發(fā)改委調(diào)研方案精選(九篇)

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第1篇：發(fā)改委調(diào)研方案范文

“按制度規(guī)定，項(xiàng)目審批時(shí)限應(yīng)在20天內(nèi)。但今年有三個(gè)項(xiàng)目審批時(shí)間超過(guò)了20天，我們向大家道歉?！笔?a href="http://articshipping.com/haowen/33203.html" target="_blank">發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)躬身致歉。

這一聲道歉，拉開(kāi)了市發(fā)改委2013年行政審批“自我革命”的序幕。

“院壩會(huì)”上聽(tīng)意見(jiàn)

“渝黔新線(xiàn)從我們村穿過(guò)，卻沒(méi)規(guī)劃車(chē)行道，今后我們?cè)趺催\(yùn)東西？”2013年7月底的一天，九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)海龍村一農(nóng)家院壩內(nèi)，市發(fā)改委主任沈曉鐘一行剛落座，村民譚光忠就把憋在心里的話(huà)拋了出來(lái)。

“問(wèn)得好！我們這次來(lái)，就是來(lái)聽(tīng)意見(jiàn)的！”沈曉鐘接過(guò)話(huà)頭。

院壩里頓時(shí)熱鬧起來(lái)。

“制訂政策時(shí)，你們深入調(diào)研不夠，傾聽(tīng)民意不夠?！?/p>

“工作效率不高，中小企業(yè)項(xiàng)目審批慢、環(huán)節(jié)多?！?/p>

“上門(mén)辦事時(shí)，你們有服務(wù)態(tài)度不好的情況，有時(shí)部門(mén)間還互相‘踢皮球’。”

…………

“院壩會(huì)”結(jié)束時(shí)，沈曉鐘的筆記本上記了滿(mǎn)滿(mǎn)幾頁(yè)。

“從2007年開(kāi)始，盡管我們進(jìn)行了多次簡(jiǎn)政放權(quán)，但還是簡(jiǎn)得不夠、放得不徹底。”沈曉鐘說(shuō)，“我們要有大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，來(lái)一場(chǎng)酣暢淋漓的‘自我革命’?！?/p>

要“革命”，首先得查找出自身存在的問(wèn)題。

“于是，我們結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員率九個(gè)調(diào)研組，采取實(shí)地考察、集中座談等多種方式，分赴基層開(kāi)展調(diào)研?！鄙驎早娬f(shuō)。

這一調(diào)研，就查找出不少問(wèn)題。

下放審批

2013年8月初，市發(fā)改委會(huì)議室。

“現(xiàn)在我們討論如何解決這些問(wèn)題。”沈曉鐘開(kāi)門(mén)見(jiàn)山。

“可以以行政審批改革為突破口……”

“對(duì)，先對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理……”

“凡屬備案管理的投資項(xiàng)目，我覺(jué)得可以下放……”

一個(gè)個(gè)點(diǎn)子，在討論中匯聚、升華。

8月16日，對(duì)區(qū)縣及企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)好日子——市發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)做好取消和下放投資審批事項(xiàng)工作的通知》。

凡屬備案管理的投資項(xiàng)目，全部下放區(qū)縣實(shí)行屬地化管理；總投資3億美元以下的鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目，今后區(qū)縣自己說(shuō)了算；取消基礎(chǔ)設(shè)施收費(fèi)權(quán)、收益權(quán)、質(zhì)押登記三項(xiàng)審批項(xiàng)目，給企業(yè)松綁……這一次放權(quán)，引來(lái)一片掌聲。

“現(xiàn)在引進(jìn)10億元及以下項(xiàng)目，一個(gè)月就可以搞定?！苯螂p福新區(qū)管委會(huì)主任李勇說(shuō)。

這個(gè)速度，在過(guò)去無(wú)法想象。

“以前一個(gè)項(xiàng)目要開(kāi)工，我們要跑十幾趟市發(fā)改委，時(shí)間和交通成本太高了?！痹脐?yáng)縣一位干部說(shuō)，“現(xiàn)在終于‘解脫’了?！?/p>

陽(yáng)光政務(wù)

對(duì)于無(wú)法取消和下放的行政審批，如何做到群眾滿(mǎn)意？

“首先要在程序上進(jìn)行合并精簡(jiǎn)?！鄙驎早娬f(shuō)。

于是，市發(fā)改委“簡(jiǎn)政革命”又拉開(kāi)帷幕。

不涉及區(qū)域布局、市場(chǎng)壟斷、經(jīng)濟(jì)安全等審查的一般性項(xiàng)目，十個(gè)工作日內(nèi)就可辦結(jié)；將招標(biāo)方案核準(zhǔn)、節(jié)能評(píng)估文件、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與項(xiàng)目核準(zhǔn)合并，變四次審批為一次審批……“僅僅合并精簡(jiǎn)還不夠，還要讓企業(yè)和群眾少跑路。”沈曉鐘說(shuō)。

一番籌備后，市發(fā)改委陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)將閃亮登場(chǎng)。

“平臺(tái)包括陽(yáng)光審批、陽(yáng)光政務(wù)、陽(yáng)光機(jī)關(guān)三個(gè)子系統(tǒng)?！笔邪l(fā)改委辦公室主任賈暉說(shuō)。

陽(yáng)光審批是指通過(guò)與機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)相連，統(tǒng)一接收申報(bào)文件，分發(fā)給相關(guān)處室辦理，并承諾辦理時(shí)限。

陽(yáng)光政務(wù)是指將整個(gè)審批過(guò)程“曬”到網(wǎng)上，接受公眾監(jiān)督，依法規(guī)做好政務(wù)信息公開(kāi)。

陽(yáng)光機(jī)關(guān)是指利用信息技術(shù)再造業(yè)務(wù)流程，提升機(jī)關(guān)運(yùn)行效能，與陽(yáng)光審批實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接。

“有了這一平臺(tái)，基層單位和企業(yè)只需點(diǎn)擊鼠標(biāo)，就可享受便捷的行政審批服務(wù)。”賈暉說(shuō)，“將整個(gè)審批過(guò)程‘曬’到網(wǎng)上，審批程序有哪些，每一環(huán)節(jié)經(jīng)辦人是誰(shuí)，審批結(jié)果如何，登錄網(wǎng)站就能看到?！?/p>

服務(wù)下沉

“基層反映我們制訂政策時(shí)，傾聽(tīng)民意不夠，所以我們要建立聯(lián)系基層的長(zhǎng)效機(jī)制。”沈曉鐘說(shuō)。

于是，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系片區(qū)、支部聯(lián)系基層、處室聯(lián)系區(qū)縣、干部駐點(diǎn)一線(xiàn)四項(xiàng)制度出臺(tái)?！岸ㄆ诘洁l(xiāng)鎮(zhèn)、村社、企業(yè)進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研，問(wèn)計(jì)于民，服務(wù)于民?！鄙驎早娬f(shuō)。

長(zhǎng)安福特馬自達(dá)公司，原有8個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)改委進(jìn)口設(shè)備免稅批復(fù)，可豁免關(guān)稅7億元。但2012年，該公司分為長(zhǎng)安福特（重慶）和長(zhǎng)安馬自達(dá)（南京）兩家公司，造成原8個(gè)批文執(zhí)行主體“長(zhǎng)安福特馬自達(dá)”不復(fù)存在。

“國(guó)家要其補(bǔ)繳已完成6個(gè)項(xiàng)目的關(guān)稅，并中止剩下兩個(gè)項(xiàng)目的免稅?！辟Z暉說(shuō)。

“資金鏈告急，這可怎么辦??？”長(zhǎng)安福特決策層著急了。

第2篇：發(fā)改委調(diào)研方案范文

一、課題任務(wù)及責(zé)任分工

1、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)對(duì)策研究調(diào)研目的：外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展已越來(lái)越成為各國(guó)政府和企業(yè)界關(guān)注的熱門(mén)話(huà)題，正深刻地影響著許多國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展。作為地處內(nèi)陸的如何加快推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步凸顯國(guó)家賦予向西開(kāi)放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)定位，爭(zhēng)取在向西開(kāi)放中有更大的作為和新的突破，更好地融入經(jīng)濟(jì)全球化，值得深入思考和研究。調(diào)研重點(diǎn)：深入了解發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重大機(jī)遇和現(xiàn)實(shí)條件，研究如何吸引外部資本和先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)來(lái)的戰(zhàn)略，利用出口貿(mào)易帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出去，提出發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化方向、現(xiàn)實(shí)路徑和降低發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策選擇，實(shí)現(xiàn)高水平引進(jìn)來(lái)和大踏步走出去。牽頭人：楊志武牽頭部門(mén)：省商務(wù)廳參加部門(mén)：省政府研究室、省發(fā)改委、省工信委、省住建廳、省政府金融辦新區(qū)牽頭人：孫筱偉新區(qū)牽頭部門(mén)：綜合保稅區(qū)籌委會(huì)新區(qū)參加部門(mén)：黨政辦、經(jīng)發(fā)局、建設(shè)局、招商一局、招商二局、金融辦

2、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展思路及對(duì)策研究調(diào)研目的：促進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)力。充分發(fā)揮區(qū)位及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)石化等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。調(diào)研重點(diǎn)：學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理模式、項(xiàng)目運(yùn)作模式、基礎(chǔ)配套和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，提出產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的思路、對(duì)策和措施。牽頭人：趙春牽頭部門(mén)：省發(fā)改委參加部門(mén)：省政府研究室、省工信委、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省體育局新區(qū)牽頭人：張愛(ài)勝新區(qū)牽頭部門(mén)：經(jīng)發(fā)局新區(qū)參加部門(mén)：黨政辦、教科文局、衛(wèi)生局、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)指揮部辦公室

3、生態(tài)安全體系建設(shè)和環(huán)境綜合治理思路及對(duì)策研究調(diào)研目的：了解生態(tài)安全體系建設(shè)與林地管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的建立情況，摸清新區(qū)生態(tài)建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，為構(gòu)建新區(qū)生態(tài)安全屏障，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供思路和對(duì)策。調(diào)研重點(diǎn)：新區(qū)生態(tài)安全體系建設(shè)、新區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、新區(qū)環(huán)境綜合治理體系建設(shè)、新區(qū)林地資源保護(hù)。牽頭人：石衛(wèi)東牽頭部門(mén)：省林業(yè)廳參加部門(mén)：省政府研究室、省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省科技廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳新區(qū)牽頭人：郭庭天新區(qū)牽頭部門(mén)：農(nóng)林水務(wù)局新區(qū)參加部門(mén)：黨政辦、經(jīng)發(fā)局、建設(shè)局、環(huán)保局、教科文局

4、市場(chǎng)體系建設(shè)思路及對(duì)策研究調(diào)研目的：進(jìn)一步加快新區(qū)市場(chǎng)體系建設(shè)，盡快制定新區(qū)中長(zhǎng)期市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃，編制并完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，有效促進(jìn)新區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，使商品流通效率大為提高，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的決定性作用，促進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。調(diào)研重點(diǎn)：商品交易市場(chǎng)，生產(chǎn)生活資料一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)，電子商務(wù)市場(chǎng)，金融市場(chǎng)，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，技術(shù)市場(chǎng)，人力資源市場(chǎng)，商貿(mào)運(yùn)作方式及體系等。牽頭人：楊志武牽頭部門(mén)：省商務(wù)廳參加部門(mén)：省政府研究室、省發(fā)改委、省人社廳、省政府金融辦新區(qū)牽頭人：馬驍新區(qū)牽頭部門(mén)：招商一局新區(qū)參加部門(mén)：黨政辦、經(jīng)發(fā)局、金融辦、社保局、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)指揮部辦公室

5、城鎮(zhèn)化建設(shè)思路及對(duì)策研究調(diào)研目的：進(jìn)一步理清城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀、工作思路、建設(shè)時(shí)序、典型特色等問(wèn)題，對(duì)于加快新區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)新區(qū)人口集聚,推動(dòng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造全省城鎮(zhèn)化發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)，為全省城鎮(zhèn)化工作探索和積累經(jīng)驗(yàn)。調(diào)研重點(diǎn)：研究如何以城鎮(zhèn)化為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以公共服務(wù)均等化為保障，打造全省新型城鎮(zhèn)化的試驗(yàn)區(qū)；研究如何圍繞核心城區(qū)和三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)不同的發(fā)展時(shí)序和規(guī)劃布局，走具有特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路；研究如何解決被征地農(nóng)民、外來(lái)務(wù)工人員的住房、社保、就業(yè)、上學(xué)等問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市的能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。牽頭人：楊詠中牽頭部門(mén)：省住建廳參加部門(mén)：省委政研室、省政府研究室、省發(fā)改委、省民政廳、省人社廳、省政府金融辦新區(qū)牽頭人：任銀光新區(qū)牽頭部門(mén)：建設(shè)局新區(qū)參加部門(mén)：黨政辦、組織部、經(jīng)發(fā)局、公安局、社保局、金融辦、三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

二、具體步驟和時(shí)間安排

第一階段：調(diào)研準(zhǔn)備（4月底）結(jié)合省委各調(diào)研組確定的重點(diǎn)內(nèi)容，由黨政辦牽頭做好推進(jìn)建設(shè)調(diào)研相關(guān)材料的準(zhǔn)備工作。

第二階段：形成主張（5月15日）在省市調(diào)研組到來(lái)之前，新區(qū)各牽頭部門(mén)要提前形成自己的、符合新區(qū)發(fā)展實(shí)際的思路主張及具體建議意見(jiàn)，爭(zhēng)取納入省上的調(diào)研成果之中。文字材料于5月15日之前報(bào)黨政辦，黨政辦匯總整理后，報(bào)市委、市政府審核，送市委政研室、市政府研究室把關(guān)。

第三階段：配合服務(wù)（5月-8月）1、新區(qū)黨政辦牽頭做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，落實(shí)省委調(diào)研組來(lái)調(diào)研具體安排，新區(qū)各牽頭部門(mén)做好各調(diào)研組的具體對(duì)接服務(wù)。2、新區(qū)各牽頭部門(mén)做好材料上報(bào)和實(shí)地考察配合工作，將推進(jìn)建設(shè)調(diào)研工作的具體建議向各調(diào)研組進(jìn)行匯報(bào)。3、省委調(diào)研工作結(jié)束后，新區(qū)各牽頭部門(mén)在全面分析情況、研究問(wèn)題、提出建議和聽(tīng)取省委調(diào)研組意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，做好調(diào)研工作的回顧總結(jié)。

三、工作要求

1、新區(qū)黨政辦負(fù)責(zé)與省委辦公廳溝通銜接，配合省市有關(guān)部門(mén)做好調(diào)研活動(dòng)的總體協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)等工作，黨政辦副主任張瑞剛同志為總負(fù)責(zé)人。

2、新區(qū)各牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)與省上各牽頭部門(mén)溝通銜接，組織協(xié)調(diào)各參加部門(mén)，配合省上做好調(diào)研工作；各參加部門(mén)要積極配合，抽調(diào)熟悉調(diào)研方面政策和業(yè)務(wù)的同志參加。各牽頭部門(mén)和參加部門(mén)要選派指定調(diào)研聯(lián)絡(luò)員一名，名單于5月10日前報(bào)新區(qū)黨政辦政研處。

第3篇：發(fā)改委調(diào)研方案范文

一、努力保持全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)

全市上半年完成生產(chǎn)總值86.1億元，增長(zhǎng)17.9%，其中：第一完成增加值18.4億元，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值38.4億元，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值29.4億元，分別增長(zhǎng)5%、20.3%和23.3%，完成地方財(cái)政收入4.6億元，增長(zhǎng)26.1%，稅收收入占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到73.4%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。糧食生產(chǎn)能力逐步提高，夏糧總產(chǎn)達(dá)1.1億公斤，與去年相比，增產(chǎn)1055萬(wàn)公斤。果業(yè)生產(chǎn)向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，上半年實(shí)施平衡配方施肥果園達(dá)到16萬(wàn)畝，創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化順利推進(jìn)，上半年新發(fā)展各類(lèi)畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)82個(gè)，*乳品成為伊利集團(tuán)最大的奶粉合作伙伴；鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應(yīng)商。生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快，上半年存欄生豬達(dá)到33.4萬(wàn)頭，出欄生豬33.3萬(wàn)頭，其他蛋類(lèi)、奶類(lèi)也均保持了較快增長(zhǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，質(zhì)量和效益同步提高。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值28.6億元，增長(zhǎng)23.9%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅11.9億元，增長(zhǎng)26.9%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.4億元，增長(zhǎng)29%。企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

全市新增規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)6個(gè)，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.4億元，增長(zhǎng)36.3%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重可達(dá)13.6%。企業(yè)技改和創(chuàng)新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達(dá)、東源風(fēng)電3家企業(yè)提報(bào)全省重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備研發(fā)項(xiàng)目；組織黃海水產(chǎn)、海富生物2家企業(yè)上報(bào)涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貸款材料。服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷加大。上半年，全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到34%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業(yè)總量不斷膨脹，上半年全市接待國(guó)內(nèi)外游客近百萬(wàn)人次，增長(zhǎng)31%，全市旅游總收入5.2億元，增長(zhǎng)33%。會(huì)展業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成功舉辦了*針織毛衫原輔料暨機(jī)械設(shè)備展銷(xiāo)會(huì)、第三屆中國(guó)*沙雕藝術(shù)節(jié)、紅櫻桃民俗旅游區(qū)櫻桃節(jié)等會(huì)展節(jié)慶。物流業(yè)蓬勃發(fā)展，依托臨港、核電等產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)和培育大型物流企業(yè)，積極發(fā)展了以物流平臺(tái)為支撐，以第三方物流為主體的區(qū)域性物流中轉(zhuǎn)基地。上半年，交通貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到36227萬(wàn)噸公里，港口吞吐量持續(xù)攀升，*港貨物吞吐量22萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)80%。餐飲業(yè)檔次和品味進(jìn)一步提升。在重點(diǎn)引導(dǎo)海景、海怡和觀(guān)海等餐飲龍頭改善服務(wù)條件的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)了*酒店、*大酒店、*灣生活廣場(chǎng)、*街等新區(qū)高檔酒店和特色餐飲群項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

二、全力以赴抓好全市重大工程的立項(xiàng)工作。

圍繞市里確定的重大工程以及需省級(jí)以上立項(xiàng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，我局靠上去做工作，努力保證了各類(lèi)項(xiàng)目順利審批和立項(xiàng)工作。

一是亞沙會(huì)場(chǎng)館立項(xiàng)工作。年初，我局安排人專(zhuān)人到*市發(fā)改委學(xué)習(xí)了全運(yùn)會(huì)運(yùn)作方式，并向市政府提出了立項(xiàng)投資等方面的建議，目前，已請(qǐng)*工程咨詢(xún)?cè)壕幹仆瓿闪恕兜谌龑脕喼?運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽項(xiàng)目區(qū)和亞運(yùn)村建設(shè)工程項(xiàng)目建議書(shū)》。

二是*濱海路（*段）立項(xiàng)核準(zhǔn)工作。年初，經(jīng)我局與*和省發(fā)改委溝通匯報(bào)得知，該項(xiàng)目的立項(xiàng)工作審批權(quán)限在國(guó)家發(fā)改委，需經(jīng)歷批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)、批復(fù)可研報(bào)告、批復(fù)初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段，為加快工程立項(xiàng)審批進(jìn)度，我局牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做了大量細(xì)致的準(zhǔn)備匯報(bào)工作，取得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，國(guó)家發(fā)改委同意將審批權(quán)限下放至省級(jí)立項(xiàng)。3月17日，國(guó)家發(fā)改委中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)有限公司破例對(duì)我市濱海路項(xiàng)目組織了專(zhuān)家評(píng)審，5月初我市項(xiàng)目審批所需資料即全部上報(bào)至省發(fā)改委，6月份又協(xié)調(diào)*方已經(jīng)為我市出具了支持性文件，不僅為全市節(jié)省了大量的審批費(fèi)用，而且極大地縮短了審批時(shí)限，在省內(nèi)創(chuàng)下了同類(lèi)工程審批速度之最，7月10日，*濱海公路(*段)正式通過(guò)省發(fā)改委核準(zhǔn)。

三是抓好新建重大項(xiàng)目的省級(jí)以上立項(xiàng)。對(duì)全市新建重大工程項(xiàng)目，進(jìn)行明確分工，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)并超前介入，與業(yè)主一起研究政策，積極為其準(zhǔn)備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭(zhēng)取在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi)，予以靈活變通，滿(mǎn)足企業(yè)需要，并爭(zhēng)取年內(nèi)取得實(shí)際性進(jìn)展。

二、創(chuàng)造性地抓好全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定工作。

一是著眼全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，努力加快全市“一片兩帶”規(guī)劃工作進(jìn)程。按照*市委、市政府關(guān)于對(duì)“一片兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，我局積極組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)全市各鎮(zhèn)區(qū)（街道）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了詳細(xì)摸底，在掌握大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，又邀請(qǐng)了省發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究及*市發(fā)改委長(zhǎng)規(guī)科，組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行了對(duì)初稿進(jìn)行了修改工作，目前初稿已形成，預(yù)計(jì)7月份可通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。

二是針對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，積極抓好了全市海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作。組織*海洋大學(xué)海洋研究所相關(guān)專(zhuān)家30余人次來(lái)我市進(jìn)行了實(shí)地考察，并召開(kāi)了專(zhuān)題座談會(huì)，完成了《海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》初步方案，待初稿修訂完成后，即可進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審并定稿。

三是積極配合省、市發(fā)改委做好其他各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工作。按照上級(jí)相關(guān)部門(mén)要求，對(duì)編制全省《黃金工業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》、《水泥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用余熱發(fā)電規(guī)劃》以及《*省電力中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等一系列工作，進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，做了大量的基礎(chǔ)性工作，并按要求及時(shí)上報(bào)。

四是在廣泛調(diào)研并征求的意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編訂、印發(fā)了《20*年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。為在全市上下?tīng)I(yíng)造了一個(gè)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)膨脹發(fā)展、培植服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、關(guān)心服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的良好環(huán)境。我局組織人員制定了《*年*市服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》中進(jìn)一步明確了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向，確定了全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)度機(jī)制，目前，正根據(jù)《意見(jiàn)》要求，對(duì)全市物流業(yè)進(jìn)行調(diào)研并制定相關(guān)發(fā)展意見(jiàn)。

三、高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工工作

一是積極抓好*市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作。*市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)系到*市整體產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重心，目前，我市共有*核電、濱海路、核電設(shè)備制造和隆和通生物科技4個(gè)項(xiàng)目列入了*市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，上半年均達(dá)到或超過(guò)了*市考核要求。隨著維蒙特鋼結(jié)構(gòu)、海霸能源電動(dòng)車(chē)、金海螺商業(yè)廣場(chǎng)、來(lái)福士海洋工程等大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，我們將爭(zhēng)取更多地項(xiàng)目擠進(jìn)*市重點(diǎn)項(xiàng)目盤(pán)子，列入*市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度。

二是全力抓好*市內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工及招商情況的日常調(diào)度。局內(nèi)成立了重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室，副科級(jí)單位，對(duì)列入全市“雙重點(diǎn)”的57個(gè)加工制造業(yè)項(xiàng)目和投資過(guò)2000萬(wàn)元以上開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目實(shí)行了周調(diào)度制度，認(rèn)真分析項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)提出解決方案，并督促相關(guān)責(zé)任部門(mén)加快工程進(jìn)度，為市領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好了參謀。

三是多渠道抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)政策和信貸資金等項(xiàng)服務(wù)工作。為加快全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，市發(fā)改局靈活把握政策，通過(guò)多種方式，努力推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。為保證全市重點(diǎn)企業(yè)合理運(yùn)用當(dāng)前政策杠桿、節(jié)省流動(dòng)資金，我局安排了各科室人員主動(dòng)深入重點(diǎn)企業(yè)，先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業(yè)介紹了當(dāng)有國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策，為他們想辦法、出主意，為今后企業(yè)向上進(jìn)行政策性資金爭(zhēng)取打下了堅(jiān)持的基礎(chǔ)。目前，已為核電設(shè)備制造辦理了采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備免稅金額130余萬(wàn)歐元；為*美豐機(jī)械辦理了采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退抵稅金額100余萬(wàn)美元；積極爭(zhēng)取將隆和通生物化工列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目；向省、市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)推介我市重點(diǎn)企業(yè)23家，擬申請(qǐng)銀行貸款19.87億元，盡最大限度地滿(mǎn)足重點(diǎn)項(xiàng)目信貸資金需求。

四、多渠道抓好上級(jí)政策和資金爭(zhēng)取工作

1、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。密切配合*市合作辦各項(xiàng)工作安排，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和*市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，圍繞核電產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)等多個(gè)方面，先后組織方圓集團(tuán)、華源公司等4家企業(yè)參加了*－溫州投資貿(mào)易洽談會(huì)和寧波產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，有針對(duì)性地搞好項(xiàng)目包裝推介，搭建引資平臺(tái)，取得了較好地效果。

2、加大政策性資金爭(zhēng)取力度。注重加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通和聯(lián)系，及時(shí)了解和把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目信息，注重深入基層開(kāi)展調(diào)研，有針對(duì)性地指導(dǎo)和組織鎮(zhèn)區(qū)街道和相關(guān)企業(yè)，圍繞我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提報(bào)項(xiàng)目，堅(jiān)持做到了篩選編制一批、上報(bào)儲(chǔ)備一批、爭(zhēng)取到位一批。其中，“生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）改擴(kuò)建”項(xiàng)目已到位國(guó)債資金80萬(wàn)元；“里店水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程”和“南臺(tái)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程”項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已通過(guò)淮委評(píng)審，國(guó)家發(fā)改委、水利部已列入明年計(jì)劃。另外，正著手爭(zhēng)取看守所建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改造等各類(lèi)社會(huì)事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)列入省級(jí)計(jì)劃盤(pán)子。

3、爭(zhēng)取了證券公司在我市設(shè)立營(yíng)業(yè)部。為進(jìn)一步拓展全市證券業(yè)務(wù)范圍，我局在市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和幫助下，先后與多家證券公司進(jìn)行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來(lái)海投資設(shè)立證券營(yíng)業(yè)部，6月15日經(jīng)齊魯證券公司董事會(huì)正式通過(guò)并下發(fā)文件，同意在我市設(shè)立證券營(yíng)業(yè)部。

4、積極抓好企業(yè)上市工作。為進(jìn)一步完善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，為企業(yè)搭建直接融資平臺(tái)，我局先后組織方圓集團(tuán)、富爾達(dá)集團(tuán)、黃海水產(chǎn)、通源科技等公司參加了*市企業(yè)上市融資現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，并積極做好省證監(jiān)局工作，幫助他們積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取盡快能夠在創(chuàng)業(yè)板上市。

5、認(rèn)真抓好調(diào)查研究。今年以來(lái)，我們圍繞全市重點(diǎn)工作，狠抓調(diào)查研究，圍繞全市加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)等深入開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，先后完成了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)的影響等調(diào)研，制定了一片兩帶、海洋經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好了參謀。

今后，發(fā)改部門(mén)各項(xiàng)工作任務(wù)更加繁重，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要時(shí)刻保持清醒地頭腦，認(rèn)真分析當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，充分地估計(jì)困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，在我們的工作中還存在許多問(wèn)題和亟待改進(jìn)之處：

一是要進(jìn)一步抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批工作。受土地、信貸等政策制約，我市重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備和引進(jìn)上均出現(xiàn)數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問(wèn)題，將會(huì)影響到今后幾后的項(xiàng)目建設(shè)；

二是政策和資金的爭(zhēng)取工作亟需加強(qiáng)。*年受?chē)?guó)家宏觀(guān)政策影響，我市爭(zhēng)請(qǐng)項(xiàng)目數(shù)量較往年減少，但另一方面也反映出我們?cè)谏钊牖鶎诱{(diào)查研究的力度不夠，提出和包裝項(xiàng)目的能力不高，對(duì)上級(jí)政策信息的把握還需進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，在亞沙會(huì)的資金爭(zhēng)取方面，還需上級(jí)部門(mén)進(jìn)一步加大扶持力度，給予資金扶持。

三是深入基層調(diào)研的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)等多個(gè)方面，沒(méi)有拿出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，分析問(wèn)題抓不準(zhǔn)重點(diǎn)，挖掘深層次問(wèn)題的能力更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需引起高度重視。

下一步，我們將努力克服客觀(guān)上存在的困難和問(wèn)題，充分發(fā)揮各個(gè)層面工作人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著重圍繞以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作。

一是加快推進(jìn)全市重點(diǎn)工作。圍繞我局承擔(dān)的*市考核項(xiàng)目，集中1-2個(gè)月的時(shí)間，認(rèn)真查找工作中存在的問(wèn)題，拿出切實(shí)可行的解決辦法，加快向前推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作年終考核獎(jiǎng)分、不扣分，力爭(zhēng)年內(nèi)各項(xiàng)工作考核進(jìn)入*市前三位。

二是認(rèn)真抓好重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)工作?？绾４髽蛄㈨?xiàng)工作已經(jīng)完成，下一步，要在重點(diǎn)抓好亞沙會(huì)場(chǎng)館立項(xiàng)的同時(shí)，加快篩選出對(duì)全市具有重大影響的大工程、大項(xiàng)目，積極與上級(jí)部門(mén)溝通、掌握政策，主動(dòng)與項(xiàng)目單位對(duì)接、提前介入，確保在全市重大項(xiàng)目的立項(xiàng)工作上不出紕漏，進(jìn)而做出成績(jī)。

第4篇：發(fā)改委調(diào)研方案范文

一、努力保持全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)

全市上半年完成生產(chǎn)總值86.1億元，增長(zhǎng)17.9%，其中：第一完成增加值18.4億元，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值38.4億元，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值29.4億元，分別增長(zhǎng)5%、20.3%和23.3%，完成地方財(cái)政收入4.6億元，增長(zhǎng)26.1%，稅收收入占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到73.4%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。糧食生產(chǎn)能力逐步提高，夏糧總產(chǎn)達(dá)1.1億公斤，與去年相比，增產(chǎn)1055萬(wàn)公斤。果業(yè)生產(chǎn)向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，上半年實(shí)施平衡配方施肥果園達(dá)到16萬(wàn)畝，創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化順利推進(jìn)，上半年新發(fā)展各類(lèi)畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)82個(gè)，磊磊乳品成為伊利集團(tuán)最大的奶粉合作伙伴；鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應(yīng)商。生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快，上半年存欄生豬達(dá)到33.4萬(wàn)頭，出欄生豬33.3萬(wàn)頭，其他蛋類(lèi)、奶類(lèi)也均保持了較快增長(zhǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，質(zhì)量和效益同步提高。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值28.6億元，增長(zhǎng)23.9%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅11.9億元，增長(zhǎng)26.9%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.4億元，增長(zhǎng)29%。企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

全市新增規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)6個(gè)，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.4億元，增長(zhǎng)36.3%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重可達(dá)13.6%。企業(yè)技改和創(chuàng)新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達(dá)、東源風(fēng)電3家企業(yè)提報(bào)全省重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備研發(fā)項(xiàng)目；組織黃海水產(chǎn)、海富生物2家企業(yè)上報(bào)涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貸款材料。服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷加大。上半年，全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到34%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業(yè)總量不斷膨脹，上半年全市接待國(guó)內(nèi)外游客近百萬(wàn)人次，增長(zhǎng)31%，全市旅游總收入5.2億元，增長(zhǎng)33%。會(huì)展業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成功舉辦了xx針織毛衫原輔料暨機(jī)械設(shè)備展銷(xiāo)會(huì)、第三屆中國(guó)xx沙雕藝術(shù)節(jié)、紅櫻桃民俗旅游區(qū)櫻桃節(jié)等會(huì)展節(jié)慶。物流業(yè)蓬勃發(fā)展，依托臨港、核電等產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)和培育大型物流企業(yè)，積極發(fā)展了以物流平臺(tái)為支撐，以第三方物流為主體的區(qū)域性物流中轉(zhuǎn)基地。上半年，交通貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到36227萬(wàn)噸公里，港口吞吐量持續(xù)攀升，xx港貨物吞吐量22萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)80%。餐飲業(yè)檔次和品味進(jìn)一步提升。在重點(diǎn)引導(dǎo)海景、海怡和觀(guān)海等餐飲龍頭改善服務(wù)條件的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場(chǎng)、荷蘭街等新區(qū)高檔酒店和特色餐飲群項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

二、全力以赴抓好全市重大工程的立項(xiàng)工作。

圍繞市里確定的重大工程以及需省級(jí)以上立項(xiàng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，我局靠上去做工作，努力保證了各類(lèi)項(xiàng)目順利審批和立項(xiàng)工作。

一是亞沙會(huì)場(chǎng)館立項(xiàng)工作。年初，我局安排人專(zhuān)人到xx市發(fā)改委學(xué)習(xí)了全運(yùn)會(huì)運(yùn)作方式，并向市政府提出了立項(xiàng)投資等方面的建議，目前，已請(qǐng)xx工程咨詢(xún)?cè)壕幹仆瓿闪恕兜谌龑脕喼辺x運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽項(xiàng)目區(qū)和亞運(yùn)村建設(shè)工程項(xiàng)目建議書(shū)》。

二是xx濱海路（xx段）立項(xiàng)核準(zhǔn)工作。年初，經(jīng)我局與xx和省發(fā)改委溝通匯報(bào)得知，該項(xiàng)目的立項(xiàng)工作審批權(quán)限在國(guó)家發(fā)改委，需經(jīng)歷批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)、批復(fù)可研報(bào)告、批復(fù)初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段，為加快工程立項(xiàng)審批進(jìn)度，我局牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做了大量細(xì)致的準(zhǔn)備匯報(bào)工作，取得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，國(guó)家發(fā)改委同意將審批權(quán)限下放至省級(jí)立項(xiàng)。3月17日，國(guó)家發(fā)改委中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)有限公司破例對(duì)我市濱海路項(xiàng)目組織了專(zhuān)家評(píng)審，5月初我市項(xiàng)目審批所需資料即全部上報(bào)至省發(fā)改委，6月份又協(xié)調(diào)青島方已經(jīng)為我市出具了支持性文件，不僅為全市節(jié)省了大量的審批費(fèi)用，而且極大地縮短了審批時(shí)限，在省內(nèi)創(chuàng)下了同類(lèi)工程審批速度之最，7月10日，xx濱海公路(xx段)正式通過(guò)省發(fā)改委核準(zhǔn)。

三是抓好新建重大項(xiàng)目的省級(jí)以上立項(xiàng)。對(duì)全市新建重大工程項(xiàng)目，進(jìn)行明確分工，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)并超前介入，與業(yè)主一起研究政策，積極為其準(zhǔn)備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭(zhēng)取在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi)，予以靈活變通，滿(mǎn)足企業(yè)需要，并爭(zhēng)取年內(nèi)取得實(shí)際性進(jìn)展。

二、創(chuàng)造性地抓好全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定工作。

一是著眼全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，努力加快全市“一片兩帶”規(guī)劃工作進(jìn)程。按照xx市委、市政府關(guān)于對(duì)“一片兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，我局積極組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)全市各鎮(zhèn)區(qū)（街道）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了詳細(xì)摸底，在掌握大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，又邀請(qǐng)了省發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究及xx市發(fā)改委長(zhǎng)規(guī)科，組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行了對(duì)初稿進(jìn)行了修改工作，目前初稿已形成，預(yù)計(jì)7月份可通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。

二是針對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，積極抓好了全市海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作。組織青島海洋大學(xué)海洋研究所相關(guān)專(zhuān)家30余人次來(lái)我市進(jìn)行了實(shí)地考察，并召開(kāi)了專(zhuān)題座談會(huì)，完成了《海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》初步方案，待初稿修訂完成后，即可進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審并定稿。

三是積極配合省、市發(fā)改委做好其他各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工作。按照上級(jí)相關(guān)部門(mén)要求，對(duì)編制全省《黃金工業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》、《水泥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用余熱發(fā)電規(guī)劃》以及《xx省電力中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等一系列工作，進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，做了大量的基礎(chǔ)性工作，并按要求及時(shí)上報(bào)。

四是在廣泛調(diào)研并征求的意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編訂、印發(fā)了《20*年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。為在全市上下?tīng)I(yíng)造了一個(gè)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)膨脹發(fā)展、培植服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、關(guān)心服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的良好環(huán)境。我局組織人員制定了《*年xx市服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》中進(jìn)一步明確了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向，確定了全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)度機(jī)制，目前，正根據(jù)《意見(jiàn)》要求，對(duì)全市物流業(yè)進(jìn)行調(diào)研并制定相關(guān)發(fā)展意見(jiàn)。

三、高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工工作

一是積極抓好xx市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作。xx市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)系到xx市整體產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重心，目前，我市共有xx核電、濱海路、核電設(shè)備制造和隆和通生物科技4個(gè)項(xiàng)目列入了xx市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，上半年均達(dá)到或超過(guò)了xx市考核要求。隨著維蒙特鋼結(jié)構(gòu)、海霸能源電動(dòng)車(chē)、金海螺商業(yè)廣場(chǎng)、來(lái)福士海洋工程等大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，我們將爭(zhēng)取更多地項(xiàng)目擠進(jìn)xx市重點(diǎn)項(xiàng)目盤(pán)子，列入xx市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度。

二是全力抓好xx市內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工及招商情況的日常調(diào)度。局內(nèi)成立了重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室，副科級(jí)單位，對(duì)列入全市“雙重點(diǎn)”的57個(gè)加工制造業(yè)項(xiàng)目和投資過(guò)2000萬(wàn)元以上開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目實(shí)行了周調(diào)度制度，認(rèn)真分析項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)提出解決方案，并督促相關(guān)責(zé)任部門(mén)加快工程進(jìn)度，為市領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好了參謀。

三是多渠道抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)政策和信貸資金等項(xiàng)服務(wù)工作。為加快全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，市發(fā)改局靈活把握政策，通過(guò)多種方式，努力推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。為保證全市重點(diǎn)企業(yè)合理運(yùn)用當(dāng)前政策杠桿、節(jié)省流動(dòng)資金，我局安排了各科室人員主動(dòng)深入重點(diǎn)企業(yè)，先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業(yè)介紹了當(dāng)有國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策，為他們想辦法、出主意，為今后企業(yè)向上進(jìn)行政策性資金爭(zhēng)取打下了堅(jiān)持的基礎(chǔ)。目前，已為核電設(shè)備制造辦理了采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備免稅金額130余萬(wàn)歐元；為xx美豐機(jī)械辦理了采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退抵稅金額100余萬(wàn)美元；積極爭(zhēng)取將隆和通生物化工列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目；向省、市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)推介我市重點(diǎn)企業(yè)23家，擬申請(qǐng)銀行貸款19.87億元，盡最大限度地滿(mǎn)足重點(diǎn)項(xiàng)目信貸資金需求。

四、多渠道抓好上級(jí)政策和資金爭(zhēng)取工作

1、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。密切配合x(chóng)x市合作辦各項(xiàng)工作安排，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和xx市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，圍繞核電產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)等多個(gè)方面，先后組織方圓集團(tuán)、華源公司等4家企業(yè)參加了xx－溫州投資貿(mào)易洽談會(huì)和寧波產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，有針對(duì)性地搞好項(xiàng)目包裝推介，搭建引資平臺(tái)，取得了較好地效果。

2、加大政策性資金爭(zhēng)取力度。注重加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通和聯(lián)系，及時(shí)了解和把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目信息，注重深入基層開(kāi)展調(diào)研，有針對(duì)性地指導(dǎo)和組織鎮(zhèn)區(qū)街道和相關(guān)企業(yè)，圍繞我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提報(bào)項(xiàng)目，堅(jiān)持做到了篩選編制一批、上報(bào)儲(chǔ)備一批、爭(zhēng)取到位一批。其中，“生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）改擴(kuò)建”項(xiàng)目已到位國(guó)債資金80萬(wàn)元；“里店水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程”和“南臺(tái)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程”項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已通過(guò)淮委評(píng)審，國(guó)家發(fā)改委、水利部已列入明年計(jì)劃。另外，正著手爭(zhēng)取看守所建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改造等各類(lèi)社會(huì)事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)列入省級(jí)計(jì)劃盤(pán)子。

3、爭(zhēng)取了證券公司在我市設(shè)立營(yíng)業(yè)部。為進(jìn)一步拓展全市證券業(yè)務(wù)范圍，我局在市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和幫助下，先后與多家證券公司進(jìn)行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來(lái)海投資設(shè)立證券營(yíng)業(yè)部，6月15日經(jīng)齊魯證券公司董事會(huì)正式通過(guò)并下發(fā)文件，同意在我市設(shè)立證券營(yíng)業(yè)部。

4、積極抓好企業(yè)上市工作。為進(jìn)一步完善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，為企業(yè)搭建直接融資平臺(tái)，我局先后組織方圓集團(tuán)、富爾達(dá)集團(tuán)、黃海水產(chǎn)、通源科技等公司參加了xx市企業(yè)上市融資現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，并積極做好省證監(jiān)局工作，幫助他們積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取盡快能夠在創(chuàng)業(yè)板上市。

5、認(rèn)真抓好調(diào)查研究。今年以來(lái)，我們圍繞全市重點(diǎn)工作，狠抓調(diào)查研究，圍繞全市加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)等深入開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，先后完成了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)的影響等調(diào)研，制定了一片兩帶、海洋經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好了參謀。

今后，發(fā)改部門(mén)各項(xiàng)工作任務(wù)更加繁重，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要時(shí)刻保持清醒地頭腦，認(rèn)真分析當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，充分地估計(jì)困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，在我們的工作中還存在許多問(wèn)題和亟待改進(jìn)之處：

一是要進(jìn)一步抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批工作。受土地、信貸等政策制約，我市重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備和引進(jìn)上均出現(xiàn)數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問(wèn)題，將會(huì)影響到今后幾后的項(xiàng)目建設(shè)；

二是政策和資金的爭(zhēng)取工作亟需加強(qiáng)。*年受?chē)?guó)家宏觀(guān)政策影響，我市爭(zhēng)請(qǐng)項(xiàng)目數(shù)量較往年減少，但另一方面也反映出我們?cè)谏钊牖鶎诱{(diào)查研究的力度不夠，提出和包裝項(xiàng)目的能力不高，對(duì)上級(jí)政策信息的把握還需進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，在亞沙會(huì)的資金爭(zhēng)取方面，還需上級(jí)部門(mén)進(jìn)一步加大扶持力度，給予資金扶持。

三是深入基層調(diào)研的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)等多個(gè)方面，沒(méi)有拿出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，分析問(wèn)題抓不準(zhǔn)重點(diǎn)，挖掘深層次問(wèn)題的能力更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需引起高度重視。

下一步，我們將努力克服客觀(guān)上存在的困難和問(wèn)題，充分發(fā)揮各個(gè)層面工作人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著重圍繞以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作。

一是加快推進(jìn)全市重點(diǎn)工作。圍繞我局承擔(dān)的xx市考核項(xiàng)目，集中1-2個(gè)月的時(shí)間，認(rèn)真查找工作中存在的問(wèn)題，拿出切實(shí)可行的解決辦法，加快向前推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作年終考核獎(jiǎng)分、不扣分，力爭(zhēng)年內(nèi)各項(xiàng)工作考核進(jìn)入xx市前三位。

二是認(rèn)真抓好重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)工作?？绾４髽蛄㈨?xiàng)工作已經(jīng)完成，下一步，要在重點(diǎn)抓好亞沙會(huì)場(chǎng)館立項(xiàng)的同時(shí)，加快篩選出對(duì)全市具有重大影響的大工程、大項(xiàng)目，積極與上級(jí)部門(mén)溝通、掌握政策，主動(dòng)與項(xiàng)目單位對(duì)接、提前介入，確保在全市重大項(xiàng)目的立項(xiàng)工作上不出紕漏，進(jìn)而做出成績(jī)。

第5篇：發(fā)改委調(diào)研方案范文

一、規(guī)劃編制的目的和意義

編制工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃的目的是為了理清我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局的總體思路，明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局方案、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的措施建議，為修訂“十一五”規(guī)劃和編制“十二五”規(guī)劃做好準(zhǔn)備，為市委、市政府決策提供重要依據(jù)。

近年來(lái)，我市積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，工業(yè)發(fā)展取得較大成效，產(chǎn)業(yè)層次逐步提升，促進(jìn)了全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)。但是，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局方面仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)不夠明確，產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)空間布局比較零亂，空間集聚優(yōu)勢(shì)尚未發(fā)揮；龍頭企業(yè)領(lǐng)軍作用較弱，產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成；各類(lèi)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)雷同，集群創(chuàng)新能力明顯不足。這些問(wèn)題在一定程度上造成了招商引資的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)，制約了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。因此，編制全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是當(dāng)前我市面臨的一項(xiàng)重要課題。

工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃涉及行業(yè)多，工作難度大。這次規(guī)劃編制工作，重點(diǎn)是弄清工業(yè)發(fā)展基本情況和存在的主要問(wèn)題，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)，以及工業(yè)空間布局方案。規(guī)劃編制完成經(jīng)過(guò)充分的論證后，報(bào)市政府審定批準(zhǔn)后實(shí)施，并制定落實(shí)規(guī)劃的具體實(shí)施細(xì)則，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)，從而促進(jìn)招商引資工作有序推進(jìn)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、規(guī)劃編制的內(nèi)容

（一）規(guī)劃期限和規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃以*年為基期，規(guī)劃期限確定為*—*年，規(guī)劃范圍為濟(jì)南市全部行政區(qū)域。

（二）具體內(nèi)容

濟(jì)南市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃的內(nèi)容主要包括以下方面：一是對(duì)我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)進(jìn)行分析，重點(diǎn)分析近年來(lái)我市推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化空間布局的主要做法和取得的成績(jī)，找出存在的主要問(wèn)題。二是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和發(fā)展趨勢(shì)以及其他城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究，找出差距，弄清我市有利條件和制約因素，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和定位。三是通過(guò)比較分析，研究提出全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和方向。四是對(duì)土地適宜開(kāi)發(fā)程度進(jìn)行分析，研究提出工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局總體框架和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展布局方案，確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)空間布局體系。五是圍繞強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施支撐、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策等方面，研究提出促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的保障措施。

三、規(guī)劃編制的組織形式

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性課題，系統(tǒng)性強(qiáng)，工作量大面廣。為確保高效率、高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市發(fā)改委牽頭，成立專(zhuān)門(mén)的規(guī)劃編制工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)各部門(mén)也要對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃編制工作高度重視，組成專(zhuān)門(mén)班子，配合做好相關(guān)工作。

（二）搞好協(xié)調(diào)配合。為保證規(guī)劃的可操作性，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及企業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行充分的溝通和銜接。為做好規(guī)劃編制工作，全市各方面要給予全力配合，提供相關(guān)資料。

市直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料及布局規(guī)劃建議；

各縣（市）區(qū)負(fù)責(zé)編制本地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃方案；

各省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)編制各自的發(fā)展規(guī)劃方案；

各重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)編制本企業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案。

（三）強(qiáng)化社會(huì)參與。為增加規(guī)劃編制的科學(xué)性，要按照開(kāi)門(mén)編規(guī)劃的原則，在政府主導(dǎo)的前提下，努力增加社會(huì)參與的廣度和深度。一是充分發(fā)揮專(zhuān)家作用。一方面，邀請(qǐng)有關(guān)方面專(zhuān)家直接參與規(guī)劃編制；另一方面，在規(guī)劃編制過(guò)程中，組織專(zhuān)家對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行咨詢(xún)論證。二是認(rèn)真采納公眾意見(jiàn)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等形式，征求社會(huì)公眾對(duì)我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局的意見(jiàn)，提高規(guī)劃的民主化水平。三是廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)。規(guī)劃成果形成后，要在征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，積極吸納人大、政協(xié)等各方面的意見(jiàn)。

四、規(guī)劃編制的時(shí)間步驟

初步考慮，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃研究工作分五個(gè)階段進(jìn)行：

（一）4月11日之前，動(dòng)員階段。主要是印發(fā)工作方案，制定調(diào)研提綱、進(jìn)行各種調(diào)查圖表的設(shè)計(jì)，通過(guò)動(dòng)員大會(huì)等形式進(jìn)行安排部署。

（二）4月12日—4月30日，調(diào)研階段。各縣（市）區(qū)、市直相關(guān)部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)提供相關(guān)資料，編制規(guī)劃方案。市發(fā)改委組織相關(guān)人員，采取實(shí)地考察和座談會(huì)等形式，與縣（市）區(qū)、市有關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行溝通交流，摸清基本情況，擬定規(guī)劃大綱，確定規(guī)劃的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向和重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局大體框架、鼓勵(lì)和限制政策等。

（三）5月1日—5月20日，規(guī)劃起草階段。市發(fā)改委根據(jù)有關(guān)單位提供的基礎(chǔ)資料以及調(diào)研情況，按照確定的規(guī)劃大綱，完成規(guī)劃初稿，組織專(zhuān)家對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行咨詢(xún)論證。

（四）5月21日—5月31日，規(guī)劃修編申報(bào)階段。規(guī)劃成果發(fā)相關(guān)部門(mén)和有關(guān)方面廣泛征求意見(jiàn)，對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)一步論證，修改完善后報(bào)市政府審批。

第6篇：發(fā)改委調(diào)研方案范文

一、六大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃策劃工作必要性

未來(lái)五年我區(qū)將通過(guò)在城郊西部、西南部區(qū)域布局交通裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地、總部基地、文化創(chuàng)意和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地等六大產(chǎn)業(yè)基地，著力打造布局合理、配套齊全、產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化城市新區(qū)，形成全區(qū)發(fā)展新空間、產(chǎn)業(yè)聚集新格局和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。加強(qiáng)六大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，規(guī)劃策劃是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的龍頭，決定了基地的發(fā)展方向、規(guī)模和品質(zhì)，是指導(dǎo)整個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“路線(xiàn)圖”；策劃工作，特別是招商策劃是落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重要抓手，是產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，是下一步招商選資工作的依據(jù)和準(zhǔn)繩。因此制定科學(xué)的、切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商策劃方案，為領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確的決策依據(jù)，才能促使六大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)走上良性循環(huán)和健康發(fā)展的軌道。

二、主要工作要求和責(zé)任分工

（一）認(rèn)真研究發(fā)展思路，努力推動(dòng)規(guī)劃策劃順利進(jìn)行。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，正確理解區(qū)委、區(qū)政府的總體思路，明確六大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃策劃內(nèi)容要求，研讀國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，了解各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)基地內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)情況、土地存量、基地運(yùn)作模式、周邊環(huán)境、招商方向、政務(wù)服務(wù)、稅費(fèi)土地優(yōu)惠政策等情況認(rèn)真調(diào)查分析研究，盡快形成符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及我區(qū)產(chǎn)業(yè)和空間布局要求的六大基地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商策劃方案，并就其可行性進(jìn)行專(zhuān)家論證，與上級(jí)部門(mén)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取相關(guān)扶持和優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃建設(shè)。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃布局，分步建設(shè)實(shí)施。在我區(qū)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，各基地由牽頭單位負(fù)責(zé)，根據(jù)各自功能定位、產(chǎn)業(yè)定位、運(yùn)作模式和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等要求，重點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，完善重大基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，根據(jù)輕重緩急，合理安排建設(shè)時(shí)序，做到基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先配套、公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)先建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地在資源配置、服務(wù)平臺(tái)、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)鏈條、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面協(xié)同發(fā)展，有效降低企業(yè)交易成本、生產(chǎn)成本，確保各基地功能完善、建設(shè)到位，促進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)基地健康持續(xù)發(fā)展。

（三）創(chuàng)新招商選資，強(qiáng)化招大引強(qiáng)。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，深入研究各產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)捕捉專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地?cái)U(kuò)展動(dòng)向，明確六大產(chǎn)業(yè)基地招商方向，確定招商引資有效的方式，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)業(yè)空間的地產(chǎn)強(qiáng)度和空間價(jià)值，主動(dòng)加強(qiáng)溝通聯(lián)系和服務(wù)對(duì)接，打造區(qū)六大產(chǎn)業(yè)基地品牌形象，以品牌優(yōu)勢(shì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展形成各大產(chǎn)業(yè)基地的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)。提升環(huán)境招商能力，在做好軟、硬環(huán)境的基礎(chǔ)上，各相關(guān)單位要明確招商重點(diǎn)，大力推進(jìn)主題概念招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、資源招商、引進(jìn)一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)模大、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)突出的優(yōu)質(zhì)龍頭帶動(dòng)項(xiàng)目，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（四）明確分工責(zé)任，同步推進(jìn)六大基地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商策劃工作。六大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃策劃工作由區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)內(nèi)制定工作方案，搭建好協(xié)調(diào)配合、信息傳遞平臺(tái)，做好銜接協(xié)調(diào)與督促落實(shí)工作，對(duì)外做好業(yè)務(wù)溝通，積極爭(zhēng)取政策扶持及聯(lián)絡(luò)專(zhuān)家學(xué)者等工作。相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照方案時(shí)間要求及責(zé)任分工做出六大產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商策劃方案；方案初步完成后，組織專(zhuān)家論證會(huì)，多方借智，以加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)用性和可操作性，區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)工作督導(dǎo)。各部門(mén)要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)配合，共同深入扎實(shí)的推進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)工作。

1、交通裝備制造產(chǎn)業(yè)基地：以重汽集團(tuán)為龍頭，整合周邊資源，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造規(guī)?；?、高端化、集群化的交通裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局，配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、黨家街道辦事處。

2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地：以西客站片區(qū)智能經(jīng)濟(jì)區(qū)(臘山)為核心，依托西門(mén)子等高科技企業(yè)，打造人力資源豐富、科技成果顯著、發(fā)展?jié)摿薮蟮母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)基地。牽頭單位：區(qū)科技局，配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、臘山工業(yè)基地管委會(huì)、臘山創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、白馬山街道辦事處。

3、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地：以新城工業(yè)基地為起步區(qū)，積極引進(jìn)大型現(xiàn)代物流項(xiàng)目，在黨家和陡溝區(qū)域打造組織化程度高、集散能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用突出的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地。牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局，配合單位：區(qū)發(fā)改委、新城工業(yè)基地管委會(huì)、七賢街道辦事處、白馬山街道辦事處、黨家街道辦事處、陡溝街道辦事處。

4、岳而總部基地：結(jié)合城中村改造開(kāi)發(fā)，在岳而片區(qū)加快引進(jìn)聚合總部辦公室、研發(fā)設(shè)計(jì)、中試成果轉(zhuǎn)化等高端業(yè)態(tài)，打造制度環(huán)境良好、服務(wù)體系完善的總部基地。牽頭單位：區(qū)投資服務(wù)中心，配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、陡溝街道辦事處。

5、文化創(chuàng)意基地：著力打造高知識(shí)性，強(qiáng)融合性的文化創(chuàng)意基地，加快鄭莊產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)。牽頭單位：區(qū)文化局，配合單位：區(qū)發(fā)改委、陡溝街道辦事處。

6、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地：以鄭莊產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，加強(qiáng)與專(zhuān)業(yè)化園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)合作，搞好鄭莊外包產(chǎn)業(yè)園基地的規(guī)劃策劃。牽頭單位：區(qū)商務(wù)局，配合單位：區(qū)發(fā)改委、陡溝街道辦事處。

三、工作步驟和時(shí)間安排：

（一）開(kāi)展調(diào)研，掌握情況（2012年2月16日-3月4日）

牽頭部門(mén)組織相關(guān)單位對(duì)產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行全面調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告，附調(diào)查表格，表樣不做統(tǒng)一，根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)自行編制。

（二）對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，形成框架意見(jiàn)（2012年2月27日-3月11日）

牽頭部門(mén)在已形成的調(diào)研報(bào)告基礎(chǔ)上，對(duì)照國(guó)家、省、市對(duì)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、招商條件及優(yōu)惠政策，初步形成規(guī)劃策劃方案框架意見(jiàn)。

（三）集思廣益，完成詳規(guī)（2012年3月12日-4月1日）

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的發(fā)展思路及規(guī)劃策劃初步方案，各牽頭部門(mén)組織專(zhuān)家學(xué)者及企業(yè)代表召開(kāi)論證會(huì)，積極聽(tīng)取各方面建議和意見(jiàn)，集思廣益，在已有的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善，拿出園區(qū)詳細(xì)的規(guī)劃策劃方案。

（四）明確扶持政策，完善招商策劃方案（2012年3月26日-4月15日）

在落實(shí)國(guó)家、省、市已有產(chǎn)業(yè)基地招商政策的基礎(chǔ)上，明確招商方向，制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)努力探索有利于產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)發(fā)展的扶持政策，積極爭(zhēng)取省市相關(guān)政策支持。

（五）論證審議，形成正式規(guī)劃策劃文件（2012年4月16日-4月30日）

將已經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證的六大產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商策劃方案提交區(qū)委區(qū)政府審議，方案通過(guò)后，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府出臺(tái)正式文件。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各牽頭部門(mén)要高度重視，把該項(xiàng)工作列入重要工作日程，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，抽調(diào)專(zhuān)職工作人員開(kāi)展具體工作，相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同推進(jìn)該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)財(cái)力保障，確保工作順利開(kāi)展。各部門(mén)要積極發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，切實(shí)做好經(jīng)費(fèi)保障和資金調(diào)度工作，保證各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位，確保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商策劃工作順利開(kāi)展。

第7篇：發(fā)改委調(diào)研方案范文

階梯電價(jià)政策有望年初出臺(tái)

“階梯電價(jià)”是指把戶(hù)均用電量設(shè)置為三個(gè)階梯，第一階梯為基數(shù)電量，此階梯內(nèi)電量較少，每千瓦時(shí)電價(jià)也較低；第二階梯電量較高，電價(jià)也較高一些，第三階梯電量更多，電價(jià)也更高。隨著戶(hù)均消費(fèi)電量的增長(zhǎng)，每千瓦時(shí)電價(jià)逐級(jí)遞增。目前，浙江、福建和四川3個(gè)省份已對(duì)居民實(shí)行階梯電價(jià)。

“發(fā)改委已要求各地研究對(duì)居民用電推行階梯式電價(jià)改革方案，對(duì)居民用電分檔定價(jià)?！卑l(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，居民用電初步考慮分基本用電、正常需求和奢侈用電三個(gè)價(jià)格檔位，對(duì)基本電量保持較低價(jià)位。

居民用電階梯式電價(jià)具體何時(shí)實(shí)施，如何實(shí)施，發(fā)改委表示將根據(jù)各地實(shí)際情況舉行價(jià)格聽(tīng)證會(huì)然后實(shí)施，預(yù)計(jì)今年居民用電價(jià)格上漲。發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶透露，至少需要1個(gè)季度到半年的時(shí)間。廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，“階梯電價(jià)方案有望年初出臺(tái)。北京有可能會(huì)參照浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份制訂方案?！?/p>

國(guó)家為何要對(duì)居民用電推行階梯遞增電價(jià)

從供電成本的角度看，我國(guó)現(xiàn)行居民電價(jià)是嚴(yán)重偏低的。電力系統(tǒng)對(duì)各類(lèi)用戶(hù)的供電成本主要由用戶(hù)的用電電壓等級(jí)和用電負(fù)荷率決定。一般而言，電壓等級(jí)越高，需要變壓的次數(shù)越少，供電成本越低；電壓等級(jí)越低，需要變壓的次數(shù)越多，供電成本越高。用電負(fù)荷率反映用戶(hù)用電的均衡程度，連續(xù)、均衡用電成本較低，斷續(xù)用電成本較高。居民用電一般位于電網(wǎng)供電最終端，電壓等級(jí)最低，且主要集中在電力系統(tǒng)高峰時(shí)段用電，因而其供電成本是最高的。國(guó)外居民電價(jià)一般是工業(yè)電價(jià)的1.5－2倍。而我國(guó)長(zhǎng)期對(duì)居民用電實(shí)行低價(jià)政策，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全國(guó)居民用電平均價(jià)格為每千瓦時(shí)0.50元左右，既低于工業(yè)電價(jià)，也低于平均電價(jià)。

目前較低的居民電價(jià)，主要是通過(guò)提高工商業(yè)用電價(jià)格分?jǐn)偝杀緦?shí)現(xiàn)的。長(zhǎng)期下去，既加重工業(yè)和商業(yè)企業(yè)的用電負(fù)擔(dān)，影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，又導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)條件好、用電越多的家庭補(bǔ)貼越多，經(jīng)濟(jì)條件差、用電較少的家庭補(bǔ)貼越少的不合理分配。而要大幅度提高居民電價(jià)又受到居民承受能力制約，尤其是低收入居民對(duì)電價(jià)調(diào)整十分敏感，因此，這次改變了以往“一刀切”簡(jiǎn)單全面提價(jià)的做法，這次電價(jià)調(diào)整暫不調(diào)整居民用電價(jià)格，擬在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，在我國(guó)推行居民生活用電階梯式遞增電價(jià)。上個(gè)世紀(jì)70年代石油危機(jī)以后，日本、韓國(guó)及美國(guó)的部分地區(qū)對(duì)居民用電采取了階梯式電價(jià)的做法，將居民用電實(shí)行分檔定價(jià)，用電越少價(jià)格越低，用電越多價(jià)格越高。這樣，既能合理反映供電成本，又能兼顧不同收入水平居民的承受能力。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，初步考慮，對(duì)實(shí)行“一戶(hù)一表”的城鄉(xiāng)居民用電戶(hù)，將其月(年)用電量分為若干個(gè)檔次，對(duì)基本用電需求部分實(shí)行較低的電價(jià)，對(duì)超過(guò)基本需求的電量實(shí)行較高的電價(jià)。具體將由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，充分論證后，提出可操作的方案，并嚴(yán)格履行聽(tīng)證程序、報(bào)批后實(shí)施。

實(shí)行階梯式電價(jià)的兩大好處

階梯式電價(jià)有利于體現(xiàn)社會(huì)公平

由于歷史和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距等因素，我國(guó)對(duì)居民電價(jià)長(zhǎng)期實(shí)行低價(jià)策略。目前，我國(guó)大部分地區(qū)實(shí)行的是平均電價(jià)，即無(wú)論用電量多少，均采用統(tǒng)一價(jià)格。這樣的價(jià)格機(jī)制造成的結(jié)果就是，用電越多、經(jīng)濟(jì)條件越好的居民，享受的補(bǔ)貼越多；而經(jīng)濟(jì)條件越差、用電越少的居民，享受的補(bǔ)貼越少，形成了實(shí)際上的不公平。通過(guò)階梯式電價(jià)，既沒(méi)有大幅度提高整體電價(jià)，又使得占用電力資源越多的人承擔(dān)更多負(fù)擔(dān)，能夠更好地體現(xiàn)社會(huì)公平的原則。

第8篇：發(fā)改委調(diào)研方案范文

一、各地人大開(kāi)展中期評(píng)估監(jiān)督的主要做法

1、監(jiān)督工作的組織。多數(shù)地方由常委會(huì)副主任牽頭，也有由常委會(huì)主任牽頭，成立各相關(guān)委員會(huì)參加的監(jiān)督審議或調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)督工作方案由主任會(huì)議通過(guò)。如重慶人大成立“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估調(diào)研組，常委會(huì)主任任組長(zhǎng)，分工聯(lián)系相關(guān)專(zhuān)委會(huì)的副主任任副組長(zhǎng)。

2、監(jiān)督工作的程序。一是跟蹤政府評(píng)估進(jìn)程，及時(shí)聽(tīng)取發(fā)改委總體評(píng)估工作和其他部門(mén)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃評(píng)估情況匯報(bào)。二是分專(zhuān)題由各委員會(huì)調(diào)研，調(diào)研形式多種多樣，有的地方還通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展調(diào)研。如，浙江人大確定民政事業(yè)、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)發(fā)展、科技發(fā)展、少數(shù)民族事業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)等7個(gè)重點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研；上海市人大與區(qū)縣人大聯(lián)動(dòng)調(diào)研，區(qū)縣人大調(diào)研報(bào)告提交市人大審議參考。三是常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取和審議。既有大會(huì)審議也有分組審議，如有調(diào)整方案，分組審議居多。如廣東人大不僅聽(tīng)取省政府關(guān)于規(guī)劃中期評(píng)估及部分指標(biāo)調(diào)整草案的報(bào)告，還聽(tīng)取人大財(cái)經(jīng)委關(guān)于中期評(píng)估及部分指標(biāo)調(diào)整草案的審查報(bào)告，并進(jìn)行分組審議。

3、監(jiān)督工作的成果。各地監(jiān)督工作成果的形式各有不同。（1）形成調(diào)研報(bào)告提交常委會(huì)會(huì)議作為審議參閱資料。如上海，各委員會(huì)調(diào)研形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，財(cái)經(jīng)委匯總形成總報(bào)告。（2）財(cái)經(jīng)委對(duì)評(píng)估報(bào)告出具“審議意見(jiàn)”。如天津人大財(cái)經(jīng)委匯總各方意見(jiàn)形成“關(guān)于評(píng)估報(bào)告的意見(jiàn)和建議”上會(huì)口頭報(bào)告。（3）如政府提出指標(biāo)調(diào)整方案的，財(cái)經(jīng)委出具審查報(bào)告上會(huì)口頭報(bào)告，常委會(huì)會(huì)議通過(guò)批準(zhǔn)決議。

4、評(píng)估報(bào)告的形式。各地做法不同，有的地方評(píng)估報(bào)告與調(diào)整方案是分開(kāi)的。如北京，政府除了評(píng)估報(bào)告，還向人大提交調(diào)整方案及其說(shuō)明，人大財(cái)經(jīng)委在“關(guān)于評(píng)估報(bào)告的意見(jiàn)和建議”中“建議同意”評(píng)估報(bào)告，“建議批準(zhǔn)”調(diào)整方案，實(shí)際上就是審查。有的地方評(píng)估報(bào)告包含調(diào)整方案。如長(zhǎng)沙，政府提交人大的評(píng)估報(bào)告包含指標(biāo)調(diào)整內(nèi)容，人大財(cái)經(jīng)委對(duì)此提出“審查意見(jiàn)”。有的地方評(píng)估報(bào)告與調(diào)整方案分開(kāi)，但政府向常委會(huì)會(huì)議做“關(guān)于評(píng)估報(bào)告和指標(biāo)調(diào)整方案的說(shuō)明”，如上海的普陀區(qū)，區(qū)人大財(cái)經(jīng)工委對(duì)此提出“關(guān)于評(píng)估報(bào)告的審議意見(jiàn)和對(duì)調(diào)整方案的審查報(bào)告”。

二、幾點(diǎn)思考

1、加強(qiáng)與政府部門(mén)的溝通是監(jiān)督的基礎(chǔ)。人大審議的對(duì)象是政府提出的評(píng)估報(bào)告，評(píng)估報(bào)告的質(zhì)量影響審議質(zhì)量。各地人大都非常重視與政府溝通，工作之初提出明確要求，期中又跟蹤評(píng)估進(jìn)程，尤其遇到指標(biāo)調(diào)整，溝通越加緊密。

2、各委員會(huì)通力合作、代表參與是監(jiān)督的保障。各地人大都成立了常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的跨委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組，各委員會(huì)分頭調(diào)研。為了保障代表知情權(quán)，各地人大重視吸收代表參與評(píng)估監(jiān)督。如上海人大在常委會(huì)審議前組織報(bào)告會(huì)，由發(fā)改委向全體代表通報(bào)評(píng)估情況。

3、多種方式并舉是監(jiān)督的需要。規(guī)劃涉及面廣專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，為此，各地人大除了采用聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、考察重點(diǎn)項(xiàng)目等傳統(tǒng)方式，還開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、第三方評(píng)估、專(zhuān)家咨詢(xún)和課題研究，有的還開(kāi)展詢(xún)問(wèn)。如深圳人大在網(wǎng)上征集市民對(duì)“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況的意見(jiàn)；上海靜安、奉賢等區(qū)人大在審議評(píng)估報(bào)告時(shí)進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，政府當(dāng)場(chǎng)答復(fù)。

第9篇：發(fā)改委調(diào)研方案范文

《財(cái)經(jīng)》記者 李其諺 實(shí)習(xí)記者 馬靜嬰

最終,國(guó)內(nèi)最大光伏電站項(xiàng)目招標(biāo)沒(méi)有選擇0.69元/度這一最低報(bào)價(jià),而是選擇了第二低報(bào)價(jià)。

“敦煌10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目”(下稱(chēng)敦煌項(xiàng)目),從3月開(kāi)標(biāo)到6月底最終確定招標(biāo)結(jié)果,由中廣核能源開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司(下稱(chēng)中廣核能源)、江蘇百世德太陽(yáng)能高科技有限公司和比利時(shí)Enfinity公司聯(lián)合體報(bào)出的1.09元/度中標(biāo)價(jià),比最低價(jià)高出0.40元/度。

這對(duì)于太陽(yáng)能發(fā)電仍是一個(gè)“史無(wú)前例”的低價(jià)。此前,獲批的四個(gè)太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格均在4元/度。

至此,這場(chǎng)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)中史無(wú)前例的“超低價(jià)”競(jìng)標(biāo)塵埃落定,它引起的激蕩則久久未能散去。

“這個(gè)招標(biāo)的項(xiàng)目只是沖鋒號(hào),隨后大部隊(duì)就上來(lái)了。”一位不愿具名的國(guó)家發(fā)改委官員告訴《財(cái)經(jīng)》記者。

不久前,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院研究室等機(jī)構(gòu),對(duì)多家光伏企業(yè)進(jìn)行了一輪密集調(diào)研。在此調(diào)研基礎(chǔ)上,國(guó)家發(fā)改委將一份發(fā)展中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的方案上報(bào)國(guó)務(wù)院。如果方案順利獲批,下一批光伏發(fā)電項(xiàng)目有望在近期啟動(dòng)。

“大部隊(duì)”就是這即將啟動(dòng)的一批太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目。按照國(guó)家發(fā)改委構(gòu)想,以1.09元/度低價(jià)作為標(biāo)桿,上馬一批太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目,壓迫上游光伏企業(yè)進(jìn)一步降低原材料的價(jià)格,長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是將太陽(yáng)能發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)控制在1元/度以下,由此拉動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

這一思路有別于不少發(fā)達(dá)地區(qū)推行的以補(bǔ)貼推廣太陽(yáng)能應(yīng)用的策略?！跋鄬?duì)而言,通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對(duì)中國(guó)而言更為現(xiàn)實(shí)?！鄙鲜鰢?guó)家發(fā)改委官員告訴《財(cái)經(jīng)》記者。

招標(biāo)“跳樓價(jià)”

2008年12月,被稱(chēng)為光伏并網(wǎng)發(fā)電“試驗(yàn)田”的敦煌項(xiàng)目開(kāi)始招標(biāo)。

“光伏”即指太陽(yáng)能發(fā)電,根據(jù)光生伏特效應(yīng)原理,利用太陽(yáng)能電池(核心原料為多晶硅)將太陽(yáng)能直接轉(zhuǎn)化為電能。與傳統(tǒng)化石能源相比,太陽(yáng)能發(fā)電有低溫室氣體和污染物排放等優(yōu)點(diǎn),只是成本高昂,在中國(guó)一直未能得到推廣。

敦煌項(xiàng)目總投資5億元,設(shè)計(jì)年均發(fā)電1637萬(wàn)度,是目前國(guó)內(nèi)最大的光伏電站。根據(jù)國(guó)家能源局對(duì)“敦煌10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目的復(fù)函”(下稱(chēng)“復(fù)函”),競(jìng)標(biāo)勝出方需在18個(gè)月內(nèi)將此項(xiàng)目建成,同時(shí)擁有25年的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

這是迄今中國(guó)最大的光伏發(fā)電站示范項(xiàng)目,五大電力集團(tuán)和國(guó)內(nèi)主流光伏企業(yè)均參與了項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)。

發(fā)改委在“復(fù)函”中表示,“將以上網(wǎng)電價(jià)為主要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),由上網(wǎng)電價(jià)最低者中標(biāo)建設(shè)”。業(yè)內(nèi)將此次招標(biāo)價(jià)格視為國(guó)內(nèi)后續(xù)并網(wǎng)光伏電站的參考基準(zhǔn)價(jià)。

今年3月,敦煌項(xiàng)目招標(biāo)開(kāi)標(biāo),結(jié)果令人大跌眼鏡。國(guó)投華靖電力控股股份有限公司(上海交易所代碼:600886,下稱(chēng)國(guó)投電力)和英利綠色能源控股有限公司(紐約交易所代碼:YGE,下稱(chēng)英利能源)組成的競(jìng)標(biāo)聯(lián)合體,報(bào)出“跳樓價(jià)”――0.69元/度。

可與之進(jìn)行比較的是,中國(guó)火電上網(wǎng)電價(jià)約為0.30元/度-0.40元/度,風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)約為0.50元/度,此前獲批的四個(gè)并網(wǎng)光伏電站項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)均為4元/度。

中廣核能源聯(lián)合體競(jìng)標(biāo)價(jià)格位居第二,為1.09元/度,比國(guó)投電力聯(lián)合體報(bào)價(jià)高出0.40元/度。大多數(shù)競(jìng)標(biāo)者的競(jìng)價(jià)更高,都在每度1元至2元之間。

國(guó)投電力一位內(nèi)部人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者,對(duì)于在光伏領(lǐng)域不占優(yōu)勢(shì)的國(guó)投電力而言,價(jià)格是最大的競(jìng)爭(zhēng)籌碼,0.69元/度基本是參照風(fēng)電價(jià)格投標(biāo)。此外,公司可以通過(guò)這一項(xiàng)目獲得市場(chǎng)和經(jīng)驗(yàn)。

英利集團(tuán)首席戰(zhàn)略官馬學(xué)祿對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示,從光伏組件生產(chǎn)角度,公司完全可以以0.69元/度的價(jià)格做到“不賺不虧”。

這一低價(jià)曝出,在業(yè)內(nèi)猶如一石激起千層浪,反對(duì)者甚眾。由于這一價(jià)格很可能成為以后項(xiàng)目的標(biāo)桿電價(jià),大多數(shù)人認(rèn)為將會(huì)對(duì)以后的競(jìng)爭(zhēng)起到“壞的示范作用”,不利于產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

國(guó)家發(fā)改委內(nèi)部對(duì)此存在意見(jiàn)分歧?！斑@一價(jià)格遠(yuǎn)比當(dāng)初預(yù)計(jì)的要低,”參與招標(biāo)工作的一位專(zhuān)家告訴《財(cái)經(jīng)》記者,“不過(guò)拿出這一項(xiàng)目招標(biāo)就是希望能通過(guò)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格?！?/p>

在反對(duì)的壓力下,國(guó)投電力聯(lián)合體6月上旬主動(dòng)退出了競(jìng)標(biāo)。在競(jìng)標(biāo)之初,國(guó)家發(fā)改委參與招標(biāo)官員曾經(jīng)對(duì)競(jìng)標(biāo)人提示過(guò),“誰(shuí)出價(jià)低就給誰(shuí)”。

國(guó)投電力的退出令發(fā)改委也勿需食言。在此前后,國(guó)投電力獲得了另一個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目,上網(wǎng)電價(jià)也是1.09元/度。

多晶硅泡沫破滅

相對(duì)而言,光伏企業(yè)對(duì)于太陽(yáng)能發(fā)電的成本降低較為樂(lè)觀(guān)。今年4月,在中國(guó)(洛陽(yáng))太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)年會(huì)上,無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司(紐約交易所代碼:STP)等13家光伏企業(yè)簽署《洛陽(yáng)宣言》,宣布到2012年,將光伏上網(wǎng)電價(jià)控制在1元/度。馬學(xué)祿則表示,包括英利在內(nèi)的部分國(guó)內(nèi)企業(yè),有望在2010年提前完成這一目標(biāo)。

業(yè)內(nèi)人士介紹,地面光伏發(fā)電站的成本組成大致可以分為光伏組件、逆變和輸配電、電站建設(shè)安裝、土地價(jià)格幾個(gè)部分。其中,光伏組件的成本占了主要部分,多晶硅是光伏組件的主要原材料,2008年10月前占光伏電池成本的70%左右。

中國(guó)作為光伏產(chǎn)品第一大生產(chǎn)國(guó),一直面臨“兩頭在外”的局面:原料多晶硅主要依賴(lài)進(jìn)口,生產(chǎn)的光伏組件則有98%出口,正可謂“有產(chǎn)業(yè)、無(wú)市場(chǎng)”。2007年,全球多晶硅產(chǎn)量4.5萬(wàn)噸,而同期需求量達(dá)到5.2萬(wàn)噸,缺口達(dá)到7000噸。

多晶硅的價(jià)格呈現(xiàn)出令人瞠目結(jié)舌的急劇攀升:從2002年的10美元/公斤至20美元/公斤,到2007年末創(chuàng)出400美元/公斤的天價(jià);2008年,市場(chǎng)現(xiàn)貨價(jià)格一度高達(dá)450美元/公斤,即每噸45萬(wàn)美元。

受此刺激,全球光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)瘋狂擴(kuò)張,中國(guó)亦不例外。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源研究所的數(shù)據(jù),到2008年,中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)擁有2吉瓦(1吉瓦=10億瓦)的產(chǎn)量和5吉瓦的產(chǎn)量,占到全球總產(chǎn)量的37%,成為全球最大光伏生產(chǎn)國(guó)。

與此同時(shí),為掌握上游原料定價(jià)權(quán),國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)始主動(dòng)進(jìn)入高純多晶硅生產(chǎn)。在2008年上半年最狂熱的時(shí)候,多家企業(yè)拋出了萬(wàn)噸級(jí)的生產(chǎn)規(guī)劃。

根據(jù)長(zhǎng)城證券的數(shù)據(jù),當(dāng)年中國(guó)實(shí)際產(chǎn)量約4100噸,僅占全球產(chǎn)量的6.7%,投產(chǎn)多晶硅項(xiàng)目合計(jì)產(chǎn)能則高達(dá)約1.16萬(wàn)噸,2009年隨著新增產(chǎn)能投產(chǎn),產(chǎn)量可達(dá)2萬(wàn)噸,可制造約2.5吉瓦的太陽(yáng)能電池。

隨著2008年金融危機(jī)來(lái)臨,國(guó)外對(duì)光伏產(chǎn)品的需求大幅萎縮,大批訂單丟失,導(dǎo)致多晶硅的生產(chǎn)由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)為供過(guò)于求。根據(jù)長(zhǎng)城證券分析師周濤估計(jì),2009年多晶硅全球需求量為5.57萬(wàn)噸,供給量多達(dá)8.15萬(wàn)噸,產(chǎn)能將大幅過(guò)剩。

多晶硅價(jià)格于是出現(xiàn)暴跌。從去年四季度開(kāi)始,多晶硅價(jià)格出現(xiàn)過(guò)山車(chē)般的下滑,一路跌至100美元/公斤以下,下降超過(guò)80%。

隨著多晶硅成本下降,光伏組件價(jià)格也進(jìn)一步下跌。在敦煌項(xiàng)目招標(biāo)中報(bào)出“跳樓價(jià)”的英利能源一位高層透露,公司生產(chǎn)的光伏組件平均售價(jià),由2008年一季度的4.11美元/瓦下降到四季度的3.19美元/瓦。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所專(zhuān)家胡潤(rùn)青認(rèn)為,多晶硅泡沫破裂,正好給國(guó)內(nèi)推廣光伏發(fā)電創(chuàng)造了機(jī)會(huì),正是啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的好時(shí)機(jī)。她告訴《財(cái)經(jīng)》記者,多晶硅價(jià)格大幅下跌,導(dǎo)致光伏電站的安裝成本在最近三個(gè)季度內(nèi)大幅下降,這是一個(gè)降低太陽(yáng)能發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的絕佳機(jī)會(huì)。

“目前光伏產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn),成本進(jìn)入快速下降通道,這也有利于政策扶持。” 胡潤(rùn)青說(shuō)。

馬學(xué)祿此前曾透露,用新工藝生產(chǎn)的高純多晶硅,成本將控制在24美元/公斤-28美元/公斤。這遠(yuǎn)低于目前約60美元/公斤多晶硅的現(xiàn)貨價(jià)格。

國(guó)際太陽(yáng)能學(xué)會(huì)(ISES)副主席David Renné在6月中旬的“亞洲光伏峰會(huì)”表示,根據(jù)美國(guó)經(jīng)驗(yàn),要達(dá)到電網(wǎng)平價(jià),就要將光伏組件的價(jià)格降至1.25美元/瓦,系統(tǒng)價(jià)格大約是組件價(jià)格的2倍,目標(biāo)價(jià)格為3美元/瓦-4美元/瓦,目前的系統(tǒng)價(jià)格還需要下降一半。

靠補(bǔ)貼還是靠市場(chǎng)

在此背景下,中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)(下稱(chēng)中電聯(lián))一位專(zhuān)家認(rèn)為,敦煌項(xiàng)目招標(biāo)有望對(duì)光伏發(fā)電應(yīng)用起到“意想不到的推動(dòng)”。

目前,各大電力集團(tuán)發(fā)展新能源重點(diǎn)依然是風(fēng)電,多數(shù)光伏項(xiàng)目不能普及,主要原因是成本偏高,“不具備經(jīng)濟(jì)性”。

“如果能將發(fā)電成本降低到1元/度以下,光伏產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)的發(fā)展將‘不可限量’?！鄙鲜鲋须娐?lián)專(zhuān)家說(shuō)。

在敦煌項(xiàng)目基礎(chǔ)上,如果未來(lái)有更多太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目上馬,有望給多晶硅產(chǎn)業(yè)帶來(lái)大批訂單,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)促使多晶硅的成本進(jìn)一步降低。

但是,對(duì)于這一想法的可行性,仍然存在不確定性。確定了1.09元/度的上網(wǎng)電價(jià)后,太陽(yáng)能發(fā)電仍然遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)發(fā)電,如何刺激發(fā)電企業(yè)和用戶(hù)的積極性?

由于光伏發(fā)電成本高昂,各國(guó)政府普遍對(duì)這一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼,這將耗費(fèi)大量財(cái)政收入。如德國(guó)和西班牙采用“固定上網(wǎng)電價(jià)”模式扶持太陽(yáng)能發(fā)電:電網(wǎng)公司收購(gòu)光伏發(fā)電的上網(wǎng)電量,收購(gòu)所增加的費(fèi)用,電網(wǎng)公司將在全國(guó)消費(fèi)者中均攤。

6月下旬,國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)最集中的江蘇省,首次宣布大規(guī)模對(duì)光伏發(fā)電進(jìn)行“固定電價(jià)”的政策支持。根據(jù)近日下發(fā)的《江蘇省光伏發(fā)電推進(jìn)意見(jiàn)》,江蘇將通過(guò)向電力用戶(hù)征收電價(jià)附加的形式,建立江蘇省光伏發(fā)電扶持專(zhuān)項(xiàng)資金,這一基金主要用于補(bǔ)貼省內(nèi)的光伏發(fā)電項(xiàng)目與脫硫燃煤機(jī)組項(xiàng)目。

“江蘇省的補(bǔ)貼方式和力度,都很難在全國(guó)范圍內(nèi)推廣?！币晃唤咏l(fā)改委的專(zhuān)家告訴《財(cái)經(jīng)》記者,“支持可再生能源的發(fā)展短期可以通過(guò)補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn),長(zhǎng)期仍需通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展?！?/p>

中國(guó)在今年年初推出了“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”,對(duì)符合條件的太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目給予一定補(bǔ)貼。此外,中國(guó)還考慮計(jì)劃出臺(tái)《新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》和“金太陽(yáng)工程”,進(jìn)一步扶持光伏應(yīng)用。