是說某些與生態(tài)系統(tǒng)友好的物種,能夠經(jīng)受自然選擇的考驗(yàn),尋找到相應(yīng)的能源和合適的環(huán)境條件。在這種情況下,生境就可以支持一個能具有足夠數(shù)量并能進(jìn)行繁殖的種群。自組織功能原理與達(dá)爾文的進(jìn)化論有相似之處,只是研究的尺度不同而已。達(dá)爾文的進(jìn)化論研究是在地球生物圈所有種群的尺度上進(jìn)行的,而自組織功能是在生態(tài)系統(tǒng)中種群之間發(fā)生的。依靠生態(tài)系統(tǒng)自規(guī)劃、自組織功能,可以由自然界選擇合適的物種,形成合理的結(jié)構(gòu),從而完成規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)規(guī)劃。成功的生態(tài)工程經(jīng)驗(yàn)表明,人工與自然力的貢獻(xiàn)各占一半。
3.3 景觀尺度及整體性原則。
(1)河流生態(tài)修復(fù)規(guī)劃和管理應(yīng)該在大景觀尺度、長期的和保持可持續(xù)性的基礎(chǔ)上進(jìn)行,而不是在小尺度、短時期和零星局部的范圍內(nèi)進(jìn)行。在大景觀尺度上開展的河流生態(tài)修復(fù)效率要高。小范圍的生態(tài)修復(fù)不但效率低,而且成功率也低。所謂“整體性”是指從生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能出發(fā),掌握生態(tài)系統(tǒng)各個要素間的交互作用,提出修復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)的整體、綜合的系統(tǒng)方法,而不是僅僅考慮河道水文系統(tǒng)的修復(fù)問題,也不僅僅是修復(fù)單一動物或修復(fù)河岸植被。
(2)同時,必須重視水域和生態(tài)環(huán)境的易變性、流動性和隨機(jī)性的特點(diǎn),表現(xiàn)為流量、水位和水量的水文周期變化和隨機(jī)變化,也表現(xiàn)為河流淤積與侵蝕的交替變化造成河勢的擺動。這些變化決定了生物種群的基本生存條件。水域生態(tài)系統(tǒng)是隨著降雨、水文變化及潮流等條件在時間與空間中擴(kuò)展或收縮的動態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)系統(tǒng)的變化范圍從生境受到限制時期的高度臨界狀態(tài)到生境擴(kuò)張時期的冗余狀態(tài)。
(3)再者,要考慮生境邊界的動態(tài)擴(kuò)展問題。由于動物遷徙和植物的隨機(jī)擴(kuò)散,生境邊界也隨之發(fā)生動態(tài)變動。
(4)最后,河流生態(tài)修復(fù)的時間尺度也十分重要。河流系統(tǒng)的演進(jìn)是一個動態(tài)過程。每一個河流生態(tài)系統(tǒng)都有它自己的歷史。需要對歷史資料進(jìn)行收集、整理,以掌握長時間尺度的河流變化過程與生態(tài)現(xiàn)狀的關(guān)系。河流生態(tài)修復(fù)長期的工作。有研究指出,濕地重建或修復(fù)需要大約15到20年的時間。因此對于河流生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目要有長期準(zhǔn)備,同時進(jìn)行長期的監(jiān)測和管理。
3.4 反饋調(diào)整式規(guī)劃原則。
3.4.1 生態(tài)系統(tǒng)的成長是一個過程,河流修復(fù)工程需要時間。從長時間尺度看,自然生態(tài)系統(tǒng)的進(jìn)化需要數(shù)百萬年時間。進(jìn)化的趨勢是結(jié)構(gòu)復(fù)雜性、生物群落多樣性、系統(tǒng)有序性及內(nèi)部穩(wěn)定性都有所增加和提高,同時對外界干擾的抵抗力有所增強(qiáng)。從較短的時間尺度看,生態(tài)系統(tǒng)的演替,即一種類型的生態(tài)系統(tǒng)被另一種生態(tài)系統(tǒng)所代替也需要若干年的時間,期望河流修復(fù)能夠短期奏效往往是不現(xiàn)實(shí)的。
3.4.2 生態(tài)水利工程規(guī)劃主要是模仿成熟的河流生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu),力求最終形成一個健康、可持續(xù)的河流生態(tài)系統(tǒng)。在河流工程項(xiàng)目按照規(guī)劃執(zhí)行以后,就開始了一個自然生態(tài)演替的動態(tài)過程。這個過程并不一定按照規(guī)劃預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展,可能出現(xiàn)多種可能性。最理想狀態(tài)應(yīng)是沒有外界脅迫的自然生態(tài)演進(jìn)狀態(tài)。在河流生態(tài)修復(fù)工程中,恢復(fù)到未受人類干擾的河流原始狀態(tài)往往是不可能的,可以理解這種原始狀態(tài)是自然生態(tài)演進(jìn)的極限狀態(tài)上限。如果沒有生態(tài)修復(fù)工程,在人類活動的脅迫下生態(tài)系統(tǒng)的進(jìn)一步惡化,這種狀態(tài)則是極限狀態(tài)的下限。在這兩種極限狀態(tài)之間,生態(tài)修復(fù)存在著多種可能性。針對具體一項(xiàng)生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施以后,一種理想的可能是:監(jiān)測到的各生態(tài)變量是現(xiàn)有科學(xué)水平可能達(dá)到的最優(yōu)值,表示生態(tài)演進(jìn)的趨勢是理想的。另一種差的情況是,監(jiān)測到的各生態(tài)變量是人們可接受的最低值。在這兩種極端狀態(tài)之間,形成了一個包絡(luò)圖。一項(xiàng)生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施后的實(shí)際狀態(tài)都落在這個包絡(luò)圖中間。
3.4.3 意識到生態(tài)系統(tǒng)和社會系統(tǒng)都不是靜止的,在時間與空間上常具有不確定性。除了自然系統(tǒng)的演替以外,人類系統(tǒng)的變化及干擾也導(dǎo)致了生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)整。這種不確定性使生態(tài)水利工程規(guī)劃不同于傳統(tǒng)工程的確定性規(guī)劃方法,而是一種反饋調(diào)整式的規(guī)劃方法。是按照“規(guī)劃-執(zhí)行(包括管理)-監(jiān)測-評估-調(diào)整”這樣一種流程以反復(fù)循環(huán)的方式進(jìn)行的。在這個流程中,監(jiān)測工作是基礎(chǔ)。監(jiān)測工作包括生物監(jiān)測和水文觀測。這就需要在項(xiàng)目初期建立完善的監(jiān)測系統(tǒng),進(jìn)行長期觀測。依靠完整的歷史資料和監(jiān)測數(shù)據(jù),進(jìn)行階段性的評估。
3.4.4 評估的內(nèi)容是河流生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能的狀況及發(fā)展趨勢。常用的方法是參照比較方法,一種是與自身河流系統(tǒng)的歷史及項(xiàng)目初期狀況比較,一種是與自然條件類似但未進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的河流比較。評估的結(jié)果不外乎有幾種可能:
(1)生態(tài)系統(tǒng)大體按照預(yù)定目標(biāo)演進(jìn),不需要規(guī)劃變更;
(2)需要局部調(diào)整規(guī)劃,適應(yīng)新的狀況;
(3)原來制定的目標(biāo)需要重大調(diào)整,相應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃。
4. 結(jié)束語
生態(tài)水利工程是一門將生態(tài)學(xué)和工程學(xué)很好的結(jié)合在一起的一門學(xué)科,也是將人與自然和諧相處的思想很好的運(yùn)用于實(shí)際的學(xué)科。因此在生態(tài)水利工程的規(guī)劃過程中,提倡科學(xué)家、管理者和當(dāng)?shù)鼐用窦吧鐣鹘绲膹V泛參與,通過對話、協(xié)商,以尋求共同利益。提倡多學(xué)科的交流和融合,提高規(guī)劃的科學(xué)性。
1.1 原始數(shù)據(jù)在錄入中計算機(jī)對其準(zhǔn)確性無法進(jìn)行
判斷
會計電算化是使用專用的會計軟件,利用計算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)的輸入,計算機(jī)是在應(yīng)用程序的控制下進(jìn)行工作的,這樣然后對輸入完成的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和加工,然后進(jìn)行數(shù)據(jù)的存儲工作。在會計電算化中,所有的記賬、編制會計報表和財務(wù)分析工作都是在計算機(jī)程序中自動進(jìn)行的。因此,在會計電算化中只要保證財務(wù)軟件是穩(wěn)定運(yùn)行的,在記賬方面就不會出現(xiàn)差錯。但是,要實(shí)現(xiàn)計算機(jī)對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析就一定要將原始的數(shù)據(jù)輸入到計算機(jī)中,在輸入原始數(shù)據(jù)的時候出現(xiàn)錯誤,計算機(jī)是無法進(jìn)行識別的,這樣就會導(dǎo)致以后的工作中都會出現(xiàn)錯誤,從而導(dǎo)致會計信息出現(xiàn)失真的情況。為了更好的保證會計信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,在進(jìn)行原始數(shù)據(jù)輸入的時候一定要做到真實(shí)并完全復(fù)核。同時,要在事后對原始數(shù)據(jù)和錄入數(shù)據(jù)進(jìn)行經(jīng)常性的復(fù)查和審核工作,確保錄入數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。只有這樣才能保證會計信息的質(zhì)量,為會計評價結(jié)果的實(shí)效性提供
保障。
1.2 操作人員的權(quán)限設(shè)置或權(quán)限分配不夠明確
會計電算化在進(jìn)行操作的時候,對操作人員的權(quán)限一定要進(jìn)行嚴(yán)格的設(shè)置,很多的會計軟件在操作的過程中都是有無痕化操作風(fēng)險的,這樣就會使得一些人員在進(jìn)行操作的時候出現(xiàn)錯誤的操作也很難發(fā)現(xiàn)。在傳統(tǒng)的會計系統(tǒng)中,對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的每個環(huán)節(jié)都是有相關(guān)的人員進(jìn)行審核和簽章的,這種情況下,會計的信息都是以紙質(zhì)的形式進(jìn)行保存,對會計憑證和賬簿進(jìn)行修改是可以從不同的筆跡進(jìn)行責(zé)任的劃分的。但是在實(shí)行了電算化以后,傳統(tǒng)的手工記賬方式就被會計軟件取代了,憑證、賬簿和報表都是計算機(jī)自動完成的,在任何人對計算機(jī)軟件進(jìn)行操作的時候,都會影響計算機(jī)輸出的結(jié)果,而且通過輸出的結(jié)果是很難對責(zé)任進(jìn)行劃分的。為了更好的保證電算化的準(zhǔn)確性,對不同的人員要授予不同的權(quán)限,這樣可以更好的明確責(zé)任,同時也可以更好的對會計電算化工作進(jìn)行管理,在人員權(quán)限設(shè)置上可以更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)的內(nèi)部控制,對每個操作人員的權(quán)限進(jìn)行設(shè)定,這樣就可以更好的避免系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)被篡改,同時也可以避免操作人員對使用的程序技能型數(shù)據(jù)庫的更改。因此權(quán)限的嚴(yán)格設(shè)置和合理的分配才是保證會計結(jié)果真實(shí)性的重要手段。
1.3 會計檔案保管方面存在缺陷
現(xiàn)在,很多的企業(yè)都實(shí)現(xiàn)了會計電算化,企業(yè)在進(jìn)行會計資料保管的時候都是存在著一些問題的,比如將計算機(jī)中的會計資料使用打印機(jī)打印出來,打印出來的資料在一段時間后就會出現(xiàn)字跡逐漸模糊的情況,這樣的資料在保管中根本就無法達(dá)到保存的期限。目前很多的企業(yè)都是采用這種做法對企業(yè)的會計檔案進(jìn)行保管的,對計算機(jī)中的電子檔案不進(jìn)行備份,這樣會導(dǎo)致檔案保存中出現(xiàn)不完整的情況?,F(xiàn)在對會計檔案進(jìn)行保管,可以通過數(shù)據(jù)備份的方式來進(jìn)行,可以實(shí)現(xiàn)在保存時間上相對長久。要對數(shù)據(jù)備份方式的檔案管理提出更高、更規(guī)范的要求,同時要多份多點(diǎn)備份,以免因硬件的問題,而帶來不可逆轉(zhuǎn)的損失。
1.4 會計分工模式存在著問題
很多的企業(yè)在實(shí)行了會計電算化后,對會計人員的分工還是停留在原有的分工模式上,這樣就使得電算化工作中無法得到保證。在實(shí)行了電算化后,很多的財務(wù)部門沒有對實(shí)際的工作內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,這樣就使得電算化系統(tǒng)在實(shí)行中,系統(tǒng)的維護(hù)和管理工作也是由會計人員來擔(dān)任的,這對會計電算化的發(fā)展是非常不利的,由于分工不明確,或是權(quán)限交互控制做得不到位,致使會計人員在工作中可能會出現(xiàn)舞弊的情況,而且這種舞弊更具隱蔽性和無痕性。因此必須有獨(dú)立的系統(tǒng)管理與維護(hù)部門,來維持軟件及硬件的正常運(yùn)轉(zhuǎn),使會計電算化的強(qiáng)大功能和無比的優(yōu)勢得以充分的發(fā)揮。
2 解決的具體措施和辦法
2.1 合理設(shè)置并調(diào)整組織機(jī)構(gòu)及人員分工
企業(yè)實(shí)現(xiàn)了會計電算化后,應(yīng)對原有的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,以適應(yīng)計算機(jī)會計系統(tǒng)的要求。財務(wù)內(nèi)部控制的關(guān)鍵在于不相容職務(wù)的分離,計算機(jī)會計系統(tǒng)與手工會計系統(tǒng)一樣,對每一項(xiàng)可能引起舞弊或欺詐的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),都不能由一個人或一個部門經(jīng)手到底,必須分別由幾個人或幾個部門承擔(dān)。企業(yè)用于計算機(jī)會計系統(tǒng)的計算機(jī)應(yīng)盡可能是專用的,企業(yè)應(yīng)對計算機(jī)的使用要建立一整套管理制度,以保證每一個工作人員和每一臺計算機(jī)都只做其應(yīng)該做的事情。有了明確的分工,才能保障會計信息的安全,因?yàn)橛嬎銠C(jī)的運(yùn)行和更改的無痕性,合理的分工和相互的制約就更顯重要,以減少差錯的舞弊。計算機(jī)會計系統(tǒng)有關(guān)的資料應(yīng)及時存檔,同時要建立起完善的硬件保障與系統(tǒng)維護(hù)體系,加強(qiáng)檔案管理與文件備份工作。
2.2 完善各項(xiàng)制度建設(shè),保障會計信息安全
制訂嚴(yán)格的機(jī)構(gòu)和人員崗位管理制度、系統(tǒng)操作的各項(xiàng)制度和相應(yīng)的控制措施、健全檔案管理制度。
對各類操作人員必須制定崗位責(zé)任制,重點(diǎn)工作崗位必須實(shí)現(xiàn)職權(quán)分離,有效地限制和及時發(fā)現(xiàn)錯誤違法行為,杜絕舞弊現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格制訂系統(tǒng)操作的各項(xiàng)制度和相應(yīng)的控制措施。對于系統(tǒng)操作環(huán)境,必須制訂一套完整而嚴(yán)格的操作規(guī)定。操作規(guī)定應(yīng)明確職責(zé)、操作程序和注意事項(xiàng),形成一套電算化系統(tǒng)文件,和具有可操作性的管理規(guī)范。同時建立健全檔案管理制度,這些檔案主要是指各種賬簿、報表、憑證和其他會計資料等。系統(tǒng)開發(fā)時就要對這些資料進(jìn)行不同的存檔和安全保管、保密工作。檔案管理一般通過制定與實(shí)施嚴(yán)格的檔案管理制度來實(shí)現(xiàn)。
2.3 加強(qiáng)會計人員隊(duì)伍的培訓(xùn)及選擇合適的財務(wù)軟件
會計電算化要求財務(wù)人員不僅要扎實(shí)掌握會計基礎(chǔ)知識,熟悉本單位經(jīng)濟(jì)工作運(yùn)行的模式、規(guī)范、要求和規(guī)律,要對本單位財務(wù)工作的具體要求和所要達(dá)到的目的和成果了如指掌,同時還要對計算機(jī)和財務(wù)管理知識有深刻的了解。只有掌握了比較豐富的財務(wù)技能和管理知識,才能根據(jù)本單位的自身特點(diǎn),利用電算化會計的優(yōu)勢和特點(diǎn),為單位經(jīng)濟(jì)預(yù)測、決策和控制等管理工作服務(wù)。所以,在是常工作中,企業(yè)就應(yīng)該注意培養(yǎng)“會計計算機(jī)管理”型的復(fù)合型人才,以促進(jìn)會計電算化的順利發(fā)展,滿足電算化會計對人員素質(zhì)的要求。與此同時,在選擇會計管理軟件時也要特別注意,選擇那些系統(tǒng)能力強(qiáng)、具有良好的二次開發(fā)功能便于突出本行業(yè)本單位工作特點(diǎn)、與其他的相關(guān)的軟件兼容性好、升級方便快捷的電算化軟件。計算機(jī)會計系統(tǒng)應(yīng)在開發(fā)階段就要對使用該系統(tǒng)的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),提高這些人員對系統(tǒng)的認(rèn)識和理解,以減少系統(tǒng)運(yùn)行后出錯的可能性。
1 計劃生育檔案工作中存在的問題
1.1缺乏對檔案工作重要性的認(rèn)識
即使為了提高對于計劃生育檔案工作重要性的認(rèn)識進(jìn)行了大力的宣傳與教育,但是在實(shí)際的計劃生育檔案工作過程中仍有不少的工作人員疏于職守,看輕甚至忽視檔案管理工作,因此檔案資料收集不全、歸檔不及時的現(xiàn)象時有發(fā)生?;蛘哂械幕鶎硬块T的領(lǐng)導(dǎo)自己都不注重計劃生育的檔案工作,以致單位制度嚴(yán)重滯后,無法形成科學(xué)的考核體系,從而為相關(guān)工作的進(jìn)行帶來了極為不利的影響。
1.2缺乏專業(yè)的計劃生育檔案管理工作人員
由于只注重技術(shù)服務(wù)專業(yè)人員的素質(zhì)和水平,缺乏對于計劃生育檔案工作重要性的認(rèn)識,所以大多數(shù)人口計劃生育部門的檔案管理工作的門檻變低,用人方面存在著嚴(yán)重的問題,工作人員存在著學(xué)歷水平、理論知識、專業(yè)素養(yǎng)、管理水平較低的問題,思想觀念和管理水平跟不上時展,仍然停留在傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)上,缺乏面向現(xiàn)代化的意識,缺乏創(chuàng)新和活力。由此也阻礙了計劃生育檔案工作向著科學(xué)、高效的信息化方向發(fā)展。
1.3缺乏科學(xué)的計劃生育檔案管理手段和模式
當(dāng)前的計劃生育檔案管理工作仍舊采取傳統(tǒng)的手工管理模式和手段,沒有緊跟時代將現(xiàn)代化信息技術(shù)運(yùn)用其中,比如說檔案的收集、管理和整理只能通過手工進(jìn)行;各部門對計劃生育檔案管理信息化認(rèn)識不到位;一些偏僻或者落后的地區(qū)沒有一個健全的檔案管理制度和檔案管理設(shè)備;能在計劃生育文化網(wǎng)站上進(jìn)行查詢的信息資料過少等。這些都易使計劃生育檔案管理工作出現(xiàn)混亂,從而影響到檔案管理工作正常有序的進(jìn)行。
2 計劃生育檔案工作問題的應(yīng)對策略
2.1提高整個計劃生育部門的檔案意識
針對計劃生育工作人員檔案意識不強(qiáng)這一項(xiàng),可以采取多種形式來 開展廣泛持久的檔案管理法規(guī)宣傳教育,普及相關(guān)的法律法規(guī),全面提高計劃生育干部尤其基層的縣、鄉(xiāng)級計劃生育干部對于檔案管理重要性的思想認(rèn)識,再通過分級指導(dǎo),提高檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)水平。
2.2提高檔案工作人員的專業(yè)素養(yǎng)
培養(yǎng)高水平的檔案專業(yè)人員、提高檔案管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)是檔案工作向著科學(xué)化和現(xiàn)代化行進(jìn)的必要條件。從檔案管理工作者自身來看,最重要的是要找準(zhǔn)自己的角色定位,充分認(rèn)識到檔案工作對于整個計劃生育工作的重要程度,另外要熱愛檔案事業(yè),努力去學(xué)習(xí)專業(yè)知識,熟悉自己所管的檔案內(nèi)容,熟悉相應(yīng)檔案法規(guī)。從計劃生育部門來說,首先要注重選拔與任用綜合素質(zhì)比較高的管理工作者要不斷加強(qiáng)對于檔案管理工作者的培訓(xùn)教育,普及信息化管理知識。利用在職培訓(xùn)、進(jìn)修、研討、考察學(xué)習(xí)等方式使檔案管理工作人員的專業(yè)素養(yǎng)達(dá)到現(xiàn)代信息化管理的需要;通過設(shè)立相應(yīng)的獎勵與懲處制度來堅決杜絕工作中的散漫現(xiàn)象。長此以往,通過不斷提升檔案管理工作者的工作水平?磽貧?整個計劃生育工作的穩(wěn)步前行。
2.3創(chuàng)新管理模式,完善管理制度
隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展,計劃生育檔案管理工作在新時生了一系列的變化,傳統(tǒng)的手工管理方式已經(jīng)不適用于現(xiàn)代檔案管理的需求,現(xiàn)代化信息管理模式勢在必行。除此之外,為適應(yīng)這些新變化,進(jìn)行檔案管理工作時要具備一定的超前意識,創(chuàng)新檔案管理的思路,拓寬檔案管理渠道,讓使用者滿意。此外,任何計劃生育部門都應(yīng)建立好一套完備的檔案管理制度。要求各項(xiàng)計劃生育檔案工作都能在制度的籠罩下進(jìn)行;注重使用者的反饋,配備專職人員定期與相關(guān)人員進(jìn)行交流談話,以求獲得工作上的主動權(quán);設(shè)立相應(yīng)的考核制度來加強(qiáng)各方面工作的協(xié)調(diào),發(fā)揮制度的保障作用,推行目標(biāo)責(zé)任制。通過類似的方案去完善計劃生育檔案管理制度,發(fā)揮檔案管理工作應(yīng)有的作用去推動整個計劃生育工作的順利進(jìn)行。
關(guān)鍵詞:審計質(zhì)量;現(xiàn)狀分析;影響因素;優(yōu)化措施
中圖分類號:F239.44文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1005-913X(2014)07-0151-01
審計工作質(zhì)量是審計工作中的核心問題,如何最大的可能發(fā)揮出審計工作的作用,是當(dāng)前社會大眾所關(guān)注的一個熱點(diǎn)問題。如何創(chuàng)造出精品,實(shí)現(xiàn)審計工作跨越式發(fā)展,這是依舊一項(xiàng)重要的研究課題。
一、審計工作質(zhì)量現(xiàn)狀及影響因素分析
(一)審計監(jiān)督不能形成經(jīng)?;c制度化模式
自1982年我國建立了財務(wù)審計制度之后,距今已有三十幾年之久,但是有關(guān)審計工作的部門并沒有明確制定出一個審查周期,由于審計人才的缺失,許多審計對象都沒辦法一一負(fù)責(zé)。對于領(lǐng)導(dǎo)干部的審查僅僅是停留在離職后的審查或者是調(diào)任后才對交接中的遺留問題開始審查,在日常工作中的審計工作是一個薄弱環(huán)節(jié)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在任數(shù)十年,直到退休前才進(jìn)行審計。就全國來看,現(xiàn)在做的最好的就是對于縣級干部每兩年進(jìn)行一次審計。在實(shí)施審計制度三十多年來,鮮有省級干部被審計過,正是由于這樣的政策才使得部分領(lǐng)導(dǎo)干部心存僥幸,或者說是機(jī)會。因?yàn)檫@樣的制度,使得一些出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛的領(lǐng)導(dǎo)干部有足夠的時間去運(yùn)作,或是銷毀證據(jù)等等。
審計質(zhì)量就是指審計工作的的業(yè)務(wù)情況。就目前來說,我國審計工作正在好轉(zhuǎn),相關(guān)的制度法律也逐步完善,就夠正在努力完善。在審計標(biāo)準(zhǔn)、審計程序等等各個方面都大有進(jìn)步,但是這和國家審計署的要求還有一段距離,在看到好的一方面是也要明確自身的不足,明白與整體的差距。
(二)對審計工作認(rèn)識不到位
就目前,在審計部門中的部分工作人員仍然對于審計工作的重要性沒有一個正確的認(rèn)識,沒有意識到自己的工作失誤將會帶來多么嚴(yán)重的后果,對于審計質(zhì)量也沒有一個很好的認(rèn)識。如“認(rèn)為只要審計出問題,審計質(zhì)量就是好的,實(shí)際工作就是做到位了?!钡鹊纫幌盗械腻e誤思想,這些思想制約了審計工作的進(jìn)一步發(fā)展,也反映出了審計工作人員的責(zé)任意識淡薄。在目前的審計工作中,首先要建立一個合理的工作制度,對于當(dāng)前審計工作人員的責(zé)任意識薄弱問題進(jìn)行糾正,明確責(zé)任主體。這種責(zé)任意識薄弱造成的后果往往就是,對于制度聽之任之,出了問題就相互推卸責(zé)任,隨意而為之,最后不了了之,形成了一種惡性循環(huán)。
(三)被審計單位不配合,開展工作難度大
審計工作是一項(xiàng)雙方共同參與的工作,這就要求責(zé)任雙方都要參與到工作中,需要被審計的單位積極地配合審計部門的工作。但在現(xiàn)實(shí)工作中往往會出現(xiàn)這樣的情況,被審計單位對于審計工作不重視不配合,給審計工作人員開展工作造成了很大的困難。部分被審計單位,為了個人或事局部的利益在接受審計中,千方百計的制造障礙,來誤導(dǎo)和影響審計工作的開展,甚至弄虛作假。當(dāng)今技術(shù)越來越發(fā)達(dá),部分人員就運(yùn)用更先進(jìn)的手段來阻礙審計工作開展。財務(wù)假賬、壞賬的情況越來越多。還有部分單位雖然沒有影響審計工作者的工作,但對于審計工作者的建議從不重視,仍然不加改正,我行我素,使得一些財務(wù)政策不能很好的落實(shí)。
(四)審計質(zhì)量管控手段與客觀要求不適應(yīng)
我國現(xiàn)有的審計質(zhì)量控制辦法已經(jīng)與新的相關(guān)規(guī)定有所違背了,不能適應(yīng)相關(guān)的政策要求。在工作考核上仍是沿用以前的考核辦法。還是處于下級選舉上級的考核階段,并沒有一個科學(xué)合理的考評辦法。具體來說,缺乏一個相應(yīng)的可以兼顧到工作中每一個環(huán)節(jié)的評定辦法。每個內(nèi)容的具體考核標(biāo)準(zhǔn),難以保證每一個環(huán)節(jié)都能公平的參與到考核環(huán)節(jié),還有對與單項(xiàng)的環(huán)節(jié)進(jìn)行沒有具體的的考核制度。因此,就使得審計工作缺乏了獨(dú)立性、公正性和客觀性,降低了審計工作者的工作熱情,影響了審計工作的工作質(zhì)量,缺乏激勵政策和約束審計工作者的責(zé)任管理制度。
二、針對當(dāng)前問題提出的相應(yīng)解決辦法
21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)的時代,科學(xué)技術(shù)在生活工作中的應(yīng)用越來越廣泛,知識更新的速度也越來越快,為了適應(yīng)新世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)改革和國家審計工作的進(jìn)一步發(fā)展,應(yīng)根據(jù)先進(jìn)科技,積極轉(zhuǎn)變理念,運(yùn)用智能化辦公將局域網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到審計辦公中。
(一)把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和對單位的審計結(jié)合起來
根據(jù)對全國239個縣的經(jīng)濟(jì)審計責(zé)任制度開展情況的調(diào)查,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目展審計項(xiàng)目的比重逐年增加,到2006年已經(jīng)增加到了百分之五十多,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目越來越多,就當(dāng)前審計單位人手緊缺的情況,應(yīng)該盡可能的擴(kuò)大審計管轄區(qū)域同時減小每一個審計工作者的工作量要做到這一點(diǎn)就要進(jìn)行工作方法革新,因此,就要將對領(lǐng)導(dǎo)干部的審查與單位機(jī)構(gòu)的審查有機(jī)的結(jié)合,改進(jìn)工作方法,提高審計工作的效率。
(二)加強(qiáng)審計結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,提高人員素質(zhì)
為了提高審計工作的效率,盡可能擴(kuò)大審計工作的覆蓋面,這就要使審計機(jī)構(gòu),盡可能的優(yōu)化督察部門的結(jié)構(gòu),改進(jìn)工作方法,加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)的隊(duì)伍建設(shè)。
一是要擴(kuò)大各級審計部門的編制,增加人手和辦公經(jīng)費(fèi),但也不可盲目的進(jìn)行擴(kuò)充編制,要嚴(yán)把人才質(zhì)量關(guān)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,充實(shí)監(jiān)督機(jī)關(guān)的力量,相關(guān)的的監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員編制應(yīng)遠(yuǎn)多于其他行政機(jī)關(guān)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員也不可呆在辦公室等到哪里出了問題采取處理解決,應(yīng)該對所管轄的單位像電腦查殺一樣實(shí)施實(shí)時查控,對于管轄單位應(yīng)該經(jīng)常進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,主動地發(fā)現(xiàn)問題,這樣才能起到監(jiān)督機(jī)關(guān)的威懾的作用,同時這樣也有很好的震懾作用,使得單位和單位領(lǐng)導(dǎo)不抱有僥幸心理,不存幻想。踏實(shí)做事,遵紀(jì)守法。
二是加強(qiáng)審計人員的法制教育、道德教育,運(yùn)用好手中的職權(quán),充分行使審計監(jiān)督職能。同時要抓好審計人員的審計質(zhì)量意識教育。審計工作者的精品意識是審計人員對審計出來的項(xiàng)目質(zhì)量的保障,對審計質(zhì)量具有很強(qiáng)的牽引作用。增強(qiáng)對審計質(zhì)量重要性的認(rèn)識,促進(jìn)審計工作者的責(zé)任意識,完善每一個工作環(huán)節(jié),按章操作。因此,審計人員要充分認(rèn)識到審計質(zhì)量對于審計工作水平、聲譽(yù)以及審計工作持續(xù)發(fā)展的重要意義,樹立牢固的質(zhì)量意識,時刻繃緊質(zhì)量這根弦,高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求地從事審計工作,確保審計工作的質(zhì)量和水平、
(三)充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,實(shí)現(xiàn)信息化辦公
為了適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的需求,審計部門要不斷地創(chuàng)新工作辦法,進(jìn)行技術(shù)上的變革,充分利用到計算機(jī)的優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的便捷之處。要在審計部門各個機(jī)構(gòu)普及電腦軟件,利用審計軟件進(jìn)行辦公,同時要培訓(xùn)審計工作者適應(yīng)網(wǎng)上辦公,運(yùn)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對管轄單位進(jìn)行財務(wù)上的核對與監(jiān)督。大力推廣和運(yùn)用遠(yuǎn)程在線實(shí)時審計,及時、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)被審計單位的作弊等問題,從而提高工作質(zhì)量,減輕工作人員的壓力。
綜上所述,只有從內(nèi)而外的進(jìn)行改革,利用先進(jìn)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)辦公,提高工作效率,增強(qiáng)法律意識,增加被監(jiān)督單位對監(jiān)督單位的理解和信任,才能使得審計工作更好的得開展下去,審計工作更好開展才能保證國家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速的發(fā)展。
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