前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的獺兔養(yǎng)殖前景主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
去年天寒地凍時(shí)節(jié),北方市場(chǎng)獺兔銷售十分紅火,在河南省駐馬店市正陽(yáng)縣袁寨鄉(xiāng)袁寨村豫鑫獺兔養(yǎng)殖專業(yè)合作社,合作社理事長(zhǎng)張磊和妻子楊娟正忙著把一車車獺兔發(fā)往新蔡、平輿、羅山等地,談起這筆生意,張磊高興地說(shuō):“這筆生意讓俺凈賺了8600元,養(yǎng)兔成功特別要感謝正陽(yáng)縣郵政局給俺送來(lái)的科技致富報(bào)刊套餐?!?/p>
今年30歲的張磊,初中畢業(yè)后,曾經(jīng)外出打過(guò)工,賣過(guò)服裝,力沒(méi)少出勁沒(méi)少使,可始終沒(méi)有賺到錢。2010年11月正陽(yáng)縣郵政局袁寨支局投遞員小李給張磊送來(lái)了“科技致富報(bào)刊套餐”,讓張磊免費(fèi)閱讀,試試能否找到適合他脫貧致富的門路。張磊從報(bào)刊上了解到獺兔肉質(zhì)細(xì)嫩,具有高蛋白、低膽固醇、低尿酸等突出特點(diǎn),優(yōu)于雞、牛、羊肉等,養(yǎng)殖獺兔市場(chǎng)前景好,就萌發(fā)了養(yǎng)殖獺兔的念頭。從2011年開(kāi)始,張磊成了縣郵政局袁寨支局科技報(bào)刊征訂聯(lián)系戶,訂閱了5份科技報(bào)刊。他從外地引進(jìn)20只種兔,開(kāi)始在自家院子里進(jìn)行飼養(yǎng),邊看報(bào)學(xué)習(xí),邊鉆研養(yǎng)兔技術(shù)。一年過(guò)后,張磊已能熟練地掌握了獺兔的各種生活習(xí)性、常見(jiàn)疾病的診療、疫苗注射等技能知識(shí),他精心飼養(yǎng)的第一批20只獺兔出欄就凈賺了1200多元。
俗話說(shuō)“書中自有黃金屋”,報(bào)紙上也可找富裕路。初次嘗到訂報(bào)、用報(bào)、看報(bào)到的甜頭后, 2011年元月,張磊從縣郵政儲(chǔ)蓄銀行申請(qǐng)小額信貸1萬(wàn)元,引進(jìn)100只種兔,又在自家庭院里建起了5棟標(biāo)準(zhǔn)化兔舍,開(kāi)始了創(chuàng)業(yè)歷程。他根據(jù)報(bào)刊上養(yǎng)殖技術(shù)專版刊登的技術(shù)要求,總結(jié)出了“一看、二摸、三捏”的檢查方法,用來(lái)檢驗(yàn)兔子是否健康,即一是看兔子的飲水?dāng)?shù)量;二是摸兔子的肚子進(jìn)食程度;三是捏兔子的糞便的硬軟。張磊在實(shí)踐中逐步掌握了籠兔安全度夏的四種訣竅:一是散熱控溫法。在兔舍的四周種植絲瓜、吊瓜和扁豆之類藤狀植物以遮陰、防陽(yáng)光直射,并敞開(kāi)門窗,讓空氣對(duì)流。二是巧調(diào)飼料法。飼料結(jié)構(gòu)用50%的糠、14%的豆粉、16%的麩皮和20%的玉米,并加入適量的福彩德添加劑,盡量減少能量較高的飼料,同時(shí)供給充足清潔、含1%~2%食鹽的涼水。三是飼喂得當(dāng)法。夏季炎熱獺兔喜白天臥伏,夜間進(jìn)食,他根據(jù)這一習(xí)性,采取“早餐早,中餐精而少,晚餐飽,夜間多喂草”的飼養(yǎng)方法,增加其采食量,促進(jìn)其生長(zhǎng)發(fā)育。四是預(yù)防疾病法。夏季高溫潮濕,獺兔易發(fā)腸道傳染病和球蟲病,他在飼料中添加切碎的蒲公英、蔥、大蒜飼喂,并對(duì)仔兔用土霉素粉和仁丹拌料喂食,預(yù)防獺兔的傳染疾病。兩年來(lái),張磊發(fā)展母兔1000多只,后備母兔300多只,商品兔3000多只,每年銷售種兔、商品兔2800多只,年收入達(dá)10多萬(wàn)元。
如今在正陽(yáng)縣袁寨鄉(xiāng)廣大養(yǎng)兔專業(yè)戶中流傳著“家養(yǎng)千只兔,走上小康路”、“家養(yǎng)百只兔,開(kāi)支有金庫(kù)”的順口溜。因?yàn)閺埨陴B(yǎng)兔出了名,他不僅僅是郵政局報(bào)刊征訂科技示范戶,而且還成為眾多養(yǎng)獺兔專業(yè)戶的“兔司令”。去年,他在創(chuàng)辦了正陽(yáng)縣豫鑫獺兔良種繁殖基地,今年經(jīng)縣、鄉(xiāng)有關(guān)部門批準(zhǔn),申請(qǐng)注冊(cè)成立了正陽(yáng)縣豫鑫獺兔養(yǎng)殖專業(yè)合作社,組織周邊156家養(yǎng)兔專業(yè)戶加入了合作社,采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式,實(shí)行統(tǒng)一養(yǎng)殖培訓(xùn)、統(tǒng)一供應(yīng)種兔、統(tǒng)一防疫技術(shù)、統(tǒng)一配方飼料、統(tǒng)一訂單銷售的“五統(tǒng)一”方式,使養(yǎng)兔會(huì)員年收入達(dá)2萬(wàn)元以上。
沙漠治理利用是一個(gè)世界性課題,尤其對(duì)我國(guó)西部地區(qū)來(lái)說(shuō)尤為重要。沙漠防治利用不僅是實(shí)現(xiàn)十提出的建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的重要戰(zhàn)略舉措,而且事關(guān)國(guó)家“十三五”規(guī)劃提出的“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”攻堅(jiān)戰(zhàn)略的實(shí)施和2020年全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。今年,“十三五”規(guī)劃步入了全面實(shí)施階段,如何貫徹落實(shí)中央“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念,總結(jié)推廣沙漠防治利用和沙區(qū)百姓脫貧致富的新思路新模式新方法,成為當(dāng)前我國(guó)廣大沙漠地區(qū)亟待解決的重要時(shí)代命題。
破解這一難題的現(xiàn)實(shí)選擇是發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)。早在1984年,被譽(yù)為我國(guó)“沙草產(chǎn)業(yè)之父”的著名科學(xué)家錢學(xué)森就提出了大力發(fā)展沙草產(chǎn)業(yè)的理論,這對(duì)解決荒漠化問(wèn)題、保障我國(guó)糧食和生態(tài)安全具有重要作用。沙產(chǎn)業(yè)被錢學(xué)森稱為第六次產(chǎn)業(yè)革命,以色列和我國(guó)內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等地都在沙產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)利用方面取得了豐碩成果和成功經(jīng)驗(yàn)。
東達(dá)蒙古王集團(tuán)按照錢學(xué)森院士第六次產(chǎn)業(yè)革命理論,自上世紀(jì)九十年代起,在內(nèi)蒙庫(kù)布其沙區(qū)大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè),經(jīng)過(guò)十幾年的探索實(shí)踐,在干旱的大漠里建成了一片片規(guī)模巨大的新綠洲。
東達(dá)蒙古王集團(tuán)以“上一個(gè)項(xiàng)目、帶一片產(chǎn)業(yè)、興一地經(jīng)濟(jì)、富一方百姓”為指導(dǎo)思想,積極創(chuàng)建“生態(tài)擴(kuò)鎮(zhèn)移民、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)扶貧”的新模式,走出了一條“三治、三生、六增”的脫貧致富之路,為乃至我國(guó)西部地區(qū)發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)提供了可借鑒和推廣的經(jīng)驗(yàn)。
第一,東達(dá)集團(tuán)沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展背景
內(nèi)蒙古鄂爾多斯市國(guó)土面積8.7萬(wàn)平方公里,毛烏素沙地和庫(kù)布,其沙漠橫亙南北,占全市國(guó)土面積的48%。庫(kù)布其沙漠位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯高原北部,總面積1.86萬(wàn)平方公里,是中國(guó)的第七大沙漠,是距離首都北京最近的沙漠,也是北京沙塵暴的三大源頭之一。
到上世紀(jì)八、九十年代,沙漠化已經(jīng)對(duì)我國(guó)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成極大的影響,對(duì)農(nóng)牧民的生產(chǎn)、生活乃至生存構(gòu)成了嚴(yán)重威脅,成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民脫貧致富奔小康的巨大障礙,甚至嚴(yán)重威脅著京、津、冀及周邊地區(qū)的生態(tài)安全。
源于對(duì)家鄉(xiāng)的一份牽掛和責(zé)任,更為了改變這種惡劣的生產(chǎn)生存環(huán)境。1991年,東達(dá)蒙古王集團(tuán)創(chuàng)始人趙永亮辭去公職,1993年創(chuàng)建了東達(dá)羊絨制品有限公司。1996年組建了東達(dá)蒙古王集團(tuán)。1998年收購(gòu)了停產(chǎn)多年的達(dá)拉特旗造紙廠,組建了東達(dá)紙業(yè)公司。同年還組建了東達(dá)生態(tài)公司、庫(kù)布其沙漠研究所、高產(chǎn)絨山羊育種研究所、生態(tài)研究建設(shè)基地,拉開(kāi)了以山羊絨制品、造紙產(chǎn)業(yè)為龍頭,推動(dòng)生態(tài)建設(shè)、沙柳治沙、發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)扶貧的“二次創(chuàng)業(yè)”序幕。1999年成為享受國(guó)務(wù)院特殊津貼的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家。由于對(duì)沙柳特性研究見(jiàn)解獨(dú)到,趙永亮成為接受錢學(xué)森院士親自指點(diǎn)、踐行沙草產(chǎn)業(yè)理論并用產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)扶貧、取得重大成功的第一位企業(yè)家。
從1998年開(kāi)始,企業(yè)先后投資8000多萬(wàn)元,在福源泉、中和西鄉(xiāng)、永隆泉開(kāi)發(fā)建設(shè)了30萬(wàn)畝沙柳種植基地,在福源泉基地修建了油路、砂石路、機(jī)電井、噴灌等基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)了“井田路林”四配套。采取“公司+農(nóng)戶”的方式,總投資4.05億元在黃河一級(jí)支流10條孔兌區(qū)域內(nèi),建立了32個(gè)庫(kù)布其沙漠沙柳綜合治理區(qū)和50多個(gè)舍飼絨山羊養(yǎng)殖基地,帶動(dòng)種植了近300萬(wàn)畝沙柳,據(jù)估計(jì)輻射帶動(dòng)了1000萬(wàn)畝的沙柳種植。東達(dá)紙業(yè)公司,一期建成年產(chǎn)10萬(wàn)噸的沙柳制漿配抄掛面箱板紙項(xiàng)目,產(chǎn)值達(dá)3.2億元,農(nóng)牧民增收6000多萬(wàn)元。
2001年,趙永亮與時(shí)任自治區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)專職副主任郝誠(chéng)之同志得到了錢學(xué)森的書面回信:“看了你們的材料,我認(rèn)為內(nèi)蒙古東達(dá)蒙古王集團(tuán)是在從事一項(xiàng)偉大的事業(yè)――將林、草、沙三業(yè)結(jié)合起來(lái),開(kāi)創(chuàng)我國(guó)西北沙區(qū)21世紀(jì)的大農(nóng)業(yè)!而且實(shí)現(xiàn)了農(nóng)工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈,達(dá)到沙漠增綠、農(nóng)牧民增收、企業(yè)增效的良性循環(huán)”。錢學(xué)森的高度評(píng)價(jià)更加增強(qiáng)了趙永亮發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧的信心、勇氣和決心。
第二,東達(dá)集團(tuán)的創(chuàng)新實(shí)踐與主要做法
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),東達(dá)蒙古王集團(tuán)把生態(tài)建設(shè)與發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)作為“二次創(chuàng)業(yè)”目標(biāo),堅(jiān)持“多采光、少用水、新技術(shù)、高效益”的沙產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線,遵循市場(chǎng)化、可持續(xù)、長(zhǎng)鏈條、無(wú)廢棄的原則,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,在庫(kù)布其沙漠展開(kāi)了大規(guī)模的沙漠生態(tài)治理與沙草產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)。在創(chuàng)建沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式的同時(shí),東達(dá)集團(tuán)還創(chuàng)建了“生態(tài)移民擴(kuò)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)扶貧”的扶貧新模式。其核心內(nèi)容是:
“種養(yǎng)加相結(jié)合、農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷一條龍、有機(jī)光伏、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化扶貧”。將基地、農(nóng)民、企業(yè)、市場(chǎng)等各個(gè)主體有機(jī)結(jié)合,在生態(tài)鏈、生物鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈上做文章,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益迭加和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)扶貧的目標(biāo)。
生態(tài)擴(kuò)鎮(zhèn)移民。圍繞“集中發(fā)展,收縮轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略目標(biāo),投入扶貧資金10億元,在鄂爾多斯達(dá)拉特旗建設(shè)東達(dá)生態(tài)扶貧新村。新村將建設(shè)現(xiàn)代化物流、運(yùn)輸、服務(wù)園區(qū),特色種植養(yǎng)殖生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū),新型能源工業(yè)園區(qū),公共設(shè)施園區(qū),民俗生態(tài)文化旅游園區(qū)等5大園區(qū),最終建成符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的大型生態(tài)集鎮(zhèn),將散居在生態(tài)環(huán)境惡劣地區(qū)的農(nóng)牧民吸引、集中過(guò)來(lái),同時(shí)打造出600平方公里的生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)。這對(duì)帶動(dòng)農(nóng)牧民脫貧致富、改造內(nèi)蒙古的生態(tài)環(huán)境將起到極其重要的作用。其中獺兔養(yǎng)殖是新村建設(shè)的重點(diǎn)工程,是移民脫貧致富的核心支柱。目前已建成標(biāo)準(zhǔn)獺兔養(yǎng)殖戶800多戶,移民戶500多戶,公司為養(yǎng)殖戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位、系列化服務(wù),使入住村民年收入可達(dá)5至10萬(wàn)元。
產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)扶貧。內(nèi)蒙古的地理特點(diǎn)適合種植沙柳,而沙柳三五年必須平茬,平茬下來(lái)的沙柳主干是造紙的上等原料,細(xì)枝柳條又是牛羊兔的上佳飼料。為此,他們投資29億元在庫(kù)布其沙漠開(kāi)發(fā)300萬(wàn)畝沙柳種植,由此輻射帶動(dòng)周邊1200多萬(wàn)畝沙地種植沙柳,同時(shí)投資3億元收購(gòu)造紙廠,增設(shè)先進(jìn)設(shè)備,實(shí)施林紙一體化沙柳造紙產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)3個(gè)旗縣20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12萬(wàn)農(nóng)牧民人均增收2000多元。同時(shí),采用“公司+基地+農(nóng)戶”的模式,建設(shè)25萬(wàn)只舍飼絨山羊基地,形成了沙產(chǎn)業(yè)種、養(yǎng)、加和產(chǎn)、供、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)格局,真正走上了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展道路。
(一)發(fā)展特色種植產(chǎn)業(yè)
在沙漠、沙地上先進(jìn)行種植是農(nóng)業(yè)型沙產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和主體。
1.種樹(shù)。一是經(jīng)濟(jì)林,以松柏樹(shù)為主的喬木經(jīng)濟(jì)林;以垂柳、垂榆、紫槐、金銀木、火炬、丁香、玫瑰、連翹等灌木半灌木藥用林為主的觀賞林;以蘋果、梨、桃、葡萄、文冠果、桑樹(shù)、山杏、衛(wèi)茅、珍珠梅等為主的花果林。二是用材林,有沙柳、竹柳、旱柳,本土楊柳樹(shù)。
2.種草。種植苜蓿、沙打旺等1萬(wàn)多畝。
3.種農(nóng)作物。通過(guò)種樹(shù)拉平了沙丘,有了一定有機(jī)質(zhì)后,把林地改造為種草地,然后把種草改為種農(nóng)作物。把片林變防護(hù)林,改造出了近兩萬(wàn)畝耕地。
4、特色種植。將被流動(dòng)沙丘埋壓的土地整治為肥沃的苗圃,種植旱柳、竹柳、飼料桑、金葉榆、香花槐等30類苗木達(dá)3億余株。還引進(jìn)種植紅樹(shù)莓、藍(lán)莓、薄皮核桃、文冠果等20多種適合本地氣候條件、經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的新品種,其長(zhǎng)勢(shì)和品質(zhì)顯示出良好的前景。不僅為企業(yè)形成了新的資產(chǎn),而且更加有效地改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。
(二)發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)
在種植基礎(chǔ)上進(jìn)行養(yǎng)殖是形成產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)。東達(dá)集團(tuán)構(gòu)建的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈,除牛羊以外,最典型的是以獺兔養(yǎng)殖為主,形成了獺兔、貂、貉、狐貍、狼產(chǎn)業(yè)鏈。鏈條內(nèi)各自的下腳料依次喂食,循環(huán)互補(bǔ)利用。獺兔的下腳料喂貂,貂的下腳料喂貉,貉的下腳料喂狐貍,狐貍的下腳料喂狼,狼的內(nèi)臟制藥。準(zhǔn)備引進(jìn)鱷魚,處理腐爛食物,魚池內(nèi)泥水是改造沙漠很好的有機(jī)肥料。各動(dòng)物皮毛與羊絨配合生產(chǎn)絨毛皮革復(fù)合服飾;用獺兔肉生產(chǎn)有機(jī)香腸和各類肉制品;用其內(nèi)臟進(jìn)行生物制藥;用其他動(dòng)物內(nèi)臟糞便生產(chǎn)沼氣;沼氣用于生產(chǎn)生活,沼液、沼渣作為有機(jī)肥使用;利用采摘后的草腐菌作為肥料;利用養(yǎng)殖棚頂發(fā)展光伏發(fā)電。
東達(dá)集團(tuán)采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式,按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、銀行支持、百姓受益”的運(yùn)作方式,為養(yǎng)殖戶無(wú)償提供一套住房、沼氣設(shè)備等發(fā)展獺兔養(yǎng)殖業(yè)。養(yǎng)殖戶只需投資2-3萬(wàn)元購(gòu)買種兔和兔籠,就可從事獺兔養(yǎng)殖。企業(yè)為扶持養(yǎng)殖戶發(fā)展,相繼投入補(bǔ)貼資金30多億元,提供保設(shè)施、保種兔、保飼料、保防疫、保銷售的“五保”服務(wù),確保了養(yǎng)殖戶進(jìn)得來(lái)、留得住、能致富。獺兔養(yǎng)殖每只平均利潤(rùn)18-25元,戶均年收入5-8萬(wàn)元,大戶可達(dá)10多萬(wàn)元。實(shí)行“規(guī)模化養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化配套、專業(yè)化管理、系統(tǒng)化分割、現(xiàn)代化加工、資本化運(yùn)作”的六輪驅(qū)動(dòng)運(yùn)營(yíng)管理,吸引了河南大別山革命老區(qū)和甘肅貧困地區(qū)以及黑龍江、吉林、浙江、四川等全國(guó)12個(gè)省市的農(nóng)牧民來(lái)這里創(chuàng)業(yè)發(fā)展、脫貧致富。
2010年,東達(dá)集團(tuán)成立了東達(dá)生物科技公司,集獺兔養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、研發(fā)為一體,進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新攻關(guān),為企業(yè)發(fā)展壯大增添了新動(dòng)力。
(三)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)
充分利用種養(yǎng)殖過(guò)程的“廢料”,培育優(yōu)質(zhì)食用菌,計(jì)劃總投資10億元,規(guī)劃占地面積約3600畝,建設(shè)食用菌種植及深加工項(xiàng)目。目前已投入資金近億元,建菌棚500個(gè),年產(chǎn)12500噸,銷往以內(nèi)蒙古為中心的周邊多個(gè)省市。集團(tuán)還建立了食用菌研發(fā)中心,充分利用生產(chǎn)沙柳刨花板產(chǎn)生的剩余木屑,生產(chǎn)香菇等;利用獺兔糞便、玉米秸稈和當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)黏土等生產(chǎn)雙孢菇,建設(shè)食用菌種植及深加工項(xiàng)目,帶動(dòng)全旗及周邊農(nóng)牧民種植食用菌。項(xiàng)目設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為年產(chǎn)鮮香菇6000噸、雙孢菇6500噸。預(yù)計(jì)年實(shí)現(xiàn)銷售收入約3.4億元。
(四)發(fā)展深度加工產(chǎn)業(yè)
一是2013年?yáng)|達(dá)集團(tuán)投資1億多元,從德國(guó)購(gòu)進(jìn)適合沙柳特性的迪芬巴赫生產(chǎn)線,建成全國(guó)首家沙柳刨花板廠。取代了耗水多、污染大的造紙廠。以沙柳為原料,采用清潔生產(chǎn)新工藝、新技術(shù),生產(chǎn)科技環(huán)保的高密度沙柳刨花板,環(huán)保要求達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn),銷往區(qū)內(nèi)外。項(xiàng)目總投資5.8億元,年生產(chǎn)10萬(wàn)立方米,年利用沙柳13-15萬(wàn)噸,年產(chǎn)值2億元人民幣,年均利潤(rùn)總額為3000萬(wàn)元,原料收購(gòu)半徑輻射250-300公里范圍,可帶動(dòng)周邊12萬(wàn)農(nóng)牧民靠銷售沙柳等可采木材增收脫貧致富。
二是利用獺兔糞便與沼渣等與唐山宏文集團(tuán)合作,投資10億元,建設(shè)年產(chǎn)120萬(wàn)噸有機(jī)肥料廠,建成后可改造周邊100多萬(wàn)畝有機(jī)良田,發(fā)展有機(jī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè);投資10億元建設(shè)年產(chǎn)120萬(wàn)噸有機(jī)飼料廠,將沙柳嫩條柳葉、沙生草本植物及玉米、豆類加工成獺兔專用飼料,銷售給園區(qū)和全國(guó)各養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展有機(jī)豬、牛、羊、雞、獺兔等,保障國(guó)民“舌尖上的安全”。項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后,年可實(shí)現(xiàn)銷售收入10億多元,利潤(rùn)總額2.6億元,解決580人的就業(yè)。
三是已建成獺兔皮加工廠、獺兔肉加工廠及獺兔肉水餃加工車間、生熟肉冷庫(kù)等設(shè)施,由東達(dá)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)公司統(tǒng)一規(guī)劃管理獺兔養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)鏈,確保肉質(zhì)鮮美、營(yíng)養(yǎng)豐富、綠色有機(jī)的“風(fēng)水粱”白條兔、兔肉醬、手撕兔、兔肉干等系列產(chǎn)品安全可靠。企業(yè)先后獲得了多項(xiàng)國(guó)家技術(shù)專利,通過(guò)了國(guó)家食品安全管理、質(zhì)量管理體系和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。獲得了“全國(guó)主食加工示范企業(yè)”、“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)”,風(fēng)水梁基地被評(píng)為“自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)”,“自治區(qū)有機(jī)基地”;“速凍白條兔”獲得自治區(qū)第二屆“名優(yōu)特”產(chǎn)品稱號(hào)和第十二屆國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品金獎(jiǎng),東達(dá)獺兔宴獲得第三屆中俄蒙美食文化節(jié)最高殊榮“特金獎(jiǎng)”。
在全國(guó)首家開(kāi)發(fā)羊絨+皮革、羊絨+其它面料的復(fù)合服飾產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)有羊絨加工企業(yè)內(nèi)設(shè)復(fù)合皮革加工車間,年生產(chǎn)皮草復(fù)合服裝30萬(wàn)件。充分利用互聯(lián)網(wǎng)線上線下的互動(dòng)銷售模式,構(gòu)建了較完整的生產(chǎn)銷售體系,產(chǎn)品已輻射到國(guó)內(nèi)外多個(gè)國(guó)家和地區(qū),創(chuàng)產(chǎn)值6億多元。
(五)發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)
發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)為園區(qū)提供清潔能源。2012年成立內(nèi)蒙古光伏電力有限公司,從事太陽(yáng)能電站的投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。占地260畝的8MWP光伏發(fā)電廠已投產(chǎn),并為刨花板生產(chǎn)提供了電源;正在建設(shè)占地1800畝、投資約6億元的60MWP光伏發(fā)電廠,將于2016年10月投產(chǎn),為全園區(qū)及周邊地區(qū)提供充足電源,為綜合節(jié)約利用土地、光伏電板間的空地種植有機(jī)苜蓿。光伏電站投產(chǎn)后,每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2700噸、減少排放二氧化硫191噸、二氧化碳6800噸,還可節(jié)約大量水資源。
(六)發(fā)展生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)
生態(tài)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈的形成,促進(jìn)了生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2010年成立了“內(nèi)蒙古鄂爾多斯市王愛(ài)召草原文化影視公司”,舉辦了風(fēng)生水起達(dá)拉特、“東達(dá)蒙古王杯”中-蒙-俄-德國(guó)際汽車穿越拉力賽、“2012‘東達(dá)蒙古王杯’內(nèi)蒙古?風(fēng)水梁全國(guó)汽車場(chǎng)地越野錦標(biāo)賽”等大型文體活動(dòng)。電視連續(xù)劇《大盛魁》在東達(dá)生態(tài)移民扶貧村拍攝了外景戲。正在風(fēng)水梁建設(shè)沙漠賽車場(chǎng)、沿黃風(fēng)味一條街、錢學(xué)森沙產(chǎn)業(yè)博物館、沙產(chǎn)業(yè)有機(jī)產(chǎn)品展銷市場(chǎng)和產(chǎn)品體驗(yàn)館、塔布陶勒亥旅游區(qū)、水上樂(lè)園、沙漠影視基地等旅游景點(diǎn);積極籌建駝鈴俱樂(lè)部、馬術(shù)俱樂(lè)部、滑翔傘俱樂(lè)部、賽車俱樂(lè)部、大漠實(shí)景演出等項(xiàng)目,全面整合集團(tuán)旅游資源,為發(fā)展生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)創(chuàng)空間和平臺(tái)。
(七)建設(shè)風(fēng)水梁產(chǎn)業(yè)集鎮(zhèn)
風(fēng)水梁產(chǎn)業(yè)集鎮(zhèn)是沙林草生態(tài)生物的“種養(yǎng)工貿(mào)科教文、水電路運(yùn)游訊居”多種產(chǎn)業(yè)鏈條集聚的產(chǎn)物和結(jié)果。2006年,經(jīng)過(guò)調(diào)研論證,以獺兔為主的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈基本可行之后,在詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上開(kāi)始興建風(fēng)水梁集鎮(zhèn)。經(jīng)過(guò)10年時(shí)間的建設(shè),現(xiàn)已有移民入住人口3103戶,常住人口1萬(wàn)多人,其中養(yǎng)殖戶6000多人。勞動(dòng)力人口都已成為職業(yè)農(nóng)民或成為涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)工人。精品移民小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等均已投入使用;氮?dú)鈳?kù)、服裝廠、一期屠宰廠、飼料廠、新型保溫材料廠、菌棒廠、食用菌研發(fā)中心、獺兔研究院等已投入運(yùn)營(yíng);年加工2000萬(wàn)只二期獺兔屠宰加工廠將于2016年建成投產(chǎn)。
圍繞“牛馬駱駝羊、貂貉狐貍狼、獺兔是脊梁”的發(fā)展思路,不斷加大特色養(yǎng)殖基地建設(shè)力度。目前,已建成可存欄3000頭奶牛的風(fēng)水梁有機(jī)牧場(chǎng)。在建和即將開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目有大型飼料廠、肥料廠、食品加工廠和各類場(chǎng)館、便民市場(chǎng)及旅游設(shè)施等。隨著產(chǎn)業(yè)延伸和移民入住風(fēng)水梁的人口還會(huì)增加,逐步形成沙區(qū)產(chǎn)業(yè)集鎮(zhèn)。
第三,獲得的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益
“東達(dá)蒙古王集團(tuán)沙產(chǎn)業(yè)扶貧模式”為中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和沙區(qū)精準(zhǔn)扶貧探索了新路,實(shí)現(xiàn)了由生態(tài)惡化地區(qū)向綠色大市的歷史性跨越。沙區(qū)不是地球的癌癥,西部不會(huì)永遠(yuǎn)是沙塵暴的源頭。人類與沙漠,可以變?yōu)榕笥?,相依為命,共同守護(hù)綠色的地球。
東達(dá)集團(tuán)確立“上一個(gè)項(xiàng)目、帶一片產(chǎn)業(yè)、興一地經(jīng)濟(jì)、富一方百姓”的8337發(fā)展思路,將扶貧移民、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)修復(fù)與治理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)村城市化、農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”、收縮轉(zhuǎn)移與集中發(fā)展、科技富民等各項(xiàng)民生事業(yè)納入整體發(fā)展戰(zhàn)略。截至目前,集團(tuán)擁有68個(gè)成員企業(yè),1.1萬(wàn)于名員工,總資產(chǎn)180億元,累計(jì)繳稅40多億元,安排5000多名下崗職工再就業(yè),救治了200多名先天性心臟病患兒。累計(jì)在國(guó)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)制、公路橋梁建設(shè)、沙產(chǎn)業(yè)、奶牛養(yǎng)殖業(yè)及公益事業(yè)等方面投入巨資120多億元,帶動(dòng)了12萬(wàn)戶農(nóng)牧民脫貧致富,實(shí)現(xiàn)了沙產(chǎn)業(yè)的“三治、三生、六增”效益。
錢學(xué)森倡導(dǎo)沙產(chǎn)業(yè)的第一個(gè)效益就是防沙治沙治理荒漠化的生態(tài)效益。種植作為沙產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),首先使沙漠綠起來(lái),恢復(fù)植被,產(chǎn)生生態(tài)效益。第二個(gè)效益就是從種植的部分植物蛋白,經(jīng)過(guò)動(dòng)物過(guò)腹轉(zhuǎn)化成動(dòng)物蛋白,不斷擴(kuò)大動(dòng)物生產(chǎn)規(guī)模。再對(duì)家養(yǎng)畜禽和部分非保護(hù)又可為人類利用的動(dòng)物的肉、皮、毛、臟等加工生產(chǎn),創(chuàng)造人類可使用的財(cái)富;還有部分植物,可直接作為人類的食品、飲品、藥品、用品進(jìn)行加工生產(chǎn)。不論動(dòng)物、植物,都是太陽(yáng)能賦予人類的財(cái)富,對(duì)這些廉價(jià)獲得的財(cái)富資源,運(yùn)用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行不斷的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)加工、擴(kuò)大規(guī)模、創(chuàng)造價(jià)值,使人類不斷提高收入、增加財(cái)富、改善生活。第三個(gè)效益就是沙漠減少,植被增加,這種綠色植被大量吸收空氣中的二氧化碳,排放氧氣,形成更多的碳匯,大量減少霧霾。以上三條,就是“三治”、“三生”的效益。其量化指標(biāo)是“六增”:沙漠增綠、資源增值、企業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、政府增稅、碳匯增量。
(一)沙漠增綠。東達(dá)集團(tuán)20年直接用生物治理沙漠30萬(wàn)畝;在十大孔兌水土流失區(qū)域近300萬(wàn)畝范圍內(nèi),帶動(dòng)農(nóng)牧民種樹(shù)種草;由于產(chǎn)業(yè)收購(gòu)原材料的拉動(dòng),周圍約有1000萬(wàn)畝沙漠、沙地有了不同程度的治理,還有在沙漠上修路、建村鎮(zhèn)治沙約53平方公里。公司吸納生態(tài)移民2000多戶,騰出其原居住區(qū)沙地約20萬(wàn)畝,使其自然修復(fù)、恢復(fù)植被。
(二)資源增值。在沙漠沙地上種植的樹(shù)草等資源,得到了深度開(kāi)發(fā)利用,使土地和固定資產(chǎn)、樹(shù)木蓄積量、碳匯及生態(tài)等資源不斷增值。
(三)企業(yè)增效。企業(yè)打造出的產(chǎn)業(yè)鏈在帶動(dòng)農(nóng)牧民脫貧致富的同時(shí),也增加了一定的經(jīng)濟(jì)效益,使企業(yè)獲得了快速發(fā)展,企業(yè)把獲得的利潤(rùn)又用于生態(tài)建設(shè)。
(四)農(nóng)牧民增收。東達(dá)集團(tuán)本著“風(fēng)險(xiǎn)”留在企業(yè),“利益”留給群眾的理念,建立了企業(yè)與養(yǎng)殖戶之間利益聯(lián)結(jié)的新機(jī)制。緊緊圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,為農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)致富創(chuàng)造了條件。達(dá)旗境內(nèi)的沙產(chǎn)業(yè)扶貧人口達(dá)到2000多戶4000多人,年人均收入約2.5-3萬(wàn)元。拉動(dòng)周邊12萬(wàn)戶農(nóng)牧民,人均年增收2000元。東達(dá)集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)扶貧模式具有很強(qiáng)的可復(fù)制性,國(guó)家級(jí)貧困縣興安盟科右中旗已形成獺兔養(yǎng)殖2000戶的規(guī)模,國(guó)家級(jí)貧困縣烏蘭察布市四子王旗正在建設(shè)1000戶的肉羊養(yǎng)殖基地,在巴彥淖爾市磴口縣烏蘭布和沙漠已經(jīng)購(gòu)置3萬(wàn)畝、預(yù)留8萬(wàn)畝作為復(fù)制基地。此外,特色資源加工產(chǎn)業(yè)、物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展,創(chuàng)造了更多就業(yè)機(jī)會(huì)。打造出一方良好的人屆環(huán)境、服務(wù)環(huán)境,形成了產(chǎn)業(yè)興、人口聚的良性互動(dòng)局面。
(五)政府增稅。多年來(lái),東達(dá)集團(tuán)向地方繳納稅費(fèi)共計(jì)40多億元;2015年,僅風(fēng)水梁集鎮(zhèn)就繳稅2億多元。
(六)碳匯增量。初步估計(jì)企業(yè)直接種植的樹(shù)木30萬(wàn)畝,其中喬木6萬(wàn)畝,灌木24萬(wàn)畝,森林覆蓋率達(dá)到60%以上,植被覆蓋率達(dá)到了80%以上。平均灌木林碳儲(chǔ)量為143920噸,喬木林碳儲(chǔ)量為81720噸。拉動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)牧民植草種樹(shù)也形成林碳儲(chǔ)量約140萬(wàn)噸。
有奉獻(xiàn)就有回報(bào)。集團(tuán)先后獲得“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)”、“全國(guó)扶貧重點(diǎn)龍頭企業(yè)”、“全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)百?gòu)?qiáng)示范企業(yè)”、“中國(guó)最具生命力百?gòu)?qiáng)企業(yè)”、“全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)”、“中國(guó)民企制造業(yè)500強(qiáng)”、“內(nèi)蒙古林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”、“內(nèi)蒙古民企30強(qiáng)”等殊榮。
東達(dá)集團(tuán)對(duì)未來(lái)充滿了信心。風(fēng)水梁園區(qū)規(guī)劃面積110平方公里(已建成面積53平方公里),計(jì)劃投資100億元,全面開(kāi)展道路交通、人文居住、教育就業(yè)、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保險(xiǎn)、信息網(wǎng)絡(luò)、廣場(chǎng)公園等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將建成容納12萬(wàn)人口,集生態(tài)種養(yǎng)殖、商貿(mào)物流現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)、產(chǎn)品加工、文化旅游等五大產(chǎn)業(yè)為一體的現(xiàn)代化新型產(chǎn)業(yè)化集鎮(zhèn),不遠(yuǎn)的將來(lái)要打造成“世界獺兔航母”、“中國(guó)沙產(chǎn)業(yè)示范基地”、“中國(guó)西部第一村”、“中國(guó)沙漠第一城”。
第四,結(jié)論與建議
沙產(chǎn)業(yè)草產(chǎn)業(yè)是中國(guó)西部開(kāi)發(fā),生態(tài)建設(shè),脫貧致富的必然選擇,它符合西部特殊的生態(tài)規(guī)律,經(jīng)濟(jì)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)規(guī)律。沙草產(chǎn)業(yè)是陽(yáng)光工程,脫貧工程,西部希望工程。
20多年來(lái),東達(dá)集團(tuán)以敢為人先,鍥而不舍,艱苦卓絕,在人稱死亡之海的庫(kù)布其沙漠里將苦澀單調(diào)的治沙過(guò)程演變?yōu)榘l(fā)展沙產(chǎn)業(yè),利用新能源,開(kāi)拓新經(jīng)濟(jì)的美麗畫卷,使昔日的死亡之海變成今日的無(wú)垠綠洲,走出了一條獨(dú)具特色的治理沙漠,富民強(qiáng)旗,綜合利用新能源的綠色之路。東達(dá)集團(tuán)治理沙漠,發(fā)展沙草產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧的實(shí)踐給了我們?cè)S多啟示。
一是東達(dá)集團(tuán)的沙產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新模式,是錢學(xué)森沙產(chǎn)業(yè)理論指導(dǎo)下的一次成功實(shí)踐。錢學(xué)森指出,21世紀(jì)是科學(xué)利用沙漠的世紀(jì),要換個(gè)角度看沙漠。治理沙漠,還要科學(xué)開(kāi)發(fā)、利用沙漠。把沙漠戈壁變?yōu)樾碌呢?cái)源寶地,是發(fā)展林沙草產(chǎn)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。沙漠不是“地球的癌癥”,而是人類的生存空間。實(shí)踐和延伸錢學(xué)森理論,不但要有新思路、新突破,而且必須持之以恒探索研究與大膽實(shí)踐。
東達(dá)集團(tuán)的沙產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新模式,是在錢學(xué)森沙產(chǎn)業(yè)理論指導(dǎo)下的一次成功實(shí)踐,它充分證明了錢學(xué)森沙產(chǎn)業(yè)理論的科學(xué)性、正確性和實(shí)用性。
二是以五大發(fā)展理念和四個(gè)全面為引領(lǐng),建立了沙漠治理利用開(kāi)發(fā)的科學(xué)體系和長(zhǎng)效機(jī)制。東達(dá)集團(tuán)以錢學(xué)森沙草產(chǎn)業(yè)理論為指導(dǎo),在西部沙區(qū)發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了“三治”、“三生”、“六增”的良好生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)綜合效益,提早踐行了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念,為治理荒漠、治理貧窮、治理霧霾,提高森林覆蓋率,增加碳匯,吸收二氧化碳,建設(shè)生態(tài)文明,促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展,促進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)找到了新的方向。
目前,沙產(chǎn)業(yè)仍是我們利用沙漠空間發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的一塊短板。從東達(dá)集團(tuán)的沙產(chǎn)業(yè)效益、效果看,是有效投資的巨大空間,也是一項(xiàng)高效、多效、長(zhǎng)效的新型產(chǎn)業(yè),是政府與社會(huì)資本有效合作的新領(lǐng)域。
沙產(chǎn)業(yè)在建設(shè)清潔能源輸出基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品基地、建設(shè)生態(tài)安全屏障、發(fā)展沿邊經(jīng)濟(jì)帶、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、保障和改善民生、建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,以及擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大投資規(guī)模、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和活力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧等方面都可以發(fā)揮基礎(chǔ)和載體作用。
三足為西部沙區(qū)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧脫貧,全面建成小康社會(huì)提供了引領(lǐng)借鑒,其成功經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制推廣。
2020年全面建成小康社會(huì),對(duì)于西部沙區(qū)來(lái)講,焦點(diǎn)是農(nóng)牧民脫貧致富,重點(diǎn)是生態(tài)建設(shè),難點(diǎn)是沙漠化防治。東達(dá)集團(tuán)打破傳統(tǒng)的扶貧觀念和模式,遵循客觀自然規(guī)律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律,創(chuàng)新發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)的新路徑、新模式,真正做到了變不毛之地為良田,在廣闊的荒漠上,充分運(yùn)用新科技,利用陽(yáng)光,節(jié)約用水,把農(nóng)林牧、種養(yǎng)加、科工貿(mào)有機(jī)結(jié)合,提高了產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量安全水平,形成一個(gè)資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)多層循環(huán)的系統(tǒng),為西部荒漠化地區(qū)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、穩(wěn)定致富,全面建成小康社會(huì)提供了借鑒和經(jīng)驗(yàn)。
東達(dá)集團(tuán)沙產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式就是第六次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命的雛形實(shí)驗(yàn)。創(chuàng)建沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式,實(shí)行企業(yè)主導(dǎo)、政府扶持、專項(xiàng)投入“三結(jié)合”方針,“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源集約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”,已經(jīng)形成一種新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化城鎮(zhèn)的新模式。
四是發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)須有優(yōu)秀企業(yè)家和龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng),政府應(yīng)多維度加大支持力度。東達(dá)集團(tuán)趙永亮董事長(zhǎng)是一位家鄉(xiāng)情結(jié)很強(qiáng)烈、很有愛(ài)心的人。他總覺(jué)得自己富了,家鄉(xiāng)父老還過(guò)的是窮日子,自己心不安。這二三十年,他救濟(jì)過(guò)的貧困戶數(shù)不清,財(cái)物過(guò)億。他發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),首選的是公益性強(qiáng)、能讓更多老百姓參與、受益的項(xiàng)目,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展很好地與公益、扶貧結(jié)合起來(lái)。東達(dá)集團(tuán)是一個(gè)很有社會(huì)責(zé)任心、敢擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)。讓利給老百姓,不惜企業(yè)虧本。
趙永亮以及他的東達(dá)集團(tuán),在創(chuàng)建沙產(chǎn)業(yè)及扶貧新模式的事業(yè)中作出了突出貢獻(xiàn),創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)。正是在他的引領(lǐng)下,集團(tuán)帶領(lǐng)廣大沙區(qū)農(nóng)戶通過(guò)沙漠綜合治理利用,改善了生態(tài)環(huán)境,起到了防沙固沙作用,不斷拉長(zhǎng)和延伸產(chǎn)品鏈,產(chǎn)業(yè)和價(jià)值鏈,逐步形成了具有東達(dá)特色的復(fù)合生態(tài)型沙草產(chǎn)業(yè)格局。通過(guò)大力發(fā)展沙草產(chǎn)業(yè),東達(dá)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了“沙漠綠了,農(nóng)牧民富了,企業(yè)賺了,環(huán)境好了”的多贏格局。
五是建議將沙產(chǎn)業(yè)作為自治區(qū)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持,緩解沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金壓力。政府應(yīng)將沙產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),將庫(kù)布其作為國(guó)家級(jí)研究孵化沙產(chǎn)業(yè)基地和全國(guó)沙產(chǎn)業(yè)國(guó)家級(jí)示范平臺(tái),支持基地建設(shè)和試驗(yàn)示范,確保庫(kù)布其成為永不衰退的綠色能源基地。利用科技人才的優(yōu)勢(shì),組織生物、信息等領(lǐng)域的技術(shù)人才,開(kāi)展跨學(xué)科研究,為基地建設(shè)提供智力支持。在以色列和我國(guó)現(xiàn)有的沙產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)模式基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善治沙的新模式,推廣高新技術(shù)應(yīng)用,解決當(dāng)前沙產(chǎn)業(yè)效益低和產(chǎn)業(yè)鏈不完整的問(wèn)題。利用沙漠新的土地發(fā)展空間,采用生物工程和設(shè)施農(nóng)業(yè)的新技術(shù),種植食用植物、高糖植物、優(yōu)質(zhì)纖維植物、藥用植物等高附加值產(chǎn)品,開(kāi)展能源植物種植試驗(yàn)。
針對(duì)沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和需要,適用支農(nóng)惠農(nóng)和扶貧脫貧相關(guān)政策,甚至制定更加優(yōu)惠的政策支持沙漠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。保障沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),適當(dāng)延長(zhǎng)土地使用年限,允許企業(yè)在使用年限內(nèi)以每年支付租金的形式分期支付地租,減輕企業(yè)初始投資的資金壓力。加大對(duì)沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政專項(xiàng)投入力度,增加對(duì)沙區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和扶貧專項(xiàng)資金投入。對(duì)沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予適當(dāng)?shù)亩愘M(fèi)減免。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)沙產(chǎn)業(yè)的信貸資金投入,延長(zhǎng)貸款期限,增加貼息貸款。進(jìn)一步完善沙區(qū)的信用擔(dān)保體系。
政府要大力推廣“企業(yè)+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)牧民”的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。建立沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化投融資機(jī)制,拓寬融資渠道。通過(guò)國(guó)際援助、社會(huì)捐資、企業(yè)合作、設(shè)立基金等形式,引導(dǎo)社會(huì)資金投入沙產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育和支持一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)牧民增收。支持沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外上市融資或發(fā)行債券。
發(fā)展沙草產(chǎn)業(yè)對(duì)于沙區(qū)具有著十分重要的作用和意義。發(fā)展沙產(chǎn)業(yè),是鞏固治理成果、保護(hù)和改善沙區(qū)生態(tài)的必然要求,是沙區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求,是促進(jìn)農(nóng)牧民就業(yè)增收、脫貧致富的必然要求,是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑,同時(shí),林草資源的可再生性和沙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的無(wú)公害性,使沙產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
回顧過(guò)去九九年,企業(yè)面貌換新顏;
清政廉潔譜新曲,公仆意識(shí)帥垂范;
邁向市場(chǎng)闖新路,促進(jìn)營(yíng)銷求發(fā)展;
黨政工團(tuán)調(diào)一致,安全生產(chǎn)十五年!
職工生活抓的好,規(guī)章制度執(zhí)行嚴(yán);
兩個(gè)文明同建設(shè),實(shí)現(xiàn)部級(jí)優(yōu)質(zhì)段;
先進(jìn)黨委局授予,四好班子春滿園;
執(zhí)法廉潔段紀(jì)委,五好工會(huì)齊贊稱;
團(tuán)青工作不落后,紅旗團(tuán)委已四年;
改革優(yōu)化小環(huán)境,解放思想換觀念;
競(jìng)爭(zhēng)搏擊大市場(chǎng),精干主體分兩翼;
合并精減原機(jī)構(gòu),四大系統(tǒng)來(lái)完善;
體系運(yùn)做好,競(jìng)爭(zhēng)上崗定位高;
獨(dú)立核算八部門,經(jīng)濟(jì)效益節(jié)節(jié)高;
利用優(yōu)勢(shì)搞養(yǎng)殖,獺兔基地規(guī)模高;
五個(gè)項(xiàng)目齊開(kāi)發(fā),省內(nèi)最大數(shù)的著;
廢虛堆上建煤廠,遠(yuǎn)離市區(qū)條件差;
克服困難搞承包,花園管理齊稱贊;
節(jié)約資金一百萬(wàn);明年還要比這高;
再說(shuō)鍋爐安裝隊(duì),進(jìn)入市場(chǎng)行動(dòng)早;
依靠質(zhì)量求生存,局里部里都掛號(hào);
還有宏達(dá)汽車庫(kù),當(dāng)年建成就見(jiàn)效;
談起胡升平、劉榮美家庭很多人都會(huì)流露出羨慕的眼神,他們擁有一個(gè)幸福美滿的家庭。成家?guī)啄陙?lái),他們夫妻恩愛(ài)、孝敬老人、關(guān)懷子女、熱心助人、鄰里和睦,用生活工作中平平凡凡的事、點(diǎn)點(diǎn)滴滴的情詮釋了家作為愛(ài)的港灣的真諦,贏得了周圍人們的贊美。
一、 自強(qiáng)不息艱苦創(chuàng)業(yè)
劉榮美在銅陵縣東聯(lián)鄉(xiāng)當(dāng)任農(nóng)技站會(huì)計(jì),于20__年下崗。作為一名下崗分流人員,當(dāng)時(shí)生活相當(dāng)艱苦。生活沒(méi)了著落,整天憂心忡忡,夜不能寐,使她幾乎失去了對(duì)生活的勇氣。日常開(kāi)支雖偶有親友接濟(jì),但救急解不了窮,究竟該怎么辦?如何才能改變自己的命運(yùn)?好強(qiáng)的劉榮美陷入了久久的思索。
一次偶然的機(jī)會(huì),使她大受啟發(fā)。中央電視臺(tái)報(bào)道一農(nóng)戶養(yǎng)殖獺兔年賺十多萬(wàn)元,這令他極為震驚,自己是學(xué)農(nóng)業(yè)的,有專業(yè)技術(shù),這些用在農(nóng)村不一樣能致富嗎!在做出一番思考后,大膽向親戚籌借了2萬(wàn)元后,搭起了飼養(yǎng)棚,試養(yǎng)了50多只獺兔,當(dāng)年凈利潤(rùn)達(dá)5000多元。盡管很辛苦,但收獲的喜悅增強(qiáng)了她的信心和勇氣。她堅(jiān)信,這條路是正確的,只要堅(jiān)持下去,生活一定會(huì)更加美好。
黨和政府沒(méi)有忘記我,20__年,鄉(xiāng)黨委書記裴振西,多次找我談心,叫我要振作精神。有什么困難,黨委政府會(huì)幫助我,副鄉(xiāng)長(zhǎng)許玉花,經(jīng)常和我談心,鼓勵(lì)我。
由于國(guó)家鼓勵(lì)下崗職工積極創(chuàng)業(yè),再加上裘皮市場(chǎng)前景看好,毅然決定擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。在親友的幫助下,20__年,她籌集了40萬(wàn)元,建起了特種養(yǎng)殖場(chǎng)。面對(duì)親友的信任和支持,她暗暗下定決心,一定要把養(yǎng)殖場(chǎng)辦好。
在婦聯(lián)同志的幫助以及各級(jí)政府的支持下,憑憑借著自己在養(yǎng)殖技術(shù)、防疫等方面的專業(yè)技術(shù),和過(guò)人的管理能力。終于,在她頑強(qiáng)不懈的努力下,養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模由小到大,不斷發(fā)展起來(lái)。20__年,養(yǎng)殖場(chǎng)年平均利潤(rùn)已達(dá)10余萬(wàn)元。
自己富了,不能忘了黨和國(guó)家的培養(yǎng)和支持,不能忘了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和幫助。在一次次資金周轉(zhuǎn)不開(kāi)時(shí),是各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門積極地給予聯(lián)系和解決,對(duì)于這些,劉榮美時(shí)常記在心里,并不斷將感激之情落實(shí)到壯大特種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展中,融入到更好的帶動(dòng)農(nóng)村婦女、以及下崗職工脫貧致富中。
她是這樣想的,也是這樣做的。幾年來(lái),劉榮美在自身發(fā)展的同時(shí),不斷延伸手臂,積極發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。她主動(dòng)聯(lián)系周邊20多名閑置在家的農(nóng)村婦女及下崗女工,讓她們利用庭院來(lái)辦養(yǎng)殖,使她們?nèi)〉昧溯^好的經(jīng)濟(jì)效益。
在幫帶中,她不僅堅(jiān)持干在前面、學(xué)在前面、示范在前面,而且她還注重通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn),不斷提高婦女們學(xué)文化、學(xué)技術(shù)的積極性,提高她們的綜合素質(zhì)和參與意識(shí),利用下崗職工的技術(shù)、文化水平的優(yōu)勢(shì),真正使她們自強(qiáng)自立起來(lái)。
傲骨紅梅香勝雪,一枝引來(lái)滿園春。今年,劉榮美將積極完善養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè),充分發(fā)揮“一體化”基地的示范帶動(dòng)作用,促進(jìn)“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶”的良性發(fā)展,不斷拓展自己的能力,帶動(dòng)更多的下崗職工及農(nóng)村婦女參與到規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中,使共同富裕之路越走越寬。
二、 夫妻敬業(yè)愛(ài)崗,家庭和睦
胡升平系銅陵縣二中骨干教師,連年任教高三年級(jí)、任班主任期間所帶班級(jí)高考取得了非常優(yōu)異的成績(jī),多次榮獲“先進(jìn)個(gè)人”等榮譽(yù)稱號(hào)。在工作中也不甘落后,敬業(yè)愛(ài)崗,深得大家的好評(píng)。一家人熱心公益事業(yè),積極參加學(xué)校組織的“獻(xiàn)愛(ài)心捐款、捐物活動(dòng)”、“捐款賑災(zāi)”等。
對(duì)學(xué)生視如自己的孩子,有家庭貧困的學(xué)生,他主動(dòng)資助,還把它到自己家里住,直到畢業(yè)。他所教的學(xué)生,沒(méi)有一個(gè)說(shuō)胡老師是一個(gè)好老師!
胡升平身處在教學(xué)第一線,最大的心愿就是讓每個(gè)學(xué)生都成才、成人。無(wú)論家里多忙、多累,始終認(rèn)真?zhèn)湔n,認(rèn)真批改作業(yè),積極鉆研業(yè)務(wù),探索教學(xué)新方法,努力提高教學(xué)質(zhì)量。辛勤的耕耘就有滿意的收獲。多年來(lái),深受學(xué)生喜愛(ài),教學(xué)成績(jī)也一直名列前茅。
由于妻子常年忙于事業(yè),經(jīng)常跑東跑西,因此家里就很少照顧了,但為了支持妻子的工作,不讓妻子分心,家務(wù)等他幾乎全部負(fù)責(zé),幾年如一日,毫無(wú)怨言。
她們相互體諒,從不把工作中的煩惱帶回家。在處理家庭的重大事項(xiàng)時(shí),夫妻平等對(duì)待,互相通氣,共同磋商決定,只要是合理的建議,求大同,存小
異,做到辦每件大事雙方都心情舒暢。她們勤儉持家,合理安排家庭經(jīng)費(fèi),從不鋪張浪費(fèi)。斗轉(zhuǎn)星移8個(gè)寒暑,二人攜手相伴,從沒(méi)紅過(guò)一次臉,從沒(méi)斗過(guò)一次嘴。左右鄰舍和親朋好友沒(méi)有不羨慕她們這對(duì)夫妻的。三、 孝敬長(zhǎng)輩 關(guān)愛(ài)子女
在家庭關(guān)系中她們夫妻雙方都能設(shè)身處地為對(duì)方著想。丈夫家中有一個(gè)哥哥和一個(gè)妹妹,公公長(zhǎng)期與他們同住,八年來(lái),她們婆媳、兄弟、妯娌之間更是相處融洽,經(jīng)常利用節(jié)假日、雙休日帶上一些水果、營(yíng)養(yǎng)品之類的東西同婆婆一起到兄弟姐妹家串門聊天,讓老人開(kāi)心;老人頭痛腦熱病痛時(shí),帶他們?nèi)メt(yī)院看病、拿藥。
劉榮美不僅孝順老人,對(duì)孩子更是關(guān)愛(ài)。兒子因?yàn)槟暧左w弱,經(jīng)常感冒發(fā)燒,她帶著孩子四處求醫(yī),日夜守護(hù)在孩子身邊,是她的愛(ài)心感動(dòng)了天地、小孩身體比以前好多了。為了給兒子治病,花了很多醫(yī)藥費(fèi),加上自己又需要資金周轉(zhuǎn),為了不讓雙方父母操心,她東借西湊,咬緊牙關(guān)挺了過(guò)來(lái),從不在父母親友面前叫苦。在經(jīng)濟(jì)如此拮據(jù)的情況下,前年年底,瞞著丈夫給公公買了件品牌羽絨服御寒,因?yàn)樘煲焕淅先说娘L(fēng)濕就會(huì)復(fù)發(fā)。
公公去世時(shí),她獨(dú)自承擔(dān)費(fèi)用,因?yàn)檎煞虼蟾缭谵r(nóng)村生活貧困,還有一個(gè)兒子在讀書,所以沒(méi)讓大哥出一分錢。
在教育孩子方面,夫婦二人意見(jiàn)一致,雖然兒子體質(zhì)差,但她對(duì)兒子的疼愛(ài)埋藏在心里,從不溺愛(ài)。她教育孩子從小就要嚴(yán)格要求自己,做人要誠(chéng)實(shí)、有禮貌、尊敬師長(zhǎng),團(tuán)結(jié)同學(xué),和小朋友文明相處,現(xiàn)在老師、同學(xué)都說(shuō)“鈺偉”小朋友是一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)、懂事、聽(tīng)話的乖寶寶、好學(xué)生。
四、 鄰里相幫,發(fā)揚(yáng)風(fēng)尚
前期準(zhǔn)備要靈活思路
我們都知道,任何課件的創(chuàng)作都離不開(kāi)“形式”和“內(nèi)容”這兩個(gè)基本要素。內(nèi)容憑借形式來(lái)表達(dá),形式依托內(nèi)容來(lái)生存,二者互為表里,密不可分。養(yǎng)殖類課件也不例外,一方面要依托制作技巧在形式上想方設(shè)法吸引眼球;另一方面,還要在內(nèi)容上千方百計(jì)講求實(shí)用。這就要求制片人員首先要打開(kāi)思路,在前期準(zhǔn)備時(shí),腦子里不妨多打幾個(gè)問(wèn)號(hào)。
問(wèn)號(hào)一:選題是否合需求?
養(yǎng)狐貍的不會(huì)去看養(yǎng)魚的課件,南方的農(nóng)戶不會(huì)關(guān)心蘭貂怎么過(guò)冬。在確定選題前,我們一定要對(duì)所拍攝的養(yǎng)殖技術(shù)做更深入地了解。比如,它在當(dāng)?shù)氐膽?yīng)用前景怎樣?農(nóng)民們對(duì)于該技術(shù)的需求是否強(qiáng)烈?只有把經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)保障這些農(nóng)民們最關(guān)心的要點(diǎn)問(wèn)題充分展現(xiàn)出來(lái),片子最終才能抓住受眾眼球。
問(wèn)號(hào)二:內(nèi)容是否真實(shí)用?
用三天時(shí)間學(xué)習(xí)游泳,相信不會(huì)有人愿意先拿兩天半時(shí)間出來(lái)聽(tīng)一堆關(guān)于游泳起源、流派方面的理論。同樣,一部20分鐘的課件灌入許多理論資料,也難談實(shí)用。比如要拍一部養(yǎng)狐貍的培訓(xùn)片,如果編導(dǎo)要把狐貍接生、育成、,一直到皮毛外銷的整個(gè)過(guò)程都展現(xiàn)出來(lái),那么自然還要說(shuō)說(shuō)狐舍要求、飼料配比、疫病防治等一系列環(huán)節(jié)。很顯然,這種求全求大的想法,必然導(dǎo)致樣樣講到,樣樣不透徹。課件要實(shí)用,就必須抓住要點(diǎn)和細(xì)節(jié),并把這些要點(diǎn)和細(xì)節(jié)講實(shí)、講透。同樣20分鐘的課件,專門講狐貍?cè)斯な诰?,就要比面面俱到、胡子眉毛一把抓的課件針對(duì)性強(qiáng),而針對(duì)性強(qiáng),才真實(shí)用。
問(wèn)號(hào)三:準(zhǔn)備是否很充分?
養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)含量高、操作要領(lǐng)要求嚴(yán),且不同物種又存在很大差異。如果單靠經(jīng)驗(yàn)拍攝,難免會(huì)滋生出許多“外行”邏輯。我們既要靈活思路,又不能“說(shuō)外行話”,就必須提前熟悉拍攝對(duì)象。首先,應(yīng)多找一些相關(guān)文字和音像資料仔細(xì)閱讀,先有個(gè)感性認(rèn)識(shí);其次,還要請(qǐng)養(yǎng)殖專家參與到拍攝工作中來(lái);最后,近距離地觀察拍攝對(duì)象也很必要。當(dāng)我們閉上眼睛,拍攝對(duì)象的脾氣、形象、性格等元素都呼之欲出時(shí),往往拍攝方案才會(huì)漸漸清晰起來(lái)。
中期拍攝要鮮活主體
和種植、加工等類別的課件不同,養(yǎng)殖類課件的表現(xiàn)主體多是活靈活現(xiàn)的“活”物,它們的一舉一動(dòng)都躍動(dòng)著生命的韻律。因此,我們?cè)谂臄z時(shí),不僅要記錄真實(shí),同時(shí)也要挖掘一些鮮活的鏡頭。
要記錄真實(shí)。動(dòng)物不是演員,它們不會(huì)在規(guī)定時(shí)間里乖乖地做出各種動(dòng)作來(lái)滿足我們的拍攝需求。因此,就需要我們拿出十二分的耐心出來(lái),等待它們最自然的生物反應(yīng),從而達(dá)到真實(shí)記錄的目的。如果拍攝主體是狐、貂、兔等膽小敏感的動(dòng)物,拍攝者還要注意避免攝像機(jī)對(duì)其造成影響。比如,在我們拍攝《獺兔的飼養(yǎng)技術(shù)》時(shí),發(fā)現(xiàn)攝像機(jī)一靠近兔舍,兔子就會(huì)驚得亂撞。于是,我們專門拿出三天時(shí)間,按照由遠(yuǎn)到近的原則逐步靠近它們拍攝,效果就好多了。另外,為了減少對(duì)拍攝主體的影響,我們?cè)谥b方面也應(yīng)該注意,比如進(jìn)入雞舍,一定要換下紅色衣服,衣服顏色最好和飼養(yǎng)員保持一致。
要拍出情趣。動(dòng)物也有情感。因此,拍攝時(shí),我們不僅要表現(xiàn)它們的外表,還要注意它們的內(nèi)心世界。比方說(shuō)在介紹山上放養(yǎng)小公雞技術(shù)的課件《草山雞闖出大市場(chǎng)》中,常見(jiàn)的小公雞一旦放養(yǎng)到山上,立即“野”味十足,伸爪亮翅、跳墻上樹(shù)、爭(zhēng)水奪食,忙得不亦樂(lè)乎。這怎么辦?干脆,在介紹清楚技術(shù)措施后,我們專門拿出20秒時(shí)間,把拍攝到的鏡頭剪輯成一個(gè)片段:雞發(fā)現(xiàn)了矮樹(shù)上的知了,要去吃,這時(shí)知了也發(fā)現(xiàn)了雞,“吱”的一聲飛走了;另一只雞發(fā)現(xiàn)了另一只知了,猛地一躥啄在嘴里,掉頭就跑,其他的雞圍追堵截,雞口奪食;雞吃飽了,懶懶地展翅亮爪,伸個(gè)懶腰。這一段饒有情趣,較好地表達(dá)了“餓了吃草籽,饞了吃知了,大自然養(yǎng)育了草山雞的品質(zhì)”這一主題,同時(shí)也抓住了觀眾。
要鏡頭干凈。養(yǎng)殖類課件的拍攝主體有活潑、視覺(jué)效果好等優(yōu)點(diǎn),但同時(shí)也有不聽(tīng)話、受場(chǎng)地和環(huán)境影響較大等缺點(diǎn)。比方說(shuō)我們?cè)趯?shí)地拍攝豬舍內(nèi)水槽、料槽的擺放時(shí),往往就會(huì)有一頭或幾頭豬過(guò)去擋住鏡頭,往往感覺(jué)拍了不少,但后期制作時(shí)一看,沒(méi)有一個(gè)能完整表現(xiàn)出位置、環(huán)境的,顯得鏡頭的目的性不是很明確。怎么辦?筆者認(rèn)為,應(yīng)盡量保證鏡頭內(nèi)的表現(xiàn)主體不受干擾。要表現(xiàn)水槽料槽,不妨在空籠內(nèi)搭建一個(gè);要表現(xiàn)某一類型豬的細(xì)部特征,那就請(qǐng)其他的都退場(chǎng)。拍什么就是拍什么,要加強(qiáng)鏡頭目的性?!扮R頭要干凈”還有一層意思,就是要避免動(dòng)物的排泄物被攝入鏡頭,以免影響畫面美感。
后期制作要帶活觀眾
如果把一部給科研院所研究人員看的專業(yè)課件拿給農(nóng)村觀眾看,結(jié)果八成是不受歡迎。這是因?yàn)槭鼙娊邮苣芰Υ嬖谥町悺pB(yǎng)殖類課件的受眾多為農(nóng)民,怎樣才能調(diào)動(dòng)起他們的注意力呢?這就需要在片子后期制作時(shí)添加一些特殊手段。
要把握節(jié)奏。再美的風(fēng)景也會(huì)產(chǎn)生審美疲勞。同樣,科教類課件也很容易讓受眾感到枯燥無(wú)味。筆者認(rèn)為,發(fā)生這種情況的原因與片子的節(jié)奏把握不好有直接關(guān)系。實(shí)際上,我們?cè)谄又谱鬟^(guò)程中,完全可以把自己變成一個(gè)普通觀眾,感覺(jué)容易產(chǎn)生視覺(jué)疲勞的地方,我們就采取點(diǎn)措施。只要不喧賓奪主,漫畫、動(dòng)畫、順口溜、歇后語(yǔ),都可以為我所用。在課件《劉大嫂養(yǎng)雞》中,我們?cè)诿總€(gè)較長(zhǎng)的技術(shù)環(huán)節(jié)中間,都有意識(shí)地加入了一些調(diào)節(jié)氣氛的小花邊。實(shí)踐證明,這些小手段讓受眾的注意力緊緊跟著課件的節(jié)奏走,思維一下子“活”了起來(lái)。
要注意取舍。隨著特技制作能力的越來(lái)越強(qiáng),一種“特技+創(chuàng)意”的表現(xiàn)手法也漸漸流行起來(lái)。本來(lái)追求畫面精彩是好事,但現(xiàn)在有一種用多、用濫的趨勢(shì)。筆者認(rèn)為,一是慎用為妙;二是要注意取舍。還以《劉大嫂養(yǎng)雞》為例,產(chǎn)蛋期管理要點(diǎn)是要注意觀察蛋雞的采食量和精神狀態(tài),原先我們?cè)O(shè)計(jì)的是劉大嫂在雞舍前手舉望遠(yuǎn)鏡,然后以動(dòng)畫方式滑出字幕“觀察”二字,以強(qiáng)調(diào)觀察的重要性??稍嚥r(shí)的效果并不好,受眾對(duì)這一情節(jié)印象很深,但到底應(yīng)該觀察什么卻沒(méi)記住。顯然,我們墜入了片子要“好看”的陷阱。而再次全片通覽,刪減掉的類似“無(wú)必要情節(jié)”竟然占了全片的三分之一。當(dāng)然,忍痛刀斧的結(jié)果是片子的實(shí)用性更強(qiáng)了??磥?lái),只有懂得舍去枝蔓,最終才能得到主干。
隨著____市加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,傳統(tǒng)的生活方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式受到了前所未有的沖擊,廣大農(nóng)村婦女面臨著失土、失業(yè)的困境,但也為農(nóng)村婦女的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)——在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,農(nóng)村婦女如何轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,尋找轉(zhuǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,自我發(fā)展,勤勞致富,促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。同時(shí)這也是政府部門及婦女組織今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作之一。為此,市婦聯(lián)通過(guò)走訪、召開(kāi)座談會(huì)等形式,對(duì)_、_、_、_、_、_、_、_等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的女性創(chuàng)業(yè)基地基本情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查,希望在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性,促進(jìn)農(nóng)村婦女增收致富。
基 本 情 況
一、女性創(chuàng)業(yè)基地概況及特點(diǎn)
女性創(chuàng)業(yè)基地是指以女性為主創(chuàng)辦的企業(yè)、基地或以合作形式組成的種、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)基地。全市現(xiàn)有各類女性創(chuàng)業(yè)基地30個(gè),其中,農(nóng)業(yè)企業(yè)7家,占23,種、養(yǎng)殖業(yè)23家,占77。從市婦聯(lián)的調(diào)研情況來(lái)看,一是創(chuàng)業(yè)女性由于受傳統(tǒng)思想觀念影響,在生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)上缺乏前瞻性和進(jìn)取性。二是安于現(xiàn)狀,存在小富即安的心理,不愿冒風(fēng)險(xiǎn)?!芭隆弊肿屗齻儾辉敢鈹U(kuò)大再生產(chǎn),甚至不愿放棄低收入的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)做“朝陽(yáng)”產(chǎn)業(yè)。三是受自身文化素質(zhì)局限,缺乏基地發(fā)展所必須的技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)能力,致使女性創(chuàng)業(yè)力不從心,成為女性創(chuàng)業(yè)基地進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。
1、特點(diǎn)。女性創(chuàng)業(yè)基地從家庭作坊式逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式發(fā)展。主要有以下三種形式:①企業(yè)+基地+農(nóng)戶,女性具有獨(dú)立法人資格的深加工企業(yè)和具有一定科技含量的生產(chǎn)基地,按照現(xiàn)代企業(yè)的模式進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),如浙江恒大禽業(yè)有限公司。這類基地有7家,占33。②基地+農(nóng)戶。有獨(dú)立法人資格、一定規(guī)模和科技含量的生產(chǎn)基地,同時(shí)具備相當(dāng)產(chǎn)銷能力和帶動(dòng)幫助周邊農(nóng)戶共同發(fā)展的能力。如____科農(nóng)獺兔養(yǎng)殖場(chǎng),這類基地有3家,占10。③農(nóng)戶+農(nóng)戶。一是女性專業(yè)合作社。為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,從事同一行業(yè)的幾戶、甚至幾十戶農(nóng)戶結(jié)合起來(lái)成立的經(jīng)濟(jì)合作組織,以股份制形式進(jìn)行登記注冊(cè),共有4家,占到了13。二是農(nóng)戶之間自發(fā)形成的短期生產(chǎn)基地。這類基地有16家,占54。如朗霞街道的絲瓜絡(luò)基地、甜玉米基地等。
2、從傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)為主逐步向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。隨著市場(chǎng)的擴(kuò)展、原始資本的完成、生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)營(yíng)等方面的日臻成熟,女性創(chuàng)業(yè)基地逐步從傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市23家女性種養(yǎng)殖業(yè),其中12家有加工意向,達(dá)50以上,有2家已著手進(jìn)行深加工的計(jì)劃和打算。
3、創(chuàng)業(yè)女性基本狀況。被調(diào)查的20位創(chuàng)業(yè)女性中,30歲以下1人,30-40歲的11人,40-50歲的7人,50歲以上的2人,年齡普遍偏大。文化程度狀況,大專及以上的只占5.3,高中學(xué)歷的占14.8,初中學(xué)歷的占70.9,小學(xué)及以下的占9,創(chuàng)業(yè)基地女性的文化素質(zhì)普遍偏低。女性創(chuàng)業(yè)基地大多以粗放型、傳統(tǒng)型的生產(chǎn)方式,依靠科技、運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的不多,科技含量的偏低,導(dǎo)致了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害等能力的降低。
二、女性創(chuàng)業(yè)基地的作用
1、確立了女性獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位。女性創(chuàng)業(yè)基地收入相對(duì)穩(wěn)定,抽樣調(diào)查的60位女性,人均年收入增加2.13萬(wàn)元。隨著經(jīng)濟(jì)收入的增加,改變了以往“男主外、女主內(nèi)”的傳統(tǒng)格局,許多婦女自己抓生產(chǎn)管理、跑銷售,凸現(xiàn)了女性自身主體意識(shí),進(jìn)一步確立了女性獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)地位和穩(wěn)固的家庭地位。
2、促進(jìn)了女性自身素質(zhì)的提高。隨著社會(huì)的快速發(fā)展,市場(chǎng)的逐漸成熟,人們對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量和要求明顯提高,這就迫使廣大婦女努力學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能,在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中不斷運(yùn)用科學(xué)化管理,降低生產(chǎn)成本,提高產(chǎn)品質(zhì)量。從被調(diào)查的婦女群體看,100的女性均表示現(xiàn)有的知識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,希望通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高自身素質(zhì)。女性主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性明顯增強(qiáng)。
3、帶動(dòng)了周邊婦女共同發(fā)展。創(chuàng)業(yè)基地的發(fā)展,使一方形成具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)帶,在產(chǎn)品的品種、技術(shù)和銷售上具有較大的優(yōu)勢(shì)和能力,使其項(xiàng)目的發(fā)展市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)小,經(jīng)濟(jì)效益好,從而帶動(dòng)了周邊婦女主動(dòng)參與的積極性。一方面基地幫助農(nóng)婦創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)業(yè),增收致富,另一方面擴(kuò)大了基地的生產(chǎn)規(guī)模,進(jìn)一步確定其產(chǎn)品的主導(dǎo)地位,達(dá)到共同發(fā)展目標(biāo)。如朗霞豐華兔業(yè)合作社社長(zhǎng)謝月飛,為農(nóng)戶免費(fèi)提供兔苗、傳授養(yǎng)兔技術(shù)、兔病防治資料、回收成兔等,帶動(dòng)周邊22戶婦女從事養(yǎng)兔業(yè),20__年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值190萬(wàn)元。
存在問(wèn)題及原因
一、女性創(chuàng)業(yè)基地?cái)?shù)量少,規(guī)模小,科技和現(xiàn)代管理程度低下。全市30家創(chuàng)業(yè)基地中從事基地建設(shè)和生產(chǎn)的女性為6237人,僅占全市農(nóng)村婦女總數(shù)的6左右。且多數(shù)以粗放型的種、養(yǎng)殖業(yè)為主,缺少科學(xué)的種養(yǎng)技術(shù),依靠的是傳統(tǒng)的方式方法,造成產(chǎn)量低、品質(zhì)差、效益微,缺乏抵御風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。女性創(chuàng)業(yè)基地合作的形式原始單一,沒(méi)有形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的緊密型、捆綁式的合作機(jī)制。如在企業(yè)加農(nóng)戶模式中,采取訂單農(nóng)業(yè)的形式,在婦女專業(yè)合作社中,為保護(hù)社員利益,簽訂收購(gòu)合同,它們雖然明確了雙方的責(zé)任和義務(wù),但遇到市場(chǎng)行情變化,由于雙方缺少一定的法律意識(shí)而使訂單式農(nóng)業(yè)和保護(hù)價(jià)收購(gòu)合同流于形式,有的甚至“各自為政”,這不但給雙方帶來(lái)不利,更為產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展設(shè)置了障礙。而自發(fā)形成的基地發(fā)展更是缺少前瞻性,完全
隨市場(chǎng)起伏而波動(dòng),甚至大面積的盲目轉(zhuǎn)產(chǎn)。
二、女性創(chuàng)業(yè)基地示范、帶動(dòng)、吸納功能較弱。女性創(chuàng)業(yè)基地雖然在一定程度上促進(jìn)了一方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但在示范、帶動(dòng)及吸納周邊農(nóng)婦共同發(fā)展等方面沒(méi)有發(fā)揮基地應(yīng)有的作用?!笆尽倍鵁o(wú)法“范”,雖然基地形成了一定規(guī)模,但由于是粗放型經(jīng)營(yíng)為主,利潤(rùn)空間不大,所以對(duì)周邊農(nóng)婦缺少吸引力,起不到典范的作用。想“帶”又難以“動(dòng)”,雖然基地女性也想多發(fā)動(dòng)周邊農(nóng)婦加入基地行列,一方面進(jìn)一步擴(kuò)大基地生產(chǎn)規(guī)模,另一方面來(lái)提高效益,但受自身素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)技術(shù)等限制,很難組織發(fā)動(dòng)更廣層面上的女性加入到基地生產(chǎn)中來(lái)。吸納后風(fēng)險(xiǎn)由農(nóng)婦自身承擔(dān),又限制了基地的進(jìn)一步發(fā)展,如朗霞豐華兔業(yè)合作社謝月飛,因?yàn)椴『Γ懒?800多只種兔和20__多只小兔,直接損失30多萬(wàn)元,加重了基地發(fā)展的負(fù)擔(dān)。
三、政府和相關(guān)部門對(duì)女性創(chuàng)業(yè)基地的扶植政策沒(méi)有整合形成有效的服務(wù)資源。一是服務(wù)機(jī)制缺乏責(zé)任主體意識(shí)。女性創(chuàng)業(yè)基地作為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,促進(jìn)婦女轉(zhuǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)的孵化器和助推器,還沒(méi)有納入政府管理扶植的工作范疇,在引導(dǎo)、牽頭和協(xié)調(diào)等方面,沒(méi)有具體的責(zé)任單位。市政府婦兒工委雖然是促進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展而成立的一個(gè)機(jī)構(gòu),一方面是一個(gè)非常設(shè)性機(jī)構(gòu),另一方面,作為具體開(kāi)展日常事務(wù)工作的婦兒工委辦公室設(shè)在市婦聯(lián),但婦聯(lián)是群團(tuán)組織,不是政府序列部門,無(wú)法參與具體政策的制訂、實(shí)施,在促進(jìn)女性創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)中也顯得力不從心。二是服務(wù)措施缺少。如對(duì)女性創(chuàng)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)鼓勵(lì)政策,女性專業(yè)合作社扶植政策等,沒(méi)有具體措施。20__年,由市財(cái)政局、市農(nóng)林局、市信用聯(lián)社、市婦聯(lián)聯(lián)合實(shí)施的“巾幗創(chuàng)業(yè)致富工程”小額貼息貸款項(xiàng)目,在促進(jìn)女性創(chuàng)業(yè)基地的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用,但因?yàn)橘J款額度在五萬(wàn)元以內(nèi),對(duì)具有一定規(guī)模的創(chuàng)業(yè)基地起不到作用,有一定的局限性。對(duì) 策 及 措 施
一、發(fā)揮女性創(chuàng)業(yè)基地的示范帶動(dòng)作用。
要進(jìn)一步加大宣傳力度,積極挖掘和樹(shù)立先進(jìn)創(chuàng)業(yè)女性典型,如全國(guó)三八紅旗手、雙學(xué)雙比女能手、創(chuàng)業(yè)女標(biāo)兵的優(yōu)秀事跡和成功范例,使廣大農(nóng)村婦女逐步樹(shù)立自尊、自信、自立、自強(qiáng)的“四自”精神,充分凸現(xiàn)女性的獨(dú)立意識(shí),在創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮女性的積極性和主動(dòng)性,通過(guò)在女性創(chuàng)業(yè)基地中建立培訓(xùn)示范點(diǎn),引導(dǎo)廣大婦女掌握創(chuàng)業(yè)技能,加入創(chuàng)業(yè)行列,以“一帶一”、“一幫一”等形式,積極發(fā)揮創(chuàng)業(yè)基地的作用,使廣大婦女增收致富,達(dá)到創(chuàng)業(yè)基地示范帶動(dòng)的真正目標(biāo)。
二、加大對(duì)女性創(chuàng)業(yè)基地的培植力度。
要出臺(tái)具體政策,對(duì)女性創(chuàng)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、產(chǎn)值以及解決就業(yè)等指標(biāo)定性定量,對(duì)達(dá)到一定檔次、發(fā)展前景看好的部分女性創(chuàng)業(yè)基地,要進(jìn)行配套的政策扶植。繼續(xù)實(shí)施小額貼息貸款項(xiàng)目,在增加貸款額度、擴(kuò)大貸款覆蓋面上適當(dāng)傾斜,促進(jìn)基地的進(jìn)一步發(fā)展。要建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,由政府職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、個(gè)人建立3:3:4的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,增加對(duì)禽流感等自然災(zāi)害的防御能力,促進(jìn)女性創(chuàng)業(yè)基地不斷向規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村婦女的創(chuàng)業(yè)或轉(zhuǎn)業(yè)意向進(jìn)行調(diào)查摸底、登記造冊(cè),隨時(shí)掌握情況。要建立評(píng)選表彰制度,每年度應(yīng)對(duì)女性創(chuàng)業(yè)基地進(jìn)行評(píng)選表彰。并出臺(tái)具體的獎(jiǎng)勵(lì)政策和措施,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委也應(yīng)建立配套的政策,以進(jìn)一步促進(jìn)女性創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性,更好地發(fā)揮基地的示范帶頭作用,加快推進(jìn)全市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
三、凸現(xiàn)女性創(chuàng)業(yè)基地的吸納、輻射功能。
在女性創(chuàng)業(yè)基地中要選擇優(yōu)秀典型作為女性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地,政府有關(guān)部門要通過(guò)有效措施,如場(chǎng)地建設(shè)、培訓(xùn)的設(shè)備配置等方面給予資金、政策上的扶植,以進(jìn)一步發(fā)揮女性創(chuàng)業(yè)基地的積極作用。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)選擇一些有一定創(chuàng)業(yè)意向、條件成熟的女性作為聯(lián)系點(diǎn),包括在產(chǎn)、供、銷及管理技術(shù)等多方面帶動(dòng),再由這些點(diǎn)去帶動(dòng)周邊的農(nóng)婦,逐漸形成一方產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)婦女創(chuàng)業(yè)的覆蓋面和受益面,凸現(xiàn)女性創(chuàng)業(yè)基地在帶動(dòng)農(nóng)婦發(fā)展中的輻射功能,并逐步使向生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化、服務(wù)系統(tǒng)化、經(jīng)濟(jì)效益化方向發(fā)展。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)專業(yè)農(nóng)民、進(jìn)村辦班指導(dǎo)、發(fā)展一村一品”的總體要求,采取政府買單到村、培訓(xùn)落實(shí)到人、機(jī)構(gòu)招標(biāo)確定、過(guò)程規(guī)范管理的管理機(jī)制,圍繞主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)農(nóng)民以及種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人等農(nóng)村實(shí)用人才為重點(diǎn),以村為基本實(shí)施單元,開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),提高廣大農(nóng)民的生產(chǎn)能力和經(jīng)營(yíng)水平,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力支撐和人才保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)按需培訓(xùn),通過(guò)集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)相結(jié)合的方式開(kāi)展培訓(xùn),原則上集中培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不得少于15天,每天集中授課不少于3個(gè)小時(shí),現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)不少于15次。項(xiàng)目村技術(shù)到位率和覆蓋率達(dá)到95%以上。
(二)通過(guò)培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施,在培訓(xùn)示范村培養(yǎng)不少于40個(gè)從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)農(nóng)民,使其掌握從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)要領(lǐng),達(dá)到綠色證書崗位規(guī)范的要求,專業(yè)農(nóng)戶的產(chǎn)量和產(chǎn)值比前三年平均水平分別增加10%以上,純收入增加5%以上。同時(shí)重點(diǎn)培養(yǎng)2-3名種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作社組織領(lǐng)辦人等農(nóng)村實(shí)用人才,使其掌握從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)要領(lǐng),收入水平有明顯提高。
(三)通過(guò)項(xiàng)目示范帶動(dòng),推進(jìn)培訓(xùn)示范村“一村一品”發(fā)展,整村產(chǎn)業(yè)特色更加突出,無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的比重逐步增加,農(nóng)村經(jīng)合組織得以進(jìn)一步壯大。
三、實(shí)施范圍
在全省21個(gè)市州的30個(gè)縣的1500個(gè)村實(shí)施全國(guó)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程,每個(gè)行政村中央財(cái)政補(bǔ)助資金1.5萬(wàn)元,共計(jì)補(bǔ)助2250萬(wàn)元;在全省8個(gè)市的8個(gè)縣的180個(gè)村實(shí)施省級(jí)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程,每個(gè)行政村省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金1.5萬(wàn)元,共計(jì)補(bǔ)助270萬(wàn)元。
項(xiàng)目實(shí)施縣確定原則:一是產(chǎn)業(yè)特色突出,有一定的發(fā)展基礎(chǔ),專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平高,或具有較好的發(fā)展前景;二是農(nóng)民積極性較高,有強(qiáng)烈的培訓(xùn)需求;三是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)重視,在執(zhí)行項(xiàng)目過(guò)程中無(wú)不良記錄。
項(xiàng)目示范村確定原則:一是本村領(lǐng)導(dǎo)得力,農(nóng)民有強(qiáng)烈的培訓(xùn)需求;二是有一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),原則上一個(gè)示范村確定一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培訓(xùn);三是有組織農(nóng)民參加培訓(xùn)的場(chǎng)地和必要設(shè)施。
四、實(shí)施內(nèi)容
(一)確定培訓(xùn)重點(diǎn)和內(nèi)容。按照綜合培訓(xùn)、按需培訓(xùn)的思路,在培訓(xùn)內(nèi)容上,各村根據(jù)本村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,提出培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)要求,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須按照村里的培訓(xùn)要求開(kāi)展培訓(xùn)工作,重點(diǎn)培訓(xùn)專業(yè)農(nóng)民從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)技能和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí),以及生態(tài)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)管理、政策法規(guī)等內(nèi)容。在培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)上,重點(diǎn)開(kāi)展以突出農(nóng)民增收為重點(diǎn)的專業(yè)培訓(xùn),主要培訓(xùn)糧油、蔬菜、水果、茶葉、食用菌、生豬、山羊、家禽、獺兔、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)及加工業(yè)技術(shù)知識(shí)。在單項(xiàng)產(chǎn)業(yè)上,培訓(xùn)內(nèi)容要落實(shí)到主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。在公共知識(shí)上,普遍開(kāi)展農(nóng)業(yè)政策、法律常識(shí)、農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)信息等知識(shí)培訓(xùn)。
(二)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。充分依靠各級(jí)各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、大專院校和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等單位,積極參與農(nóng)民科技培訓(xùn)工作。根據(jù)《新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程項(xiàng)目管理辦法》,組織有關(guān)專家,按照公開(kāi)、公平、公正的原則,招標(biāo)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目縣農(nóng)業(yè)部門與招標(biāo)確定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同,明確培訓(xùn)任務(wù)和培訓(xùn)要求。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照項(xiàng)目管理要求,嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)合同,明確法人責(zé)任,建立管理制度,制定培訓(xùn)計(jì)劃,落實(shí)培訓(xùn)對(duì)象,采用正規(guī)教材,優(yōu)化培訓(xùn)方法。通過(guò)內(nèi)選外聘,確定培訓(xùn)教師,落實(shí)指導(dǎo)教師,做到培訓(xùn)教師分片包干,指導(dǎo)教師進(jìn)村入戶。此外,充分依托市州農(nóng)科所的科技推廣力量,每個(gè)農(nóng)科所在本市州內(nèi)確定不少于5個(gè)村作為培訓(xùn)示范村。
(三)采取靈活多樣的培訓(xùn)方式。在培訓(xùn)方法上,采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)等方式相結(jié)合開(kāi)展。集中培訓(xùn)采取“五個(gè)一”培訓(xùn)模式,即“免費(fèi)發(fā)給農(nóng)民一張培訓(xùn)記錄卡、一本公共知識(shí)手冊(cè)、一本技術(shù)手冊(cè)、一張明白紙,在每個(gè)培訓(xùn)點(diǎn)配送一張生產(chǎn)技術(shù)光盤”。在培訓(xùn)時(shí)間上,對(duì)40名骨干專業(yè)農(nóng)民每年集中培訓(xùn)不少于15天,每天集中授課不少于3小時(shí),開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)不少于15次。對(duì)周邊輻射農(nóng)民主要采取明白紙和遠(yuǎn)程培訓(xùn)等手段靈活開(kāi)展。
(四)實(shí)行培訓(xùn)卡管理。為加強(qiáng)培訓(xùn)工作考核,各地要對(duì)每個(gè)參訓(xùn)骨干農(nóng)民發(fā)放培訓(xùn)記錄卡,記錄培訓(xùn)工作開(kāi)展真實(shí)情況。記錄卡要記載受訓(xùn)人基本情況(姓名、住址、生產(chǎn)規(guī)模等)和培訓(xùn)記錄。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要在每次給農(nóng)民集中培訓(xùn)或入戶分散指導(dǎo)后,在記錄卡上記載培訓(xùn)情況(包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)等),培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民雙方簽字認(rèn)可。培訓(xùn)記錄是農(nóng)業(yè)行政部門檢查驗(yàn)收培訓(xùn)工作落實(shí)情況的主要依據(jù),參訓(xùn)骨干農(nóng)民要妥善保管(培訓(xùn)記錄卡參照格式見(jiàn)附件2-1)。
五、實(shí)施步驟
分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:籌備階段。從20*年1月底到20*年3月。確定項(xiàng)目實(shí)施縣和示范村,制定農(nóng)民科技培訓(xùn)工程實(shí)施方案,編制分村技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)方案、編印技術(shù)資料和舉行啟動(dòng)儀式等。
第二階段:實(shí)施階段。從20*年4月初到20*年11月底。開(kāi)展集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù),進(jìn)行項(xiàng)目跟蹤檢查指導(dǎo)等。
第三階段:總結(jié)驗(yàn)收階段。20*年12月。自下而上進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié),形成總結(jié)報(bào)告。組織項(xiàng)目驗(yàn)收,形成驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告。
六、資金使用
每個(gè)培訓(xùn)示范村由中央財(cái)政或省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1.5萬(wàn)元,補(bǔ)助資金主要用于購(gòu)買教學(xué)培訓(xùn)耗材、教師補(bǔ)貼、交通費(fèi)、購(gòu)買和編印培訓(xùn)資料、購(gòu)買培訓(xùn)證書等,不得用于培訓(xùn)單位的基本建設(shè)、培訓(xùn)條件建設(shè)等開(kāi)支。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立職責(zé)明確、分級(jí)負(fù)責(zé)的新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程實(shí)施的管理機(jī)制,一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。項(xiàng)目縣要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),農(nóng)業(yè)、財(cái)政、畜牧、水產(chǎn)等單位負(fù)責(zé)人參加的工作協(xié)調(diào)小組,加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常管理工作。
(二)招標(biāo)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政主管部門要根據(jù)示范村的培訓(xùn)需求,組織有關(guān)專家,按照公開(kāi)、公平、公正的原則,招標(biāo)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。各級(jí)各類農(nóng)業(yè)院校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所和技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等,都可以根據(jù)自身的技術(shù)力量和培訓(xùn)條件,向縣級(jí)項(xiàng)目辦公室申請(qǐng)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。項(xiàng)目縣農(nóng)業(yè)部門須與招標(biāo)確定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同,明確培訓(xùn)任務(wù)和培訓(xùn)要求。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)省、市農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政主管部門要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查,保證培訓(xùn)質(zhì)量和效果。建立行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度,分級(jí)負(fù)責(zé),明確職責(zé)。培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)行管培分離。縣項(xiàng)目辦公室要對(duì)基本學(xué)員登記注冊(cè),發(fā)放培訓(xùn)卡,記錄培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)教師。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立培訓(xùn)臺(tái)賬(見(jiàn)附件2-2),寫明每次辦班時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、參加培訓(xùn)人員及培訓(xùn)教師。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要建立項(xiàng)目公示平臺(tái),跟蹤培訓(xùn)工作實(shí)施情況,并公布舉報(bào)電話,接受社會(huì)監(jiān)督。省農(nóng)業(yè)廳監(jiān)督舉報(bào)電話:。
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、酒泉市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市第十四次黨代會(huì)、十五屆一次人代會(huì)精神,全面總結(jié)我市20*年經(jīng)濟(jì)工作,正確分析當(dāng)前形勢(shì),安排部署20*年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù),進(jìn)一步動(dòng)員全市廣大干部群眾振奮精神,堅(jiān)定信心,搶抓機(jī)遇,開(kāi)拓創(chuàng)新,以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng),為實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。按照這次全委擴(kuò)大會(huì)議安排,下面,我講四個(gè)方面的意見(jiàn):
一、20*年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的基本估價(jià)
20*年是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平凡的一年,全市上下在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以建設(shè)國(guó)際旅游城和寬裕小康市為目標(biāo),緊緊圍繞年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù),在調(diào)整中凸現(xiàn)特色,在創(chuàng)新中激發(fā)活力,在發(fā)展中尋求突破,在和諧中體現(xiàn)統(tǒng)籌,使全市經(jīng)濟(jì)保持了又快又好的發(fā)展勢(shì)頭,為“*”跨越式發(fā)展開(kāi)了一個(gè)好頭。主要表現(xiàn)在:
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理,發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。20*年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(現(xiàn)價(jià))24.4億元,按可比價(jià)格計(jì)算,比上年增長(zhǎng)13%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值完成6.74億元,增長(zhǎng)6.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值完成4.67億元,增長(zhǎng)25.9%;第三產(chǎn)業(yè)增加值完成13億元,增長(zhǎng)12.8%;三產(chǎn)比例調(diào)整為28:19:53。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快,棉花產(chǎn)量穩(wěn)步增加,特色、訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展良好,觀光農(nóng)業(yè)效益凸現(xiàn)。旅游服務(wù)業(yè)邁上新臺(tái)階,國(guó)內(nèi)外游客快速增加,景點(diǎn)建設(shè)、服務(wù)水平明顯改善。工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐步加大。固定資產(chǎn)投資成為拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。
運(yùn)行質(zhì)量更加優(yōu)良,整體效益不斷提高。20*年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出速度快、亮點(diǎn)多、效益好、后勁足的特點(diǎn),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)凸現(xiàn)五大亮點(diǎn)。一是多項(xiàng)主要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。固定資產(chǎn)投資完成12.4億元,同比增長(zhǎng)24.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9119元,比上年增加877元,增長(zhǎng)10.6%。農(nóng)民人均純收入達(dá)4940元,比上年增加284元,增長(zhǎng)6.1%。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額(現(xiàn)價(jià))達(dá)到9.2億元,增長(zhǎng)17.6%。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.84億元,同比增長(zhǎng)35.7%。完成工業(yè)增加值2.1億元,同比增長(zhǎng)33.9%。三是財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。20*年全市財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)1.44億元,同比增長(zhǎng)21.9%,財(cái)政收入增長(zhǎng)高于GDP增長(zhǎng),是近年來(lái)增幅最快的一年。四是融資的步伐加快。多方吸納各類資金4.3億元,有效緩解了我市資金短缺的矛盾,為城市的滾動(dòng)發(fā)展提供了強(qiáng)力助推。五是一批重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。火車站站前廣場(chǎng)、黨河風(fēng)情線、風(fēng)力發(fā)電、華泰釩鐵冶煉、盛地石材加工等項(xiàng)目前期工作卓有成效,部分項(xiàng)目年內(nèi)即可發(fā)揮效益。
發(fā)展環(huán)境不斷改善,服務(wù)意識(shí)明顯轉(zhuǎn)變。全市通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)的整治,行政效能監(jiān)察等活動(dòng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門辦事效率不斷提高,服務(wù)意識(shí)得到增強(qiáng),城市道路、街景立面改造、夜景燈光等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成并發(fā)揮作用,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。一是城鄉(xiāng)面貌明顯改觀,道路、交通、人居環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。二是投資軟環(huán)境不斷改善,設(shè)立政務(wù)大廳,開(kāi)展跟蹤服務(wù),精減審批程序,大幅減免了職權(quán)范圍內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi),降低了企業(yè)投資成本,形成了“親商、重商、扶商、安商”的良好氛圍。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),凡是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要政策、重大項(xiàng)目、具體困難和問(wèn)題,市上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出面親自抓,有力地鼓舞了投資者的信心,樹(shù)立了我市營(yíng)造發(fā)展環(huán)境的新形象。
二、關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
綜觀當(dāng)前及今后一段時(shí)期,我們將有以下八個(gè)方面的良好發(fā)展機(jī)遇。一是經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)進(jìn)一步加快,地區(qū)矛盾趨于緩和,國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)向西部的梯度轉(zhuǎn)移,為我市發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大對(duì)外合作與交流提供了寬松的外部環(huán)境。二是國(guó)家將繼續(xù)加大對(duì)西部地區(qū)的支持力度,為我市加快社會(huì)主義新農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境建設(shè),加速特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),提供了更直接、更現(xiàn)實(shí)的政策資金支持。三是旅游業(yè)將進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期。經(jīng)過(guò)我們認(rèn)真測(cè)算,我市旅游硬件設(shè)施的不斷完善、旅游服務(wù)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化和“第三屆飛天文化旅游節(jié)”的成功舉辦、《大*》在中央電視臺(tái)黃金時(shí)段的熱播、各種新聞媒體對(duì)*的報(bào)道,以及*赴日本韓國(guó)訪問(wèn)團(tuán)的成功之行、海航集團(tuán)確定的“50萬(wàn)人游*”活動(dòng)的舉辦、*至烏魯木齊、銀川、西安等旅游熱點(diǎn)城市鐵路線的開(kāi)通等等,都將為我市旅游業(yè)的快速發(fā)展提供良好機(jī)遇和發(fā)展基礎(chǔ)。四是重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的立項(xiàng)建設(shè)為我們帶來(lái)了重要的發(fā)展機(jī)遇。隨著敦格鐵路、國(guó)道215線改建、*機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè),對(duì)進(jìn)一步暢通我市對(duì)外交通,形成區(qū)域交通樞紐必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。月牙泉水位下降綜合治理、*風(fēng)情城、黨河風(fēng)情線等一批市屬重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施,也將對(duì)我市的固定資產(chǎn)投資和城市特色化建設(shè)起到積極的帶動(dòng)作用。五是財(cái)政省直管以后,為我們加快發(fā)展提供了更好的保障。經(jīng)過(guò)爭(zhēng)取,從今年1月1日起,我市正式被省政府列為全省財(cái)政省直管縣試點(diǎn)。今后,我市可以直接向省直部門爭(zhēng)取切塊項(xiàng)目資金,并將在資金爭(zhēng)取、稅收分配、政策補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付、基金分成等方面享受與地州市同等的待遇,這些政策的出臺(tái)必將對(duì)增強(qiáng)我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力起到積極的促進(jìn)作用。六是優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)成為財(cái)源建設(shè)的新亮點(diǎn)。隨著鋼鐵企業(yè)對(duì)釩資源的需求不斷增加和鄂鑫、華泰、匯宏、盛川等釩企業(yè)的相繼投產(chǎn)見(jiàn)效,為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)建立了新的支柱。20*年全市釩資源開(kāi)發(fā)企業(yè)上繳稅金已達(dá)到3092.4萬(wàn)元,預(yù)計(jì)20*年將達(dá)到3800萬(wàn)元以上,這必將對(duì)增強(qiáng)我市縣域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力起到積極的促進(jìn)作用。七是新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入人心。20*年我市的新農(nóng)村建設(shè)順利起步,并在酒泉市樹(shù)立了典型,廣大干部群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的目的、意義和工作任務(wù)有了新的更深的理解和認(rèn)識(shí),為加快新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。同時(shí),由于葡萄、獺兔等特色產(chǎn)業(yè)效益的不斷提升,農(nóng)民群眾主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性空前高漲,特色林果產(chǎn)業(yè)將逐漸成為農(nóng)民增收的新支柱。八是通過(guò)“我愛(ài)*”活動(dòng)的深入開(kāi)展,全市上下思想認(rèn)識(shí)得到高度統(tǒng)一。廣大干部群眾加快發(fā)展、盼望發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲,形成了人人都是*形象,人人都是發(fā)展環(huán)境的良好氛圍和強(qiáng)大合力。
分析以上八個(gè)方面優(yōu)勢(shì)的同時(shí),也要看到,我們還面臨著許多挑戰(zhàn)和不利因素。主要有以下四個(gè)方面:一是旅游軟硬件環(huán)境還不能適應(yīng)大發(fā)展的需要。隨著*旅游的逐步升溫,來(lái)我市旅游的人數(shù)將快速增加,20*年預(yù)計(jì)將突破140萬(wàn)人次,而且隨著航線和鐵路線的增加以及旅游進(jìn)出交通瓶頸問(wèn)題的逐步解決,在旅游旺季和黃金周我們將迎來(lái)大批量的游客,而我市的標(biāo)準(zhǔn)床位僅有12000張,莫高窟每天最大參觀量限定在2000人,這勢(shì)必會(huì)延長(zhǎng)游客在*的逗留時(shí)間,如何解決好旅游高峰期游客的吃、住、行、游、購(gòu)、娛的問(wèn)題,讓來(lái)*的游客乘興而來(lái),滿意而歸,是擺在我們面前的一個(gè)重大問(wèn)題。二是建設(shè)資金仍然嚴(yán)重短缺。我市財(cái)政收入總量小、包袱重,反哺經(jīng)濟(jì)能力弱,民間資金沉淀和外流嚴(yán)重,全市銀行存貸差高達(dá)58億元,而城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、教育衛(wèi)生、社會(huì)保障等都將需要大量的資金投入,資金短缺的矛盾仍然是我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的長(zhǎng)期的重要制約因素。三是由于受暖冬異常氣候的影響,土壤墑情較差,不利于春季播種。同時(shí),由于氣溫偏高,農(nóng)林病害蟲越冬基數(shù)加大,自然災(zāi)害將呈重度發(fā)生的態(tài)勢(shì),甚至影響今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。四是干部作風(fēng)有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。部分政府工作人員的服務(wù)水平和工作效率與群眾的期望仍有一定差距,在一些部門和工作人員中還存在、形式主義、作風(fēng)漂浮、吃拿卡要等現(xiàn)象,既不利于我們加快發(fā)展,也嚴(yán)重影響著黨和政府的形象。
總的看,國(guó)內(nèi)外的好形勢(shì),我們形成的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好機(jī)制、好作風(fēng),經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速發(fā)展的好勢(shì)頭,干部群眾盼望發(fā)展的強(qiáng)烈愿望,為加快發(fā)展提供了天時(shí)、地利、人和的優(yōu)越條件,為下一步的經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。機(jī)遇大于挑戰(zhàn),希望多于困難。我們一定要認(rèn)清形勢(shì),因勢(shì)利導(dǎo)、搶抓機(jī)遇,趨利避害、奮力而為,只要看準(zhǔn)了、認(rèn)定了,有利于我們*發(fā)展,有利于提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力,有利于老百姓利益的事,就不爭(zhēng)論、不觀望,一門心思、埋頭苦干,一抓到底、力求實(shí)效。只有這樣,才能把我們又快又好的發(fā)展勢(shì)頭保持下去。
三、20*年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)
20*年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆六中全會(huì)精神,堅(jiān)持以人為本,突出發(fā)展抓項(xiàng)目的主題,以旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng)各業(yè)進(jìn)步,以城市發(fā)展聚集人流、物流、資金流、信息流,以工業(yè)發(fā)展壯大財(cái)政實(shí)力,以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)民增收,以公共服務(wù)體系建設(shè)推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)步。集中力量建設(shè)黨河風(fēng)情線、陽(yáng)關(guān)東路石景巖畫景觀線,勾畫鳴山路文化產(chǎn)業(yè)帶、313線特色產(chǎn)業(yè)帶、黨河沿線優(yōu)質(zhì)林果帶,開(kāi)發(fā)火車站倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)、莫高鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、古陽(yáng)關(guān)特色農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、城市康居小區(qū),全力推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各業(yè)跨越式、超常規(guī)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是:國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到27億元,增長(zhǎng)12.8%;第一產(chǎn)業(yè)增加值完成7億元,增長(zhǎng)5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值完成5億元,增長(zhǎng)18%;第三產(chǎn)業(yè)增加值完成15億元,增長(zhǎng)15.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到10.1億元,增長(zhǎng)10%;旅游接待人數(shù)達(dá)到140萬(wàn)人次,增長(zhǎng)16.7%;財(cái)政總收入達(dá)到1.53億元,增長(zhǎng)8.7%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到5156元,增長(zhǎng)4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9342元,增長(zhǎng)3.3%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不超過(guò)3.5%。為了把以上任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處,我們要扎扎實(shí)實(shí)做好以下幾方面的工作:
(一)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。項(xiàng)目是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的載體,沒(méi)有好項(xiàng)目、大項(xiàng)目作支撐,就談不上快發(fā)展。因此,要堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目這一指導(dǎo)思想不動(dòng)搖,既要抓項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè),又要緊盯產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)導(dǎo)向,做好項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備,還要從項(xiàng)目的科技含量、稅收貢獻(xiàn)、就業(yè)、環(huán)保、節(jié)能等方面改進(jìn)項(xiàng)目考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)向投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的方向轉(zhuǎn)變。今年,計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)新續(xù)擴(kuò)改項(xiàng)目82項(xiàng),爭(zhēng)取完成投資13.8億元。要重點(diǎn)抓好8個(gè)投資千萬(wàn)元以上的續(xù)建項(xiàng)目、29個(gè)投資在1000萬(wàn)元以上的新建項(xiàng)目。8個(gè)投資千萬(wàn)元以上的續(xù)建項(xiàng)目的具體要求是:華泰釩業(yè)五氧化二釩年產(chǎn)600噸生產(chǎn)線、金地釩業(yè)年產(chǎn)600噸生產(chǎn)線年內(nèi)建成投產(chǎn);盛地石材年產(chǎn)5萬(wàn)立方米金麻鉆石石材生產(chǎn)基地、月牙泉景區(qū)商業(yè)街主體工程等項(xiàng)目力爭(zhēng)上半年開(kāi)工;數(shù)字電視2萬(wàn)戶轉(zhuǎn)換任務(wù)、博物館主體工程、伊塘湖度假村星級(jí)賓館、康體中心年內(nèi)全面建成投入使用。19個(gè)投資1000萬(wàn)元以上的新上項(xiàng)目的具體要求是:力爭(zhēng)上半年有10個(gè)開(kāi)工,10月底前全部開(kāi)工。10個(gè)投資在3000萬(wàn)元以上的新建項(xiàng)目的具體要求是:*風(fēng)情城、火車站站前廣場(chǎng)、飛天生態(tài)園、火車站倉(cāng)儲(chǔ)物流中心等6項(xiàng)上半年開(kāi)工,年內(nèi)投入使用;華泰釩業(yè)年產(chǎn)3000噸的釩鐵冶煉廠、匯宏釩業(yè)年產(chǎn)600噸五氧化二釩生產(chǎn)線、五朝文化村等4項(xiàng)上半年完成征地拆遷等前期工作,下半年開(kāi)工建設(shè)。對(duì)已經(jīng)上報(bào)到國(guó)家和省上的“引哈濟(jì)黨”、黨河流域*盆地國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等項(xiàng)目要充實(shí)力量、明確目標(biāo),繼續(xù)做好爭(zhēng)取工作,力爭(zhēng)早日批復(fù)。對(duì)前期工作成熟的風(fēng)力發(fā)電等已簽約或擬招商引資項(xiàng)目,要加大工作力度,改變招商手段,力求快見(jiàn)成效,確保年內(nèi)引進(jìn)市外資金超過(guò)2億元。同時(shí)要緊緊抓住國(guó)家政策機(jī)遇,主動(dòng)爭(zhēng)取農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,努力在我市農(nóng)村道路、安全飲水、六小工程、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境、中小學(xué)危房布局改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院布局建設(shè)等方面取得新的進(jìn)展,力爭(zhēng)省列項(xiàng)目不落空。
(二)加快軟硬件設(shè)施建設(shè),努力滿足游客消費(fèi)需求。要繼續(xù)按照構(gòu)建*旅游經(jīng)濟(jì)圈的要求,加快軟硬件設(shè)施建設(shè),挖掘提煉文化內(nèi)涵,開(kāi)發(fā)打造精品景點(diǎn),整合優(yōu)化旅游資源,健全規(guī)范旅游市場(chǎng),努力滿足日益增加的游客需求。一要加快旅游硬件建設(shè)。要按照接待200萬(wàn)游客的要求,制定莫高窟、月牙泉等重要景區(qū)游客參觀疏散方案。采取出讓景點(diǎn)開(kāi)發(fā)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和入股合資等辦法,吸納各類資金,建設(shè)完善陽(yáng)關(guān)、玉門關(guān)、雅丹地貌等景區(qū)景點(diǎn)的服務(wù)設(shè)施,增添參與性項(xiàng)目,豐富景區(qū)內(nèi)容;加快白馬塔、懸泉置遺址等景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐。鼓勵(lì)有條件、有能力的接待企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模,提高檔次,5月底以前沙州大酒店、飛天大酒店要投入運(yùn)營(yíng),力爭(zhēng)7月份金鑾大酒店投運(yùn),爭(zhēng)取上半年開(kāi)工建設(shè)五朝文化村、*賓館貴賓樓改造等工程。二要暢通旅游交通。要著力解決好旅游交通瓶頸問(wèn)題,確保游客有序出入。有關(guān)部門要及早著手,主動(dòng)與各大航空公司及鐵路局聯(lián)系,及時(shí)恢復(fù)已有的航線航班,爭(zhēng)取新開(kāi)*到日本、韓國(guó)的國(guó)際航線,增開(kāi)*至北京、西安的列車,延伸酒鋼號(hào)列車和新疆的旅游專列到*站,暢通旅游交通。要加大市內(nèi)各類旅游車輛的調(diào)度管理,讓游客進(jìn)的來(lái)、游的暢、出的去。三要大力宣傳促銷。圍繞20*年“中國(guó)和諧城鄉(xiāng)游”主題,一方面,要充分借助名人名家和大型節(jié)會(huì)宣傳造勢(shì),進(jìn)一步加強(qiáng)在中央電視臺(tái)等國(guó)內(nèi)外重要新聞媒體對(duì)*旅游的炒作和宣傳;另一方面,繼續(xù)堅(jiān)持“走出去與引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合,加大與國(guó)內(nèi)外友好城市和旅游熱點(diǎn)城市的交流合作。近期先要與西安、喀什、深圳和韓國(guó)南???、日本日光市等國(guó)內(nèi)外友城聯(lián)絡(luò),對(duì)接旅游市場(chǎng),爭(zhēng)取在游客組織上有明顯成效。四要開(kāi)發(fā)特色商品。要支持*現(xiàn)有旅游商品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和外地科研、生產(chǎn)單位合作,大力研制、開(kāi)發(fā)具有我市特色的旅游工藝商品,提升我市旅游工藝品的檔次。采取合資、合作、引導(dǎo)等方式建立古玩字畫市場(chǎng)和品牌商店,豐富旅游購(gòu)物市場(chǎng),滿足不同游客的消費(fèi)需求。五要提高服務(wù)質(zhì)量和水平。各相關(guān)部門要督促各賓館飯店、旅行社、景點(diǎn)景區(qū)全面、深入的做好吃、住、行、游、購(gòu)、娛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。通過(guò)開(kāi)展十佳導(dǎo)游、十佳服務(wù)標(biāo)兵、十佳出租車司機(jī)、十佳窗口標(biāo)兵等比賽,促進(jìn)各旅游企業(yè)提高服務(wù)水平;認(rèn)真籌備好在我市召開(kāi)的各種旅游節(jié)會(huì);通過(guò)制定賓館服務(wù)價(jià)格、農(nóng)家園接待標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)游管理等制度,促進(jìn)旅游企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng),提高綜合效益。六要加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管。要扎實(shí)開(kāi)展旅游市場(chǎng)整治活動(dòng),突出重點(diǎn),特別是整治旅行社違規(guī)經(jīng)營(yíng)、飯店削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、出租車強(qiáng)行索要回扣、旅游從業(yè)人員欺客宰客和農(nóng)家園臟、亂、差等違規(guī)違紀(jì)行為,不斷優(yōu)化行業(yè)的服務(wù)環(huán)境,提高接待服務(wù)水平。
(三)加快城市建設(shè)步伐,不斷提升集聚帶動(dòng)水平。要按照“規(guī)劃科學(xué)化、設(shè)計(jì)特色化、建設(shè)精細(xì)化、管理人性化”的原則,突出精細(xì)巧、力求美凈亮,不斷提高城市的載體功能和綜合服務(wù)水平。一要加快城市規(guī)劃編制。7月份以前必須完成城市總體規(guī)劃修編;3月份必須完成火車站站區(qū)規(guī)劃及313線公路兩側(cè)規(guī)劃編制工作;4月底前必須完成城市各片區(qū)建設(shè)性詳規(guī)。同時(shí),各部門要積極主動(dòng)地嚴(yán)把關(guān)口,依法拆除違章臨時(shí)建筑,制定好方案,本著以街道景觀建筑為主的原則,全面推行建筑異型頂改造和外墻面凈化。二要精心組織城市重點(diǎn)建設(shè)工程。重點(diǎn)抓好十大城市建設(shè)工程,今年市上將抽調(diào)100名干部參與具體工作。黨河風(fēng)情線水體工程3月初壩體建設(shè)要全面開(kāi)工;*風(fēng)情城3月底開(kāi)工建設(shè);月牙泉工藝品一條街3月15日前完成剩余拆遷,4月初爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè);火車站站前廣場(chǎng)3月20日前確定好設(shè)計(jì)方案,8月底前完工;陽(yáng)關(guān)路臨街主要建筑物立面改造、市區(qū)至火車站道路兩側(cè)石景巖畫造景工程、燈光亮化工程、拆遷工程、五條大街臨街主要建筑物夜景燈光設(shè)置、臨街圍墻特色化改造6月底前全面完成;沙州路人行道改造5月底前必須完工;飛天迎賓雕塑和優(yōu)秀旅游城城標(biāo)8月底前力爭(zhēng)建成;巷道環(huán)境改造必須于9月底完成年度任務(wù)。同時(shí),要按照市上部署的舊城改造和重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,認(rèn)真做好拆遷的安置工作。特別要加快西河壩經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)、天澤等住宅小區(qū)、漳縣新村廉租住房和沙州鎮(zhèn)、肅州鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)、莫高鎮(zhèn)、楊家橋鄉(xiāng)特色小區(qū)建設(shè),確保搬遷戶、困難戶搬得走、住得上。三要進(jìn)一步加強(qiáng)城市經(jīng)營(yíng)管理。拆建結(jié)合,通過(guò)土地置換、轉(zhuǎn)讓、公開(kāi)拍賣,實(shí)現(xiàn)土地增值,3月底前完成大酒店、原肅州鎮(zhèn)政府所在地等土地的出讓拍賣工作,6月底前完成市區(qū)內(nèi)兩處軍產(chǎn)用地的置換工作。通過(guò)戶外廣告、公交線路布點(diǎn)、攤點(diǎn)攤位等公共設(shè)施產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃,實(shí)現(xiàn)增值。要按照企業(yè)牽頭、住戶出資、規(guī)范化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式,加快建立與*經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物業(yè)管理機(jī)制,年內(nèi)要建立規(guī)范5家物業(yè)管理企業(yè),建成2個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)物業(yè)管理示范小區(qū)。今后凡是新建的小區(qū),都要堅(jiān)持建管同步,物業(yè)管理不合格的不予入住。進(jìn)一步落實(shí)“門前五包”責(zé)任制,實(shí)行分段承包、責(zé)任管理,切實(shí)解決占道經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生環(huán)境差等問(wèn)題。
(四)圍繞農(nóng)民增收,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬增收渠道入手,圍繞“種養(yǎng)業(yè)收入+經(jīng)營(yíng)性收入+勞務(wù)工資收入”三位一體的模式,挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,拓寬農(nóng)民外部增收空間,形成“內(nèi)外結(jié)合”的多元化增收新路子。一要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,圍繞旅游業(yè)這個(gè)龍頭,依靠科技加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),積極培育龍頭企業(yè),逐步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織,建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?;a(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效增收。特別是要加快葡萄深加工和獺兔養(yǎng)殖加工的龍頭企業(yè)建設(shè)步伐。二要大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),制定落實(shí)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策,加快土地流轉(zhuǎn)和戶籍制度改革,促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),增加經(jīng)營(yíng)性收入。三要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)的政策措施,緊緊抓住今年我國(guó)勞務(wù)市場(chǎng)勞動(dòng)力緊缺這一特性,進(jìn)一步健全勞務(wù)輸出管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),加大對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工的培訓(xùn)指導(dǎo),要通過(guò)思想教育、信息指導(dǎo)、技能培訓(xùn),努力解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力“有勞想務(wù)、有勞可務(wù)、有勞能務(wù)”的問(wèn)題,不斷增加農(nóng)民的勞務(wù)工資收入。
(五)立足資源搞開(kāi)發(fā),不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。要以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè),促進(jìn)工業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。一要做大做強(qiáng)擴(kuò)規(guī)模。圍繞釩資源的深度開(kāi)發(fā)利用,完成華泰釩業(yè)和匯宏釩業(yè)擴(kuò)建600噸五氧化二釩生產(chǎn)線項(xiàng)目,新建華泰釩業(yè)3000噸礬鐵冶煉廠,力爭(zhēng)全市釩產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上。同時(shí),要進(jìn)一步規(guī)范方山口工業(yè)園區(qū)管理,力爭(zhēng)做到原材料不加工不出區(qū)。圍繞棉花資源,加快廣海棉紡廠擴(kuò)建、棉制品有限責(zé)任公司400型打包機(jī)更新改造和棉花精深加工項(xiàng)目建設(shè)。積極協(xié)調(diào)完成飛天通泰礦業(yè)有限責(zé)任公司20萬(wàn)噸鐵鋅粉生產(chǎn)線續(xù)建等項(xiàng)目,爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)水泥廠50萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線擴(kuò)建、5萬(wàn)千瓦風(fēng)電廠建設(shè)等項(xiàng)目。二要完善設(shè)施建園區(qū)。方山口和北郊工業(yè)園區(qū),要進(jìn)一步完善規(guī)劃,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成園區(qū)的道路、供水、供電等設(shè)施建設(shè),促其上規(guī)模上檔次;莫高鎮(zhèn)和七里鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū),要加快規(guī)劃編制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,吸引一批生產(chǎn)加工項(xiàng)目入駐園區(qū),力求初具規(guī)模;南苑工業(yè)園區(qū),要依托旅游資源優(yōu)勢(shì),充分凸顯文化特色,建成以博物館、自然博物館、書畫院、大乘藝術(shù)館等企業(yè)為主的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。三要放手放膽發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。要認(rèn)真落實(shí)加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,逐條對(duì)號(hào),認(rèn)真發(fā)動(dòng),建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。力爭(zhēng)非公有制經(jīng)濟(jì)總戶數(shù)、從業(yè)人員、上繳稅金分別以2%、4%、10%的速度增長(zhǎng)。四要深化改革增活力。在規(guī)范已改制企業(yè)運(yùn)營(yíng)、提高效益的同時(shí),要加快企業(yè)化管理事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革,完成水電工程公司等企業(yè)的改制任務(wù)。理順關(guān)系,歸口管理,認(rèn)真解決好企業(yè)改制后出現(xiàn)的歷史遺留問(wèn)題。
(六)加強(qiáng)財(cái)稅金融工作,提高保障服務(wù)能力。要發(fā)揮“省直管縣”的財(cái)政管理體制優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持增收與節(jié)支并舉,保障與扶持并重,深化體制改革,激活資本市場(chǎng),著力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一要加強(qiáng)財(cái)政調(diào)控,抓好財(cái)源建設(shè)。重點(diǎn)扶持旅游產(chǎn)品研發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)大、有良好發(fā)展前景的項(xiàng)目和骨干企業(yè),壯大財(cái)政實(shí)力。國(guó)稅、地稅、財(cái)政等部門要堅(jiān)持依法治稅,嚴(yán)格稅收征管,擴(kuò)大征管覆蓋面,尤其要加強(qiáng)對(duì)方山口工業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)和市內(nèi)各旅行社、賓館飯店等旅游企業(yè)的稽查力度,特別是旅游掛靠企業(yè),從今年開(kāi)始,一律掛牌注冊(cè),對(duì)前幾年已經(jīng)掛靠的要進(jìn)行再次稽查,嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、騙稅行為,確保各類稅款及時(shí)足額入庫(kù)。二要按照財(cái)政“省直管縣”的要求加快體制改革。要全面掌握直管后資金運(yùn)作、項(xiàng)目爭(zhēng)取、債務(wù)償還和轉(zhuǎn)移支付的程序渠道,對(duì)接好關(guān)系,盡快按新要求運(yùn)營(yíng)。進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和收支兩條線管理制度改革,穩(wěn)妥做好以合村并組、農(nóng)村義務(wù)教育、市鄉(xiāng)財(cái)政體制和農(nóng)村金融改革為主要內(nèi)容的綜合改革,今年要重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制進(jìn)行改革,擴(kuò)大財(cái)政監(jiān)督,讓有限的資金更好地為*發(fā)展服務(wù)。三要拓寬籌措融資渠道。今年省財(cái)政廳要求,凡是新增投資不開(kāi)新口,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),主動(dòng)到省市有關(guān)部門對(duì)接項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金,讓更多的項(xiàng)目直接列入省重點(diǎn)扶持計(jì)劃,讓更多地資金流入我市;要認(rèn)真總結(jié)開(kāi)發(fā)銀行貸款的經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)做好其它項(xiàng)目的貸款銜接;通過(guò)資本化運(yùn)作和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng),吸引各類民間資本參與*旅游和城市建設(shè);要加強(qiáng)銀企協(xié)作,增強(qiáng)信用性和互動(dòng)性,年內(nèi)爭(zhēng)取商業(yè)銀行在我市設(shè)立分行,搭建政府與金融部門和企業(yè)之間溝通的橋梁,爭(zhēng)取增加對(duì)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸投放。
(七)統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧進(jìn)步。一要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。嚴(yán)格土地管理保護(hù)制度,依法儲(chǔ)備和開(kāi)發(fā)土地,節(jié)約和集約用地。加大對(duì)生產(chǎn)、生活污染的防治力度,突出治理白色污染和城市煙塵、噪音。大力發(fā)展教育事業(yè),四月份開(kāi)工建設(shè)*旅游文化中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校,年底前完成一期工程。加快發(fā)展文化事業(yè)和文博產(chǎn)業(yè),完成博物館主體工程,開(kāi)工建設(shè)自然博物館和圖書館。建立健全公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系,力爭(zhēng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率、合作醫(yī)療覆蓋率、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。二要不斷拓展就業(yè)渠道。落實(shí)就業(yè)扶持政策,年內(nèi)新開(kāi)發(fā)公益性崗位100個(gè)。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù),擴(kuò)大就業(yè)扶助小額擔(dān)保貸款范圍,讓更多的人了解貸款的內(nèi)容和程序。鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)。三要加強(qiáng)社會(huì)保障和救助工作。進(jìn)一步健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度,完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障體系,推行農(nóng)村最低生活保障制度,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)貧困群眾動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。強(qiáng)化社?;稹⒆》抗e金、房屋維修基金等基金的嚴(yán)肅監(jiān)管,確保各類基金安全運(yùn)行。四要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)和改進(jìn)工作,暢通渠道,做到有人接訪、有人管訪、有渠道通訪,規(guī)范秩序,抓好突出案件尤其是涉法涉訴案件的處理。全面落實(shí)好“五五普法”規(guī)劃,有針對(duì)性地加強(qiáng)普法培訓(xùn)。加快“135”社會(huì)治安防控體系建設(shè),推行社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略,嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為,依法維護(hù)中外游客和城鄉(xiāng)群眾的合法權(quán)益,特別是在旅游旺季和旅游高峰期,要保持高壓狀態(tài),努力構(gòu)建平安*。切實(shí)抓好安全生產(chǎn),落實(shí)責(zé)任,堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。
四、對(duì)做好今年經(jīng)濟(jì)工作的幾點(diǎn)要求
(一)解放思想,創(chuàng)新發(fā)展理念。實(shí)踐證明,發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的實(shí)踐也告訴我們,要實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)的趕超發(fā)展,就必須順應(yīng)時(shí)展的新潮流,打破思想禁錮和思維定式,在創(chuàng)新中發(fā)展,在發(fā)展中創(chuàng)新,只有這樣,才能推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好和諧發(fā)展。一要拓展思路。要從思想深處轉(zhuǎn)變因循守舊、自以為是的觀念,“立足實(shí)際找差距,跳出*看發(fā)展”,把*的經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在全省乃至全國(guó)的大格局、大背景下去把握、去思考、去規(guī)劃,大膽學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)在城市經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目運(yùn)作、招商引資、資本運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)土地、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化等工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,更新理念,拓展我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路,走出有*特色的發(fā)展路子。二要?jiǎng)?chuàng)新工作。創(chuàng)新就是一切以實(shí)際出發(fā),把上級(jí)精神和本地實(shí)際完全結(jié)合起來(lái),既要把握發(fā)展方向、明確宏觀要求,又要尊重本地實(shí)際,因地制宜、因時(shí)制宜、因事制宜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),各部門要正確的把握好市委全委(擴(kuò)大)會(huì)議的精神,盡快把思想統(tǒng)一到市委、市政府的總體布署上來(lái),統(tǒng)一到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)上來(lái),把主要精力放在研究問(wèn)題、謀劃發(fā)展和創(chuàng)新工作上,以創(chuàng)新贏得發(fā)展先機(jī),以創(chuàng)新推進(jìn)趕超發(fā)展,以創(chuàng)新的理念和辦法解決好旅游發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)中的新情況、新問(wèn)題,不推矛盾、不躲矛盾、不繞著矛盾走,全力加速和諧、富裕*建設(shè)步伐。
(二)轉(zhuǎn)變政府職能,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境的寬松與否,關(guān)鍵取決于政府職能的轉(zhuǎn)變,我們要按照民主執(zhí)政、科學(xué)理政、依法行政、從嚴(yán)執(zhí)政、高效施政的要求,逐步理順政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)的關(guān)系,盡快把政府職能轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的軌道上來(lái)。進(jìn)一步細(xì)化明確各職能部門的工作職能,重點(diǎn)解決一些部門職能交叉、管理混亂、收錢好干的事?tīng)?zhēng)著干、出力花錢的事踢皮球的問(wèn)題。形成只要對(duì)*的發(fā)展有利,我們就要堅(jiān)決支持;只要能增加群眾收入、增加就業(yè)崗位,我們就要大膽鼓勵(lì);只要是合法致富、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),我們就要放心保護(hù)的共識(shí)。對(duì)優(yōu)化環(huán)境做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,要大張旗鼓地進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)影響*形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員要嚴(yán)肅查處,屬于領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不落實(shí)影響環(huán)境建設(shè)的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;屬于個(gè)人不作為或亂作為,影響發(fā)展的,實(shí)行待崗、離崗,直至撤職或清除出機(jī)關(guān)。
(三)強(qiáng)化責(zé)任,加大工作落實(shí)。責(zé)任就是落實(shí),工作落實(shí)的力度在某種意義上講取決于對(duì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)程度。今年全市工作任務(wù)十分艱巨,要全面落實(shí)今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),單靠幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、幾個(gè)人、幾方面的人或者幾個(gè)部門是不夠的,需要全市干部群眾的共同努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合工作實(shí)際對(duì)各自重點(diǎn)工作進(jìn)一步分解量化,明確責(zé)任主體,提出具體保證措施,層層落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)和工作人員頭上。下一步市上將加大對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度,組織相關(guān)單位和新聞媒體按照市上各階段工作要求,多形式、多渠道做好跟蹤督查落實(shí)。要繼續(xù)完善重大項(xiàng)目市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛項(xiàng)責(zé)任制、重點(diǎn)工作預(yù)安排制度,落實(shí)《*市項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《*市項(xiàng)目工作考核辦法》,把工作落實(shí)力度、工作成效與工作責(zé)任、升遷考核、獎(jiǎng)罰掛鉤,以制度促進(jìn)工作,以績(jī)效決定獎(jiǎng)罰。努力在全市營(yíng)造能者上、庸者下、平者讓的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
(四)改進(jìn)政府工作作風(fēng),提高服務(wù)水平。作風(fēng)決定辦事效率,作風(fēng)事關(guān)服務(wù)質(zhì)量。對(duì)已經(jīng)確定的重點(diǎn)工作要不要抓、敢不敢抓、會(huì)不會(huì)抓、真不真抓,歸根到底是干部的思想作風(fēng)問(wèn)題。今年,我們要在全市大張旗鼓地提倡雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干的工作作風(fēng),不挑剔、不推諉、不埋怨,把破虛務(wù)實(shí)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的突破口,放下架子,甘當(dāng)公仆,認(rèn)真落實(shí)限時(shí)辦結(jié)承諾、延時(shí)追究、首問(wèn)責(zé)任等制度,政務(wù)大廳管理辦公室要切實(shí)發(fā)揮“窗口”作用,認(rèn)真做好申報(bào)事項(xiàng)的備案和審批,大力提倡“馬上辦”、“盯著辦”、“上門辦”、“領(lǐng)著辦”,對(duì)于不能在政務(wù)大廳辦理的事項(xiàng),各部門要公開(kāi)辦事內(nèi)容,公開(kāi)辦事程序和工作要求,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,特別是政府采購(gòu)、項(xiàng)目招投標(biāo)、醫(yī)療市場(chǎng)、種子市場(chǎng)和安全生產(chǎn)的監(jiān)管等群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)工作更要公開(kāi)透明,做到清清楚楚、明明白白,讓群眾放心。