村文化工作計劃精選(九篇)

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第1篇：村文化工作計劃范文

一.繼續(xù)改善村居環(huán)境，著力夯實幸福基礎(chǔ)，堅持以人為本，著力抓好與群眾生活息息相關(guān)的方面工作；繼續(xù)抓好落實村里的雨污分流工作，預計投入資金約200多萬元；繼續(xù)抓好村里南部及西部片區(qū)的主要巷道覆蓋水泥路面；清理整修車田河排灌溝橫穿我村里至梅壇地段的積淤工程；解決村里西部片區(qū)居住區(qū)的排污排澇問題，填埋舊廁池、清理衛(wèi)生死角、綠化美化、建設無公害公廁，規(guī)劃并做好寨前大池的修建工程，同時做好大池下片區(qū)文化公園規(guī)劃建設，計劃投入資金約200萬元，建成一個村民休閑活動中心，提高村民文化生活水平，全面提高中夏形象。

二.加強管理，促進社會事業(yè)發(fā)展構(gòu)建幸福村莊。

開展社會治安綜合治理工作，創(chuàng)建安全文明村；加大教育資金投入，改善辦學條件，提高村民的文化水平。切實做好“五保戶、低保戶、困難戶”的救災救濟工作，保障困難群眾基本生活；鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新農(nóng)保工作。

三.加強干部隊伍的思想建設，虛心傾聽群眾意見，認真做好村務、政務公開工作，提高辦事的透明度，接受群眾的監(jiān)督，積極為村民做好事、辦實事。

第2篇：村文化工作計劃范文

【關(guān)鍵詞】會計電算化 問題 對策

一、會計電算化對當代企業(yè)及經(jīng)濟組織的重要意義

會計電算化工作能夠更及時、準確地為企業(yè)提供可靠的會計信息，為企業(yè)的正確決策節(jié)約更多的時間，提高整體管理水平和工作效率，擴大企業(yè)和經(jīng)濟組織的經(jīng)濟效益。會計電算化對人力資源管理也產(chǎn)生很深遠的影響，從表面看，改變了會計工作人員的工作方式，從手工到電子計算機操作，工作的效率和準確度有了明顯的提高，減輕會計工作人員在會計核算等方面的工作壓力，將計算機逐漸代替手工記賬的方式對會計歷史的發(fā)展進程走向一個嶄新的階段。會計工作人員方式的改變必然會引起分工的不同，企業(yè)和經(jīng)濟組織在人才培養(yǎng)和篩選方面也會出現(xiàn)全新的要求，在提高員工整體素質(zhì)方面具有重要意義。會計電算化對企業(yè)的經(jīng)濟運營成本方面也具有十分明顯的意義。企業(yè)及經(jīng)濟組織在傳統(tǒng)的會計工作過程中，需要招聘很多具有工作經(jīng)驗的會計工作人員來對完成不同類型的經(jīng)濟業(yè)務和經(jīng)濟活動，比如進行核算、填表、對賬等復雜的工作程序。會計電算化的引用可以幫助企業(yè)及經(jīng)濟組織更好地節(jié)約人力資源成本，借助電子計算機及各種會計電算化軟件的幫助來完成企業(yè)日常的經(jīng)濟活動，減少支出和成本，提高工作效率，對于企業(yè)的經(jīng)濟效益具有明顯的有利影響。

二、會計電算化工作中存在的問題

（一）會計電算化軟件的安全性較差

一方面，某些軟件可能欠缺防護，企業(yè)內(nèi)部的會計信息和財務管理狀況被竊取的情況時有發(fā)生。這樣的現(xiàn)象可能給企業(yè)造成的經(jīng)濟損失或是對企業(yè)未來的發(fā)展造成一定的威脅。另一方面，企業(yè)內(nèi)部為獲得不法的資產(chǎn)，或為躲避稅收等，私自在企業(yè)內(nèi)部改變真實的會計信息，目前國內(nèi)外很多企業(yè)出現(xiàn)會計舞弊的案例，比如國外的麥克森&羅賓斯公司、法爾莫公司以及國內(nèi)紅光實業(yè)、藍天股份等，這樣的案例不僅給企業(yè)自身帶來不良的榮譽，更對審計工作造成一定的阻礙，進而給國家?guī)頁p失。會計舞弊的方式方法多種多樣，在會計電算化軟件的研發(fā)和維護方面需要更大的力度，尤其是安全性能的研究。

（二）會計電算化人員整體素質(zhì)不高

計算機信息技術(shù)和信息系統(tǒng)維護人員是會計電算化工作人員的重要組成部分，對會計電算化軟件的運行和維護負有直接的責任，對軟件和系統(tǒng)也有直接的接觸和了解，與其他工作人員相比，具有更加便利地條件和實力來對企業(yè)內(nèi)部會計信息進行一定的操作，讓滿足自己對利益的追求。在會計電算化的舞弊方法中，很多是需要計算機技術(shù)的專業(yè)技能才能進行的操作，比如篡改會計電算化的程序，達到滿足自己利益的目的。會計電算化的工作人員在專業(yè)技能方面的素質(zhì)也有待提高，很多企業(yè)信息泄露的原因并不光是由于企業(yè)內(nèi)部工作人員的背叛，還有一部分是由于企業(yè)內(nèi)部的會計電算化信息系統(tǒng)存在一定的漏洞，讓競爭企業(yè)和不法分子趁機獲取內(nèi)部機密信息。會計電算化的工作人員需要在計算機專業(yè)技能方面進行不斷的進修，積極對會計電算化軟件進行維護，減少信息泄露的機會，為企業(yè)降低一定的損失。從會計電算化工作人員的道德素質(zhì)和專業(yè)技能素質(zhì)兩方面來分析，企業(yè)內(nèi)部會計人員的素質(zhì)都有待提高。

三、會計電算化工作中具體的改進對策

（一）加強會計電算化軟件安全性能的開發(fā)

會計電算化不僅是對我國企業(yè)財務管理方面的重大改革，也是我國的會計制度和會計行業(yè)發(fā)展在歷史上的突破。會計電算化問題的改進需要國家和政府的大力支持。我國的信息技術(shù)在國際市場上比較薄弱，國家和政府需要依靠自身的力量引進更多的、更先進的信息技術(shù)手段和先進的研發(fā)經(jīng)驗來幫助會計電算化的更快進步。同時，國家和政府應該出臺更多有利于會計行業(yè)的政策，讓會計電算化能夠有更好地發(fā)展空間，減少會計電算化普及的阻礙。在研發(fā)經(jīng)費方面，國家和政府也需要對其進行一定的支持，讓會計電算化軟件的研發(fā)更有動力，激發(fā)科研人員的積極性。讓會計電算化軟件在安全性能方面更有進步，保障更多企業(yè)的根本利益。企業(yè)是促進技術(shù)革新的主要動力，企業(yè)對于會計電算化的需求是比較迫切的，但是對于軟件開發(fā)和維護方面的投入仍然缺乏。企業(yè)應該從長遠利益出發(fā)，提高對會計電算化軟件的重視力度，端正經(jīng)費支出的態(tài)度。

（二）提高會計電算化工作人員的素質(zhì)

工作人員的素質(zhì)對企業(yè)的整體水平具有明顯的影響。會計電算化的工作人員需要對會計基礎(chǔ)具有一定程度的掌握，同時對計算機操作水平和會計電算化專業(yè)技能都有很嚴格的要求。企業(yè)在人才培養(yǎng)的方面需要從專業(yè)技能和道德素質(zhì)兩方面進行，在職業(yè)道德方面，企業(yè)應該定時對會計電算化職業(yè)道德進行統(tǒng)一培訓，降低會計信息泄露的風險，培養(yǎng)員工的職業(yè)道德素質(zhì)和對企業(yè)自身的忠誠度。另一方面，企業(yè)需要對員工的職業(yè)技能進行培訓，在會計基礎(chǔ)和信息技術(shù)兩個方面進行結(jié)合，對會計電算化專業(yè)技能進行引導和講解，使員工對會計電算化具有更深層次的、更專業(yè)的認識，激發(fā)員工對自己工作崗位的認同感，鼓勵員工提高自己工作效率。

四、結(jié)論

經(jīng)濟社會已經(jīng)處于信息化的新時代，企業(yè)的發(fā)展和管理都需要信息技術(shù)的參與和幫助，讓會計信息和財務信息能夠具有更準確、更及時地為企業(yè)的決策提供必要的依據(jù)。會計電算化能夠推動會計工作的新的發(fā)展和進步，能夠為企業(yè)的財務管理和資金流通提供有力的保障。計算機技術(shù)的不斷更新和發(fā)展能夠為會計電算化的前進提供更多的可能。雖然在我國的會計電算化工作過程中存在工作人員素質(zhì)較低，會計電算化軟件安全性能較差的問題，但是通過國家政府的支持和企業(yè)的重視與努力，會計電算化工作會為更多的企業(yè)及其他經(jīng)濟組織做出突出的貢獻。

參考文獻：

第3篇：村文化工作計劃范文

以科學發(fā)展觀重要思想為指導，按照鎮(zhèn)政府安全工作的要求，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以繼續(xù)貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)為主線，強化監(jiān)管，綜合治理，把安全生產(chǎn)工作抓牢、抓緊、抓細、抓實，確保目標任務的完成。

二、 安全生產(chǎn)目標

(一)、把各種事故死亡人數(shù)全年控制在鎮(zhèn)目標范圍以內(nèi)。

(二)、杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般傷亡事故。

三、主要工作任務

(一)、危險化學品安全工作。認真貫徹落實《危險化學品管理條例》，重點對劇毒物品和液化氣銷售單位進行定期排查，強化危險化學品儲存、銷售等環(huán)節(jié)的安全管理監(jiān)督。

(二)、建筑施工安全工作。加大施工工地檢查力度，定期對本轄區(qū)內(nèi)的在建工地安全生產(chǎn)工作的督促。

(三)、煙花爆竹安全工作。繼續(xù)配合鎮(zhèn)安辦，轄區(qū)管段***抓好煙花爆竹的儲存、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的整治。落實煙花爆竹的安全防范措施。

(四)、抓好農(nóng)村危房的安全檢查工作，及時排除隱患。

(五)、抓好本轄區(qū)的塘堰、警示標牌工作，杜絕安全事故的發(fā)生。

第4篇：村文化工作計劃范文

文化是人類歷史發(fā)展的產(chǎn)物，它是一定社會的政治和經(jīng)濟的反映，又給予巨大影響和作用于一定社會的政治和經(jīng)濟。文化是上層建筑，它卻對經(jīng)濟和政治的發(fā)展有巨大的推動作用。文化，是人類進步文明的結(jié)晶，它代表了人民的根本利益。它更是推動人類先進生產(chǎn)力的發(fā)展和社會全面進步重要的精神動力，是民族的脊梁和靈魂，是凝聚人民力量，發(fā)揮人民群眾的智慧和創(chuàng)造力的重要力量與精神支柱。本文就如何發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)提出一些對策和辦法。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村群眾；文化工作；思路

【中圖分類號】G812.42 【文獻標識碼】A 【文章編號】1009-5071(2012)02-0035-02

隨著社會主義新農(nóng)村建設步伐的加快，農(nóng)村文化工作也顯得越來越重要?？梢哉f，農(nóng)村文化工作是宣傳黨的方針政策的載體，是構(gòu)建和諧社會必要的有效工具，更是建設社會主義新農(nóng)村的重要方面。同時擔負著培育新型的、多樣的農(nóng)村文化，繁榮農(nóng)村的民間文藝，塑造當代新型農(nóng)民精神風貌的重任。如何開創(chuàng)農(nóng)村文化工作的新局面，筆者就本人20余年的農(nóng)村文化工作實踐談幾點粗淺的認識。

1 當前農(nóng)村群眾文化工作存在的主要問題

從目前的現(xiàn)狀看，農(nóng)村群眾文化工作還存在不少問題，直接影響了群眾文化工作的正常開展，特別是社區(qū)和農(nóng)村的基層群眾文化工作存在的問題更為突出。

一是對群眾文化認識不明確。一些人認為群眾文化就是“唱唱跳跳，翻翻鬧鬧，說說笑笑，吹吹叫叫”。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站作為政府舉辦的公益性事業(yè)單位，在工作人員編制少（1~2人）的情況下，由于要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，必須身兼多職（如住村、黨政辦、大廳、民政等），根本無法發(fā)揮農(nóng)村文化的重要支點工作”

三是多數(shù)村組群眾文化工作無人負責，多數(shù)無圖書室、游藝室，無活動場所。沒有業(yè)務人員指導，更談不上什么組織制度的健全。

四是即使有些老班子，如自樂班，演出組，演奏樂隊等活動，其存在的問題也不少，有的以掙錢為主，不擇手段，演出低級庸俗甚至腐朽不堪。有的助興演出，迷信色彩濃厚，與時代要求極不相稱。

五是廟會文化真正成了“神”會，“香煙茂盛”，特別是一些地方廟會居然成了賭博的集中地，打麻將，搖寶，推牌九，抹花花，打彈彈等等，比比皆是。

六是現(xiàn)有文藝活動需要很好的改革，開展新的創(chuàng)作，賦以新的內(nèi)容。幾十年來，始終只是老調(diào)重彈，老話重說，老戲重演，不能取掉低級無味的內(nèi)容，令人擔憂。

七是農(nóng)村現(xiàn)在除了電視機比較普及外，其余文體活動幾乎沒有開展。特別是在改革開放以來，經(jīng)濟發(fā)展了，生活改善了，對文化的需求不僅要求迫切，而且要求更新更高、更雅更寬廣，內(nèi)容更豐富。加強農(nóng)村基層群眾文化工作刻不容緩。

2 加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的對策和辦法

2.1 發(fā)展農(nóng)村先進文化、倡導農(nóng)民健康娛樂。

各級黨委政府要按照中央“五個統(tǒng)籌”的精神，以人為本的執(zhí)政理念，在考核中把社會事業(yè)等各項“軟”指標“硬”起來，不要“喊得多，做得少”?；鶎游幕ㄔO是政權(quán)建設的一個重要組織部分，是各級政府的重要職責之一。一是要出臺一些操作性強的東西。二是要真正意義上的加大投入。群眾文化工作作為公益事業(yè)，政府就應該投入，不應該全部推向市場，因為經(jīng)濟與文化社會事業(yè)是否同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到改革的成敗。我們要看到人民群眾在打麻將娛樂背后的空虛和無奈，如果我們有層次更多、更加有效的群眾性文化娛樂活動，還會有多少人去打麻將呢？

2.2 農(nóng)村文化事業(yè)建設必須堅持兩條腳走路的方針，以國辦為主導，國辦、民辦并舉。

一方面要明確農(nóng)村文化事業(yè)建設是政府行使公共服務職能的重要內(nèi)容，國辦文化機構(gòu)在農(nóng)村文化工作中發(fā)揮主導作用。如加大閉路電視的普及力度，把在農(nóng)村很管用的廣播恢復發(fā)展起來，完善固定陣地與流動陣地相結(jié)合的網(wǎng)絡體系，運用現(xiàn)代科技成果不斷創(chuàng)新農(nóng)村文化服務內(nèi)容、方式等。

另一方面要充分調(diào)動農(nóng)民自辦文化的積極性。出臺一些激勵政策，支持農(nóng)民發(fā)展民間劇團、文化戶、文化大院、個體電影放映隊、個人圖書室等文化實體，調(diào)動民間藝人把群眾喜聞樂見的地方民俗活動搞起來。通過積極引導、民辦公助、稅收優(yōu)惠、培訓骨干、表彰獎勵、加強管理等方式，促進農(nóng)民自辦文化的健康發(fā)展。

2.3 加快發(fā)展文化設施建設，落實全國基層文化工作會議精神。

加大投入力度不能成為一句空話，不能再讓基層文化工作者激動一陣子，等待一陣子、失望一陣子。切實解決縣級兩館設施空白點和設施落后問題，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站只有牌子而無場所，只有編制而無經(jīng)費、只有人員而無活動的問題。對當前農(nóng)村文化建設出現(xiàn)的一些新情況新問題，需要引起足夠的關(guān)注和研究，加以扶持和引導。逐步縮小城鄉(xiāng)的差距，逐步縮小區(qū)域的差距。

2.4 變“三下鄉(xiāng)”為“常下鄉(xiāng)”，是解決當前農(nóng)村文化生活貧乏最現(xiàn)實的行動。

實踐證明，深入開展文化下鄉(xiāng)活動，是加強農(nóng)村文化建設、提高農(nóng)村文化工作水平的重要工作手段，受到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。今年春節(jié)前夕，萬州區(qū)組織的“三下鄉(xiāng)”活動，就給農(nóng)民帶去了過年的感覺，上萬幅春聯(lián)，到一方就一搶而空，那場面不得不使人感慨。文化下鄉(xiāng)，不但活躍了群眾的精神文化生活，而且在提高農(nóng)民群眾精神文化素質(zhì)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等方面，發(fā)揮了重要作用。還可以組織學生藝術(shù)團體、職工藝術(shù)團體、老年藝術(shù)團體、社會藝術(shù)團體等下鄉(xiāng)，在農(nóng)村營造良好的文化氛圍，培養(yǎng)農(nóng)民的興趣愛好，帶動他們開展健康有益的群體活動。

2.5 農(nóng)村群眾文化工作應該抓重點地區(qū)和重點人群。

在當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還比較落后的情況下，抓重點地區(qū)和重點人群的文化工作，能達到事半功倍的效果。特別是因建設需要土地被征用后的失地農(nóng)民，他們不僅有娛樂欲望和精力，而且有時間，當?shù)卣畱攸c引導、培訓、組織他們參加文化活動。這些人經(jīng)常愛聚集在一起，無事可做，如果沒有健康的文化活動吸引他們，他們就容易走上邪門歪道。

3 結(jié)束語

總之，農(nóng)村群眾文化天地廣闊，大有可為，前途無量，蘊藏著極大的潛在力和創(chuàng)造力。只要我們?nèi)罕娢幕ぷ髡哒J真努力，不斷發(fā)現(xiàn)新問題，解決新問題，調(diào)動農(nóng)村村民的積極性，農(nóng)村群眾文化一定會出現(xiàn)萬紫千紅，絢麗多彩的新局面。

參考文獻

第5篇：村文化工作計劃范文

村黨支部、村委會認真落實創(chuàng)建計劃，建立創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，配備專職創(chuàng)建領(lǐng)導干部，在村民中掀起創(chuàng)建文明村、文明戶、文明人的熱潮，利用有關(guān)會議和廣播宣傳創(chuàng)建文明村的重大意義和任務要求，組織廣大黨員干部、村民統(tǒng)一思想，提高認識，把創(chuàng)建工作宣傳到家喻戶曉。明確創(chuàng)建工作與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，圍繞經(jīng)濟工作抓好創(chuàng)建工作，做到人人懂創(chuàng)建，人人重視創(chuàng)建，人人參與創(chuàng)建，形成創(chuàng)建氛圍，樹立創(chuàng)建意識。

二、抓好創(chuàng)建促發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟工作新突破

因戶制宜，分類指導，積極拓寬農(nóng)民增收渠道，以農(nóng)民增收為突破口，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，提升科技含量。發(fā)揮人力一技之長，努力增加經(jīng)營性、工資性收入，鼓勵引導勞動力轉(zhuǎn)移。村兩委積極引導，搞好長效服務，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展有新飛躍。

三、抓好村辦實事建設，為創(chuàng)建文明村打下堅實基礎(chǔ)抓好建設規(guī)劃，落實建設任務，辦好實事工程。

1、落實完成本村公共服務中心建設。

2、整修村級道路硬化率100%。

3、新增河道綠化、道路綠化，村莊綠化率達到45%以上。

四、抓好精神文明建設，加快文明村建設步伐

1、扎實抓好“文明家庭戶”的創(chuàng)評活動，提高廣大黨員干部、村民農(nóng)戶參加創(chuàng)評的自覺性，做到評比形式多樣化，達到自報組評、村審核上報審批。真正做到評比講風格，評比促提高，評比上水平，促進文明家庭評比活動有效開展。

2、加大法制宣傳力度，抓好社會穩(wěn)定綜合治理工作。廣泛開展法制教育，深入進行創(chuàng)建安全文明村活動，普及法律知識，以法治村，以德育人，教育廣大青少年學法、懂法、守法。提高全村村民遵紀守法的自覺性，及時調(diào)處民事糾紛，把矛盾化解在基層，提高村民自治能力，推進社會風氣好轉(zhuǎn)。

3、宣傳計劃生育基本國策，扎實抓好計劃生育工作。強化領(lǐng)導，建立組織，配備專職婦女干部，以人為本，積極做好一人一事工作，提倡晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育，繼續(xù)做好計劃生育工作。

第6篇：村文化工作計劃范文

 

1. 建設生態(tài)水利工程的必要性

 

水利工程指具有防洪、排澇、河道整治、發(fā)電、灌溉、供水、航運、生態(tài)環(huán)境等單一功能或多種功能的興利除害的工程，這就是傳統(tǒng)的水利工程。傳統(tǒng)的水利工程規(guī)劃規(guī)劃主要對象是水文系統(tǒng)，往往忽視生命系統(tǒng)的現(xiàn)狀和未來風險等問題。生態(tài)水利，就是按照生態(tài)學原理，遵循生態(tài)平衡規(guī)律的法則和要求建立起來的滿足良性循環(huán)和可持續(xù)利用的水利體系，生態(tài)水利工程不僅需要滿足工程本身的生態(tài)規(guī)劃要求，又要滿足整個流域水系的生態(tài)要求，或者說在滿足人類社會需求的同時，兼顧水域生態(tài)系統(tǒng)健康與可持續(xù)性需求。生態(tài)水利工程的內(nèi)涵是：對于新建工程，是指進行傳統(tǒng)水利建設的同時(如防洪、河道整治工程)，兼顧河流生態(tài)修復的目標。對于已建工程，則是對于被嚴重干擾河流重點進行生態(tài)修復。生態(tài)水利工程將與傳統(tǒng)治污技術(shù)、清潔生產(chǎn)和環(huán)境立法和資源管理一起，成為河流生態(tài)建設的主要手段。建設人類美好的生存環(huán)境和社會持續(xù)發(fā)展，需要生態(tài)水利工程。

 

2. 當前生態(tài)水利工程工作面臨的困難

 

2.1 生態(tài)水利工程規(guī)劃缺乏基于不同區(qū)域的評價標準和規(guī)劃方法。

 

生態(tài)水利工程對于工程的服務目標具有明顯的地域性區(qū)別，因為對于不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境來說它們都具有自己的特點，所以生態(tài)水利工程每個地區(qū)也應該具有不同的特點，必須因地制宜的進行規(guī)劃。對于我國的生態(tài)水利工程建設來說也有了一些大體的方法和規(guī)劃標準，但是對于不同地區(qū)的工程來說就沒有具體的規(guī)劃指標和參考模式。因此，對于我國現(xiàn)階段的生態(tài)水利工程的規(guī)劃和建設來說還具有很大的問題，最主要的就是缺乏針對于不同地區(qū)生態(tài)環(huán)境特點的把握以及因地制宜的不同規(guī)劃方案。

 

2.2 生態(tài)水利工程規(guī)劃工作的目標和標準的確定比較難。

 

對于生態(tài)水利工程來說其建設的目標和任務與原有單一的水利工程建設來說有所不同，它更加注意維護和保證生態(tài)環(huán)境的健康和發(fā)展，主要任務和目標就是實現(xiàn)人類和生態(tài)系統(tǒng)的和諧相處。所以基于這種特殊的任務，生態(tài)水利工程建設的第一步就是確定好規(guī)劃的目標和建設標準，對于工程要達到的標準都要有一個具體的量化。目前我國的生態(tài)保護工作的目標還都處于定向描述的階段，沒有明確的目標和標準，也沒有具體量化的一些要求，所以這也就給工程的預期目標和標準的建設以及工程的建設質(zhì)量都帶來了一定的困難。

 

2.3 生態(tài)水利工程規(guī)劃缺少生態(tài)水文測驗資料。

 

對于工程的建設來說，一些前期必備的資料是必不可少的，生態(tài)水利工程建設依然如此。生態(tài)水文的測驗資料是生態(tài)水利工程規(guī)劃的關(guān)鍵和重要參考內(nèi)容。如果不能從水文測驗站的觀測資料去分析水文過程對生態(tài)過程的正負影響機理，就很難基于生態(tài)系統(tǒng)的自組織規(guī)律尋求生態(tài)水利工程的規(guī)劃理論、方法與技術(shù)參數(shù)。當前，我國水文測驗工作相對落后，水文測驗站還不能適應當前生態(tài)水利工程規(guī)劃對資料的需求。有關(guān)生態(tài)水文站方面的規(guī)劃與布局在我國還未正式開展，國內(nèi)也少有報道，不過我國已經(jīng)提高了對這方面工作的重視程度，經(jīng)過一段時間的努力也會有一定的發(fā)展的。

 

2.4 生態(tài)水利工程規(guī)劃技術(shù)人才匱乏。

 

不管對于什么類型的工程來說，人才都是工程建設中必不可少的關(guān)鍵組成部分。實現(xiàn)生態(tài)水利工程是水利工程和生態(tài)學的有機結(jié)合，需要生態(tài)水利工程的規(guī)劃人員不僅具備水利工程規(guī)劃的知識和經(jīng)驗，還要具備生態(tài)保護和生態(tài)恢復學的理論和知識。以往的人才培養(yǎng)目標和方向，使兩者分屬于不同的學科與專業(yè)，具有兩方面綜合知識和規(guī)劃能力技術(shù)人才匱乏，加之生態(tài)水利工程的實踐活動的經(jīng)驗缺乏，可以參考與借鑒的規(guī)劃項目有限，難以保證生態(tài)水利工程的規(guī)劃水平和質(zhì)量。

 

3. 生態(tài)水利工程基本規(guī)劃原則

 

3.1 工程安全性和經(jīng)濟性原則。

 

(1)生態(tài)水利工程是一種綜合性工程，既要滿足人類的需求，同時也要考慮可持續(xù)發(fā)展的要求。另外，生態(tài)水利工程既要符合水利工程學原理，也要符合生態(tài)學原理。生態(tài)水利工程的工程設施必須符合水文學和工程力學的規(guī)律，以確保工程設施的安全、穩(wěn)定和耐久性。

 

(2)從生態(tài)水利工程的經(jīng)濟上分析，應準尋風險小效益大的基本原則，由于生態(tài)系統(tǒng)的演變方向是隨機的，生態(tài)水利工程規(guī)劃具有一定的風險，這需要在規(guī)劃規(guī)劃中進行方案比選，更要重視生態(tài)系統(tǒng)的長期定點監(jiān)測和評估。另外，應該合理的利用生態(tài)系統(tǒng)的恢復能力，力爭以最小的投入獲得最大收獲的規(guī)劃路線。

 

3.2 生態(tài)系統(tǒng)自我規(guī)劃、自我恢復原則。

 

生態(tài)系統(tǒng)的自組織功能是其重要特征。生態(tài)學用自組織功能來解釋物種分布的豐富性現(xiàn)象，也用來說明食物網(wǎng)隨時間的發(fā)展過程。生態(tài)系統(tǒng)的自組織功能表現(xiàn)為生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。自組織的機理是物種的自然選擇，也就是說某些與生態(tài)系統(tǒng)友好的物種，能夠經(jīng)受自然選擇的考驗，尋找到相應的能源和合適的環(huán)境條件。在這種情況下，生境就可以支持一個能具有足夠數(shù)量并能進行繁殖的種群。自組織功能原理與達爾文的進化論有相似之處，只是研究的尺度不同而已。達爾文的進化論研究是在地球生物圈所有種群的尺度上進行的，而自組織功能是在生態(tài)系統(tǒng)中種群之間發(fā)生的。依靠生態(tài)系統(tǒng)自規(guī)劃、自組織功能，可以由自然界選擇合適的物種，形成合理的結(jié)構(gòu)，從而完成規(guī)劃和實現(xiàn)規(guī)劃。成功的生態(tài)工程經(jīng)驗表明，人工與自然力的貢獻各占一半。

 

3.3 景觀尺度及整體性原則。

 

(1)河流生態(tài)修復規(guī)劃和管理應該在大景觀尺度、長期的和保持可持續(xù)性的基礎(chǔ)上進行，而不是在小尺度、短時期和零星局部的范圍內(nèi)進行。在大景觀尺度上開展的河流生態(tài)修復效率要高。小范圍的生態(tài)修復不但效率低，而且成功率也低。所謂“整體性”是指從生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能出發(fā)，掌握生態(tài)系統(tǒng)各個要素間的交互作用，提出修復河流生態(tài)系統(tǒng)的整體、綜合的系統(tǒng)方法，而不是僅僅考慮河道水文系統(tǒng)的修復問題，也不僅僅是修復單一動物或修復河岸植被。

 

(2)同時，必須重視水域和生態(tài)環(huán)境的易變性、流動性和隨機性的特點，表現(xiàn)為流量、水位和水量的水文周期變化和隨機變化，也表現(xiàn)為河流淤積與侵蝕的交替變化造成河勢的擺動。這些變化決定了生物種群的基本生存條件。水域生態(tài)系統(tǒng)是隨著降雨、水文變化及潮流等條件在時間與空間中擴展或收縮的動態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)系統(tǒng)的變化范圍從生境受到限制時期的高度臨界狀態(tài)到生境擴張時期的冗余狀態(tài)。

 

(3)再者，要考慮生境邊界的動態(tài)擴展問題。由于動物遷徙和植物的隨機擴散，生境邊界也隨之發(fā)生動態(tài)變動。

 

(4)最后，河流生態(tài)修復的時間尺度也十分重要。河流系統(tǒng)的演進是一個動態(tài)過程。每一個河流生態(tài)系統(tǒng)都有它自己的歷史。需要對歷史資料進行收集、整理，以掌握長時間尺度的河流變化過程與生態(tài)現(xiàn)狀的關(guān)系。河流生態(tài)修復長期的工作。有研究指出，濕地重建或修復需要大約15到20年的時間。因此對于河流生態(tài)修復項目要有長期準備，同時進行長期的監(jiān)測和管理。

 

3.4 反饋調(diào)整式規(guī)劃原則。

 

3.4.1 生態(tài)系統(tǒng)的成長是一個過程，河流修復工程需要時間。從長時間尺度看，自然生態(tài)系統(tǒng)的進化需要數(shù)百萬年時間。進化的趨勢是結(jié)構(gòu)復雜性、生物群落多樣性、系統(tǒng)有序性及內(nèi)部穩(wěn)定性都有所增加和提高，同時對外界干擾的抵抗力有所增強。從較短的時間尺度看，生態(tài)系統(tǒng)的演替，即一種類型的生態(tài)系統(tǒng)被另一種生態(tài)系統(tǒng)所代替也需要若干年的時間，期望河流修復能夠短期奏效往往是不現(xiàn)實的。

 

3.4.2 生態(tài)水利工程規(guī)劃主要是模仿成熟的河流生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，力求最終形成一個健康、可持續(xù)的河流生態(tài)系統(tǒng)。在河流工程項目按照規(guī)劃執(zhí)行以后，就開始了一個自然生態(tài)演替的動態(tài)過程。這個過程并不一定按照規(guī)劃預期的目標發(fā)展，可能出現(xiàn)多種可能性。最理想狀態(tài)應是沒有外界脅迫的自然生態(tài)演進狀態(tài)。在河流生態(tài)修復工程中，恢復到未受人類干擾的河流原始狀態(tài)往往是不可能的，可以理解這種原始狀態(tài)是自然生態(tài)演進的極限狀態(tài)上限。如果沒有生態(tài)修復工程，在人類活動的脅迫下生態(tài)系統(tǒng)的進一步惡化，這種狀態(tài)則是極限狀態(tài)的下限。在這兩種極限狀態(tài)之間，生態(tài)修復存在著多種可能性。針對具體一項生態(tài)修復工程實施以后，一種理想的可能是：監(jiān)測到的各生態(tài)變量是現(xiàn)有科學水平可能達到的最優(yōu)值，表示生態(tài)演進的趨勢是理想的。另一種差的情況是，監(jiān)測到的各生態(tài)變量是人們可接受的最低值。在這兩種極端狀態(tài)之間，形成了一個包絡圖。一項生態(tài)修復工程實施后的實際狀態(tài)都落在這個包絡圖中間。

 

3.4.3 意識到生態(tài)系統(tǒng)和社會系統(tǒng)都不是靜止的，在時間與空間上常具有不確定性。除了自然系統(tǒng)的演替以外，人類系統(tǒng)的變化及干擾也導致了生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)整。這種不確定性使生態(tài)水利工程規(guī)劃不同于傳統(tǒng)工程的確定性規(guī)劃方法，而是一種反饋調(diào)整式的規(guī)劃方法。是按照“規(guī)劃-執(zhí)行(包括管理)-監(jiān)測-評估-調(diào)整”這樣一種流程以反復循環(huán)的方式進行的。在這個流程中，監(jiān)測工作是基礎(chǔ)。監(jiān)測工作包括生物監(jiān)測和水文觀測。這就需要在項目初期建立完善的監(jiān)測系統(tǒng)，進行長期觀測。依靠完整的歷史資料和監(jiān)測數(shù)據(jù)，進行階段性的評估。

 

3.4.4 評估的內(nèi)容是河流生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能的狀況及發(fā)展趨勢。常用的方法是參照比較方法，一種是與自身河流系統(tǒng)的歷史及項目初期狀況比較，一種是與自然條件類似但未進行生態(tài)修復的河流比較。評估的結(jié)果不外乎有幾種可能：

 

(1)生態(tài)系統(tǒng)大體按照預定目標演進，不需要規(guī)劃變更;

 

(2)需要局部調(diào)整規(guī)劃，適應新的狀況;

 

(3)原來制定的目標需要重大調(diào)整，相應進行規(guī)劃。

 

4. 結(jié)束語

 

生態(tài)水利工程是一門將生態(tài)學和工程學很好的結(jié)合在一起的一門學科，也是將人與自然和諧相處的思想很好的運用于實際的學科。因此在生態(tài)水利工程的規(guī)劃過程中，提倡科學家、管理者和當?shù)鼐用窦吧鐣鹘绲膹V泛參與，通過對話、協(xié)商，以尋求共同利益。提倡多學科的交流和融合，提高規(guī)劃的科學性。

第7篇：村文化工作計劃范文

    1.1 原始數(shù)據(jù)在錄入中計算機對其準確性無法進行

    判斷

    會計電算化是使用專用的會計軟件,利用計算機進行數(shù)據(jù)的輸入,計算機是在應用程序的控制下進行工作的,這樣然后對輸入完成的數(shù)據(jù)進行整理和加工,然后進行數(shù)據(jù)的存儲工作。在會計電算化中,所有的記賬、編制會計報表和財務分析工作都是在計算機程序中自動進行的。因此,在會計電算化中只要保證財務軟件是穩(wěn)定運行的,在記賬方面就不會出現(xiàn)差錯。但是,要實現(xiàn)計算機對數(shù)據(jù)進行處理和分析就一定要將原始的數(shù)據(jù)輸入到計算機中,在輸入原始數(shù)據(jù)的時候出現(xiàn)錯誤,計算機是無法進行識別的,這樣就會導致以后的工作中都會出現(xiàn)錯誤,從而導致會計信息出現(xiàn)失真的情況。為了更好的保證會計信息的真實性和準確性,在進行原始數(shù)據(jù)輸入的時候一定要做到真實并完全復核。同時,要在事后對原始數(shù)據(jù)和錄入數(shù)據(jù)進行經(jīng)常性的復查和審核工作,確保錄入數(shù)據(jù)的真實性和準確性。只有這樣才能保證會計信息的質(zhì)量,為會計評價結(jié)果的實效性提供

    保障。

    1.2 操作人員的權(quán)限設置或權(quán)限分配不夠明確

    會計電算化在進行操作的時候,對操作人員的權(quán)限一定要進行嚴格的設置,很多的會計軟件在操作的過程中都是有無痕化操作風險的,這樣就會使得一些人員在進行操作的時候出現(xiàn)錯誤的操作也很難發(fā)現(xiàn)。在傳統(tǒng)的會計系統(tǒng)中,對經(jīng)濟業(yè)務的每個環(huán)節(jié)都是有相關(guān)的人員進行審核和簽章的,這種情況下,會計的信息都是以紙質(zhì)的形式進行保存,對會計憑證和賬簿進行修改是可以從不同的筆跡進行責任的劃分的。但是在實行了電算化以后,傳統(tǒng)的手工記賬方式就被會計軟件取代了,憑證、賬簿和報表都是計算機自動完成的,在任何人對計算機軟件進行操作的時候,都會影響計算機輸出的結(jié)果,而且通過輸出的結(jié)果是很難對責任進行劃分的。為了更好的保證電算化的準確性,對不同的人員要授予不同的權(quán)限,這樣可以更好的明確責任,同時也可以更好的對會計電算化工作進行管理,在人員權(quán)限設置上可以更好的實現(xiàn)企業(yè)的內(nèi)部控制,對每個操作人員的權(quán)限進行設定,這樣就可以更好的避免系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)被篡改,同時也可以避免操作人員對使用的程序技能型數(shù)據(jù)庫的更改。因此權(quán)限的嚴格設置和合理的分配才是保證會計結(jié)果真實性的重要手段。

    1.3 會計檔案保管方面存在缺陷

    現(xiàn)在,很多的企業(yè)都實現(xiàn)了會計電算化,企業(yè)在進行會計資料保管的時候都是存在著一些問題的,比如將計算機中的會計資料使用打印機打印出來,打印出來的資料在一段時間后就會出現(xiàn)字跡逐漸模糊的情況,這樣的資料在保管中根本就無法達到保存的期限。目前很多的企業(yè)都是采用這種做法對企業(yè)的會計檔案進行保管的,對計算機中的電子檔案不進行備份,這樣會導致檔案保存中出現(xiàn)不完整的情況?，F(xiàn)在對會計檔案進行保管,可以通過數(shù)據(jù)備份的方式來進行,可以實現(xiàn)在保存時間上相對長久。要對數(shù)據(jù)備份方式的檔案管理提出更高、更規(guī)范的要求,同時要多份多點備份,以免因硬件的問題,而帶來不可逆轉(zhuǎn)的損失。

    1.4 會計分工模式存在著問題

    很多的企業(yè)在實行了會計電算化后,對會計人員的分工還是停留在原有的分工模式上,這樣就使得電算化工作中無法得到保證。在實行了電算化后,很多的財務部門沒有對實際的工作內(nèi)容進行調(diào)整,這樣就使得電算化系統(tǒng)在實行中,系統(tǒng)的維護和管理工作也是由會計人員來擔任的,這對會計電算化的發(fā)展是非常不利的,由于分工不明確,或是權(quán)限交互控制做得不到位,致使會計人員在工作中可能會出現(xiàn)舞弊的情況,而且這種舞弊更具隱蔽性和無痕性。因此必須有獨立的系統(tǒng)管理與維護部門,來維持軟件及硬件的正常運轉(zhuǎn),使會計電算化的強大功能和無比的優(yōu)勢得以充分的發(fā)揮。

    2 解決的具體措施和辦法

    2.1 合理設置并調(diào)整組織機構(gòu)及人員分工

    企業(yè)實現(xiàn)了會計電算化后,應對原有的組織機構(gòu)進行適當?shù)恼{(diào)整,以適應計算機會計系統(tǒng)的要求。財務內(nèi)部控制的關(guān)鍵在于不相容職務的分離,計算機會計系統(tǒng)與手工會計系統(tǒng)一樣,對每一項可能引起舞弊或欺詐的經(jīng)濟業(yè)務,都不能由一個人或一個部門經(jīng)手到底,必須分別由幾個人或幾個部門承擔。企業(yè)用于計算機會計系統(tǒng)的計算機應盡可能是專用的,企業(yè)應對計算機的使用要建立一整套管理制度,以保證每一個工作人員和每一臺計算機都只做其應該做的事情。有了明確的分工,才能保障會計信息的安全,因為計算機的運行和更改的無痕性,合理的分工和相互的制約就更顯重要,以減少差錯的舞弊。計算機會計系統(tǒng)有關(guān)的資料應及時存檔,同時要建立起完善的硬件保障與系統(tǒng)維護體系,加強檔案管理與文件備份工作。

    2.2 完善各項制度建設,保障會計信息安全

    制訂嚴格的機構(gòu)和人員崗位管理制度、系統(tǒng)操作的各項制度和相應的控制措施、健全檔案管理制度。

    對各類操作人員必須制定崗位責任制,重點工作崗位必須實現(xiàn)職權(quán)分離,有效地限制和及時發(fā)現(xiàn)錯誤違法行為,杜絕舞弊現(xiàn)象發(fā)生。嚴格制訂系統(tǒng)操作的各項制度和相應的控制措施。對于系統(tǒng)操作環(huán)境,必須制訂一套完整而嚴格的操作規(guī)定。操作規(guī)定應明確職責、操作程序和注意事項,形成一套電算化系統(tǒng)文件,和具有可操作性的管理規(guī)范。同時建立健全檔案管理制度,這些檔案主要是指各種賬簿、報表、憑證和其他會計資料等。系統(tǒng)開發(fā)時就要對這些資料進行不同的存檔和安全保管、保密工作。檔案管理一般通過制定與實施嚴格的檔案管理制度來實現(xiàn)。

    2.3 加強會計人員隊伍的培訓及選擇合適的財務軟件

    會計電算化要求財務人員不僅要扎實掌握會計基礎(chǔ)知識,熟悉本單位經(jīng)濟工作運行的模式、規(guī)范、要求和規(guī)律,要對本單位財務工作的具體要求和所要達到的目的和成果了如指掌,同時還要對計算機和財務管理知識有深刻的了解。只有掌握了比較豐富的財務技能和管理知識,才能根據(jù)本單位的自身特點,利用電算化會計的優(yōu)勢和特點,為單位經(jīng)濟預測、決策和控制等管理工作服務。所以,在是常工作中,企業(yè)就應該注意培養(yǎng)“會計計算機管理”型的復合型人才,以促進會計電算化的順利發(fā)展,滿足電算化會計對人員素質(zhì)的要求。與此同時,在選擇會計管理軟件時也要特別注意,選擇那些系統(tǒng)能力強、具有良好的二次開發(fā)功能便于突出本行業(yè)本單位工作特點、與其他的相關(guān)的軟件兼容性好、升級方便快捷的電算化軟件。計算機會計系統(tǒng)應在開發(fā)階段就要對使用該系統(tǒng)的有關(guān)人員進行培訓,提高這些人員對系統(tǒng)的認識和理解,以減少系統(tǒng)運行后出錯的可能性。

第8篇：村文化工作計劃范文

1 計劃生育檔案工作中存在的問題

1.1缺乏對檔案工作重要性的認識

即使為了提高對于計劃生育檔案工作重要性的認識進行了大力的宣傳與教育，但是在實際的計劃生育檔案工作過程中仍有不少的工作人員疏于職守，看輕甚至忽視檔案管理工作，因此檔案資料收集不全、歸檔不及時的現(xiàn)象時有發(fā)生?；蛘哂械幕鶎硬块T的領(lǐng)導自己都不注重計劃生育的檔案工作，以致單位制度嚴重滯后，無法形成科學的考核體系，從而為相關(guān)工作的進行帶來了極為不利的影響。

1.2缺乏專業(yè)的計劃生育檔案管理工作人員

由于只注重技術(shù)服務專業(yè)人員的素質(zhì)和水平，缺乏對于計劃生育檔案工作重要性的認識，所以大多數(shù)人口計劃生育部門的檔案管理工作的門檻變低，用人方面存在著嚴重的問題，工作人員存在著學歷水平、理論知識、專業(yè)素養(yǎng)、管理水平較低的問題，思想觀念和管理水平跟不上時展，仍然停留在傳統(tǒng)經(jīng)驗上，缺乏面向現(xiàn)代化的意識，缺乏創(chuàng)新和活力。由此也阻礙了計劃生育檔案工作向著科學、高效的信息化方向發(fā)展。

1.3缺乏科學的計劃生育檔案管理手段和模式

當前的計劃生育檔案管理工作仍舊采取傳統(tǒng)的手工管理模式和手段，沒有緊跟時代將現(xiàn)代化信息技術(shù)運用其中，比如說檔案的收集、管理和整理只能通過手工進行；各部門對計劃生育檔案管理信息化認識不到位；一些偏僻或者落后的地區(qū)沒有一個健全的檔案管理制度和檔案管理設備；能在計劃生育文化網(wǎng)站上進行查詢的信息資料過少等。這些都易使計劃生育檔案管理工作出現(xiàn)混亂，從而影響到檔案管理工作正常有序的進行。

2 計劃生育檔案工作問題的應對策略

2.1提高整個計劃生育部門的檔案意識

針對計劃生育工作人員檔案意識不強這一項，可以采取多種形式來 開展廣泛持久的檔案管理法規(guī)宣傳教育，普及相關(guān)的法律法規(guī)，全面提高計劃生育干部尤其基層的縣、鄉(xiāng)級計劃生育干部對于檔案管理重要性的思想認識，再通過分級指導，提高檔案管理工作人員的業(yè)務水平。

2.2提高檔案工作人員的專業(yè)素養(yǎng)

培養(yǎng)高水平的檔案專業(yè)人員、提高檔案管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)是檔案工作向著科學化和現(xiàn)代化行進的必要條件。從檔案管理工作者自身來看，最重要的是要找準自己的角色定位，充分認識到檔案工作對于整個計劃生育工作的重要程度，另外要熱愛檔案事業(yè)，努力去學習專業(yè)知識，熟悉自己所管的檔案內(nèi)容，熟悉相應檔案法規(guī)。從計劃生育部門來說，首先要注重選拔與任用綜合素質(zhì)比較高的管理工作者要不斷加強對于檔案管理工作者的培訓教育，普及信息化管理知識。利用在職培訓、進修、研討、考察學習等方式使檔案管理工作人員的專業(yè)素養(yǎng)達到現(xiàn)代信息化管理的需要；通過設立相應的獎勵與懲處制度來堅決杜絕工作中的散漫現(xiàn)象。長此以往，通過不斷提升檔案管理工作者的工作水平?磽貧?整個計劃生育工作的穩(wěn)步前行。

2.3創(chuàng)新管理模式，完善管理制度

隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，計劃生育檔案管理工作在新時生了一系列的變化，傳統(tǒng)的手工管理方式已經(jīng)不適用于現(xiàn)代檔案管理的需求，現(xiàn)代化信息管理模式勢在必行。除此之外，為適應這些新變化，進行檔案管理工作時要具備一定的超前意識，創(chuàng)新檔案管理的思路，拓寬檔案管理渠道，讓使用者滿意。此外，任何計劃生育部門都應建立好一套完備的檔案管理制度。要求各項計劃生育檔案工作都能在制度的籠罩下進行；注重使用者的反饋，配備專職人員定期與相關(guān)人員進行交流談話，以求獲得工作上的主動權(quán)；設立相應的考核制度來加強各方面工作的協(xié)調(diào)，發(fā)揮制度的保障作用，推行目標責任制。通過類似的方案去完善計劃生育檔案管理制度，發(fā)揮檔案管理工作應有的作用去推動整個計劃生育工作的順利進行。

第9篇：村文化工作計劃范文

[關(guān)鍵詞] 計劃生育；管理工作；問題

【中圖分類號】 C924.21 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）10-028-1

不同的國家和組織從本國的實際出發(fā)，依據(jù)不同的人口理論，制定出許多各有特色的計劃生育方案，可以認為所有方案的實施，都取得了一定的成功。在實踐的基礎(chǔ)上，各個計劃生育方案都在不斷地發(fā)展和完善之中。每一個方案由于都會同時受到各種理論的影響，互相之間有許多相似之處和共同之點。當我們對各種方案進行比較研究時，發(fā)現(xiàn)各種方案的基本著眼點并不相同，它們之間存在著一些根本不同的特征，我們可以依據(jù)它們之間主要特征加以區(qū)別，以便于研究和比較。

一、計劃生育管理工作的基本特征

管理是人類各種活動中最普遍和最重要的一種活動，也就是在特定環(huán)境下，對組織所擁有的資源進行計劃、組織、領(lǐng)導和控制，以便有效地達到既定組織目標的過程。計劃生育管理就是對計劃生育活動進行的管理，是遵循國家確定的人口發(fā)展目標和計劃生育的方針、政策、法規(guī)，以及按照人的生育規(guī)律，對人口再生產(chǎn)過程所進行的一系列組織和控制活動。簡言之，就是對人口再生產(chǎn)活動的全過程進行科學地計劃、組織、領(lǐng)導和控制，以協(xié)調(diào)所有資源，實現(xiàn)人口發(fā)展目標的管理活動。該定義揭示了計劃生育管理的幾個基本特征：1.社會主義人口再生產(chǎn)是在計劃指導下進行的。2.人口發(fā)展目標是計劃生育管理活動的核心。任何管理活動都是圍繞特定目標展開的，計劃生育管理也不例外。每個階段都有自己特定的目標和工作重點，并且必須按照人口發(fā)展目標去指導各項管理工作，如制定相應的政策、措施，完善組織，選擇領(lǐng)導與管理方法等。3.為實現(xiàn)計劃生育管理目標建立協(xié)調(diào)手段。管理過程就是通過計劃、組織、領(lǐng)導和控制手段來完成的，這是管理活動賴以進行的具體途徑和方法。4.有效地協(xié)調(diào)所有資源。資源是指人力、物力、財力、時間和空間等。有效地協(xié)調(diào)資源，就是在組織實現(xiàn)人口發(fā)展目標中提高管理效能和在使用資源過程中提高效率。在協(xié)調(diào)資源中努力提高管理效能和效率，是計劃生育管理應遵循的原則。就管理的社會屬性來說，不同社會制度的國家有著本質(zhì)的區(qū)別，所以，它們不能互相生搬硬套。我們在進行計劃生育管理時，既要考慮自然屬性，又要考慮社會屬性。

二、計劃生育管理工作中存在的問題及對策

從近年來農(nóng)村計劃生育工作的實踐來看，單憑強制性的行政手段來控制農(nóng)村人口的超生，雖然取得了一定效果，但其管理成本較高，同時也容易造成干群關(guān)系的對立和惡化。鄉(xiāng)村計劃生育工作要得以順利開展，在于提高農(nóng)民的素質(zhì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的婚育觀念，使農(nóng)民主動積極地配合計劃生育部門的工作。那么，通過什么途徑來提高農(nóng)民的素質(zhì)？首先是發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)勞動的技術(shù)水平，使農(nóng)業(yè)勞動從體力密集型向智力集約型轉(zhuǎn)化，并縮小男、女勞動力之間的差別，最終通過提高農(nóng)村生產(chǎn)力的水平，增強經(jīng)濟實力，建立起農(nóng)民養(yǎng)老保險的社會福利制度。這是控制農(nóng)村人口增長的主要措施，也是落實計劃生育工作的重中之重。其次是轉(zhuǎn)變生育觀念。生育觀念是由一定的經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定的，并受政治、思想、文化等諸因素的制約。對于基層計劃生育工作人員來說，要加強人口與計劃生育知識的宣傳工作，幫助農(nóng)民更新婚育觀念。在開展這項工作中，要因人制宜，因地制宜，采取靈活的管理形式，開展多種形式的教育活動。通過社會輿論強化社會主義婚育觀念和生育觀念，把家庭生育同社會發(fā)展聯(lián)系在一起，幫助農(nóng)民正確處理生育需要和國家要求之間的矛盾。改善農(nóng)村生育社會保障，轉(zhuǎn)換農(nóng)民的生育觀念，逐步向少生、快富、文明奔小康轉(zhuǎn)變。普及農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，要大力發(fā)展生產(chǎn)力，使農(nóng)民懂得增加勞動力不是致富的唯一途徑。因此，轉(zhuǎn)變生育觀念，解決生產(chǎn)、生活實際困難，也是農(nóng)村計劃生育工作得以落實的重要方面。

強有力的行政管理措施，是管理型計劃生育方案的基本特征。管理型方案強調(diào)政府的生育調(diào)節(jié)職責，因此它具有一切行政管理的基本特征。行政管理的對象是人們的社會行為。政府往往將人的社會行為分為提倡、允許和禁止三類，對于符合政府所提倡的行為給予鼓勵和獎勵，對于符合政府所允許的行為加以保護，對于政府認為應該禁止的行為實施行政懲罰和制裁。在生育管理中也是這樣的。由于政府對生育的管理是行為管理，所以往往就把注意力集中在人們的生育和節(jié)育兩種行為上。對符合政府所提倡的生育時機和數(shù)量的行為給予鼓勵和獎勵，并保護符合政府所允許的生育時機和數(shù)量的行為。

三、結(jié)論

計劃生育管理是在物質(zhì)環(huán)境中進行的，因此，計劃生育管理過程實際上是資源的消耗、使用和協(xié)調(diào)過程。管理在人類社會中之所以成為不可缺少的一種活動，就是因為它追求以盡可能少的資源消耗，去實現(xiàn)滿意的目標，充分體現(xiàn)出管理的效果。

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